1、煤矿开采管理制度（办公会议、保障等）编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 十六项制度1、安全目标管理制度22、安全办公会议制度43、安全技术措施审批制度54、入井人员管理制度65、安全奖惩制度76、安全教育与培训制度97、事故应急救援制度108、安全投入保障制度119、安全质量标准化管理制度1210、设备器材使用管理制度1311、安全监督检查制度1412、安全生产责任制度1513、安全隐患排查与治理制度1714、管理人员下井及带班制度1815、矿井主要灾害预防制度2016、火工品管理制度21安全目标管理制度为认真贯彻和落2、实国家的安全生产方针，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，全面贯彻执行“三法、两条命例、一规程”，煤矿安全专项治理及各级乡党政部门、上级行业主管部门的有关文件精神，抓好以科技进步为动力，“一通三防”为重点，专项治理为核心，增加投入为基础，经济建设为中心的全面工作，切实加强我矿煤炭安全生产工作的领导，巩固的进一步深化煤矿安全专项治理工作，为省级验收顺利过关，在我矿范围以内自上而下落实安全责任，确保安全生产，建立健全各种安全管理机构，完善各项管理制度，在全矿实行一个齐抓共管，群防群治的良好氛围，从而促进我矿煤炭生产持续、健康、安全高效，稳步有序的发展势头。为实现年度安全生产工作目标，确保上级下达的3、各项经济指项及其它生产任务的完成，煤矿决定特制定以下年度安全目标管理制度。一、各管理人员必须统一思想，加强领导，服从指挥，认清形式，明确责任和任务，把安全目标责任措施落实到井口，班组及个人实现安全生产系统化、规范化、制度化、法治化。必须加强“一通三防”及防透水工作，加大安全自检自查，督促隐患排查整改和安全投入的力度，确保本年度安全事故为零，严格控制气体超限作业和顶板事故，杜绝重、特大事故发生。二、煤矿生产与井口各特种作业人员必须签订安全管理责任书。三、狠抓煤矿井技改和基建，建立“三量”管理台帐和开采审批制度。确保煤矿采掘平衡，合理合法开采，按质按量完成年度技改任务，巷道开拓正规、合理、通风系统4、完善，保证主局扇正常运转，更换高功率变压器、主扇，严格瓦斯“三对口”“三人连锁放炮”等。四、加大安全投入，巩固专项治理成果，进一步深化煤矿安全专项治理，确保各级验收专项治理达标。五、坚持依法办矿，依法管理，合法生产，合法经营，标本兼治，按上级行业主管部门的要求办，配足作业人员及持证率，强化对职工的安全培训及素质教育，订好煤矿的用工合同，签订率达100%。六、根据上级行业主管部门要求，组织开展好“百安”、“安全月”、“安全周”、“平安月”活动，按时参加各级会议学习、参观。七、加强财务管理，严肃财经纪律，搞好成本核算，实行煤矿井口扭亏为盈，保证职工工资兑现，按时缴纳税费，积极按时报送各类报图表。八5、认真执行上级党政行业主管部门以及各种规定和要求，确保政令畅通，按时完成相关煤矿的工作任务。XX县XX煤矿 XX年一月一日安全办公会议制度一、 矿安全办公会议每周召开一次，每月最低不少于四次，一般情况下定于星期一召开，特殊情况下由矿长或时副矿长等，临时决定时间。二、 会议由矿长或由矿长指定的相关人主持，参会人员由正、副矿长、安全科长、技术科长、井长、值班人员、办公室相关人员等组成，扩大会议的参会人员由矿长确定。三、 会议议程是进行安全大检查以后开会讨论，研究煤矿安全生产工作，对照检查内容逐条落实并根据实际情况进行处理；总结前次检查的安全生产情况，布置以后的安全生产工作任务。四、 对检查地点存在6、的事故隐患进行讨论，确定隐患整改方案，以煤矿规程为标准，以 “五定”原则具体实施，严格工作纪律和各项规章制度。五、 追踪查证每次的隐患整改结果。六、 做好会议记录，由参会人员签名确认后，分类归档。 XX县XX煤矿 XX年一月一日安全技术措施审批制度一、 施工前，由矿长、安全科长等组织制定作业规程，根据现场安全生产条件，确定开口位置和标定中腰线，在开口处左右10米内的巷道加强支护，保护管线和设备设施，对工作面安全情况做全面检查后确定其安全技术防范措施。二、 针对巷道贯通爆破、通风、运输、顶板、支护、机电、防水、火等不同工作地点的不同情况，制定不同的安全技术防范措施，另外要制定与“一通三防”管理有7、关的其他安全技术措施。三、 每年年底必须制定下一年的采掘计划，作出计划采掘图并作标示，用书面形式写出年终总结和下一年采掘计划方案。四、 每次制定的安全生产技术措施必须及时报煤管所、局审批，以便通过允许后能及时实施。五、 每月2号根据煤管所要求，将煤矿矿井开采审批表及采掘计划图（1:2000）作业规程报煤管所审批，采掘计划图用不同的图标示当月的采掘巷道和回采区域。六、 “三量”管理审批按季度报煤管所审批，确保三量平衡和采掘不相失调。及时填绘煤矿各种生产图件，每半年向煤管所交换图件和向为煤矿服务的直接主管部门（如矿山救护队）交换采掘工程平面图和通风系统图。XX县XX煤矿XX年一月一日入井人员管理制8、度一、 职工下井工作时，必须服从指挥，排队入井接受检身，由井口检身员进行检查。二、 检身内容：入井职工必须保持精力充沛，未成年人、女职工、患病的、饮酒者及萎靡不振者、情绪波动者禁止入井；不得携带香烟和火种以及会发出静电的化纤衣服；三、 劳保用品不全，未佩带矿灯和配备不齐，矿灯不完好者严禁入井。四、 未进行安全生产教育和培训或者教育和培训不合格的人员禁止上岗；上岗者根据班前会了解工作地点的安全情况，对不明确的安全注意事项、没有掌握安全防范措施、不能保证作业安全的新职工禁止入井。 五、 根据工作性质需要携带的锋利或过长的工具时，必须检查其工具是否包有护套，防止伤自或伤人；入井人员不得与火工运送人员9、同时下井，必须分别进入。六、 检身员清点人数，做好出入井人员详细记录，非本矿人员未经允许不能入井，值班人员发现问题及时处理并向矿领导汇报。七、 任何人员入井（包括上级部门到矿检查人员）必须经过严格检查后方可入井。XX县XX煤矿XX年一月一日安全奖惩制度一、 对遵守有关安全的法律、法规和规章制度，接受企业的安全教育和技术培训，维护生产设备设施，履行岗位生产责任制度，坚决制止和揭发违章行为，严格按照操作规程和作业规程工作，遵守劳动纪律，出勤工日达到煤矿要求标准，年终被评为优秀员工的职工将给予特别奖励。二、 对积极维护企业声誉，制止揭发违章指挥、违章作业或徇私舞弊危害矿山安全的，将可能发生的事故防患10、于未然或遇到意外事故时奋不顾身、不避危难使煤矿免受重大损失的职工，经矿安全生产领导小组讨论，根据实际情况给予一定的奖励。三、 对严格控制物资费用、对生产技术、专业技能大胆创新并取得显著成效，对工作程师提出建议经采纳可行、节时省力节约成本的，矿安全生产领导小组在查实有效后，将给予一定的奖励。四、 对特殊重要工种职工徇私舞弊、相互勾结、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律者进行举报的，矿安全生产领导小组将根据煤矿职工安全手册的相关规定给予相应的奖励，并为举报人保守秘密；发生意外灾害事故时积极参加抢险救灾的人员，表现突出或有重大贡献者将予以重奖。五、 对不服从领导合理指挥和调动，未按照操作规程工作和擅自11、改变作业规程，影响工作进度使成本增高和麻痹大意发生过失导致生产安全事故发生；严重违反安全生产管理制度，导致重大人身或设备事故的，矿安全生产领导小组将根据具体情况做出相应的处罚，产生严重后果在处罚的同时将做辞退处理，涉及到刑事责任的将依法移交司法部门严惩。六、 触犯法律法规、治安管理条例、不遵守煤矿管理制度、违反劳动纪律、未执行岗位职责和没有完成工作任务、违章指挥和违章作业、发现事故隐患而未及时处理和汇报领导、玩忽职守泄露机密的，将根据安全生产管理办法中的相关规定给予一定的处罚，产生严重后果的将根据其他规定追究责任。七、 对妨碍生产工作、挑拨离间、诽谤他人影响职工团结造成不良影响，漫骂、侮辱上级12、或同事、打架斗殴妨碍团体秩序，屡次被给予警告、记过处分的，除按照相关规定予以处罚外，严重的将做辞退处理。八、 对发现事故灾情而没有自觉参加抢险救灾或临阵脱逃，不按照规定参加安全教育和技术培训，未按照规定佩带劳动防护和自救用品，未按时参加安全生产办公会议的将根据不同情节进行相应的处罚，情节恶劣的做辞退处理。九、凡在安全生产方面作出显著成绩，完成生产任务的班组和个人年终评比时，可奖给一定奖金，以资鼓励。十、对违规程规定及各项安全法规、矿规矿纪、对工作不负责、玩忽职守、违章指挥和违章作业，对事故隐瞒不报者，要根据情节轻重追究当事人的责任，情节轻微的给予批评教育，情节恶劣后果严重的分别给予行政处分、罚13、款，甚至提主司法机关依法惩处。 XX县XX煤矿 XX年一月一日安全教育与培训制度一、 安全技术培训首先建立健全职工人事培训档案，要贯彻“强制培训、岗位培训、经常教育、广泛宣传”的原则，对职工实施正规培训，新入矿工人培训时间不得少于十五天，培训后经考试合格方可入井工作；本矿老职工每月6日、16日、26日培训三天；健全培训记录并入档。二、 职工安全技术培训，包括下列内容：1、安全思想教育，安全生产方针政策及法律法规教育。2、安全生产技术技能教育，规章制度教育。3、各项作业规程、操作规程和安全技术措施培训教育。4、劳动卫生和职业病防治教育，创伤自救互救教育。5、典型案例与事故分析教育，设备仪器操作和14、故障排除方法。三、 对全体职工开展多种形式的全员性的安全教育培训，使广大职工真正重视和实现安全生产，结合生产实际进行教育培训，内容包括：工作过程中存在的安全隐患及安全预防技术措施进行详细培训。四、特种作业人员必须进行专门的技术培训，经考试合格，由有关部门发给“合格证”或“资质证”，持证上岗并定期复训；每周一次的安全活动日必须培训。五、 调换矿井和工种的新老工人都必须重新培训方可上岗。六、 经培训合格的工人，由本矿统一发放上岗证后方可上岗。七、 培训后还是考试不合格的将采取一定的经济处罚。八、 培训期间出现迟到、早退、旷课的每人每次罚款10元。二 XX县XX煤矿XX年一月一日事故应急救援制度一、15、 按照煤矿实际具体情况，编制应急预案防范措施，救援预案中所确定人员，不得随意离开本矿。二、 当人员、地点、线路、操作规程或安全措施发生更改时，必须组织全体人员进行新的相关培训，预案中确定的成员更换了联系方式必须及时通知矿调度室。三、 应急救援预案中确定的材料物资必须有专用地点存放，在未发生事故前，任何部门或个人都不得随便挪用。四、 应急物资的仓库管理人员，必须每月对应急物资进行清理检查，如发现物资设备中有失效、过期的，必须立即向矿领导汇报，以便及时更换。五、 应急救援人员必须熟知矿井地形、了解安全技术措施内容，并熟悉操作各种电器设备设施，做到事故突然发生时从容对待。六、 矿安全生产领导小组及救16、援辅助队员，必须进行每月不少于一次的集中救援专业培训，进行物资装备检查。七、当发生险情时，矿调度室立即启动事故应急预案，前往事故现场进行抢救，同时向上级有关部门报告。XX县XX煤矿XX年一月一日安全投入保障制度一、 矿财务科必须按照上级规定，安全费按6.00元/吨提取，维检费按8.50元提取，并另立帐户以便专款专用。二、 安全投入费用除专项投资外，其他任何项目不得挪用，保证资金的及时到位，安全设备设施的质量和数量，有效地保证避免安全事故的发生。三、 财务科每月必须做出报表，反映出安全费用的使用情况及余额，矿安全生产领导小组根据报表做出相应的资金计划。四、 安全生产领导小组在每月初必须对下月的安17、全投入做出具体计划，掌握资金情况，如有差额必须以其他渠道筹集资金，保证安全费用的正常使用。五、 煤矿需要采购的安全设备设施，必须经矿安全生产领导小组根据实际安全状况审批后方可执行。六、 安全费的使用，由矿长具体筹划，必须足额使用，如果经费超支，可向公司申请补足。七、 提取的安全费没有足额使用，将追究主要领导的责任。XX县XX煤矿XX年一月一日安全质量标准化管理制度一、 工程质量是保障安全生产的先决条件，矿领导和安全生产领导小组必须每月组织一次质量大检查，强化“安全第一、质量为本”的指导思想；二、 对矿井通风、掘进、采煤、机电、运输、地测、探放水、防火等工程按照煤矿安全质量标准化要求及考核评级办18、法进行严格评审；三、 对考评不合格的工程，由其主要管理机构部门负责人在规定时间内更改或维修直到重新考评合格为止；四、 各井井长每天必须对辖区内的各系统工程质量进行检查，发现问题立即处理并及时汇报矿领导；五、 主要巷道的掘进、铺轨、通风、地测等必须具备专职的质量监督人员进行长期的质量跟踪监督，强化责任意识和依法抓好质量工程的法律意识；六、 地测中出现各类隐患要制定有效的防护措施，每次矿安全生产领导小组必须到现场进行检查，督促其具体实施情况，并有详细的检查和整改记录。XX县XX煤矿XX年一月一日设备器材使用管理制度一、 矿用设备是属于防爆型的，大多数用于井下，因井下潮湿度大，设备容易发霉和生锈，所19、以对管理和维修是及其重要的，安装设备时，要把设备安装在湿度小的安全地点。维修设备时必须符合安全标准。二、 仓库保管员对备用和临时不用的设备进行分类存放，保持仓库清洁，透空气、干燥、经常涂油。小件设备放内库，常用的和不易搬运的大件设备放外库，方便领取。三、 对每次收取和发放的设备作好登记，凭矿领导开出条子如数发货。领导不开条子不准发出设备物资。四、 井下设备由机电工进行编号挂牌安装使用，使用设备的工作地点对该设备有管理权，严禁擅自随便移动、拆卸。五、随着工作面的推移，需搬迁设备时，经矿领导批准派专人搬迁安装，试机正常后，再交给使用者操作，非机电工严禁开启、搬弄设备。非机电工毁坏设备，除追究责任外20、，按该设备金额的50%至100%进行赔偿。六、提升设备由绞车司机进行平时加油，维护使用，压箱油经常保持油在油面线上，其他部件和钢绳每月加不定时的加油。每半年进行一次保养，一年一次大检修。七、 井下开关。干变、局扇，每天检查一次密封装置，对防爆面丝涂油保养。对失爆损坏的设备及时撤换，运出井口，进行修理，随时要有备用的设备。八、 水泵每月加油（轴承油）一次，盘绠根据情况更换，保证正常运转。XX县XX煤矿XX年一月一日安全监督检查制度一、 监督检查制度是安全生产检查管理制度的重要组成。二、 监督检查对每星期一进行的常规检查、每月不少于三次的前面的检查，根据情况进行监督检查井下的情况。三、 监督检查原21、则上由矿长组织，特殊情况下可由矿长授权给安全副矿长主持进行。四、 督促检查的地方井下巷道、顶底板、瓦斯、通风、机电设备、线路等。五、 监督检查的内容：管理人员及工人的思想状况、制度及岗位责任制的建立和落实情况、等是否符合规程以及技术措施要求，按照“定时间、定措施、定责任人”的三定原则对本次检查所发现的隐患下达整改指令并督促实施，并且落实情况。六、 检查必须有隐患记录、检查台帐、整改措施，监督检查小组必须对整改指令跟踪查证实施结果，并将整改完成的具体情况做好记录，会议纪要必须经主要负责人和参会人员签名确认。七、 监督检查过程中必须如实检查如出现渎职、工作不认真一经发现将处一定的罚款。XX县XX煤22、矿 XX年一月一日 安全生产责任制度一、 加强对井下通风、机电、顶板、运输的现场管理，在技术、测量、施工、操作等方面出现任何人为的差误导致事故隐患的形成或增加了成本的投入都要详细记录归档备查，上级主管部门对煤矿的检查、自检自查、互检互查的结果必须详细、准确的做好记录，由矿安全生产领导小组办公会议制定整改方案，按照“五定”原则实施，确定整改地点和责任人，限定时间完成。二、 任何一个工作面发现事故隐患或井下自然出现事故隐患时，必须逐级上报，矿领导必须及时做出指示。出现“三违”现象时，各级管理人员必须如实进行处罚，严格按照煤矿管理人员的岗位职责执行，发现渎职行为将从严处理。责任人在执行整改方案过程中23、，未按照规程、规范实施操作的，将按照煤矿安全生产管理办法进行处罚，“办法”中未提及的，将按照具体情况进行处理。三、 井口发现人为造成的事故隐患或未按照整改方案执行的现象，由煤矿安全生产领导小组进行调查，查出责任人及连带责任者；如涉及到矿领导的，将由公司成立调查小组，由其他煤矿人员配合进行调查并实施处罚。四、 未按照上级主管部门和公司文件、通知等或口头命令（含地面）执行的，未按照煤矿安全生产领导小组布置的生产任务、未按照培训规程、规章制度、未遵守工作纪律的、出现“三违”现象的，导致出现事故隐患或造成实际损失或事故的，将严厉追究当事者责任，触犯法律法规的，将移交司法机关进行处理。五、 隐患责任追究24、按照分级制进行，上级主管部门及公司下达的文件、通知内容，执行人和责任人是矿长，矿长布置的生产及整改任务，第一责任人为矿长指定人员，依次排列、逐级下推，布置任务的同时必须确定第一责任人和间接责任人，以便有利于追查的顺利。六、 发生事故隐患地点的责任人及整改主要责任者按照办法中的规定进行处罚，矿领导及井口负责人、值班员督办不力的，将追究连带责任。同班人员及值班人员按照当事人被处罚金额的二分之一进行处理，矿领导及井口负责人按照当事人被处罚金额的三分之一进行处理。七、 上级部门对煤矿进行安全评估的所需资料、文件往来、会议记录、职工档案、员工考勤、资料归档、管理人员需要填写资料手册的检查监督等由办公室人25、员负责办理，未完成任务者处罚方式与井下管理相同。所有管理人员必须按照国家、地方政府的法律法规、方针政策、操作规程等执行，按照煤矿的作业规程、安全技术措施、规章制度、工作纪律执行，执行不严格的或放任自流的从严惩处。XX县XX煤矿 XX年一月一日安全隐患排查与治理制度一、 成立“安全生产隐患排查治理领导小组”。负责安排、督促和检查“我矿安全生产隐患排查治理”活动的一切事务。二、 由办公室和安全科组织职工培训，主要内容时安全生产活动和有关安全知识，使每个职工都知道安全对煤矿的重要性。三、 在安全自检自查中对检查出现的安全隐患制定整改措施，落实整改责任人，并有验收记录，将报告备案。四、 制定“XX煤矿26、安全生产隐患排查方案”，确定各工种工作的责任人，即全体职工分工明确，又要团结协作，出现问题，将按责任追究制度进行责任追究。五、 坚持煤矿现场作业安全监督管理制度。对煤矿领导下井带班作业，特员按班次和作业点配齐，入井人员劳动组织、施工管理、作业规程、操作规程、安全技术措施的贯彻执行作为监督检查重点。六、 安全生产责任制具体落实到位，责任到人。全面做到自上而下，层层鉴定安全生产目标管理责任制，横向到边，纵向到底的责任体系，完善风险抵押金制度，重奖重惩制度。七、 进一步转变作风，坚持高效廉洁服务。认真履行监管职责，深入矿井，重心向下，关口前移，全方位、全过程地为煤矿排查并督促整改存在的隐患；切实帮助27、煤矿解决相关安全技术疑难问题，消灭隐患，消防事故，认真负责地做好煤矿安全监管工作。XX县XX煤矿XX年一月一日管理人员下井及带班制度一、 井下管理人员特别是带班领导，必须严格按照相关规定在井下执行带班职责，无特殊情况不得在上班时间出井闲逛。一经发现按督察组的相关规定进行处罚。二、 井下管理人员必须实行井下带班作业,严格执行干部下井带班作业制度。带班下井作业时,严格遵守各项规章制度并履行值班员职责。三、 矿井每班必须有1名领导干部下井带班作业，非生产管理岗位的矿级领导下井带班作业时，必须有1名生产管理干部协助带班。矿领导下井带班作业次数,矿长每月不得少于12天,副矿长不得少于15天,井长不得少于28、20天，其它工种根据具体情况而定。四、 监督检查当班安全员、瓦检员、班组长、工作面特殊条件下值班人员按时上岗和特殊工种持证上岗情况及各岗位履行安全生产责任制情况，检查并督促规程、规定、标准、措施的贯彻落实情况。五、 督促各项安全技术措施的落实，重点是“一通三防”、防治水等防范重大事故的安全技术措施的落实；指挥当班重大安全隐患的检查及落实整改，并将整改情况及时向下一班交接清楚。六、 负责当班严格按矿井生产能力组织生产，对带班过程中经常出现的问题及时进行反馈，并通过制定措施、完善制度、落实人、财、物等予以解决。七、 对当班机电设备完好状况进行检查，及时消除设备隐患和缺陷；检查本班职工的安全技术培训29、工作落实情况；检查和处理与安全生产有关的其它问题。八、 检查当班“三违”现象并及时处理,召开矿安全办公会议、一通三防例会和各项安全管理制度的贯彻执行。九、 领导干部的入井带班作业次数以填写登记的入井带班作业记录为准，并且和井口的人员出入井记录相符;发现”三违”现象而没有进行处罚教育的, 每次处罚当班带班领导一百元。 XX县XX煤矿XX年一月一日矿井主要灾害预防制度为了贯彻执行党和国家的安全生产方针，落实预防为主的 安全工作原则，保证国家财产和职工生面安全，当发生事故时，能有效防止事故扩大，迅速救援遇险、遇难人员，最大限度降低事故损失，根据煤矿安全规程规定，特制定本制度。一、 管理好瓦斯 、煤尘30、爆炸和有毒有害气体的涌出、顶板、水灾、火灾；二、 当灾害发生时，必须保证井下作业人员迅速脱险措施；三、 必须严格组织全体从业人员认真学习煤矿编制的灾害预防与处理计划，并贯彻签字，当遇有灾害时，能立即按采取相应的安全措施；四、 煤矿必须成立救灾指挥部，救灾指挥部成员，接到事故通知或闻知后，应立即赶往指挥部，按规定职责各自进入岗位；五、 当井下职工发现有事故预兆时，应立即向矿值班室汇报；六、 灾害发生后，要迅速应避灾路线有组织地撤到新鲜风流中直至地面。在人员不能由受灾区域安全撤出时，应迅速进入硐室有压风的独头巷作为临时避难硐室，发出呼救信号；七、 事故发生后，必须严格控制入井人数和准确统计留在井下31、人数。XX县XX煤矿XX年一月一日火工品管理制度火工品是易燃危险品,其采购运输、保管、发放和使用,必须严格按照规程规定执行,以确安全。一、火工品采购应根据生产需要编计划上级公安部门批准后采购。三、火工品运回后应及时验收和分类入库保管,火工入库后,库管员应认真入帐,并由运输、押运、库管员三方签字。四、火工品库库房应设在矿区并距村庄、重要设施及爆破作业现场至少200米以外的地下库房,炸药与雷管必须分两个库房装放,并有持证的专人值班看守值班。五、火工品发放时,应由持证上岗的炮工专人领取并签字负责,其它任何无证人员领取火工品,库管员有权拒绝发放。六、装雷管时,先用专制木棍在炸药筒内扦一小孔,再把雷管塞进和拥劳的备装眼,严禁直接用雷管扦药。七、当前放炮作业结束后,炮工应及时药管,分别装箱后交运库房保管,严禁将留剩管药在生产现场藏隐或带回家,否则将予重处。八、每月月末库管员应及时汇总上报火工品入库、领用及库存等情况报表。九、库管员不得擅自离岗。XX县XX煤矿XX年一月一日