1、朔北乡边麻沟村乡村振兴示范试点扶持壮大村集体经济工程实施方案一、工程概要（一）工程名称：边麻沟村乡村振兴示范试点扶持壮大村集体 经济工程（二）管理单位及法人：朔北乡人民政府 刚占保（三）监管单位及法人：大通县农业农村局张生福（四）实施单位及法人：朔北乡边麻沟村 李存德（五）建设地点：朔北乡边麻沟村（六）建设年限：建设年限为一年二、编制依据（一）中共青海省委农村牧区工作领导小组办公室、青海省农 牧厅、青海省财政厅关于印发2018年青海省乡村振兴战略示范 试点行动计划方案的通知青农办（2018） 7号（二）中共青海省委农村牧区工作领导小组办公室关于上报 2018年乡村振兴示范试点村（场）工程资金使2、用情况的通知（三）青海省乡村振兴战略示范点村（场）专项资金管理办 法（试行）（四）中共青海省委农村牧区工作领导小组办公室关于加快 推进乡村振兴战略示范试点村（场）建设的通知青农办（2019） 12号（五）朔北乡边麻沟村乡村振兴示范试点建设规划（2018-2022 年）三、工程建设内容（一）成立村集体经济组织。边麻沟村已经成立村集体股份经 济合作社，将省乡村振兴示范试点工程资金360万元由村集体股份 经济合作社统一管理和经营，实现保值增值，增加集体经济组织及 成员收入。（二）划定村集体股份和成员股份。通过农村集体产权制度改 革，边麻沟村集体经济股份合作社，利用省乡村振兴战略示范试点 工程360万3、元，合理划定村集体经济股份和成员股份。（三）确定合作实体经济主体。边麻沟村党支部领导边麻沟村 集体股份经济合作社，按照本着符合有关法律法规、乡村振兴示范 试点政策，有利于工程资金保值增值，符合开展壮大边麻沟村集体 经济的原那么，确定合作实体经济主体，将360万元乡村振兴示范试 点资金，以现金形式投资于合作实体经济主体，通过实体经济主体 带动开展村集体经济。村集体经济股份合作社与确定的合作实体经济主体，签订合作协议，确定投资额度、投资周期、投资期限 和投资分红，以及双方的权利和责任。四、工程资金工程总投资360万元，其中省级财政支农资金300万元，扶持 村集体经济开展资金60万元。五、建设方案（4、一）成立村集体经济组织。根据县人民政府办公室大通县 集体产权制度改革试点实施方案的批复大办发（2017） 86号、 朔北乡人民政府边麻沟村村集体股份经济合作社的批复精神, 成立“边麻沟村集体股份经济合作社”，制定边麻沟村集体经济 股份合作社章程及相关制度，填写大通县农村集体经济组织成 员认定表和成员名册，经核对无误后签字确认，并装订编印 成册，建立成员登记备案制。（二）划定村集体经济股份及成员股份。利用省乡村振兴战略 示范试点工程资金，（1）省级财政支农资金300万元，其中的150 万元为村集体持股，150万元为成员持股；（2）扶持村集体经济 开展资金60万元，全部为村集体持股。村集体股份215、0万元，其 中省级财政支农资金150万元，扶持村集体经济开展资金60万元， 以村集体股份6%分红，每年分红12. 6万元；成员股份150万元， 558名成员持股，每股每年分红161.29元。（三）确定合作实体经济主体，并签订合作协议。边麻沟村集体股份经济合作社提请边麻沟村党支部，专题组织 召开由边麻沟村党支部成员、村委会成员、村集体股份经济合作社 成员会议集体研究会议，依照法律和有关规定作出决定，将360万 元乡村振兴示范试点资金以现金形式投资于大通县群众农业观光 合作社，用于开展边麻沟花海乡村旅游业。签订边麻沟村集体股份经济合作社与大通县群众农业观光合 作社投资合作协议，大通县群众农业观光合6、作社每年按投资额的 6%给村集体股份经济合作社分红，收益分红自工程资金落实当天 起12个月为一个周期，每满一个周期分红一次。期限为五年，满 五年后续签或一次性全额退还投资本金。村集体年分红收入12.6 万元，558名成员年分工总收入9万元，实现强村富民，推进乡村 振兴。（四）公示、上报备案。边麻沟村集体股份经济合作社提请边 麻沟村党支部，专题组织召开由边麻沟村党支部成员、村委会成员、 村集体股份经济合作社成员会议集体研究会议，集体会议作出的 决定在村级范围内经5天公示后，将决定作为村级重大事 项上报朔北乡党委政府备案。六、效益分析（-）经济效益该资金投资于大通县群众农业观光专业合作社，用于边麻7、沟花 海提质增效，开展乡村旅游产业，边麻沟花海景区收入到达500万 元以上。年实现村集体收入12.6万元，558名每个股民年增加收 入 161. 29 元。（二）社会效益1、带动边麻沟乡村旅游产业开展。通过示范试点工程的实施， 可带动乡村旅游的六大要素“吃、住、行、游、购、娱”等相关产 业的开展，使工程区的农业产业结构得到进一步优化，促进农业产 业层次提升、农业增效及农民增收。2、增加就业机会，带动农户就地创业就业。工程新建景观设 施，将新增劳动定员10人进行管理服务，新增季节性用工200多 人，相关餐饮、交通、零售业也将得到开展，为当地农户开拓了就 业渠道，创造了就业的机会。3、促进乡村振兴8、开展，建设高原美丽乡村。边麻沟村乡村振 兴工程建设将促进当地生态、林业、农业与旅游业的融合转型，促 进乡村产业结构优化调整与绿色转型，改善乡村生态、生产、生活 环境条件，提升边麻沟村投资开展环境和投资业主的社会地位，助 推边麻沟村振兴开展。（三）生态效益本工程实施将有效提高边麻沟村人均收入水平，同时打造优美 宜人的乡村生态景观，有利于减少污染和水土流失，维护生态平衡， 提高乡村环境质量，对周边富沟地区整体生态环境的改善将起到重 要作用。七、工程管理()组织管理：乡党委政府成立以乡党委书记黄玉珍为组长，乡政府乡长刚占 保为副组长，以及有关人员组成的乡级领导小组。村“两委”成立 以村党支部书记李培9、东为组长，村主任李存德为副组长以及有关人 员组成的村级领导小组。乡镇党委政府、村“两委”领导小组，要 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，当好乡村振兴“一线总指挥”, 切实加强组织领导，周密安排部署，切实发挥好工程作用，推动发 展壮大边麻沟村集体经济，确保集体资金资产资源保值增值，开展 壮大村集体经济，确保农民受益。2、实施管理边麻沟社集体股份经济合作社在朔北乡党委和边麻沟村 村党支部领导下，在法律法规和政策范围内开展经济活动，并接受 乡(镇)人民政府和县主管部门的指导和监督。成立由董事长为组 长，监事长为副组长，理事会、监事会成员为成员的工程实施小组，确保工程顺利实施，管理好360万元工程资金10、以及6%返还利润的 管理、分配工作，切实发挥好工程资金效益，开展壮大好村集体经 济，增加农民收入。组长：李培东村党支部书记村股份经济合作社董事长李存德村主任村股份经济合作社副董事长副组长：周成德村监事委员会监事长成员：兰守月村股份经济合作社董事杨国库村股份经济合作社董事 杨胜云村股份经济合作社董事郑忠邦 村监事委员会监事郑占邦村监事委员会监事3、资金管理朔北乡政府要严格执行县纪委等五部门印发的大通县在村级 组织推行“村财乡（镇）管村用“实施方法（试行）的通知（大委 组字36号）文件精神，切实加强村级财务管理，坚持“村财乡管”制度，利用农村集体经济财务管理信息平台，规范资产管理、资金 管理、经济11、合同管理。根据农业部农村集体经济组织审计规定（2007年11月8 日农业部令第号修订）、农业部关于进一步加强农村集体资金资 产资源管理指导的意见农经发20094号有关规定，朔北乡政府 农村经营管理部门负责边麻沟村集体股份经济合作社、大通县群众 农业观光合作社等农村集体经济组织的审计工作，规范农村集体资 金管理制度，防止做账不规范、经济活动违法违规等行为。要加大集体经济财务公开公示力度，定期或不定期公开公示集 体经济财务收支情况，自觉接受集体经济组织成员的监督，做到财 务管理透明化、公开化。5、监督管理大通县农业农村局要加强对工程的监督检查，确保工程实施和 资金的合理、平安使用，提高工程资金投资12、效益。负责工程年度绩 效考评工作。根据农业部农村集体经济组织审计规定（2007年 11月8日农业部令第号修订）、农业部关于进一步加强农村集体 资金资产资源管理指导的意见农经发20094号有关规定，规范 农村集体资金资产资源管理制度，指导乡镇开展农村集体经济组织 的审计工作。一、村集体研究决定投资群众合作社的会议记录、参会人员名 册、表决方式、表决结果以及作出的决定；二、村集体研究决定投资群众合作社的会议决定；三、村集体对决定的公示以及公示情况；四、决定上报乡镇政府备案文件；五、村集体股份经济合作社与群众合作社投资合同书；六、村集体股份经济合作社资质证明以及法人证件、360万元 工程资金的村集体股份和成员（558名）股份的划定表；七、群众合作社资质证明、法人证件、经营业绩证明（近年的 财务审计报告、荣誉证书等）。