1、煤矿矿井生产作业环境清洁监察管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录管理制度16、施工现场土方作业应采取防止扬尘措施。69、施工现场混凝土场所应采取封闭、降尘措施。612、施工现场严禁焚烧各类废弃物。6噪声管理制度9一、目的9二、适用范围9三、职责9四、管理规定91、管理处存在的主要噪声来源：102、噪声控制措施103、接受者的防护11一、废气的来源11二、废气的治理措施11固体废弃物排放管理制度13五、管理规定：141、固体废物来源及产量142、固体废物的治理措施14环保科科长环保工作职责15二、负责制定本2、科室的工作计划，并组织实施。15矿总工程师环保工作职责16三、结合本项目生态环境的特点，制定行之有效的保护措施。16矸石山矸石自燃事故应急措施17一、本矿井矸石产量17二、矸石填埋选址17三、本矿井矸石自然分析结论18四、保护措施:18五、矸石堆放方式19环境保护考核奖惩办法20第六条 考核计分结果分为4个等级20第八条 评分标准21附则21第七条 锅炉排气筒不得出现冒黑烟、黄烟现象。22第一条 环保科工作职责23第二条 环保科的工作制度：24第三条 环保科成员科室环保工作职责24（一）企管科24（二）技术科261、在制定矿科技发展规划时，将环境保护列为重要内容之一。26（三）综合办公室2643、负责环保科及环保工作会议的通知下发及会议筹备工作。27（四）安全科271、将矿区环境安全纳入安全监管范畴，确保矿区环境安全。271、目的282、范围283、机构284、实施295.考核与奖励311.1全部充填开采341.2条带开采341.3限厚开采341.4 “采-注-采“三步法开采352.2平地和修建梯田复垦352.3输排法复垦36（一）可持续发展原则37（二）坚持“不欠新帐，渐还旧帐”的原则37（三）矿山开采与环境保护“三同时”的原则38（一）总体目标38（二）阶段目标381、建设期及运行期目标382、闭矿后目标38（一）重点防治区综合治理任务39（二）一般防治区综合治理任务39五、矿山4、环境保护与综合治理技术措施39（一）地质灾害防治措施393.修建坡脚抗滑挡墙，防止煤矸石场滑坡灾害的发生。40（二）环境保护措施404对塌陷区及时回填平整植树绿化。40（一）组织管理措施40（二）技术保障措施41XX煤业有限公司42环境保护业务管理制度42环境保护管理条例4210、积极配合环保部门的检查、验收。44环境保护设施管理制度442、各环保设备必须建立设备台帐和运行记录。44环境监测管理制度45环境质量管理规定45环境保护考核制度471、目的482、工作原则493、编制依据494、适用范围491、应急领导小组与职责50第八条 伤亡事故报告包括以下内容：56（一）发生事故的单位及时间、地5、点（区域）及伤亡人数；56第九条 事故报告的形式56第四章 污染事故现场应急救援57四、批准应急救援的启动和终止。57第五章 抢险、救灾及控制措施58一、检测方式、方法及检测人员防护、监护措施58二、抢险、救援人员方式、方法及人员的防护、监护措施58b应急救援队伍的调度59第六章 控制事故扩大的措施60二、事故可能扩大后的应急措施。60第七章 受伤人员现场的救护、救治及医院救治61一、接触人群检伤分类方案61二、氯化中毒的现场急救方案61三、接触者医学观察方案62四、患者转运及转运中的救治方案62第八章 现场保护与现场洗消63一、事故现场的保护措施63二、明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍6、63第九章 事故现场的恢复和善后64（一）事故现场控制与安排应遵循的基本原则64（二）现场控制的基本方法66（三）现场状态与情境的评估69（四）现场应急处置安排72第十章 应急培训计划731、培训732、训练和演习743、供应与设备754、公众意识75第十一章 突发环事故应急救援演练计划76一、演习准备：76二、演习场在我矿区范围内：76四、应急演练的评价：76五、总结与追踪77 环境管理制度总则1、坚决执行和贯彻国家和地方有关环境保护的法律、法规，杜绝环境污染和扰民。2、施工组织设计必须考虑环境保护措施，并在施工作业中组织实施。3、定期进行环保宣传教育活动，不断提高职工的环保意识和法制观念。7、4、清理施工垃圾，必须搭设封闭式临时专用垃圾道或采用容光焕发器吊运，严禁随意凌空抛散。施工垃圾应及时清运，适量洒水，减少扬尘。5、施工现场的主要道路进行硬化处理，裸露的场地和集中堆放的土方采取覆盖、固化或绿化等措施。6、施工现场土方作业应采取防止扬尘措施。7、从事土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施；施工现场出入口处应采取保证车辆清洁的措施。8、施工现场的材料和大模板等存放场地必须平整坚实，水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。9、施工现场混凝土场所应采取封闭、降尘措施。10、施工现场设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾分类存放，并及时清运出场。11、8、施工现场的机械设备、车辆的尾气排放符合国家环保排放标准的要求。12、施工现场严禁焚烧各类废弃物。13、施工现场设置排水沟及沉淀池，施工污水经沉淀后方可排入河流。14、施工现场存放的油料和化学溶剂等物品应设有专门的库房，地面做防渗漏处理。废弃的油料和化学溶剂集中处理，不得随意倾倒。15、食堂设置隔油池，并及时清理。16、厕所的化粪应做抗菌素处理。17、食堂、洗室、淋浴间的下水管线设置过滤网，并与矿区污水管线连接，保证排水通畅。18、施工现场应按照现行国家标准建筑施工场界噪音限值及其测量方法（GB12523-12524）制定降噪措施。煤尘管理制度煤尘防治工作是煤矿“一通三防”的重要内容，近年来，我9、矿开展煤尘防治工作，取得了一定成效。为进一步加强煤尘防治工作，防范和遏制煤尘事故发生提出以下要求：1、 要高度重视煤尘防治工作。要建立煤尘防治机构，完善管理规章制度，配备专职人员，明确责任，保证资金投入，形成科学有效的煤尘防治工作管理体系，不断改善煤矿安全生产条件，提高安全生产水平。2、必须建立健全矿井防尘供水系统。在各运输巷与回风巷、皮带巷、上下山、各煤仓放煤口和卸载转载点敷设防尘供水管路，安设支管和阀门，并根据矿井变化情况及时调整、改造，健全防尘供水系统。3、强化煤尘源头控制工作。要严格依照相关规定，对采煤工作面采取煤层注水防尘措施；要对掘进和炮采工作面采取湿式打眼，使用水炮泥；在煤、岩层10、中施工各种钻探孔，要采取湿式钻孔，从源头上有效控制煤尘产生。4、强化捕尘、除尘工作。在煤尘产生地点要使用孔口捕尘、爆破喷雾等措施捕尘；机采工作面必须使用安装内、外喷雾装置的采煤机，截煤时必须喷雾降尘，无水或喷雾装置损坏时必须停机；液压支架和放顶煤工作面的放煤口，必须安装喷雾装置，卸压降柱、擦顶移架或后部放煤时同步喷雾降尘；综掘机内喷雾不能使用时必须使用外喷雾和除尘器；在运输系统各转载点应采用声、光、触、磁等自动控制喷雾降尘；采煤工作面回风巷应安设风流净化水幕降尘；掘进工作面应使用湿式除尘风机、湿式除尘器、袋式除尘器以及配套的抽出式伸缩风筒、附壁风筒等除尘。5、严格控制煤尘爆炸的火源。加强井下采11、掘作业现场管理，严格按作业规程要求进行装药和爆破作业，爆破前要冲洗煤壁，严禁违规明火放炮；严把电气设备入井关，严格选用已经取得“MA”标志的电气设备，使用过程中要定期检测，严禁电气设备失爆；对井下不符合阻燃防爆要求和管理规定的输送皮带、电缆等材料和机电设备要立即更换。6、抓好隔爆措施的落实。严格按照规定制定并实施预防和隔绝煤尘爆炸的措施，设置水棚或岩粉棚，且每周至少检查一次煤尘隔爆设施的安装地点、数量、水量或岩粉量及安装质量是否符合要求；必须及时清除巷道中的浮煤，清扫或冲洗沉积煤尘，定期撒布岩粉，定期对主要大巷刷浆。7、定期开展测尘工作。必须配备足够的煤尘检测仪表，按国家规定对生产性粉尘定期进12、行监测，采取有效措施控制粉尘浓度和危害，将检测数据纳入日报表管理范围，保证作业场所符合国家职业卫生标准。8、坚持使用个体防护用品。按照规定配备个体劳动防护用品，要加强现场管理，督促作业人员在施工过程中自觉佩戴防尘个体劳动保护用品。噪声管理制度 一、目的加强噪声的控制管理，减少噪声对环境造成的污染。 二、适用范围本程序适用于管理处在生产经营、办公、生活和其他活动中所产生的噪声的控制。 三、职责1、办公室负责全处范围内噪声治理工作的监督。2、各科室、单位负责本科室、单位范围内的噪声控制管理。四、管理规定1、管理处存在的主要噪声来源： 本次重组工程产噪设备主要有：风机、筛分楼、泵房、坑木加工房电锯及13、物料运输等。主要的是由于机械的撞击、摩擦、转动等而引起的机械性噪声以及由于气流的起伏运动或气体动力引起的空气动力性噪声。 2、噪声控制措施（1）总平面布置尽量将生产高噪声的设备集中布置，生厂区与办公区分开布设，两区有辅助建筑相隔，并考虑地形，声源方向性，噪声强弱和绿化等因素，利用地形，辅助厂房，树木等阻挡噪声的传播。（2）设计将高燥声设备如通风机，电锯，泵类，鼓风机等设置于室内，利用建筑物隔声。（3）尽量选用低噪声型号及对环境小的产品。（4）水泵，风机基础选用高隔振系数材料，设计选用钢弹簧与橡胶复合串联式隔振基础，减少向楼板等支承结构传振。（5）锅炉房将鼓风机及水泵等设于专门的房间内，水泵等设14、于专门的房间内，水泵进出口管道端用柔性接头取代刚性接头等。（6）水泵房各种水泵出口连接管，设计采用柔性连接方式，阻止振动传播造成危害。（7）在电机房控制室室内墙，屋顶内表面贴吸声材料，对主机，电机用吸声材料做隔声罩密闭。（8）对坑木加工房进行封闭。（9）风机房内壁贴吸声材料，同时种植林草以消减噪声。（10）在厂界四周，高噪声车间，厂区道路两侧植灌木、乔木和林带绿化起到阻止噪声传播的作用。（11）运输车辆要限制车速，在夜间要禁止鸣笛。3、接受者的防护（1）根据实际情况，允许处于噪声环境下的人员适当配备耳塞、耳罩等防护用品。（2）安排工作时，尽可能减少相关人员在噪声环境中的暴露时间，以减轻噪声对人15、体的危害。 废气治理制度 一、废气的来源矿井主要污染源包括：物料运输过程排污、锅炉房排污、原煤筛分排尘、储煤场面源排尘及其他输送环节无组织排放，产生的主要污染物为烟尘、so2和扬尘等。二、废气的治理措施运输过程排污:工程运输过程排污主要为外运产生的影响，针对此药限制汽车超载，采用箱车。工业场地外道路路面硬化，路边栽植行道树，并及时对路面进行洒水清扫，始终保证路面的湿润性和整洁性。本次重组建设有一台4吨和一台6吨燃煤锅炉锅炉产生的主要污染物为烟尘，so2,，针对此每台锅炉均安装高效湿法脱硫除尘器。除尘效率96%，脱硫效率80%排放浓度可满足锅炉大气污染排放标准2类区时段标准。原煤储存过程产生一定16、无组织粉尘，针对此本项目建设一座长60.0m，宽50.0m，高10.0m全封闭式储煤库，可存原煤10000T。其他输送转运环节无组织，面源排污主要有原煤入筛分间跌落点，原煤出筛分间入转载胶带机处跌落点，原煤入原煤堆场处跌落点，针对此原煤输送采用全封闭皮带走廊，并在各入堆场处设自动撒水装置，适当增加原煤含水率，及时撒水灭尘。原煤出井后要进行振动筛分分级，在筛分过程中将会产生一定量的粉尘，针对此在次数设集尘罩和布袋除尘器，设计集气罩和布袋除尘器。、固废堆场扬尘：矸石出井后，通过汽车输送到主井工业广场东侧0.5km的矸石场，矸石堆场也会产生少量扬尘，生活垃圾堆场也会产生扬尘，矸石暂存产面要进行硬化，17、周围建围墙封闭，在厂区和生活区应设置封闭式垃圾箱，同时要求将固废及时清运处置，可以有效防止固废堆存产生。对矸石应及时清运至矸石场，层层堆放压实，并及时分片覆土封闭，进行绿化可大量减少矸石场扬尘产量。固体废弃物排放管理制度为有效控制和合理处置活动、产品（服务）过程中产生的废弃物，避免或减少对环境的影响和损害人体健康，以符合相关法律法规和其他要求，确保我矿质量、环境管理体系的有效运行，特制定本办法。 一、我矿分管副矿长负责废弃物的总体管理，对各单位实施本办法情况进行指导，监督和检查各单位负责责任区域内废弃物的日常管理。二、结合实际设置较为固定的固体废弃物回收点，明确标识种类，以利废弃物回收处置。主18、要设置有废旧电器、废旧铁件、废弃笔芯、废旧设施、废弃灯管回收点。三、按谁产生谁负责回收的原则，由各单位对本单位产生的废弃物进行识别和确认，并按废弃物分类要求归集在设置的废弃物回收点。四、废旧消防器材由办公室设置存放点并由办公室交消防机构回收，及时将处理记录报填备案。五、管理规定：1、固体废物来源及产量全矿的固体废物主要有矸石、炉渣、脱硫渣、污水处理后的污泥、生活垃圾。本矿兼并重组各种固废每年的产量分别为：矸石5.4万吨，炉渣1070.2吨、脱硫渣138吨、生活垃圾113吨。 2、固体废物的治理措施煤矸石煤矸石运往环评拟选矸石沟分层堆存、分层倾倒、分层压实，矸石沟周围及沟顶种植防风林，矸石堆满后19、覆土、复垦、绿化。具体为：矸石由汽车送往矸石场，工业场地与矸石之间已有道路连接，道路两侧要种植绿化带，道路路面要经常清扫、洒水，保持路面清洁和相对湿度，另外汽车要加盖篷布，防止矸石跌落，运输汽车出厂前对轮胎、车体进行清扫，及时清扫路路面。矸石场要筑坝，修建截水沟，沟顶及周围要进行绿化。炉渣炉渣部分用于道路修整，居用建筑材料外，其余运至矸石场，单独填埋外，炉渣填埋场位于矸石场东南，并对炉渣填埋场采用1.5m厚的黏土做防渗层处理。脱硫渣和污泥脱硫渣和处理水后产生的污泥运往矸石场单独填埋，脱硫渣及污泥填埋场均位于矸石场东南，分区设置，均采用1.5m厚的黏土做防渗层处理。生活垃圾在厂区和生活区内设置封20、闭式垃圾箱，收集满后交于环卫部门统一处置。环保科科长环保工作职责环保科在企管科的直接领导下，负责管理全科工作，组织、安排实施上级布置的各项任务。 一、负责全科人员思想和行政管理工作，主持科务会议，组织、督促检查全科职工完成上级交给各项任务，认真总结科内的工作。 二、负责制定本科室的工作计划，并组织实施。 三、完善各项规章制度，注重队伍建设，加强政治教育和业务训练，组织领导本科室的考评工作，努力提高全体人员的思想和业务素质，提高工作效率和服务质量。四、掌握本科室经费使用情况，严格执行各项开支标准，精打细算，厉行节约。五、负责全科各岗位用工人数计划的制定，并根据劳动数量和质量实行优质优酬。六、发扬21、民主作风，经常深入一线，虚心听取群众意见，关心职工生活。七、重大问题及时向主管部门领导汇报。八、完成上级领导交给的其他任务。矿总工程师环保工作职责一、认真学习、贯彻、执行国家的环保法令、法规、方针和政策，在上级主管部门的领导下，积极开展有效的工作。二、掌握并熟悉各施工单位环保人员情况、特点，有针对性地组织指导、帮助基层环保人员开展工作，把环保工作贯彻于施工生产的全过程。三、结合本项目生态环境的特点，制定行之有效的保护措施。四、定期组织有关部门和人员对施工管段环境保护工作进行检查，突出重点，兼顾一般，对发现的问题及进提出整改意见，并追踪落实。五、环保监督管理人员要不断加强专业理论、环保管理知识的22、学习，提高自身素质，研究环境保护监督管理工作的发展趋势，不断改进工作方法，提高工作水平。六、凡发现违反环境保护法令、法规要求的，必须立即制止和纠正，并作好记录。对生态环境破坏严重的有权决定暂停作业，并报所在单位领导处理。七、环保监督管理人员，要不断提高业务素质和道德修养，工作中坚持原则，清正廉洁，秉公办事，不殉私。矸石山矸石自燃事故应急措施 煤矿企业进行生产留下大量的煤矸石，这些煤矸石聚集在一起能自燃，甚至能爆炸，它的存在不仅对土壤、水、空气都造成了污染，还会占压土地，扰动周围土地,影响到水土的保持。大量堆积的煤矸石，不仅影响煤矿工人的身体健康，也是煤矿地区严重的安全隐患，由于煤矸石造成的环境23、污染、水土扰动与采矿区周边村庄可能发生纠纷，形成了矿山地区一个极不和谐的因素。因此无论是安全生产、环境保护，还是社会和谐发展，都需要对煤矸石进行合理、规范、经济的治理和利用。 一、本矿井矸石产量 本矿兼并重组后掘井矸石产率为2%，1.8万吨；地面手选矸石为4%，3.6万吨。合计产率5.4万吨。 二、矸石填埋选址 依据环评报告书对煤矸石进行填埋处理。拟选矸石场位于工业场地东500m的荒沟内（原环评所选矸石场），距最近村庄大峪村在1.0km以上。该场地总体呈西北东南走向，西北高，东南低，长约200m，宽约100m，深约20m，计算可堆存矸石约43万吨。 三、本矿井矸石自然分析结论 附近煤矿和本矿多24、年来生产实践表明本井矸石自燃的可能性较小。加之评价提出拟在冲沟内分层、覆土、压实堆置，由于该沟为盲沟，沟内气流流动性差，再加上覆土压实，更加阻止了矸石堆内部气流流动，因而自燃可能性极小。 四、保护措施: 安全性措施：沟口随矸石推存高度修筑护坡;分层推存、压实处理。 绿化防尘措施：为减少矸石扬尘污染影响，在矸石沟两侧坡顶及沟口设置绿化林隔离带，宽度不小于20m，树种选择当地适宜生长的植物，并注重高、矮间错。矸石要覆土、复垦、绿化。 工程措施：主要包括护坡工程、绿化工程及矸石处置（分层、压实及覆土）等内容。 道路措施：对矿井工业广场与矸石场之间的土路进行改建，路面全部硬化，并对道路两侧要种植绿化带25、和排水沟，道路经常清扫洒水，保持路面干净，从而减少排矸石途中的扬尘污染。 管理措施：制定专人负责矸石推存及有关事宜；为防止企业生产过程中矸石堆存的随意性，矿环境管理部门应进行定期检查，对有关不符合要求的状况及时指出，并要求整改。 五、矸石堆放方式 第一步，筑坝：由于矸石场汇水面积不大（0.3km2），因此不设排水涵洞，但会在矸石场下游筑拦渣坝（坝长80m，宽7m，坡比1:3），矸石两侧均修截水沟（采用矩形断面0.40.4m）。并将沟底摊平压实，对矸石场进行绿化。 第二步，按阶段进行矸石分层堆放：矸石从工业场地通过汽车拉入矸石场，用机械将矸石摊平，并通过机械往返对矸石进行压实。矸石应逐层进行堆放26、压实并喷石灰乳，并经黄土层的隔绝，矸石层厚以3m为宜。 第三步，复土和绿化。每个阶段矸石堆放完成后，即开始复土，并修筑矸石公路，以及排水沟。矸石公路外侧高于内侧，坡度为2%,使降雨汇集到排水沟，可避免雨水沿坡面流淌过程中对复土的冲刷，有利于水土保持。排水沟应为混凝土砌筑，起到防渗作用。 第四步，对顶复土及植树造林：当矸石堆放达到顶部时，及时进行复土，复土厚度达到植树要求（0.8-1.0m）。根据实际情况，选择适宜当地气候、水土等自然条件的树木。为了保证绿化和树木的成活率，要定时浇水，将处理后的生活污水对其喷洒。复土后植树造林。环境保护考核奖惩办法总则第一条 为我矿环保减排工作的顺利实施，加强对27、各单位环保减排工作的考核管理，确保实现集团公司下达的环保减排目标，根据井矿集团环境保护管理制度等有关环保减排的制度及标准，特制定本办法。第二条 矿所属各部门应加强环保减排工作，采取必要措施，确保完成井矿集团下达的环保减排目标及任务。第三条 对各单位的环保减排考核，由矿环保减排办公室在矿环保减排领导小组领导下，会同各相关职能部门每月末、年末组织一次。考核内容、方法和程序第四条 考核内容主要包括：环保减排工作落实情况、各月度、季度、年度计划、总结，各月度、季度、年度报表、各回采、掘进工作面矸石产出排放情况、锅炉房及食堂炉渣、粉尘排放情况、各环保设施设备完好情况、注浆站设备完好情况。第五条 考核采用28、量化办法，相应设置环保减排完成指标，满分为100分。第六条 考核计分结果分为4个等级考核结果分为超额完成（95分以上）。完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下），未完成环保减排任务均视为未完成等级。第七条 考核程序采用单位自查、环保减排办复查、核准的方式。 第八条 评分标准参考环保减排工作考核评分表年度考核奖惩措施第九条 对考核等级为“完成”“超额完成”的部门，在矿环保减排表彰活动中进行表彰奖励，奖励标准如下：考核等级为超额完成的，奖励2000元。考核等级为完成的，奖励1000元。考核等级为基本完成的，奖励500元。第十条 对考核等级为未完成的部门，扣除年度考核任务29、奖，并在考核结果发布后一个月内，做出书面报告，提出限期整改工作措施，上报环保减排办公室。第十一条 对在环保减排考核工作中瞒报、谎报情况弄虚作假的，予以通报批评。附则第十二条 本考核办法的解释权为环保科。 第十三条 本办法自下发之日起实施。环境管理经济目标责任制 第一条 为保护环境，加强公司环保设施管理，充分发挥环保设施的作用，特制本规定。 第二条 本规定适用于矿区所有排污设施、污染治理设施（脱硫除尘器、污水处理站、集气罩等）的管理。 第三条 矿企管科对排污设施和环保设施负有监督、检查的职责，指导各单位开展环保工作。第四条 环保设施发生故障时，操作人员应及时报修，并做好记录、通知相关领导。第五条30、 环保设施需要单独停止运行检修时，如果影响环保治理效果，要及时报矿主管领导，经领导批准后才能停止设备运行，并报企管科备案。第六条 环保设施所在单位要建立日常运行记录，严格工艺纪律，接受各级领导检查。第七条 锅炉排气筒不得出现冒黑烟、黄烟现象。第八条 生活污水和矿井废水严禁跑、冒、滴、漏或进入雨水管道，要经过污水处理站处理，污水处理站将污水处理合格后，要回用、复用不得外排。第九条 各种固体废弃物应有固定的堆放场所，不得随意堆放或流失，要及时回用。煤场应防止煤尘飞扬及时洒水。第十条 环境保护及环保设施的检查实行自查和公司检查两种形式。自查由各单位自行组织。第十一条 对不经矿领导批准，擅自拆除、闲置31、停运环保设施的处罚责任单位领导100元/次，由于上述原因造成污染事故的处罚责任单位500元。第十二条 环保设施运行存在问题能够及时修理但没有修理，而造成污染事故的，处罚责任单位200元/次。第十三条 环保设施所在单位对发生环保设施的设备故障及污染事故迟报、瞒报和漏报的，处罚责任单位200/次。第十四条 由于环保设施所在单位管理不力，造成污染事故，影响较大，或由政府主管部门通报或罚款的，按事故造成危害或影响大小处罚责任单位1000-2000元/次，处罚责任人、责任领导200-500/次。第十五条 锅炉脱硫除尘器烟筒发现冒黄烟、黑烟现象，处罚责任单位50元/次。第十六条 污水处理站设施正常情况下32、未能做到达标排水，处罚责任单位10元/次。第十七条 其他违反国家和上级环保部门规定的，由公司领导研究决定处理。环境管理岗位责任制 第一条 环保科工作职责 （一）环保科的性质：矿环境保护委员会（简称环保科）是全矿环境保护工作的领导机构。 （二）环保科的主要任务：组织宣传贯彻国家和地方环境保护的政策、法律法规；制定我矿环境保护工作方针和目标；研究、审定防止污染、改善和提高矿区环境质量的规划、计划、措施等；制定并组织实施促进企业可持续发展的环境保护战略；组织协调、检查、推动全矿环境保护工作的开展，解决重大环境保护问题。努力实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 第二条 环保科的工作制度： （一）环33、保科由矿长或常务副矿长召集定期召开会议，研究、解决环保问题、布置检查环保工作。临时性重大问题需要解决时，可随时召开环保科全保科议。 （二）环保科会议上各成员科室必须汇报环保工作完成情况。各成员科室都应认真贯彻执行全保科做出的所有决定，并报告执行情况。 （三）各成员科室应当在每年1月5日前报送上一年度的环保工作执行情况和本年度的环保工作计划，由企管科汇总提交全保科。 第三条 环保科成员科室环保工作职责 （一）企管科1、根据国家环境保护的方针、政策，将矿的环境保护目标纳入经营者任期目标及企业管理全过程，统一安排、统一实施、统一考核，坚决执行环保一票否决权。2、对环保工程和环保设备、产品的招标要严格34、把关，按照环保技术市场的规定执行。招标会必须要有环保工程技术人员参加评审。3、制定创建环境友好企业实施意见和细则及考核办法，将环保工作渗透到企业管理的全过程。4、将环保科成员科室落实环保工作职责、执行环保科决定情况纳入科室完成管理任务的考核之中，进行考核。 5、在矿环保科的领导下，对全公司基层单位和机关各部室宣传、贯彻国家和地方环境保护方针、政策、法律、法规、标准及矿下达的环境保护工作任务进行组织、协调、监督、考核、指导和服务。 6、根据国家和地方环保法律法规结合矿实际情况，制定矿环境管理各项规章制度并监督、检查各单位（部门）执行情况。 7、推行环保目标责任制，对基层各单位执行环保目标责任书情35、况进行检查和考评。 8、监督、指导各建设项目执行“环评”和“三同时”制度，负责环境影响报告书（表）的预审，并参加项目方案论证及竣工验收工作。 9、组织进行污染源调查和企业环境质量评价，掌握全矿污染源状况，建立健全污染源档案。负责排污许可证申请和排污申报的审核把关，管理全矿的排污总量。 10、监督检查矿环保设施的运行情况及污染物的排放情况，配合有关部门进行环境污染事故的调查处理，协助各单位解决环境污染纠纷 11、严格执行排污缴费登记制度，负责全矿排污费的审核登记工作。 12、对各单位、各部门完成环保工作情况进行监督、考核。完成领导交办的其他环保工作。 13、负责环保科的日常工作。负责环境保护工作36、奖罚制度及标准的制定，按时审批及办理各项环保奖励资金。 （二）技术科1、在制定矿科技发展规划时，将环境保护列为重要内容之一。2、在制定矿井开采、生产等技术方案时要将清洁生产理念融入其中，积极推广经济上和技术上可行的削减矿井水和煤矸石产生量、减轻地表塌陷的方案，从源头上控制污染和生态破坏。3、在审查工程设计时，按照国家（地方）环境标准对环保篇章进行严格审查，把好环保设计关。4、安排年度科研计划时，要优先安排循环经济、清洁生产和环境保护方面的科研项目。 （三）综合办公室1、负责矿环保工作对外对上的接待工作，保证接待工作符合规范。2、负责矿领导环保方面讲话材料的起草和审稿，及时下发（上报）环保文件和37、材料，妥善处理环保方面的来信来访。3、将环保档案列入矿档案统一管理范畴，按照档案管理的有关要求规范管理。4、负责环保科及环保工作会议的通知下发及会议筹备工作。 5、负责全矿环境保护宣传工作的组织和领导，把环保内容列入宣传工作范畴，统一规划、统一实施，提高广大职工的环境意识和环境法制观念。6、 将环境保护作为企业精神文明建设的重要内容之一，列入双文明创建标准之中并进行考核。7、将环保法律、法规列入矿普法教育规划和计划之中，并组织实施。8、在矿所有宣传媒体中都必须有宣传环保的内容，且等同上级考核要求，并定期出环保宣传专刊。 （四）安全科1、将矿区环境安全纳入安全监管范畴，确保矿区环境安全。2、制定38、突发事故可能引起的环境污染的应急预案，避免重特大事故可能引起的环境污染。 3、制定矿人才培训规划和年度培训计划时，要将环保内容纳入其中，确保环保培训达到上级要求。4、每年至少开办12期环保管理人员培训班。确保环保内外部培训费用落实。清洁生产审查制度 1、目的为了净化环境、造福人类。减少“三废”，变废为宝，改善生产（工作）环境，美化、绿化厂区、使企业成为绿树成荫满长廊，鸟语花香满室闻的绿色现代化矿井。 2、范围本制度适用于与企业的“三废”治理，现场管理及能资源管理等有关的各个单位（部门）及全体员工。 3、机构 3.1企业成立清洁生产领导小组，由矿长担任组长，各部门主要负责人担任组员。 3.2清洁39、生产的日常管理机构设在生产调度室，负责协调，处理有关清洁生产的日常事务工作。 3.3清洁生产领导小组每月组织有关人员对企业的清洁生产实施情况，结合综合管理进行检查，并把检查情况与经济责任制挂钩。 4、实施 4.1结合企业的特点对实施清洁生产的有关要求，制定本企业清洁生产先进单位的实施方案。 4.1.1制定无费/低费方案。 4.1.2制定中费/高费方案。 4.1.3清洁生产实施方案应考虑企业的技术改造和发展趋势。 4.2清洁生产实施方案的定稿及正式通过实施须由总经理批准实施。 4.2.1清洁生产实施方案由生产调度室组织有关人员负责起草。 4.2.2清洁生产的实施方案应遵循科学性、符合性、经济性及40、可操作性的原则。 4.2.3初步拟定的实施方案应广泛征求专家及有关人员的意见，并组织讨论。 4.2.4经矿长批准后的实施方案，由生产调度室按文件管理程序负责发放。 4.3清洁生产牵涉面广、内容多、难度大，因此必须要全部门、全过程、全员参加。 4.3.1各部门应根据我矿的清洁生产方案，制定本部门的分方案。 4.3.2各项实施条款应制订切实可行的对策措施，并确定负责人，完成时间等。 4.3.3各部门应将实施情况按月向公司清洁生产领导小组进行汇报。 4.3.4企业每位员工应自觉遵守公司的各项规章制度，切实为搞好企业的清洁生产工作作出贡献。 4.4清洁生产工作应与企业的其他管理工作有机地相结合。 4.41、4.1清洁生产应与现场管理相结合。 4.4.2清洁生产应与企业的技术改造相结合。 4.4.3清洁生产应与设备管理相结合。 4.4.4清洁生产应与美化，绿化环境相结合。 4.4.5清洁生产应与企业的长远发展规划相结合。 4.4.6清洁生产应与企业文化相结合。 4.5“三废”治理 4.5.1从原材料进厂至成品出厂都应考虑污染少、危害轻，对污染危害较大的原材料或生产过程、必须进行取缔或改造。 4.5.2认真做好“三废”的检测工作，确保企业废水、废气、噪声的排放达到国家有关标准。“三废”检测的原始记录必须认真、清楚地填写，不许弄虚作假。 5.考核与奖励 5.1清洁生产的考核工作由企业生产调度室总负责组42、织考核。 5.2鼓励企业员工为实现企业的清洁生产献计献策，提出合理化建议，凡合理化建议一经采用，企业将根据其效果大小给予奖励。 5.3在清洁生产工作中，对作出贡献的部门或个人公司将给予精神及物资上的奖励。 5.4企业员工应自觉维护企业清洁生产的有关规定，保护绿化及清洁生产的各类设施，一旦发现有损坏行为，将视情节轻重进行处罚。 5.5注意环境卫生，不乱扔杂物，凡发现乱扔杂物，按矿规矿纪处罚。环境监测计划及管理要求1、 环境监测计划 报告书所述的环境监测计划主要包括二个方面：一是为保证污染物稳定达标排放的环保设施监控计划。对于有一定规模的建设项目应提出具体的在线监测要求，对于小规模的建设项目应提出43、日常监测和管理部门抽监要求；二是为保证企业生产对周围环境不造成污染，报告书应对厂界及周围环境敏感点提出定期监测要求。报告书应列出具体可行的监测计划。对于建设周期和开发时间比较长的项目，应该指定跟踪评价计划。 2 、环境管理要求 环境管理要求主要指二个方面：一是在机构编制上应保证有相应的环境管理机构，落实厂、车间及具体管理人员的三级环保责任制；二是在硬件设备及软件制度上要求建设单位建立完整的环境管理硬件和软件，并提出开展清洁生产审计和1S014000 审计工作的计划和时间表开采沉陷防治和控制方案煤炭的开发为我县经济快速持续发展提供了基本保证，然而煤炭的大规模开采对矿山及其周围环境造成了严重的破坏44、日益突出，开采沉陷造成的矿区环境灾害主要有土地塌陷或积水，道路塌陷、房屋变形破坏等，这都是开采引起的岩层移动，是造成矿区塌陷灾害和区域变形的根源，有效控制和减轻地面塌陷程度是解决此问题的根本之路。现特制度本方案针对我矿在开采时对矿区环境破坏的影响，并以减轻危害程度为目标，根据采矿方法和工艺，来防治和控制开采沉陷。一、沉陷的防治技术途径沉陷破坏的防治技术途径可以从两方面考虑；（1）对开采沉陷的控制，即通过合理选择采矿方法和工艺、合理布置开采工作面、采取井下充填法、覆岩离层带空间充填等措施，来减少地表下沉，控制地表下沉速度和范围，达到保护地表和地面建、构筑物与耕地的目的。（2）开采沉陷破坏的恢复和45、整治，运用土地复垦技术和建筑物抗采动变形技术，对开采沉陷破坏的土地进行整治和利用。1.1全部充填开采在煤炭采出后顶板尚未冒落之前，用固体材料对采空区进行密实充填，使顶板岩层仅产生少量下沉，以减少地表的下沉和变形，达到保护地面建筑物或农田的目的。其中水沙充填是充填采煤法中减少地表下沉效果作好的方法，其次是风力充填和矸石自溜充填。但充填采矿法需要专门的充填设备和设施，还需要有充足的充填材料。矿井初期投资大，吨煤成本相应的增加。1.2条带开采根据煤层和上覆岩层组合条件，按一定的采留比，在被开采的煤层中采出一条，保留一条。由于条带开采仅是部分地采出地下煤炭资源，保留了一部分煤炭以煤柱形支撑上覆岩层。从46、而减少覆岩移动，控制地表的移动和变形，实现对地面建、构筑物的保护。但该方法采出率低、巷道掘进多，工作面效率低。1.3限厚开采根据矿区地形、水文地质条件和建、构筑物抗变形能力，以不产生地表积水和满足建筑物所要求的保护等级为依据，确定可开采的煤层厚度，开采是仅回采这一厚度的煤，其余各煤层均不开采，以实现减少下沉保护地面建、构筑物及土地的目的。但该技术采出率低，仅在薄煤层中应用有一定的使用价值。1.4 “采-注-采“三步法开采 充分利用覆岩结构对岩层移动的控制作用，应用荷载置换的原理，进行小条带开采-注浆充填固结采空区-剩余条带开采的三步法开采，有效的对岩层移动和地表沉陷的控制，解决了大面积开采地表47、沉陷控制、提高了煤炭的回采率，保护了地面建、构筑物，但也存在工艺复杂，成本较大等缺点。二、土地复垦技术2.1煤矸石发电和粉煤灰充填复垦（1）地下开采产生的大量煤矸石运到地表排放，既占地有污染环境。利用煤矸石作为燃料可以用来建造发电厂，能减少矸石的额占地。（2）利用电厂的废弃物-粉煤灰充填沉陷区复垦土地，可以化两害（沉陷区、粉煤灰）为三利（电厂、煤矿、农民三放面有利）。2.2平地和修建梯田复垦对积水沉陷区、潜水位较低的边坡地带，可采取平整土地、改造成梯田的方法复垦利用。梯田的水平宽度和梯坎高度，应根据地面坡度抖缓、土层薄厚、工程量大小、作物种类、耕种机械化程度综合考虑确定，田间坡度的大小和坡向，48、应根据原始坡度的大小、有无灌溉条件、复垦土地用途来决定。2.3输排法复垦开挖排水渠道，将沉陷区浅积水引入河流、湖泊、坑塘、水库等，作为蓄水用，是沉陷水淹地重新得到耕种。开采沉陷是造成矿区环境地质灾害的直接原因，有效控制和减轻地面沉陷程度是避免开采沉陷环境灾害的基本途径。充填采煤法是减少地表下沉效果作好的方法，能更好的减少地表下沉。开采沉陷对土地资源的影响和破坏是难以避免的，所以根据自己的实际情况和条件合理应用防止和控制开采沉陷技术和土地复垦技术，矿区生态复垦技术等多学科知识，对地表塌陷进行综合治理和开发利用，才能更好地保护地表、矿区的环境、农民的利益。生态环境综合治理实施方案 根据国家对矿山环49、境保护与综合治理的各项法律法规，以及相关部门对矿山环境保护与综合治理的相关要求，促进矿山生态环境与煤矿活动协调发展，实现发展与环保同步双赢目标，特制定本实现方案 一、指导思想与基本原则以科学发展观为指导，坚持依靠科技进步，走资源利用率高、生态环境破坏少、安全有保障、经济效益好的煤炭资源开发可持续发展道路，推进煤矿经济和生态保护共同发展。（一）可持续发展原则 矿山环境保护与综合治理要坚持“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、“依靠科技进步，发展煤矿经济，建设绿色矿山”的原则。以科学发展观正确处理煤炭开发与矿山生态环境保护的关系。（二）坚持“不欠新帐，渐还旧帐”的原则严格执行环境50、影响评价和“三同时”制度；以煤矿生态环境恢复治理保证金制度的形式，建立煤炭开采生态环境恢复补偿长效机制，在煤矿开发利用生产中控制新的生态环境问题的产生，并逐步解决已有生态环境问题。（三）矿山开采与环境保护“三同时”的原则 在煤炭开发利用生产过程中，切实做到环境保护与开采同时设计、同时施工、同时投入，根据煤炭开发利用所危害的对象，程度与治理难度进行分区，分段治理。 工 二、矿山环境保护与综合治理目标 （一）总体目标 根据国家对矿山环境保护与综合治理的各项法律法规，以及相关部门对矿山环境保护与综合治理的相关要求，成立巧家县凉坪煤矿环境保护与综合治理管理办公室和巧家县凉坪煤矿植树造林办公室，规范煤炭51、生产和植树造林活动，促进矿山生态环境与煤炭开发利用协调发展；制定矿山生态环境综合治理方案，确保煤炭开采与生态环境保护同步进行。 （二）阶段目标 1、建设期及运行期目标 制定矿山地质灾害防治方案、矸石安全排放方案、污水处理方案、土地复垦与植被恢复等方案；根据任务安排，按计划、分步骤进行矿山生态环境保护与综合治理，保护及治理效果应达到所制定方案的目标要求。 2、闭矿后目标 恢复矿区植被；地质灾害隐患基本消除；对所占用的耕地和林地进行复垦和恢复土地使用功能；排矸堆场地不存在安全隐患；矿井污水及生活污水均达标排放；矿山环境保护与综合治理工程全部实施完成并达到预期标准。 三、矿山环境保护与治理区域 矿山52、生态环境综合治理分重点防治区主要包括:矿山主井口、风井口、炸药库、煤矿矸石场、办公区、生活区、门房、磅房，涉及防治面积0.0888平方公里。四、矿山环境保护与综合治理任务 （一）重点防治区综合治理任务 1、通过地下煤层禁采，预防地表塌陷和地裂缝。2、在煤矸石场坡脚修建抗滑挡墙，处理矸石的堆放。3、在井口和工业广场上方设置滚石接拦网。5.经常清理河道，防止洪水灾害。4、在工业场地生产生活区进行场区绿化。 （二）一般防治区综合治理任务1.植树造林，防止水土流失；2.禁止垦荒、乱砍滥伐林木等破坏生态环境的人类活动。 五、矿山环境保护与综合治理技术措施 坚持矿山开采与环境保护“三同时”的原则，即矿山环53、境保护与煤矿开采同时设计、同时施工、同时投入原则，根据矿山环境评估结果，针对矿山环境影响严重程度采用不同的措施进行综合治理。（一）地质灾害防治措施1.在煤炭开采行产中，坚持“有疑问必探，先探后掘”的原则，配备探水钻机，加强老窑探放水工作，以免水灾发生。2.编制保安煤柱实施方案，严格按照“开发利用方案”进行煤炭开采生产活动。3.修建坡脚抗滑挡墙，防止煤矸石场滑坡灾害的发生。4.在主矿井口、办公区、职工宿舍区及煤场、矸场，修建沟岸防洪、防冲挡墙。5.对办公区、职工宿舍区地基进行防护、坡脚支护加固。6.编制水文地质勘察，为煤炭开采利用提供可靠依据。7.加强矿区雨季溪沟沟床清理。（二）环境保护措施1.54、煤矸石用于填工业广场及修建公路石料、回填采空区。其余煤矸石用于制砖原料。2.在煤矸场下方修建挡墙，保持煤矸场稳定，避免矸石淋滤水对环境造成二次污染，对废弃煤矸场进行平整复土植树绿化。3.加强对矿井水的管理，对矿井排放的废水，采取沉淀池进行旋流沉淀处理，向外排放。对食堂、机修和汽车库污水采取隔油处理后经室外排水沟排放。4对塌陷区及时回填平整植树绿化。 六、矿山环境保护与综合治理组织措施 （一）组织管理措施 将环境保护和综合治理工作列为煤矿管理工作的重点。健全矿山环境保护与综合治理工作由矿山企业主要负责人负责的制度，建立坚强的矿山环境保护工作领导集体。组织管理人员，认真学习矿山环境保护工作的相关法55、律法规，成立矿山植树造林办公室，按照矿山环境保护与综合治理要求，细化植树造林工作任务，组织管理人员、生产一线工人完成植树造林计划。坚持以人为本的管理理念，在创建工作中突出人的要素，通过对矿山企业人的管理来建设好矿山，走矿山开发与生态环境保护协调发展之路。 （二）技术保障措施 1.引进先进的生产设备，培训爆破技术人员、环境检测技术人员和地质灾害治理技术人员。通过引进专业对口，适应矿山工作环境的技术人员进行弥补，为矿山保护和治理工作提供技术人员保证。 2.矿山企业生产设备齐全，管理手段完善，矿山企业增置矿山测量设备、矿山环境监测设备等仪器设备，为矿山环境保护工作提高技术上的物资保证。 3.注意技术56、手段在决策过程中的运用，在矿山建设任务考评工作中采取量化的指标。 XX煤业有限公司环境保护业务管理制度环境保护管理条例1、为贯彻国家、省、市环境保护方针政策，结合我矿环境保护工作实际，防止和治理煤炭资源开采、储运、加工利用过程中带来的废水、废渣、废气、噪声等污染，创造清洁生产环境，把西南呈矿井建设成为环保绿色新型能源基地，实现生态可持续发展企业。2、环境保护方针：预防为主、超前预防、防治结合、综合治理、化害为利。3、环境保护的任务：主要是合理开发利用资源，防止污染，促进生态建设，实现可持续发展即经济与环保双赢。4、矿长是我矿环保工作的第一负责人，在矿长的领导下环保工作由矿总工程师具体主管环保工57、作，总工办设专职管理人员负责全矿环保管理工作。副矿长、各业务科室和队组行政领导分别将环境保护的有关工作纳入自己管理范围，要把环境保护工作作为生产管理的一个重要组成部分，纳入科研、设计、更新改造、生产计划中去，坚持生产、环保一齐抓。5、根据谁污染谁治理的原则，各单位（部门）都必须积极主动地把本单位所管辖的污染源（废水、废气、废渣、粉尘、噪声等）加强管理，做好防治工作，将污染隐患消除在生产过程中。6、凡新建、扩建、改建的工程项目，必须有环保内容，严格执行“三同时”制度，杜绝新的污染源产生。7、凡本矿现有的环保设施和设备各分管单位必须认真维护，保证正常使用和运转，充分发挥其效力，不得任意拆除或停用，58、需拆除或停用必须申报矿总工办，并写出书面报告经批准后做出处理。8、不断加强科学技术培训，组织企业内部之间技术交流，提高业务水平，保持企业内部职工素质稳定。9、重视群众监督作用，提高企业职工环境意识，鼓励职工及外部人员对生产状况提出意见，并通过积极吸收宝贵意见，提高企业环境管理水平。10、积极配合环保部门的检查、验收。环境保护设施管理制度1、环保设施要固定操作人员和设备维修人员，建立健全岗位责任制，设备维护保养制和操作规程。使设备完好率、开机率达到100%。2、各环保设备必须建立设备台帐和运行记录。3、井下生产污水和地面生活污水必须经矿井污水处理站和生活污水处理站处理达标外排，化验人员做好日常监59、测，发现问题及时汇报总工办。尽量提高水资源复用率，满足复用要求后少量外排。4、锅炉房废气经TXD型陶瓷多管除尘装置处理，确保烟尘和SO2排放浓度符合国家大气排放一级标准，对除尘设备定时检查，定时维护，保证除尘设备正常运转。5、对道路和车辆运输过程中造成粉尘的无组织排放进行有效治理，采用道路洒水和车辆限量不超载、上蓬布围护处理。6、生产车间或作业场所的噪声，首先从整体设计考虑，尽量把噪声源与人群密集的场所远离，在厂界周围、高噪声车间、办公楼周围、及厂区道路两侧种植乔木、灌木和林带绿化，设备须安装减振基础，布置在厂房内，人员操作应设隔音操作室。7、加强排矸场的管理，严防矸石自燃和经雨水冲刷而流失，60、对矸石沟周围进行绿化，积极开展矸石、渣等废弃物的综合利用工作。8、对首采区开采要设站进行地表移动变形观测，总结本矿的地表移动变形规律，影响范围、程度和特点，以便用于以后矿井生产和煤柱留设的科学性及可靠性，提高保护效果。环境监测管理制度为保证矿井的环境保护措施处理效果，日常运转工作提供科学、可靠的数据，我矿设立了化验室对污水处理进行日常监测。1、矿井污水、生活污水的日常监测由后勤队化验室承担，每季度监测一次。 2、锅炉房烟气每年至少监测一次。3、粉尘、噪声每年至少监测一次。4、生活饮用水综合办公室负责余氯的日常监测，总工办负责委托长治市卫生局卫生监督所对西南呈矿生活饮用水质每季度监测一次。环保办61、管理人员要对监测结果做认真的分析，当污染物排放发生较大变化时，环保办与生产单位共同查找原因，并及时采取措施，如不能解决问题要及时向环保处汇报，防止污染事故扩大。环境质量管理规定根据矿山企业污染物防治与环境保护强制性标准的各项规定，并结合新兴矿井环境保护工作的实际，我矿各项环保措施执行标准如下：1、锅炉房除尘器：锅炉烟气达标验收执行锅炉大气污染物排放标准（GB132712001）中二类区时段标准，烟尘小于200mg/N m3，so2小于900 mg/N m3。2、空气质量：执行环境空气质量标准（GB30951996）中二级标准。污染物TSPPM10SO2单位1小时平均0.50mg/Nm3日平均062、.300.150.15年平均0.200.100.063、生活污水站、矿井水处理站水质验收：指标要求达到污水综合排放标准GB89781996中的城市二级污水处理厂一级标准，SS（悬浮物）20 mg/l、CODgr60 mg/l、 BOD520 mg/l、PH在69之间。4、生活饮水：执行生活饮用水卫生标准（GB574986）中的标准：细菌总数小于100mg/L；总大肠菌数3个/L；游离余氯在与水接触30min后应不低于0.3mg/L，集中式给水除出厂水应符合上述要求外管网末梢水应低于0.05 mg/L。5、压风机房、锅炉房鼓引风机、洗煤厂机电设备等设施噪声：执行工业厂界噪声标准GB123489063、中标准，昼间60Leqdb（A）、夜间50Leqdb（A）。6、固体废弃物：执行一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准GB185992001处理规定。环境保护考核制度总工办要加强对全矿污染防治工作的不定期检查，每月不少于三次，其中每月有一次由总工办环保组组织有关领导、科室对各单位进行全面检查，好的给予表扬，差的给予批评，对检查中提出的问题限期整改，完不成者对单位行政主管给予经济处罚。奖励：为了强化环境管理，提高全民环境意识，对在以下环保工作中做出突出贡献的单位和个人，年底给予表彰，根据实际情况给予经济奖励。1、对环保设施严格管理，保证正常运行，未发生事故的；2、对环保设施进行重大改造、革新，64、效果显著的；3、积极研究推广新型环保设施，为防治环境污染做出突出贡献的。惩罚：凡出现以下情况之一者，对本单位负责人和责任人分别给予经济罚款100500元，性质严重给矿上造成不好影响的，给予行政纪律处分。1、有污染治理设施而不正常运行或擅自拆除设施者。2、拒报、谎报污染防治设施运行情况或在检查时弄虚作假者。3、行为影响环保设施正常运行造成环境污染者。4、不认真填写环保设施运行记录或记录不全者。5、阻挠环保检查人员检查工作或以过激行为报复环保检查人员者。6、不积极配合环保工作，扯皮、推委者。7、拒绝或妨碍环保部门对防治污染设施进行检查，管理不善造成污染事故的。突发环境污染事故应急预案一、总则1、目65、的为有效防范环境污染事故，特别是重、特大环境污染事故的发生，迅速、有效地处置可能发生的各类重大突发性环境事故，全面控制和消除污染，维护自燃生态环境，保障人民身心健康，确保社会稳定和环境安全。 2、工作原则（1）预防为主。通过宣传教育，增强周边村民防范突发环境污染事故的意识，坚持不懈地做好应急准备工作，落实各项预防措施，对我矿各类污染源可能发生的环境污染事故及期危险因素进行监测、分析、预测、预警，做到早发理、早报告、早处理。（2）全面覆盖。对区域范围的污染源、水系河流、周边居民点、水源保护区、生态示范区、特殊生态保护区、以及大气、水体、固废、危废、噪声、辐射等各环境要素全面覆盖，全面监控，以保证66、环境信息的完整性、连续性。（3）突出重点。对重点行业、重点污染源、重点水域、重点区域的污染源实施重点监控。3、编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废物污染防治法中华人民共和国水污染防治实施细则山西省实施办法山西省饮用水源保护管理长治市突发环境污染事故应急预案 4、适用范围凡属我市范围内发生的突发性环境污染事故的控制和处置行为，除放射性事故外，均适用本预案的规定。（1）因自然灾害影响而造成的危及人体健康的环境污染事故。（2）危险化学品及其它有害物品在生产、经营、储存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等环境污染事67、故。（3）影响饮用水源地水质的其它严重污染事故。（4）生产过程中因意外事故造成的其他突发性环境污染事故。（5）其它突发性环境污染事故。二、应急组织机构与职责1、应急领导小组与职责在市委、市场政府的领导下，成立我市人民政府突发环境事件应处置指挥部，由市人民政府有关部门组成，市人民政府分管环保工作的副市长担任总指挥，负责全市突发环境污染事故应急处置的统一决策、统一领导和统一指挥。市应急处置指挥部下设办公室于市环保局，市环保局局长兼任办公室主任，其主要责任是：组织开展突发环境事故的预测、预警、监测工作；制定和发环境污染事故应急预案，组织预案演练；组织突发环境事故应急处置人员进行有关应急知识和处理技术68、的培训；收集突发环境污染事故发生、发展及处置的有关信息，掌握动态，适时分析，为领导决策提供依据；组织专家制定突发环境污染事故的应急策略。第一章 应急组织机构、组成人员和职责组成人员：王立军（矿 长）汤 伟（安全副矿长） 王风民（机电副矿长）白子强（生产副矿长） 陈树国（通风区长）曹玉海（总工程师） 赵家琳（调度主任）王建军（环保科长） 第二章 预案的分组与响应应急预案是应急救援系统的重要组成部分。针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案，不仅可以指导应急人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的备战状态；而且可以指导应急行动按计划有序进行，防止因行动组织不力或现场救援工作的混乱而延误事故69、应急，从而降低人员伤亡和财产损失。应急预案对于如何在事故现场开展应救援工作具有重要的指导意义，它帮助实现应急行动的快速、有序、高效，以充分体现应急救援的“应急精神”。应急预案是针对各种可能发生的事故所需的应急行动而制定的指导性文件。应急预案通常应该包括以下内容： （1）对紧急状况和事故灾害的辨识、评价；（2）对人力、物资和工具等资源的确认与准备；（3）指导建立现场内外合理有效的应急组织；（4）设计应急行动战术。（5）制定事故后的现场地清除、整理及恢复措施等。应急预案除上述内容外，还应该实现下列要求：明确应急系统中各机构的权利和职责、建立培训及演习等准备程序、对所涉及到的法律法规的论述、对特殊危70、险建立专项应急预案等。2.1、应急预案的基本要求制定应急救援预案的目的是为了发生事故时以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，减少事故损失。应急预案的基本要求： （1）科学性。事故应急救援工作是一项科学性很强的工作，制定预案也必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，开展科学分析和论证，制定出严密、统一、完整的应急反应方案，使预案真正具有科学性。（2）实用性。应急救援预案应符合现场和当地的客观情况，具有适用性和实用性，便于操作。（3）权威性。救援工作是一项紧急状态下的应急性工作，所制定的应急救援预案应明确救援工作的管理体系，救援行动的组织指挥权限和71、各级救援组织的职责和任务第一系列的行政性管理规定，保证救援工作的统一指挥，应急救援预案还应经上级部门批准后才能实施，保证预案具有一定的权威性和法律保障。第三章 事故报告与通报第一条 为了认真贯彻执行党中央、国务院关于加强安全生产工作中的一系列重要指示精神，落实国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局（以下简称国家局）的有关煤矿安全生产事故统计报告制度，规范生产安全调度、统一报告，建立规范的煤矿安全生产信息管理系统，提高生产安全信息统计数据报告的及时性和准确性，满足各级政府在煤矿生产安全监督管理和煤炭行业管理、经济运行中。科学决策、宏观引导的需要，根据国务院特别重大事故调查程序暂行规定（国务院72、第34号令）、企业职工伤亡事故报告和处理规定（国务院第75号令）和国家局关于进一步加强安全生产调度统计工作的通知（安监管司办字20046号）以及云南省人民政府关于印发的通知（云政发2003129号）等有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于山西省境内所有煤矿企业和煤矿生产安全管理部门。第三条 本办法所称的煤矿生产安全事故是指煤矿企业在生产、经营等活动过程中所发生和各类事故。第四条 煤矿生产安全事故统计报告必须坚持及时、准确和实事求是的原则。第五条 煤矿发生事故后，事故现场人员应立即向本企业负责人报告。其中，国有煤矿或乡（镇）煤矿发生轻伤事故后，向本企业生产安全管理部门和企业负责人报告；重伤、73、死亡及重大非伤亡（直接经济损失500万元以上）事故发生后，省属国有煤矿向本企业负责人报告，地方国有煤矿和乡镇矿向本企业负责人及乡（镇）、县级煤炭管理部门报告。第六条 省属国有企业负责人接到重伤、死亡及重大非伤亡事故报告后，应立即向所属辖区煤矿安全监察办事处、所属地区（州、市）安全生产监督管理部门和省级主管部门报告；乡（镇）、县级煤炭管理部门接到重伤、死亡及重大非伤亡事故报告后，应立即向所属辖区煤矿安全监察办事处、所属地区（州、市）安全生产监督管理部门和地区（州、市）煤炭管理部门报告。第七条 一次死亡1-2人的伤亡事故，以及重大非伤亡事故，发生事故的单位应立即向所属辖区煤矿安全监察办事处、所属地74、安全生产监督管理部门和煤炭管理部门报告；煤矿安全监察办事处接到报告后，向山西煤矿安全监察局、山西省煤炭工业局（以下简称省局）调度信息中心汇报，由省局调度信息中心汇报至国家局。一次死亡3人（含3人）以上的重特大伤亡事故，发生事故的企业（单位），应在确认事故发生的当时，向所属地区煤矿安全监察办事处报告和省局报告，同时逐步向所在地人民政府、安全生产监督管理部门、公安、监察、工会和煤炭管理部门报告。省局接到报告并核实情况后，向国家局、省政府报告，并通报省安全生产监督管理局、省安安厅、省督察厅、省总工会。 第八条 伤亡事故报告包括以下内容：（一）发生事故的单位及时间、地点（区域）及伤亡人数；（二）事故单75、位的经济类型、企业规模、持证情况、矿井安全程度评估等级；（三）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；（四）事故原因、性质的初步判断；（五）事故的抢救处理情况和采取的措施；（六）事故的报告单位、签发人和报告时间。第九条 事故报告的形式（一）对重特大事故可先采用电话或其它快捷方式。（二）重大安全信息专报利用传真和网站传报。第十条 煤矿发生事故后，事故现场人员应立即以电话其它最快捷方式报告企业负责人和上级主管部门。第四章 污染事故现场应急救援一、组织制定、修改环境污染事故应急救援预案，组建环境污染事故应急救援队伍，有计划地组织实施环境污染事故应急救援的培训和演习。二、审批并落实环境污染事76、故应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置。三、检查、督促做好环境污染事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒介质的跑、冒、滴、漏。四、批准应急救援的启动和终止。五、及时向上级报告环境污染事故的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况。六、组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。七、协调事故现场有关工作。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结。八、负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周边企业、村落提供本单位有关危险化学品特征、救援知识的宣传材料。第五章 抢险、救灾及控制措施一、检测方77、式、方法及检测人员防护、监护措施1、检测人员必须有两人以上方能进入事故现场作业，同时必须配备便携式氯气气体检测器。在事故现场进行气体检测，以确定疏散和警戒范围。2、没有条件的，应联系环保部门进行环境监测。3、检测工作由警戒疏散组负责，并将检测结果及时报告有部门。4、进入事故现场前，检测人员必须佩戴个体防护用品或采用简易有效的防护措施，方可进入现场作业。并由警戒疏散组进行事故现场的人员监护。二、抢险、救援人员方式、方法及人员的防护、监护措施1、抢险、救援人员必须有两人以上方能进入事故现场进行救援，佩戴自给正压式呼吸器，穿防毒服，携带氯气浓度检测仪。2、由警戒疏散组进行事故现场工作人员的监护，现场78、指挥通过现场监控摄像可以监视事故现场的工作情况，便于抢险救援人员遇紧急情况及时撤离事故现场。a现场实时检测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法 1、现场实时检测中，情况较为复杂，监护人员应密切注意事故现场抢险人员状态及其情况变化，随时通知抢险人员撤离。在事故现场有异常变化的情况下，监护人员应提前佩戴好正压式呼吸器，穿戴好防护服立即进入事故现场通知抢险人员撤离现场，并做好抢险人员撤离后事故现场的安全隔离工作。b应急救援队伍的调度由“事故应急指挥领导小组”统一调度，对事故现场的危险情况进行充分的估计，以严谨的态度和科学的方法来对待。“事故应急指挥领导小组”是厂级事故应急最高领导机构，负责事故发生后79、现场救援组织、调度、对外报警、联络、事故善后处理。在接到事故报警后，“事故应急指挥领导小组”应迅速调度应急救援人员，赶赴现场，在做好自身防护的基础上快速布置实施救援，有效的控制事故发展，并组织救援人员将伤员救出危险区域，组织员工撤离、疏散，组织对受对伤害的人员救治，做好危险化学品的清除工作和善后工作，向总公司有关职能处室及分管领导汇报。第六章 控制事故扩大的措施控制事故扩大的措施一、由“指挥领导小组”统一调度人员、物资开展救援工作。在服从事故抢险的前提下，由“指挥领导小组”及时与公司调度联系，以确定的部分停产或全矿停产，防止其它意外事故的发生，并确保将全矿的损失降到最小。二、事故可能扩大后的应80、急措施。三、如发现事故有扩大的可能性，应急救援人员必须立即从现场撤离，向应急救援领导小组进行汇报，由应急救援小组实施应急措施。第七章 受伤人员现场的救护、救治及医院救治在事故现场，化学品对人体可能造成的伤害为：中毒。在进行急救时，不论患者还是救援人员都需要进行适当的防护。一、接触人群检伤分类方案根据接触人群的不同伤害，由矿医疗救护人员初步判断伤者中毒程度，以便进行初步救治；情况严重者应立即送往当地附近医院及与120联系，请求迅速救治。二、氯化中毒的现场急救方案1、选择有利地形设置急救点；2、作好自身及伤病员的个体防护；3、迅速将患者脱离现场至空气新鲜处；4、保持情绪冷静、平卧休息；5、保持呼吸81、道畅通，注意保暖；6、有条件者及时吸氧；7、呼吸、心跳停止者要立即做人工呼吸和胸外按压；8、对有外伤者，可对症处理：止血、固定和包扎；9、防止发生继发性损害；10、应至少2-3人为一组集体行动，以便相互照应；11、所用的救援器材需具备防氯功能；12、经现场处理后，应迅速护送至医院救治；13、撤出的液氯或氯水浸蚀和毁坏衣服，如果衣服贴着皮肤，会产生刺激和烧伤。因此应脱去受染的衣服，用肥皂和清水反复冲洗皮肤；14、现场急救由矿医疗救护人员负责。三、接触者医学观察方案1、受害者仍清醒，可将其移至安静的地方趟下，上半身抬高，解开衣服，尤其要解开领口和皮带，盖上毯子。2、如果受害者昏迷但有呼吸，则除了上82、述措施外，还需使其吸入低压氧，直到医师到达。如受害者停止呼吸，则应迅速将其抬出放在地上，如有可能，则放在地毯上，解开领口和裤带，立即开始做人工呼吸。四、患者转运及转运中的救治方案1、在患者转运及转运中，要加强对患者的观察，如受害者仍清醒，有条件可让其吸氧，上半身抬高，解开衣服，尤其要解开领口和皮带。2、如果受害者昏迷但有呼吸，则除了上述措施外，还需使其吸入低压氧，直到转移至医院；如受害者有呼吸停止现象，应立即开始做人工呼吸，直到转移至医院。第八章 现场保护与现场洗消一、事故现场的保护措施严格按照操作规程是成功处置事故的关键。重、特大氯气安全事故发生后，必须要有专业洗消人员方可进行事故现场洗消。83、内部应急救援人员必须在隔离区维持现场，等待专业洗消人员前来。任何人不得进入事故现场。处置化学灾害事故，事故应急救援领导小组、应急救援专业队及外部支持的救援队伍一定要以严谨的态度和科学的方法来对待，切不可盲目行动或凭一时的侥幸心理。待专业洗消人员到达事故现场后，首要的任务应该是配合专业洗消人员进行侦检、警戒，其次是加强自身个人防护，其余工作由专业洗消人员进行。切不可颠倒处置的先后顺序。否则，事故不但难以得到控制，反而会进一步扩大，给人民的生命和财产及专业洗消人员的安全带来更大的损失。 二、明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍重、特大氯气安全事故发生后，事故现场洗消工作一定要专业消防人员进行，其84、负责人要有专业的资质，洗消队伍必须装备齐全。所有进入轻危区的人员必须配戴空气呼吸器，对进入重危区的消防人员要加强个人防护，配戴空气呼吸器、穿着全封闭式防化服，进行逐一登记。第九章 事故现场的恢复和善后（一）事故现场控制与安排应遵循的基本原则1、快速反应原则无论是火灾、爆炸还是有毒物质泄漏事故都会对人民群众的生命和财产安全以及正常的社会秩序构成严重威胁。而且事故所具有的突发性等特点，决定了在现场处置过程中任何时间上的延误都有可能加大应急处置工作的难度，以至于使事故的损失扩大，引发更为严重的后果。因此，在应急处置过程中必须坚持做到快速反应，力争在最短时间内到达现场、控制事态、减少损失，以最高的效率85、与最快的速度救助受害人，并为尽快地恢复正常的工作秩序、社会秩序和生活秩序创造条件。事故发生之后，现场处置并没有一个固定的模式，一方面要遵循事故处置的一般的原则；另一方面也需要根据事故的性质与所影响的范围灵活掌握、灵活处理。有的事故在爆发的瞬间就已结束，没有继续蔓延的条件，但大多数事故在救援和处置过程中可能还会继续蔓延扩大，如果处置不及时，很可能带来灾难性的后果甚至引发其他事故。事故现场控制的作用，首先体现在防止事故继续蔓延扩大方面。因此，必须在第一时间作出反应，以最快的速度和最高的效率进行现场控制。因此，快速反应原则是事故应急处置中的首要原则。 2、救助原则事故发生后会产生数量和范围不确定的受86、害者，受害者的范围不仅包括事故的直接受害人，甚至还包括直接受害人的亲属、朋友以及周围其他利益相关的人员。受害人所需要的救助往往是多方面的，这不仅体现在生理上，很多时候也体现在心理和精神层面上。例如：火灾、爆炸和恐怖袭击等灾难性事故的现场往往会有大量的伤亡人员（直接受害者），他们会在生理上承受着双重打击；同时，事故的幸存者和亲历者虽然没有明显的心理创伤，但也会产生各种各样的负面心理反应。因此，事故应急处置的部门和人员在进行现场控制的同时应立即展开对受害者的救助，及时抢救护送重伤员、救援受困群众、妥善安置死亡人员、安抚在精神与心理上受到严重冲击的受害人。 3、人员疏散原则在大多数事故应急处置的现场87、控制与安排中，把处于危险境地的受害者尽快疏散到安全地带，避免出现更大伤亡的灾难性后果，是一项极其重要工作。在很多伤亡惨重的事故中，没有及时进行人员安全疏散是造成群死群伤的主要原因。无论是自然灾害还是人为的事故或者其他类型的事故，在决定是否疏散人员的过程中，需要考虑的因素一般有：（1）是否可能对群众的生命和健康造成危害，特别是要考虑到是否存在潜在危险性。（2）事故的危害范围是否会扩大或者蔓延。（3）是否会对环境造成破坏性的影响。4、保护现场原则按照一般的程序，事故应急处置工作结束之后，或在应急处置过程的适当时机，调查工作就需要介入，以分析事故的原因与性质，发现、收集有关的证据，澄清事故的责任者。88、现场处置工作中所采取的一切措施都要有利于日后对事故的调查，在实践中容易出现的问题是应急人员的注意力都集中在救助伤亡人员，或防止灾难的蔓延扩大上，而忽略了对现场与证据的保护，结果在事后发现其中有犯罪嫌疑需要收集证据时，现场已遭到破坏，给调查工作带来被动。因此，必须在进行现场控制的整个过程中，把保护现场作为工作原则贯彻始终。虽然对事故的应急处置与调查处理是不同的环节与过程，但在实际工作中没有明确的界限，不能把两者截然分开。（二）现场控制的基本方法在事故现场处置过程中，对现场的控制是必不可少的，需要作出一系列的应急安排，其目的是防止事故的进一步蔓延扩大，使人员伤亡与财产损失降低到最低程度。但由于事故89、发生的时间、环境和地点不同，因而其现场也有不同的环境与特点，所需要的控制手段及应急资源也不相同，这些差别决定了在不同的事故现场应该采取不同的控制方法。事故现场控制的一般方法可分为以下几种：1、警戒线控制法警戒线控制法是指由参加现场处置工作的人员对需要保护的重大或者特别重大的事故现场站岗警戒，防止非应急处置人员与其他无关人员随意进出现场，干扰应急处置工作正常进行的特别保护方法。在重特大事故现场或其他相关场所，根据事故 的性质、规模、特点等不同情况或需要，应安排公安机关的警察、保安人员或企业事业单位的保卫人员等应急参与人员实施警戒保护。对于范围较大的事故现场，应从其核心现场开始，向外设置多层警戒线90、。在事故现场设置警戒线，一方面是为了保证处置工作的顺利进行，使应急人员在心理上有一种安全感，同时避免外来的未知因素对现场的安全构成威胁；另一方面也可以避免现场可能存在各种危险源及周围无关的人员的安全。在警戒线的设置范围上，应坚持宜大不宜小，保留必要的警戒冗余度以阻止现场内外人、物、信息的大规模无序流动。在实践中，各国普遍的做法是设置两层以上的警戒线，由内向外，由高密度向低密度布置警戒人员，这种警戒线表面上是虚设的，但是，这种虚设的警戒线至少在心理上可以让处置人员产生一种安全感，从而高效地投入救援工作。警戒线的设立也可以使大部分外部人员或围观群众自觉地远离事故现场，从而为应急处置创造一个较好的外91、部环境。2、区域控制法在些事故的应急处置过程中，可能点多面广，需要处置的问题也较多，处置工作必然存在优先安排的顺序问题；也可能由于环境等因素的影响，需要对某些局部区域采取不同的控制措施，控制进入现场的人中数量。区域控制建立在现场的基础上，即在不破坏现场的前提下，在现场外围对整个事故发生环境进行总体观察，确定重点区域、重点地带、危险区域和危险地带。现场区域控制遵循的原则是：先重点区域，后一般区域；先危险区域，后安全区域；先外围区域，后中心区域。具体实施区域控制时，一般应在现场专业处置人员的指导下进行，由事发单位或事发地的公安机关指派专门人员具体实施。 3、遮盖控制法遮盖控制法实际上是保护现场与现92、场证据的一种方法。在事故的处置现场，有些物证的时效性要求往往比较高，天气因素的变化可能会影响取证和检村的真实性；有时由于现场比较复杂，破坏比较严重，再加上应急处置人员不足，不能立即对现场进行勘察，处置，因此需要用其他物品对重要现场、重要物证和重要区域进行遮盖，以利于后续工作的开展。遮盖物一般多采用干净的塑料布、帆布和草席等物品，起到防风、防雨、防日晒以及防止无关人员随意触动的作用。应当注意的是，除非万不得以，一般尽量不要使用遮盖控制法，防止遮盖物沾染某些微量物证或检村，影响取证以及后续的化学物理分析结果。4、以物围圈控制法为了维持现场处置的正常秩序，防止现场重要物证被破坏以及危害扩大，可以用其93、他物体对现场中心地带周围进行围圈，一般来讲，可以使用一些不污染环境、阻燃隔爆的物体，如果现场比较复杂，还可以采用分区域和分地段的方式进行。5、定位控制法有些事故现场由于死亡人员较多，物体变动较大，物证分布范围较广，采取上述几种现场控制方法，可能会给事发地的正常生活和工作秩序带来一定的负面影响，这就是需要对现场特定死伤人员、特定物体、特定物证、特定方位和特定建筑等采取定点标注的控制方法，使现场处置有关人员对整体事件现场能够一目了然，做到定量和定性相结合，有利于下一步工作的开展。定位控制一般可以根据现场大小和破坏程度等情况，首先按区域和方位对现场进行区域划分，可以有形划分，也可以无形划分，如长条形94、矩形、圆形和螺旋形等形式，然后，每一划分区域指派若干现场处置人员，用色彩鲜艳的小旗对死伤人员、重要物体、重要物证和重要痕迹定点标注；最后，根据现场应急处置的需要，在此基础上开展下一步的工作。（三）现场状态与情境的评估任何处置工作的开展都必须以对现场形势的准确评估为前提，快速反应的原则并不是单纯强调速度快，而是要保证处置工作的高效率，因此，事故的应急处置人员在到达现场后，如果不了解现场基本情况就盲目进行处置是不可取的，造成更大的损失，为了有效地进行现场控制，应急处置人员的首要职责是获取现场准确的信息，对所发生的事故进行及时准确的认识与把握。一旦这些信息反馈给指挥决策部门，就可以帮助它们作出正确95、的决策。1、评估事故的性质重特大事故发生后，往往提供的信息不充分（或信息随时发生变化），这决定了进行应急处置工作时，首先要面临的现场情况进行评估，而对事故性质的判断又是最重要的，因为不同性质事故的应急处置要求有不同的侧重点。例如：在对有爆炸发生的事件进行现场控制时，要对现场进行评估；判明这是意外事故，还是人为破坏。评估中，要注意根据事故发生的原因、时间、地点、所针对的人群和所采取的手段等因素来判明事故性质，以便更有针对性的开展处置工作。2、现场潜在危害的监测多数事故的处置现场可能会存在各种潜在危险，事故会随时二次爆发，造成事态的蔓延和扩大，导致危害加剧，并对应急处置人员的安全构成一定的威胁。因96、此，在进行应急处置时，必须对现场潜在的危害进行实时监测和评估，避免二次事故的发生。例如：在爆炸事故中，由于现场可能存在未爆炸的危险物质，对这些物质的处置决定了处置工作的最终效果，一般应通过搬运、冷却等方法防止其发生爆炸，对无法搬走的危险物品，除采取必要的措施进行保护外，还必须安排有经验的人员对其进行实时监控，一时下发现爆炸征兆，应及时通知所有人员撤离。3、现场情景与所需的应急资源事故应急处置工作头绪多、任务重，而且是在非常紧急的情况下开展的，因此稍有不慎就会造成更大的损失。其中现场情况与应急资源是否匹配，是决定应急处置工作能否取得成功的重要因素之一。应急资源不足，可能会造成对现场的控制不力，导97、致损失扩大，及时组织足够的应急资源，参与现场处置，是保证处置工作顺利进行的基础，但动用过多的应急资源，可也能造成不必要的浪费，通过对现场情景以及处置难度的评估分析，及时合理地采取各种措施，调动相应的人力资源和物质资源参与现处置，是保证应急处置快速、有效应对的重要保证，在实践中，无论最终需要组织多少应急资源，都应特别强调第一出动力量的重要性，有力的第一出动力量可以在处置之初有效控制事态。如果第一出动力量不足，再调集其他力量增援，则可能失去应急的最侍时机。值得注意的是，由于事件性质和特点不同，其难度和处置所需的处置力量也不尽相同。4、人员伤亡的情况评估人员伤亡情况不仅决定着事故的规模与性质，而且也98、是安排现场伤亡救护主要考虑的因素，在我国突发公共事件的报告制度中，人员伤亡情况是决定事故报告的时间期限，反应级别的重要指标。当人员伤亡的数量超出地方政府的反应能力时，必须及时请求上一级政府应急资源的支持。应急处置现场对人员伤亡情况的评估包括：确定领导人数及种类、伤员主要的伤情、需要采取的措施及需要投入的医疗资源。在事故刚刚发生时，估计人员伤亡的情况一般应以事发时可能在现场的人数作为基准，根据事故 的严重程度分析人员伤亡的大致情况。根据应急管理的适度反应原则，对人员伤亡的情况评估应尽量实事求是。如果估计过重，不仅会造成反应资源的浪费，而且会加重事故对社会心理冲击，反之，则可能由于报告不及时，反应99、不足而错失救援的良机，在现场医疗救护中，对于已经死亡的人员，要妥善保存和安置尸体，尽可能收集相关证物和遗物，为善后工作和调查工作提供有利条件。对于受伤人员首先应将其运送出危险区域，随后立即进行院前急救，依据受害者的伤病情况， 按轻伤、中度伤、重伤和死亡进行分类，分别以伤病卡作出标志，置于伤病员的左胸部或其他明显部分，这种分类将便于医疗救护人员辨认并采取相应的急救措施，在紧急情况下根据需要把有限的医疗资源运用到最需要的人群身上。5、周围环境与条件的评估一些事故在应急处置过程中依然处于积极运动期，随时可能造成新的危害，而周围环境和条件就是其再次爆发的主要因素，因此，在应急处置时必须随时注意周围环境100、和条件处置工作的影响，对事发现场周围环境与条件的评估包括对空间、气象、处置工作的可用资源及特点的评估。不同类型事故现场对环境特点的把握应有不同的侧重点。例如：火灾的发展蔓延与火场的气象条件有密切的关系，但即使同是火灾，房屋建筑火灾和森林火灾的气象特点的重要性也不相同，同样地，如果困难发生在不同的这间位置，其蔓延的可能性和处置工作中可利用的资源也不同。周围环境评估的重要性体现在可以让事故应急处置部门比较清晰的了解处置的具体条件，根据不同的空间、气象等环境条件，合理的配置和使用不同的处置资源，提高处置的效率，达到预期的效果。（四）现场应急处置安排事故的现场处置需要根据类型、特点和规模作出紧急安排。101、尽管不同的事故所需的安排不同，但大多数事故的现场处置都应包括设置警戒线、应急反应人力资源组织与协调、应急物资设备的调集、人员安全疏散、现场交通管制、现场以及相关场所的治安秩序维护，对信息和新闻煤介的现场管理，以及对受害人作出分类处理等方面的内容。第十章 应急培训计划1、培训培训程序应该遵循所有的相关人员都能接受到有效培训的原则。有效的培训计划必需标出“做什么”“怎么做”“谁来做”。如果没有受到训练过的应急队员，即使具有完成分配给的任务所必需的知识和技能，这个计划也将不能成功。提供能满足每个角色所要求训练是应急计划成功的关键性因素，应急训练应该指出计划和相关法规所列出的危险和责任，对非应急人员的102、重要训练也应被写入培训计划中。它包括：让人员熟悉灭火器的使用上岗前对人员进行应急计划和灭火步骤的训练，并在以后每年至少训练一次训练补充队员可能有危险物质暴露的危险工艺告知承包商、转包商及在现场中的代表，有关应急行动程序和潜在火灾、爆炸、健康、安全和其它危害不论法规如何，培训至少应该包括以下几个方面：个人防护设备判别危险的环境泄漏警惕信号（气味、烟、声音等）应急上报程序疏散和集中程序灭火器的正确使用要确保完成培训任务，就需要提供紧急队员必需的知识和技能。培训计划应该包括对培训计划的准备，并指派专人负责管理培训计划、发展新课程、评论培训的充分性，能够保证各个应急职位所必需的培训水平。2、训练和演习103、当训练演习用于培训时，其主要作用是测试应急部门准备工作的充分性，如资源、设备及应急队员的准备水平，训练的主要目的是：测试计划和程序的充分程度测试应急培训的有效性的队员熟练性测试现有应急装置、设备的供应物的充分性确定训练的类型与频率提高与现场外的应急部门的协调能力通过训练来判别和改正计划的缺陷程序应该规定训练的类型与频率，以及组织、指导、评价的步骤。训练至少应该包括下面的准备：在训练计划中所有的管理水平的准备在训练中现场外的队员与机构部门的准备通过训练来改正计划缺陷每年进行一次对各部门及各过程的训练3、供应与设备应急计划包括调配与维护在应急行动中需要的供应物资与设备的程序，包括一个设备与供应物的104、小手册，列出当前可获得的所有的应急设备与供应物的类型、数量、位置、能力及使用说明等。计划者也应该保证在紧急情况期间与当地供应商取得联系能迅速供应必要的物资设备。应急队员应该能熟练地使用设备，而且应该有足够的措施保证未被授权的人员不可使用这些设备。个人的防护设备与其它的应急设备不要放在一起。应该建立以厂家的产品说明书为基础的设备保养、维修程序。4、公众意识另一个重要的准备工作是关注公众意识，频繁发生的事故引起了公众对应急、安全、环境等计划的功效的焦虑。没有有效的通讯措施，将不能建立起与周边合作机构的联系。政府部门应建立有效的社团联系，这些联系也是公众意识，要提供给附近的居民和社区官员关于现场应急105、管理计划的信息，在准备程序中，对此要制成文件。第十一章 突发环事故应急救援演练计划一、演习准备： 1、各部门矿安全科、企管科、综合办公室、保卫科等人员各就各位，等待指挥部的应急演习调动。2、做好演练的应急设施（备）、物资准备工作，戴好安全帽、穿好工作服、矿靴、矿灯、工具等。二、演习场在我矿区范围内： 每年到雨季高峰期前组织一次演习。三、组织各部门矿安全科、企管科、综合办公室、保卫科、抢险抢修队；应急演练的设施（备）、物资。四、应急演练的评价： 每年一次的应急演练是为保障突发环境污染事故应急预案终处于良好的战备状态，并实现持续改机，对各部门的应急设置情况、制度和工作程度的建立与执行情况、应急实施（备）、物资使用情况等，在环境应急能力评价中实行自上而下的监督、检测和考核的机制。五、总结与追踪 组织各突发环境应急救援队伍进行实地演练，一举指挥部假想的环境事故类别及程度进行演习，并将演习成果进行部门、个人汇报总结，做出分析演习的效果及各部门配合的成绩。 平时注意严格组织管理，每年到雨季高峰期前组织加强突发环境污染事故的演习，深入可能发生事故的区域，熟悉情况；在演习中检查应急与救援预案的落实情况。