1、 大型模板安装与拆除安全专项方案大型模板安装与拆除安全专项方案 一、编制目的为加强模板施工过程中的安全管理，控制施工中存在的重大危险源，杜绝和减少施工安全事故，保障职工生命和财产安全，根据施工实际情况，编制如下大型模板安装与拆除专项施工方案。 二、编制依据（一）施工设计图纸和项目办、总监办、驻地办的要求。（二）国家颁发的中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法、重大危险源辨识、建筑施工、高处作业安全技术规范等有关安全生产法律、法规、规程、技术标准。（三）本合同段模板验算书。 三、工程概况该项目属于xx至xx高速公路石板至东关段T3合同段，主线桩号为K2、26+300-K31+600，全长5.3km，主线位于xx县黄泥塘镇境内；同时承接的百里杜鹃连接线长13.793km（二级公路),在xx县辖区内长1.207km，百里杜鹃风景名胜区管委会辖区内长12.586km。主线途经堡堡寨大桥、安坪隧道、水井湾大桥、大土分离式立交、丫叉坡大桥至本标段终点K31+600,总投资8.65亿，合同工期36个月。主线路基土石方挖方137.97万方，填方69.24万方，防护及排水工程1.5万方。大桥1220米/3座，桥型为装配式预应力混凝土连续箱梁，涵洞338.1米/12道，安坪分离式隧道1座，单洞总长1082米。本合同段涉及到大型模板施工的有堡堡寨大桥左幅5、6、3、7号墩，右幅6、7号墩；丫叉坡大桥左右幅9、10、11号墩；在拱特大桥2、3、4、5、6、7、8号墩；小基仲4、5号墩。 四、重大危险源和安全控制重点（一）根据施工实际，本合同段大型模板主要使用在小基仲大桥、在拱特大桥、堡堡寨大桥和丫叉坡大桥，经过危险源识别和评价，确定重大危险源为高处坠落、物体打击、坍塌。（二）安全控制、防范重点是模板的安装、混凝土浇筑。 五、安全管理目标总目标为安全生产零事故，具体目标为“三无一杜绝”，“三无”即：无工伤死亡事故、无交通死亡事故、无火灾、触电事故；“一杜绝”即：杜绝重伤事故。 六、施工方案因小基仲大桥、丫叉坡大桥、在拱特大桥墩柱、施工条件和环境类似，所以均按4、照以下方案施工。（一）劳动力计划劳动力调配遵循“结构合理、技能级别高、专业性强、经验丰富”的原则，满足施工需要。项目部工程、质量部安排专业工程师进行管理。劳动力在总量控制前提下各班组根据施工任务适时进行调整，基本劳动力配备情况详见下表所示：各施工队劳动力配备表序号 队伍工种丫叉坡大桥在拱特大桥小基仲大桥1管理人员2332技术员2323专职安全员1214焊工5855木工3536电工1217施工人员367442合计509757（二）材料计划墩柱施工主要材料：支架用钢管和脚手架、钢模板、安全网及木材。主要材料计划表序号材料名称规格型号单位数量进场日期备注1滑 模4.6米套32013.7.5已检2翻 5、模4.6米套42013.9.10已检3安全网/M250002013.3.10已检使用材料应符合下列要求：1.制作模板的材质，应符合现行国家相关技术标准的规定。2.组合钢模板配件应由具有资质的企业生产，具有合格证，并经验收确认质量合格。3.周转使用的组合钢模板，使用前应经检查，不得有裂纹、变形和腐蚀等缺陷。4.模板应结构简单，便于拆卸。模板进场：1.平模存放对应满足地区条件要求的，两块大模板应采取板面对板面的存放方法。2.没有支撑或自稳角不足的大模板，要存放在专用的堆放架上，或者平堆放，不得靠在其他模板或物件上，严防下脚滑移倾倒。3.平模叠放时，垫木必须上下对齐，绑扎牢固。4.模板使用前，表面清6、理干净，无污染。模板加工安装：1.模板安装操作人员应严格按照模板设计和工序要求进行施工。作业前施工负责人应做好专项安全技术交底和安全教育工作检查吊索、卡具及每块模板上的螺栓、螺帽、支撑、吊环等是否有效并设专人指挥统一信号密切配合做到稳起稳落就位准确。2.模板和承重支撑体系必须有足够的强度、刚度和稳定性。在承重体系的搭投过程中采用力矩扳手逐个检查扎头的紧固度，以保证每个接头连接可靠。模板及其支撑在安装过程中必须设置防倾的临时措施。应随时支撑牢固防止倾覆。安装或组装成片模板时应边就位边校正和安设连接件并加设临时支撑保证稳固。在进行模板承重架施工前必须对班组进行严格的安全技术交底，要求班组严格按本方7、案执行，把方案的要求贯彻落实到施工中去，确保结构的安全。在搭设的施工过程中，项目施工员、安全员和质检员必须随时跟踪巡查，发现未按方案执行的必须及时整改，确保满足施工要求。3.当采用吊装、支架支模方法时其支模结构的承载能力和刚度必须符合要求。模板的拆除，首先必须经施工技术员的批准同意，方可操作，同时要加临时支撑，不得硬、猛撬和大面积拉倒。4.大模板作业高度在4m以上时，要按照高空作业安全技术规范的要求进行操作和防护。搭设操作平台时，周围外设置防护栏杆，并满挂安全网，高处操作人员挂上安全带。 5.模板安装采用汽车吊吊运到位。吊装时安排专人（信号工）指挥，汽车吊工作半径及吊臂下面严禁站人，吊车司机严8、格按信号工的指挥进行操作。设定警戒区，设置“施工重地，闲人免进”、“当心坠落”、“注意安全”等警告标志。模板拆除：1.模板装拆时，拆模时严禁猛撬、硬砸上下应有接应钢模板应随装拆随转运，不得堆放在脚手架或工作平台上，严禁抛掷踩撞，若中途停歇，必须把活动部位固定牢固，更不得留下松动的模板。2.拆模采用汽车吊配以人工进行，拆除时工人要戴好安全帽，系好安全带，穿防滑鞋，安全带需扣紧在支架上。工人站在支架临时平台上作业，平台需绑扎牢固，并设有躲蔽平台，防止模板摆动伤人。用吊车将模板吊住，防止模板突然滑落，造成安全事故。3.拆除时在下面划出安全区，放置水码，并用彩带连接围蔽。区内严禁进入人员，设置安全警示9、标志，如“注意安全”“禁止入内”等，派专人看管。 七、安全保证措施（一）安全管理总措施1、成立安全管理组织机构，组长为项目经理，副组长为总工程师、成员为安全工程师及其他各专业工程师等人员。项目经理、安全管理人员必须经安全考核合格，持证上岗。项目经理为安全第一责任人，对工程安全负总责。安全工程师是安全管理主要责任人，施工队设专职安全员，班组设兼职安全员，健全安全保证体系。2、贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全方针，建立健全安全管理制度、安全生产责任制等各项安全管理制度，落实全员安全责任，做到“管生产必须管安全”，安全与生产工作“五同时”。3、针对危险性较大工程，根据国家安全生产法律、法规10、，充分结合本工程的实际，编制实施性、可操作强的安全施工方案，并经监理工程师批准，必要时进行专家论证审查，加大安全投入，严格落实各项保证措施。对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。4、结合工程实际情况，针对可能导致发生安全事故的触电、物体打击、高处坠落、机械伤害、支架坍塌等安全隐患编制安全生产事故应急预案，并进行针对性的演练，检验预案的可操作性，并及时修订完善。5、为施工现场人员入保团体意外伤害保险、工伤保险。加强职工安全意识教育培训，进行全面安全教育提高职工自我防范意识。6、做好新职工的三级安全教育、岗前安全教育、经常11、性安全教育和培训；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，要了解掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，进行专门的安全生产教育和培训。7、安全管理工作实行“一票否决制”，做到制度化、经常化。严格落实国家安全生产法律法规、公路工程施工安全技术规程及安全保证措施，有效控制施工安全。8、分部分项工程开工前，分析存在重大危险源，制定控制措施，做好三级安全技术交底，安全工程师、现场管理人员落实措施，有效控制安全风险。9、做好安全生产、文明施工的标识、标牌，做好各种危险源的防护工作。为施工人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。10、严格落实特种设12、备安全监察条例规定，做好特种设备的检验、使用、维修、保养，保证使用安全。11、严格落实特种设备作业人员监督管理办法，特种作业人员取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。加强特殊工种技能和安全教育培训，严格遵守安全操作规程。12、施工过程中有检查、有总结，安全工程师每天监督检查，建立安全检查记录，对发现的问题下达隐患整改通知单，对安全隐患按“三定原则”认真整改、验证。13、发生安全生产事故，按国家安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例及公路水运工程安全生产监督管理办法及项目部编制的安全生产事故报告制度上报处理。（二）通用安全技术措施1、施工现场安全技术措施（1）现场布置符合防火、防爆、防雷电13、等安全规定的要求，现场生产、生活、办公用房、仓库、材料堆放场按平面布置图合理布置，施工现场设置安全宣传标语。（2）道路平整、保持畅通，危险地点悬挂安全警示标志，支架门洞等处设红灯警示，必要时设专人指挥。（3）生产、生活区设足够的消防设施，消防器材专人管理，不得乱拿乱放。成立义务消防队，所有施工人员熟悉并掌握消防器材的性能和使用方法。（4）存在较大危险因素的生产场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志，并经常检查，保证标识有效。（5）施工现场临时用电严格按照施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005规定执行。做好临时用电管理与防护，配置标准配电箱、漏电保护装置，做好电缆线的标识、防护工14、作。2、施工机械安全技术措施（1）各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作证，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作。（2）操作人员按照本机使用说明书规定，严格执行操作规程中的“三检制”，即工作前、工作中、工作后的检查、保养制度，具体执行公路工程施工安全技术规程中的机械设备安全操作规定。（3）驾驶室或操作室保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品。严禁酒后上岗，严禁机械带病运转、超负荷运转。（4）用手柄起动的机械注意手柄倒转伤人，机械加油时严禁烟火。（5）严禁对运转中的机械设备进行维修、保养、调整等作业，避免发生意外伤害事故。（6）指挥施工机械作业人员站在可机械作业人员视线范围内的安全地点，并明确15、规定指挥联络信号。（7）使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳，用钢丝绳拖、拉机械或重物时，人员必须远离钢丝绳。（8）定期组织机械设备、车辆安全检查，对检查中查出的安全问题，按照“三定”的原则进行整改，制定防范措施，防止机械事故发生。（9）机械在施工现场调迁时，操作人员必须对施工路线熟悉，在路口拐弯处必须观察好，降低车速，保证安全顺利通过。（10）严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。（11）进行吊装等危险作业，制定专项安全方案，安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。3、施工现场临时用电安全措施（1）电气装置设置要求每台用电设备16、均有各自专用的开关箱，开关箱由分配电箱配电，实行“一机一闸一漏一箱”制，严禁一闸多用。照明和动力可合用一配电箱，但照明与动力分路设置，每一个配电箱照明部位安装一个两相漏电保护器和刀闸开关。分配电箱与开关箱的距离不得超过30m，开关箱与其控制的用电设备的距离不得超过3m。配电箱、开关箱装设在干燥通风及常温的场所，周围有足够二人同时工作的空间，周围不得堆放任何有碍操作、维修的物品。配电箱、开关箱安装要端正、牢固。配电箱装设在坚固的支架上。固定式配电箱其下皮与地面垂直距离为1.4m，移动配电箱下皮距地面为 1.2m。配电箱体用厚1.5mm铁板制作。配电箱、开关箱中导线的进线口设在箱体底面，进出线口处17、加护套，要求各箱进出线排列整齐，电源线和引出线都注明每条线路的名称和走向。配电箱、开关箱内的工作零线，通过接线端子板连接，并与保护零线端子板分设，配电箱的外壳均作保护接零。每台配电箱由DZ型短路器作总控，下设漏电保护器，各设工作零线和保护零线，完全达到三相五线制要求。所有电气设备的金属外壳必须与PE线做可靠电气连接，不能一部分接零，一部分接地。碘钨灯用竹子支架安装须用特殊照明处，必须固定导线选用21.5mm2的橡套电缆，保护零线与支架连结后与固定专用配电箱保护零线相连，必要时，移动灯具，要彻底隔断灯具电源。（2）安全用电管理措施安全用电技术措施a.建立安全检查制度，做好接地电阻、电气设备绝缘、18、漏电保护器动作灵敏度等，用电设备是否安全可行并做好检测记录。b.建立临时用电施工组织设计的编制，审批验收制度。c.建立技术交底，履行交底人与交被交底人的签字手续，写明交底日期。d.建立安全用电责任制，落实到人。e.持证上岗，禁止非电工无证上岗。f.建立健全临时用电技术档案必须建立施工现场临时用电技术档案，由主管现场的电器技术人员负责其建立与管理工作；修改临时用电施工组织设计的资料；技术交底资料、临时用电工程检查验收表、电器设备的试验、检验凭单和记录、电工维修工作记录。安全用电措施a.施工用电严格按照建设部施工现场临时用电安全技术规范（JGJ462005）和有关用电安全规范。b.临时用电组织设计19、及变更时，必须履行编制、批准程序，由安全工程师、电器工程师组织编制，经技术负责人批准后实施。c.临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。d.作业电工必须是持证电工，并严格遵守现场的各项安全管理规章制度。e.实行三相五线制供电，必须采用三相五线保护接零供电系统TN-S系统。并在线路首端（变压器配电箱）、中端、末端作重复接地。而接地总电阻不大于4，其中端和末端不得大于10。f. 现场电工必须严格遵守“操作规程”、“安装规程”。维修电器设备时，切断电源，验明线路无电并挂“严禁合闸，有人工作”的标识牌或专人看守。其分配电箱用电机具开关箱安装好后立即做好编号标识工作20、。所有用电机具操作开关必须一机一闸一漏一箱安装，严禁用四芯电缆外加一条作五芯线使用，而其中的黄/绿双 色线只能作机具的保护零线使用。4、夜间施工安全措施（1）充分考虑施工安全问题，不安排交叉施工的工序同时在夜间进行。（2）做好夜间施工防护，在作业地点附近设置警示标志，悬挂红色灯，以提醒行人和司机注意，并安排专人值守。（3）夜间施工用电设备必须有专人看护，确保用电设备及人身安全。（4）夜间气候恶劣的情况下严禁施工作业。（5）夜间施工时，各项工序或作业区的结合部位要有明显的发光标志。施工人员需穿戴反光警示服。（6）各道工序夜间施工时除当班的安全员、质检员必须到位外，还要建立质安主管人员巡查制度，发21、现问题必须立即解决。（7）实施具有重大危险源的工程项目时，必须根据重大危险源的应急救援预案措施，做好随时启动应急预案的准备。（8）夜间施工现场周围有噪声敏感区域，必须对周围社区告知，在23：00-6：00期间禁止施工，必须时要取得周围社区居民的谅解，使用的机械时尽量选择低噪声的设备，必须采用大噪声的设备时，必须采用降噪措施。5、高处作业安全保证措施（1）年满 18周岁，经体格检合格后方可从事高空作业。凡患有高血压、心脏病、癫病病、精神病、年龄超过55周岁和其它不适于高空作业的人，禁止登高作业。（2）从事高空作业人员掌握本工种专业技术及规程，不得酒后作业和疲劳作业。（3）防护用品要穿戴整齐，裤脚22、要扎住， 戴好安全帽，不准穿光滑的硬底鞋。要有足够强度的安全带，必须将绳子牢系在坚固的建筑结构件上或金属结构架上，不准系在活动物件上。（4）高空作业前，施工负责人、安全员对全体人员进行现场安全教育。 （5）在高空处电焊、气焊作业时，在施工部位铺设防护措施，下面严禁存放易燃物品，防止电焊、气焊残留物落下伤人。（6）检查所用的登高工具和安全用具（如安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架、防护板、安全网等），必须安全可靠，严禁冒险作业。 （7）高空作业区地面要划封闭区域，用栏杆围起，并悬挂安全警示标志。 （8）靠近电源（低压）线路作业前，必须停电。确认停电后方可进行工作，并设置绝缘挡板。作业者最少离开电23、线1米以外。禁止在高压线下作业。 （9）高空作业所用的工具、零件、材料等必须装入工具袋。上下时手中不得拿物件，并必须从指定的路线上下，不得在高空投掷材料或工具等物。工作完毕必须及时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理干净，以防落下伤人。 （10）要处处注意危险标志和危险地方。夜间作业，必须设置足够的照明设施，否则禁止施工。 （11）严禁上下两层同时垂直作业。若特殊情况必须垂直作业，必须采用隔离防护措施，在上下两层间设专用防护棚或其他隔离设施。 八、安全生产事故应急预案 （一）重大危险源分析存在的重大危险源有支架坍塌、火灾、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害等。 （二）编制依据1、国家有24、关中华人民共和国安全生产法、建筑工程安全生产条例、公路工程施工安全技术规程、公路水运工程安全生产监督管理办法等有关的法律法规。2、招标文件、施工合同及项目办、总监办、驻地办有关安全生产的要求等。 （三）编制目的为了保护员工的生命安全和身体健康，确保施工中发生意外事故伤害时，抢救队员和全体员工能按照预先制定的应急救援预案，迅速及时抢救伤员，减少伤亡，把安全生产事故造成的损失降低到最低限度。 （四）适用范围适用坍塌、火灾、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、等重大危险源，可能发生人员伤亡、财产损失的应急响应和救援。 （五）应急救援原则应急响应过程中实行“统一指挥、统一协调、统一调度、快速反应、科学25、应对、分级实施”的原则。 （六）应急响应组织机构及职责组 长：张忠胜副组长：杨政武、雷青松组 员：侯鹤龙、李青乐、龙光忠、李方、田飞下设：通 讯 组 ：罗鹏、吴作香技术支持组 ：刘江、仲亚洲消防保卫组 ：王小平、龙云抢险抢修组 ：唐军、王浩医疗救护组 ：杜昀陶、王运城后勤保障组 ：黄光跃1、组长职责（1）决定是否存在或可能存在重大事故，要求应急服务机构提供帮助并实施外部应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制。（2）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程。（3）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥。（4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安26、排。（5）在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。（6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。2、副组长（即现场管理者）职责（1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。（2）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动。（3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。（4）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。3、通讯联络组职责（1）确保与公司、项目负责人和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。（2）保持通讯设施和设备处于良好状态。（3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。4、技术支持组27、职责（1）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。（2）指导抢险抢修组实施应急方案和措施。（3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。（4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。5、消防保卫组职责（1）事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序。（2）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。（3）保护受害人财产（4）抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。6、抢险抢修组职责（1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。（2）将受害者并转移至安全地带。（3）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。（4）28、抢险抢修或救援结束后，直接报告公司者并对结果进行复查和评估。7、医疗救治组（1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。（2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。（3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。8、后勤保障组职责（1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给。（2）提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。 （七）应急预案的技术措施1、基本装备（1）特种防护品：绝缘鞋、绝缘手套、安全帽、反光服、灭火器、救生服等。（2）一般防救护品：安全带、安全帽、救护担架1付、医药箱1个及临时救护担架及常用的29、救护药品等。（3）专用饮水源、冲洗设备。2、专用装备（1）灭火器等。（2）项目部应急救援车：（3）各负责人手机、项目部电话配备齐全。（4）项目部应急救援机械：Zl50装载机2台、挖掘机2台、QY50汽车起重机1台。3、应急联系电话火灾急救电话:119、医疗救护电话:120、交通事故急救电话：122、报警电话：110。应急救援小组：18708561128 （八）事故报告与处置1、发生以上安全生产事故后，事故现场有关人员立即采取自救、互救措施，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场。事故现场有关人员立即向项目经理报告，项目经理接到报告后向集团公司、项目办、总监办、驻地办报告，1小时内向驻地人民政府安30、全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，立即启动事故应急预案，组织力量抢救，保护好事故现场。2、特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。较大事故逐级上报至省人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。一般事故报至铜仁市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。3、事故报告内容事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、 已经采取的措施、其他需要报告的情况。事故报告后出31、现新情况的，必须及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，必须及时补报。火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，必须及时补报。4、报告时间：立即快速（电话、电传等办法）最迟不得超过24小时。（1）特别重大事故、特大事故最迟不得超过1小时；（2）重大事故报告最迟不得超过2小时；（3）一般事故报告最迟不得超过12小时；重伤事故报告最迟不得超过24小时。5、报告程序，逐级上报。发生安全生产事故，在第一时间上报驻地办，驻地办、总监办逐级立即上报项目办。 （九）安全生产事故应急响应预案1、火灾事故应急响应预案（1）呼救一旦发生火灾，最先发现火情的人员要大声呼叫，32、呼叫内容要明确；某某部位失火，将信息准确传出，兼职消防人员采用干粉灭火器喷洒，其他人员用防火沙灭火。听到呼叫的任何人，均有责任将火情信息报告与其最近的项目部安全应急救援小组组长或成员、义务消防人员，使信息迅速报告到应急响应小组处，应急响应小组人员立即亲临现场，负责现场指挥、抢救工作。（2）报警报警人员根据火势情况以及现场的灭火能力，以最短的时间确定是否报告119火灾急救中心，报告内容包括失火地点、火势、失火材料，同时必须告知工程附近醒目标志建筑，以利消防队迅速判断方位。安全员负责将失火情况及时报告公司应急救援指挥中心。（3）接车接车员迅速到路口接车，引导消防车从具备驶入条件的道路迅速到达现场。33、（4）自救应急响应小组现场总指挥负责现场组织工作。火情现场人员用衣服堵住鼻，弯下腰，以最低的姿势迅速撤离失火地点。现场电工负责切断电源。火灾发生初期，火势较小，如能正确使用好灭火器材，就能将火灾消灭在初起阶段，不至于使小火酿成大灾，从而避免重大损失。在报警接车的同时，在应急小组负责现场工作，根据火灾实际发展情况，特别是在火灾发生初期要集中力量组织扑救，其中电器火灾、燃油火灾的扑救措施如下：a.适用灭火剂燃油火灾用干粉、泡沫、卤代烷，二氧化碳型灭火器。电器火灾选用磷酸铵盐干粉、卤代烷灭火器。b.断绝可燃物b-1将燃烧点附近可能成为火势蔓延的可燃物移走b-2关闭有关阀门，切断流向燃烧点燃油c-3采34、用泥土、黄沙筑堤方法，阻止流淌的燃油流向燃烧点，防止燃油扩散污染环境（5）扑救使用泡沫、干粉等适合扑灭燃油的灭火器喷射灭火剂覆盖燃烧物表面，或者用土、沙覆盖燃烧物。如发生电器火灾或火势威胁到电气线路、电气设备或电气影响灭火安全时，首先切断电源，用磷酸铵盐、卤代烷灭火器扑灭电器火灾，使用水、泡沫等灭火剂时，必须切断电源后进行。燃油泄漏及使用的灭火剂对环境造成影响，同时对现场救援工作带来危险，因此要对燃油及其他有害物质围堵、收集。在灭火的同时，要安排部分人员将相对一般情况而言较近的物资材料、易燃易爆物品转移到安全的地方，安排好人员维护好现场周围秩序，做好现场物资材料的安全保卫。（6）抢救在119急35、救中心的消防队伍到来后，要积极配合消防中心的工作，介绍火灾发生、发展情况，提供一些必要条件予以配合，听从消防中心的安排，保证顺利灭除火灾。（7）现场恢复在应急救援结束后，要认真检查该处是否还存在潜在危险，如余烬复燃，电气、电线受损等，充分考虑现场恢复过程中可能的危险，要注意保护现场，以满足事后对事故调查的需要，及时清理现场油污及灭火时对土壤的污染，对收集的材料交由环保部门处理，降低因火灾对环境的影响。（8）现场保护现场应急过程中，项目经理负责保护现场，满足事后对事故调查的需要。2、机械伤害、车辆伤害、起重机械伤害、高处坠落、物体打击应急响应预案（1）呼救当工地发生机械、车辆伤害事故、起重机械伤36、害、高处坠落、物体打击事故伤害，受伤人员或最先发现情况的人员，大声呼叫，呼叫内容要明确：某某地点、部位、发生某某情况，将信息准确传出。听到呼救的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的项目部管理人员、抢救小组成员，使信息迅速报告应急小组组长。应急响应小组现场指挥，负责现场组织工作。（2）报警现场任何人员均有责任打急救电话120，报告事故发生的的地点、事故大体情况，同时必须报告工程附近醒目标志建筑，以便 120急救中心迅速判定方位。（3）接车接车员迅速到路口接车，引导急救车迅速到达现场。（4）自救当发生人员重大伤亡、伤害事故时，最先发现情况的人员马上进行呼救，并立即报告项目经理。项目经理负责指挥进37、行抢救。安全员拨打120急救电话，详细说明事故地点，伤亡情况，联系电话，报警人姓名，并派专人接车。根据伤病情况，及时送医院进行抢救。项目经理负责组织人员保护好事故现场，为事故调查提供依据。（5）自救措施高空坠落、物体打击自救措施a.迅速移走周围可能继续产生危险的物体，为急救车辆、医生留出通道。b.高处坠落，不仅产生外伤，还产生内伤，不可急速移动或摇动伤员身体。多人平托住伤员身体，缓慢将其放置于平坦的地面上。c.发现伤员呼吸困难，必须进行口对口人工呼吸。d.发现出血，迅速采取止血措施，可在伤口近心端结扎，但每半小时松开一次，避免血液坏死。动脉出血用指压大腿根部股动脉止血。支架坍塌自救措施a.迅速38、确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行处置。b.划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等处理措施。以上行动须由有经验的安全员和架子工长统一安排。c.救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，送往医院救治，并保护现场。察看事故现场周围有无其它危险源存在。d.在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现39、场情况。e.抢救受伤人员时几种情况的处理：如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：立即联系120急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。骨折：注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。3、触电应急响应预案（1）呼救当工地一旦发生职工触电伤害事故，首先发现人员立即拉闸切断电源，然后对触电人员采取人工呼吸进行抢救。最先发现情况的人员，大声呼叫，呼叫内容要明确：某某地点、部位、发生某某情况，将信息准确传出，听到呼救的任何人，均有责任将信息报告给与其40、最近的项目部管理人员、抢救小组成员，使信息迅速报告到应急小组现场处。应急响应小组现场指挥，负责现场组织工作，准备好应急车辆。（2）报警现场任何人员均有责任打急救电话120，报告事故发生的的地点、事故大体情况，同时必须报告工程附近醒目标志建筑，以便 120急救中心迅速判定方位。（3）接车接车员迅速到路口接车，引导急救车迅速到达现场。（4）自救发生人身触电事故时，抢救触电者的原则是迅速、就地、准确、坚持，首先使触电者脱离电源，迅速急救，关键是“快”。 对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源。a.如果触电者附近有电源开关或插座，立即拉开电源开关或拔下电源插头，切断电源。b.用带绝缘手柄的电41、工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。c.当电线搭在触电者身上或被压在身下时，可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开或挑开电线，使触电者脱离电源。切不可直接去拉触电者。对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源。a.立即通知有关部门停电。b.带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。c.用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。d.触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害。如触电者伤势不重，神志清醒，有些心慌，四肢麻木，全身无力或者触电者曾一度昏迷，但已清醒过42、来，使触电者安静休息，不要走动，严密观察并送医院。如触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在身下，使其头部比肩稍低，以免妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保温，并迅速送往医院。如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。如触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在送往医院的途中，不要停止抢救，许多触电者就是在送往医院途中死亡的。对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，很多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不43、当，如折断肋骨扎入心脏等，可造成死亡。对于假死的触电者，要迅速持久的口对口人工呼吸及胸外挤压法抢救进行抢救。口对口呼吸法是在触电者停止呼吸后的急救方法。a.人工呼吸前，迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣等解开取出口腔内妨碍呼吸的食物等，以免堵塞呼吸道，使触电者仰卧，并使其头部充分后仰(可用一只托触电者颈后)，鼻孔朝上以利呼吸道畅通。b.救护人员用手将触电者鼻孔紧闭，深吸一口气后紧贴触电者的口向内吹气，约2秒。每次吹气大小要使触电者胸部微微鼓起为宜。c.吹气后，立即离开触电者的口，并放松触电者的鼻子，使空气呼出，约3秒后，再重复吹气动作。吹气要均匀，每分钟吹气、呼气约12次。触电者已开始恢复自44、由呼吸后，仔细观察呼吸是否会再度停止。如果再度停止，再继续进行人工呼吸，这时人工呼吸要与触电者微弱的自由呼吸规律一致。 d.如无法将触电者的口张开时，可改用口对鼻人工呼吸法。即捏紧嘴巴紧贴鼻孔吹气。胸外心脏挤压法是触电者心脏停止跳动后的急救方法。a.做胸外挤压时使触电者仰卧在比较坚实的地方，姿势与口对口人工呼吸法相同，救护者跪在触电者一侧或跪在腰部两侧，两手相叠，手掌根部放在心窝上方，胸骨下三分之一至二分之一处。掌根用力向下(脊背的方向)挤压，压出心脏里面的血液。以每秒钟挤压一次，太快了效果不好，每分钟挤压60次为宜。挤压后掌根迅速全部放松，让触电者胸廓自动恢复，血液充满心脏。放松时掌根不必完45、全离开胸部。b.心脏停止跳动了，呼吸很快会停止。呼吸停止了，心脏跳动也维持不了多久。一旦呼吸和心脏跳动都停止了，当同时进行口对口人工呼吸和胸外心脏挤压。如果现场只有一人抢救，两种方法交替进行。可以挤压4次后，吹气一次，而且吹气和挤压的速度提高一些，以不降低抢救效果。（十）事后恢复1、项目经理为事故后生产恢复运行的负责人。2、当防范措施全部到位，确认检查、检测全部符合后，宣布取消应急状态，进入恢复正常状态工作。3、恢复前对员工进行专题安全教育，提高意识稳定情绪，消除事故影响因素。 4、按四不放过的原则进行事故的处理：事故原因没有分析清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，没有采取预防措施46、不放过的原则，进行调查，分析事故原因，找出问题的根源，总结经验，对现场人员进行教育，依据分析结果，制定预防和改进措施。附件：墩柱模板设计验算书墩柱模板设计验算书 （一）计算依据和参考 (1) 建筑结构荷载规范(GB 50009-2001)； (2) 混凝土结构设计规范（GB50010-2002）； (3) 钢结构设计规范(GB 50017-2003)； (4) 公路桥涵施工技术规范（JTJ041-2000）； (5）建筑施工模板安全技术规范（JGJ162-2008）； (6) 建筑施工计算手册。 （二）模板计算墩柱模板采用大面钢模，工厂预制。据各墩墩柱高度搭配使用，模板在工厂分块制造，为保证混47、凝土外观质量，模板间不设拉杆，模板之间依靠法兰和18螺栓连接，同时在四角设置24螺杆及配套螺母作为固定模板的拉杆。竖肋采用8槽钢，横箍采用双拼14槽钢。模板加工要求各部位焊接牢固，焊缝外型光滑、均匀，无漏焊、焊穿、裂纹、夹渣、开焊、气孔等缺陷。墩柱模板的背部支撑由两层组成，第一层为直接支撑模板的竖楞，用以支撑混凝土对模板的侧压力；第二层为支撑竖楞的横箍，用以支撑竖楞所受的压力；模板之间通过法兰和螺栓连接，横箍四角用对拉螺栓相互拉接，形成一个完整的墩柱模板支撑体系。 1、参数信息本计算书验算ZH-LQ04标墩柱模板，取方柱2.02.3m模板验算，计算高度取102m（本标段墩柱最高102m），其他48、断面形式墩柱模板结构配置与其类似，不再重复计算。（1）基本参数墩柱截面长度A(mm):2000.00；墩柱截面宽度B(mm):2300.00；墩柱模板的总计算高度:H = 12.00m；对拉螺栓直径(mm):M20，对拉螺杆四角设置。（2）横箍信息横箍材料:钢楞；截面类型:双拼14槽钢；横箍的间距(mm):600；横箍合并根数:2；横箍抗弯强度设计值f(N/mm2):205.00；横箍抗剪强度设计值fv (N/mm2):120。（3）竖楞信息竖楞材料:钢楞；截面类型:8槽钢；横箍的间距(mm):350；横箍合并根数:1；横箍抗弯强度设计值f(N/mm2):205.00；横箍抗剪强度设计值fv 49、(N/mm2):120。（4）面板参数面板类型:Q235钢面板；面板厚度(mm):6.00；面板抗弯强度设计值f(N/mm2):215.00；面板抗剪强度设计值fv (N/mm2):125。2、 墩柱模板水平荷载标准值计算 其中 - 混凝土的重力密度，取25.000kN/m3； t - 新浇混凝土的初凝时间，按200/(T+15)计算； T - 混凝土的入模温度，取35.000； V - 混凝土的浇筑速度，取3m/h； H - 模板计算高度，取12.0m； 1- 外加剂影响修正系数，取1.2； 2- 混凝土坍落度影响修正系数，取1.15。根据以上两个公式计算的新浇筑混凝土对模板的最大侧压力F；50、分别计算得 52.585 kN/m2、300 kN/m2，取较小值52.585 kN/m2作为本工程计算荷载。本计算中采用新浇混凝土侧压力标准值 F1=52.585kN/m2；由于柱边长2.0m大于30cm，考虑倾倒荷载，不考虑振捣荷载。倾倒混凝土时产生的荷载标准值 F2= 2kN/m2。3、墩柱模板面板的计算模板结构构件由于横箍在竖楞上方，面板作为单向板考虑，可看做3跨连续梁计算。模板强度验算要考虑新浇混凝土侧压力和振捣混凝土时产生的荷载设计值；刚度验算只考虑新浇混凝土侧压力荷载标准值。（1）面板抗弯强度验算 其中， M面板计算最大弯距(Nmm)； l-计算跨度(竖楞间距): l =350.51、0mm； q-作用在模板上的侧压力线荷载设计值: 取10cm宽的板单元计算线荷载设计值q。 新浇混凝土侧压力标准值q1: 52.5850.1=5.26kN/m； 倾倒混凝土侧压力标准值q2: 2.000.1=0.2kN/m； 则q =(1.2 q1 +1.4 q2) =5.93kN/m。面板最大弯距：M =0.15.93350.0350.0= 72642.5N.mm；面板应力按下式验算： 其中， -面板承受的应力(N/mm2)； M -面板计算最大弯距(Nmm)； W -面板的截面抵抗矩(mm3)，W=bh2/6=10082/6=1066.67mm3； f 面板的抗弯强度设计值(N/mm2)；52、 f=215N/mm2；面板的最大应力计算值: = M/W = 72642.5/1066.67 = 68.1N/mm2215 N/mm2。满足要求。（2）面板抗剪强度验算 其中， -面板计算最大剪力(N)； l-计算跨度(竖楞间距): l =350.0mm； q-作用在模板上的侧压力线荷载设计值:5.93kN/m。截面抗剪强度按下式验算: 其中， -面板承受的剪应力(N/mm2)； -面板计算最大剪力(N)： = 1245.3N； b-构件的截面宽度(mm)：b = 100mm ； hn-面板厚度(mm)：hn = 8mm ； fv-面板抗剪强度设计值(N/mm2)：fv = 125N/mm253、；面板截面受剪应力计算值: =2.33N/mm2125 N/mm2，满足要求。（3）面板刚度验算 其中，q即为新浇混凝土侧压力标准值: 52.5850.1=5.2585kN/m。 -面板最大挠度(mm)； l挠度计算跨度: l =350.0-43=307mm ； E面板弹性模量（N/mm2）：E = 2.06105； I面板截面的惯性矩(mm4)，I=bh3/12=10083/12=4266.67mm4；面板的最大挠度计算值: = =0.40mm1.5mm ，满足要求。4、竖楞计算模板结构构件中的竖楞（小楞）属于受弯构件，按连续梁计算。本工程墩柱高度为15m，竖楞间距350cm，横箍间距为6054、0mm，因此按均布荷载作用下的3跨连续梁计算。本工程中，竖楞采用8槽钢，参数为:截面面积 A =10.24cm2x轴截面惯性矩 Ix =101.3cm4x轴截面抵抗矩 Wx =25.29cm3 （1）抗弯强度验算支座最大弯矩计算公式： 其中， M-竖楞计算最大弯距(Nmm)； l-计算跨度(横箍间距): l =600.0mm； q-作用在模板上的侧压力线荷载设计值: 新浇混凝土侧压力标准值q1: 52.5850.35=18.41kN/m； 倾倒混凝土侧压力标准值q2: 2.000.35=0.7kN/m； 则q =(1.2 q1 +1.4 q2) =20.3kN/m；竖楞的最大弯距：M =0.155、20.3600.0600.0=7.31105N.mm； 其中， -竖楞承受的应力(N/mm2)； M -竖楞计算最大弯距(Nmm)； W -竖楞的截面抵抗矩(cm3)，W=25.29 cm3； f -竖楞的抗弯强度设计值(N/mm2)； f=205N/mm2；竖楞的最大应力计算值: = M/W = 7.31105/25.29103 = 28.9N/mm2205 N/mm2。满足要求。（2）抗剪验算 其中， -竖楞计算最大剪力(N)； l-计算跨度(横箍间距): l =600.0mm； q-作用在模板上的侧压力线荷载设计值，为20.3kN/m。竖楞的最大剪力： = 0.620.3600.0 = 56、7308N；截面抗剪强度必须满足下式: 竖楞截面最大受剪应力计算值: = fv /A=7308/10.24102 =7.14N/mm2120N/mm2，满足要求。（2）刚度验算 其中，q即为新浇混凝土侧压力标准值: 52.5850.35=18.4kN/m。 -竖楞最大挠度(mm)； l-计算跨度(横箍间距): l =600.0mm ； E-竖楞弹性模量（N/mm2）：E = 2.06105； I-竖楞截面的惯性矩(cm4)，I=101.3；竖楞最大容许挠度: = 600/400 = 1.5mm；竖楞的最大挠度计算值: = 0.08 mm1.5mm ，满足要求。 荣而艰巨的任务。一、过去五年的工57、作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增58、加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长59、，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平60、和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框61、架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工62、作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出63、，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻64、科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新65、的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族66、人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国67、特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展68、规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态69、文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止70、境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年71、来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础72、。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市73、场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗74、帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理75、论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，76、总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚77、持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面78、推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力79、营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持80、开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任81、何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观82、国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区83、域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育84、现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社85、会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有86、序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能87、有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、88、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素89、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生90、产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保91、护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。（三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信92、息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题93、是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，94、发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海95、内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水96、平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主97、，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充98、分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身99、利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层100、党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文101、明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，102、建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保103、决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外104、同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷105、共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育106、人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面107、提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民108、精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政109、务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。110、繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文111、化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本112、利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的113、现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农114、村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人115、力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基31