1、扬州市推进企业能源管理体系建设工作实施方案为深入推进万家企业节能低碳行动，推动企业建立能源管理体系，健全节能长效机制，持续改进能源管理水平，不断提高能源利用效率，确保完成“十二五”全市节能约束性目标和万家企业节能目标，特制订本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式和大力推进生态文明建设为主线，以提高能源利用效率为核心，以优化创新能源管理为重点，在全市万家企业建立健全能源管理体系，实施能源利用全过程管理，促进节能工作标准化、系统化、规范化和制度化，深入推进全市节能降耗工作。二、基本原则（一）坚持企业主体、政府引导原则。充分发挥企业的积极性和创造性，主动建立起切合企业2、实际和符合GB/T 23331标准要求的能源管理体系；强化政策激励、检查评价、考核，引入专业咨询机构，提供专家服务指导，加强经验交流活动，营造推进能源管理体系建设的内外环境。（二）坚持认证与评价相结合原则。鼓励企业自觉按照能源管理体系要求积极推行能源管理体系的建立、实施和认证，对不选择能源管理体系认证的企业，组织有关机构或专家通过评价等方式确认能源管理体系建设效果。（三）坚持循序渐进稳步推进原则。试点推进与全面实施相结合，在重点地区、重点领域、重点行业选择部分重点企业开展能源管理体系建设试点，在试点基础上，逐步扩大范围，推动全市万家企业全面建设能源管理体系。三、工作目标到“十二五”末，全市万家3、企业基本建立符合能源管理体系要求（GB/T 23331）要求的企业能源管理体系，在企业内部逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，实施能源利用全过程管理，注重节能文化建设的长效节能管理机制，做到节能工作持续改进、节能管理持续优化、能源利用效率持续提高。四、主要建设内容全市万家企业按照能源管理体系要求及使用指南（GB/T23331）要求，结合实际情况，建立能源管理体系文件，并实际运行，形成持续改进的能源管理体系。能源管理体系建设内容概括为形成“六个机制”。（一）节能组织领导机制。建立能源管理体系是企业最高管理者的战略决策，关系企业的生存和长远发展。企业应建立健全能4、源管理体系领导小组和工作小组，领导小组负责体系建立实施的决策和协调，由企业最高管理者和能源管理相关部门负责人组成；工作小组负责能源管理体系策划阶段的组织实施工作，由各相关职能部门的管理人员组成。（二）节能遵法贯标机制。认真贯彻执行节能法律法规和政策标准，切实做好能源审计，编制并实施“十二五”节能规划和年度计划。建立健全测量管理体系，提高能源计量数据的有效性。完善能源计量器具配备制度和管理制度，配备合理的能源计量器具，设立能源统计岗位，严格执行国家统计制度和能源利用状况报告制度，加强能源统计分析工作。（三）节能全过程控制机制。实施初始能源评审，识别优先改进能源因素；确定能源基准和能源绩效参数；明5、确能源目标和指标，分解节能目标并考评；编制能源管理体系文件并实施运行；建立能源管理控制中心，实现能源数据在线采集、实时监测，运用体系内部审核、管理评审等绩效评价手段，及时发现问题，采取纠正措施，保证体系持续有效运行，实现能源使用全过程监管。（四）节能管理技术提升机制。制定并实施节能技术改造计划，安排专项资金用于节能技术改造和进步。通过开展能效对标达标工作，充分挖掘企业节能潜力，对优先改进能源绩效的机会实施有效控制，实现节能目标和指标。针对企业重要耗能点、重要耗能设备进行监控，加快淘汰落后生产工艺、设备。（五）节能文化宣传促进机制。注重企业内部的节能文化建设。开展能源管理体系标准及相关知识宣传培6、训，将建立实施体系的决策和意图传达至全体人员，在企业内部形成体系建设的良好氛围。对企业领导层、管理层、内审员及能源管理体系关键岗位人员进行重点培训。建立健全企业节能激励约束机制，将节能任务完成情况与干部职工工作绩效挂钩，作为企业内部评先评优的重要指标。（六）节能认证推动机制。能源管理体系运行取得实效后，由具有资质的第三方认证机构进行审核，审核通过后颁发体系认证证书，或由节能主管部门组织有关机构或专家通过评价等方式，全面评价企业实施体系的绩效情况，确认能源管理体系建设效果，并对企业开展后续监督审核，确保能源管理体系持续有效运行。将能源管理体系认证作为节能监管、财政资金投入的参考因素。五、实施步骤7、1、制定计划。根据企业能源管理现状和基础，制定扬州市推进企业能源管理体系建设工作实施方案，确定首批列入计划的试点企业名单。2、开展培训。组织企业能源管理人员进行专题培训，开展能源管理体系相关标准的宣贯和体系建设的学习。3、体系创制。指导企业组建专门工作团队，落实经费等工作条件，认真分析企业能源管理现状，制定体系建设工作方案，明确职责、任务、措施、进度等要求，编制体系文件、程序文件及操作手册，并有效实施。4、评价认证。选择能源管理体系认证的企业，须获得具备资质的认证机构颁发的有效证书，报市经信委备案。选择能源管理体系效果评价的企业，在建立能源管理体系后提出评价申请，由市经信委和市质监局组织评价。8、5、逐步推广。根据上年度体系建设情况，不断优化、滚动实施，逐步在全市万家企业进行推广建立能源管理体系。六、保障措施1、加强组织领导。市经信委、市质监局合力推进万家企业能源管理体系建设，市经信委负责统筹组织和推进实施，市质监局负责技术支持和业务指导。各地经信和质监部门根据全市总体目标，结合本地万家企业能源管理现状和基础，有计划地组织指导和督促推进。2、加强激励引导。将各地万家企业能源管理体系建设推进情况纳入对地方政府节能目标责任考核内容，工作成效显著的地区，考核时予以加分。对通过能源管理体系认证的企业，在省级和市级节能专项资金中给予一定的奖励，在申报各级项目时给予优先支持。3、加强指导监督。组织有关专家对企业能源管理体系建设工作进行辅导，鼓励第三方认证机构指导企业建立体系和开展认证。加强能源管理体系建设进度的跟踪管理，结合万家企业节能考核和节能监察，对体系建设和实施情况进行监督检查。4、加强宣传培训。将能源管理体系建设纳入节能宣传培训重点内容，通过新闻媒体广泛宣传能源管理体系建设的重要性，总结推广先进经验和成功案例，营造良好工作氛围。