1、上宸工程设计集团有限公司 23.09Practical Village Planning for Multi planning and Integration in Changdi Village,Baima Town,Pujiang County浦江县白马镇长地村多规合一实用性村庄规划（浦江县白马镇长地村多规合一实用性村庄规划（2023-2035）（评审稿）（评审稿）1 第一部分 文本目目录录第一部分第一部分 规划总则规划总则.2 2第一条 规划目的.2第二条 规划原则.2第三条 规划依据.2第四条 规划内容与范围.2第五条 规划期限.2第六条 强制性内容.3第二部分第二部分 村域规划村域规2、划.3 3第七条 发展目标.3第八条 规划定位.3第九条 人口规模.3第十条 产业布局引导.3第十一条 空间格局.4第十二条 空间控制底线.4第十三条 强制性内容.4第十四条 林地用地布局规划.4第十五条 陆地水域布局规划.4第十六条 耕地与永久基本农田布局规划.5第十七条 园地布局规划.5第十八条 建设用地布局.5第十九条 土地综合整治和生态修复目标.5第二十条 生态保护与生态修复.5第二十一条 农用地综合整治.6第二十二条 建设用地整治提升地综合整治.6第二十三条 公共服务设施规划.6第二十四条 交通设施规划.6第三部分第三部分 居民点规划居民点规划.6 6第二十五条 居民点分类与用地布局3、.6第二十六条 交通设施规划.7第二十七条 市政设施规划.7第二十八条 安全与防灾.8第二十九条 公共空间设计.8第三十条 民居户型设计.8第三十一条 传统风貌特色保护.8第三十二条 历史文化保护.9第三十三条 区块法定图则.9第三十四条 地块法定图则.9第四部分第四部分 实施保障实施保障.1010第三十五条 加强监督.10第三十六条 动态调整.10第三十七条 成果要求.10第三十八条 规划生效.10第三十九条 解释权.10第五部分第五部分 附录附录.1010附则.10附表.11第一条第一条 规划目的规划目的第一部分第一部分 规划总则规划总则6浙江省城乡规划条例（2010.10）7住房城乡建设4、部关于印发传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）8浙江省村庄规划编制技术要点（试行）（2021）“多规合一”村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可证、进行各项建设等的法定依据，也是实施乡村振兴战略的重要前提、指导乡村发展建设的基本依据。为指导长地村村庄建设，全面响应乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，特编制浦江县白马镇长地村多规合一实用性村庄规划（2023-2035）。第二条第二条 规划原则规划原则以民为主，以村为心统筹协调，保护优先深入挖掘、彰显特色第三条第三条 规划依据5、规划依据1中华人民共和国城乡规划法（2019 修正）2中华人民共和国土地管理法（2019 修正）3中华人民共和国土地管理法实施条例（2021）4中华人民共和国环境保护法（2015）5浙江省基本农田保护条例（2002）9浙江省村土地利用规划编制技术要点(试行)10浙江省农房改造建设示范村规划设计指引（试行）（2012）11浦江县国土空间总体规划（2020-2035）（在编）12浦江县域总体规划（2015-2035）（纲要）13浦江县域乡村专项规划（2020-2035）（在编）14浦江全域旅游总体规划（2020-2030）15浦江县白马镇总体规划（20152030）16浦江县白马镇长地村村庄建设规6、划修编(2023-2035)17浦江县农村宅基地管理办法（2017.01）18 其他相关法律法规第四条第四条 规划内容与范围规划内容与范围本次村庄规划内容主要包括土地利用规划、农村住房布局规划、生态保护修复与综合整治规划、美丽乡村建设规划、乡村产业规划等部分。根据长地村的行政区划，确定本次规划范围为长地村村域，总面积约 123.30公顷。第五条第五条 规划期限规划期限本次村庄规划基期年为 2023 年，近期至 2025 年，远期至 2035 年。第六条第六条 强制性内容强制性内容文文本本中中黑黑体体加加粗粗条条文文为为本本规规划划强强制制性性内内容容。强制性内容是对规划范围内规划实施进行监督检7、查的基本依据，违反村庄规强制性内容是对规划范围内规划实施进行监督检查的基本依据，违反村庄规第七条第七条 发展目标发展目标第二部分第二部分 村域规划村域规划划强制性内容进行建设的，属严重影响村庄规划的行为，应依法进行查处。独具特色的新型村落，依托自然山水的生态人文村，结合村庄科学治理的数字乡村。第八条第八条 规划定位规划定位长地村的形象定位以康居养老为切入点，结合村庄特有的自然环境资源，整体提升该村的整体乡村风貌，并通过自然景观、历史文化等多方面的措施，将村庄景观和人文历史相结合，营造一个特色文化乡村。第九条第九条 人口规模人口规模2023 年长地村在规划期限内人口规模为 972 人。第十条第十8、条 产业布局引导产业布局引导产业发展原则：总体形成生态为本，农业为基，文化引领的产业格局。1.第一产业统筹考虑长地村种植习惯、资源禀赋、区域特点、产品效益和市场需求，以大田调大棚、山地调林果、零散调规模，推进农业区域结构、生产结构和产品结构调整优化。2.第三产业依托长地村历史文化资源，联动山幽林茂的竹山生态环境、丰富多样的乡村田园景观，形成以绿色、生态、休闲、健康为主题，集文化、养生、休闲于一体的第三产业发展体系。第十一条第十一条 空间格局空间格局本次规划形成“一带、两轴、四区”的国土空间发展格局。一带：外部交通联动带；两轴：南北发展轴；东西发展轴；三区：村庄核心区、农居集聚区、农旅融合区、生9、态康养区。第十二条第十二条 空间控制底线空间控制底线本次规划明确长地村内永久基本农田保护线、村庄建设边界、城镇开发边界线、重要基础设施廊道控制线。村域衔接上位规划落实永久基本农田29.16公顷，并严格按照相关规定进行管控；规划村庄建设用地 14.37公顷。条条 强制性内容强制性内容本次规划中的强制性内容应在规划管理中严格遵守，是对长地村规划进行监督实施进行监督检查的重要依据。内容包括：上位规划的约束性指标和重要控制上位规划的约束性指标和重要控制线线；重重要要控控制制线线；约约束束性性指指标标；需需要要控控制制的的用用地地布布局局；历历史史文文化化保保护护；村村庄庄风风貌貌管管控控要要求求；区区10、块块法法定定图图则则和和地地块块法法定定图图则则重重的的强强制制性性内内容容。第十四条第十四条 林地用地布局规划林地用地布局规划1.开发利用情况规划远期林地面积为 74.02公顷。2.林地资源保护一级保护等级：第三次全国国土调查数据中无特殊标注的林地地类。二级保护等级：主要为第三次全国国土调查数据中的即可恢复林地地类。3.林地合理开发利用村域林地部分以保留原状、进行保护为主。针对 C536 村道沿路及视野范围内的林地进行合理利用。第十五条第十五条 陆地水域布局规划陆地水域布局规划1.开发利用情况村域内有河流陆地水域。可在妥善保护的基础上根据片区定位特色适度合理开发利用，同时进一步提升水体质量，11、优化滨水空间。2.陆地水域资源保护根据浦江县乡级及以上河道管理范围划界范围，并在河流沿河两侧增加绿化营造滨水生态景观，水体周边严禁进行破坏水土环境生态平衡的活动。第十六条第十六条 耕地与永久基本农田布局规划耕地与永久基本农田布局规划1.规划原则坚持严格保护耕地和基本农田，建设占用耕地与开发整理增加耕地平衡的原则；基本农田保护区片划定布局合理，数量保证，质量合格的原则；在土地利用上统筹兼顾各部门用地规划与国土空间总体规划彼此协调、相互衔接，确保国家、省级重大项目、重点工程项目用地的原则。2.规划布局情况规划以现状为基础，严格落实上位国土空间总体规划，布局永久基本农田严格落实上位国土空间总体规划，12、布局永久基本农田2 29 9.1 16 6 公公顷顷，布布局局耕耕地地 2 29 9.1 13 3 公公顷顷，其其中中水水田田 2 27 7.3 38 8 公公顷顷，旱旱地地 1 1.7 74 4 公公顷顷。规规划划期期间间通通过过农农村村居居民民点点复复垦垦、土土地地开开发发，补补充充耕耕地地 1 1.0 08 8 公公项项。第十七条第十七条 园地布局规划园地布局规划规划利用水果采摘等农旅融合项目布局园地规模 2.08 公顷，主要集中在长地自然村。第十八条第十八条 建设用地布局建设用地布局农村居民点建设用地规划布局：规划农村宅基地 8.40公顷，减少农村宅基地 0.20公顷。农村产业用地布局13、：规划农村产业用地 1.11公顷，增加农村产业用地 1.11 公顷。农业设施建设用地规划布局：规划保留农业设施建设用地 0.16公顷。交通设施用地规划布局：规划保留交通设施用地 3.97公顷。农村公用设施用地：规划农村公用设施用地 0.44 公顷，减少农村公用设施用地 0.07 公顷。特殊用地规划布局：规划特殊用地 0.04 公顷，减少特殊用地 0.14 公顷。规划用地详见附表 1。第十九条第十九条 土地综合整治和生态修复目标土地综合整治和生态修复目标治理目标与定位：以国土空间问题治理、生态环境恢复与景观提升为主导，通过对区域范围内的主要山体、水域、农田、种植园和居民点进行综合治理项目，构建“14、山青、水秀、田优、村美、景丽”的村域空间发展格局。第二十条第二十条 生态保护与生态修复生态保护与生态修复1.林地修复林地修复：生态林以自然修复为主，人工修复为辅的原则，采用封、管、造、补改等措施相结合的方法，优化林分结构。道路绿化：按高低错落、乔灌草藤合理搭配的原则,使景观在统一中富有变化，提升景观效果，实现与主体山林区及其他功能片区的有效衔接。防护绿带：优化在长地村防护绿带。2.水域综合整治河道生态修复：根据水资源实际情况选择性地开展清淤和生态廊道建设。水体功能修复：引导河流开展水污染治理和水环境建设，通过建设和改造生态堤岸、排水管道，种植永生生物等，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏，恢15、复水域原有功能。污染源头治理：规划期内加大对河流周边排污口的清理，加快水体周边农村环境整治。第二十一条第二十一条 农用地综合整治农用地综合整治本次规划长地村农用地整治中耕地功能恢复（耕地“非粮化”整治）项目 29.13公顷，整治补充耕地（垦造耕地）项目 1.02公顷。第二十二条第二十二条 建设用地整治提升地综合整治建设用地整治提升地综合整治1.建设用地复垦规划期长地村复垦建设用地公顷，新增耕地面积1.02公顷，复垦地类为农村宅基地、村道用地以及农村服务设施用地。2.村庄建设用地整治提升规划针对长地村建筑风貌、景观环境、生活垃圾分类、生活污水治理四个方面对村庄建设用地整治提升。第二十三条第二十三16、条 公共服务设施规划公共服务设施规划在居民点范围内布置并优化公共服务设施，包括行政管理设施、文化活动设施、医疗服务设施、便民服务设施、宗教服务设施。结合旅游发展需求布置旅游服务设施。公共服务设施应功能复合、提高空间使用效率、提高人群集聚程度。第二十四条第二十四条 交通设施规划交通设施规划长地村现有村域交通主要为东西向的 C563 村道，规划近期以提升景观塑造和建筑立面改造为主，远期适当拓宽道路，调整线型。第三部分第三部分 居民点规划居民点规划第二十五条第二十五条 居民点分类与用地布局居民点分类与用地布局本次规划依据浙江省村庄规划编制技术要点（试行），衔接并落实上位国土空间规划确定的村庄分类基础17、上，结合长地村现状情况将其定为整治提升类。长地村居民点现状基础设施较为良好，考虑到今后村民对住房建设的需求，合理疏导内部建筑，缓解村庄内部生活环境压力，提高村民的居住舒适度。本次规划长地村村庄建设用不包括城镇开发边界共 8.68 公顷。人均宅基地建设用地 89.03m/人。第二十六条第二十六条 交通设施规划交通设施规划内部交通：作为各居民点与对外通道之间互相连接的道路，妥善处理好与黄大线的衔接，村庄内部支路适当拓宽，控制红线宽度为 4.0-6.0 米。步行道路：在现状步行道路基础上进行梳理，村庄步道以步行为主，结合道路整治，宽度控制在 2-3 米之间。停车场：合理布局停车场，宜分散布置、沿路布18、置，避免集中、大片的停车场。规划在各自然村出入口，利用闲置空地和广场用地集中设置停车场。第二十七条第二十七条 市政设施规划市政设施规划9.给水工程用水量预测：本次规划范围内总人口为 972 人，预测最高日用水量为106.92立方米。管网规划：规划结合现有给水管线，沿道路北、南两侧布置，干管管径采用DN200，给水管的供水压力宜满足建筑室内端供水龙头不低于 1.5M 的水压。10.排水工程污水量预测：污水量按照日最大用水量 80%计算，为 85.54立方米/日。管网规划：采用雨污分流的排水体制。污水处理采用集中收集处理与分散自行处理相结合的方式。规划污水管网铺设结合区域竖向，排放方向为西北至东南19、，规划污水管径规格为 WD100-WD200。雨水规划：雨水分片收集，就近排入雨水管，汇入河流。村内雨水采用明暗沟渠和道路边沟收集，依地形地势向四周就近排入水塘溪流。雨水管管径为 D300-D400。11.电力工程电力设施：规划保留现有配电房。电力线路：电力线路采用架空式布置，供电线路沿村内主要道路布置，并尽可能避免交叉。12.电信工程电信设施：规划长地村电信线路采用光缆运输和接线箱方式，远期电话普及率达 100%，同时积极发展村内宽带上网和无线 WIFI 服务。电信线路：所有电信线路采用光缆传输和接线箱的方式。均入地敷设或沿建筑外墙敷设，线路孔数 4-8 孔。13.环卫工程垃圾收集与处理：规20、划无新增垃圾中转站，规划安排垃圾运输车 1 辆，村庄垃圾收集，集中运送至镇垃圾中转站处理。公共厕所：规划于村庄内设置多所公共厕所。第二十八条第二十八条 安全与防灾安全与防灾1.防灾指挥部规划村委会为灾害时防灾指挥部。2.防洪规划长长地地村村按按村村庄庄防防洪洪设设计计标标准准为为 2 20 0 年年一一遇遇,排排涝涝设设计计标标准准为为 1 10 0 年年一一遇遇。村村内内适当设置排水泵站，用于解决部分断头河流的短时积水。适当设置排水泵站，用于解决部分断头河流的短时积水。3.疏散场地和通道规划规划结合公共广场、学校等空地设置为避难场所，以黄大线作为对外疏散道路。4.消防规划消防供水系统与生活供21、水系统采用同一系统，输配水管网系统主干管要求采消防供水系统与生活供水系统采用同一系统，输配水管网系统主干管要求采用用环环状状布布置置，沿沿供供水水管管网网布布设设消消火火栓栓，间间距距不不超超过过 1 12 20 0 米米，保保护护半半径径不不超超过过 1 15 50 0米。米。消防水源可就近以芦为源头配置小型加压泵，作为消防应急的取水设施；将村内道路红线宽度大于 4 米的作为消防通道，沿途禁止堆放建筑垃圾及生活垃圾。5.地质灾害规划规划规划长地村长地村新建工程按照建筑抗震设计规范新建工程按照建筑抗震设计规范(GBJ11-89(GBJ11-89）及相应规范中六）及相应规范中六度标准设防。度标准22、设防。第二十九条第二十九条 公共空间设计公共空间设计设计原则：传承文化 尺度适宜 共建共享设计要点：结合居民点设置村民公共活动空间，包括村口空间、公共广场、街巷节点空间和道路空间等。植被考虑季节性观叶观花需求，合理搭配落叶木与常青树，营造乡村风貌第三十条第三十条 民居户型设计民居户型设计1.布局概况根据长地村现状布局，选择合适的区域作为村庄安置区，更新住宅，其中共新建村庄住宅 378 间。2.新建住宅风貌建筑形式以三层连排建筑为主，建筑风貌沿用婺派民居风格，采用灰瓦白墙等外部装饰与村内传统建筑风貌保持一致。第三十一条第三十一条 传统风貌特色保护传统风貌特色保护规划打造“山-村-水-田”的整体风23、貌空间格局。规划控制古村落建筑布局，保持“聚气”的格局，同时留出足够的视线通廊，使得村落内部时时望得见山。规划顺应地形，延续空间肌理。串联街巷节点，形成村落街巷网络。营造山、水田与村庄相互融合的空间形象。规划对长地村的水系池塘进行梳理整治，盘活村内池塘，并且赋予水系新的功能意义，构建溪流、池塘、古桥、古井、石板路与建筑融为一体的水体景观体系。规划依托河流及山体景观渗透，形成流水人家的闲适的乡村田园景观系统。第三十二条第三十二条 历史文化保护历史文化保护6.保护层次为了保护长地村传统建筑并协调周围环境，保护村庄风貌特色，本次规划将村庄划分为三个等级的保护层次，即历史建筑保护区、历史建筑建设控制区24、风貌协调区。历史建筑保护区为长地村历史遗存集中且能反映村庄传统格局、历史风貌和地方特色的区域，该区域面积约 0.26 公顷。规划划定的历史建筑建设控制区为核心保护区周围相邻地段，范围约 0.44公顷。规划协调区无明确界限，规划结合周边山体等自然地形地貌及建设控制区外确定。7.街巷空间街巷空间保护等级：规划针对范围内的街巷空间进行管控，将街巷分为一级街巷空间、二级街巷空间、三级街巷空间三中类型。古道修复：规划为了更好的凸显长地村的传统街巷特色，结合各街巷的功能属性，将古道修复分为六种形式。第三十三条第三十三条 区块法定图则区块法定图则本次规划区块法定图则，是以长地村的行政边界，道路、水系、山体25、以及规划明确的各类范围线等具有实际意义的地理边线为界，结合主导功能将长地村划分为若干区块，涉及农村居民点建设、集体经营性建设用地建设、全域土地综合整涉及农村居民点建设、集体经营性建设用地建设、全域土地综合整治治和和生生态态修修复复用用地地的的必必须须编编制制区区块块法法定定图图则则。其其他他区区块块可可视视情情况况编编制制区区块块法法定定图图则。则。第三十四条第三十四条 地块法定图则地块法定图则本次规划中，集体经营性建设用地、“两山”转化建设用地、农村社区服务设施用地、农村公共管理与公共服务用地集中的农村公共中心需编制分图则，分图分图则则应对应对长地村长地村内建设地块的容积率、建筑限高、出入口26、位置、建筑退线提出管控内建设地块的容积率、建筑限高、出入口位置、建筑退线提出管控要求。要求。第四部分第四部分 实施保障实施保障第五部分第五部分 附录附录第三十五条第三十五条 加强监督加强监督严格按照规划进行规划许可，用地审批以区块法定图则为依据；严格按照规划进行项目审批；严格按照规划进行监督和责任考核。第三十六条第三十六条 动态调整动态调整村庄规划的动态调整有规划修改和规划局部调整两种情形。第三十七条第三十七条 成果要求成果要求按编制成果详实情况，分管理者层面（政府）和使用者层面（村民）两套成果，管理者层面成果内容是“文本（含表）+管制规则+规划数据库+按需确定图纸”。使用者层面成果内容是“127、+1”，即一图一书。建立村庄规划成果数据库，纳入国土空间规划“一张图”统一管控。任何单位、团体和个人在规划范围内的一切开发建设活动必须遵守本规划。第三十八条第三十八条 规划生效规划生效本规划在经村民会议或者村民代表会议讨论同意后由乡镇人民政府报浦江县人民政府审批，批准后方生效。第三十九条第三十九条 解释权解释权本规划由浦江县自然资源和规划主管部门负责解释。附附则则村民公约：第一条 遵循婚姻自由、男女平等。尊老爱幼原则，共建团结和睦的家庭关系。第二条 夫妻双方在家庭中地位平等，应互尊互谅，共同承担家庭事务、管理家庭财产，反对家庭暴力。第三条 子女应尽赡养老人义务，与老人分开居住的家庭成员，要经常28、回家看望老人，父母应尽抚养未成年子女和无生活能力子女的义务，不得虐待儿童。积极协助青少年“春泥计划”开展。第四条 倡导红白事新办、俭办，倡导文明安葬、文明祭祀，不铺张浪费，不搞封建迷信活动，不搞宗派活动。第五条 主动关心和帮助孤寡老人和残疾人员，与外来人员和谐相处，不欺生、不排外。第六条 积极配合参与“五水共治”，树立治污水、排涝水、保洪水、防洪水、抓节水的理念。第七条 积极开展美丽村庄建设，做到门前屋后的环境整洁，做好垃圾分类，不得乱搭乱放严禁将违反建筑、不符合消防安全的房屋不得出租。自觉上缴卫生费。第八条 剿灭不合格水体，自觉做到截污纳管，不得随意排放污水。开展“美丽田园”建设。第九条 保29、持村容整洁，严禁在水沟、水塘、道路两侧等公共场所乱倒生活垃圾，建筑垃圾。第十条 积极参加义务卫生清洁、义务巡逻等公益活动，共同维护村庄平安和谐、美丽整洁。每月20 号定位党员干部学习日、活动日。第十一条 主动参与农村污水治理，污水要纳管，雨污要分离，使用生态户厕。生产污水必须经处理实行排放。第十二条 不沾“黄、毒、赌”，不参加邪教组织，不参加与传销活动。第十三条 对村集体和个人春笋，不得随意偷挖；对各村桃李，不得随意偷摘，一经发现偷一罚十，严重的送司法机关处理。第十四条 农村的所有土地，除法律规定属于国家所有以外，村民的承包地、自留地、宅基地等属于村集体资产，个人只有使用权，没有所有权，村民不30、得侵占、买卖或者以其他形式非法转让和变更村集体或他人的土地使用权。第十五条 严禁在承包地上建房、取土挖沙、修建坟墓或将耕地转为其他非农用途。违者除责令复耕外，视情节给予收回承包使用权。严禁乱伐林木。第十六条 在村规划区内，需要新建、扩建、改建任何建筑物，都必须由村民向村委会提出申请，经村两委研究同意并公示无异议后呈报镇政府审批，村民依法取得审批手续后方可按批准的地点和面积施工建房。严禁未批先建，少批多建的违规行为，农户建房必须服从规划。审批建房、原拆原件需交建房保证金 1 万元/间。第十七条 不得强行占用耕地、交通要道、消防通道、河道、广场、公共绿地、荒山等建房、搭棚，有以上情形的一律拆除，恢31、复原状。第十八条 大力发扬主人翁精神，积极参与平安创建活动，共同维护村庄平安和谐，共享平安建设成果。第十九条 村民对承包耕地负有保护耕地资源的责任，要按照承包合同的规定耕种，严禁在承包地或山地上建房、取土挖沙、修建豪华坟墓或将耕地转为其他非农用途。违者除责令复耕外，视情节给予收回承包使用权。第二十条 提倡用协商办法解决各种矛盾纠纷，协商不成功的，可申请到村、镇调解会调解，也可依法向人民法院起诉。第二十一条 凡违反本村规民约的，经村两委联席会议商议后，由村民委员会对行为人酌情作出批评教育、公示曝光、责令限期改正、赔礼道歉、恢复原状或赔偿损失。第二十二条 本村村民，居住在本村的外来人员应自觉遵守本32、村规民约。党员（干部）村民要带头遵守本村规民约，充分发挥先锋模范作用。第二十三条 本村规民约由村党组织和村民委员会负责解释。自村民会议通过之日起施行。附附表表附表 1：规划建设用地一览表类别面积（公顷）比例（%）建设用地农村居民点用地8.6860.24%农村产业用地1.117.73%农业设施建设用地0.161.11%交通设施用地3.9627.58%农村公用设施用地0.443.06%特殊用地0.040.28%合计14.37100%附表 2：规划建设用地增减表附表 3：土地复垦2 第二部分 图集1上宸工程设计集团有限公司浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（2023-2035）基数转换后土地利33、用现状图2上宸工程设计集团有限公司浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（2023-2035）土地利用规划图3长地村居民点规划总平面图浦江县白马镇长地村多规合一实用性村庄规划（2023-2035）C563历史建筑水域道路广场规划新建农居3F村域界限村庄建设边界保留农居图例上宸工程设计集团有限公司4上宸工程设计集团有限公司村域控制线规划图浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（2023-2035）永久基本农田永久基本农田历史文化保护控制线历史文化保护控制线历史文化保护村庄建设边界历史文化保护村庄建设边界长地村村域界线长地村村域界线村庄建设边界村庄建设边界河道水域控制线河道水域控制线6上宸工程34、设计集团有限公司国土空间格局规划图浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（2023-2035）农村集聚区生态康养区农旅融合区东西村庄发展轴南北村镇联动轴村庄核心区规划交通联动带5上宸工程设计集团有限公司村域三生空间规划图浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（2023-2035）农业农业空间空间生态生态空间空间建设建设空间空间图例7上宸工程设计集团有限公司道路交通设施规划图浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（2023-2035）村庄主路PPPPPG351村庄主要道路村庄主要道路村庄次要道路村庄次要道路外部过境道路外部过境道路P停停 车场车场图图 例例C5638上宸工程设计集团有限公司35、公共服务设施规划图浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（2023-2035）图例：配电房卫生间养老服务中心文化礼堂村委会农村社区服务中心老礼村社老礼社村9上宸工程设计集团有限公司给水工程规划图图例：给水干管给水支管给水管径DN200消防栓接镇区给水管网接镇区给水管网DN200DN200DN200DN200DN100DN100DN100DN100DN100DN100DN100DN200浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（2023-2035）10上宸工程设计集团有限公司污水工程规划图图例：污水支管污水排向污水管径DN200接镇区污水管网接镇区污水管网DN300DN300DN300DN3036、0DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN200DN200DN200DN200DN200DN200DN300DN300DN200DN200DN200DN200DN200DN200污水管浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（2023-2035）11上宸工程设计集团有限公司雨水工程规划图浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（2023-2035）图例雨水管雨水排向雨水管径DN400接市政雨水管网接市政雨水管网DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400DN400D37、N400DN400DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN300DN30012上宸工程设计集团有限公司电力工程规划图图例电力线配电房接镇区电力管线接镇区电力管线浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（2023-2035）13上宸工程设计集团有限公司电信工程规划图图例电信线电信交换箱接镇区电信管线接镇区电信管线浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（2023-2035）14上宸工程设计集团有限公司防灾减灾规划图图例对外疏散通道村内疏散通道G351避难场所综合防灾指挥中心C563浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（2023-2035）15上宸工程设计集团有限公司村38、民住宅建设指引图浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（2023-2035）16上宸工程设计集团有限公司村民住宅建设指引图浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（2023-2035）17上宸工程设计集团有限公司村民住宅建设指引图浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（2023-2035）浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（2023-2035）长地村村域管控图则区位示意风玫瑰区块编码 3307261022190000000-CD单元名称浦江县白马镇长地行政村单元规划人口（人）972总用地面积（）1233009.17用地管控地类名称面积（公顷）39、占比（%）备注农用地生态用地建设用地园地合计林地草地陆地水域合计农村居民点用地农村产业用地农村公用设施用地农业设施建设用地交通设施用地特殊用地合计用地管控红线名称生态保护红线永久基本农田建设用地红线约束性指标落实指标落实比例待上控规划明确待上控规划明确图 例上宸工程设计集团有限公司上宸工程设计集团有限公司2023.10耕地28.9925.51/农村工矿用地2.081.69/31.2125.2/74.0260.03/0.000.00/3.703.00/77.7263.03/8.687.04/1.110.90/0.160.13/3.963.21/0.150.12/123.3100/0.440.3640、/0.000.00河道水域控制线长地村庄规划控制线管控图则区位示意风玫瑰行政村代码 3307261022190000000控制指示与说明图例控制类型用地规模（公顷）建设用地管控新增保留维护用途变更拆除永久基本农田村庄建设边界历史文化保护控制线中瀚设计集团有限公司中瀚设计集团有限公司2023.101永久基本农田严格用途管制，禁止建设占用和林地、湿地等生 态建设占用，坚决制耕地“丰农化严格答控耕地“非粮化”，依托土地综合整治，开展农田整理，提高耕地质量和数量，建设粮食生产功能区，控制重要衣产品生产保护区，成为高效、生态都市现代农业示范基地。2.优化调整村庄建设用地布局，新增建设指标不得占用永久基本41、农田和生态保护红线。充分利用增量用地指标，积极改善人居环境，提升空问品质;做好存量用地更新，针对重点整治区域，提出相应鉴治策略和措施。3.历史文化保护控制线内确定传统村落特色资源、风要素(含非物质文化要素)数量、类型、面积、布局、保护范国和保护内容:建立历史村落保护档案，在不影响整体风貌格局的前提下，适度发展休闲旅游创意等产业，针对性地提出街道格局、建筑形态、建筑要素、环境景观等方面的建设指导要求:适度发展休闲旅游、创意等产业，提高居民收入。4.公路两侧建筑控制区是指公路两侧边沟外缘(高速公路隔离栅栏)向外一定距离内，除公路防护、养护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物的范围。如遇国道，两侧需隔42、20米。备注:建设管控用地“x”表示“不可”;”表示“必须”;“O”表示“有条件许可“29.1614.370.26O浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（2023-2035）历史文化保护村庄建设边界河流水域控制线0.443.35O历史文化保护村庄建设边界长地村村界线历史文化保护控制线村庄建设边界永久基本农田芦溪村农村居民点管控图则区位示意风玫瑰行政村代码 控制指示与说明图例中瀚设计集团有限公司中瀚设计集团有限公司2023.101、本单元以生产、生活配套为主导功能，着重对建设用地进行指标管控.2、建设空间范围内，新增居民建房严格按照相关管理规定进行建43、设。3、严格落实图则中的控制性指标约束，根据浙江省村庄规划编制技术要点配套村级公共服务设施，鼓励建筑的复合利用。4、建筑设计以紧凑实用为导向，建筑单体小巧而精致，建筑色彩淡雅，与周围田园景观和谐统一，以黑白灰以及原木色为主要色调。用地面积地块编号用途名称地块面积（公顷）建筑密度建筑高度备注20.01J-01农村宅基地1.551.512.5J-01J-02农村宅基地0.471.512.5J-02J-03农村宅基地1.161.512.5J-03J-04农村宅基地1.791.512.5J-04J-05农村宅基地7.431.512.5J-05J-06农村宅基地2.231.512.5J-06J-01J-44、02J-03J-04J-05J-06行政村代码 3307261022190000000浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（浦江县白马镇长地村多规和一实用性村庄规划（2023-2035）3 第三部分 说明书规划总则规划总则1.1 规划背景1.2 规划总则1.3 技术路线01中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）n 1.1 规划背景规划背景推进“多规合一”实用性村庄规划编制明确深化落实国土空间规划，结合当地实际，按照“按需编制、应编尽编”的原则，对照聚集建设、整治提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并五种村庄类型准确找准定位45、，科学有序推进全省村庄规划编制。要求加强村庄规划实施管理，加强规划“一张图”管理，推行规划师下乡制度。提出形成村庄规划编制和实施监督试点经验，每个市择优确定10个具有代表性、典型性的村庄作为全省第一批省级试点，编制多规合一村庄规划。l 2019年11月浙江省委、省政府印发了关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见l 2021年3月浙江省自然资源厅办公室关于印发2021 年浙江省国土空间规划工作要点的通知，均提出有序展开国土空间规划详细工作。l 2021年7月自然资源厅印发了浙江省自然资源厅关于科学有序推进村庄规划编制工作的通知，提出按需推进“多规合一”实用性村庄规划编制。（国家层面相关文件46、）合理划建立五类三五类三级级国土空间规划体系城镇开发边界外的乡村地区，编制“多规合一多规合一”的实用性村庄规划作为详细详细规划。中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中 201918号）2019.05.23中共中央国务院村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区乡村地区的详细的详细规划，要整合村土土地利用规划、村庄地利用规划、村庄建设规划等乡村规建设规划等乡村规划划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合有机融合。自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）2019.05.28自然资源部 统筹城乡发展，有序推进村庄规划编制，避免脱47、离实际追求村村庄规划全覆盖庄规划全覆盖。全域全要素编制全域全要素编制村庄规划，对村域内全部国土空间要素作出规划安排。自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见2020.12.15自然资源部合理划分县域村庄县域村庄类型类型统筹谋划村庄发展统筹谋划村庄发展，充分发挥村民主体主体作用2019.01.04五部委国土空间规划体系下村庄规划工作的推进国土空间规划体系下村庄规划工作的推进（浙江省层面相关文件）要补齐农村基础设施这个短板，按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制多规合一实用性村庄规划。2019全国两会习近平就实施乡村振兴战48、略强调开展实用性村庄规划，努力实现乡村振兴开展实用性村庄规划，努力实现乡村振兴n 1.1 规划背景规划背景村庄规划的地位p 村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划p 村庄规划是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可证、进行各项建设等的法定依据p 村庄规划是实施乡村振兴战略的重要前提、指导乡村发展建设的基本依据。村庄规划的作用表达农民生产生活愿望的蓝图表达农民生产生活愿望的蓝图协调农村空间保护利用的平台协调农村空间保护利用的平台提升优化农业空间布局的手段提升优化农业空间布局的手段依规完善乡村空间治理的依据依规完善乡村空间治理的依据保护生态：强化生态本底保护，49、从生态保育与生态修复出发，以生态风景化为目标，重塑山水林田湖生命共同体。提升业态：以农业现代化为导向，一、二、三产业融合发展，建设现代田园综合体。完善公共服务,传承文态：保护传统村落，保留历史空间机理，传承非遗技艺，营造乡愁空间。做优形态：保护山水格局，体现地域特点，提炼建筑符号，体现地方特色，注重技术创新，体现时代特征。n 1.1 规划背景规划背景村庄规划的类型与体系村庄规划的类型与体系定功能定指标定边界定设施县/市乡镇行政村自然村分类与布点规划传导用地布局村庄设计优体系重落实定布局美形态集聚建设类、整治提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类传导落实县级规划要求、细化村庄功能、明确用地规50、模、用地边界等管控要素以单个或多个村为单元开展全域用地布局规划村庄总体设计、村庄居住建筑设计、村庄公共建筑设计、村庄建筑整治设计、村庄环境与生态设计、村庄基础设施设计等四 定五 类集聚建设类整治提升类城郊融合类特色保护类搬迁撤并类n 1.2 规划总则规划总则p 规划依据法律法规1.中华人民共和国城乡规划法（2019修正）2.中华人民共和国土地管理法（2019修正）3.中华人民共和国土地管理法实施条例（2021）4.中华人民共和国环境保护法（2015）5.浙江省基本农田保护条例（2002）6.浙江省城乡规划条例（2010.10）7.其他有关土地、水资源利用、保护管理的法律法规相关技术规范、标准与51、文件1.住房城乡建设部关于印发传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）2.浙江省村庄规划编制技术要点（试行）（2021）3.浙江省村土地利用规划编制技术要点(试行)4.浙江省农房改造建设示范村规划设计指引（试行）（2012）5.中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于加强历史文化村落保护利用的若干意见6.其他相关技术规范、标准与文件相关规划1.浦江县国土空间总体规划（2020-2035）（在编）2.浦江县域总体规划（2015-2035）（纲要）3.浦江县域乡村专项规划（2020-2035）4.浦江全域旅游总体规划（2020-2030）5.浦江县白马镇总体规划（20152030）6.浦江县白52、马镇长地村村庄建设规划修编(2016-2026)7.其他相关规划p 规划内容本次多规合一村庄规划内容主要包括村域控制线规划、村域国土空间利用规划、居民点布局与建设规划、生态保护修复与综合整治规划、乡村产业规划等部分。p 规划重点本次规划紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总目标开展，重点围绕村域发展问题，坚持目标导向与问题导向相结合，确定村庄发展战略目标并以此为统领。行政村层面统筹安排村域各类用地布局，衔接落实基本农田保护红线划定成果、生态保护修复、产业发展空间布局。自然村层面着重考虑居民点宅基地布局、基础设施及基本公共服务设施布局、历史文化遗产保护与传承、村53、庄特色与风貌管控，形成村域“一本规划、一张蓝图”。p 数据说明基础数据：以第三次国土调查数据为基础，参考1：2000 地形图数据、遥感影像图、农转用及土地整治报批资料，结合实地踏勘并经浦江县自然资源和规划局认定，作为本规划的基础数据。用地分类标准：依据第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）进行现状用地统计与分析、规划地类依据浙江省村土地利用规划编制技术要点(试行)；空间定位基础：统一采用2000 国家大地坐标系和1985 国家高程基准作为空间定位基础。n 1.3技术路线技术路线一个目标政府管用村委好用村民实用两个维度空间管54、控维度+村庄建设维度八大策略1.划定村域“三生”空间的管控边界和用途分区2.破解“人地钱”瓶颈，发展乡村特色产业空间3.细化村庄分类管控原则与策略4.传承与创新乡土文化、建筑和景观5.实施乡村全域土地综合整治6.完善基础设施，构建乡村社区生活7.探索宅基地建设管理模式8.多方参与，搭建乡村规划建设共同体现状调查与分析村庄发展研判发展与建设现状村域国土空间利用调查村民意愿与诉求乡村振兴重大项目建设自身诉求研研判判村庄发展目标上位规划传导乡镇国土空间总体规划发发展展控制线落实规定（明确管控措施）永久基本农田保护线村庄建设边界村庄历史文化保护线重大基础设施控制线产业发展规划三类空间划分与用地布局（明55、确管控措施）国土空间整治与生态修复产业选择产业布局生态空间农业空间建设空间三类空间整治生态修复支撑体系产业发展规划基础设施公共服务设施村庄建设引导历史文化保护村庄环境整治提升公共空间设计引导规规划划落计划强保障建设项目和实施计划规划监督规划调整体制创新保保障障现状综述现状综述2.1 村庄概况2.2 自然地理特征2.3 自然资源调查与分析2.4 历史文化现状2.5 农村居民点调查分析2.6 村庄设施调查2.7 规划解读2.8 发展趋势与研判02n 2.1 村庄概况村庄概况长地村靠近G351国道，交通区位优势明显。交通区位n 2.1 村庄概况村庄概况白马镇长地村坐落在C563公路旁，离浦江县城2056、公里，离白马镇政府1.5公里。村东西两侧两股山脉依村而过，山上竹木成林，苍翠欲滴。这里依山傍水，风景秀丽。长地村辖4个自然村，分别为长地、横溪、上纸方、下纸方自然村，村庄在规划期限内人口为972人。G351国道G351国道n 2.2 自然地理特征自然地理特征【地理位置地理位置】长地村位于浦江县城东面，距浦江县城区16公里。2023年村庄在规划期限内人口为972人，全村由横溪、上纸方、下纸方和长地四个自然村组成。【气候条件】【气候条件】长地村属于亚热带季风区，温暖湿润、四季分明，年平均气温16.6摄氏度，1月平均气温4.2摄氏度，7月平均气温28.7摄氏度。平均降水量1412.2毫米。年日照1957、96.2小时。无霜期238天左右。有大风、冰雹、汗涝等自然灾害。总的特点是冬无严寒，夏无酷暑，是避暑的好去处。【作物植被】【作物植被】长地村四周山林密布，面积占较大比重，林地面积75.21公顷，生态环境较好。作物植被主要分布于西部与东部，主要种植有花卉、蔬菜、苗木、水稻等作物。【农业生产条件】【农业生产条件】长地村大部分村域处于农业生产适宜区，农业生产潜力空间较白马镇其他村庄较大。n 2.3 自然资源调查与分析自然资源调查与分析 长地村现状总用地面积为123.30公顷，其中林地为75.21公顷，占比最大，达61%；耕地28.11公顷，占比为22.79%；长地村居住用地总面积为9.12公顷，占比58、7.40%。n 2.4 历史文化现状历史文化现状 1.平面平面：婺派建筑其存在特征主要是符合礼制与规范，具体表现在中轴发展，代代相传，左右对称，阴阳和谐，大空间、大院落，胸怀大志。室内外木雕、石雕、墨画，寓教于乐，木质结构构件白坯不施油彩，院落不莳花植树，显示着朴素与自然的性格特征。建筑根据建筑功能需求和地形地势的变化形成适应性布局，设有天井，多为狭长的格局。2.立面立面：长地村民居属江南民居建筑，以白墙黑瓦为基调，以硬山顶（双坡)砖木结构为主要建筑形式。历史建筑保留着江南民居建筑的特点，白石灰粉刷的外墙，小青瓦盖的坡屋顶。山墙面带有墨线描绘的各种地方传统因素，具有装饰辟邪的作用。建筑本身常常59、前带夸廊，以减少风雨对建筑本身的影响，因而山墙墀头部分常有丰富的线脚变化。3.建筑细节建筑细节：长地的民居装饰同时具有婺州及微州装饰风格。由于“臣庶居室制度”的限制装饰的重点是门、天井一圈的檐下构件，体现出“崇饰居”的社会风尚。长地民居中门的做法有两种，即屋宇式门和墙门，墙门居多。墙门又有石库门和门楼两种。古朴建筑随着岁月留下古色古香的韵味，亦常常能见新红缀于门头窗边，保留着乡村中独有的沉着与生机。【历史建筑特色】【历史建筑特色】长地村旧建筑多为江南民居建筑，以白墙黑瓦为基调，砖木结构为主要建筑形式。村腰鼓村腰鼓浙派民居浙派民居木质建筑木质建筑浙派民居浙派民居n 2.4 历史文化现状历史文化现60、状 民风民俗浦江剪纸浦江剪纸历史悠久，元明之际就有记载，浦江大文学家宋濂在明洪武庚戌(1730)写的哀王御史的诗中有“剪纸难招御史魂”之句。浦江剪纸工艺精巧、题材广泛，生活情趣浓郁，尤其是清代地方戏曲在浦江形成了独具地方特色的浦江乱弹，采用戏曲人物作为剪纸题材成为一种尝试和追求。浦江戏曲人物剪纸在浦江乱弹的独特艺术效应下生发灵性，逐步发展成一种风格独特的剪纸艺术类型，从而成为中国剪纸主要流派之一。浦江乱弹浦江乱弹是以浦江当地民歌“菜篮曲”为基础，并在“诸宫调”讲唱艺术和我国最早的戏剧南戏的相互影响下形成和发展起来的。菜篮曲又名踏歌，曲调自由，歌词不一，顺口溜唱，一歌一和，各适其适，亦称“天下和61、”，主要用于婚丧礼仪和祭神等活动，宋代已盛行于浦江民间，成为脍炙人口的民间乐曲。如今在浦江农村，农民们挑担行路、上山下山时随口哼哼出来的浦江乱弹，依稀还有当年踏歌的痕迹。浦江迎会（“人会”、“纸会”、“人纸合会”）“纸会”是用竹篾缚成人形，用纸裱糊后再绘画，装饰成各种戏剧人物。表演时由一人隐于桌下，用细线牵拉人物各关节部队。纸会造型独特，工艺精细，非花上百工难成其巧妙。“人会”是由孩童扮演活灵活现的戏剧故事或神话传说。在特制的会桌上按照造型需要设置铁架，铁架被扮演者的衣物饰器所遮掩，孩子们在上面凌空而立悠然自得并不断变幻造型。会桌由多名强健汉子抬着行走，行进时颤颤悠悠，惊险异常，看得人心跳不已62、，被中外友人称为“中国一绝”。长地村辖4个自然村，分别为上纸方、下纸方、横溪、长地，其中长地村规模较大,在规划期限内人口规模为972人。n 2.5 农村居民点分析农村居民点分析【居民点人口】【居民点人口】名称：长地村名称：长地村面积：面积：123.30公顷公顷规划人口：规划人口：972人人长地横溪上纸方上纸方人口约115人建设用地约1.38公顷下纸方人口约90人建设用地约1.51公顷长地人口约594人建设用地约6.84公顷横溪人口约170人建设用地约1.80公顷下纸方n长地村存在很多老建筑以1-2层为主，80年代后期新建建筑以3-4层为主。n 2.5 农村居民点分析农村居民点分析【建筑高度建筑63、高度】一层建筑一层建筑二层建筑二层建筑三层建筑三层建筑四层建筑四层建筑五层建筑五层建筑图例：图例：n 新建建筑新建建筑n 文保建筑文保建筑n 二层木结构建筑二层木结构建筑n 2.5 农村居民点分析农村居民点分析【建筑质量建筑质量】n一类建筑质量：p 结构完好，设施基本配套设施基本配套的建筑。包括80年代后的新建建筑及部分由于定期维护等原因建筑质量相对较好文保建筑。n二类建筑质量：p 结构基本完好，设施配套不全设施配套不全的建筑。主要包括民国及5080年代建造的砖混结构建筑。n三类建筑质量：p 整体结构较差的建筑整体结构较差的建筑。包括缺乏修缮的历史建筑及50年代后建设的较为简陋或破损严重的建筑64、。n四类建筑质量：p 结构破损严重的危房。结构破损严重的危房。包括临时违章搭建的简屋和长期无人使用、建筑结构和构建损毁严重的建筑。一类建筑一类建筑二类建筑二类建筑三类建筑三类建筑四类建筑四类建筑图例：图例：n 2.6 村庄设施调查村庄设施调查【公共服务设施与市政设施】【公共服务设施与市政设施】设施配置不均衡，仅满足现有居民一般需求设施配置不均衡，仅满足现有居民一般需求n 村内现有的公共服务设施在规模上、数量上及服务种类上，仅满足现有居民的一般需求。且公共设施配置不均衡。村公共设施现有老年活动中心，村委会，生态洗衣房和几座古建，此外，村里尚无向居民提供文化设施，也没有供大家闲暇休憩的场所，绿地少65、。规划应组织文化娱乐服务店和公共绿地以适应并引导居民生活方式的转变。浦江县国土空间总体规划（浦江县国土空间总体规划（2020-2035年）（在编）年）（在编）形象定位形象定位水晶之都水晶之都 诗画浦江诗画浦江 功能定位功能定位长三角生态文旅度假胜地长三角生态文旅度假胜地；浙江省区域协同发展先行样板区；金义都市区创新智造升级标杆区。三区三线内容三区三线内容县域城镇开发边界：89.09km，占国土面积10.88%集中建设区72.28km；弹性发展区10.61km（占集中建设区比重14.2%）；特别用途区6.20km。县域永久基本农田保护红线划定：18.99万亩其中永农任务量20.8万亩。生态保护格66、局:主要包含仙华山国家级风景名胜区、浦江三角潭省级森林公园、义乌市望道国家森林公园、浦江浦阳江国家湿地公园等地区.上位规划衔接：上位规划衔接：长地村位于县域城镇空间格局东部优化发展区内，发展条件优越，应紧抓本轮国土空间规划编制契机，融入融杭联义发展战略，跟随浦江城镇联动发展，深耕绿色农业、智慧农业、休闲旅游等特色农业产业发展。长地村靠近城镇联动发展轴和东长地村靠近城镇联动发展轴和东部优化发展区，应部优化发展区，应依靠依靠自然资源自然资源优势开展优势开展康居养老康居养老，农产品加工农产品加工、创新轻工业创新轻工业等延等延伸产业。伸产业。长地村 浦江县域总体规划浦江县域总体规划（2015-203567、）发展定位发展定位水晶之都、田园新城、诗画浦江。发展目标发展目标到规划期末（2035年），全面建成“两富两富”（物质富裕、精神富有）（物质富裕、精神富有）、“两美两美”（建设美（建设美丽浦江、创造美好生活）丽浦江、创造美好生活）现代化浦江。n 2.7 规划解读规划解读 n县域空间格局：县域空间格局：p 城两带、四片五组团的县域空间结构。p “一城即中心城区。”两带“”即浦阳江城乡融合发展带、壶源江美丽乡村生态带。“四片”即四南部城市优化开发片、东部经济重点开发片、北部特色生态经济片、西部生态涵养保护片。“五组团”即黄宅-郑宅乡镇组团、白马-郑家坞乡镇组团等n上位规划衔接：上位规划衔接：长地村应68、抓住浦江“两富”、“两美”建设契机，因地制宜提升村庄基础设施建设、民主法治建设等，提升村民生活水平。长地村位于嵩溪江南古村线轴上，应继续保护与发扬生态优势，发展生态康养旅游业，积极响应总体规划中全域旅游的规划计划。浦江县域乡村专项规划（浦江县域乡村专项规划（2020-2035年）在编年）在编 发展目标发展目标乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全；探索形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验，乡村振兴取得阶段性成果。乡村建设目标乡村建设目标建设具有本土文化特色、现代生产生活方式、城乡功能互补以及自我生长和持续更新能力的“浦江特色”美丽乡村。上位规划衔接上位规划衔接浦江县域乡村专项规划将长地村列入整治69、提升类村庄，因此因此长地长地村应以解决现有布村应以解决现有布局无序、农业现代化受阻滞、产业空心化、用地粗放化、生态破碎化等问题为导向，局无序、农业现代化受阻滞、产业空心化、用地粗放化、生态破碎化等问题为导向，注重全域土地综合整治和生态修复项目安排，因地制宜优化用地布局，改善提升村注重全域土地综合整治和生态修复项目安排，因地制宜优化用地布局，改善提升村庄生活、生产、生态品质。重点统筹协调村民建房需求和人居环境整治，用好各类庄生活、生产、生态品质。重点统筹协调村民建房需求和人居环境整治，用好各类存量并严控增量。存量并严控增量。n 2.7 规划解读规划解读 浦江县全域旅游总体规划（浦江县全域旅游总体70、规划（2020-2030年）年）总体定位总体定位山水原乡 诗画浦江诗画浦江 空间结构空间结构“两心三带四板块”。两心为浦江城市旅游休闲核心、仙华山生态度假核心；三带为浦阳江生态廊道景观带、壶源江乡村旅游发展带、351国道文化旅游发展带；四板块为大花园城市休闲板块、两江源生态涵养板块、壶源谷乡村旅游板块、上山韵文化体验板块。上位规划衔接上位规划衔接通过文化内涵挖掘、山水环境营造、田园功能延伸、古建保护修复等手段，打造以通过文化内涵挖掘、山水环境营造、田园功能延伸、古建保护修复等手段，打造以创新农业创新农业基地、文化旅游休闲目的地基地、文化旅游休闲目的地、生态康养场所。、生态康养场所。长地村n 271、.8 发展趋势与研判发展趋势与研判 S 优势劣势 WO 机遇挑战 T 区位条件优越，交通便利，距浦江县城20公里、杭金衢高速浦江出入口7公里。书画文化特色突出，近现代名人画家辈出 全村青山绿水环抱，生态环境优越，为山环水聚之地。古色古香的历史氛围，全村现存历史建筑资源丰富，名人故居众多。村庄产业单一农产品受到永农指标影响，文化旅游产业未成规模。基础设施与公共设施缺乏，缺乏公厕、停车场、垃圾统一收集点、健身器材等设施。受用地指标影响，村庄建设用地较少，村庄发展受限。浦江县“万年上山、千年孝义、百年书画”文化品牌打造，长地村发展利好。浦江高铁线路开通、周边高铁小镇建设将为长地村带来发展新机遇。近年72、来，文化旅游火热，书画文化特色与旅游结合，助力长地村发展。周边仙华山景区、江南第一家等景区日益成熟，将辐射带动长地村旅游产业发展。在长地村建设过程中，需要时刻注意历史文化保护，实现保护与发展和谐统一。如何充分发挥长地村历史文化村落优势，并融入浦江县发展格局之中，形成休闲旅游业发展与历史文化村落保护的良性互动。如何做到文化旅游产业与现代化村庄产业相结合，形成具有长地特色的产业的发展方式。SWOTSWTO定位与目标定位与目标3.1 发展思路3.2 发展定位3.3 人口规模3.4 人居环境整治目标03以长地村深厚的文化底蕴、丰富的物质和非物质文化遗产为依托，通过古建保护、文化挖掘、环境修复、村庄整治73、旅游拓展等综合措施，全面保护长地的建筑形制、整体风貌、民俗文化以及自然环境，使之成为“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村。n 3.1 发展思路与目标发展思路与目标 土地利用土地集约高效利用土地集约高效利用耕地保护与村庄建设并重耕地保护与村庄建设并重村庄人口集中居住和农村土地集约利用的水平不断提高，严守耕地红线，在保障耕地保有量的前提下推进村庄建设。配套设施完善公共配套设施提升公共和旅游服务水平完善各类公共服务设施、基础设施、旅游服务设施，重点提升对外来游客的旅游接待能力和对本地居民的基本公共服务水平。人居环境善村域生态环境善村域生态环境美化优化农村居住环境美化优化农村居住环境有效治理农业面源污染以74、及农村垃圾、污水，不提高村庄绿化美化水平，建立农村卫生长效保洁长效机制，优化农村居住环境。产业发展土地集约高效利用土地集约高效利用耕地保护与村庄建设并重耕地保护与村庄建设并重村庄人口集中居住和农村土地集约利用的水平不断提高，严守耕地红线，在保障耕地保有量的前提下推进村庄建设。独具地域特色的浙中历史村落典范依托自然山水的生态人文旅游名村n 3.2 发展定位发展定位 桃源康居，生态长地长地村的形象定位以自然生态、康居养老为切入点，提升整体乡村风貌，优化乡村空间布局，完善公共服务设施与基础设施，拓展城镇职能，美化人居环境，将长地村建设成为生态优美、产业多元、社会和谐、宜居宜业的新时代特色人居文化乡村75、。n人口规模规划根据关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知的编制要求，明确村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治三大类发展目标。综上，综上，2023年村庄年村庄在规划期限内人口在规划期限内人口为为972人人n 3.3 人口规模与土地利用目标人口规模与土地利用目标 n 土地利用目标 耕地保有量和永久基本农田保护面积落实上位规划要求，严格保护耕地和永久基本农田，落实非农建设占用耕地占补平衡制度。规划至2035年，长地村耕地保有量不低于27.95公顷（419.25亩），基本农田保护面积不低于29.16公顷（437.40亩）。村庄建设用地规模在保障农村发展的基础上，合理安排村庄建设用地，优化村域用地结构76、与布局。规划至2035年，村庄建设用地总规模控制在14.43公顷以内。户均宅基地面积规划期内，严格执行“一户一宅”政策，对于新增宅基地根据浙江省农村宅基地管理办法、浙江省村庄规划编制技术要点（试行）等的相关要求。规划至2035年，每户农村村民住宅建筑基底面积不大于140平方米。人均村庄建设用地依据浙江省村庄规划编制技术要点（试行）至2035年，人均村庄建设用地控制在90平方米/人以内，逐步提高村庄建设用地节约集约水平。p到到2035年，村庄主体风貌美丽宜居，乡村特色文化繁荣兴年，村庄主体风貌美丽宜居，乡村特色文化繁荣兴盛并充分展示，乡村服务、文化、风貌场等盛并充分展示，乡村服务、文化、风貌场等77、特色场景逐步迭特色场景逐步迭代，人居环境质量全面提升，长效管护机制全面建立。代，人居环境质量全面提升，长效管护机制全面建立。生 产生 活生 态美好生活富裕典范美好生活富裕典范特色产业有序发展特色产业有序发展居住环境美化优化居住环境美化优化p到到2025年，人居环境持续改善，生年，人居环境持续改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步管护态宜居美丽乡村建设取得新进步管护长效机制初步建立。长效机制初步建立。n 3.4 人居环境目标人居环境目标 村域国土空间用地布局村域国土空间用地布局4.1 村域控制线与国土空间分区4.2 村域控制线落实与划定4.3 村域国土空间布局4.4 国土空间发展格局4.5 生态用78、地规划布局4.6 农业用地规划布局4.7 建设用地规划布局4.8 村域用地规划布局04n 4.1 村域控制线与国土分区村域控制线与国土分区 村域控制线落实与国土空间分区划定要求村域控制线落实与国土空间分区划定要求类型类型落实划定要求落实划定要求生态空间村域内生态敏感度高、应严格保护和发挥重要生态功能的区域，主要包括各类法律法规规定的保护范围，依据地质灾害祥查成果资料、相关规划划定的特殊管控区以及其他生态资源范围等，如各类保护区、重要水库及饮用水源保护区。农业空间采用现有资料和技术手段分析，明确适合耕作和发展农业的区域，以农业生产为主导功能。主要包括：耕地、园地、其他农用地(设施农用地、坑塘水面79、农田水利用地等)等用地范围，依法设置的各类矿权区域、土地开发复垦整理项目区、工矿废弃复垦项目区及增减挂钩项目拆旧区等纳入生产空间范围。村庄建设空间主要包括现状村域内建设用地（土地整治规划已明确需要复垦拆除的除外）、依据规划需增加的建设用地（包括按标准和需求应增加的宅基地、村公共服务设施、村基础设施等）、增减挂钩项目农村建新区及预留的有条件建设区及其他适宜开展建设的范围。永久基本农田衔接上位规划永久基本农田保护红线范围，结合县域重大基础设施建设与全域土地综合整治，划定永久基本农田整备区村庄建设边界村庄建设用地边界以生态保护红线、永久基本农田保护红线作为约束，在规划期内因村庄发展需要，可以进行村80、庄建设，提升村庄品质的区域边界历史文化保护控制线依据住房城乡建设部关于印发传统村落保护发展规划编制基本要求（试行），传统村落应整体进行保护，应将村落及与其有重要视觉、文化关联的区域整体划加以保护；规划以传统村落核心保护区为基础，划定村庄历史文化保护线。国道控制线根据国道公路用地范围，划定国道公路控制线；按照公路法中相关规定，国道公路用地外缘起向外不少于20米距离范围划为国道公路建筑控制区，控制区内禁止修建建筑物和构筑物，原有的建筑物和构筑物不得扩建，需埋设管线、电缆及修建临时性工程设施的，应经交通主管部门批准。n 4.2 村域控制线落实与划定村域控制线落实与划定 村域控制线村域控制线管理清单管81、理清单控制线类控制线类型型空间要素空间要素管控刚管控刚性性总量总量/空间管控空间管控用途管制用途管制功能引导功能引导建设用地管控建设用地管控新增保留变更拆除约束底线基础设施控制线保保 护护 永永 久久 基基 本本 农农 田田 总总 面面 积积29.16公顷；公顷；永久基本农田精确落地，总面积不减少。严格用途管制，禁止建设占用和林地、湿地等生态建设占用；坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”依托土地综合整治，开展农田整理，提高耕地质量和数量，建设粮食生产功能区，控制重要农产品生产保护区，成为高效、生态都市现代农业示范基地。村庄建设边界对于集体经营性建设用地，需明确用地性质、边界、开发强度82、等指标。针对不同类型的建设用地，如宅基地、工矿用地分别制定差异化减量要求。优化调整村庄建设用地布局，新增建设指标不得占用永久基本农田和生态保护红线。充分利用增量用地指标，积极改善人居环境，提升空间品质；做好存量用地更新，针对重点整治区域，提出相应整治策略和措施。历史文化保护线历史文化保护控制线确定保留历史建筑及周边保护要求；确定传统村落特色资源、风貌要素（含非物质文化要素）数量、类型、面积、布局、保护范围和保护内容；建立历史村落保护档案在不影响整体风貌格局的前提下，适度发展休闲旅游、创意等产业针对性地提出街道格局、建筑形态、建筑要素、环境景观等方面的建设指导求;适度发展休闲旅游、创意等产业，提83、高居民收入。o 文化保护历史文化保护村庄建设边界0.44公顷；长地村历史建筑建设边界范围控制用地性质、建筑高度、体量、建筑形式和色彩等；避免大拆大建，注意历史文脉的延续严格按照相关规范要求执行村域控村域控线规划图线规划图备注：管控刚性一栏中星级越多代表刚性越强，代表最刚性；建设用地管控一栏中，“X”表示“不可”;“”表示“必须”;“O”表示“有条件许可”n 4.3 村域国土空间布局村域国土空间布局 村域村域国土空间规划布局国土空间规划布局因地制直推进土地整治，合理流转土地，落实永久基本农田保护任务，预留农业生产性服务设施空间，完善生产性服务供给；加强空心村整治力度，提高宅基地使用效率：，塑造彰84、显本地特色的建筑风貌和景观，盘活村内低效存量建设用地，完善基础设施和公共服务设施配置；开展居民生产和生活污染治理，划定生态保护红线，加强生态敏感地区分级管控。通过划定“三生”空间，促进以生产空间为主导的国土开发方式向生产-生活-生态三区共建共享的国土开发方式转变，实现生产片区集约高效、生活社区宜居适度、生态景区山清水秀。生态空间：31.07公顷保护：稳定生态林地、水域面积，严控建设占用生态用地；整治：加强森林生态修复和水环境综合治理，提高生态系统服务功能；加强闲散未利用地（自然保留地）的开发整理开发：深度挖掘竹山生态资源的经济价值，发挥山林观光、康养健身、休闲度假等功能，加强公共服务和旅游服务85、设施建设，提升服务能力和承载能力，推动乡村旅游发展；农业空间：77.72公顷重点特色农业产业，互动长地村文化旅游产业发展，打造长地村特色田园。保护：围绕耕地数量和质量双提升的目标，严守耕地和永久基本农田保护红线；整治：对零散、老旧农居点据旧复垦；对村庄周边未纳入耕地范围的闲散林地、园地进行开发整理；开发：促进农业规模化经营，提升农业产业层次、拓展农业新功能，重点开发农的绿色：环保、体验、休闲和示范等功能，加强农业基础设施、旅游服务设施建设。推进一二三产联动发展 建设空间：14.51公顷保护利用传统村落，重点打造新型社区、优化人居环境；落实县域重大基础设施建设。完善公共服务和基础设施建设，满足居86、民生产生活需要；加强绿化景观设计和环境综合整治，提升人居环境。依托长地优越的自然环境与区位优势，打造特色村落；盘活村庄存量用地并进行村庄集体经营，提高建设用地用地效率，实现村民增收，建设乡村新型社区，打造共同富裕“长地”图景。村域村域三生空间规划图三生空间规划图n 4.3 村域国土空间布局村域国土空间布局 村域村域国土空间管制要求国土空间管制要求类型类型 主要地类主要地类管制规则管制规则说明说明生态空间林地1.“严格控制”林地非法转用，限制对林地进行与生态保护无关的开发建设活动，禁止进行毁林开垦。采石、挖沙、取土等活动，原有的各种与生态保护无关的生产、开发活动应逐步退出。2.推行集约经营、农林87、复合经营,在法律允许的范围内合理安排各类生产活动，最大限度地挖掘林地生产力。3.确需进行建设的，需完成建设用地审批手续；占用林地的需先补建等量优等。1.从整体利益、长远利出发，以解决区域发展共性问题、协调各类空间资源关系为基本出发点，通过管制与协调实施，协调空间活动利益主体关系，实现区域空间的持续发展。2.强制性是指对影响区域的境因素、基础设施条件，提出明确的管制与协调要求，如基础设施衔接、污水达标排放等。引导性是指对空间资源利用的引导，如合理调整城镇布局、保留适宜的绿色开敞空间等。3.以建立“空间准入”制度为核心，为各类开发建设活动设定“准入门槛”，达到引导控制目的。“准入门槛”的设定，应当88、强调其弹性、可操作性和前瞻性，以应对未来可能出现的发展变化。4.以上位国土空间总体规划确定的规划用途分区为空间管制依据，加强与基础设施、生态环境保护、旅游等支撑系统规划的协调、衔接。水域1.限制围垦河流或添堵占用水域，确实需要占用少量水域进行建设的，须报经河道主管机关审查同意，并交纳占用水源或占用水域工程补偿费。2.其他管制规则主要依据水利部门、林业部门相关文件输法律法规执行。农业空间永久基本农田1.永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，严禁未经审批违法违规占用。2.重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，由省级自然资源主管部门组织占用和补划可行性论证后，报自然89、资源部进行用地预审；农用地转用和土地征收依法依规报批后方可使用。3.永久基本农田必须坚持农地农用，严禁在永久基本农田范围内进行破坏永久基本农田的活动；禁止任何单位和个人破坏永久基本农田耕作层；严禁永久基本农田“非粮化”。一般农田1.各承包户可根据自身需要种植相应的粮食，但不得擅自改变土地用途，不得破坏耕地。2.各承包户可申请耕地用于设施农用，但禁止以设施农用为名，发展“附属设施用地或硬化地面等破坏耕地的行为，并且在生产结束后应尽快复垦为耕地。3.确需占用耕地进行建设，需依法办理建设用地审批手续，且需按照“占多少垦多少，占水田补水田”的原则，并根据当地标准，由用地单位或者个人负责开垦或者开垦的耕90、地不符合要求的，必须按规定缴纳或者补足相应的耕地开垦费。其他农用地1.结合农用发展需求，配套相应农业基础设施。2.限制园地等其他农用地进行非农建设，禁止进行采石、挖沙、取士等活动，如确需进行建设或耕地垦造项目，需完成相应审批手续。建设空间村庄建设用地1.完成用地审批前，按规划基期地类管理，未经批准不得转变用途。允许为改善农村人居环境而进行的村庄建设与整治，严禁集中连片的城镇开发建设，用地审批严格按照相关法律规程进行。村庄建设不得超出村庄建设用地拓展边界，且必须按照经批准的详细规划实施乡村建设规划许可管理。其它建设用地1.严格按照相关规定进行管理；2.公路等基础设施按照相关规范明确建设控制区，相91、应控制区管制规则与各地类进行叠加。n 4.4 国土空间发展格局国土空间发展格局 n形成形成一带一带 二二轴轴 四四区区的国土空间发展格局的国土空间发展格局p 一带一带 滨路造景、沿路串景滨路造景、沿路串景一带即外部交通联动带。依托村域对外主要公路（C563），串联村域功能节点与景观节点，整体形成良好的景观视线。p 二轴二轴 城镇联动、西接东联城镇联动、西接东联二轴即南北村庄发展轴与东西村庄发展轴。依托桃源居康养中心，以自然生态资源保护开发利用为基础，与周边村落形成紧密联动。p 四区四区 因势利导、优化分区因势利导、优化分区村庄核心区：农村宅基地集中分布，结合商业综合服务，为全村提供商业、教育、92、等公共服务，结合当地文化与历史保护建筑发展文旅产业；农旅融合区：结合茶园果园等园地开发农旅项目，打造茶园、果园采摘、农事教育体验等旅游活动；生态康养区：侧重公共服务设施的布置与完善，另需多植林木，重视生态保护与自然景观的构建设计。农居集聚区：以农家特色为基调，营造美丽乡村氛围，创造乡村新美好图景。国土空间格局规划图国土空间格局规划图n 4.5 生态用地规划布局生态用地规划布局 开发利用情况开发利用情况根据实地调查情况，长地村林地主要植物为马尾松、竹林等。至规划期末林地面积65.76公顷。规划合理引导村域林业结构调整，保障林业发展基本用地。同时对大规模的低矮灌丛或草地区域，通过植被覆盖类型与数量93、丰富等措施，提升生态环境的自我修复与抗干扰能力。林地资源保护林地资源保护根据长地村存于地形特征以及现状林地分布，对林地确定不同的保护等级。一级保护等级：第三次全国国土调查数据中无特殊标注的林地地类。该部分林地部分以保留原状为主，严格保护；规范并严格落实林木采伐补植措施，在保护前提下合理开发山体资源。建设项目确需占用林地的，应向林业行政主管部门提交申请，经审核同意后，可按照相关法律法规规定办理建设用地审批手续且不得随意改变建设用地用途，同时应先补后占。二级保护等级：主要为第三次全国国土调查数据中的即可恢复林地地类。该部分林地因项目开发建设需要占用的，应根据相应管理要求执行。林地合理开发利用林地合94、理开发利用村域林地部分以保留原状、进行保护为主。适当引进适宜本地生长的观赏树种及花卉植被，因地制宜、适地适树，实行多林种、多树种、乔灌草相结合的绿化办法，将非风景林和景观现状欠佳的林木提高为具有鲜明观赏特色的风景林，增加植物季相变化，提升森林景观效果。4.5.1 林地用地规划布局n 4.5 生态用地规划布局生态用地规划布局 开发利用情况开发利用情况村域陆地水域主要包括河流、坑塘水面以及沟渠。村域内具有重要生态价值或与林地紧密联系的陆地水域主要为各个自然村中的池塘水域。整体上，村域各水体水质清澈，水环境优美，可在妥善保护的基础上，根据其所在片区的定位特色进行适度合理地开发利用，进一步提升其水体质95、量，优化其滨水环境。陆地水域资源保护陆地水域资源保护坑塘沟渠保护，坑塘沟渠主要为农业种植等服务。严禁在各类水体边堆放生活垃圾和建筑垃圾-限制化肥、农药使用以免相关漂浮物直接经风吹入水中或化学渗滤液直接流入水体，对水质造成不同程度的污染。4.5.2 陆地水域用地规划布局n 4.6 农业用地规划布局农业用地规划布局 规划原则规划原则坚持严格保护耕地和基本农田，建设占用耕地与开发整理增加耕地平衡的原则；基本农田保护区片划定布局合理，数量保证，质量合格的原则；在土地利用上统筹兼顾各部门用地规划与国土空间总体规划彼此协调、相互衔接，确保国家、省级重大项目、重点工程项目用地的原则。规划布局总体情况规划布局96、总体情况长地村现状共有耕地28.11公顷，规划以现状为基础，严格落实上位国土空间总体规划，布局永久基本农田29.16公顷（图形面积），布局耕地29.13公顷，其中水田27.38公顷，旱地1.74公顷。落实永久基本农田保护红线落实永久基本农田保护红线严格落实永久基本农田保护红线，保护优质耕地。村域共划定永久基本农田29.16公顷，并严格按照相关规定进行管控。依据浙江省自然资源厅关于做好乡村全域土地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田布局优化工作的通知（浙自然资发2019 30号）文件要求，积极探索乡村永久基本农田布局优化路径，进一步强化永久基本农田数量、质量、生态“三位一体”保护，构建国土空间97、保护和开发利用新格局。耕地保护耕地保护规划长地村耕地面积29.13公项。严格实施国家的耕地保护制度。规划期内严格控制建设占用优质耕地。4.6.1 耕地与永久基本农田规划布局n 4.6 农业用地规划布局农业用地规划布局 种植情况种植情况根据实地调查情况，长地村园地主要种植物为黄桃树、茶树等。规模较大，已成为特色农业，通过规划引导，进一步推进黄桃产业快速发展。规划期内，以黄桃产业为引导，积极发展“果园、菜园、乐园”三园经济。园地保护利用情况园地保护利用情况现状园地规模为2.32公顷，规划布局园地规模2.08公顷。规划合理引导农业结构调整，保障果园发展基本用地，园地农业设施配套以管道输水（低压管道输98、水灌溉）结合明渠为主，管道的布置可根据地形、水源和用水情况，采用环状管网或树枝状管网布局。因重大项目建设占用较多耕地，规划结合园地（即可恢复）与现状耕地分布，优先对永久基本农田保护红线范围，且临近耕地的林地进行耕种功能恢复。4.6.2 园地规划布局n 4.7 建设用地规划布局建设用地规划布局 现状利用情况现状利用情况根据第三次全国国土调查数据及，长地村现状有建设用地13.95公顷，其中农村居民点用地9.12公顷（包括农村宅基地8.59公顷），农村产业用地0.00公顷，农业设施建设用地0.16公顷，交通设施用地3.97公顷，农村公用设施用地0.51公顷，特殊用地0.18公顷。建设用地规划布局建设99、用地规划布局农村居民点建设用地规划布局：农村居民点建设用地规划布局：规划农村宅基地8.43公顷，减少农村宅基地0.17公顷。农村产业用地布局：农村产业用地布局：规划农村产业用地1.11公顷，增加农村产业用地1.11公顷。农业设施建设用地规划布局：农业设施建设用地规划布局：规划保留农业设施建设用地0.16公顷。交通设施用地规划布局：交通设施用地规划布局：规划保留交通设施用地3.97公顷。农村公用设施用地：农村公用设施用地：规划农村公用设施用地0.44公顷，减少农村公用设施用地0.07公顷。特殊用地规划布局：特殊用地规划布局：规划特殊用地0.04公顷，减少特殊用地0.14公顷。村域建设用地规划布局100、n 4.8 村域用地规划布局村域用地规划布局 在落实县域重大建设项目的基础上，初步确在落实县域重大建设项目的基础上，初步确定结构调整方向为农用地做增量，生态用地定结构调整方向为农用地做增量，生态用地做做减量减量，同时农用地内部结构保证耕地总量，同时农用地内部结构保证耕地总量稳定且质量提升（旱改水），稳定且质量提升（旱改水），建设用地建设用地总量总量有一定有一定上升上升，其他类型农用地基本不变。，其他类型农用地基本不变。村庄居民点建设规划村庄居民点建设规划5.1 农村居民点分类5.2 农村居民点规模5.3 农村居民点规划布局5.3 乡村建设风貌引导5.4 村民住宅建设指引05n 5.1 农村居民101、点分类农村居民点分类 依据浙江省村庄规划编制技术要点（试行）全省行政村一般分为集聚建设、整治提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并五种类型。本次规划在衔接并落实上位国土空间规划确定的村庄分类的基础上，对村域内各自然村分类进行细化落实。长地行政村辖区内包含，上纸方、下纸方、横溪、长地，4个自然村居民点，现根据各自然村历史文化、居民点规模、公共设施、基础设施、人口等条件对其进行村庄分类，确定长地行政村为整治提升类村庄。名称：长地村名称：长地村面积：面积：123.30公顷公顷规划人口：规划人口：972人人n 5.2 农村居民点农村居民点规模规模人均建设用地标准人均建设用地标准长地作为上位规划中确定的中心102、村，根据浙江省村庄规划编制技术要点（试行），其人均建设用地标准参照下表执行。中心村、基层村民居点用地人均建设用地标准中心村、基层村民居点用地人均建设用地标准现状居民点人均建设用地面积93.82；规划居民点人均建设用地面积89.34；农村住宅用地标准农村住宅用地标准农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准(包括附属用房、庭院用地），使用耕地最高不得超过125平方米；使用其他土地最高不得超过140平方米；山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过160平方米。长地村规划人口约972人规划人均建设用地约89.34平方米农村住宅用地农村住宅用地计算计算公式公式农村住宅用地人均面积=宅基地建设面积/103、村庄规划期限内人口86800/972=89.43n 5.3 乡村建设风貌引导乡村建设风貌引导 居民点空间风貌引导总体策略总体设计引导1.总体原则总体原则因地制宜因地制宜 统筹资源统筹资源 留住乡愁留住乡愁2.空间形态空间形态村田交错村田交错 塑造界面塑造界面 打造村口打造村口3.路网格局路网格局顺应地形顺应地形 自由路网自由路网 主次分明主次分明建筑风貌引导4.传统民居传统民居修旧如旧修旧如旧 原汁原味原汁原味 活化利用活化利用5.现代民居现代民居提升品质提升品质 协调风貌协调风貌 色彩统一色彩统一6.新建民居新建民居控制风貌控制风貌 限制体量限制体量 节能环保节能环保景观环境引导7.公共空间104、公共空间传承文化传承文化 尺度适宜尺度适宜 共建共享共建共享8.庭院空间庭院空间乡居小院乡居小院 围合院墙围合院墙 瓜果飘香瓜果飘香9.滨水景观滨水景观水系清淤水系清淤 生态修复生态修复 自然驳岸自然驳岸10.景观小品景观小品就地取材就地取材 农具造景农具造景 旧物利用旧物利用11.绿化配置绿化配置乡土植物乡土植物 一路一景一路一景 一村一树一村一树基础设施引导12.停车设施停车设施合理布局合理布局 分散设置分散设置 生态停车生态停车13.环卫设施环卫设施垃圾分类垃圾分类 雨污分流雨污分流 三线整治三线整治一二三四n 5.3 乡村建设风貌引导乡村建设风貌引导 总体原则因地制宜 统筹资源 留住乡105、愁（1）充分体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，村庄融入大自然，让村民望得见山、看得见水、记得住乡愁。（2）充分尊重村庄传统的营造思想，因地制宜，注重传统文化的保护和传承，维护乡村风貌，塑造富有乡土特色的村庄风貌。空间形态村田交错 塑造界面 打造村口（1）应充分利用自然地形，营造良好的空间形态。应用地节约，布局紧凑。（2）整体空间格局要协调好村庄与周边山林、水体、农田等重要自然景观资源之间的联系，形成有机交融的空间关系。（3）村庄景观界面应连续、统一而富有变化，保证建 筑层数、风格、色彩的整体协调。（4）村庄入口设计突出视觉标志性，构建视觉中心，形成鲜明的村庄门户形象。路网格局顺应地形 自106、由路网 主次分明（1）村庄宜顺应地形等高线及坡向，采用自由式路网或鱼骨形路网。（2）保护村庄的街巷尺度、民居以及道路与建筑的空间关系，街巷不宜过宽。5.3.1 总体设计引导n 5.3 乡村建设风貌引导乡村建设风貌引导 5.3.2 建筑风貌引导类型类型引导原则引导原则引导内容引导内容引导示意引导示意传统风貌建筑修旧如旧修旧如旧原汁原味原汁原味活化利用活化利用（1）严格保护传统老建筑，修旧如旧，不破坏原有风貌。（2）对于祠堂等传统公共建筑，修缮后作为村民活动中心或传统文化展示馆，活化利用历史建筑，赋予新生。现代民居提升品质提升品质协调风貌协调风貌色彩统一色彩统一（1）修复污损严重的墙面，消除“赤膊107、墙”和“蓝色屋面”。（2）历史区块的建筑风貌应保护和体现其传统特色；近30年区块建筑风貌应与其传统相适应，与其冲突的，应予以改造；新建区块应基于其地方传统特色，可适当予以现代元素，但不应破坏原风貌。（3）建筑屋顶：有条件的村庄可进行“平改坡”，尽量采用灰瓦屋面。（4）外墙形式：新建建筑或原有建筑外墙未做外饰面的，鼓励形成协调统一的立面颜色，或采用青砖饰面。对现有建筑外围搭建的钢结构构件，推荐涂刷仿木纹漆。（5）建筑门窗：若已有外门窗的形式、材料、色彩不统一，应统一涂饰或更换。现有卷闸门宜保证与沿街轮廓、景观、风格、色彩、样式协调。引导住户设置具有当地风貌特色的木板门、防盗门等。新建建筑控制风貌108、控制风貌限制体量限制体量节能环保节能环保（1）灵活应用合院、敞厅、天井、通廊等形式，使村居室内外空间既有联系又有分隔，构成开敞通透的空间格局。（2）临近山体的建筑应顺地形就势而筑，依山傍水，错落有致；运用台地、坡道、台阶等形式，将不同标高的空间串联起来。（3）平面布局应紧凑，房间形状相对规则。尽可能利用墙角，山尖，凸窗等室内空间，提高空间利用率。（4）立面应虚实结合，近山体处外墙以实面为主。屋顶采用坡顶屋面，根据地形错落搭接，与墙体相互穿插形成丰富多变的建筑风貌。n 5.3 乡村建设风貌引导乡村建设风貌引导 5.3.3 景观环境引导类型类型引导原则引导原则引导内容引导内容引导示意引导示意庭院空109、间乡居小院围合院墙瓜果飘香（1）庭院内建议种植乡土蔬菜与瓜果，选择易于栽培、美观的本地品种。（2）因地制宜建设乡村院墙，就地取材，选用砖、青瓦、篱笆、毛石、红石、卵石、陶罐等乡土材料；院墙高度不宜超过 1.5m，不宜全封闭，应适当镂空、透绿。（3）提倡菜地规整化、蔬菜多样化。滨水空间水系清淤生态修复自然驳岸（1）清理河道垃圾和杂物，对水渠进行生态修复，净化水质。（2）整理水系岸线，可采用自然式与规则式岸线，宜收放曲折，营造多变的岸线空间，增设水埠头、亲水平台、木栈道等，增加滨水空间的生活性与游乐性。（3）驳岸护砌应优先选用自然式驳岸，一般与岸线植物群落、自然石或松木桩结合运用。（4）水边步道宜110、采用防腐木或砖石砌块等体现乡村感的材质；应与河岸线型呼应，自然流畅并避免过度铺装。景观小品就地取材农具造景旧物利用（1）乡村景观小品主要包括场地铺装、灯具、座椅、废物箱、宣传栏等。（2）小品设计要因地制宜，结合当地文化，使用乡土材料及物品如青砖、竹、木、磨盘、瓦罐、农具等，旧物利用，体现乡土性及文化内涵。n 5.3 乡村建设风貌引导乡村建设风貌引导 5.3.4 基础设施引导n停车设施合理布局 分散设置 生态停车（1）合理布局停车场，宜分散布置、沿路布置，避免集中、大片的停车场。（2）避免使用大面积的水泥浇筑，尽量使用透水性铺装、草间缝或栽种植物的洼地提高生态性。n环卫设施垃圾分类 雨污分流 三111、线整治（1）公厕外观应与村庄建筑整体风貌协调，应综合考虑当地经济发展状况、自然地理条件、人文民俗习惯、农业生产方式等因素，选用适宜的厕所类型：如三格化粪池厕所、三联通沼气池式厕所、粪尿分集式生态卫生厕所、水冲式厕所等。（2）公厕应结合公共设施和集中绿地布置，且便于村民使用。已有公厕应加强维护。（3）垃圾收集设施宜设置于村庄主要出入口附近，且便于垃圾的分类收集。（4）覆盖雨水明沟，生活污水处理可采用污水处理设备。（5）有条件的可进行“三线”整治（电力线、通信线、广播电视线），通过优化线路结构改造，采取桥架(槽盒或套管)、外墙敷设、钢绞线、线杆等方式进行有序规整，消灭“空中蜘蛛网”。生态停车场生态112、停车场垃圾分类亭公共卫生间n 5.4 村庄住宅建设指引村庄住宅建设指引 5.4.1 平面图n 5.4 村庄住宅建设指引村庄住宅建设指引 5.4.2 户型剖立面图n 5.4 村庄住宅建设指引村庄住宅建设指引 5.4.3 户型意向图建筑形式以三层连排建筑为主；建筑风貌沿用婺派民居风格，采用马头墙等外部装饰与村内传统建筑风貌保持一致。村域支撑体系规划村域支撑体系规划6.1 道路交通设施规划6.2 公共服务设施规划6.3 公用设施规划6.4 防灾减灾规划06n 6.1 道路交通设施规划道路交通设施规划 村庄对外交通规划村庄对外交通规划长地村外部交通主要为南北向的C563公路，联通南至G351国道，北至113、嵩溪古村景区。村庄内部交通村庄内部交通(1)规划原则规划原则根据村庄发展的特点，合理布局路网，保证交通顺畅；根据划分的道路功能、道路等级，增加道路交通设施，整合利用村庄现状道路，构建村域路网骨架，充分发掘村域及个自然村小路脉络，并加以改造优化，形成良好的村庄休闲慢行系统。(2)道路网结构道路网结构村庄内部道路分为主路与支路。干路为网状与枝状结合。(3)村庄道路红线村庄道路红线村庄内部主路规划控制红线宽度为5.0-6.0米，作为各居民点与对外通道之间互相连接的道路，妥善处理好与G351的衔接；村庄内部支路适当拓宽，控制红线宽度为2.0-3.0米；(4)停车场停车场规划在各自然村，利用现有空地和广114、场安排集中停车场，同时利用房前屋后空闲地设置部分停车位，实现空间集约利用。n 6.2 公共服务设施规划公共服务设施规划 生活服务设施与旅游服务设施生活服务设施与旅游服务设施安长地村内现有的公共配套设施，在规模上、数量上及服务种类上，都不能满足居民需求，现需要增加其他相关的配套设施，尤其是交通设施、公共活动场地、文化体育设施等，能保障村民的日常生活需求。本次规划在现状公共服务设施的基础上，重点增加了以下内容：1、结合居民生活需求，在长地村中心位置设置村民活动室、图书室、公共卫生间等场所。2、在村中选择合适的地点布置垃圾箱。其服务半径均应满足相应的规范要求，使居民使用起来更加便利，保护整体环境卫生115、整洁干净。同时，在村落北侧居住区内以及村西侧靠近山体或农田、车辆通达便利处择点布置垃圾收集点。健身设施健身设施公共厕所垃圾分类n 6.3 公用设施规划公用设施规划 给水工程规划给水工程规划1）原则）原则保证村民生活与农业所需水量，满足对水质、水压的要求，考虑消防及紧急事故时用水。2）用水量预测）用水量预测综合用水定额取100L/人日，规划范围内 总 人 口 为 972人，则 总 用 水 量 为100L/人d x 972人d=97.2m/d。其他公共服务建筑等用水量按上述用水量的10%计算，规划用水量9.72m/d。综合上述用水量，预测最高日用水量为106.92立方米。3）管网布置）管网布置在现116、有供水管网的基础上进行适当改进，达到供水入户，保证村落居民和主要公共服务设施用水。采用干管与枝管相结合供水方式，供水管道原则上沿路的东侧和路的南侧敷设，就近接入各户。干管管径为DN200，支管直径为DN100,给水干管布置在道路两侧，埋深控制在0.81.0m；为提高给水可靠性与水质标准，给水管的供水压力宜满足建筑室内端供水龙头不低于1.5M 的水压。6.3.1 给水工程规划n 6.3 公用设施规划公用设施规划 污水工程规划污水工程规划1）排水方式）排水方式规划范围内排水方式按照雨污分流设置，通过污水分散处理技术对居民点的生活污水进行有效收集、处置、利用。估算污水量为85.43立方米/日（按照最117、高日用水量的80%)计算。2）排水工程规划）排水工程规划保留现有的污水处理终端，新规划的地块做好和已有管网的衔接。新规划的地块做好和已有管网的衔接。3）管网布）管网布置置根据地势，因地制宜，规划污水主干管沿村庄的主要道路上布置，最终接入污水处理池，规 划 污 水 管 网 管 径 规 格 为DN200-DN100。6.3.2 污水工程规划n 6.3 公用设施规划公用设施规划 管网布置管网布置雨水顺地形坡度汇集入管道，就近排入坑塘水域或雨水主干管。雨水设施及管网应根据村庄建设时序同步建设，雨水管埋深不小于1.0米，其管道坡度不应大于15%。雨水管管径为 D300-D400。6.3.3 雨水工程规划118、n 6.3 公用设施规划公用设施规划1）原则）原则优化电网结构，保证电网安全稳定运行，满足对村民的供电可靠性，保证电能质量。2）电源规划）电源规划长地村现状电力是由郑宅镇变电所进行供电，规划保持电力来源不变。3）管线规划）管线规划规划保留现有配电房。电力线路采用架空式沿道路布置，南北向道路布置在东侧，东西向道路布置在南侧。1-10KV架空电压线与建筑物之间的安全距离控制在1.5米外。村庄中主要道路下埋设路灯电缆，路灯间距3050米。6.3.4 电力工程规划n 6.3 公用设施规划公用设施规划 电信工程规划电信工程规划1）原则）原则按照少母局、多模组、多接入网的原则布置通信设施，要求村域范围内移119、动通信信号全覆盖；规划设置交接箱若干处，信号经交接箱交换后再转接入户。2）线路规划）线路规划现状电信服务由浦江县电信局提供，电话普及率达90%。规划电话通户率达100%。长地村固定电话网采用光纤接入网方式建电信用户网，光纤到户方式建设电信用户网。电话线路采用光缆传输和接线箱的方式，交接箱根据建筑物和用户要求设置，线路和交接箱的位置与走向应与村庄的环境相协调，不得影响景观。加强无线通信基站的建设，扩大信号的覆盖区域。6.3.5 电信工程规划n 6.3 公用设施规划公用设施规划 环卫工程规划环卫工程规划1）原则）原则因地制宜实施农村垃圾收集工程，倡导“户分类、村收集、镇转运、区集中处理”处理模式。120、推行垃圾分类收集，逐步实现农村生活垃圾减量化、资源化与无害化处理，提高再生资源化水平和利用。2）环卫设施规划）环卫设施规划规划公共厕所：设置公共卫生间规划期内村庄不设垃圾中转站；安排垃圾运输车1辆，负责将村庄垃圾桶中的垃圾收集，运输至郑宅镇垃圾中转站，进行转运处理。道路采取分级清扫；主路做到清洁、整洁，重点展示村庄形象；支路做到路面无垃圾及乱丢弃废物；宅前路要求村民清扫门前垃圾及乱丢弃废物。6.3.6 环卫工程规划n 6.4 防灾减灾规划防灾减灾规划 地震灾害地震灾害规划规划1、抗震设防标准新建工程一般按建筑抗震设计规范(GBJ11-89）及相应规范中六度标；准设防。2、抗震设防要求及设施 各121、项建设项目的扩初设计审查要考虑抗震设防要求，满足震时避震疏散、抢险救灾等必要条件，尽可能减少震时损失。对于历史建筑要进行全面抗震评估，制订相应加固要求和措施，保护与更新措施要符合抗震要求。结合建筑密度，在空地设置避难场所，要求服务半径不大于500米，人均避难面积不小于1平方米。加强生命线工程的建设，给水、电力、通信系统设施要提高一度设防，加强道路系统及消防系统设施建设，使生命工程线在有灾时能较好运行。避灾疏散场所规划以村内主要道路作为避难疏散通道，主要疏散道路的宽度及两侧建筑高度应考虑灾害时安全疏散的要求。以G351为对外疏散道路，结合村委设置综合防灾指挥中心，以公共广场、学校等空地作为避难场122、所。n 6.4 防灾减灾规划防灾减灾规划防洪规划防洪规划1、防洪标准根据城市规划编制办法和防洪标准（GB50201-2014）中的相关要求，同时结合上位规划相关内容，长地村按村庄防洪设计标准为 20 年一遇,排涝设计标准为 10 年一遇。村内适当设置排水泵站，用于解决部分断头河流的短时积水。2、防洪措施规划 对境内坑塘水域综合治理，进行全面疏浚，清淤，挖深，提高蓄容量，保证雨水下泄的顺畅，同时做好修整，减少凹凸面，提高蓄水能力。注重道路广场的竖向设计，加强雨水管道的建设和维护，确保暴雨期间排水通畅。增加排涝设施，避免内涝，在排水较困难的地势低洼处建议设置排涝泵站。沿街建筑的室外地坪不低于道路标123、高，室内地坪标高应高于室外地坪0.3米以上。消防规划消防规划1、消防供水消防供水系统消防供水消防供水系统与生活供水系统采用同一系统，输配水管网系统主干管要求采用环状布置，沿供水管网布设消火栓，间距不超过120米，保护半径不超过150米。消防供水应当充分利用溪流、湖泊等天然水源，并修建连通天然水源的消防车通道和取水设施。2、消防通道及设施 灭火器规划在各历史建筑内，按3050平方米一个干粉灭火器的标准配置。消防栓:消防栓间距不大于120米，保证出水压力不小于0.1MPa。消防水源不足的区域按照消防有关规定设置消防水池，以供应急之用。消防通道保留街巷格局，新建道路及主要道路宽度控制在4米以上，针对124、消防车无法达到的古民居周边，增设消防栓。严禁建设和生产时占用路面，以利于救火与疏散。3、消防措施 加强村民消防安全知识普及教育，提高村民的消防意识和防灾自救能力，组织民间消防队。在重点要害场所，设置“禁止烟火”的明显标志，禁止在古建筑保护范围内堆存柴草、木料等易燃可燃物品。梳理架空电力线，远期将保护区内的电力架空线改为地埋。室内线路包绝缘套管，改变居民燃料结构，减少火灾隐患。产业发展规划产业发展规划/历史文化保护历史文化保护7.1 产业发展方向7.2 产业发展策略7.3 产业布局引导7.4 保护层次划分7.5 历史建筑保护n 7.1 产业发展方向产业发展方向 现状资源禀赋现状资源禀赋n 发展方125、向发展方向文化+农业+康养长地村环山抱水，景色秀丽，有林地长地村环山抱水，景色秀丽，有林地11121112亩，碧溪沿村而过，自然风光保留较好。亩，碧溪沿村而过，自然风光保留较好。n 7.2 产业发展策略产业发展策略农业为基农业为基 文化引领文化引领 旅游贯穿旅游贯穿 相辅相成相辅相成以农业为基础的产业链条，以旅游为纽带，与文化搭建起紧密联系，实现收益叠加的“价值链”条，实现螺旋上升式良性发展。农旅融合环节农旅融合环节休闲农业文化产业旅游产业产品设计环节产品设计环节农业观光采摘、农业认养大地艺术景观、教育农场等康养文化传播、农村文化内涵、苗木作物辨识等历史古建游、生态康养游农事教育游等产品创利环126、节产品创利环节创新1+N农事体验馆，采用一个场地多种体验的模式统一经营，为体验者服好务，留下深刻体验记忆。以康居文化为吸引特色，重点突出其整体的农村自然氛围，展示轻松舒适的气质格调，吸引城市人群停留。从区域、年龄、形象、产品等层面确立该村庄旅游的整体发展定位，以开发出富有地方特色的旅游活动。产品吸引力产品吸引力产品设计素材产品设计素材和活动空间和活动空间农业衍生产品农业衍生产品文化氛围营造文化氛围营造创新旅游产品创新旅游产品农业生产的复合收益农业生产的复合收益优质文旅品牌形象的塑造与充实优质文旅品牌形象的塑造与充实农业产品的增值收益农业产品的增值收益文化与旅游产品的持续增值文化与旅游产品的持续127、增值农农业业与与旅旅游游的的有有机机融融合合文文化化与与休休闲闲的的协协调调组组合合n 7.3 产业空间布局产业空间布局农业观光采摘农业观光采摘农业认养农业认养大地艺术景观大地艺术景观教育农场教育农场以长地村的黄桃、水稻、猕猴桃和葡萄种植为依托，与休闲旅游相合，发展农业观光、采摘体验等功能。将规划范围内的一小部分农用地作为农业认养区，以一定价格租给都市人，以供都市人在空闲时间来郊区按照自己的喜好种植作物，体验农业文化与农业技术的一种休闲方式。利用乡村开阔的用地，结合花卉、稻田等种植以及景观雕塑，应用多种构成艺术手法，包括平面构成、立体构成、色彩构成，形成独具乡村风貌、且极富冲击力的特色景观。以128、农业生产、自然生态、农村生活文化等资源为内涵，重点针对与中小学校的自然教学、乡土教学相结合，为其提供一个户外的教学场所，既可为学生补充日益欠缺的农耕知识，又可以让其走出课堂，获取更多的社会实践经验。文化旅游休闲区文化旅游休闲区历史古建历史古建游游生态康养生态康养游游农事教育游农事教育游以长地村内众多的遗址为依托，对其在整体保护的基础上进行修缮，内部陈列相应名人的事迹、作品等，还原其生活起居，强调“学”，强调用心去体验体悟，在安静的环境中与“名人对话”，让游人从中感受名人的理想、信念、胸怀、情操，为自己的生活增添精神支撑。充分依托长地村深厚的自然资源底蕴，打造独具特色的生态体验游项目，可针对都市129、人群忙碌的日常生活，为其提供一个修养生心的自然熏陶场所，为生活增加更多的轻松内涵；也可针对学生，培养其对农村自然的热爱，有助于农村文化与形象的传承发扬。林地种植，同时结合农家乐、农作物播种与收获，农家户外活动等多项休闲娱乐功能。拓展户外教育，为城市学生创造一个认识田园作物、了解生态自然的第二课堂。同时，可结合养生培训，发展为特色的乡村体验康养夏令营。n 7.3 产业空间布局产业空间布局n 7.4 保护层次划分保护层次划分为了保护长地村传统建筑并协调周围环境，保护村庄风貌特色，本次规划将村庄划分为三个等级的保护层次，即历史文化保护区、历史文化建设控制区、风貌协调区。历史文化保护区保护区长地村村庄130、历史遗址比较集中，并能完整反映该村庄传统格局、历史风貌和地方特色的区域，是体现历史文化保护区主要景观的地区。历史文化建设控制区建设控制区在核心保护区之外划定建设控制区，即核心保护区周围相邻地段，为核心保护区的过渡地带，区内的建设要与核心保护区风貌相协调，避免产生不利影响。环境协调区环境协调区建设控制地带外围一定范围内的区域为环境协调区，本次协调区不予划定明确界限，以周围山体等自然地形地貌为主。序序号号保护保护层次层次范围范围基本要求基本要求保护措施保护措施1历史文化保护区约0.26公顷对划入核心保护区的地段要求确保此范日内的古建构筑物、街誉与历史环境不受破坏，不得进行除保护规划确定以为的新建或131、扩建活动，并对现有损鲁古村网貌的建筑物和构筑物应予以拆除或改适。(1)天月逐步整治的做法，例忌对村庄进行大拆大建，不把仿古造假当成保护会段。(2)街道巷并应保持原有的空间只皮，地面铺装应逐制谈负传统特色，采同青石条、小碎石、结网石或长条石错碗(3)建筑处理应尊兰历史，力求谈复原貌。居住建筑主体色彩应取黑、白、灭节，木构件应取传统的深标色，历史建筑维持原貌，新建建筑色彩加以统一控制。(4建筑装饰应天取民居形式的马头，灰瓦白法，建筑门、窗、堵体，屋顶及其他细部不许严格按照规划管理规定的当地传统民居特色细部做法执行。2 历史文化建设控制区约0.44公顷保护整体风貌以及同边环境及视觉景观，控制引导新建132、建筑风格，有选择地道当恢复古建筑，新建建筑或改建的建筑要与核心保护区的整体风统相协调，要控制同地性质、建筑高皮、体量、建筑形式和色彩等:避先大拆大建，注意历史文脉的延续。(1)建筑形式以坡圣顶为主，体量宣小不宣大，色彩以票白、灰为主色调，建筑高皮控制在三层以下，辖口商皮控制在9.6米以下(2)对不符合要求的新旧建筑考愿逐步改造或拆除，近期拆除有困难的应改造其外观和色彩，以达到环境的统一，远期予以拆除3环境协调区-环境协调区主要以保护自然地形地貌为主，禁止对地形地貌和水系有破坏性的开发，禁止一切可能损毁现有地形地统的行为。(1)对河道、水系中原有的驳岸进行保护、维修.2)对环境协调区的少量建筑，133、要求其服从体量小，色彩雅、不声、不洋气、不尝，多绿化的原则;(3整治与环境不协调的建筑，严格控制此区域范回内影响坏境的速设行为.历史历史建筑建筑历史文化保护控制线历史文化保护控制线历史文化保护建设控制历史文化保护建设控制线线村庄建设边界线村庄建设边界线公共建筑公共建筑保留建筑保留建筑村域村域界限界限新新建建筑建建筑n 7.5 历史建筑保护历史建筑保护历历史史建建筑筑保保护护航航拍拍图图图一图二图三图四国土空间整治和生态修复国土空间整治和生态修复/实施保障实施保障8.1 总体思路8.2 生态保护与生态修复8.3 规划实施保障8.4 村规民约08n 8.1 总体思路总体思路p 目标定位目标定位以国134、土空间问题治理、生态环境恢复与景观提升为主导，通过对区域范围内的主要山体、水域、农田、主要山体、水域、农田、种植园和居民点进行综合治理项目种植园和居民点进行综合治理项目，构建“山青、水秀、田优、村美、景丽”的村域空间发展格局。p 治理与修复规划路径治理与修复规划路径采用“综合整治综合整治/生态修复生态修复+生态产业生态产业/产品产品”的空间治理与生态修复模式的空间治理与生态修复模式，结合长地村优越的自然环境、遵循“宜耕则耕，宜林则林”的原则，以林相改造、生态抚育与修复、构建立体农业等措施，提升山体和林地的生态系统服务功能和生物多样性。采用连片耕地整治、土地提质改造、农业结构调整等措施连片耕地整135、治、土地提质改造、农业结构调整等措施，构建高质、高产的耕地、种植园地生态系统，助推绿色循环农业产业发展。通过水污染治理、河床疏浚、固体垃圾清理、护岸修建、河岸植被缓冲带构建、水域湿地化等措施水污染治理、河床疏浚、固体垃圾清理、护岸修建、河岸植被缓冲带构建、水域湿地化等措施，提升村域范围内水体的的生态环境与景观效果；做好农村居民点建设用地存量文章，以村庄建设用地增减挂钩为主要抓手，统筹村庄统筹村庄“微田园、微菜园、微田园、微菜园、微果园、微庭院微果园、微庭院”治理修复工程治理修复工程，推动村庄景观风貌塑造与提升。山体水体农田聚落林相改造、生态抚育与修复、生态产品输出河道清淤、打造立体岸堤及河堤修136、复、水系景观塑造、坑塘水面湿地化、污染水体治理连片耕地整治、土地提质改造、农业结构优化调整、面源污染治理建设用地布局优化与整治、建筑风貌提升、庭院美化、村庄建设设施治理修复山青山青水秀水秀田优田优村美村美景丽景丽类型类型主要整治对象主要整治对象整治方向整治方向生态用地修复灌木疏林地；林区旱耕地生态修复+生态产品输出坑塘水面、河流及岸堤生态修复、岸堤修建农用地整治修复水利灌溉设施；耕地提质改造潜力区；平原种植园地；灾害及污染区增量提质建设用地整治修复村民集中建设、生产区域基础设施提升改造风貌提质美化聚落现状耕地现状水体现状林地现状n 8.2 建设用地整治提升建设用地整治提升p 村庄建设用地整治提137、升村庄建设用地整治提升对于村庄建设用地的整治提升从建筑风貌建筑风貌、景观环境景观环境、生活垃圾分类生活垃圾分类、生活污水治理生活污水治理四个方面入手。筑风貌整治提升1.对于建筑风貌的整治提升从传统建筑、现代民居和新建建筑三个层面入手。2.对于传统风貌建筑，应修旧如旧，不破坏其原有风貌，活化利用赋予新功能；3.对于现代民居，应提升品质，协调风貌保持色彩统一；4.对于新建建筑，同样要注意控制风貌，限制体量，以及节能环保技术的应用。活污水治理1.村庄主干道建设边沟，治理房前屋后、道路两侧排水沟，形成网络化的雨水排放体系；2.铺设专用管道或暗沟，收集生产生活污水。活垃圾分类处置1.对垃圾进行分类收集、138、查遗补缺垃圾桶和垃圾箱，落实保洁员和保洁经费，封存和有计划清理非正规垃圾堆放点，回收和资源化利用玻璃瓶等废弃物，清理村庄禽畜粪便，规范禽畜养殖。2.落实建筑垃圾或者渣土填埋地点，清理村庄及周边的建筑垃圾规范填埋，清理村庄道路障碍物规范车辆停放，整理村庄和房前屋后建筑材料、农具、柴草杂物规范堆放。观环境整治提升1.对于景观环境整治提升从庭院空间、滨水空间、景观小品三个层面入手。2.对于庭院空间，应采用半封闭的材质与手法围合院落空间，保持乡土特色，提倡菜地规整化；3.对于滨水空间的塑造，应当锦绣南歌水系清淤，生态修复，保持自然式驳岸；针对景观小品，应当就地取材，采用农具造景，并适当进行旧物利用。0139、1020304n 8.3 规划实施保障规划实施保障健全村庄规划实施，加强监督n严格按照村庄规划进行规划许可对于涉及到集体经营性建设用地、“两山”转化建设用地（包括生态+服务业、生态+构建、生态+村镇、生态+产业）以及农村社区服务设施用地、农村公共管理与公共服务用地集中的农村公共中心建设用地的审批应该以地块法定图则为许可依据；其他用地的审批许可以区块法定图则为依据。n严格按照村庄规划进行项目审批包括生态修复和全域土地综合整治项目、农房建设项目、交通设施建设项目、基础设施建设项目、公共服务设施建设项目、产业发展项目等。n严格按照村庄规划进行监督和责任考核基于国土空间基础信息平台，将村庄规划纳入到国140、土空间规划“一张图”实施监督信息系统进行数字化管理，动态更新、实时监测评估预警。在数字化监督的基础上，结合公共监督和卫片执法监督，开展年度综合评估，并根据评估结果进行责任考核。n积极纳入全域土地综合整治工作高铁、高速的建设，涉及到永久基本农田占用及多个自然村搬迁，对现有永久基本农田、用地布局冲突较大。应积极纳入全域土地综合整治工作，兼顾土地综合管控和村庄发展建设的功能；对农村住房建设进行合理规划，提高宅基地使用效率。依据图则经营性建设用地社区服务设施用地公共管理建设用地规划许可严格把关生态修复项目基础设施项目产业发展项目项目审批多方参与“一张图”动态监管公众监督卫片执法监督考核优化布局农村建设141、用地整治乡村生态修复农村用地整治综合整治n 8.3 规划实施保障规划实施保障规划修改一二三四五上位国土空间规划发生变更，提出修改规划要求的行政区划调整确需修改规划的因国务院、省、市、县人民政府批准重大建设工程确需修改规划的经评估确需修改规划的村庄规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形规划局部修改p 村庄规划在不突破原规划约束性指标、各类空间控制线和分区管制等要求和必选内容及基础上，增加可选内容，进行分步编制的；p 村庄规划的在不突破原规划约束性指标、各类空间控制线和分区管制等要求的调整。p 遵循“一户一宅、面积法定”原则 在切实保障村民居住的基础需求时，控制宅基地面积（如每户使用权面积为10142、0125 平方米），建新必须拆旧，引导原址改建。p试行宅基地有偿使用制度 改变过去宅基地无偿使用的方式，探索建立阶梯式的征收标准。现有“一户多宅”和“一宅超面积”，且不选择退出的。结合各自然村实际，协商确定起征面积标准（如每户240 平方米），实行阶梯式累进制收取有偿使用费（例如超过标准面积50 平方米，每年每平方米收取10元的有偿使用费，超过标准面51100 平方米，每年每平方米收取15元的有偿使用费，以此类推，有偿使用费可采取逐年缴和几年累计缴的方式）。二是申请增量宅基地建房的。根据宅基地区位、基础设施投入、收储成本等情况，实行“需求程度”进行分配，符合申请条件的村民都可以参与申请，最终由143、村委会视实际情况定夺。p探索试行宅基地退出机制 根据不同情况，可采取三种宅基地退出方式：一是无偿退出，主要是针对闲置废弃的厕所、畜禽舍和倒塌无覆盖的建筑物或构筑物；二是有偿退出，适用于“一户多宅”的多宅部分（如住房按建筑面积每平方米50200 元补偿，杂物房、厕所、厨房等辅助用房按占地面积每平方米2050 元补偿）；三是流转退出，对“一户多宅”应退出“多宅”房屋完好的，鼓励其在集体经济组织内部成员间流转、置换、出租，但必须符合土地管理法和村庄规划的要求。一户一宅落实村庄规划作为乡村地区的详细规划，是宅基地建设与管理的法定依据。n 8.4 村规民约村规民约第十二条 不沾“黄、毒、赌”，不参加邪教144、组织，不参加与传销活动。第十三条 对村集体和个人春笋，不得随意偷挖；对各村桃李，不得随意偷摘，一经发现偷一罚十，严重的送司法机关处理。第十四条 农村的所有土地，除法律规定属于国家所有以外，村民的承包地、自留地、宅基地等属于村集体资产，个人只有使用权，没有所有权，村民不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让和变更村集体或他人的土地使用权。第十五条 严禁在承包地上建房、取土挖沙、修建坟墓或将耕地转为其他非农用途。违者除责令复耕外，视情节给予收回承包使用权。严禁乱伐林木。第十六条 在村规划区内，需要新建、扩建、改建任何建筑物，都必须由村民向村委会提出申请，经村两委研究同意并公示无异议后呈报镇政府审批，村145、民依法取得审批手续后方可按批准的地点和面积施工建房。严禁未批先建，少批多建的违规行为，农户建房必须服从规划。审批建房、原拆原件需交建房保证金1万元/间。第十七条 不得强行占用耕地、交通要道、消防通道、河道、广场、公共绿地、荒山等建房、搭棚，有以上情形的一律拆除，恢复原状。第十八条 大力发扬主人翁精神，积极参与平安创建活动，共同维护村庄平安和谐，共享平安建设成果。第十九条 村民对承包耕地负有保护耕地资源的责任，要按照承包合同的规定耕种，严禁在承包地或山地上建房、取土挖沙、修建豪华坟墓或将耕地转为其他非农用途。违者除责令复耕外，视情节给予收回承包使用权。第二十条第二十条 提倡用协商办法解决各种矛盾146、纠纷，协商不成功的，可申请到村、镇调解会调解，也可依法向人民法院起诉。第二十一条第二十一条 凡违反本村规民约的，经村两委联席会议商议后，由村民委员会对行为人酌情作出批评教育、公示曝光、责令限期改正、赔礼道歉、恢复原状或赔偿损失。第二十二条第二十二条 本村村民，居住在本村的外来人员应自觉遵守本村规民约。党员（干部）村民要带头遵守本村规民约，充分发挥先锋模范作用。第二十三条第二十三条 本村规民约由村党组织和村民委员会负责解释。自村民会议通过之日起施行。第一条 遵循婚姻自由、男女平等。尊老爱幼原则，共建团结和睦的家庭关系。第二条 夫妻双方在家庭中地位平等，应互尊互谅，共同承担家庭事务、管理家庭财产，147、反对家庭暴力。第三条 子女应尽赡养老人义务，与老人分开居住的家庭成员，要经常回家看望老人，父母应尽抚养未成年子女和无生活能力子女的义务，不得虐待儿童。积极协助青少年“春泥计划”开展。第四条 倡导红白事新办、俭办，倡导文明安葬、文明祭祀，不铺张浪费，不搞封建迷信活动，不搞宗派活动。第五条 主动关心和帮助孤寡老人和残疾人员，与外来人员和谐相处，不欺生、不排外。乡风文明01第六条 积极配合参与“五水共治”，树立治污水、排涝水、保洪水、防洪水、抓节水的理念。第七条 积极开展美丽村庄建设，做到门前屋后的环境整洁，做好垃圾分类，不得乱搭乱放严禁将违反建筑、不符合消防安全的房屋不得出租。自觉上缴卫生费。第八条 剿灭不合格水体，自觉做到截污纳管，不得随意排放污水。开展“美丽田园”建设。第九条 保持村容整洁，严禁在水沟、水塘、道路两侧等公共场所乱倒生活垃圾，建筑垃圾。第十条 积极参加义务卫生清洁、义务巡逻等公益活动，共同维护村庄平安和谐、美丽整洁。每月20号定位党员干部学习日、活动日。第十一条 主动参与农村污水治理，污水要纳管，雨污要分离，使用生态户厕。生产污水必须经处理实行排放。美丽村庄02社会治安03土地管理04实施管理05