1、太阳能电力公司光伏发电项目安全生产管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 总 则为了更好的抓好安全生产文明施工，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和群防群治制度。认真落实中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法和建设工程安全生产管理条例及建筑施工安全检查标准等有关法律法规、标准。切实加强管理，保证职工在生产过程中的安全和健康，促进生产的发展，特制定本制度。各参建单位法定代表人是安全生产文明施工第一责任人，对各自企业的建筑安全生产文明施工负全面责任，各参建单位30人以上必须设置专职安全员，共同组成安2、全管理网络，负责整个项目安全监督管理工作。各参建单位必须认真贯彻安全生产文明施工责任制度，坚持安全工作的“五同时”要求：计划、布置、检查、总结、评比生产时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，严格管理，促进安全生产文明施工工作不断发展。安全生产管理委员会结合项目特点编制相应的安全生产应急救援预案。各参建单位根据实际情况编制应急救援预案。工程开工前，各参建单位必须向项目管理公司提交该工程的开工申请，（中标、合同签署、交纳意外伤害保险，办理报监手续以后）并按合同规定交纳安全成产保证金。安委会办公室现场进行核实，并督促各参建单位进行必须的安全技术交底，组织完成三级安全教育考试等工作流程。第一章3、 安全生产培训教育制度为提高全体施工人员安全生产管理水平和操作技术水平，增强防护意识和自身保护意识，防止事故的发生，特制定本制度。第一条：各参建单位依照国家和省规定的培训内容和时间，对全体施工进行安全生产知识的培训和考核，未经培训或者考核不合格的，不得上岗作业 。第二条：对新入场的职工，必须进行各参建单位、现场项目部、各班组三级教育，教育后要填写三级教育卡并进行考试（试卷存档），合格的方可上岗作业。三级教育内容：1、各参建单位教育内容：安全生产方面的教育主要包括党和国家的有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准、规定及公司安全生产管理制度，本企业安全生产形势及历史上发生的重大事故教训，发生事4、故后如何抢救、排险、保护现场和及时报告等。2、现场项目部教育内容：由各项目部项目经理组织技术负责人和项目部安全管理人员实施安全教育，主要内容包括：项目生产特点、设备特点、安全基本知识、预防事故的方法及本项目安全生产制度、规定、安全注意事项和工种的安全操作规程、防护用具使用基本知识等。3、班组教育内容：由班组长和班组兼职安全员组织进行，主要内容包括本班组的作业特点、安全操作规程及岗位责任、班组安全活动及纪律、爱护与正确使用安全防护设施及个人劳动保护用品、易发生事故的不安全因素及其防范对策。第三条：特种作业人员包括：电工、焊工、司炉、起重机械司机、厂内机动车驾驶员、架子工、爆破工、危险化学品使用人5、员等。必须经有关部门培训考核取得岗位资格证书并接受有针对性的安全培训后方可上岗作业。第四条：工人调换工种必须进行换岗教育。换岗前批准换岗的有关部门领导要对换岗工人进行新岗工种的操作规程等方面的教育，未经教育的不准上岗。第五条：采用新工艺、新设备制造新产品时，必须有采用新工艺、新设备、制造新产品的有关单位和部门按照新工艺、新设备制造新产品的安全技术规定（程）进行安全教育，考试合格后方准上岗。第六条：安全生产管理委员会对各级领导干部（经理、主管经理、项目经理、工长、施工员、安全员等）进行一次有关法律、法规、规章、规定和有关文件及光伏项目相关的安全管理制度、安全技术规定（程）等内容的安全教育，考试合6、格后方准上岗。第七条：各参建单位每季度组织一次各工种安全技术操作规程的学习，不断提高工人的操作技能，并存档。第八条：各参建单位项目经理、工长、施工员、对所属职工每周进行一次安全生产教育（或十天），并存档。第九条：各参建单位的施工班组，由班组长和兼职安全员组织实施班组班前教育，针对班组的施工场所、工作内容、工具设备、操作方法等注意事项，对全组职工进行安全教育，防止事故发生。（填班组活动记录）第十条：各单位在雨季、冬季要根据季节的变化进行雨季防雨、防雷电、防洪，冬季防冻、防滑、防煤气中毒的季节性安全教育。第十一条：节假日前后，各参建单位要根据具体情况对所属职工节前进行法纪教育，节后开收心会，教育职7、工集中精力搞好安全生产。第二章 安全生产检查制度第一条：安全生产管理委员会每月召开专门会议，总结当月安全生产工作研究部署安全生产工作。第二条：安全生产管理委员会每月组成由安委会办公室、各参建单位项目经理、班组长、专兼职安全员的安全生产检查组，对光伏项目全体参建单位的施工现场进行全面安全生产、文明施工检查，并进行总结印发通报。第三条：安全生产管理委员会组织的安全生产、文明施工检查中查出的事故隐患，以隐患整改通知单的形式通知受检单位负责限期整改，并应及时进行复查。第四条：各参建单位每月自少组织一次，由项目经理、主要技术负责人员、专兼职安全员对所属区域进行全面的安全生产、文明施工检查，对查出的隐患指8、定专人立即或限期整改，经复查后，整理好检查资料存档。以备安全生产管理委员会以及外部各级领导单位检查。第五条：各参建单位专职安全员根据本单位的生产安排情况，制定巡回检查计划，对本单位所属施工现场进行检查，对查出的隐患通知相关人员整改并上报项目经理，必要时报本项目安全生产管理委员会。第六条：各参建单位现场项目部除在日常检查时随时检查施工现场安全状况外，每周项目经理组织兼职安全员对所属施工现场进行一次全面安全生产、文明施工检查，对查出的隐患立即进行整改，并作为周教育的内容。第七条：各参建单位生产班组的班组长、兼职安全员班前应对施工现场、作业场所、机具设备进行检查，生产过程中巡回检查，发现问题立即解决9、。第八条：各参建单位在冬、雨季前要做好季节性检查工作，由项目经理带队，施工安全、机械、电气管理人员参加的安全生产、文明施工检查。雨期重点检查电气设备、施工用电、夜间施工照明的安全状况和施工现场是否存水；冬期重点检查机械设备、施工用电、消防、预防煤气和外加剂中毒、防滑、防冻、现场冰雪情况等。第九条：各参建单位在组织安全生产、文明施工时，必须对本单位的各承包队伍的安全生产、文明施工同时进行检查。第十条：对检查中发现的事故隐患必须按照“定人员、定时间、定措施”的原则进行整改，实行登记制度，在隐患没有排除前必须采取可靠的防护措施。第十一条：各参建项目每月的检查情况，分区域、分项整理后报送安全生产管理委10、员会办公室一份存档，以备外部检查。第三章 安全技术措施管理制度第一条：为了不断提高光伏建设项目的安全技术管理水平，改善劳动条件，防止工伤事故，消除职业病和职业中毒等危害，保护职工在生产过程中的安全与健康特制定本制度第二条：各级领导、工程技术人员、专职安全管理人员、有关管理人员，必须熟悉安全生产、文明施工的有关法律、法规、技术标准，在管理施工生产技术的同时管理好安全技术工作，各单位总工程师、技术副经理或技术负责人及项目负责人对各级施工生产的安全技术负责。第三条：施工组织设计或作业指导书/施工方案中，必须编制安全技术措施。第四条：安全技术措施的内容要全面、有针对性，根据工程特点、施工方法、劳动组织11、和作业环境等具体情况提出具体内容要求。第五条：对于专业性较强的工程项目，如：土方工程、基坑支护、模板工程、脚手架工程、施工用电、物料提升机、起重吊装、其它垂直运输设备的安装、拆除及基础和附着的设计、孔洞临边防护等必须单独编制专项施工方案。第六条：对于结构复杂，作业危险性大，特性较强的工程，如：爆破、深基坑开挖支护、输配电工程及拆除工程，除编制安全施工方案外，还应有设计计算和详图。第七条：编制施工专项技术方案/作业指导书，必须按照项目有关规定，应由项目经理组织项目部技术、施工、安全等有关人员根据工程特点、质量要求、周围环境、结构形式等进行策划，并编制专项技术方案，由施工单位技术负责人编写，报送总12、包单位/监理单位审批，未经审批，不准施工。第八条：专项技术方案审批后，必须遵照执行，不得随意变更，如遇特殊情况需变更时，应由编制人出具变更通知书，审批签认后方可生效。第九条：施工现场的施工负责人（项目经理）在分项工程施工前必须向分项作业负责人（班组长）做书面安全技术交底，各持一份，工地专、兼职安全员根据安全技术交底内容检查落实情况，安全技术交底的内容应符合施工安装和生产的具体情况，要全面，有针对性和操作性。第十条：施工现场的较大型架体、设备、施工用电布置、加工区域规划等完毕后，必须由项目安全生产管理委员会组织专业技术人员、项目安监网络成员、施工安装负责人共同检查、验收，确保符合标准、规范等要求13、，认真填写检查、验收单，履行签字手续方可使用。第十一条：各项验收单的填写必须符合现场实际情况，内容应该量化、具体，存在问题必须在整改后重新验收。第四章 防护用品的使用管理制度第一条：认真贯彻执行国家、省、市有关加强防护用品采购使用保管工作的有关规定，指导和监督管理人员做好工作。第二条：进入施工现场的安全防护用品必须有生产许可证、出厂合格证和市安监站颁发的准用证，三证不全的安全防护用品不得用于施工生产中，同时，必须对施工生产过程中使用的安全防护用品进行定期检查，发现隐患、损坏或不符合要求的要立即停止使用。第三条：防护用品的采购应做好资金的管理，对比采购搞好成本核算，必须是市防护用品、机械设备有形14、市场的产品，保质保量，确保施工生产的需要。第四条：防护用品库内存放布局合理，符合防火要求，分类存放，上盖下垫，防腐、防锈，设有标志牌，做到四定位：定库号、定架号、定层号、定位号。码放整齐，标志明显。第五条：仓库管理要做到：管理科学化，摆放规格化，整洁卫生化。第五章 安全生产责任考核奖惩制度第一条：根据安全生产法和建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）的规定，为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实落实安全生产责任制，制定本制度。第二条：考核内容：1、各参建单位各级管理人员安全生产责任制落实情况。2、职工工伤控制指标（按本光伏项目管理目标要求）。3、现场安全达标率目标（合格率1015、0%，优良率按公司要求）。4、创建文明工地目标（按项目管理目标要求）。第三条：管理目标：1、建立安全生产、文明施工管理体系，配齐专兼职安全管理人员。2、各参建单位要制定年度安全管理目标，并制定措施，确保目标实现。3、各参建单位现场项目部进场后，首先制定安全管理目标（伤亡控制、安全达标、文明施工）并将安全责任目标分解到人，责任落实，各单位各项目部有人抓，有人管，实现目标管理。4、各级施工管理人员要按规定进行安全培训，持证上岗。5、做好伤亡事故的统计报告工作。第四条：安全责任：1、各参建单位法定代表人对实现本单位的安全管理目标负总责。2、各参建单位项目经理是本项目的法定代表人，在施工项目上的代理人16、，对项目施工中安全生产负总责，必须严格执行国家的法规、法令和公司的各项安全生产、文明施工规章制度，加强领导，群防群治，确保安全生产。3、各参建单位各级管理人员按安全职责，为实现安全管理目标努力工作。第五条：考核办法：1、实现逐级考核的办法，本项目安全生产管理委员会接受上级、外部考核；各参建单位、现场项目部接受本项目安全生产管理委员会考核；施工班组接受各参建单位现场项目部考核；各参建单位现场项目部对所属管理人员进行考核。2、各级要制定具体考核办法，考核成绩与各级领导及管理人员工作业绩挂钩，列入各项工作考核的主要内容。3、考核结果作为项目业绩指标兑现和评定先进、实行奖罚的主要依据。第六条：凡在安全17、生产、文明施工中成绩突出，具备下列条件之一的单位和个人，安全生产管理委员会给予表扬、记功、发放一次性奖金，授予荣誉称号奖励等。（一）、认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规，在安全生产工作中取得显著成绩的。（二）、在劳动保护、安全生产方面有较大发明、技术改进或者提出重大合理化建议的。（三）、防止和避免重大伤亡事故或事故搭救中有功的。第七条：安全生产管理委员会项目管理目标最终实现，结合具体情况予以奖励。第八条：各参建单位安全管理目标实现，按合同约定或所签订的本项目安全生产责任状明确的金额适当奖励。第九条：对于有下列行为之一的人员给予处分。（一）、违章作业和违章指挥造成事故的。（二）、玩忽职守18、违反安全生产责任制，造成事故的。（三）、发现险情既不采取防范措施又不及时报告而发生事故的。（四）、存在事故隐患不执行上级和安全部门限期整改的要求造成事故的。（五）、发生事故后，不积极组织抢救，不吸取教训采取措施，致使同类事故重复发生的。第十一条：经济处罚的规定：（一）、施工生产设施缺少防护设施及存在事故隐患。1、生产施工设备、设施没有安全防护设施或防护有严重缺陷者不得安装和运行，对于确定安装使用防护有严重缺陷的设备、设施的责任者和随意确定拆毁安全防护设施的责任者，罚款100-500元。2、已经开工的工程项目无施工组织设计、施工方案或施工组织设计施工方案中无安全技术措施，一经查出对工程项目负责19、人罚款200元；虽编制施工设计方案，但未经审批，一经查出对工程项目负责人罚款100元。3、存有重大事故隐患，逾期不解决的，对工地负责人罚款300-500元。4、存有事故隐患虽然接到事故隐患整改通知单后对事故进行了整改，但整改不彻底或事故隐患整改通知单未消除又连续施工的，对工地负责人罚款100-300元。5、对确定将有毒有害产品的生产转移，分包给无防护措施的单位，并未提供技术指导和协助解决防护措施的主管负责人处以200-1000元罚款，并扣罚月工资的10-30%。6、被罚者违反以上各项规定的，按各项规定合并处罚，由个人承担。（二）、现场管理及检查；1、职工进入施工现场赤脚、穿拖鞋、高跟鞋、不戴安20、全帽、电气人员不穿绝缘鞋、女工不戴工作帽、高处作业不带安全带、洒后上班、乘吊篮上下等违纪者，罚款50元；相关责任项目经理及管理人员罚款100元；一次发现有10个违纪人员，处罚主要负责人200元，并停产整顿一次；凡停产整顿的工地，对项目负责人员处罚500-1000元。2、特种作业人员无证上岗者，罚款50元，相关负责人100元。3、大型机械、施工用电、脚手架、安全网等的搭设，没有安全技术交底，上述设施、设备投放使用前，未经验收和办理验收手续，对设备员等有关人员处以每人200-500元罚款。4、对违章指挥者，视情节轻重罚款50-200元，对于违章操作者视情节轻重罚款50-100元。5、对于无视安全检21、查，妨碍安全人员工作者视情节轻重罚款100-500元。6、对于现场混乱、材料浪费严重，影响安全生产、文明施工的，罚相关负责人100-500元罚款。7、项目内部检查中对达不到建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）合格等级的工地，处相关负责人200-500元罚款。8、市级以上部门检查，达不到建设部建筑施工安全检查标准中合格等级的工地，处以相关负责人500-1000元罚款，受到通报批评的工地，对相关负责人加倍处罚。9、新工人不经三级教育进入现场施工的，罚相关责任项目经理和班组长各200元。10、在检查和平时抽查中，对安全管理资料不齐全、管理混乱或严重缺项的参建单位负责人罚款50-200元。11、违22、反上述各项规定的单位和个人，按各项规定合并处罚。（三）、工伤事故1、单位发生轻伤事故，每轻伤一人次，罚款100-500元，罚款由事故责任者所属项目部支付，罚相关项目经理300元，安全员有失职行为的罚100元。2、单位发生重伤事故，每发生一人次，罚款3000-5000元，罚款由事故责任者所属项目部支付。救治、善后工作不利，罚相关项目经理1000-5000元，安全员有失职行为，处罚500元。3、单位发生死亡事故，每死一人罚款5000-10000元，罚款由事故责任者所在单位支付，不足部分按相关合同约定补充。4、单位发生多人事故，按规定标准分别计算合并罚款。5、发生事故拖延报告、隐瞒不报、谎报及故意破23、坏事故现场的责任者，罚款100-500元，情节严重的交司法机关追究法律责任。6、其他处罚事项参考生产安全事故报告和调查处理条例（07年493号令）（四）、设备事故和隐患。1、对私自拆毁安全设施造成事故隐患者，根据情节轻重处以50-500元罚款。2、对于发生机械设备事故的责任者处以直接经济损失1-10%罚款（不少于100元）。3、发生与本单位有关的交通事故，对事故责任者处以直接经济损失5-10%的罚款。4、场内大型施工机械，不遵守安全管理规定的，视情节处罚100-500元。（五）、火灾事故及隐患。1、火灾隐患（1）、火灾隐患要求限期整改，逾期不改者每项按10元处罚责任人员。（2）、重大隐患要求限24、期消除，逾期不改者对责任人处以100-500元罚款。（3）、违反消防规定不听劝阻者，给予适当罚款。2、火警（1）、对于火警损失折款不足百元责任者，处以50元罚款，并给予批评教育。（2）、对于经济损失5000元以上，10000元以下的火灾事故责任者，处以直接经济损失20%的罚款。（3）、对于直接经济损失万元及万元以上的火灾事故的责任者，报公安机关依法惩处。（4）、对因不认真吸取教训，采取措施，连续发生火灾的责任者，要加倍处罚。（5）、消防器材、设备因管理不善和挪作他用的责任者，根据情节轻重给予适当罚款，影响灭火行动造成严重后果的责任者，要严肃处理。（6）、对造成既有人身伤亡又有经济损失的事故责任25、者，按本条有关规定合并处罚。第十二条：对有下列情况之一的单位，责任单位负责人及有关责任者，加倍罚款。1、对违章操作，经检查人员提出后，仍坚持不改造成事故者。2、对于违章指挥造成事故者。3、发生事故后隐瞒或谎报事故情况、破坏现场、妨碍事故调查者。4、单位发生的伤亡事故，不认真吸取教训，采取措施，重复发生类似事故的。5、接到“停工通知书”后逾期不解决而发生伤亡事故者。第十三条：因不可抗拒的自然灾害而造成事故的单位和个人免予处罚。第十四条：各单位接到罚款通知单后，在三日内将罚款交至安全生产管理委员会办公室，逾期不交者每拖延一天，加罚应罚款数额的2%。拒不上缴的，从工程款中直接加倍扣除。第十六条：各单26、位收缴的罚款上缴安全生产管理委员会办公室，统一归光伏项目使用，划为安全奖励基金，专款专用。第六章 易燃易爆、有毒有害物品的保管制度第一条：各单位仓库保管员必须做到“三懂三会”，即：懂本岗位火灾危险性，懂预防火灾措施，懂扑救火灾的方法；会报警，会使用消防器材，会扑救初期火灾。第二条：储存易燃易爆有毒有害物品的仓库，是重要防火部位，必须做到严禁吸烟，严禁明火。第三条：对易燃易爆有毒有害物品，必须设置专库专账，设专人管理，并严格出入库检查登记手续。第四条：存放应当分类、分堆，易燃可燃物品、有毒有害危险品应标明名称、性质。第五条：受阳光照射容易燃烧、爆炸的化学及有毒有害物品不能保存放在露天库。第六条：27、储存易燃易爆有毒有害物品的库房，不得动用明火，必要时，采取可靠的安全措施，经有关领导同意开据动火证，并在专人监护下方能动火。第七条：库房照明灯泡不得大于60W，灯头高出货架50CM以上距离。第八条：库房内外设置防火标志，仓库院内要留存不得小于3.5米宽的消防通道，并结合储存物品性质设置相应的消防器材并在明显部位设置火警电话119警示牌。第七章 职工伤亡事故报告制度第一条：职工发生伤亡事故后，受伤者或早发现者应立即向直接领导报告，直接领导接到报告后，应用电话、电报或其它快速方法立即将事故简况报告相关项目经理；最后，由安全生产管理委员会视伤害程度，按照生产安全事故报告和调查处理条例（07年493号28、令）规定，逐级报送。 事故的正式快报须在事故发生的24小时内报安全生产管理委员会，并同时报保险公司，报告内容主要包括：事故发生的时间、地点、工程与单位名称、伤亡人数及人员情况、简要经过、初步死因及事故发生后采取的措施等。第二条：各参建单位对已发生的事故要本着实事求是的态度进行严肃认真、及时、准确的调查报告，并对事故调查的全过程负责。（一）、轻伤事故：由各参建单位组织调查，安全生产管理委员会视情况派人参加，查清事故原因，确定事故责任，提出处理意见，填写伤亡事故登记表，将登记报表及时报安全生产管理委员会。（二）、重伤事故：由安全生产管理委员会组织，责任单位派人参加，调查、分析、查清事故原因，确定事29、故责任，提出处理意见，拟定整改措施，由责任单位填写职工死亡、重伤事故调查报告书，于事故发生后2日内报安全生产管理委员会，安全生产管理委员会呈报市安监站及有关部门。（三）、死亡事故：安全生产管理委员会会同市主管部门等有关部门进行调查，调查组必须对事故现场进行勘察、拍照或者录像，收集伤亡事故当事人和现场有关人员的陈述和证言，索取有关当事人、生产、技术和诊断资料。分析事故死因，查清事故责任，拟定整改方案，提出处理意见，责任单位填写职工死亡、重伤事故调查报告书于事故发生后3日内报安全生产管理委员会，安全生产管理委员会按程序报有关部门。第三条：发生事故的单位领导和现场人员必须严格保护现场，如因抢救负伤人30、员或防止事故扩大而必须移动现场设备、设施时，领导和现场人员共同负责弄清现场情况，做出标记，证明数据，并画出事故详图。对故意破坏、伪造事故现场者要严肃处理，情节严重的依法追究法律责任。第四条：事故现场调查结束，依照程序批准后方可清理现场。第五条：对于事故的处理，必须坚持四不放过的原则，即：事故原因不清不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；没有防范措施不放过；对事故的有关领导和责任者不查处不放过。（一）、真实、客观的查清事故原因。（二）、公证、实事求是的查明事故的性质和责任。（三）、严肃、认真的制定并落实预防类似事故重复发生的防范措施。第六条：对事故责任者要根据事故情节及造成后果的严重程度分别31、给予经济处罚、行政处分，对触犯刑律的依法追究其刑事责任。（一）、经济处罚：按光伏项目安全生产责任考核奖惩制度的规定执行。（二）、行政处分：分为警告、记过、记大过、降级、撤职、留用查看、开除。第七条：有下列情况之一的事故责任者，给予处罚和处分，对触犯刑律的移交司法机关依法追究其刑事责任。（一）、玩忽职守，违反安全责任制，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律而造成事故的。（二）、积压、拖延执行隐患通知单造成事故的。（三）、对新工人或新换岗工人，不按规定进行安全培训、考核而造成事故的。（四）、组织临时性任务，不制定安全措施，也不对职工进行安全教育，造成事故的。（五）、分配有职业禁忌症人员到禁止其作业岗位32、而造成事故的。（六）、因设备、设施、工具有缺陷或材料、辅助材料不合格而造成事故的。（七）、因施工现场场地环境不良而造成的事故。（八）、因不按规定发放和使用劳动保护用品而造成事故的。第八章 班组安全活动制度第一条：参建单位班组要根据工作要求和本班组人员特点，合理安排工作。第二条：班组必须设有兼职安全员，协助班长教育、检查、督促本班组人员做好安全工作。第三条：班组长或兼职安全员要认真组织工人学习安全技术操作规程，并检查执行情况，教育工人自觉遵章守纪，反对违章指挥和违章操作。第四条：组织好安全生产活动，开好班前会，并认真做好活动记录。第五条：班组每变换一次工作内容或同类工作变换工作地点，都要有针对性33、的进行安全交底，并做好记录。第六条：经常自检安全生产情况，及时发现和纠正各种不安全因素，不能解决的要采取临时控制措施，并及时报告领导处理，同时做好记录。第七条：班组发生工伤事故，要及时报告，并组织全班组人员认真分析采取防范措施，发生重大事故要保护好现场，立即上报，并组织好抢救工作。第八条：要对本班组的新工人做好入场安全教育，并认真填写教育记录卡。第九章 现场消防管理制度第一条：各参建单位消防器材、设备由各单位统一管理，保证所属区域、木工加工区、仓库等部位和生产重要环节必须设有足够的消防器材。第二条：消防器材由专兼职消防员/保卫人员负责检查、保养、更换药品，保证消防器材保持完好性能。第三条：消防34、器材不能挪做他用，违者给予批评和处罚。第四条：明火作业须使用消防器材的班组，要通过专兼职消防员/保卫人员同意方能使用。第五条：各单位项目经理负责安全防火工作，要将安全防火工作列入施工生产管理计划和施工组织设计内容。第六条：经常对职工进行防火教育，施工现场作业场所禁止吸烟，违者视情节轻重给予批评和经济处罚。第七条：电气作业必须严格遵守操作规程和注意清理现场可燃物品，在高处焊割时除清理现场外，还须选派责任心强的人进行监护。第八条：工地电动设备、机械必须有专人检查，发现问题及时修理。不准在高压线下搭临建和堆放可燃材料，以免引起火灾。第九条：进入冬季施工对工地上的各种火源要加强管理，各种生产、生活用火35、设施动用和增减必须经项目经理和消防人员批准。不得在建筑物内随意点火取暖。第十条：凡明火作业严格动火审批手续，工作前由项目部向安全生产管理委员会办公室提出使用明火申请，经检查现场消防措施和技术交底落实后开据“明火使用证”。作业后严格检查现场，防止留下火种隐患。第十一条：现场如需用电炉子，用前必须经当地电业部门批准，否则一律不准使用。第十二条：除各单位项目经理、各参建单位专兼职消防人员/保卫人员经常深入现场检查指导工作外，安全生产管理委员会办公室每月到现场检查消防安全，各单位消防管理部门/人员每月对仓库现场进行消防工作检查，班组在班前班后落实各项防火措施，消除火险隐患。第十三条：安全生产管理委员会36、办公室结合实际情况对兼职消防人员进行专业训练，各参建单位专兼职消防人员对施工现场兼职消防人员、管库员进行一次业务培训，并对职工进行上岗前、岗中的消防知识教育。第十四条：凡公安消防部门提出的火险隐患必须马上整改，对因故不能马上整改的采取应急措施，如无正当理由逾期不改者，追究有关人员和领导责任。第十五条：把安全防火列入生产会议内容，分析防火工作形势，通报防火工作情况，针对不同季节生产情况确定防火重点。第十六条：周一为安全防火教育日，总结一周防火工作情况，组织职工学习防火知识。第十七条：凡对防火工作有特殊贡献的，经领导批准给予精神和物资奖励。第十八条：凡在火警、火灾事故中，报警早救火有功者，核实后给37、予一定奖励。第十九条：对违反操作规程和失职而造成火警、火灾事故的主要责任者，要依据情节、后果按有关规定，给予适当处罚，不能评先。第二十条：对发生火警事故的单位直接领导，也同样根据情节后果给予适当处罚，不能评先。第十章 文明施工、环境保护管理制度第一条：为了推行现代管理办法，科学的组织施工（生产）做好施工现场的综合管理，使施工现场保持良好的施工（生产）环境和最佳施工状态，根据建设部建设工程施工现场管理规定、建筑施工安全检查标准（JGJ5999）等有关规定结合本项目情况制定本制度。第二条：光伏项目为了抓好安全生产文明施工在第一章已经明确规定了安全生产管理委员会、各参建单位及其现场项目部和班组各级的38、安全生产、文明施工管理体系，全面负责施工现场的文明施工管理工作。第三条：确保文明施工管理目标，并把目标管理责任明确分工，分解到人，各负其责，分工协作，齐抓共管，确保文明施工目标的实现。第四条：如有必要创建省级文明工地的需求，要在开工时列入计划，并及时向安监站提出审报申请，接受市安监站的监督考核。第五条：各参建单位现场项目部要根据现场实际结合上级规定和安全生产管理委员会有关制度制定本项目文明施工管理措施（制度）并组织落实，主要内容包括：（一）、施工现场文明施工管理措施。（二）、施工现场治安防范措施（治安保卫制度）。（三）、施工现场消防工作安全措施。（四）、施工现场保健急救措施。（五）、施工现场防39、粉尘、防噪音及施工不扰民措施。（六）、施工现场宿舍保暖、防煤气中毒和防蚊蝇及卫生措施。（七）、门卫制度、食堂、厕所卫生责任制等项制度。第六条：检查制度：安全生产管理委员会在检查安全生产的同时检查文明施工工作，定期检查和不定期抽查办法，并按部颁标准和省评分办法对受检单位做出评价，检查结果以通报形式公布，各参建单位月查记录报安全生产管理委员会办公室一份存入考核档案。各参建单位现场项目部平时要做好现场文明施工的经常性检查，通过检查，发现不足，认真整改，使施工现场始终保持较高的文明施工状态。第七条：持证上岗制度：施工现场实行持证上岗制度。进入施工现场人员应通过专项安全教育、考试，特种作业人员及安全管理40、人员必须持证上岗（或复印件）。第八条：会议制度：施工现场坚持文明施工会议制度，定期分析文明施工情况协调解决文明施工中出现的问题，保证文明施工在现场健康发展。第九条：施工现场宣传：（一）、在进入现场主要干道两侧设置各参建单位公司介绍相关宣传标牌。（二）、施工现场主要道路设置限速标志、安全警示标志、宣传标语条幅等。（三）、施工现场进出口，按规定设标准的大门（大门净高不低于4米，门头高度0.8-1.5米,门柱断面尺寸0.6*0.6-1*1米,门头加设灯箱）,门头书写企业名称标志,门柱书写有安全生产、文明施工等内容的宣传标语。（四）、大门进口处设置七牌两图（工程概况牌，安全生产纪律牌，三清六好牌，文明41、施工管理牌，十项安全技术措施牌，工地消防管理牌，佩戴安全帽牌，施工平面图和安全标志布置总平面图），适当位置应设宣传栏，读报栏，黑板报，安全标语等。（五）、现场门口设置警卫室，警卫人员佩戴标志，非施工人员不得擅自进入现场。第十条：施工现场管理。（一）、工地主要道路、加工场所、机械基础等要做硬化处理，施工现场的道路要畅通，排水设施要完善，保证无浮土，无积水。大门口要有洗车槽，控制二次扬尘。（二）、进入施工现场的安全防护用品，必须选购市安监站有形市场有推荐证明的产品，三证齐全：产品生产许可证、产品合格证、安监站开据的准用证的产品。（三）、建筑材料、构件、料具要按总平面图布局堆放整齐，并挂定型标志牌，42、建筑废料、建筑垃圾要设固定存放点，分类堆放并及时清理，易燃易爆物品分类存放，严禁混放和露天存放。（四）、施工机械设备要按总平面布置图规定的位置设置，挂统一规定的安全操作规程牌，中小型设备要搭设符合标准的防护棚，棚内地面硬化，排水良好。（五）、保持场容场貌的整洁，做到活完场地清。（六）、施工现场要建立消防组织，分清职责，配备足够的灭火器材和义务消防人员，高层建筑要配置专用消防管道和器具，要有满足消防要求的电源、水源。（七）、现场动火要办理动火手续，动火时要设专人监护。（八）、施工现场要设置吸烟室，禁止随意吸烟。（十）、温暖季节搞好绿化布置。第十一条：现场生活及办公设施：（一）、施工现场的施工工作43、区与办公生活区要分开设置，并设置坚固美观的导向牌。（二）、禁止在在施工现场安排职工住宿（值夜看守除外）。（三）、宿舍要坚固、美观、保温、通风符合规定要求，按季节设置单人床或上下双层床，禁止职工睡通铺，生活用品要放置整齐，保持宿舍周围的环境卫生和安全。（四）、宿舍内严禁使用电炉子或私自拉挂电源线。（五）、现场会议室（办公室）要整齐悬挂镶于框内的岗位责任制度。（六）、施工现场应设水冲式厕所，高层建筑应设临时厕所，严禁随地大小便，厕所要设沙门、纱窗、并符合卫生要求。（七）、食堂内高度不低于2.8米,设透气窗,墙面抹灰刷白,地面水泥沙浆,灶台全镶磨石,设排水设施,设有防尘防蝇防鼠设施并符合卫生要求。（44、八）、现场应设淋浴室，夏季能保证职工按时洗浴并符合卫生要求。（九）、现场生活区建立职工活动室，保证职工业余时间的学习和娱乐。（十）、现场要设立饮水处，保证供应卫生饮水。（十一）、生活垃圾要袋装，或盛放在带盖容器内，并设专人及时清理。（十二）、工地应配备保健药箱，并设置专用的急救器材和经过培训的急救人员，小的外伤能够自行处理，大的伤情能够及时正确的处置，要经常开展卫生防病宣传教育，提高职工的安全、卫生、防病意识。第十二条：施工现场的综合治理。（一）、加强对职工的政治思想教育和治保教育，在施工现场严禁赌博、酗酒、传播淫秽物品和打架斗殴。（二）、加强对施工人员的管理，掌握人员底数，及时按有关部门的要45、求办理暂住证。（三）、将现场治安保卫责任分解到人，措施落实到位，严防盗窃、破坏等治安案件的发生。第十三条：环境保护及卫生管理。（一）、认真执行各级政府和有关部门对环境卫生管理工作的指示精神，遵守各项法令、标准、法规。（二）、安全生产管理委员会也是环境卫生领导小组，划分卫生包干区，责任到人。（三）、有专职保洁人员负责工地环境的保洁，无泥土污染公路。施工现场路面硬化、平整，环境整洁、无坑洼、无破损、无积水、无乱堆乱建现象。（四）、办公室、会议室、宿舍等整齐清洁、窗明地洁，无积灰现象。（五）、施工现场围墙随工程进展尽量提前。建筑垃圾与生活垃圾分开堆放，并及时清运。（六）、切实抓好落手清工作，把做好的46、工作与经济效益挂钩，真正做到工完料清场地净。（七）、工地上建筑材料分类堆放在各区域指定地点，分规格、型号堆放整齐，并进行标识。（八）、保持施工场地的排水系统畅通，施工现场无大面积积水。（九）、施工现场严禁随地大小便。（十）、施工现场设有禁止游动吸烟的标牌，办公室等公共场合应有禁烟标志。（十一）、工地内设有饮水处和吸烟处，公共水杯消毒或使用一次性杯。（十二）、每次安全检查时都必须将卫生检查列入检查项目。（十三）、污染物控制管理（详见第十四章污染物管理制度）。第十一章 安全防护、文明施工措施费使用管理制度一、安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规47、定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。包括安全文明施工措施费（环境保护费、文明施工费、安全施工费）和临时设施费。二、根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的安全防护、文明施工措施，并按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施项目单独报价。安全防护、文明施工措施的报价，可充分参考建设部建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定，并结合工程实际所需安全费用投入情况。三、在施工合同中应当与建设单位明确约定安全防护、文明施工措施费的总费用，并约定该费用的使用要求、调整方式等内容48、。四、建筑工程安全生产、文明施工阶段验收时，施工单位要会同建设单位、监理单位进行验收。验收合格后，再通知建筑安全监督机构进行建筑工程安全生产、文明施工阶段监督评定。评定不合格的，应按建筑安全监督机构的整改意见进行整改，并重新要求监督评定。五、依法将建筑工程分包给其他单位的，应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理。安全防护、文明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案，经总承包单位批准后，由总承包单位按照合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。六、安全防护、文明施工措施费要切实用于施工现场安全生产、文明施工上，确保安全防护、文明49、施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。七、安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权向建设主管部门反映情况。八、按建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）和省、市有关文明施工、施工现场管理的有关规定，保证对安全文明施工的投入，确保安全防护、文明施工措施费用的专项使用，不得弄虚作假、挪作它用。第十二章 对分包单位、供应单位的管理制度一、对分包单位管理制度：1、分包单位应按有关规定，采取严格的安全防护措施，否则由于自身安全措施不力而造成事故的责任和因此而发生的费用由分包单位承担。非分包方责任50、的伤亡事故，由责任方承担责任和有关费用； 2、分包单位应熟悉并能自觉遵守、执行建设部建筑施工安全检查标准以及相关的各项规范；自觉遵守当地政府有关安全施工的各项规定和行业主管部门颁布实施的有关安全生产的法律、法规、规范、标准及各项规定，并且积极参加各种有关促进安全生产的各项活动，切实保障施工工作人员的安全与健康。 3、分包单位必须尊重并且服从本项目安全生产管理委员会及总包方现行的有关安全生产各项规章制度和管理方式，并按经济合同有关条款加强自身管理，履行乙方责任。 4、分包单位必须执行下列安全管理制度： 4.1、安全技术方案报批制度：分包单位必须执行总包方总体工程施工组织设计和安全技术方案。分包单51、位自行编制的单项作业安全防护措施，须报总包方审批后方可执行，若改变原方案必须重新报批。 4.2、分包单位必须执行安全技术交底制度、周一安全例会制度与班前安全活动制度，并做好跟踪检查管理工作。 4.3、分包单位必须执行各级安全教育培训以及持证上岗制度； 、分包单位项目经理、主管安全生产经理、技术负责人须接受安全培训、考试合格后办理分包单位安全资格审查认可证后方可组织施工； 、分包单位的工长、技术员、机械、物资等部门负责人以及各专业安全管理人员等部门负责人须接受安全技术培训，持证上岗； 、分包单位工人入场一律接受三级安全教育，考试合格后方准进入现场施工，如果分包单位的人员需要变动，必须按规定进行教52、育、考核合格后方可上岗； 、分包单位的特种作业人员的配置必须满足施工需要，并持有有效证件（原籍地、市级劳动部门颁发）和当地劳动部门核发的特种作业临时操作证，持证上岗。 、分包单位工人变换施工现场或工种时，要进行转场和转换工种教育； 、分包单位必须执行周一安全活动半小时制度。 4.4、分包单位必须执行本项目安全生产管理委员会及总包方的安全检查制度： 、分包单位必须虚心接受总包方以及其上级主管部门和各级政府、各行业主管部门的安全生产检查，否则造成的罚款等损失均由分包方承担； 、分包单位必须按照本项目安全生产管理委员会及总包方的要求建立自身的定期和不定期的安全生产检查制度，并且严格贯彻实施； 、分包53、单位必须设立专职安全人员实施日常安全生产检查制度及工长、班长跟班检查制度和班组自检制度。 4.5、分包单位必须严格执行检查整改消项制度。 4.6、分包单位必须执行安全防护措施、设备验收制度和施工作业转换后的交接检验制度； 、分包单位自带的各类施工机械设备，必须是国家正规厂家的产品，且机械性能良好、各种安全防护装置齐全、灵敏、可靠，按规定办理安装、验收、备案等各种手续后，方可使用。 、分包单位的中小型机械设备和一般防护设施执行自检后报上级方有关部门验收，合格后方可使用； 、分包单位的大型防护设施和大型机械设备，在自检的基础上申报总包方，接受专职部门的专业验收；分包单位必须按规定提供设备技术数据，54、防护装置技术性能，设备履历档案以及防护设施支搭（安装）方案，其方案必须满足总包方所在地方政府有关规定。 4.7、分包单位须执行安全防护验收表和施工变化后交接检验制度。 4.8、分包单位必须执行个人劳动防护用品定期定量供应制度。 4.9、分包单位必须预防和治理职业伤害与中毒事故。 4.10、分包单位必须严格执行职工因工伤亡报告制度； 、分包单位职工在施工现场从事施工过程中所发生的伤害事故为工伤事故； 、如果发生因工伤亡事故，分包单位应在1小时内，以最快捷的方式通知总包方和本项目安全生产管理委员会，向其报告事故的详情。由本项目安全生产管理委员会及总包方通过正常渠道及时逐级上报上级有关部门，同时积极55、组织抢救工作采取相应的措施，保护好现场，如因抢救伤员必须移动现场设备、设施者要做好记录或拍照，总包方为抢救提供必要条件； 、分包单位要积极配合总包方上级部门、政府部门对事故的调查和现场勘查。凡因分包方隐瞒不报、做伪证或擅自拆毁事故现场，所造成的一切后果均由分包方承担； 、分包单位须承担因为分包单位的原因造成的安全事故的经济责任和法律责任； 、如果发生因工伤亡事故，分包单位应积极配合本项目安全生产管理委员会及总包方做好事故的善后处理工作，伤亡人员为分包方人员的，分包单位应直接负责伤亡者及其家属的接待善后工作，因此发生的资金费用由分包单位先行支付，因不能积极配合而造成的一切后果由分包方自负。 4.56、11、分包单位必须执行安全工作奖罚制度：分包单位要教育和约束自己的职工严格遵守施工现场安全管理规定，对遵章守纪者给予表扬和奖励，对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律和规章制度者给予处罚。 4.12、分包单位必须执行安全防范制度： 、分包单位要对分包工程范围内工作人员的安全负责； 、分包单位必须采取一切严密的、符合安全标准的预防措施，确保所有工作场所的安全，不得存在危及工人安全和健康的危险情况，并保证建筑工地所有人员或附近人员免遭工地可能发生的一切危险； 、分包单位的专业分包商和他在现场雇佣的所有人员都应全面遵守各种适用于工程或任何临建的相关法律或规定的安全施工条款； 、施工现场内，分包单位必须按57、总包方的要求，在工人可能经过的每一个工作场所和其他地方均应提供充足和适用的照明，必要时要提供手提式照明设备； 、本项目安全生产管理委员会及总包方有权要求立刻撤走现场内的任何分包队伍中没有适当理由而又不遵守、执行地方政府相关部门及行业主管部门发布的安全条例和指令的人员，无论在任何情况下，此人不得再雇佣于现场，除非事先有相关书面同意； 、施工现场和工人操作面，必须严格按国家、政府规定的安全生产、文明施工标准搞好防护工作，保证工人有安全可靠、卫生的工作环境，严禁违章作业、违章指挥； 、对不符合安全规定的，本项目安全生产管理委员会及总包方安全管理人员有权要求停工和强行整改使之达到安全标准，所须费用从工58、程款中加倍扣除； 、凡重要劳动防护用品，必须到厂家购买。如：安全帽、安全带、安全网、漏电保护器、电焊机二次线保护器、配电箱、五芯电缆、脚手架扣件等； 、分包单位应给所属职工提供必须的和有效的安全用品，如：安全帽、安全带等，若必要时还须配戴面罩、眼罩、护耳、绝缘手套等的个人人身防护设备； 、已获批准的安全管理方案及条例的副本，由分包单位编制并且分发至所有分包方施工的工作场所，业主指示或法律要求的其他文件、标语、警示牌等物品，具体由总包方决定； 、分包单位应指定至少一名合格的且有经验的安全人员负责安全方案和措施得到实施。 5、消防保卫工作要求： 5.1、必须认真遵守国家的有关法律、法规及建设部和当59、地政府、建委颁发的有关治安、消防、交通安全管理规定及条例，分包单位应严格按本项目安全生产管理委员会及总包方消防保卫制度以及施工现场消防保卫的特殊要求组织施工，并接受安全检查，对安全检查过程中所签发的隐患整改通知，分包方应在指定的期限内立即整改完毕，逾期不改或整改不符合要求的，有权按规定对分包方进行经济处罚； 5.2、须配备至少一名专（兼）职消防保卫管理人员，负责本单位的消防保卫工作；分包单位管理以及自身防范措施不利或分包方工人责任造成的案件、火灾、交通事故（含施工现场内）等灾害事故，事故经济责任、事故法律责任以及事故的善后处理均由分包方独自承担，因此造成的经济损失由分包方负责赔偿并接受处罚。 60、6、现场文明施工及其人员行为的管理： 6.1、分包单位必须遵守现场安全文明施工的各项管理规定，在设施投入、现场布置、人员管理等方面要符合总包方的要求，按规定执行； 6.2、分包单位应采取一切合理的措施，防止其劳务人员发生任何违法或妨碍治安的行为，保持安定局面并且保护工程周围人员和财产不受上述行为的危害，否则由此造成的一切损失和费用均由分包方自己负责； 6.3、分包单位应按照本项目安全生产管理委员会及总包方要求建立全工地有关文明安全施工、消防保卫、环保卫生、料具管理和环境保护等方面的各项管理规章制度，同时必须按照要求，采取有效的防扰民、防噪声、防空气污染、防道路遗洒和垃圾清运等措施； 6.4、分61、包单位必须严格执行保安制度、门卫管理制度，工人和管理人员要举止文明、行为规范、遵章守纪、对人有礼貌，切忌上班喝酒、寻衅闹事； 6.5、分包单位在施工现场应按照国家、地方政府及行业管理部门有关规定，配置相应数量的专职安全管理人员，专门负责施工现场安全生产的监督、检查以及因工伤亡事故处理工作，分包单位应赋予安全管理人员相应的权利，坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针； 6.6、分包单位应严格执行国家的法律法规，采取适当的预防措施，以保证其劳务人员的安全、卫生、健康，在整个合同期间，自始自终在工人所在的施工现场和住所，配有医务人员、紧急抢救人员和设备，并且采取适当的措施以预防传染病，并提供62、应有的福利以及卫生条件； 7、争议的处理 当合约双方发生争议时，可以通过协商解决或申请施工合同管理机构有关部门调解，不愿通过调解或调解不成的可以向当地人民法院起诉。第十三章 危险源辨识、评价及重大危险源管理制度为了加强安全生产管理,推进危险源识别、评价及监督管理制度的实施,提高对事故的防范能力和对重大危险源的控制力,有效防范重特大事故的发生, 消除事故苗头，特制定本制度。一、光伏项目总工程师负责危险源识别与风险评价的领导工作，并对确定的重大危险源审核批准。二、各参建单位负责排查、识别所辖范围内的危险源并实施和管理。三、本项目安全生产管理委员会负责组织危险源的识别、汇总、分析、评价和确定，各相关63、单位的协助实施。四、危险源识别范围：a) 本项目在生产和服务活动中存在或可能发生的危险源。b) 所使用的产品或服务中存在或可能发生的危险源。c) 识别危险源应充分考虑常规、非常规两种活动状态和过去、现在、将来三个时态。五、危险源识别方法危险源的识别采用现场排查法，由安全检查人员同其他相关人员在现场进行识别、观察。六、风险评价采用LEC评估办法，它综合考虑各个环节发生事故的可能性，人员暴露在这些环境的频率以及一旦发生事故所产生后果的严重性等三方面因素，采取“评分”的办法和对比的手段，根据总的危险分值简易评价作业环境的潜在危险性。七、各参建单位专职安全管理人员根据本程序的规定组织有关人员对所辖场所64、的危险源进行评分评级，确定重大危险源并实施控制。八、重大危险源管理：1、各参建单位分别建立重大危险源安全管理体系和识别监控小组，明确相关人员的职责。2、各参建单位应分别制定重大危险源识别监控管理制度。3、各参建单位项目经理负责组织本单位有关人员对该施工工程进行危险源辨识、评价，列出一般危险源和重大危险源，确定监控时间和监控巡查时间。国家建设部指出的七项分部分项工程必须全部列为重大危险源进行监控，同时符合论证条件的工程必须提前申请专家论证审查。4、各参建单位分别建立重大危险源识别监控台帐。并每月进行重大危险源辨识评价，每月分别向本项目安全生产管理委员会上报一份台帐。5、对识别出的重大危险源要单独65、编制安全专项施工方案和应急救援措施及监控责任制度，报监理审核，总工程师审批。6、针对确定的重大危险源施工前必须进行专项安全技术交底，并要求进行现场公示。7、必须设置专人对重大危险源进行监控检查，并留有监控检查纪录。每月组织一次安全检查，并留有检查纪录。8、各参建单位成立以项目经理为组长的救援抢险队伍，施工现场配备所需的应急救援物资和设备。第十四章 污染物控制管理一、防止环境污染的措施（一）、妥善处理泥砂浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流。（二）、除设置有符合规定的装置外，不得在现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆及其它会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。（三）、采取覆盖和封闭等有效措施（搅66、拌机棚、砂、石堆）控制施工生产过程中的粉尘。（四）、施工现场（工作场所）的有毒有害废弃物应做妥善处理，禁止将有毒有害废弃物用做土方回填。（五）、对产生噪音、振动的施工机械应当采取有效控制措施，减轻噪音扰民、和职业危害。（六）、运输散体、流体建筑材料或清运垃圾等，载体要严密，装运要适量，为防止运输中撒漏飞扬，污染市容，要妥善覆盖建筑垃圾要清运到本地规定的地点卸放。（七）、施工现场道路指定专人适量洒水，减少扬尘。出场的车辆派专人用水清洗轮胎。（八）、由于受技术条件限制对环境的污染不能控制在规定范围内的单位，事先报请人民政府的建设局或行政管理部门和环境保护部门批准。二、建筑施工噪音污染防治（一）、在67、内向周围生活环境排放建筑施工噪音，应符合国家规定的建筑施工环境噪音排放标准。（二）、对可能产生环境噪音污染的城市建筑施工项目，必须在开工十五日内向当地环保部门领取（建筑施工噪声污染排放申报登记）并如实申报该工程的项目名称、施工场所、期限、可能产生的环境声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。（五）、严格执行建筑施工现场环境保护规程的规定：1、合理摆放施工机械，把噪声降低到最低点。2、夜间施工必须经环保部门批准，并公告周围居民。3、施工现场不得产生与施工无关的噪声。4、在居民区施工，起床时不得吹哨、敲钟、大声喧哗。5、施工现场不得焚烧任何废弃物。6、饮水锅炉及炉灶必须符合消烟降尘规定。7、夜68、间照明设备要避免照射居民住房。第十五章 机械设备管理制度一、为更好地搞好械设备管理工作，提高工作效力，控制由于机械设备故障而造成的安全事故，各施工单位要建立健全机械设备管理制度。 二、施工单位机械设备管理人员须根据工程需要，填写工程设备、应急救援设备请购申请和采购计划，定期维护设备。三、杜绝使用国家、行业和地方明文规定的淘汰的施工生产设备。设备进场前对规格、品种、型号、数量、合格证、许可证、生产厂家、随机配件、工具、说明书等进行检查，对质量进行确认合格后方可进场。四、应急救援设备和物资应根据特殊需要和使用，存放于非常醒目和方便使用的位置，并告知相关人员。 五、大型机械的安装、拆卸必须先编制施工69、方案审批后方可进行。任何人不得违章指挥，不懂机械设备的人员严禁进行装、拆作业。六、大型机械安装后必须经检测部门进行验收检测合格后方可投入使用；施工电梯的防附装置必须经检测合格后方可安装；大型机械设备的限位、保险装置必须齐全有效。七、所有大型机械设备的装拆工、吊车吊司机、铲车司机、挂钩指挥等都必须经过专业的安全技术培训，经考核合格后持证上岗。八、作业人员必须遵守安全操作规程，做到“精心操作，杜绝违章”，勤检查，勤保养，禁止设备带病运转，并做好机械台班运行记录。九、施工机械实行“定人、定机、定岗位”禁止无证作业。十、定期对机械设备进行检查，对检查出的隐患即时反映及排除，以保证机械设备的使用安全。十70、一、中小型机械进场后必须经验收合格后方可投入使用；中小型机械做到定人、定机，操作人员必须持证上岗。十二、所有机械都必须落实维修保养责任人，定期检查、定期保养；中小型机械必须做到每天清洁保养。十三、各参建单位严格设备租赁管理，对租赁方的资质、资格、近五年的业绩等进行调查和评价，对进场的设备进行评价，同时报当地劳动部门进行检测，检测合格后方可签订租赁合同并投入使用。不具备条件的任何人不得使用。十四、对租赁方要严格按照光伏项目安全管理制度以及国家有关规定进行管理，操作人员持证上岗率一定要达100%。十五、当设备的技术性能落后无改造价值和破损严重无配件来源时，应对设备作报废处理。第十六章 明火使用管理71、制度一、使用明火前，必须消防保卫部门检查，同意后报请安全生产管理委员会办公室批准发证后方能动用明火。二、动用明火时，必须保证安全，设专人看管，当需要焊接、切割工作，周围的可燃物必须消除，近旁应放有灭火设备。三、冬季取暖火炉和烘烤用火必须有专人负责看守，禁止紧靠炉火烤衣物和可燃物品。四、易燃易爆场所，如树林、木工棚、暖棚以及冬季保温场地，严禁使用明火或吸烟，并设置明显的防火标志。五、非电工人员，严禁乱接乱拉电线，不准超负荷用电。严禁使用电炉子和自做电器烧水、取暖、做饭。 第十七章 工地食堂卫生管理制度一、严格执行食品卫生法，做到用工具售饭，炊具要经常洗刷、餐具用后要消毒。二、食堂室内高度不低于272、.8米，设透气窗，墙面抹灰、刷白，地面水泥砂浆抹面，灶台镶贴瓷砖，要设置污水排放设施，有防尘、防蝇、防鼠害措施。三、食堂要距厕所、垃圾及其它产生有害物质的场所30米以外。四、炊事人员要穿戴白色工作服，经常保持个人卫生。上岗必须持卫生防疫部门颁发的健康合格证，坚持定期检查身体。五、食堂必须有卫生许可证。第十九章 职业病预防措施制度光伏建设项目容易导致的职业病一般为：接触各种粉尘，引起的尘肺病；电焊工尘肺、眼病；直接操作振动机械引起的手臂振动病 ；油漆工、粉刷工接触有机材料散发的不良气体引起的中毒；接触噪声引起的职业性耳聋；长期超时、超强度地工作，精神长期过度紧张造成相应职业病等，为了预防、控制和73、消除职业病危害，防治职业病，保护职工健康及其相关权益，促进企业稳定发展，根据中华人民共和国职业病防治法，特制定本措施。职业病预防控制工作坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理，依法为职工创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，保障职工获得相应的职业卫生保护，依法为职工交纳工伤社会保险。积极推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，限制使用或淘汰职业病危害严重的技术、工艺、材料，安全生产管理委员会设专人负责各在建工程职业卫生、劳动保护情况监督，加强对职工职业病防治的宣传教育，在各在建工程普及职业病防治的知识，提高职工的自我健康保护意识。对防治职74、业病成绩显著的科室和人员给予奖励。各在建工程的职业病防护设施所需费用纳入建设项目工程预算，并与工程同时设计，同时施工，同时投入使用。加强职工劳动过程中，为职工采用有效的职业病防护设施，提供符合防治职业病要求的职业病防护用品。一、接触各种粉尘，引起的尘肺病预防控制措施：1、作业场所防护措施：加强水泥等易扬尘的材料的存放处、使用处的扬尘防护，任何人不得随意拆除，在易扬尘部位设置警示标志。2、个人防护措施：落实相关岗位的持证上岗，给施工作业人员提供扬尘防护口罩，杜绝施工操作人员的超时工作。3、检查措施：在检查项目工程安全的同时，检查工人作业场所的扬尘防护措施的落实，检查个人扬尘防护措施的落实，每月不75、少于一次，并指导施工作业人员减少扬尘的操作方法和技巧。二、电焊工尘肺、眼病的预防控制措施：1、作业场所防护措施：为电焊工提供通风良好的操作空间。2、个人防护措施：电焊工必须持证上岗，作业时佩戴有害气体防护口罩、眼睛防护罩，杜绝违章作业，采取轮流作业，杜绝施工操作人员的超时工作。3、检查措施：在检查项目工程安全的同时，检查落实工人作业场所的通风情况，个人防护用品的佩戴，及时制止违章作业。三、直接操作振动机械引起的手臂振动病 的预防控制措施：1、作业场所防护措施：在作业区设置防职业病警示标志。2、个人防护措施：机械操作工要持证上岗，提供振动机械防护手套，采取延长换班休息时间，杜绝作业人员的超时工作76、。3、检查措施：在检查工程安全的同时，检查落实警示标志的悬挂，工人持证上岗，防震手套佩戴，工作时间不超时等情况。四、油漆工、粉刷工接触有机材料散发不良气体引起的中毒预防控制措施：1、作业场所防护措施：加强作业区的通风排气措施。2、个人防护措施：相关工种持证上岗，给作业人员提供防护口罩，采取轮流作业，杜绝作业人员的超时工作。3、检查措施：在检查工程安全的同时，检查落实作业场所的良好通风，工人持证上岗，佩戴口罩，工作时间不超时，并指导提高中毒事故中职工救人与自救的能力。 五、接触噪声引起的职业性耳聋的预防控制措施：1、作业场所防护措施：在作业区设置防职业病警示标志，对噪音大的机械加强日常保养和维护77、，减少噪音污染。2、个人防护措施：为施工操作人员提供劳动防护耳塞，采取轮流作业，杜绝施工操作人员的超时工作。3、检查措施：在检查工程安全的同时，检查落实作业场所的降噪音措施，工人佩戴防护耳塞，工作时间不超时。六、长期超时、超强度地工作，精神长期过度紧张造成相应职业病的预防控制措施：1、作业场所防护措施：提高机械化施工程度，减小工人劳动强度，为职工提供良好的生活、休息、娱乐场所，加强施工现场的文明施工。2、个人防护措施：不盲目抢工期，即使抢工期也必须安排充足的人员能够按时换班作业，采取8小时作业换班制度，及时发放工人工资，稳定工人情绪。3、检查措施：工人劳动强度适宜，文明施工，工作时间不超时，工78、人工资发放情况。第二十章 特种作业人员持证上岗制度第一条：认真执行劳动法，贯彻执行特种作业人员必须持证上岗工作的规定，同时结合光伏项目的实际情况，制定特种作业人员上岗持证制度。第二条：特种作业人员必须持中华人民共和国特种行业主管部门颁发的特种作业操作证上岗工作，并要随身携带，各单位专职安全管理人员负责对特种作业人员进行检查，对发现一次未持证上岗工作，对其进行教育；两次发现，对其进行经济处罚50元；发现三次，停止其工作，给予开除处理；发现无证从事特种行业工作人员，当即停止其工作，给予开除处理。第三条：特殊工种定期参加操作证年度复审（两年复审一次）不经复审的操作证无效。各单位专职安全管理人员负责检79、查，发现持不经复审的特种作业操作证人员上岗工作，视无证情况进行处理。安全生产管理委员会办公室随时对其进行抽查，如发现无证，操作证不复审的操作人员上岗工作，有权停止其工作，给予开除处理，同时对该项目经理、专职安全管理人员进行100-500元经济处罚。第四条：各参建单位要准备充足的安全防护用品，并发放到特种作业人员手中，专职安全管理人员认真检查，发现问题及时采取措施，情况严重的对违章者进行不同程度的处罚或停止工作。第二十一章 安全设施验收制度第一条：抓好安全施工管理工作，对安全设施的管理应视为重点，为了确保安全设施到位，能够起到保证安全生产和职工人身安全的作业，安全设施一定要符合要求，为此制定安全80、设施验收制度。第二条：各单位的各项安全设施要求齐全、有效，在投入使用前由项目经理组织相关人员对安全设施进行检查验收，验收合格后，方可投入使用。第三条：在施工过程中专职安全管理人员、设备员随时对现场各项安全设施的有效情况进行检查，发现问题立即采取措施，及时整改，并及时向项目负责人汇报，整改验收合格后，方可进行下道工序。第四条：安全生产管理委员会办公室负责日常的监督检查工作，如发现施工单位未对安全设施验收或安全设施存在隐患投入使用，对责任项目经理及相关责任人按项目考核管理办法进行扣分处罚以外，对班组长或直接操作人员进行50-200元处罚，造成万元以上损失的，根据情节轻重，对相关责任人或直接责任人给81、予开除处理。第五条：专职安全管理人员、设备员负责对安全防护用品及设备配件严格检查，要有齐全的产品检验报告，合格证和准用证等有效文件资料，杜绝不合格产品进入施工现场，安全生产管理委员会办公室随时进行抽查，一经发现，除停止使用外，对责任项目经理、有失职行为的安全管理人员、设备员进行与全部防护用品及设备配件等值的经济处罚。第二十二章 临时用电管理制度第一条：施工现场临时用电设备容量为200KVA，施工占地面积达600多亩，需要大量的施工用电线路。应编制用电组织设计。第二条：施工现场必须采用TN-S及三相五线制系统，PE、N线必须分开设置，禁止使用四芯电缆外附一根导线的做法。PE线上严禁设置开关或熔断82、器，严禁通过工作电流，且严禁断线。第三条：各施工单位必须设置数量足够的专职持证电工对临时用电系统进行维护、检查接线等工作。第四条：施工现场的配电箱、开关箱的基础进行硬化。第五条：电缆线路采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设。第六条：在机动车道、大型施工机械通道等与外电架空线路之间的安全距离要符合规范要求；如果达不到安全距离的要求，必须采用防护措施。第七条：施工现场配电系统应设置配电柜或总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电。在总箱内和开关箱内设置漏电保护器，达到两级保护。其漏电动作电流和漏电动作时间要符合规范要求。第八条：总配电箱内应设置总隔离开关和总漏电保护器或各分支保护器；分箱内设置总隔离83、开关和分支隔离开关；开关箱内设置隔离开关和漏电断路器。第九条：PE线除在配电室或总箱处做重复接地外，还必须在配电系统的中间处或末端处做重复接地，接地电阻值符合规范要求。第十条：做防雷接地机械上的电气设备，所连接的PE线必须同时做重复接地，同一台机械电气设备的重复接地和机械的防雷接地可用同一接地体，但接地电阻应符合重复接地阻值的要求。第十一条：每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一开关箱直接控制2台及2台以上用电设备，实现“一机、一闸、一漏、一箱”。第十二条：夜间大面积施工，应编制单项照明用电方案。第十三条：配电箱、开关箱中导线的进线口和出现口，应设在箱体底面。第二十三章 施工现场基础设84、施管理制度为了提供和维护工作场所和相应设施，满足施工生产生活的需要，特制定本制度。第一条：各施工单位在工程进场前，做好工作场所和设施需用计划的编制工作，经过周密布置。第二条：施工单位依据绘制的施工现场总平面布置图确定工作场所和设施位置，报安全生产管理委员会办公室审批后实施搭设工作。第三条：基础设施的搭设工作必须在工程正式开工前完成，并通过共同验收后方可投入使用。第四条：基础设施的搭设标准根据工程申报的文明工地等级来确定，具体标准参照相关文明施工标准。第五条：基础设施的搭设工作由施工单位负责实施，安全生产管理委员会办公室负责对搭设标准落实情况的监督工作。第二十四章 应急救援工作制度第一条：为了保85、证施工生产发生各类事故后能有效得到控制，伤员得到及时有效救治，努力将事故损失和不良影响降至最低限度，制定本工作制度。第二条：各参建单位建立相应的事故应急组织机构和岗位职责。较大生产安全事故应急组织机构设指挥中心和抢险救灾前线指挥及救援队伍。应急抢险救灾工作实行统一领导、统一组织和分头负责的原则，配合上级主管部门做好各项工作。第三条：做好应急救援装备 、器材、设施及维修保养。各参建单位在施工前应备齐救援物资：草袋、锹、镐、灭火器材、急救箱、担架等，由现场总指挥统一调动。救援物资能够满足较大大生产安全事故应急救援的需要且其性能处于良好状态。每季度定期对救援物资设施进行维修、保养、检测，由安全生产管86、理委员会办公室组织，各单位安监网络负责实施。第四条：制定事故的报告程序及报警系统较大生产安全事故发生后，事故单位应立即将事故情况报告安全生产管理委员会办公室，由安全生产管理委员会办公室统一报上级主管部门（安监站、安监局、建设局、工会、消防机关、劳动部门、公安机关、检察院）。事故报告包括的内容：发生事故的时间、地点、工程项目、企业名称；事故发生的简要经过，伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位。第五条：做好事故抢险救灾紧急处理措施事故发生后，发生事故单位的项目负责人或安全管理人员立即电话通知安全生产管理委员会办公室，简明叙述事故87、发生的时间、地点、事故情况（伤亡人员及财产物资）、事故类别，并派人保护事故现场，必要时采取防范措施，防止事故扩大或蔓延。安全生产管理委员会办公室根据事故的性质、严重等级采取相应的应急救援措施，封锁事故现场，疏散现场作业人员，调动抢险救援的器材、设施，首先抢救伤员，了解伤员情况，原则上是就地抢救，伤势较重或不能就地抢救，立即与社会救援医疗部门取得联系，同时，与社会救援相关部门取得联系，得到有效控制。为了适应建筑业的特殊性，应对高处坠落、物体打击、触电事故、机械上海事故、坍塌事故、火灾事故等各类事故的发生，采取事故应急救援处置措施。第六条：潜在危险性与危险目标的确定在工程施工中，事故具有一定的潜在88、危险性，必须准确的将潜在危险性的危险目标确定出来，加以有效的预防，才能杜绝事故的发生。第七条：应急救援组织或人员的培训和演练加强对应急救援组织或人员的专业技术培训工作。应急救援人员应了解和掌握如何识别危险，如何采取有效应急措施，如何启动紧急报警系统，如何使用救援设备，增强专业技能的操作规程知识，正确掌握和懂得应急救援操作规程和报警程序。前线救灾领导和救援队伍应掌握专业应急救援常识，包括如何安全疏散人群，控制事故扩大发展，实施堵源技术及抢运物资，并正确给受伤人员清洗消毒、急救等基本知识。提高应急救援专业技能，随时随地实施应急救援。安全生产管理委员会办公室及各参建单位要抓好演练培训工作，演练培训工89、作重点放在施工现场，根据光伏项目进展情况组织有针对性的演练，主要是增强报告程序、救援专业技术、方法的掌握和安全疏散人群、控制事故扩大发展的能力及对伤者的医疗急救基本知识。第八条：明确经费保障系统的落实。较大生产安全事故应急救援过程中涉及到抢险所需的经费必须要有所保障，做到款项到位，专款专用。各单位财务、预算人员应在工程进场前将此项工作纳入工程或成本预算当中。较大生产安全事故应急救援各级指挥中心在发生较大生产安全事故应急救援抢险救灾过程中有权支配一定数额的抢险救灾经费。第九条：事故后的恢复程序较大生产安全事故在恢复过程中，发生事故的责任单位及所属部门对上级主管部门或安全生产管理委员会成立的事故调90、查组提出的事故处理意见和防范措施建议负责实施处理和落实，达到安全要求时，宣布恢复生产。事故调查组将依据生产安全事故报告和调查处理条例（493号令）对事故相关责任人进行责任追究。发生事故的单位及时对事故现场进行恢复，采取有效措施，确保不重复发生类似事故，保障生产顺利进行。第二十五章 安全生产会议管理制度第一条：为了进一步抓好安全管理工作，统一协调和落实安全生产的各项工作，各级安全管理职能部门必须定期召开安全生产工作会议。第二条：安全生产会议的召开必须做到定期性和不定期性相结合。安全生产管理委员会每月召开一次安全生产会议。各参建单位安全生产职能部门每月召开一次安全生产会议。各施工班组每周召开一次安91、全生产会议。不定期安全生产会议由安全生产管理委员会根据安全生产的季节性和突发性等情况随时召开安全生产会议。第三条：会议的内容主要包括：上一阶段存在的共性问题，今后采取的相应措施；讨论当前安全生产形势，分析原因；部署下段时间的工作情况。第四条：安全生产会议要求人员到位，会议内容精练，有时效性和贯彻性、及时发挥其会议的本能作用。第二十六章 安全资料收集管理制度1、安全资料的编制整理必须符合有关标准规范规定，并与现场建立的安全保证体系实际相结合，实行规范化收集管理。2、安全资料的编目要齐全、内容要真实、字迹要清楚、填写要及时、收集要认真，要能如实地反映整个施工过程中的安全生产及文明施工现状，并保持可92、追逆性，及时上报安全工作总结、计划和相关报表。3、安全保证计划的编制要有可靠性和可操作性，一旦形成文件，必须加以控制。4、安全资料的收集整理工作由各单位专职安全管理人员负责，相关技术负责人及时提供安全技术交底记录和安全监控以及安全隐患评审处理记录等，其他人员及时提供合格材料供应商和相关证明资料，以确保安全资料的完整性。5、安全资料内的相关验收检查项目以及安全交底、手接手续等签字必须齐全，禁止一人多签或他人代签，验收检查结果及结论必须先定量、后定性。6、除按安保体系编制要求外的相关资料必须进行统一编目编号，要有总目录、分目录，确保索引简便，查阅简单，一目了然。第二十七章 安全警示标志、安全色使用93、制度1、为做安全管理工作，防止在施工中发生事故，根据建设工程安全生产管理条例第二十八条规定，结合本项目现场特点，各参建单位应根据安全标志使用导则和安全色标准对施工现场进行安全警示和安全色标识。2、项目专职安全管理人员根据施工进度监督实施，对施工现场的入口、大型施工机械、临时用电设施，脚手架、出入通道口、孔洞口、基坑边沿及有害危险气体和液体存放处和辨识为危险源等危险部位，设置明显的安全警示标志和安全色标识。安全警示标志、安全色必须符合安全标志使用导则和安全色标准。3、项目专职安全管理人员负责督促对已辨识的危险源进行安全警示和安全色标识。4、光伏项目还应根据不同的施工阶段和周围环境及季节、气候变化94、在施工现场采取相应的安全施工措施，施工现场暂时停止施工的，应做好现场防护和标识。5、安全生产管理委员会办公室定期进行安全警示标志、安全色的使用进行检查，发现不符合标准的立即制止，并限其立即整改，并形成书面记录。第二十八章 仓库防火制度1、不准携带火种入库。2、不准在库房内使用电炉、电热器具和液化气、煤气。3、不准在库房内设置各类加工场，禁止在库房内吸烟。4、不准在库房内架临时电线和使用60W以上的白炽灯，使用有镇流器的灯具，应将镇流器安装在库房外。5、不得在仓库内存放油棉纱、油手套等物品。6、要将各类物资分类、限额存放。7、要将堆放的物品留有顶、墙、柱、垛等防火间距。8、要认真检查物资堆放的安全情况，离库时要切断电源，关闭门窗。仓库要按防火规定配备足够数量的灭火器材。9、要熟练掌握所储存物资的性质和防火灭火知识，发现火灾后，能熟练使用灭火器材，并及时参加灭救工作。