1、 澧县城头山镇詹家岗村村庄规划（20172035 年）澧 县 城 头 山 镇 人 民 政 府 二 0 一 八 年 八 月 目 录01.村域现状02.发展目标和规划定位03.村域总体空间规划04.土地利用规划05.村庄建设指引06.道路交通规划07.公共服务设施规划08.基础设施规划09.防灾与公共安全规划10.绿化景观规划11.村容村貌12.近期建设规划13.实施措施与保障14.附表 文 本 图 集 说明 书 资料汇编（一）（二）（三）（四）01.区位分析图02.相关规划衔接图03.土地利用现状图04.现状分析图05.土地利用规划图06.空间管制规划图07.居民点布局规划图08.村域总平面图02、9.空间结构规划图10.道路系统规划图11.公共服务设施规划图12.给水工程规划图13.排水工程规划14.电力工程规划图15.电信工程规划图16.环卫工程规划图 目 录17.综合防灾规划图18.总体鸟瞰图19.重点项目布局图20.一期安置新区平面图21.一期安置新区鸟瞰图22.生态休闲农庄平面图23.生态休闲农庄鸟瞰图24.“荷塘月色”效果图25.蒋家河沿河风光带效果图26.整治效果图27.生活污水处理工艺示意图28.户型建议图一29.户型建议图二30.户型建议图三 文 本 图 集 说明 书 资料汇编（一）（二）（三）（四）区位分析图相关规划衔接图土地利用现状图现状分析图土地利用规划图空间管制3、规划图居民点布局规划图村域总平面图空间结构规划图道路交通规划图公共服务设施规划图给水工程规划图排水工程规划图电力工程规划图电信工程规划图环卫工程规划图综合防灾规划图总体鸟瞰图重点项目布局图一期安置新区平面图一期安置新区鸟瞰图生态休闲农庄平面图生态休闲农庄鸟瞰图“荷塘月色”效果图蒋家河沿河风光带效果图整治效果图生活污水处理工艺示意图户型建议图一户型建议图二户型建议图三 文 本 图 集 说明 书 资料汇编（一）（二）（三）（四）目 录01.总则02.村域现状03.发展目标和规划定位04.村域总体空间规划05.土地利用规划06.村庄建设指引07.道路交通规划08.公共服务设施规划09.基础设施规划14、0.防灾与公共安全规划11.绿化景观规划12.村容村貌13.近期建设规划14.实施措施与保障15.村规民约16.附表 文 本 图 集 说明 书 资料汇编（一）（二）（三）（四）目 录01.规划编制概况02.规划编制技术03.村域发展定位和规划目标分析04.土地用途分区05.与相关规划协调06.公众参与1规划编制概况 1.1 规划编制背景 党的十八大以来，党中央、国务院对做好新时期农业农村工作一系列重要部署，提出深入推进农业供给侧结构性改革、深化农村土地制度改革、赋予农民更多财产权利、维护农民合法权益、实现城乡统筹发展等重大决策，十九大也提出“乡村振兴战略”，坚持农业农村优先发展。2014 年 5、12 月：中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知提出，“编制村级土地利用规划”。2016 年和 2017 年：中央一号文件，关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见和关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见均提出，“加快编制村级土地利用规划”。2017 年 2 月：国土资源部印发国土资源部关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见（国土资规20172 号），提出“积极研究探索，在有条件的地区开展村土地利用规划编制工作”。2017 年 12 月：湖南省国土资源厅印发 湖南省国土资源厅关于有序推进村土地利用规划编制工作的通知，选定澧县城头山镇詹家岗村6、为第一批典型示范村。2018年：中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181号），提出“在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过村土地利用规划”。2018 年 6 月：湖南省国土资源厅印发 关于印发的通知（湘国土资办发2018103 号），提出积极有序推进村土地利用规划编制工作。1.2 规划编制过程 根据湖南省对村土地利用规划编制工作的安排，结合詹家岗村的实际情况，截止 2018 年 8 月 30 日，本规划编制工作主要分为以下阶段。1.2.1 准备阶段（2018 年 3 月 14 日-4 月 1 日）前期准备：2017 年 3 月启动城头山镇詹家岗村土地利用规划编制工作，制7、定工作方案，做好组织上和技术上的准备。资料收集：收集詹家岗村自然条件、资源现状、经济社会条件、生态环境、土地利用等方面的数据资料，并对所收集数据资料进行系统整理和分析。1.2.2 调查研究阶段（2018 年 4 月 2 日-2018 年 6 月 19 日）通过外业踏勘，座谈、问卷调查等方式，对詹家岗村资源、人口、产业、土地、建筑、设施、生态环境、文化、整治潜力等进行全方位的调查，分析评价村域发展现状、特点及制约因素等，对土地利用现状及未来土地供需状况进行分析研究，为编制规划方案奠定基础。1.2.3 编制方案阶段（2018 年 6 月 20 日-2018 年 7 月 16 日）在资料收集和实地调8、研的基础上，对村域发展现状进行分析评价，结合未来发展趋势和需求提出规划目标，明确村域空间发展格局，安排建设、农业以及生态空间，并制定管制规划；统筹土地综合整治及建设项目安排，制定规划实施保障措施。编制形成文本和图件。1.2.4 协调论证阶段（2018 年 7 月 17 日-2018 年 7 月 20 日）对规划方案进行公示，并通过座谈、听证等方式征求村民、相关部门等意见，组织专家论证。2规划编制技术 2.1 技术路线及重点内容 2.1.1 技术路线 准备工作 主要有组织和技术准备。组织准备包括建立村规划编制的决策、组织和经费保障机制。技术准备包括基础资料调查、补充调查形成数据基础以及收集相关工9、作底图。基础调查分析 对村域人口、经济发展、社会事业、土地利用等方面开展分析，研究主要问题，明确村规划主要目标和任务。编制方案 围绕优化土地利用布局、改善农村发展条件的目标，结合分区引导管控，统筹安排村庄建设用地、农业用地和生态用地，实施土地整治，完善保障措施。规划论证 通过座谈会、村民会议等多种形式，对规划成果进行论证。规划报批 经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后，按程序报批。规划公告 遵循公开、便民的原则，可选择在村委会、公共活动空间等区域，采取多渠道和多方式公开公示，并作为土地利用的村规民约严格执行。2.1.2 重点内容（1）根据村域自然经济社会条件和村民意愿，综合10、研究确定土地利用目标，统筹安排经济发展、生态保护、耕地和永久基本农田保护、村庄建设、基础设施建设和公共设施建设、土地整治、环境整治、文化传承等各项用地，制定实施计划。（2）统筹安排农村各类土地利用，优化用地结构和布局；确定村庄建设用地布局和规模，加强村庄建设的引导和管控；（3）落实乡级规划确定的耕地和永久基本农田保护任务，明确耕地和永久基本农田保护面积与地块，加强耕地和永久基本农田保护；（4）确定生态用地布局和规模，加强生态用地保护；（5）保障农村公益性设施、基础设施合理用地需求；（6）统筹安排村内土地整治项目。2.2 调查内容及方法 2.2.1 调查内容（1）村域基本情况调查。重点调查村庄自11、然条件、资源状况、经济社会等基本情况。（2）土地利用基础调查。在 2016 年土地利用变更调查基础上，通过补充调查绘制 1:2000 现状图，依照村土地利用规划编制技术导则的分类，确定各类用地规模和布局。（3）村庄建设用地情况调查。开展宅基地、经营性建设用地、公共服务设施用地、基础设施用地等用地的规模、布局、利用效率，以及建设需求等调查；调查交通、水利及其他用地需求等。（4）土地整理潜力调查。调查可整理、复垦、开发的用地类型、规模和分布。（5）土地生态环境调查。调查村域生态建设、环境保护等情况。2.2.2 调查方法（1）应用最新的遥感影像图，土地利用变更调查数据、无人机航拍等，在 GPS等技术12、手段的指引下，对土地利用现状、建筑物状况等内容进行获取、核实，并分析，绘制相应图件。（2）采用座谈、问卷调查、实地勘探等方式，对全村社会经济发展、村庄产业、土地资源、土地权属、生态环境、农村公共服务及基础设施、发展需求等内容进行调研。2.3 土地利用现状数据 2.3.1 土地利用现状图制作方法 以城头山镇 2016 年土地利用变更调查成果为基础，结合 2016 年影像图及实地调研，形成城头山镇詹家岗村土地利用规划现状底图。2.3.1 土地利用现状分类 根据村土地利用规划编制技术导则，将建设用地中的农村居民点用地进行细分为宅基地、公共服务设施用地、基础设施用地、经营性建设用地、景观与绿化用地和村13、内交通用地，将农用地中的林地细分为商品林和生态林，并将生态林划分为生态用地，其他用地类型保持不变。3村域发展定位和规划目标分析 3.1 村域发展定位分析 3.1.1 发展趋势分析 城头山镇由原车溪乡、大坪乡和张公庙镇合并而成，建设成以品牌农业为主导产业，以城池、稻作古遗址文化为特色，景城一体化的文化旅游特色镇。詹家岗村位于城头山镇中心位置，属于城头山镇品牌农业种植和有机农业培育区，主要以品牌水稻种植、种子基地和蔬菜基地为特色。詹家岗村发展趋势以现代农业为方向，利用农业优势，发展农产品加工业，形成农产品加工产业园。3.1.2 土地资源优势分析 詹家岗村具有良好的自然环境和丰富的田园资源，村庄发展14、定位将抓住核心、并进行充实和拓展。村域范围内分布的耕地连篇程度较高，地势平坦，拥有良好的田园风光，村域西邻城头山遗址公园，村内有花园桥遗址，旅游资源较优越，内有蒋家河、油榨河两条自然河流，自然资源丰富。3.1.3 上层次规划要求分析（1）澧县县域村镇体系规划（2007-2020 年）将全县划分为以澧县县城为核心的五级村镇体系：县城中心城市、中心镇、一般镇、集镇、中心村和基层村，其中将大坪乡、车溪乡定位为集镇，张公庙镇定位为一般镇；将县城和各村镇划分为七类职能：综合型、工贸型、工矿型、农贸型、商旅型、工交型、边贸型，其中原大坪乡、车溪乡为农贸型城镇，原张家公庙镇为工贸型城镇。（2）澧县县城总体规15、划（2007-2020）（2013 年修改）对澧县城市性质的表述更新为：澧县县城是洞庭湖生态经济区的中心城市，是以新型工业、商贸物流和旅游为主的创新型城市，以澧州文化和澧水风景为特色的田园城市。本次澧县县城总体规划是根据城市发展环境的变化和城市发展的新特点，针对原有的规划和建设所暴露出的问题进行的有重点、有修正的规划。（3）澧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“十三五”期间，形成以县城区为主体，二广高速沿线、澧水沿线、涔江沿线为轴线，城镇为支点的“一核三轴七中心”城镇和产业空间结构。“十三五”期间，要做强新型工业、做精现代农业、做好现代服务业，助推产业转型升级，打造现代产业体系。（4）澧16、县城头山镇总体规划（2016-2030）将城头山镇发展方向概括为南拓、北限、东展、西控，规划形成“一核、两轴、三片、四廊”的城镇空间结构。以新型城镇化小城镇发展方向为总体目标，通过坚持实施可持续发展战略，注重产业发展和环境保护的协调，促进现代化进程和历史文脉的融合，优化配置镇村设施、合理利用镇村资源、协调镇村一体化建设。将城头山镇建设成为以品牌农业为主导产业，以城池、稻作古遗址文化为特色的景城一体化的文旅特色镇。3.2 规划目标分析 3.2.1 人口规模预测 詹家岗村 2016 年底户籍人口共计 3249 人。根据历年人口数据，詹家岗村人口自然增长率约为 5。詹家岗村 2012 年以来户籍人口17、具体如下表所示：詹家岗村近几年户籍人口统计表 年份 人口数量 自然增长率（）2012 3185-2013 3198 5.33 2014 3216 4.64 2015 3230 5.58 2016 3249 5.33 近几年平均自然增长率 5.22 规划采用综合增长率的方法来预测 4 年内的人口增长，结合詹家岗村 2012 年以来的人口变化情况以及现有的计划生育政策，规划取人口自然增长率 5来计算，则规划至 2035 年，詹家岗村的户籍人口为 3572 人。其计算公式为：Q=Q1(1+K)N 其中：Q总人口预测数？（人）Q1现状总人口数（人）K规划期内人口的自然增长率（）N规划期限（年）3.2.18、2 新增宅基地户数预测 詹家岗村 2016 年底户籍户数共 822 户。根据詹家岗村 2012 年以来历年人口户数统计数据，詹家岗村2012年以来户籍户数的平均增长值为4户。詹家岗村2012年以来户籍人口户数具体如下表所示：詹家岗村近几年户籍户数统计表 年份 户数 增长值 2012 806-2013 810 4 2014 815 5 2015 818 3 2016 822 4 近几年平均增长值 4 规划采用平均增长值的方法来预测 4 年内的户数增长，结合詹家岗村 2012 年以来的户数变化情况，规划户数平均增长值 4 户来计算，则詹家岗村规划到 2035年的户籍户数为 904 户，新增 82 19、户。其计算公式为：Q=Q1+K*N 其中:Q总户数预测数（户）Q1现状户数（户）K规划期内户数平均增长值 N规划期限（年）3.2.3 村庄建设用地规模预测 村庄建设用地包括村内道路、宅基地、公共配套设施、绿化广场等。詹家岗村 2016 年人均村庄建设用地 220 平方米/人，规划至 2035 年，村庄建设用地控制在 172 平方米/人以内，其中新规划人均村庄建设用地规模控制在 130 平方米/人，村庄建设用地总规模控制在 61.53 公顷以内。3.2.4 土地利用目标确定依据 詹家岗村土地利用目标的确定，以相关法律法规和技术文件为指导，结合上层次相关规划，严格落实上级规划土地利用控制要求，并与20、詹家岗村土地利用现状、发展趋势紧密结合，坚持保护耕地和基本农田，满足生态环境保护和合理用地的需要。（1）上级规划土地利用控制要求 严格落实上级规划下达的各项用地指标，并将各指标落实到具体地块是本规划的首要任务根据上级规划。结合耕地保有量、基本农田保护任务、城乡建设用地规模等调控指标，分别从耕地和基本农田保护、建设用地利用、土地整治等三方面进行规划目标的逐步实现。（2）耕地和基本农田保护 根据上级规划下达的耕地和基本农田保护目标，落实规划期间耕地保有量、基本农田保护任务。（3）保障合理的用地需求 按照上级规划下达的建设用地规模以及对用地布局的指导性安排，优先安排重点项目用地与基础设施用地，合理安21、排各行业用地，保障经济社会建设合理性的用地需求，制定规划期间的各类用地规模与布局。（4）满足生态环境保护需求 依据经济社会建设对用地结构与布局调整的需要，以保持并改善区域良好的生态环境为目标，确定了规划期间土地生态环境保护目标，并以此为依据，对全村的土地利用结构与布局进行优化调整，合理安排生态用地与生产生活用地。4土地用途分区 为做好与上级规划土地用途分区的衔接，根据土地利用的主导用途、限制条件以及空间管制的要求，划分村域土地用途分区，并制定相应的管制规则进行建设引导。4.1 基本农田保护区 至 2035 年，全村基本农田保护区面积为 221 公顷，占土地总面积的 50.82%，其中基本农田保22、护任务为 221 公顷。该区主要分布于域内中部地区。管制规则：区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施；区内的一般耕地，应参照基本农田管制政策进行管护。区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦或调整为基本农田，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。禁止占用区内基本农田进行非农建设，禁止在基本农田上建房、建窑、建坟、挖沙、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。4.2 一般农地区 到 2035 年，全村一般农地区面积为 291.59 公顷，占土地总面积的 23、67.06%，广泛分布于全村地区。管制规则：区内土地主要为耕地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地。区内现有非农业建设用地和其他零星农用地应优先整理、复垦或调整为耕地，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。禁止占用区内土地进行非农业建设，不得破坏、污染和荒芜区内土地。4.3 村镇建设用地区 至2035年，全村村镇建设用地区面积为54.25公顷，占土地总面积的12.47%。主要分布在域内道路沿线地区。管制规则：区内土地主要用于农村居民点建设，与经批准的村庄和集镇建设规划相衔接。区内村镇建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地。24、区内农用地在批准改变用途之前，应当按现用途使用，不得荒芜。5与相关规划协调 5.1 与城镇总体规划的衔接 本规划严格落实澧县城头山镇总体规划(2016-2030)各项调控指标、落实耕地和基本农田保护责任，引导建设用地科学合理布局，构建生态良好的农村土地利用格局。主要体现在一下几个方面：（1）落实上级规划耕地及永久基本农田保护任务，规划至 2035 年，耕地保有量不低于 265 公顷，基本农田保护面积不低于 221 公顷。（2）本规划根据村土地利用规划编制技术导则，将城乡建设用地中的农村居民点进行细化，在上级规划建设用地总规模和城乡建设用地规模指标的控制下，对村庄建设用地规模、人均村庄建设用地、25、户均宅基地面积、公共服务设施用地规模和基础设施用地规模等指标进行控制，其他规划建设用地保持不变。（3）村庄建设用地复垦方面，规划至 2035 年，詹家岗村村庄建设用地复垦面积为 16.87 公顷。规划指标对比表 上级规划 村土地规划 指标 面积 指标 面积 耕地保有量 267.72 耕地保有量 265 基本农田 221 基本农田 221 城乡建设用地 71.56 合计 61.53 村庄建设用地 宅基地 52.25 公共服务设施用地 1.66 基础设施用地 0.05 经营性建设用地 1.48 景观与绿化用地 0.63 村内交通用地 3.46 小计 61.53 城镇用地 0.00 采矿用地 0.026、0 公路用地 9.13 对外交通用地 9.13 水工建筑用地 0.00 水利设施用地 0.00 风景名胜设施用地 1.46 风景名胜及特殊用地 1.73 6公众参与 6.1 动员会议及第一次调研 会议时间：2018 年 3 月 14 日 会议地点：澧县国土资源局、詹家岗村村委会 参会人员：澧县国土所、城头山镇国土所、詹家岗村村委干部及村民代表、规划编制单位等代表人员 会议主要内容：（1）市领导介绍村土地利用规划编制背景、选点村选定原因，并传达工作的要求；（2）规划单位介绍本次规划的工作重点、目的和思路等，并针对有关问题进行讨论和交流。（3）镇村领导就自然地理、社会经济、产业发展、宅基地安排、公27、共服务和基础设施建设、景观生态、农村土地承包经营权流转等村域情况进行介绍，并提出规划编制的需求、想法和建议。（4）澧县国土资源局各科室就规划编制基础资料进行对接，各方交换并记录联系电话、电子邮件，明确联系人，建立联系渠道。（5）与村民代表就村的发展进行交流，利用现状图、航片、无人机拍摄等规划资料及工具进行实地调研，实地勘探农田、空心房等典型代表区域。6.2 第二次调研 调研时间：2018 年 4 月 2 日 调研地点：詹家岗村全域范围 调研主要内容：（1）对村庄建筑、宅基地、道路、绿化设施等进行现场勘探，逐个进行拍照记录；（2）对基本农田、闲置宅基地等区域进行重点调查；（3）对土地整理潜力进行28、调查，调查可整理、复垦、开发的土地类型、规模和分布；（4）采用无人机对村域局部区域进行拍摄和现场测量。6.3 问卷调查 调查对象：村民 调查内容：规划针对居民个人及家庭基本情况、住房情况、家庭承包农用地情况、公服设施情况、产业发展建议以及对村庄建设的建议等几个方面进行了村民问卷调查及实地调研。共发放问卷 300 份，回收 300 份，有效问卷 270 份。调查结果 1、村民基本情况（1）年龄结构 在本次调查的受访者中，41 至 50 岁人群、51 岁至 60 岁人群和 61 岁至 70 岁人群占据了绝大多数，分别占到了总访问人口的 27.01%、31.75 和 25.91%。70 岁以上的人群29、占到了 13.5%。30 岁至 40 岁所占比例为 1.82%。（2）受教育程度9 成以上为小学到初中学历 （3）家庭结构 詹家岗村大多为 3-5 口的大家庭，所占比例合计为 64.96%。詹家岗村家庭人口基本为两代同堂或三代同堂，家庭结构比较稳定。（4）家庭收入情况 詹家岗村家庭经济条件相对较好。家庭年收入在 1 万-5 万的家庭占据了受访者的大多数，所占比例合计达到 73.72%。其中，1 万-2.5 万的占到了总数的 19.71%，2.5万-5万的占到了总数的54.01%；0.5万-1万的受访家庭分别占到了总数的4.01%，0.5 万元以下的家庭仍占有相当的比例，约为 5.11%；年收入30、在 5 万及以上的家庭收入则占总数的 17.15%。（5）家庭收入主要来源以农业活动和务工收入，分别占到人群的 40%和 60%。而以出租、经营或其它为主要经济来源的家庭所占很少，合计只有 2%。1.82%27.01%31.75%25.91%13.50%受访者年龄结构分布30-40岁41-50岁51-60岁61-70岁70岁以上39%59%2%受访者教育程度情况小学初中高中5.11%4.01%19.71%54.01%17.15%受访者家庭收入情况5000元以下5000元-1万元1万元-2.5万元2.5万元-5万元5万元以上 2、住房情况（1）宅基地面积 根据调查显示，绝大多数的受访者践行“一户31、一宅”，即宅基地座数只有 1座，占总体受访者 94.2%，而有 5.8%的受访者存在“一户多宅”的现象，拥有 2座，甚至是 3 座的宅基地。（2）住宅面积情况 詹家岗村目前各户受访者的住宅，30-60 平米只占到 1.70%，61-90 平米的40.80%，91-120 平米所占比例较大，约有 55%，120-200 平米的占 2.5%。就住房条件来看，户均住宅面积可以满足普通家庭的人口需要，拥有较好的住房空间。（3）新增住房需求 据调查显示，有 32.12%的受访者认为需要新增住房，而 67.88%的受访者认为不需要新增住房。（4）新建房屋选址 调查显示，39.78%的受访者希望能够原地重建32、，同时，30.66%的受访者认为统一规划新村也可以接受，还有 29.56%的受访者选择不确定。（5）搬迁意愿 调查显示，62.77%的受访者希望有补偿的情况下才愿意搬迁，同时，37.23%的受访者表示不愿意搬迁。（6）安置住房类型 调查显示，81.39%的受访者希望安置住房类型为堵门独院，同时，16.06%的受访者认为靠在一起的独家房屋也可以接受，还有 2.55%的受访者选择多/高层公寓。38.14%23.90%24.25%0.70%11.95%1.05%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%受访者家庭收入来源30-6061-9091-120121-20020033、以上宅基地面积0.36%0.73%8.76%37.59%52.55%房屋建筑面积0.36%1.09%6.57%58.03%33.94%0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%百分比宅基地与建筑面积30.66%39.78%29.56%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%规划新村内原地重建不确定新增房屋选址16.06%81.39%2.55%2.55%安置住房类型靠在一起的独家房屋独门独院多/高层公寓3、家庭承包农用地情况（1）农用地承包面积 根据调查分析，受访者家庭承包农用地面积平均为 4.38 亩。其中，约有 54.38%的家庭其承包农用地面积34、为 3 亩至 6 亩。（2）家庭承包农用地丢荒及转包情况 受访者家庭承包农用地不存在丢荒现象；受访者中将土地出租的总面积达560.3 亩，占受访者中土地总面积的 46.65%。其中有 50.36%的受访者对农用地转包，大多数是采用出租两年左右的时间出租给种养大户；另 49.64%的受访者没有把承包的农用地转包给第三方。4、公共服务设施情况（1）居住环境方面最需要解决的问题 调查显示，受访者认为“扩宽道路”是目前居住环境中最需要改变的因素，占到50.5%。其次是“增建停车场”和“污水集中处理”问题，分别18.42%和12.08%。另外，“拆除危房”占到 9.9%，“拆除临时建筑”占到 4.75%35、。对于“饮水问题”、“垃圾处理问题”和“绿化环境问题”，受访者并没有做出太多反映。（2）村内最需要增加的公共设施 调查显示，32.54%的受访者认为“小学”这类服务设施是目前村内最急要增加的设施，主要是由于村内小学生生源不足迫使将其关闭，学生只能去较远的镇中心小学就读。紧随其后的是“公厕”，占到 30.49%。而需求相对缓和的设施包括有：“文化室”占到13.29%；“健身场地”占到10.39%；“老人之家”占到5.62%。另外，需求没那么急切的公共设施设施分别有“肉菜市场”、“垃圾收集点”和“幼儿园”和“卫生所”分别占到 3.41%、2.39%、1.02%和 0.85%。随着家庭收入的增加，受36、访者认为无论在物质购买力的提高或是居住环境的改善还是精神文化的需要，都需要相应的配套设施使其得到充实。由此看来，小学、公厕、文化室和健身场地是村民比较关注的公共服务设施。（3）“空心房”处置问题 根据调查显示，53.65%的村民希望将“空心房”进行拆除他用，而有 41.97%的受访者对此持观望态度，认为目前最好将其放置不管；只有 4.38%的受访者表示可以采取转卖、租住或村里回收的方式进行处理。（4）产业发展建议 调查显示，约 53.15%的受访者认为村子应该继续大力发展种植业；而 25.20%受访者认为村子的主要产业发展方向应转向休闲农业；同时，也有受访者认为应借助城头山遗址公园的旅游资源优37、势，村子的产业发展方向应重点转向观光旅游，4.75%9.90%2.57%50.50%18.42%0.59%12.08%0.20%0.99%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%拆除临时建筑拆除危房理顺道路扩宽道路增建停车场垃圾处理污水集中处理饮水问题绿化0.85%1.02%32.54%13.29%10.39%3.41%30.49%2.39%5.62%卫生所幼儿园小学文化室健身场地肉菜市场公厕垃圾收集点占受访总人数比例 12.99%。8.66%的人认为在继续发展种植业的同时可以发展养殖业。调查实录：6.4 初步成果征求意见会议 会议时间：2018 年 7 月 19 日 参会人员：澧县国土所代表、城头山镇国土所代表、詹家岗村村委成员、村民代表，规划项目组成员 会议纪要：（1）由编制单位就澧县城头山镇詹家岗村土地利用规划（2017-2035 年）方案向参会人员进行讲解；（2）参会人员均表示基本同意规划初步方案，并对规划初步方案中土地复垦、高标建设、垦造水田等项目布局提出意见。0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%种植养殖休闲农业 观光旅游规划成果评审会规划成果公示