1、总体目标坚持“精力围着工程转、资源围着工程配、工作围着项 目干”，掀起工程投资攻坚热潮，2022年全市固定资产投资 力争增长12%以上，在实际工作中奋力完成的更快一些。加 快实施2022年重点工程投资计划，确保全年全市重点工程 完成投资1000亿元以上；力争上半年省重点工程年度计划 投资完成率60%以上，其中，续建工程年度计划投资完成率 60%以上、新建工程开工率65%以上，确保2022年实现“万 亿储藏、千亿实施、百亿见效”目标。各县区（园区）上半 年全社会年度投资任务完成率55%以上。（市开展改革委，各 县区政府、市管各园区管委会牵头，以下工作均需各区县政 府、市管各园区管委会落实，不再2、列出）二、主要任务（一）实施农业“两强一增”暨乡村建设投资专项行动。 2022年完成投资100亿元以上。推进科技强农，建立现代农 业产业技术体系，支持扬山县在全省率先开展数字乡村和农 业产业互联网建设。推进机械强农，支持泗县开展农机装备 制造产业，提高现代农业装备水平，主要农作物综合机械化 率97%o培育休闲观光农业、民宿经济、康养体验等新产业 新业态，努力增加农民收入。实施小麦、玉米、生猪、牛羊、 蔬菜等绿色食品产业全产业链建设行动，新增长三角绿色农 产品生产加工供应基地5个、农产品产地冷藏保鲜设施20 到50%以上，当年落地工程统计入库投资完成率到达10%以 o突出抓好10亿元以上重大产业3、工程，每个县区、园区至 少落地2个10亿元以上产业工程，确保全市至少落地实施 1个50亿元以上重大产业工程。（市投资促进中心、市经济 和信息化局牵头）（五）强化要素保障。坚持重大工程要素保障工作机制, 推行“用地清单制”，落实“标准地”改革，省级园区实现“地 等工程”；允许重大工程用地报批容缺审查，提升重大工程用 地预审、农转用地报批效率。对单耗优于全省单位GDP能耗 控制水平的非“两高”工程，不受用能空间限制，统筹保障 用能需求；积极争取一批符合“六大领域” “四个条件”的重 大工程能耗、煤耗单列。搭建政银企合作对接平台，建立健 全多层次金融服务体系，加大普惠金融支持力度，小微企业 政策性融4、资担保平均担保费率保持在1%以下；积极争取政策 性贷款支持。积极申报园区基础设施等工程开展基础设施领 域不动产投资信托基金（REITs）试点。用足用好地方政府专 项债券；发挥产业引导基金作用，确保市属企业2022年投 资增长10%以上，力争全年完成投资110亿元以上。强化企 业用工服务保障，深化校企合作，确保市内院校毕业生留宿 就业比例明显提升。（市自然资源局、市开展改革委、市地方 金融监管局、市财政局国资委、市人力资源社会保障局牵 头）（六）实行“赛马”激励。按月通报分地区分行业投资 运行和工程推进情况，实行“一月一考核”，实行先进经验交 流、落后表态发言，鼓励先进、激励后进，并纳入市政府目5、 标管理绩效考核。对投资增速高于15%的地区，优先争取省 建设用地激励指标、中央预算内投资、地方政府专项债券等 政策资金支持。各地各有关部门要聚焦全市投资目标任务, 按月细化投资计划、落实工程支撑，以月保季、以季保年。 健全激励机制和容错纠错机制，对干部在推进投资和工程建 设特别是改革创新中的失误，该容错的大胆容错，让广大干 部愿干事、敢干事、能干成事。（市纪委监委、市委组织部、 市政府办公室、市开展改革委牵头）个、数字农业工厂7个，新建高标准农田52.5万亩，统筹发 展高效节水灌溉2.8万亩。加大农村水电路气网等基础设施 和公共服务设施投入力度，深入实施村庄清洁行动和绿化美 化行动，按年度需6、求改造农村厕所，稳步提高农村改厕普及 率；完成40个省级美丽乡村中心村建设，开展自然村整治； 完成45个行政村生活污水治理、31个乡镇政府驻地生活污 水处理设施提质增效和8条农村黑臭水体整治任务。（市农 业农村局牵头，市乡村振兴局、市经济和信息化局、市住房 城乡建设局、市生态环境局等单位按职能分工负责）（二）实施制造业“提质扩量增效”投资专项行动。2022 年完成投资300亿元以上。围绕“制造业营收五年倍增”目 标，实施市场主体培育、产业开展壮大、产学研协同开展、 数字赋能行动、品牌赋值提档、节能低碳开展等6项重点任 务。围绕十大重点产业，落实“链长制”工作方案，做深做 实产业链强链延链补链工7、程，规上工业增加值增长9%,战新 产业产值和高新技术产业增加值分别增长30%、13%o组织企 业积极申报实施省重点领域补短板产品和关键共性技术攻 关及“工业强基”工程，滚动实施亿元以上技改工程70项， 打造智能工厂、数字化车间4个，新增绿色工厂2家。加快 推进宿马园区中鹰包装纸、市经开区开元制药、阿里巴巴新 制造产业园、萧县海螺绿色建材产业园、扬山迈瑞医疗科技 产业园等工程。（市经济和信息化局牵头）（三）实施服务业“锻长补短”投资专项行动。2022年 完成投资100亿元以上。在主城区开展“一刻钟便民生活圈” 建设试点，支持有条件的县升级改造县城综合商贸中心，改 造农村传统商业网点。加快推动粮食8、物流和应急保障一期、 多温层冷链一期、扬山幕天保税仓储、泗县牧原冷链等工程 建设进度，开工建设埔桥韵达物流园、场山爱泽物流园、萧 县中农联农批市场、灵璧冷链物流基地等工程，加快粮食物 流和应急保障二期、宿州南部物流园前期工作。抢抓宿州市 被列入国家骨干冷链基地承载城市机遇，加快推进宿州（扬 山）产地型国家骨干冷链物流基地建设。积极参与皖美旅游 行动，打造特色民宿、特色街区，推进中国广电（宿州）皖 北数据中心、宿马园区文体中心等工程建设。（市开展改革委 牵头）（四）实施现代基础设施投资专项行动。2022年完成铁 路投资20亿元以上。开工建设淮宿蚌城际铁路宿州段、合新 高铁泗县段、阜淮铁路宿州段等9、工程，加快推进京沪铁路宿 州站改建工程（市开展改革委牵头）。2022年完成公路水运 机场投资55亿元以上。积极推进薪县港口物流园等工程前 期工作。开工建设徐淮阜高速公路宿州段、宿州至固镇高速 公路等工程。加快推进G343宿城至淮北界改建工程、G311 萧城至皖豫界改造工程、扬山县通用机场、泗县通用机场等 工程进度（市交通运输局牵头）。2022年完成水利投资20亿 元以上。全面完成怀洪新河水系洼地、扬山县林屯水库及埔 桥区奎河等5条中小河流治理工程；开工建设奎滩河综合治 理、芦岭湖建设、灵璧县何山水库、硕山县西湖水库、安徽 省包泠河治理工程（宿州境内）及泗县老滩河等4条中小河 流治理工程；全力推10、进萧县孤山湖水库治理一期工程、皖北 地区群众喝上引调水工程，加快埔桥区符离新建水厂及并网 改造提升、灵璧县农村平安饮水提升等工程建设（市水利局 牵头）。（五）实施能源投资专项行动。2022年完成能源投资20 亿元以上。加强煤炭平安绿色智能开采和清洁高效利用，加 快煤电机组节能降耗、供热、灵活性“三改联动”，布局建设 一批光伏发电、风电、生物质发电等工程，新增可再生能源 发电装机15万千瓦以上。开工建设泗县屋顶光伏整县推进、 天然气宿州一淮北一萧县一场山干线宿州段、天然气固镇一 灵璧一泗县支线宿州段、天然气凤阳一蚌埠一宿州干线宿州 段等工程。加快推进宿马园区中鹰浆纸热电联产和风力光伏 发电等工程11、。（市开展改革委牵头）（六）实施生态环保投资专项行动。2022年完成投资20 亿元以上。加强低碳零碳负碳和储能重大科技攻关及成果推 广应用。抓好大气、水、土壤、固体废物等重点领域治理， 推进生活垃圾收运与再生资源回收系统融合。谋划实施扬山县小神湖人工湿地、萧县闸河、倒流河水环境综合整治等一 批重点工程。（市生态环境局牵头）（七）实施城市更新改造投资专项行动。2022年完成投 资300亿元以上。其中，市政基础设施完成投资130亿元以 上、保障性安居工程完成投资170亿元以上。围绕“大宿城” 战略，按照“东进、北扩、南展、西优”开展思路，全面建 设港口路北延工程、东二环北延工程、银河一路东延二期工12、 程等工程，高标准启动城东新区、西站片区开发工程建设, 完成城市生命线平安一期工程，全面推进燃气等城市管道更 新改造，新建、改造城市供水管网30公里、排水管网17公 里以上，新增城市公共停车泊位2700个。改造提升城镇老 旧小区53个，新开工棚改安置房14362套，新增保障性租 赁住房1000套。（市住房城乡建设局、市城管局、市房管中 心牵头）（八）实施社会事业投资专项行动。2022年完成投资80 亿元以上。其中，卫生健康领域完成投资25亿元以上，教育 体育领域完成投资30亿元以上，养老托育领域完成投资5 亿元以上，文化旅游领域完成投资20亿元以上。支持宿州医 院申报建设区域诊疗中心工程。新建13、全民健身场地设施305 个。新建、改扩建公办幼儿园57所，实施一批特殊教育、家 庭教育、社区教育、老年教育工程，全市建成2-3个示范性 教育服务机构。各县（区）至少建成1个普惠性托育服务机 构。开工建设市第二人民医院扩建、市公共体育设施（奥体 中心）、银河一路九年一贯制学校、市工人文化宫、萧县水墨 圣泉古镇、灵璧县老年养护院、泗县城区养老服务中心等项 目。加快实施市妇幼保健院综合楼、华康养老服务中心、隋 唐大运河（泗县段）国家文化公园等工程。（市教育体育局、 市卫生健康委、市文化和旅游局、市民政局牵头）三、重点工作（一）持续加强谋划储藏。围绕打造“一城两区三基地”、 奋力冲刺全国百强市、全面建14、设现代化新宿州三大奋斗目标, 抢抓长三角一体化和皖北承接产业转移集聚区建设机遇，密 切跟踪国家政策导向，持续开展工程谋划，不断提升储藏项 目质量，全年新增谋划工程不少于1000个，总投资不低于1 万亿元。紧盯“双招双引”工程，全年招商签约工程不低于 400个，其中10亿元以上工程不低于40个。建立招商工程 信息共享通报机制，加快推进产业工程谋划转化，加大签约 工程调度力度，推动签约工程早落地、快开工，力争一批成 熟工业工程纳入省第二批次计划。（市开展改革委、市投资促 进中心、市经济和信息化局牵头）（二）全力加大前期攻坚。各地各部门要成立工作专班， 主要负责同志亲自挂帅，建立重点工程服务专员制度15、，实行 “一工程一方案一专员工纳入国家及省、市“十四五”规划 的重大交通、水利、能源、社会事业等工程，2022年要全部 启动开展前期工作，适度超前开展基础设施投资。对规划外 工程允许提前开展前期工作，并按程序纳入规划。对国家及 省“十四五”规划确定在2023年以后开工的重大基础设施 工程，提前到2022年上半年开工的，将积极争取省统筹投 资奖励资金。（市开展改革委、市交通运输局、市水利局牵头） （三）扎实加快开工建设。深化涉企政务服务“一屏通 办”改革，着力推进全程网办，加快落实“掌上办”。本着“手 续齐全立即办、完善资料尽快办、创造条件设法办”的原那么， 进一步优化工作流程、提升工作效率，加16、快办理工程立项、 用地、规划选址、能评、可研、环评、施工许可等前期工作， 工程牵头责任单位要加大征地拆迁、施工环境保障等推进力 度，积极做好工程开工的各项准备工作，推进工程尽早开工， 有序择优选择重大产业工程参加全省季度集中开工发动。 2022年，全市新开工亿元以上重点工程300个以上。工程开 工后原那么上2个月内纳入固定资产投资统计，确保开工工程 及时完整上报完成投资，真实准确反映工程建设成果。（市政 务服务局、市开展改革委牵头）（四）全面加速建设进度。推进续建工程不停工、加快 复工，在做好疫情防控、平安管理的前提下，各县区、各园 区结合本地实际对春节期间不停工的工程按规定兑现奖励 政策。工17、程牵头单位要对照年度工作目标，制定切实可行的 工作计划，确定时间表、绘制路线图，倒排工期、落实到人， 鼓励通过分段平行施工、增加人员和设备投入等方式，在保 证工程建设平安质量前提下，全力加快在建工程进度，确保 在建工程“天天有进展、周周有变化、月月出形象“，尽快建 成、见效。2022年，全市新建成亿元以上重点工程150个以 o （市重点建设工程领导小组办公室牵头）（五）按期加紧竣工达产。加强竣工工程验收管理，积 极指导竣工工程完善竣工验收报告等资料，提高工作效率， 确保竣工工程验收率100%,竣工工程投产率100%o优化投 产工程后续服务，积极帮助企业解决生产许可等竣工后投产 运营的保障问题。18、对竣工未投产工程制定任务责任清单，逐 项落实生产条件，确保竣工工程按期投产，做好企业用工、 人才引进、市场开拓、转型开展等服务，推动投产工程早日 达产达效。（市住房城乡建设局、市开展改革委牵头，市自然 资源局、市人防办、市气象局等单位按职能分工负责）四、保障措施（一）加强组织领导。健全完善重点工程指挥调度体系， 调整重点建设工程领导小组，市委主要负责同志任第一组长, 市政府主要负责同志任组长，落实“管行业必须管投资”要 求，结合领导分工，设立农业水利和教育体育、文化旅游和 卫生健康、铁路和能源、工业和生态环境、城乡建设等8个 工程推进专项工作组，强化行业主管部门对投资工作的组织 领导、运行监测19、和精准施策，形成抓工程、促投资的强大合力，全力推进重点工程建设。（市重点建设工程领导小组办公 室牵头）（二）坚持四级调度。落实重大工程和投资调度工作机 制，坚持一月一次工程调度会、两月一次现场观摩会、一季 度一次经济形势分析会，切实以调度促进度、抓落实。坚持 一周一次规委会、两周一次要素保障会，统筹做好水、电、 气、能、网等各项要素保障工作。按照“工作工程化、工程 目标化、目标节点化、节点责任化”要求，深化工程储藏、 签约、开工、建设、竣工、达产等全生命周期闭环管理，实 行一线调度、精准调度、专题调度、顶格调度，切实以调度 促进度、抓落实，推动投资量、实物量、工作量“三量齐增”。（市重点建设工程领导小组办公室牵头）（三）坚持包保联系。健全顶格倾听、顶格协调、顶格 推进服务机制，筛选48个投资规模大、引领带动性强的重大 产业或基础设施工程，由市领导联系推进，每月至少到联系 点走访调研一次，重点做好“八个帮”抓服务、“六个有没有” 抓要素保障，推动工程按时序进度开工建设、纳统见数、竣 工达产。各县区、各园区要比照市级做法，顶格联系推进一 批重大工程。（市重点建设工程领导小组办公室牵头）（四）聚力“双招双引聚焦全年实际到位内资增长超 15%,利用省外亿元以上工程投资增长20%以上的目标，推深 做实“双招双引”，确保2022年十大重点产业工程落地率达