1、火电厂作业项目危险点分析预控工作管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: XXXX电厂危险点分析预控工作实施规定1、目的和范围1.1、为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，保证电厂职工在电力生产中的人身安全，保证电网和设备安全，做到超前控制，超前管理，防止各类事故的发生，实现安全生产目标，根据股份公司关于认真开展危险点分析预控工作的有关要求，特制定如下实施规定。1.2、本规定适用于XXXX电厂。2、引用标准电业安全工作规程（热力和机械部分）DL227-94电业安全工作规程（电力线路部分）DL409-91电业安全工2、作规程（发电厂和变电所电气部分）DL408-91XX国际：HZD-51-SC07工作票、操作票管理办法3、术语和定义3.1、危险点是指在生产工作过程中因人员、设备、环境、管理中可能引发事故的危险因素。简单地说，危险点就是指事故易发点、多发点，设备隐患的所在点和人为失误的潜伏点。3.2、危险点分析，就是从科学技术上把握生产活动中发生事故的原因，引导职工对电力生产中的每项具体作业（如检修作业、施工基建工作等）和操作（电气倒闸操作、热机操作等）根据工作内容、工作方法、环境、人员状况等去分析可能危及人身、电网、设备安全的危险因素，依据规程规定，采取可靠的防范措施，把人员的、设备的、环境的、管理的等各种3、可能发生的事故隐患，消灭在形成之前，以达到防患于未然、化险为夷、防止事故发生，确保安全生产的目的。4、部门各级人员的职责4.1、部门、厂级控制措施审批人员的职责4.1.1、负责审核复杂项目、大小修或技改工程、重大的电气倒闸操作、复杂的热力系统危险点分析预控措施，做到正确完备。4.1.2、作业前召开专门会议布置危险点的分析预控措施，并在作业中检查“危险点分析预控卡”各项措施的执行情况。4.1.3、对所制定、审批的安全、组织、技术措施方案和危险点分析预控措施是否正确、完备负责。4.1.4、深入作业现场监督检查安全、组织、技术措施和危险点分析预控措施是否正确执行，并及时纠正违章现象，对违章责任者提出4、处罚意见。4.2、工作负责人（操作监护人）的职责：4.2.1、负责组织或配合班长组织召开作业（或操作）项目危险点分析预控分析会，做好危险点分析预控工作。4.2.2、负责制定危险点分析预控措施，做到正确完备。4.2.3、作业（或操作）前讲解危险点分析预控措施，并且检查“危险点分析预控卡”各项措施的执行情况，监督工作人员遵守“安规”以及正确执行各项措施。4.3、班长职责4.3.1、组织作业班全体人员召开危险点分析预控会，做好危险点分析预控分析工作。4.3.2、负责审查危险点分析预控措施是否符合实际，是否正确完善，是否有较强的操作性。4.3.3、召开班前会，讲解危险点和安全注意事项；召开班后会，总结5、危险点分析预控执行中存在的问题及改进的要求。4.3.4、检查各作业危险点分析预控措施是否已正确执行和落实。4.4、工作班成员（措施执行人）职责4.4.1、积极参加危险点分析预控分析会，对防范措施提出意见。4.4.2、严格遵守“安规”。认真执行“危险点分析预控卡”的各项措施，切实做到“三不伤害”。4.4.3、工作中保证自身安全的同时，要纠正作业班其他人员的违章行为。5、危险点管理内容与方法5.1、在实际工作中，找准危险点是前提，控制危险点是关键，化解危险点是目的。危险点分析和预控，体现了全员、全过程、全方位的安全管理思想，是一种由过去的管结果转变为管因素、管过程的超前预防、超前控制的现代化安全管6、理手段。进行危险点分析预控工作要树立尊重客观规律的科学态度，坚持把实践作为检验危险点分析预控正确与否的标准。分析预控危险点工作只能从处于初始阶段的查找危险点入手，做到心中有数，才能及早预控、采取消除措施，防微杜渐，把事故消灭在萌芽状态。5.2、开展危险性教育，增强职工安全意识，防止事故发生。危险性教育就是根据在作业中有可能存在的危险点和以前事故的教训，对照安全生产规章制度有关的要求，对职工群众进行危险性教育，使他们充分认识到危险点可能造成的危害，提高职工自我保护意识、养成自觉进行危险点分析的习惯。5.3、“三违”现象是危险点向事故演变的重要因素，“三违”现象会生成、扩大危险点，甚至导致事故的发7、生。要预控危险点，必须杜绝违章行为，养成遵章守纪的好习惯。5.4、对作业全过程的危险因素进行分析预控，是对“两票三制”中工作票、操作票的很好补充和加强，其目的是弥补现行工作票中所列安全措施在作业过程中各个环节的不足之处，以及作业中动态变化的安全要求。电业安全工作规程（以下简称“安规”）是危险点分析预控工作的行动指南。只有以“安规”为指导，分析预控危险点所得的结论才具有更高的可靠性；也只有以“安规”为指导，研究制定安全措施并落到实处，分析预控危险点才能更加卓有成效。5.5、开展危险点分析预控工作的要求5.5.1、进行危险点分析预控工作应按照“四个方面、三个层次”来开展。四 个方面是指：人员、环境8、设备、管理，他们是进行危险点分析的基本方向，也是我们将“事故点”，分解为“分析面”，再到分析预控“危险点”的重要途径；三个层次是指：工作前、工作过程、工作结束。这“四个方面、三个层次”基本涵盖了一项作业的全过程，并形成如下分析过程:人员 工作之前环境设备管理作业过程一作业过程二作业过程N人员环境设备管理人员 工作结束环境设备管理其中，工作过程应该做为危险点分析预控工作的重点，在工作较复杂时又可以分为多个作业过程。5.5.2、开展危险点分析预控工作，首先要从整治思想上的危险点入手，克服思想上的麻痹大意和行动上的习惯性违章，同时做到“五到位”，即安全思想教育到位、岗位“安全职责”履行到位、实施措9、施到位、具体行动到位、事前预防到位。5.5.3、开展危险点分析预控工作要以班组为基础，发动群众，采取自上而下、上下结合、专业把关的原则，抓好危险性分析预防工作，并结合本专业、本岗位的各种典型作业（包括操作）分析危险点，针对每个危险点对照规程及有关制度，提出危险点分析预控措施，形成“危险点分析预控卡”，经部门专责、安全员、有关领导审查补充完善后执行。5.6、维修、检修面开展危险点分析的具体方法：5.6.1、维修、检修面开展危险点分析的项目维修、检修面开展的一切检修工作必须开展危险点分析预控工作。附表一中按专业所分的检修作业项目，维修、检修部门作业时必须有“三项措施”和“危险点分析预控卡”，各部门10、应由主任组织本部门专业技术人员对每一 检修项目进行讨论、分析，找出危险点，编制成标准的“危险点分析预控卡”，审核后于上报安监室复审进行汇总，通过后下发各部门参照执行。5.6.2、一般性检修项目，由工作负责人或班组长组织作业组全体人员，根据工作项目、人员状况、使用的工具、环境、作业过程，分析、讨论、查找作业全过程中可能出现的威胁人身、电网、设备安全的危险点，然后再逐项对照“安规”中的有关规定，提出防范措施，在填写工作票的同时，由工作负责人填写“作业危险点分析预控卡”（格式见附表二），并作为工作票的附页填入，交工作票签发人审核。运行值班人员接到工作票时，必须检查工作票是否有附件，即“作业危险点分析11、预控卡”，如果没有，就视为该工作票不合格，应让检修人员重新填写，工作票不于接收。5.6.3、附表一内的检修作业，应由各部门主任或策划部领导组织有关技术专业人员召开作业前准备会议。针对本项工程全过程各个环节，分析查找危险点，并按专业制定安全、组织、技术措施方案，明确各专业应控制的危险点，落实安全、组织、技术方案，对本专业班组承担的专业内容进行具体的危险点分析，并在填写工作票时，由专业班组负责填写“重大作业项目危险点分析预控卡”（格式见附表三），与工作票一并执行。5.6.4、维修、检修面开展危险点分析的审批程序5.6.4.1、“作业危险点分析预控卡”，由工作负责人填写，交班长审核，经工作票签发人复12、审批准并分别签名后执行。5.6.4.2、“重大作业项目危险点分析预控卡”，由各部门工作票负责人填写交部门主管审核、电厂策划部、安监室复审，由主管生产领导批准后执行。如果作业形成有跨专业、跨部门的班组同时交叉作业时，必须有策划部领导或专工组织有关专业人员召开会议，讨论、分析危险点，由策划部安排总体负责此项工作的部门，并由该部门工作票负责人填写 “重大作业项目危险点分析预控卡”，经审核后下发执行。5.6.3.3、“作业危险点分析预控卡”和“重大作业项目危险点分析预控卡” 的编号应该与工作票的编号相同。5.7、运行面开展危险点分析的具体方法：5.7.1、运行面开展危险点分析的项目电气专业：运行面的一13、切需要 操作票的项目都应进行危险点分析预控工作，并将6KV以上电压等级以及380V母线停、送电的操作项目，制定出“危险点分析预控卡”，经部门审核后上报安监室进行复审汇总，通过后下发各部门执行。热机作业：热机一切需要操作票、操作卡的重大项目，必须开展危险点分析预控工作。重大、典型的项目（锅炉的起停操作、炉前油系统的停送操作、油库油泵、油罐的切换操作、汽轮机的开停操作、高低压加热器的投退操作、除氧器的投退操作、润滑油系统冷油器的切换操作、发电机的充氢操作等），必须制定危险点分析预控卡，经部门审核后报安监室进行复审汇总，通过后下发各部门执行。5.7.2、对简单的电气操作、简单的热力系统需要操作票的操14、作项目，应严格按“安规”、运行规程的要求，在操作前由监护人组织操作人进行危险点分析，由操作人填写“简单操作危险点分析预控卡”（格式见附表四），并经过下令人（运行班长、技术员或主操）审核后，与操作票一并执行。5.7.3、对重大、复杂的电气倒闸操作、重要的热力系统操作和重大特殊的操作项目，在操作前应由运行部门的主任（或专业技术专责）组织有关人员进行危险点分析和制定危险点预控措施，认真填写“重大操作危险点分析预控卡”（格式见附表五）， 与操作票一并执行。5.7.4、运行面开展危险点分析的审批程序5.7.4.1、重大的电气倒闸操作，重要的热力系统操作，由运行操作人填写“重大操作危险点分析预控卡”，经运15、行班长（或技术员）、值长审核、部门主管或专业技术专责复审后执行。5.7.4.2、对简单的电气操作、简单的热力系统操作，在操作前应由操作人填写“简单操作危险点分析预控卡”，并经运行监护人审核，运行班长（或技术员）、值长复审后执行。5.7.4.3、“简单操作危险点分析预控卡”和 “重大操作危险点分析预控卡”的编号应该与操作票的编号相同。6、危险点分析预控的要求、检查和考核6.1、编制标准危险点分析与预控卡每年进行检查修订，每项工作时开展预控工作。6.2、危险点预控卡与作业安全措施票结合起来。6.3、重大、复杂作业项目，事先已制定、审核、批准的安全、组织、技术措施方案，应在工作开始前下发到部门、班组16、，便于提前组织作业人员学习和进行危险点分析预控并制定“ x x 危险点分析预控卡”。6.4、班长每天在安排工作召开班前会时，应结合当天作业环境、工作内容、设备情况、人员精神状况等，在安排布置工作任务时，要针对每项工作任务安排工作负责人，组织作业组人员进行危险点分析，班长要将工作任务布置情况、提出的要求记录在班长日志上。6.5、作业前危险点确认以填写“x x 作业危险点分析预控卡”为准，工作负责人在开工前结合现场实际再向参加工作的人员进行讲解交底、落实措施工作，然后在“x x 作业 危险点分析预控卡”上，工作负责人、作业组人员进行签字。6.6、作业过程中，全体工作人员应严格遵守“安规”的规定，认17、真执行“x x 作业危险点分析预控卡”的各项措施要求，并检查所列措施是否正确执行，执行人应在已执行栏内签字。工作负责人在工作监护中，随时监督检查每个工作人员执行安全措施的情况，及时纠正不安全行为。6.7、班长（或技术员）、部门管理人员、电厂生产管理人员和各级安全监督人员应经常深入作业现场监督检查“x x 作业危险点分析预控卡”是否正确执行，及时纠正违章现象。6.8、班组每天的班后会上，班长要让每个作业组工作负责人对危险点分析预控措施的执行情况、措施制定情况、执行中存在的问题进行总结，并记录在班长日志上。6.9、班组每周一次的安全活动，要将本周工作中危险点分析预控情况做为一项内容进行分析总结。618、.10、部门每月检查一次各值、班组危险点分析预控工作的开展情况，并在每月一次安全分析会上做为一项内容进行分析总结，推广好的经验，不断提高。6.11、运行人员由于不负责任许可了没有“作业危险点分析预控卡”的工作票，将对运行人员进行考核。6.12、对“ x x 危险点分析预控卡”的填写，应针对工作特点、作业方法、应用的工器具、工作环境、设备状况、气候条件、工作时间等，结合本厂或本部门的事故教训，分析可能引发事故的危险点并制定相应的安全措施，认真填写，否则严厉考核。7、编制“危险点分析预控卡”的要求7.1、编制标准化作业危险点分析预控卡和重大作业项目危险点分析预控卡（见附表二、三），预控卡填写参照519、.2.2及5.2.3条内容进行。7.2、编制标准化简单操作危险点分析预控卡和重大操作危险点分析预控卡（试用，见附表四、五）。操作项目危险点分析预控卡的填写，依据5.3.2及5.3.3条内容进行。危险点分析预控卡与操作票一并执行。7.3、附表六是标准化作业危险点分析预控工作范例，附表七是 标准化操作危险点分析预控工作范例，作为典型危险点分析预控工作范例，仅供各部门在制定 x x 危险点分析预控卡汇编时参考。7.4、附表二、三、四、五将是以后开展“危险点分析预控”工作的标准格式，部门自己按此格式复印下发到班组执行。8、附则8.1、本实施规则自下发之日起执行。8.2、本实施规则解释权属XX电厂安监室20、。附表：附表一：“三项措施”编制的范围附表二： 作业危险点分析预控卡附表三 ：重大作业项目危险点分析预控卡附表四 ：简单操作危险点分析预控卡（试运）附表五 ：重大操作危险点分析预控卡（试运）附表六：标准化作业危险点分析预控工作范例附表七：标准化操作危险点分析预控工作范例附表一：编制三项措施的范围1、技改、新投运主辅设备、系统；2、机组启停、锅炉安全门定砣、锅炉水压试验、锅炉水位扰动试验、机超速试验、甩负荷试验、主汽门严密性试验、抽汽逆止门活动试验、高低厂除氧器安全门定砣、化学清洗工作、热力设备系统及热网保养、6KV及以上电压等级电气设备春秋检、PT、CT更换、开关短路试验、高压试验（6KV以上21、）、运行机组重大系统隔离操作、DCS系统停运、点检、离线下载工作、工业水、消防水、原水等公用系统大修。3、主辅设备检修下表中所列的项目必须制定“三项措施” 分 类项 目标准项目 锅炉吸风机、送风机、一次风机、空气预热器、炉水循环泵、电除尘、高低过、高低再、省煤器、主给水门、磨煤机、汽包、氢柴油罐、水冷壁汽机汽机本体、调速系统、电动给水泵（出入口门）、高、低加（进出口门、旁路门）、凝汽器、循环泵、凝结泵、凝结水输送泵、辅机冷却水泵电机、气泵前置泵电机、除氧器、冷却塔、间冷冷却水泵、空冷岛设备电气发电机、主变压器、断路器、电抗器、厂高变、备高变、高压公用变、高压电动机、6KV及以上电压等级母线、励22、磁调节系统、发变组、GIS系统、380V母线及以上厂用变压器保护回路工作、燃运#17皮带、斗轮机、碎煤机、筛煤机、减速器、落煤管、给煤机、脱硫吸收塔氧化风机、吸收塔循环泵、湿式球磨机、增压风机、仪用空压机、输送空压机使用危险点分析预控的范围1、编制三项措施的工作；2、办理主辅设备检修工作票的检修工作；3、在一个工作日内一组操作人进行同类型多台电气设备测绝缘工作可填写一份危险点分析预控卡；当班内进行的同类型多台电机切送电操作可填写一份危险点分析预控卡；4、使用操作票的运行操作（单台设备启停操作可不填写）；附表二：作业危险点分析预控卡作业项目作业地点作 业负责人作 业人 员作业内容危 险 点控 制23、 措 施措施落实 责任人措施执行检查人1、工作前2、工作中3、工作后 安全 交底上述危险点预控措施已由 （工作票负责人） 同志交底接受危险点预控措施交底人（工作组成员）：（签字） 年 月 日 编号：工作票签发人： 班长： 工作工负责人：附表三重大作业项目危险点分析预控卡作业项目作业地点作业负责人作 业人 员作业内容危 险 点控 制 措 施措施落实责任人措施执行检查人1、工作前2、工作中3、工作后 安全 交底上述危险点预控措施已由(工作票负责人） 同志交底接受危险点预控措施交底人（工作组成员）：（签字） 年 月 日 编号： 厂领导 ： 安监室： 策划部： 部门主管： 工作工负责人：附表四简单操作24、危险点分析预控卡（试用）操作项目操作监护人 操 作 人 操作内容 危 险 点 控 制 措 施措施落实 责任人措施执行检查人1、工作前2、工作中3、工作后 安全交底上述危险点预控措施已由（操作监护人） 同志交底接受危险点预控措施交底人（运行操作人）：（签字） 年 月 日 编号：值长： 班长（主操）： 监护人：附表五重大操作危险点分析预控卡（试用）操作项目操作监护人操 作 人操作内容危 险 点控 制 措 施措施落实责任人措施执行检查人1、工作前2、工作中3、工作后 安全交底上述危险点预控措施已由 （操作监护人） 同志交底接受危险点预控措施交底人（运行操作人）：（签字） 年 月 日 编号：部门领导：25、 值长或班长： 监护人：附表六 大修类危险点分析预控卡示例分类项目危 险 点控 制 措 施 依 据大修类 变 压 器 大 修1、变压器大修准备不充分，缺少工具、材料、工作忙乱，延误送电认真做好变压器大修前的准备工作，按检修项目检查备品备件，做到万无一失制定工作计划，绘制变压器大修网络图2、吊罩起吊时夹角过大，起吊时指挥不当，器身与箱壁发生碰撞起吊时吊索的夹角不宜大于60度，必须有专人指挥，吊套管应放在专用的支架上变压器规程3、铁芯在空气中暴露时间过长，造成绝缘降低严格掌握铁芯在空气中的暴露时间，空气湿度相对不超过65%时为16小时，相对湿度不超过75%时为12小时变压器规程4、铁芯检查不认真，26、穿芯螺丝松动，轭铁夹件脱落铁芯检查应有由专人负责逐项检查，发现问题认真处理，还应严格验收变压器规程5、调压分接开关接触电阻超标检查调压开关动作位置，操作时是否松动，接触是否良好变压器规程6、冷却系统检修后，散热效果不良散热器必须彻底清扫或水冲洗去掉油垢，污垢。风扇电动机、潜油泵要认真检查，器身温度计要校验正确。散热器阀门打开变压器规程6、瓦斯继电器接线盒密封不严，瓦斯保护容易误动在瓦斯继电器上加装防雨罩，并要牢固可靠变压器规程8、瓦斯继电器安装错误瓦斯继电器按规定标准安装，箭头指向油枕变压器规程9、铁芯多点接地彻底清处箱低杂物，检查穿芯螺丝绝缘是否良好变压器规程10、变压器注入未经试验的油1、27、大修前准备充足的备用合格油2、大修后必须根据不同电压等极不同绝缘要求，进行真空注油，并试验合格变压器规程11、变压器一、二次套管向外渗油，套管积垢，易闪络对渗油点分析原因，认真处理，消除油垢变压器规程12、绝缘油总烃超过规定值对潜伏性故障重点检查变压器规程13、吊罩检查后将工具遗留在变压器内部1、进行器身前工器具检查并登记；2、仔细检查无遗留物件变压器规程附表七 标准化操作危险点分析预控工作范例分 类项目 危 险 点 控 制 措 施 依 据 电 气 操 作 类 电 气 倒 闸 操 作1、接受倒闸操作令，不录音，不复诵严肃执行、录音机复诵制度“安规”第18条2、填写操作票漏字、漏项或并项1、认真28、领会操作目的，弄懂操作意义，杜绝盲目填写操作票2、填写操作票时要精力集中，监护人要严格审查“安规”第20、21条3、倒闸操作前，不预演、不审核、不签字操作前要认真预演、审核“安规”第21、22条4、倒闸操作中精力 不集中，不使用红绿翻牌，容易走错位置1、操作中认真执行“四 对照”2、认真执行监护复诵制度5、倒闸操作中监护人失职，进行其他工作或信任操作人，一人执行操作任务或两人一起操作；对操作中发生的疑问不追究1、操作人在没有监护人时拒绝操作；2、操作中发生疑问时，必须查清原因“安规”第21、23条6、倒闸操作中不按操作票进行，随意跳项、转项1、认真执行“安规”，按操作顺序逐项进行操作；2、对大29、型复杂操作，专工、专业领导充当好第二监护人“安规”第20条7、由于试验要求拉开接地刀闸时，值班人员只一人去执行1、认真执行“安规”，任何操作必须两人进行；2、杜绝由于人员紧张，干其他工作而干扰操作，认真执行操作监护制度“安规”第20条8、按调令投、退保护压板时，一人操作且不复查任何操作必须两人执行并认真复查“安规”第11、18条9、用旁路开关旁代时，未检查潮流或走错位置，发生带负荷拉刀闸1、操作人认真检查潮流和开关位置；2、不得随意解锁“安规”第19条10、值班员填写操作票时，容易忽略调令注意事项及备注必须按调令认真填写操作票，特别注意与调令的备注及注意事项核对11、合接地刀闸或悬挂接地线前不进行验电或寻挂不合格的接地线合接地刀闸时联系调度确认无电后方可进行操作；悬挂接地线前必须检验接地线合格12、操作票打“”不及时或提前打“”，容易造成漏项逐项打“”，完毕后认真复查13、操作过程中遇到有防误闭锁不灵活时，随意解锁，并且不填写解锁记录及汇报遇到防误闭锁装置不灵活时，应征得值班负责人同意，方可动用万能钥匙进行解锁，并将上述情况记录在值班接记录本内“安规”第19条14、对接地刀闸或接地线的情况不登记、不在记录本中交代严格执行接地刀（线）登记制度，“安规”第83条