1、龙门县综合交通运输“十四五”发展规划（2021-2025 年）目录前 言.-1-第一章 规划概述.-3-一、规划背景.-3-二、规划依据.-4-三、规划范围和期限.-5-第二章 发展基础.-6-一、地理区位条件.-6-二、经济社会基础.-7-三、“十三五”交通发展回顾.-9-四、交通发展现状评估.-16-第三章 发展要求.-19-一、发展趋势.-19-二、需求预测.-22-第四章 发展思路和目标.-23-一、指导思想.-23-二、基本原则.-24-三、发展策略.-24-四、发展目标.-26-第五章 主要任务.-28-一、完善交通基础设施网络.-28-二、打造便捷高效集疏节点.-33-三、提升综2、合运输服务质量.-35-四、优化城市公共交通服务.-36-五、打造多元静态交通体系.-36-六、提升绿色慢行交通系统.-37-七、构建高效普惠邮政体系.-37-八、构建智能安全交通系统.-38-第六章 投资用地匡算.-40-一、投资匡算.-40-二、用地匡算.-41-第七章 保障措施.-43-一、明确主体责任，健全规划落实机制.-43-二、重视与国土空间规划衔接，强化项目支撑.-43-三、创新投融资模式，提升资金保障.-43-四、突出工作重点，分类有序推进.-43-五、加强监督考核，狠抓工作落实.-44-六、加大宣传力度，营造良好氛围.-44-附表 1：龙门县铁路和高快速公路“十四五”规划项目3、表-45-附表 2：龙门县“十四五”规划项目汇总表（普通公路和站场）.-46-附图 1：龙门县“十四五”综合交通规划示意图.-52-附图 2：龙门县“十四五”高速铁路及客运站规划示意图-53-附图 3：龙门县“十四五”高速公路网示意图.-54-附图 4：龙门县“丰”字“两纵两联”示意图.-55-附图 5：龙门县“十四五”普通公路规划示意图.-56-1-前 言党的十九大指出，我国社会主义进入了新时代，经济发展进入新常态，社会主要矛盾也已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。面对新时代、新阶段、新矛盾，党的十九大作出建设交通强国的重大决策部署，提出建设高品质、高效率现代4、综合运输体系的宏伟目标。根据党的十九届五中全会审议通过的 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议以及习近平总书记关于做好“十四五”时期工作的重要指示精神，高质量做好“十四五”发展规划，加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区交通通达深度。同时，优化发展农业农村，全面推进乡村振兴，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。龙门县作为惠州北部中心城市，也是粤港澳大湾区向粤北辐射的过渡区，应把握时代发展新要求，紧抓“双区”建设机遇，深度融入“一核一带一区”区域发展格局，构筑现代高效综合交通5、体系，构建城乡联通的交通网络，全面提升交通系统水平，主动参与区域发展协作，全面推进乡村振兴发展，努力实现经济社会高质量可持续发展。龙门县综合交通运输“十四五”发展规划的编制，认真贯彻习近平总书记关于做好“十四五”时期工作的重要指示精神，科-2-学制定综合运输体系“十四五”规划目标和方案，适应发展新常态、把握发展新机遇，明确未来五年综合交通发展建设的重点，为全面开启现代化建设新征程提供规划保障和科学指引，进一步发挥交通对龙门县经济社会发展的引领和支撑作用，助力龙门县以更高品质实现社会主义现代化。-3-第一章 规划概述一、规划背景交通运输是经济发展的重要基础和先决条件，是社会进步的重要保障和文明标6、志，不仅关系经济发展，而且事关社会进步和百姓福祉。为使交通真正成为发展的先行官，需把握发展的全方位要求，科学系统地进行综合交通系统规划，以充分发挥其在全面建成小康社会和社会主义现代化建设中的先行引领作用。“十三五”以来，龙门县聚焦交通建设大会战发展目标，全力攻坚，推动多个交通项目落地，促使全县交通建设实现跨越式发展，综合运输网络不断优化完善，运输服务水平稳步提升，切实改善了群众交通出行条件，经济、社会及产业发展与交通系统的互动效益充分发挥。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。龙门县7、正处于粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广东省构建“一核一带一区”区域发展新格局和惠州市打造国内一流城市等多个战略机遇叠加的窗口期及高质量发展“现代绿色经济”、全面融入大湾区“一小时经济圈”的关键期，亟需构建高效现代化综合交通运输体系，进一步夯实经济社会发展基础。为切实贯彻交通强国建设纲要部署和交通运输部“十四五”综合交通发展规划编制工作启动会议的要求，根据惠州市人民政府关于印发-4-的通知（惠府20228 号），我县组织编制龙门县综合交通运输“十四五”发展规划，全面总结龙门县综合交通运输发展经验，认真梳理存在的问题，科学研判经济社会形势变化趋势，顺应区域发展新格局，明确“8、十四五”期间交通发展方向，突出重点、精准发力，指导境内交通运输事业有序开展。二、规划依据（一）主要相关规划1中共中央 国务院粤港澳大湾区发展规划纲要（2019 年2 月）；2中共中央 国务院交通强国建设纲要（2019 年 9 月）；3中共中央 国务院印发乡村振兴战略规划（2018-2022年）（2018 年 9 月）；4中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议（2020 年 10 月 29 日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过）；5中国交通的可持续发展白皮书（2020 年 12 月）；6中共广东省委 广东省人民政府印发关于构建“一核一带一区”区域发9、展新格局促进全省区域协调发展的意见（2019年）；7中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实的实施意见（2019 年）；8广东省自然资源厅广东省国土空间规划（20202035年编制工作方案（2019 年）；9广东省高速公路网规划（2020-2035 年）（2020 年 5-5-月）；10广东省普通省道网规划（2016-2030 年）；11惠州市城市总体规划（2018-2035 年）；12惠州市全域空间轴线专题研究；13惠州市城市空间发展战略规划；14惠州市“丰”字交通主框架总体布局规划；15惠州市综合运输体系规划（2013-2030 年）；16惠州市综合交通运输“十四五”发展规划17龙门县城市10、总体规划（2009-2020）；18龙门县县域乡村建设规划（2017-2035）；19龙门县全域旅游发展总体规划（2016-2030）；20龙门县重点产业发展规划（2016-2020 年）；21龙门县综合交通运输体系发展“十三五”规划。（二）其他资料1龙门县经济社会基础资料；2龙门县现状路网资料。三、规划范围和期限本次规划范围为龙门县县域，面积 2295 平方公里，行政区划包括麻榨、永汉、龙华、龙江、龙田、龙潭、地派 7 个镇，龙城、平陵 2 个街道和蓝田瑶族乡、南昆山生态旅游区、密溪林场、油田林场。规划期限为 20212025 年。-6-图 1 规划范围示意图第二章 发展基础一、地理区位条件11、龙门县位于广东省中部，增江上游，东南与河源市东源县、惠州市博罗县接壤，西南与广州市从化区、增城区毗邻，北与韶关市新丰县相连，地处九连、罗浮两大山脉之间，九连山系伸入县境，向东和东南分出分支与罗浮山山脉连接，地势从西北向东南倾斜。-7-龙门县是珠三角核心辐射粤北的过渡地带，处于“大广州”“大深圳”超级都市圈交汇地，坐拥国家建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区”红利，区位优势显著。图 2 龙门县在广东省（左）和粤港澳大湾区（右）的区位示意二、经济社会基础近年来，龙门县积极贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，扎实做好经济结构调整基本工作，推动经济平稳健康发展。截至202012、 年底，龙门县常住人口达 31.93 万人，城镇化率为 48%。全县实现地区生产总值 165.80 亿元，人均 GDP 达 51966 元，五年年均增长率（下同）约 2.5%；地方一般公共财政预算收入达 16.37亿元，增长 8.3%。全县社会消费品零售总额达 52.62 亿元。旅游业对经济贡献比重增长较快，县域旅游综合竞争力八次位居全省十强，2019 年旅游总收入 96.9 亿元，增长 21%，接待游客 1402.15万人次，较上年增长 16.8%。-8-表 1 龙门县主要经济社会指标年份年末常住人口（万人）地区生产总值人均 GDP规模以上工业增加值（亿元）亿元增速（%）元增速（%）200513、31.3832.3717.61043614.32.64201030.7366.8414.62152116.415.43201130.9381.9616.52658417.421.60201231.2195.6615.63078814.729.35201331.50107.8914344081339.43201431.62123.3114.63907013.954.55201531.65136.5015.24314714.965.59201631.79146.322.6461262.371.44201731.74153.252.40482442.344.17201831.28159.643.0014、506623.838.64201931.88163.113.00526932.838.15注：表中数据来自惠州市统计年鉴 2020。图 3 2010-2020 年龙门县三次产业增加值比重变化示意图-9-由图表可知，近年来龙门县经济一直保持稳定增长，但产业结构仍相对单一，经济基础相对薄弱。图 4 惠州市各区县地区生产总值示意图（2020 年）三、“十三五”交通发展回顾“十三五”期间，龙门县以广东省交通建设大会战为契机，正视差距，稳抓稳打，力补境内交通“短板”，积极推进交通基础设施建设，为全面建成小康社会奠定坚实基础。截至 2020 年底，龙门县入库广东省公路基础数据库的公路通车总里程共2022.15、9km（高速公路 134.7km），其中：国道 165.8km（国家高速62.7km），省道 213.9km（省高速 72km），农村公路 1643.2km。公路密度 88.1 公里/百平方公里。-10-表 2 龙门县现状道路网结构（2020 年底）行政等级总里程等级小计高速一级二级三级四级合计2022.8732022.873134.67122.48597.566157.7771610.374国道165.807165.80762.67122.48565.8630.84913.939省道213.872213.8727231.70376.81433.355县道126.895126.89544.8916、881.997乡道974.103974.10334.716939.387村道542.196542.1960.5541.696注：表中数据来自农村公路管理平台。（一）高速公路骨架不断完善，区位优势日益凸显“十三五”期间龙门境内高速公路骨架网络不断完善，截至2020 年，境内高速公路里程约 133.3km（含“十二五”期的广河高速龙门段 50.8 公里），高速公路密度为 5.9 公里/百平方公里，其中国网高速公路 62.7km，省网高速公路达 70.6km。“十三五”期间高速公路建设成果如下：一是大广高速公路龙门段全长 9.1 公里，项目已于 2015 年12 月建成通车。二是武深高速龙门段建设里17、程约 53.5 公里，项目于 2015 年2 月动工，“十三五”期间龙门县积极配合推进征地拆迁工作，确保项目顺利实施，项目已于 2018 年 12 月 28 日建成通车。三是汕湛高速龙门段建设里程约 19.8 公里，项目已于 2020年 10 月 18 日建成通车，进一步打开了龙门县高速交通网络。四是翁新高速龙门段全长约 7 公里，“十三五”期间积极推进征地拆迁、路基、路面及桥涵施工，项目已于 2021 年 6 月建-11-成通车。五是惠龙高速龙门段全长约 7.2 公里，“十三五”期间稳步推进项目前期工作，已于 2019 年 12 月动工建设，计划 2023 年12 月建成通车。（二）国省道建18、设步伐加快，助力产业经济发展龙门境内国省道干线公路网是我县综合运输体系中承上启下的关键部分，在助力旅游发展、扶贫开发、城镇化和现代化物流系统等方面发挥着重要作用。“十三五”期间，龙门县前期续建 S119 线龙华至县城段改建工程于 2016 年底完工通车；省道S254 线龙门佛坳至油田段（S355 线龙门段改建工程）全长 36.7公里（含支线），已改建完成并于 2019 年 12 月 30 日通车。另外，省道 S244 线龙门县城至平陵段改建工程全长 7.17 公里，投资估算约 8.75 亿元，一期工程 2020 年 12 月建成通车，二期工程主体工程已完工，剩余桥梁工程计划 2022 年 8 19、月完工；省道 S353线龙门至水贝段改建工程全长 4.881 公里，投资估算约 3.6 亿元，已于 2020 年 12 月 28 日实现主线通车。境内国省道干线的建设切实改善了我县人居和营商环境，有效促进当地经济社会快速发展。（三）推动县乡公路网升级改造，破解交通瓶颈近年来，龙门县加大县乡道路基础设施的投入力度，着力破解群众的交通瓶颈，以实现“路通财通民心通”。“十三五”期间，X220 线地派至显记段以及 X219 线沙迳圩镇段改建工程共约1.38 公里已完工通车。龙江镇良丰路以及平陵街道兴业路（塔牌专用道）等实现通车，顺应了沿线群众对安全便捷交通出行的需-12-求，也有效缓解了现状道路交通压20、力。另外，X222 线马岭至上雪花段改建工程全长 13.215 公里已于 2020 年底建成通车。X261线凤岗至南滩段改建工程（一期）全长 0.561 公里，已于 2022年 1 月完工。（四）“四好农村路”工作进展顺利，农村公路通行品质提升“十三五”期间完成农村公路硬底化约 300 公里（含精准扶贫公路 75.372 公里），完成农村公路窄路基路面拓宽改造里程126.6 公里，实施“畅返不畅”农村公路修复工程 21.26 公里，推动 339 公里农村公路安全生命防护工程整治任务顺利完成，顺利推进 8 座危桥改造建设。截至 2020 年底，根据广东省年报数据统计，农村公路管养里程 1643.21、2 公里，其中县道 146.3 公里，乡道 987.2 公里，村道 509.7 公里，农村公路服务水平和通行品质全面提升。2020 年度获得广东省“四好农村路”示范县荣誉称号。（五）运输系统优化升级，服务能力显著增强“十三五”期间，龙门县积极推进龙门县汽车客运总站建设，总投资约 1 亿元，客运总站于 2020 年 1 月 10 日正式启用；完成蓝田客运站升级改造工作，并增添蓝田瑶族乡少数民族文化元素，为群众提供良好的候车环境；目前已开通龙门至广州天河、佛山、惠州、深圳及东莞 5 个地区的客运线路。同时，积极优化调整公交线路，在县城内部增设 3 条公交线路，并在市交通运输局的协助下完成新能源公交22、车替换传统燃油公交车，倡导绿色出行。2019 年继续投入约 380 万元，在永汉镇、龙华镇、龙城街道、-13-地派镇、蓝田瑶族乡等建设公交站牌及农村客运候车亭共 46 个。客运站场、公交候车亭等的建设，切实提升了全县客运服务水平。在货运方面，组织县交通运输局执法大队、县公安局交警大队加大执法力度，全力开展货运行业乱象专项整治，严厉打击货车超限超载、非法改装等违法违规行为，切实维护道路运输市场秩序，保障人民群众生命财产安全。同时，积极配合惠州市永信货运站场建设工作，促进货运服务集约高效发展。（六）积极推进交通智能化，交通管理智能化水平提升“十三五”期间，龙门县积极推进交通服务管理体系智能科技应用23、，逐步完善客运、货运智能化管理，加快出行信息化服务平台建设。此外，龙门县于 2018 年 5 月 1 日起正式启用智能交通违法抓拍系统，对县城 10 个重点路段交通违法行为严格按照道路交通安全法律法规进行处罚，对改善交通环境和提升文明形象发挥了积极作用，同时也提高了交通运输监管效率。整体而言，“十三五”期间龙门县紧紧围绕“建设大交通，促进大发展”的工作主线，结合全县实际，稳抓稳打，努力完善城乡交通网络，为推动龙门经济社会稳定可持续增长提供了有力的交通运输保障和支撑，取得了显著的工作成果。另一方面，囿于资金、征地及气候等不可抗力的制约，部分项目进度较慢，阻碍了下一步工作的开展。-14-表 3 龙24、门县“十三五”期间综合交通规划完成情况序号项目名称十三五实施计划指标完成情况（一）（一）高速公路高速公路武深高速龙门段龙门境内 54 公里，计划 2019 年完工已完成翁新高速龙门段龙门境内约 7 公里，计划 2021 年 7 月建成通车2021 年 6 月建成通车汕湛高速惠州段龙门境内约 19.8 公里，计划 2020 年完工已完成韶惠高速惠州至龙门段龙门境内长约 7.2 公里，计划 2018 年动工，2023 年完工已于 2019 年底动工韶惠高速新丰至龙门段（含龙潭至油田支线）计划完成项目前期工作，完成投资 0.5 亿元按计划推进（二）（二）省道干线省道干线国道 G220 线（原省道 S25、244 线）总投资约 16 亿元，计划 2020 年建成通车已完成国道 G355 线（原省道 S119 线）龙华至县城段前期续建工程已完成S254 龙门佛坳至油田段（省道 S355 线龙门段）全长 36.7 公里（含支线），规划期计划投资约 2 亿已完成G355 线（S119 线）龙华至油田段、油田至永汉段改建，计划 2019 年开工未完成省道 S259 线X191 线晨光至平陵段、X218 线龙江至石下段，计划 2019 年完工未完成（三）（三）县道改造县道改造X219 线沙迳圩镇1.14 公里，三级公路结合城市主干道技术标准已完成-15-X220 线地派至显记段新建工程全长 1.1 公里，26、总投资约 800 万元，期间方案变更，里程缩短 已完成X221 线龙城至天堂山段改建工程全长约 11.4 公里，计划 2018 年完工未完成X222 线改建工程马岭至河下段、河下至上雪花段已完成X224 线龙华至龙江段全长约 13.0 公里，三级公路技术标准已完成X216 线凤岗至南滩段全长 3.0 公里，计划 2018 年完工未完成X218 线三棵松工业园至凤门凹段（龙江镇良丰路）全长 4.2 公里，一级公路技术标准，计划 2018 年完工已完成（四）（四）重要经济干线重要经济干线计划新建或改建里程 116.3 公里，拟总投资 49.48 亿元，规划期计划投资 17.6 亿元未启动（五）（五27、）一般经济干线一般经济干线Y120线龙城至田尾段改建工程以及Y114线清塘至英洞段改建工程未启动（六）（六）新农村公路建设新农村公路建设新建或硬底化自然村道总规模 250 公里已完成（七）（七）桥梁工程桥梁工程计划新建花竹、到滩、樟潭、甘香等 4 座大桥，县乡公路危桥改造危桥改造、甘香大桥完成，樟潭大桥项目在建，花竹、到滩大桥未完成（八）（八）客货运站场客货运站场惠州永新货运站、县汽车客运总站、永汉汽车站、麻榨汽车站、龙潭汽运站、平陵汽运站、蓝田汽车站等，合计投资约 3 亿元县汽车客运站建成运营，蓝田汽车站升级完成注：“十四五”期间，上表中部分重要经济干线和一般经济干线已经调整为县道，另有一部28、分纳入农村公路进行改造。-16-四、交通发展现状评估（一）与粤港澳大湾区核心区的综合运输通道不足，高快速运输通道有待加强粤港澳大湾区是党中央作出的重大国家战略，致力于打造国际一流湾区和世界级城市群，为区域发展注入新动能。目前龙门县与粤港澳大湾区核心区广州、深圳对接的高速公路分别只有一条，呈“十字”相交于县城，覆盖范围有限。另外，尚无高速铁路或城际轨道途经龙门县。高快速运输通道的缺乏限制了与粤港澳大湾区核心区的快速连接与便捷直达，也限制了开放发展的步伐。（二）干线道路网布局不完善，路网密度整体偏低龙门县目前有广河高速、武深高速、大广高速以及汕湛高速，高速公路网骨架拉大，覆盖面越来越广，但东部和北29、部区域未有高速公路覆盖，且缺少干线道路与邻近高速公路衔接，难以满足上述片区对外快速通行的需要，整体干线路网密度偏低（约为15.6 公里/每百平方公里）。部分高速出入口节点及连接线在节假日等客流量大的时期时常发生拥堵情况，拉低了高快路网的服务水平。在地方干线路网方面，中部纵向干线缺乏，特别是龙潭镇与龙华镇沙迳之间目前仅通过低等级乡村道路联系，阻碍了县域南北部经济社会快速联系，也不利于资源的综合利用、联动发展。-17-（三）路网技术等级普遍偏低，基础设施短板明显现状路网等级普遍较低，三级及以下道路占比约为 87%，普通国省道道路中该比例也高达 50%，县道基本是三级以下技术标准，其他农村道路则几乎30、是单车道 3.5 米的路面。道路等级偏低一方面受到当地地形特征的影响，另一方面也受到交通基础设施建设投资不足、建设落后等因素的限制。随着社会机动化水平的提高，部分道路已不能很好地满足机动车顺畅安全出行的要求，一定程度上影响了群众出行体验，限制了经济社会发展。（四）路网结构配置不合理，限制整体效益的发挥路网系统最佳效益的发挥有赖于各级道路之间合理的衔接，包括合理的等级配置、衔接密度和衔接层次等。目前，路网结构低等级支路占比高达 80%以上，而主次干道占比较低，造成道路功能不明晰，易形成交通黑点，降低了交通出行效率及安全性。另外，存在部分镇与镇之间缺乏直接连通的干道/次干道路、重要经济节点与周边干31、道通过低等级道路衔接以及断头路等现象，-18-极易造成出行时间浪费和经济损失。（五）重点项目推进缓慢，影响社会经济效益发挥规划项目承载着解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的使命，是解决群众当前出行问题的需要，也是为创造美好未来奠基的需要。但通过梳理历史规划项目，部分项目存在前期工作准备不充分，项目开工率低，部分重点项目存在落地难、推进难、资金拨付难的问题，极大地降低了项目的时间效益和经济社会效益。同时，项目拖延也对周边群众的生产、生活造成不便，易引发公众的不满和投诉。（六）综合运输服务能力有待提升，交通信息化尚需完善龙门县运输服务以公路客运方式占据主导地位，但客运站等级普32、遍较低，新建汽车客运站对外辐射能力有限，与各乡镇间客运站业务及服务范围存在不均衡配置现象，整体客运服务能力有待提升。农村客运虽然取得一定成果，但仍处于相对落后的水平，部分乡村虽有客运站亭，但实际使用率较低，运营环境较差。此外，交通信息数据资源整合共享应用能力欠缺，交通信息化服务-19-效应未能有效发挥。第三章 发展要求“十四五”时期是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是龙门县加快经济社会高效高质量发展的关键时期。为落实以人民为中心的发展思想，促进社会公平，增进民生福祉，龙门县综合交通运输发展将适应新时代新要求，不断实现群众对美好生活的向往。一、发展趋势（一）加快建设交通强国，33、建设人民满意、保障有力的交通系统中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议强调“加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区交通通达深度”的交通基础设施建设目标。建设交通强国、推动交通运输行业高质量发展是党中央立足国情、着眼全局、面向未来做出的重大战略决策，是新时代做好交通工作的总抓手。当前我县交通基础设施仍存在总量不足、结构失衡、品质不高等显著矛盾，下来既要做大做强、补齐短板，又要“精雕细琢”，提升服务效率和品质，确保群众享受到美好交通服务。（二）全面推进乡村振兴，推动农村公路交通体系高质量34、发展乡村振兴，交通先行。农村公路是我国公路网的重要组成部-20-分，是交通强国建设的重要内容，是农村地区最主要甚至是唯一的交通方式和重要基础设施，是保障和改善农村民生的基础性、先导性条件，对实施乡村振兴战略具有重要的先行引领和服务支撑作用。目前，相对于人民群众日益增长的美好生活需要、农业农村现代化发展需求和交通强国建设要求，农村公路发展还存在路网通达深度不足、技术等级水平总体偏低、安全防护及桥涵等配套设施建设不足等明显短板，亟需质量变革、效率变革。龙门县山地较多，农村交通设施落后，要继续把基础设施建设重点放在农村，持续加大交通基础设施投入力度，加快补齐农村交通设施短板，促进城乡互联互通，推动农35、村交通基础设施提档升级，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑。（三）推动区域协调发展，增强交通运输系统支撑保障能力交通运输和通讯等基础设施作为区域经济发展的基本条件，影响着几乎每一个生产和生活环节，虽然基础设施并不必然导致区域经济的增长，但基础设施不足必然会限制区域经济的增长，构成经济增长的“瓶颈”。需要加快自身交通系统建设，完善交通运输网络，强化对外互联互通，通过便利的交通运输体系加强与核心城市联系，加快融深入湾，与周边区域形成良好的互动、关联效应，加快一体化协调发展，充分利用“大广州”和“大深圳”都市圈的“扩散”效应，服务经济社会高质量可持续发展。（四）加快融入大湾区，构建36、便捷交通体系释放发展空间粤港澳大湾区、“一核一带一区”以及支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等重大国家战略在广东省持续深入推进，惠州市作为粤港澳大湾区东岸战略腹地和枢纽门户，主动对接湾-21-区发展，高起点编制了“丰”字交通主框架布局规划，以充分释放惠州的土地发展空间和潜力，提升竞争实力和城市品质、提高发展效率和城市价值。龙门县坐拥“双区”红利，迎来发展的战略机遇期，应抢抓“丰”字交通主框架建设机遇，坚持交通先行，谋划对内对外交通设施建设，积极争取广河客运专线经龙门县的规划建设，缩短与核心增长极的时空距离，降低物流成本，增强自身聚合力，积极融入大湾区建设。（五）推进以县城为重要载体的城镇化37、，增强交通系统辐射力中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 强调要推进以人为核心的新型城镇化，推进以县城为重要载体的城镇化建设。龙门县位于珠三角核心区边缘，自然资源种类丰富、历史文化底蕴深厚，生态本底特色突出，特色旅游品牌越发成熟。构建粤港澳大湾区将为我县带来巨大发展机遇，在以县城为重要载体的城镇化建设中，需要大力提升县城公共设施和服务能力，加大交通基础设施、智能化改造、公共停车场等环节建设，提高城镇发展质量，激活县域经济，实现可持续发展。（六）响应新基建战略，推动交通运输数字化智能化变革2020 年 3 月，中共中央政治局常务委员会会议提出，加快5G 基站38、建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域新型基础设施建设进度。“新基建+交通”的交通新基建将成为未来经济、产业发展的新热点。互联网、人工智能等技术的出现使交通大数据的整理、分析、共享等成为可能。智慧交通的核心是人，-22-要求注重技术引进创新和融合应用，实现交通出行数据一体化整合、处理，成为有效的出行服务信息和管理决策依据。“十四五”期间，龙门综合交通运输体系应充分发挥自身优势，大力发展智能交通、新能源汽车等产业，通过“大数据+人工智能”建立空间化、智能化的交通空间，实现交通产业高质量高效率发展目标。（七）实施国土空间规划，做深做细综39、合运输体系规划工作中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见和广东省自然资源厅广东省国土空间规划（20202035 年）编制工作方案的发布，标志着我国国土空间规划体系顶层设计和“四梁八柱”基本形成。综合交通设施建设项目须在国土空间规划的引领下做好战略性空间通道预留，做好与生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界的协调。“十四五”期间新改建的综合运输基础设施项目，需把规划选线和方案设计工作做得更细致，满足“走得通”“能落图”的要求，与国土空间规划“三区三线”协调，充分满足多规合一的要求。“十四五”时期，龙门将迎来新一轮交通大发展，不仅要构建对外40、开放的空间格局以实现人流、物流、信息流的高效互联互通，还要“精雕细琢”以打通内部微循环，切实满足人民对美好生活的向往和追求。二、需求预测随着我县经济社会发展，人民生活水平不断提高，城镇化有序推进，群众的出行需求及货物运输需求保持稳步增长。同时，我县作为生态旅游城市，近年来全域旅游发展提速，旅游消费持-23-续畅旺，全县每年接待游客人数连续多年保持 10%以上的增长，创造了更大规模更快速的运输需求。另外，运输工具升级及消费观念的改变不断推动运输需求结构的变化，需求的多样性促使运输供给端优化调整，从而形成供需良性互动、演变升级。整体而言，客货运输需求正朝着更安全、更快捷、更准时和更舒适方向发展。“41、十四五”期间，随着龙门县城镇化、乡村振兴及全域旅游的进一步发展，人流、物流规模将持续扩大，客货运输需求量也将持续增长。通过对惠州市历年社会客货运输量的统计分析可知，区域客运需求总量虽有增长，但增速呈降低趋势，而货运总量保持相对稳定的增长态势。结合规划期 GDP 增速预测，预计2021-2025 年客运需求增长率为 4.5%-6%，货运需求增长率为6%-7%，2025 年客运需求总量约为 398 万人，货运需求总量约为 2290 万吨。第四章 发展思路和目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推进高42、质量发展，以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持深化改革、扩大高水平开放，服务支撑乡村振兴战略实施，切实贯彻交通强国建-24-设纲要部署要求，在目标、任务等方面突出增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、基本原则（一）统筹布局、突出功能。充分考虑城市空间、人口分布、产业布局及既有枢纽等因素，统筹各级道路布局，促进合理分工，突出各级道路的主要功能定位，有效支撑城市功能布局和空间拓展。（二）强化衔接，优化集疏。加强各等级道路的相互衔接，消除断头路，实现主要功能片区间主次干道畅行。重视交通组织管理需求，优化功能区集43、疏散通道结构，推动“交通+物流+产业”融合发展。（三）以人为本，质量至上。强调以人为核心的道路建设理念，将群众的切实需求作为道路规划工作的出发点和落脚点。真正满足人性化的发展需求，提高规划方案的科学性合理性，提升道路运行安全，解决交通拥堵等难题。（四）注重效率，扎实推进。注重规划项目的可实施性，结合实际情况和发展预期，合理确定项目规模；制定科学合理的实施方案，有序推进项目落地。（五）安全第一、绿色发展。坚持安全生产为第一要务，严格落实安全生产责任，加强交通运输行业安全生产监管，切实保障运输市场和谐稳定；贯彻生态优先、绿色发展理念，加快构建绿色交通发展制度保障体系，构建与资源环境承载力相匹配、与44、生产生活生态相协调的交通运输发展新格局。三、发展策略-25-（一）完善对外通道，加快交通互联互通交通互联互通建设不仅是省、市落实交通强国建设的要求，也是支撑我县经济社会发展及远景展望的需要。龙门县生态资源丰富，是重要的生态保护区，旅游业作为经济发展的支柱产业，需要广阔客源市场支撑其可持续发展。因此，完善区域交通及基础设施建设、健全对外快速通道，无论从发展全域旅游还是深度融入粤港澳大湾区的角度，都有助于推动落实“交通带动产业、产业支撑城市”发展模式，对规划区经济社会和生态文明发展具有重要意义。（二）优化路网级配，疏导内部交通循环合理布局和优化内部路网结构，是提升整体路网效率的关键。高效的对外交通45、虽然在一定程度上可以实现规划区在区域路网中的节点可达性，但便捷顺畅的内部交通才是城市活力的体现。通过完善主次支路网级配、打通“断头路”等措施提高内部路网通达性，加强内部各层级道路间及与对外干线通道的有效衔接，构建群众满意、出行便利、绿色安全的现代交通网络，才能真正激发城市活力、提升城市竞争力。（三）强化农村公路建管养，推动“四好农村路”高质量发展进入新时代，在乡村振兴和新型城镇化双轮驱动下，推动农村公路发展由侧重普惠向普惠与效率统筹兼顾转变，由注重规模速度向高质量发展转变，由满足基本出行向提供均等、优质服务转变，由行业自身发展向多元融合发展转变，建成与农业农村现代化发展相适应、与生态环境和乡村46、文化相协调、安全便捷绿色-26-美丽的农村公路交通运输体系，实现农村公路对乡村振兴的服务保障和先行引领作用更加充分，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强，总体满足交通强国建设和农业农村现代化发展需要。（四）引入智能交通科技，打造数字化交通体系目前交通运输行业正面临如何减少交通事故与污染、缓解交通拥堵、提升交通效率等挑战，电动化、数字化和智能化将是未来交通发展的重要方向，只有加快智能科技引入、清洁能源运载工具推广、管理创新，才有望实现清洁、高效、共享的交通。需结合我县实际，积极推动“互联网+出行”“互联网+货运”“互联网+旅游”等新业态发展，形成“人、车、路、环境”一体化、精准化和可视化的交通47、空间界面，推进智能交通建设进程。四、发展目标（一）总体目标规划到 2025 年，建成布局科学、高效便捷、生态智能的综合交通运输系统，提供更高品质、更可持续、更安全的运输服务。构建外畅内联交通骨架，积极融入“双区”高速公路 0.5 小时经济圈，基本形成“融湾”“融深”的大交通格局，以支持龙门县打造粤港澳大湾区康养旅居高地、珠三角高端产业承接基地以及惠州北部市域高品质城市的要求。展望 2035 年，依托广河高铁融入粤港澳大湾区“1 小时”经济圈，建成“两横两纵”高速公路结构，实现全面“融湾”“融深”，强化“双区驱动”优势，实现经济高质量可持续发展。（二）具体目标“十四五”时期，围绕建设交通强国的战48、略任务，坚定全面-27-融入大湾区的发展目标，强化各种交通方式衔接协调，融合发展，完善现代化综合交通体系，提升综合运输效率。1.完善“高快”交通廊道，融入湾区“一小时经济圈”。积极配合推进广河客运专线项目，加快建设翁新高速龙门段、惠龙高速、韶惠高速新丰至龙门段（含龙潭至油田支线），积极推进龙恺高速前期工作，以“高快”交通走廊打开对外窗口，构建开放格局。2.完善城乡交通基础设施网络，提升连通度和可达性。加速推进国省干线改造升级（国道 G220 线、国道 G355 线、省道S353 线），提升干线等级；加快推进县道拓宽改造，打通“断头路”，强化各种交通方式及各级道路的协调衔接，优化重点高速公路出口49、通行环境。3.深入推进“四好农村路”建设，努力破解发展难题。构建“连片成网”的城乡交通基础设施，完善城乡客运服务及物流配送网络，加快县-乡-村三级物流体系建设，畅通人流、物流，加速内外循环。4.构建多层次客货集疏节点，提高综合运输效率。加快现有站场升级改造，强化龙门县城及永汉镇枢纽节点功能定位，合理规划建设“乡镇客运站+旅游集散中心”“乡镇客运点+快递网点”等多功能服务中心，提升综合运输效率。5.引入智能交通科技，建设高标准交通管理体系。以现代科技为支撑，贯彻智能化、信息化、绿色化、高效化的交通管理理念，从“走得了”向“走得好、走的环保、走的安全”转变，实现智慧交通、绿色交通、平安交通。-2850、-表 4 龙门县“十四五”综合交通运输体系主要规划指标指标单位2020 年2025 年增量高速公路通车里程公里133.3148.815.5综合客运枢纽站处121普通国省道二级及以上比例%51609农村公路三级及以上比例%72518城市建成区公交站点 500 米覆盖率%8010020城区公共交通机动化出行分担率%152510城乡客运信息发布情况/部分发布普遍动态发布第五章 主要任务一、完善交通基础设施网络（一）构建高速运输通道高速铁路和高快速公路是打开对外开放大门的基础。“十四五”时期，我县主要有广河高铁客运专线、龙恺高速公路（龙恺快速）、翁新高速公路、惠龙高速公路等多条高快速运输通道项目。1.51、高速铁路根据规划，广河高铁起点自广州北站（花都）南端引出，终点到河源境内引入赣深客专，拟设广州北、白云机场 T3 航站、从化、永汉、龙门、河源东等车站。广河高铁是杭州广州湛江高速铁路重要组成部分，已纳入近期批复粤港澳大湾区相关规-29-划前期研究项目，惠州市委、市政府亦将广河高铁纳入惠州市“十四五”规划。广河高铁未来将成为增强粤港澳大湾区对粤东、闽赣地区的辐射和带动力，实现区域振兴发展的黄金通道。“十四五”期间，我县将积极配合广河高铁项目前期研究，争取该高铁干线在永汉镇、龙门城区设置站点，并在国土空间规划中预留充足的线路及站场用地。2.高快速公路翁新高速龙门段，全长约 7km，起于龙门蓝田与新52、丰交界，南端衔接武深高速，采用双向六车道高速公路技术标准，总投资约 12.2 亿元，已于 2021 年 6 月建成通车。韶惠高速龙惠段，全长约 61km，采用双向六车道高速公路标准，其中龙门段长约 7.2 公里，投资约 11 亿元，已于 2019 年12 月 30 日动工建设，计划 2023 年建成通车。龙恺高速龙门段起于龙门地派镇旗岭与大广高速相接，经地派、龙潭、龙华，与广河高速相交并分别设置茶湖互通枢纽、骆村枢纽互通，而后经麻榨，终于龙门与博罗交界处。路线全长约73 公里，其中北段（地派至茶湖）约 35 公里，与广河高速共线段约 22 公里（茶湖至骆村段），南段（骆湖至横河）约 16 公里53、，计划采用双向六车道高速公路标准设计，路基宽 34.5m，设计速度 120km/h，总投资约 117 亿元。龙门段设地派、龙潭、麻榨、罗坑、茶湖（枢纽）、骆村（枢纽）互通立交。“十四五”期间推动前期工作，计划“十五五”期间动工。-30-图 5 龙门县对外大交通格局示意（二）对接“丰”字交通规划紧紧围绕惠州市“丰”字交通主框架总体布局规划，坚定“建设标准先落地，核心段先落地，带动效益最大化先落地”的目标，加速推进龙门县“两横两纵”规划项目（9 个）落地。根据“丰”字规划实施要求，该 9 个项目分别涉及我县部分国、省、县道，“十四五”期间我县将按照上级规划要求预留线位空间，同时根据实际需要，对部分54、项目实施先期工程。（三）打造便捷高效干线网络1.国省县道续建项目省道 S244 线（国道 G220 线）龙门县城至平陵段改建工程，起于龙门县检察院，终于龙门县平陵街道交警中队，规划道路等-31-级为一级公路，里程约 7.2 公里，总投资约 87500 万元，其中“十三五”期间完成投资额约 36000 万元，一期工程 2020 年 12 月建成通车，二期工程主体工程已完工，剩余桥梁工程计划 2022 年8 月完工。省道 S353 线龙门至水贝段改建工程（龙门县城西环路南段），起于龙城街道戴屋村黄姜派与 G220 线相接，终于龙城街道水贝，与 S353 线相接，规划为一级公路，里程约 4.881 55、公里，总投资约 35990 万元，其中“十三五”期间已完成投资额约 20000 万元，已于 2020 年 12 月 28 日实现主线通车。龙门县 X261 线凤岗至南滩段改建工程（一期），是麻榨镇十里红湾景区主要通道，按照双向四车道二级公路结合城市次干路标准建设，全长 0.561 公里，已于 2022 年 1 月完工。2.“十四五”规划项目（1）国道升级改造项目“十四五”期间，推动国道 G355 线龙门龙华至永汉增城交界铁扇关段（分三段，约 34.56 公里）升级改造工程、国道 G220线龙门田尾至山下穿城段（县城东环路）改建工程、国道 G220线龙门板岭至田尾段路面改造工程、国道 G220 56、线龙门水井至坪山段路面改造工程等项目，完成国道 G220 线龙城白楼至龙田西埔段道路提升工程。强化境内国道干线道路功能定位，形成高效衔接广州、惠州城区的干线运输通道。（2）省道升级改造项目“十四五”期间，配合省、市关于国省道调整计划，推进省道 S259 线龙门新来庄至学堂岭改建工程（原 X191 线、X224 线、-32-X218线）、省道S380线龙门麻榨至龙门沙迳段改线工程（原X261线）、省道S353线龙门甘香至增光段路面改造工程以及省道S254线重要路段升级改造工程，提高道路技术等级和路面质量，提升道路服务水平，优化与相邻县区的交通联系。（3）县道升级改造项目“十四五”期间，针对县域内57、道路网络化水平低的问题，着力进行道路“联网升级”，重点推进现有县道及新增县道升级改造项目，主要包括龙门县 X221 线龙城至天堂山段改建工程、龙门县橫槎至官厅公路香溪大桥新建工程、龙门县 Y124 线左潭至茶湖段改建工程（规划 X218 线）、龙门县 X219 线沙迳桥至南滩段改建工程及龙门县橫槎至官厅公路（规划 X228 线）等 8 个项目共 107.293 公里，优化和提升城镇内部路网体系，努力破解乡镇间交通瓶颈，加强乡镇间的交通联系，提升县域内路网的通行效率和服务水平。（四）建设深通达的基础网络1.重点产业经济线按照省、市“农业园区、3A 旅游景区（点）全部通三级或以上等级公路”的农村公58、路工作目标，以服务农业产业区、工业园区和旅游度假区为重点，推进龙门县县城西环路北段新建工程、龙门县龙门大桥新建工程、龙门县县城西环路文华大桥建设工程、国道 G220 线龙门田尾至山下穿城段（县城东环路）改线工程、龙城街道青溪人行天桥新建工程、龙门县地派镇 Y286 线地派至桂峰山段改建工程等 14 个项目共 47.683 公里，重点优化县城旅游圈、永汉南昆山旅游圈、桂峰山景区等周边旅游公路，助力打-33-造全域旅游示范区。2.农村公路农村公路是联系各乡镇和建制村的重要道路，也是关系到群众最后一公里出行体验的关键环节。建设广覆盖、深通达、品质优的农村公路基础设施，是提升群众幸福感的民生工程，也是59、支撑乡村振兴计划实施的基础。“十四五”时期，以畅通、提质为中心，集中力量进行农村公路通建制村单改双工程（148.324 公里）、建制村县道路网建设（38.716 公里）、县道网升级联结工程（改造 38.716 公里、新增11.66 公里）、景区产业联结工程（2.433 公里）、普通国道联结工程（14.069 公里）、普通省道联结工程（6.973 公里）、其他路网联结工程（24.836 公里）、其他乡村道改造工程（25.293 公里），实现“十四五”期间“四好农村路”建设任务目标。同时，根据规划区农村公路桥梁检测结果及道路升级改造计划，“十四五”时期规划完成 30 座危桥改建工程。二、打造便捷高60、效集疏节点客货运集疏节点是影响综合运输效率的重要因素，积极推进客货运枢纽建设，优化客货站点布局，完善与客货站点能力匹配的集疏运公路系统建设，提升综合运输效率。（一）客运枢纽节点强化龙门县城汽车客运总站和永汉汽车站的客运集散枢纽功能定位，以更好服务“一带两核”空间发展新格局；推动永汉汽车站升级改造，服务环南昆山旅游组团。在每个乡镇建设标准适宜的客运站点，促进城乡客运一体化发展，重点推进麻榨、龙-34-潭和平陵汽车站建设。强化城乡客运与城市公共交通联系，引导公交首末站与客运站场合并建设，提高空间利用效率，方便群众出行。配合“镇通村”农村客运发展，进一步完善农村客运候车亭，结合乡村旅游设置旅游驿站等61、，重点推进平陵街道、龙华镇、地派镇、蓝田瑶族乡等旅游集疏站点建设。（二）货运枢纽节点加强境内现有货运枢纽点（龙创物流有限公司、永信运输有限公司以及水运公司等）与周边集疏运道路系统的衔接，强化与产业集聚区、需求集中区等的有效衔接，提升物流综合运输系统效率。同时，积极适应“电商+高效物流”发展模式，加快县-乡-村三级物流体系建设，完善末端配送网络，实现“村村通快递”的广覆盖基础物流系统。图 6 综合客运枢纽及客运站示意图-35-三、提升综合运输服务质量（一）舒适惠民的城乡客运服务以提升客运服务品质为目标，加强与粤港澳大湾区城市以及韶关、河源等周边城市间的交通联系，构建高效衔接的城际客运服务。依托客62、运枢纽（旅游集疏节点），拓展多样化客运服务，引导并规范开展定制客运、网约车等新发展模式，依托互联网技术服务体系，实现出行即时服务。完善城乡客运服务体系，落实好农村客运便民利民的要求。结合实际需求的时空分布特征，进一步优化县城与各乡镇之间的运营线路、班次；在“镇通村”打通农村出行“最后一公里”惠民工程中，积极探索依托“互联网+智能终端”的定制班车客运服务，减少运营成本、提升农村客运覆盖率。（二）安全快捷的货运服务积极推动以物流园区（物流基地）为中心、城乡配送场站为触角的现代物流网络建设；以运输需求为导向，注重发挥市场主体的积极性、主动性和创造性，探索创新“互联网+高效物流”“旅游+物流”等新模式63、，不断提升综合运输服务水平。建立县-乡-村三级城乡物流服务网络，推广多站合一、资源共享的物流发展模式，逐步完善深入农村的物流服务网点布局，推进农村物流发展，不断提升物流服务满意度。鼓励交通运输、商贸、供销、电商、邮政、快递等行业企业开展农村物流统仓共配，提升效率、降低成本。加强交通运输企业与邮政、快递等企业的合作，推动邮政物流、农村客运小件快运、电商快递、冷链物流、货运班车等多种形式农村物流发展，-36-实现建制村直接通邮比例达到 100%，具备条件的乡镇快递服务网点覆盖率达到 100%，具备条件的建制村通快递比例达到 100%。四、优化城市公共交通服务大力发展公共交通，规划公共交通发展水平为64、 1200 人一辆标准车；县城及中心镇区公共交通加快推进新能源汽车推广应用，鼓励引导绿色出行。实现城区周边范围的“镇通村”农村客运公交化运营；中心城区公共交通线路网密度达到 34 公里/平方公里，边缘地区达到 22.5 公里/平方公里。优化公交站点布局，科学合理制定站点间距，提高公交服务效率，以 300 米服务半径计算服务面积，力求达到城市总用地面积的 50%以上；公交站点 500 米覆盖率达到 100%。进一步完善公交站亭及农村客运站亭建设，让群众在公共交通发展中获得更多幸福感。五、打造多元静态交通体系协调动态交通与静态交通需求，打造以配建为主，公共停车场为辅、路边停车位为补充的多元化便捷静65、态交通系统，以缓解机动化快速发展与停车设施总量供应不足的矛盾。采用分区规划思路，制定不同停车分区调控策略，根据不同分区的供应分布预测，合理规划停车设施的供应结构比例以及布局位置，重点增加城区和重点乡镇公共服务场所附近停车供应能力。公共停车场尽量设置在大型公共设施及仓储区周边，并与城市道路、交通站场、城市绿地及闲置用地结合进行建设，提高土地利用效率。-37-依托“互联网+停车”技术，探索引进智能静态交通系统，开发车位引导、停车场管理、反向寻车等主要功能，提供信息共享与服务，提高区域内路网通行能力和交通管理秩序。六、提升绿色慢行交通系统构建便捷通畅的慢行路径与网络，明确慢行交通路权，完善慢行交通配66、套设施（过街设施、标志标线等），营造舒适宜人的慢行环境，以优化交通出行结构，实现快慢交通协调发展。“十四五”期间，重点强化县城商业区、公园、广场周边慢行系统。依托国省干线升级改造、“四好农村路”建设，加强慢行系统与旅游公路、旅游枢纽及重点旅游节点的衔接，完善“慢游”内循环交通网络，全力支持全域旅游发展，实现绿色发展、生态发展。以服务驿站、旅游小镇、沿水景观台、自然公园等为节点构建慢行绿道系统。打造龙门县城蓝田瑶族乡地派温泉龙门县城、油田林场南昆山生态旅游区、麻榨镇香溪堡旅游区等三条重点绿道。七、构建高效普惠邮政体系优化邮政基础网络布局，完善邮政快递基础设施建设，构建县镇（乡）村（社区）三级邮政67、服务网点，推进网点标准化建设，实现乡乡有网点，村村通快递，引导支持邮政服务进乡村、进园区、进社区、进景区，打通寄邮服务“最后一公里”，提升邮政网络末端服务能力。补齐农村地区物流基础设施短板，支持快递与农村电子商务融合发展，利用村级电子商务配送站点提供快递寄收服务，畅通-38-农产品进城、农业生产资料和农民生活消费品下乡的物流服务体系。引导支持快递企业与农村产业项目企业联合，加强上下游产业一体化发展。加快向县域推广智能快件箱，逐步将智能投递设施等纳入城乡公共基础设施建设范畴。在重点园区、主要景区乃至枢纽节点等处引入邮政快递自主设施，打破投递障碍。八、构建智能安全交通系统完善交通管理平台和自动检测68、技术，借助农村公路路网管理平台完善交通基础数据库和规划辅助决策系统；建立交通信息共享、发布的机制与设施，提升交通运输市场管理和治理能力；依托预警管理平台、指挥系统和其他科技手段加强联合执法，稳定运输市场，重视运输安全管理，构建一个信息化、智能化、高效化的交通网络系统，提升交通运输安全性，满足企业和群众多层次、多样化、个性化的运输需求。推动构建交通数据中心。依托省、市交通管理平台，按照统一标准实现数据跨部门、跨层级整合，建立数据共享与开放机制，构建交通数据中心。推进公路、邮政、城市公共交通等监管系统联网，加快推进交通运输、公安、生态环境、市场监管等部门数据交换和监管行动，实现各种运输方式的信息共69、享。专栏 1龙门县“十四五”主要建设项目高速铁路项目：高速铁路项目：协助推进广河客运专线建设，预留建设空间，争取在永汉镇和龙门县城设立站点，并预留站场空间。高速公路项目高速公路项目：翁新高速龙门段、韶惠高速龙惠段等两条高速公路建设任务。协助推进龙恺高速前期阶段工作。-39-国道升级改造项目国道升级改造项目：国道 G220 线龙门县城至平陵段改建工程、国道 G355 线龙门油田至永汉段改建工程、国道 G220 线龙门田尾至白楼段改建工程、国道 G355线龙门龙华至油田段改建工程、国道 G220 线龙门板岭至田尾段路面改造工程、国道 G355 线龙门永汉至铁扇关段改建工程、国道 G220 线龙门水70、井至坪山段路面改造工程。省道升级改造项目：省道升级改造项目：完成省道 S353 线龙门至水贝段改建工程、省道 S259 线龙门县新来庄至学堂岭改建工程、省道 S380 线龙门县麻榨至龙门迳段改线工程、省道 S353 线龙门县甘香至增光段路面改造工程。县道升级改造项目县道升级改造项目：龙门县 X261 线凤岗至南滩段改建工程、龙门县 X221 线龙城至天堂山段改建工程、龙门县横槎至官厅公路香溪大桥新建工程、龙门县 Y154线龙华至莲塘段改建工程、龙门县 Y124 线左潭至茶湖段改建工程、龙门县路溪至水口公路改建工程、龙门县坳头至横河公路路溪至分水坳段改建工程、龙门县 X219线沙迳桥至南滩段改建71、工程、龙门县 X222 线左潭至南昆山白面石段改建工程、龙门县横槎至官厅公路横槎至到滩段改建工程。产业经济道路：产业经济道路：龙门大桥新建工程、县城西环路文华大桥新建工程、县城西环路北段新建工程、龙门县县城东环路新建工程（国道 G220 线龙门田尾至山下穿城段改线工程）、龙城街道青溪人行天桥新建工程、龙门县龙潭镇樟坑至新光公路新建工程、龙门县 Y146 线中坪至中坪尾段改建工程、龙门县 Y270 线乌坭至下乌坭段改建工程、龙门县平陵街道振兴路新建工程工程、龙门县龙田镇敬老院至柑帽冚公路新建工程、龙门县地派镇 Y286 线地派至桂峰山段改建工程、龙门县永汉镇围背至郭屋公路新建工程、龙门县龙田镇白72、沙河电站至径尾坳新建工程、龙门县南昆山骆坑口至阿婆绿公路新建工程。“四好农村路四好农村路”项目：项目：农村公路单改双 50 公里，路面改造 75 公里，路面拓宽 50 公里，新建里程 50 公里；农村公路生命安全防护工程 100 公里；危桥改造-40-30 座。站场项目站场项目：永汉汽车站（客运及旅游集疏散枢纽）、平陵汽车站、麻榨汽车站、龙潭汽车站。第六章 投资用地匡算一、投资匡算根据项目规划及建设投资估算指标，结合规划区情况，龙门县交通基础设施建设项目总投资额约 370.90 亿元，“十四五”期间计划投资额约 108.56 亿元。各类项目投资如下表：表 5 规划项目投资估算统计序号项目类型规73、模（公里）总投资（亿元）计划投资（亿元）各年投资计划（亿元）备注2021年2022年2023年2024年2025年一、一、高速铁路高速铁路531231.230000.6150.6151广河客运专线531231.230000.6150.615本期开展前期工作二、二、高快速公路高快速公路65.2140.213.088.613.30.390.390.391翁新高速龙门段712.23.663.660000上期已完成征地拆迁及部分施工2韶惠高速龙惠段7.2118.254.953.3000已于2019年12 月 30 日动工3龙恺高速511171.17000.390.390.39不含共线里程 22 公里，74、“十四五”期间开展前期工作-41-序号项目类型规模（公里）总投资（亿元）计划投资（亿元）各年投资计划（亿元）备注2021年2022年2023年2024年2025年三、三、普通公路项目普通公路项目691.15106.7393.289.1015.5222.2922.8815.92（一）“十三五”时期已开工项目14.8713.677.5700000上期已完成95000 万元投资（二）“十四五”时期新规划项目676.2893.0685.719.1015.5222.2922.8815.921国道项目71.5743.4537.105.0010.8511.404.155.702省道项目124.745.29575、.291.320.200.601.941.233县道项目107.2910.5410.540.250.151.815.952.384经济节点项目47.6831.1230.121.953.807.9610.326.095农村公路项目3252.662.660.580.520.520.520.52另外包含 30座危桥改造四、四、客运站（亭）客运站（亭）0.720.720.570.15000五、五、公共交通公共交通0.150.150.030.030.030.030.03六、六、智能交通智能交通0.10.10.020.020.020.020.02合计合计/370.90108.5618.3319.0222.76、7323.935 16.975/二、用地匡算龙门县“十四五”规划交通建设项目共需用地约 2235.93 公顷，新增用地指标约 1363.51 公顷。各类项目新增用地指标如下：高速铁路用地约 358.91 公顷，公路用地 1002.48 公顷（高速公路约 510.63 公顷，国省道主干线 159.79 公顷，县道、重要经济干线及农村公路 332.07 公顷），枢纽站场用地 2.13 公顷。-42-表 6 规划项目用地指标序号项目类型规模（公里）总用地（公顷）新增用地（公顷）一、一、高速铁路高速铁路53358.91358.911广河客运专线53358.91358.91二、二、高快速公路高快速公路677、5.2510.63510.631翁新高速龙门段754.8254.822韶惠高速龙惠段7.256.3956.393龙恺高速51399.42399.42三、三、普通公路项目普通公路项目691.1551363.34491.85（一）“十三五”期已开工项目14.872108.200.00（二）“十四五”期新规划项目676.2831255.14491.851国道项目71.571326.14103.022省道项目124.736318.2756.773县道项目107.293235.8264.434经济节点项目47.683172.25161.085农村公路项目325 公里30 座危桥202.66106.56四78、四、客运站（亭）客运站（亭）3.062.121永汉汽车站三级1.330.862平陵汽车站三级1.330.863麻榨汽车站便捷车站0.20.24龙潭汽车站便捷车站0.20.2五、五、公共交通公共交通/六、六、智能交通智能交通/合计合计2235.941363.50注：其中新建公路（高速公路和普通公路）用地指标参照 公路工程项目建设用地指标（建标2011124 号）进行估算。-43-第七章 保障措施一、明确主体责任，健全规划落实机制明确县政府对交通运输系统建设的主导支持责任，健全规划项目落实机制，确保规划项目人员、资金和物力保障，组织协调有关部门各司其职，加强信息共享，提高工作效率。根据实际情况适79、当简化列入规划项目的审批程序，建立规划实施评估和动态调整机制，提升规划的可实施性。二、重视与国土空间规划衔接，强化项目支撑交通建设项目应注重与城镇空间、产业发展联动融合，做好与土地利用总体规划、城市总体规划等规划的衔接，保障项目建设用地等资源的落实。面对日益激化的交通发展与资源供给不足矛盾，各部门应顺应发展趋势，立足县情，理清发展思路，把握“多规合一”国土空间规划编制工作机遇，预留和保障交通基础设施线位、点位等空间资源，切实落实项目建设用地需求，强化项目支撑，促进交通基础设施健康持续发展。三、创新投融资模式，提升资金保障坚持政府主导作用，确立公共财政资金在交通项目特别是公益性项目的投资主体地位80、，促进重点项目建设，确保规划总体目标的实现。创新投融资模式，对于有商业价值的项目，鼓励采用政府与社会资本合作、土地综合开发等多种方式筹集资金；积极争取中央和省级政策和资金支持，统筹推进综合交通项目规划建设。四、突出工作重点，分类有序推进-44-综合交通运输项目既要注重总体谋划，确保各个项目互相协调、互相衔接、互相支撑，又要做到重点突出，分类有序推进。要充分认识各规划项目的重要性和紧迫性，建立重点项目台账，制定工作方案和节点计划，在资源、资金方面优先安排重点项目，进而全方位带动其他项目推进，确保规划目标实现。五、加强监督考核，狠抓工作落实加强监督考核力度，保证规划项目的顺利推进，按照节点计划加强81、对各单位的督导考核力度，不定期地现场督察，定期通报各单位节点任务完成情况。对创新工作，积极主动，工作推进顺利的，予以通报表扬；对工作积极性不高，消极被动，不作为的，予以通报批评并将项目考核情况与年度考评挂钩。六、加大宣传力度，营造良好氛围加强新闻宣传和舆论引导，综合运用报纸、电视、广播、网络、墙报等宣传媒介，让广大群众了解、支持、监督规划落实，总结好、宣传好交通在服务乡村振兴、服务全面小康社会等方面的成绩，注重解决好群众反映的突出问题，维护好群众的合法权益，为规划项目的推进创造良好环境。-45-附表 1龙门县铁路和高快速公路“十四五”规划项目表序号项目类型建设规模总投资额（万元）计划投资额（万82、元）建设期备注一、一、高速铁路高速铁路123000012300/1广 河 客 运专线根据项目计划，广河高铁估算总投资 423 亿元，初定时速 350 公里，全长 182 公里，拟设广州北、白云机场 T3 航站、从化、永汉、龙门、河源东 6 座车站。路线向东与正在规划建设的龙川-梅州-龙岩高铁（已列入国家高速铁路网），以及在建的赣深高铁（龙川至河源段）形成“龙岩-梅州-河源-惠州-广州”枢纽的快捷通道，向西与广湛高铁连接。龙门境内约 53 公里。1230000123002024-2028年“十四五”期间开展前期工作二、二、高速公路高速公路1402000130800/1翁 新 高 速龙门段起于龙门83、蓝田与新丰交界，南端衔接武深高速，采用双向六车道高速公路技术标准，全长约 7 公里。122000366002018-2021年已完成2韶 惠 高 速龙惠段韶惠高速龙惠段全长约 61km，其中龙门段长约 7.2 公里，计划采用双向六车道高速公路技术标准，投资约 11 亿元。110000825002019-2023年3龙恺高速起于龙门地派镇旗岭与大广高速相接，经地派镇、龙潭镇、龙华镇，与广河高速相交并分别设置茶湖互通枢纽、骆村枢纽互通，而后经麻榨镇，终于龙门与博罗交界处。路线全长约 73 公里，其中北段（地派至茶湖）约 35 公里，与广河高速共线段约 22 公里（茶湖至骆村段），南段（骆湖至横河）84、约 16 公里，计划采用双向六车道高速公路标准设计，路基宽 34.5m，设计速度 120km/h，总投资约 117 亿元。龙门段设地派、龙潭、麻榨、罗坑、茶湖（枢纽）、骆村（枢纽）互通立交。1170000117002025-2030年“十四五”期间开展前期工作三三合计合计2632000143100/-46-附表 2龙门县“十四五”规划项目汇总表（普通公路和站场）序号项目名称线路编码原线路编码路段起止点名称建设规模（公里）现状路段技术标准规划等级建设性质开工年完工年总投资“十三五”完成投资“十四五”投资计划备注起点名称 止点名称车道数路面类型路基宽度现状等级合计合计691.1351074513685、1000959969一、一、“十三五十三五”期续建项目期续建项目14.8521366906100075690（一（一）国道项目国道项目7.178750036000515001国道 G220 线（省道 S244线）龙门县城至平陵段改建工程G220S244龙城街道白沙新桥平陵街道水井7.174/6水泥混凝土18/45二级一级升级改造20172022875003600051500平陵街道（二（二）省道项目省道项目4.8813599020000159901省道 S353 线龙门至水贝段改建工程S353无路龙城街道戴屋村黄姜派龙城街道办水贝村4.8812水泥混凝土9二级一级新建201920213599086、2000015990龙城街道（三（三）县道项目县道项目2.80113200500082001龙门县 X261 线凤岗至南滩段改建工程（一期）X261麻榨镇东埔麻榨镇南滩2.801202020211320050008200-47-二二、“十四五十四五”新建项目新建项目676.2839378230884279（一（一）国道项目国道项目71.57143450003809561国道 G355 线龙门油田至永汉段改建工程G355S119永汉镇油田永汉镇鹤湖11.682沥青混凝土12二级一级升级改造202120231228000122800永汉镇2国道 G220 线龙门田尾至山下穿城段改建工程G220S287、44龙田镇田尾龙城街道白楼15.26水泥混凝土12二级一级升级改造2023202592400092400龙城街道龙田镇3国道 G355 线龙门龙华至油田段改建工程G355S119龙华镇牛井永汉镇油田村15.372沥青混凝土12二级一级升级改造20242026121544068000永汉镇4国道 G220 线龙门板岭至田尾段路面改造工程G220S244蓝田瑶族乡板岭龙田镇水寮164水泥混凝土8.5/12二级二级路面改造20242024560005600龙田镇、蓝田瑶族乡5国道 G355 线龙门永汉至铁扇关段改建工程G355S119永汉镇鹤湖永汉镇铁扇关7.6912沥青混凝土12二级一级升级改造288、024202585400085400永汉镇6国道 G220 线龙门水井至坪山段路面改造工程G220S244平陵街道水井平陵街道坪山5.634水泥混凝土18二级二级路面改造20242025675606756平陵街道（二（二）省道项目省道项目124.736529030529031省道 S259 线龙门新来庄至学堂岭改建工程S259X191、X224、X218平陵街道新来庄龙江镇坪迳30.8922水泥混凝土7.5/8.5三级二级升级改造2021202213223013223平陵街道龙江镇-48-2省道 S380 线龙门麻榨至龙门迳段改线工程S380X261麻榨镇东埔麻榨镇龙门迳8.2492水泥混凝土89、8.5四级二级升级改造/新建2022202412680012680麻榨镇3省道 S353 线龙门甘香至增光段路面改造工程S353甘香河背桥10.6142水泥混凝土8.5三级三级路面改造20242024650006500龙城街道龙潭镇4省道 S353 线龙门增光至大水桥段路面改造工程龙潭镇增光村地派与从化交界15.2772水泥混凝土9二级二级路面改造202420244800048005省道 S254 线龙门永汉至麻榨段路面改造工程永汉麻榨32.4732水泥混凝土10/7.5三级三级路面改造202420258500085006省道 S254 线龙门佛坳至永汉油田段路面改造工程南昆山与从化交界处永汉90、油田27.2312水泥混凝土10三级三级路面改造20242025720007200（三（三）县道项目县道项目107.29310541801054181龙门县 X221 线龙城至天堂山段改建工程X221龙城渡头11.3362水泥混凝土7四级三级升级改造20232024566805668龙城街道龙田镇地派镇2龙门县横槎至官厅公路香溪大桥新建工程规划X228无香溪村下里1.6新建202120223990039903龙门县 Y154 线龙华至莲塘段改建工程规划X210Y154龙华莲塘25.391水泥混凝土4.5四级三级升级改造2024202525480025480麻榨镇龙华镇-49-4龙门县 Y12491、 线左潭至茶湖段改建工程规划X218Y124左潭茶湖20.041水泥混凝土4.5四级三级升级改造2024202534500034500龙华镇麻榨镇5龙门县 Y317 线路溪至水口公路改建工程Y317龙华镇龙江镇10.081水泥混凝土/无铺装4.5四级三级升级改造20232024125000125006龙门县 X219 线沙迳桥至南滩段改建工程X219沙迳桥南滩19.92水泥混凝土7四级三级升级改造20232023995009950麻榨镇龙华镇7龙门县 X222 线左潭至白面石段改建工程X222左潭南昆山白面石11.662水泥混凝土7四级三级升级改造20242025583005830龙潭镇8龙门92、县橫槎至官厅公路橫槎至到滩段改建工程规划X228龙华镇麻榨镇7.2871水泥混凝土4.5四级三级升级改造20242025750007500龙华镇麻榨镇（四（四）经济节点经济节点项目项目47.68331120203112021龙门县县城西环路北段（水贝至西埔）新建工程水贝西埔6.3无一级新建2024202594500094500龙城街道龙田镇2龙门县县城西环路文华大桥新建工程水贝村城西村0.4无一级新建202320249500095003龙门县龙门大桥新建工程0.6无一级新建2021202328132028132龙门县城市建设投资有限公司-50-4龙城街道青溪人行天桥新建工程0.083无新建2093、212022320003200龙城街道5龙门县龙潭镇樟坑至新光公路新建工程新增1.5无二级新建20212022300003000龙潭镇6龙门县 Y146 线中坪至中坪尾段改建工程Y1462.41水泥混凝土4.5升级改造20212022432004320南昆山生态旅游区7龙门县 Y270 线乌坭至下乌坭段改建工程Y207Y270乌坭下乌坭1.3无三级新建20212022195001950南昆山生态旅游区8龙门县平陵街道振兴路新建工程白屋浪老炭山6.5无二级新建2022202313000013000平陵街道9龙门县龙田镇敬老院至柑帽冚公路新建工程新增敬老院柑帽冚2.5无三级新建202420245094、0005000龙田镇10龙门县 Y286 线地派至桂峰山段改建工程Y286地派桂峰山4.41水泥混凝土4.5四级三级升级改造20242025792007920地派镇11龙门县永汉镇围背至郭屋公路新建工程围背郭屋2.5无二级新建20232023450004500永汉镇12龙门县龙田镇白沙河电站至径尾坳新建工程新增白沙河电站径尾坳5.1无三级新建20242025918009180龙田镇13龙门县南昆山骆坑口至阿婆绿公路新增南昆山骆坑口阿婆绿6无四级新建2024202515000015000南昆山生态旅游区-51-（五（五）“四好农四好农村路村路”325266000266001龙门县通行政村农村公路95、建设（单改双）50升级改造202120255000050002龙门县农村公路路面改造工程75升级改造202120255000050003龙门县农村公路路面扩宽工程50升级改造202120253600036004龙门县农村公路生命安全防护工程100升级改造202120253000030005龙门县农村公路新建工程50新建202120255000050006危桥改造30 座新建20212025500005000（六）站场（六）站场720072001永汉汽车站三级3000030002平陵汽车站三级3000030003麻榨汽车站便捷车站60006004龙潭汽车站便捷车站6000600-52-附图 1龙门县“十四五”综合交通规划示意图-53-附图 2龙门县“十四五”高速铁路及客运站规划示意图-54-附图 3龙门县“十四五”高速公路网示意图-55-附图 4龙门县“丰”字“两纵两联”示意图-56-附图 5龙门县“十四五”普通公路规划示意图