1、一一、概概 述述 1.1 区位关系区位关系 利辛县位于安徽省西北部，亳州市域南部，东接蒙城，西邻太和，北靠涡阳，南接阜阳、颍上，东南与凤台县毗连；地理位置为东经11554 11631，北纬3251 3327。交通便利，现有濉阜、京九铁路穿境而过，S305、S308省道在县城交汇，阜蒙新河、茨淮新河横穿全境，水运便利，可直通淮河。南洛高速从县城北部穿过，东连京沪高速、西连京珠高速。1.2 行政区划行政区划 利辛县国土总面积2004.5平方公里。2008年全县新一轮行政区划调整后，现辖建制镇19个，乡4个，即：城关镇、阚疃镇、张村镇、江集镇、旧城镇、西潘楼镇、孙集镇、汝集镇、巩店镇、王人镇、王市镇2、永兴镇、马店孜镇、大李集镇、胡集镇、展沟镇、程家集镇、中疃镇、望疃镇、刘家集乡、孙庙乡、纪王场乡、新张集乡。1.3 自然地理自然地理 1、地形地貌 县境位于淮河平原区、淮北中南部砂礓黑土平原亚区，属剥蚀堆积地形和堆积地形。从大尺度来说地势平坦，以万分之一坡降由西北向东南微倾，县西北部最高处海拔32米，县东南部最低处海拔为22米，平均海拔为28米。从小尺度来说有一定起伏，河间地区有一定数量大小不等的半封闭状碟形洼地发育。剥蚀堆积平原广泛分布于河间地区，泛滥带主要是由南淝河洪水泛滥积物构成，分布于沿河两岸狭窄地区，宽度12公里。2、气候条件 利辛县境位于暖温带半湿润季风气候区。由于淮河以南为亚热3、带湿润季风气候，故气候有明显的过度性特征，主要表现季风明显，气候温和，雨量适中，光照充足，无霜期长，四季分明，适合各种农作物生长，尤其是农林牧生产条件得天独厚。年平均气温14.8，年平均日照时间2221.8小时，全年无霜期226天。属季风气候类型，常年主导风向为东北偏东风。年平均年降水量844.2毫米。全县气候年际间的稳定性较差，变幅较大，主要的气象灾害为旱灾、涝灾、冰雹。3、水文地质条件（1）地下水 储藏量：安徽省323地质队勘测资料及其他资料分析，县境内浅层地下水（40米以内）有两个含水层，富水区面积939平方公里，占全县总面积48.2%；贫水区面积1011平方公里，占全县总面积51.8%4、，地下水净储量39.744亿立方米，调节储量1.045亿立方米。补给量：下水补给主要是大气降水的渗入，丰水年补给量为4.29亿吨，一般年份为3.149亿吨，干旱年份为1.989亿吨。消耗量：蒸发消耗：丰水年0.729亿吨，一般年0.624亿吨，干旱年0.269亿吨。（2）地表水 主要来自大气降水，其次是地表径流客水。降水年径流深度200300毫米。年际和季节性变化很大，降水时空分布不均匀。1950年入冬以来，先后治理一批河道、大沟，新开一些大塘和兴建西淝河阚疃闸、苏沟闸等水利工程，1965年蓄水量达1000万立方米。其中塘坝、沟河闸蓄水各为500万立方米。建县以来逐年完成一些水利工程，19725、年起以茨淮新河和阚疃闸水利枢纽工程为重心，整修骨干河道18条，共长339.81公里，大沟53条，共长558.95公里，蓄水亦随之增加，1985年已达到6555万立方米，比1965年增长5.5倍。河流：阜蒙河：1958年开挖的人工河道。西起阜阳沙颍河，东流入永兴镇西前营入县境，经谭铺、马店北，于小泥沟入西淝河；在向东经城关镇、董集、中疃、望疃集，至望疃小张庄出境入蒙城县境，再向东注入涡河。全长77公里，本县境内长43.1公里。茨淮新河：该河为1971年开挖的人工河流，横贯县境南部，境内全长31公里，流域面积818.5平方公里。西淝河：西淝河是境内最大天然河流，境内全长83KM从县城西部、南部流向6、东南，流域面积约948平方公里。水系：县境内今有4条水系：茨淮新河流域、西淝河下段流域、涡河流域、芡河下段流域。茨淮新河流域：由西淝河上段、利阚新河、港河上段、郑沟四条水系组成，境内流域面积1258.6平方公里。西淝河下段流域：北起茨淮新河南岸后刘营，东南流经阚疃镇南、展沟集东，至展沟镇汤店子出境入凤台、颍上等地，于峡山口注入淮河，长76.4公里，流域面积2242平方公里，其中县境内长26公里。涡河流域：县境内属涡河流域的支流有大金沟、北凤沟、孙湾沟、阜蒙河东段，流域面积共218.8平方公里。芡河下段流域：北起望疃乡汪大桥阜梦河南岸，东南流经望町镇杨长营入蒙城境地，再东南流入怀远县地，于上桥注7、入茨淮新河，长约86公里，其中县境内长8公里，流域面积84.4平方公里。4、资源条件 土地资源：利辛县总土地面积1950平方公里，据该县2008年统计年鉴及土地详查资料，其中耕地面积为139805公顷(耕地总资源量)，占71.7；园地面积148公顷，占0007；林地面积40789公顷，占20.9；居民点及工矿用地10237公顷，占5.3；未利用地3490.5公顷，占1.8。利辛县划定基本农田保护面积为124259.0公顷。利辛县土地利用率较高，土地利用率达98.2，其中土地垦殖率为71.7，农业用地率为92.6，林木覆盖率为17.4，建设用地率为5.6。【数据来自利辛县农田水利规划】水资源：城8、市水资源取决于区域水资源总量、水利设施的调蓄能力以及水资源的分配方案。利辛县水资源主要来源是地下水资源、地表水资源。利辛县多年平均地表径流水量为458亿m3，利辛县多年平均浅层地下水资源量为4.24亿m3，75水文年可开采系数为0.67，可利用量为2.43亿m3，利辛县中深层地下水资源总量为0.97亿m3，可开采量为0.594亿m3。利辛县水资源总量多年平均为7.63亿m3。【数据来自利辛县农田水利规划】矿产资源：利辛县拥有丰富的煤炭矿产资源和农业资源，是亳州市潜力和开发前景较好的资源大县。利辛煤田包括板集井田、杨村井田和展沟井田，井田面积139平方公里。利辛煤田资源丰富，利县域南部板集、展沟9、煤田总储量为29.9亿吨，可开采量11.94亿吨，到2020年总体开采规模达到1400万吨/年。利辛煤田煤种优越，全矿区具有气煤、1/3焦煤等煤种。煤种属低中灰中灰、特低硫低硫、特低磷低磷、中高高挥发份、富油、中中高热值、粘结性强、结焦良好的“绿色环保型”煤炭。人力资源：利辛县域人口众多，人力资源丰富。2008 年全县从业人员84.5 万人，比上年增加1.5万人，占总人口的54.88。其中院第一产业44.9万人，减少0.8 万人，第二产业18.1 万人，增加1.4 万人，第三产业21.5 万人，增加0.9 万人。根据利辛县统计资料，利辛县外出务工人口每年4050万人。1.4 历史沿革历史沿革 10、利辛历史悠久，秦置郡县，1964 年设利辛县，2000 年 7 月 1 日，从阜阳市析亳州、涡阳、蒙城、利辛四县市成立地级亳州市，利辛县属亳州市所辖。1.1 社会经济 1 1、人口、人口 2016 年末全县常住人口 153.97 万人，比上年增长 2.37 万人，全县人 2008 年我县人口出生率为 15.10，死亡率为 6.00，自然增长率为 9.10。2 2、经济发展、经济发展 2016 年全年实现地区生产总值 188 亿元，较上年增长 8.5%；固定资产投资 134亿元，增长 15%；财政收入 17.2 亿元,增长 12%；规模工业增加值 30 亿元，增长 11%；社会消费品零售总额 911、4 亿元,增长 12%；进出口总额 3560 万美元；金融机构年末各项存款余额 325 亿元、贷款余额 154 亿元，分别比年初增加 74 亿元和 41 亿元；城镇常住居民人均可支配收入 24635 元，农村常住居民人均可支配收入 9862 元，分别增长 8.5%和 9.5%。1.5 经济社会概况经济社会概况“一区四园”建设快速推进，德旺食品、欣荣针织、莱科电子等一批项目建成投产，东成生物、联盟粘扣、汇柏无人机等项目落地建设，累计入驻企业 166 家，其中新投产 22 家。全县新增规模工业企业 35 家。授权发明专利 30 件，认定高新技术企业 2 家,获批省科技重大专项项目 2 个。丰源车业12、公司产品出口到马拉维、卢旺达等国家。阳光药业、华洋橡胶等 4 家企业获得省“专精特新”中小企业称号，翰联纺织、天赢电气等 4 家企业被认定为省级企业技术中心，兰飞化纤公司被评为安徽工业精品企业。粮食总产达到 120 万吨，培育省级农业产业化龙头企业 5 家、示范农民专业合作社 3 家、示范农场 4 家，土地流转（托管）面积达 80.3 万亩；6 个现代农业产业园累计入驻项目 181 个；新增市级以上“一村一品”专业示范村 6 个；改造提升种养结合示范场 31 个，规模养殖比重达 81%。浩翔农牧现代农业示范园成功申报为国家首批区域生态循环农业示范项目，我县被列为省级现代生态农业产业化示范县。投13、入8175万元，新增农机5820台。秸秆禁烧实现“零火点”目标，秸秆综合利用率达89.4%。小型水利工程改造提升、茨准新河灌区配套等水利重点工程全部完工，累计植树 410万株，我县被评为全省农田水利基本建设“江淮杯”一等奖，顺利通过省级森林城市验收。新增限额以上商贸企业 42 家、出口实绩企业 6 家，翰联时代广场商业综合体即将投入运营，电子商务公共服务中心建成使用，淝畔绿洲文化旅游园被认定为省级服务业集聚区 围绕精准识别，扎实开展“脱贫攻坚基础月”活动和“三看三查”专项行动，按照“看问算评核”要求，坚持“八个一”工作法，逐户建立减贫脱贫台账。围绕精准施策，全面实施精准脱贫“1261”行动计划14、，认真落实 9 大类、36 项脱贫攻坚帮扶措施。实施健康脱贫工程，为贫困人口代缴签约乡村医生服务金 450 万元，实现每个贫困户都有签约医生；筹措资金 3506 万元，用于贫困人口大病保险和住院费用兜底补偿。实施智力扶贫工程，发放教育扶贫资金 24948 人次、2383.57 万元。实施光伏脱贫工程，建成并网阚疃镇茨淮新河 32.76 兆瓦村级联建光伏电站，346 个村每村正在建设 187.2 千瓦集中式光伏电站。实施易地扶贫搬迁工程，完成 2010 人的贫困人口易地搬迁安置工作。实施金融扶贫工程，为 2210 户贫困户发放贷款 8820 万元。实施产业脱贫工程，推进德青源、强英鸭业等扶贫项目15、，促进了贫困户和企业双赢发展。实施社保兜底脱贫工程，在皖北地区率先实现农村低保、五保供养和扶贫标准“三线合一”。围绕精准帮扶，充实县乡村三级帮扶力量，编印脱贫攻坚政策大全、帮办流程和菜单式 扶贫手册，落实了干部入户走访制度；启动“一中心两系统五平台”建设，实现了网上扶贫帮办。同时，对拟脱贫户，严格执行“一收入两不愁三保障”脱贫标准和退出程序,贫困户收入标准提高到 4310 元；对拟出列村，按照“一率一收入，一业一基服”要求，实行“水电路房，文教卫网”统筹改造。3.98 万贫困人口脱贫、82 个贫困村出列，顺利通过省第三方监测评估。新建续建项目183个，实际到位内资292.6亿元，利用外商直接投16、资1.4亿美元，较上年分别增长 13%和 21.9%。新签约徽合农业、华锐风电等项目 48 个，其中亿元以上项目 26 个，协议总投资 201.3 亿元。实施省“大新专”项目 20 个、市考核项目43 个，分别完成投资 62.75 亿元和 83.21 亿元。利辛电厂两台机组（21000 兆瓦）、信利光伏电站（140 兆瓦）并网发电，亿鑫服饰、蓝岛环保等重点项目加快实施。编制完成海绵城市、地下综合管廊等专项规划，22 个乡镇政府驻地建成区整治规划，48 个美丽乡村建设规划，以及县域村庄布点规划。投入 6.2 亿元，新建续建城市道路 27 条，建设了港口公园和市民健身公园，完成绿化 36 万平方米17、，建设绿道16 公里，治理阜蒙河等黑臭水体 3.5 公里，红丝沟、淝河南路绿化工程获得“省园林绿化精品工程”称号。城关镇振兴、和谐两个社区综合服务中心建成使用。出台“房票”安置办法，全面推行棚户区和集体土地征收货币化安置。建设省级重点中心村48 个、市县级中心村 44 个，整治改造旧村庄示范点 346 个，完成农村道路畅通工程1122 公里。在全市美丽乡村建设考评中我县位居第一，荣获市政府嘉奖。以“六项行动”为抓手，大力开展环境专项治理，市容市貌明显改观。依法查处“两违”典型案件 28 宗，拆除违建 3.43 万平方米，依法追究刑事责任 7 人，处理党员干部 6 名，有效遏制了“两违”现象蔓延18、势头。投入 29.39 亿元，全面完成 32 项民生工程年度建设任务。新建社区养老服务机构 2 个，新增敬老院床位 120 张、社会养老床位 610 张，五保供养标准由上年的分散供养 2286 元、集中供养 3960 元分别提高到 3150 元和 4150 元；开展就业技能培训4448 人次，新增就业 7600 人。实施“全面改薄”计划，完成“村小提升”50 所，利辛七中投入使用，利辛四小和第三、第四、第六幼儿园基本建成。高考本科达线 2843人，连续两年实现北大、清华榜上有名。宝璋医院开工建设，利辛中心医院主体工程完工，胡集镇卫生院荣获国家级“群众满意乡镇卫生院”称号；新农合受益补偿 33019、万人次，支出补偿资金 7.04 亿元；县乡村妇幼保健和计生机构职能整合顺利完成，全面两孩政策稳妥实施，人口计生工作通过省考核验收，我县被评为省级妇幼健康优质服务示范县。启动李奇茂美术馆建设，实施乡镇综合文化服务中心项目 2 个、村级综合文化服务中心项目 16 个，累计送戏 692 场、送电影 4152 场，成功举办首届全民健身体育大会。占地 308 亩的科普植物园初具规模，印象江南生态园被评为国家 4A级旅游景区，西淝河生态庄园和淝水湾被评为省四星级农家乐，永兴镇诸王社区、城北镇大管村被评为省级旅游示范村。着力抓好“双十工程”，农业农村“十大工程”年度任务基本完成，港口公园、市民健身公园、残疾20、人综合服务中心、县级综治维稳信访工作中心等城市建设“十大项目”建成使用。扎实推进“平安利辛”建设，社会服务管理信息化建设成效明显，安全生产专项整治深入开展，社会大局继续保持和谐稳定，各项事业均取得新的进步。办理人大代表议案 2 件、建议 79 件和政协委员提案 37 件。“七五”普法启动实施，政府法律顾问制度有效落实，办理法律援助案件 1365 件。网上办事大厅累计受理群众申办事项 31.22 万件，办结 29.63 万件，满意率达 99.9%。开通“政企直通车”微信平台，累计办结 305 个问题，办结率 98.7%。整合县长热线资源，受理群众诉求1.82 万件，办结率 100%。交办县长工作21、提示单事项 225 个，办理市政府工作问题清单事项 118 个、县政府工作问题清单事项 184 个。积极开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，有效解决群众反映强烈的“四个点问题”127 项。严格落实中央八项规定，“三公”经费大幅压缩，政府效能明显提升。深入推进廉洁建设，惩治和预防腐败体系不断完善，“一岗双责”得到有效落实。2016 年，是利辛经济社会发展取得显著成效的一年，实现了本届政府工作圆满收官，这是多年发展积累的释放，也是多年心血汗水的结晶。回顾过去的五年，我们迈过了坎坷、经历了艰辛、收获了信心。这五年是我县发展史上极不寻常、极富挑战的五年，也是蓄势积能、夯实基础的五年，22、更是深化改革、快速发展的五年。这五年，我们围绕“增速全市靠前、总量皖北争先、位次全省前移”的发展目标，主动适应新常态，抢抓新机遇，迎接新挑战，奋力克服经济下行压力，认真落实各项任务，全县经济社会进入了加快发展的新阶段。1.6 污水工程存在问题分析污水工程存在问题分析（1）污水处理厂（站）建设规模不规范 目前利辛县各镇街污水站缺乏管理人员，设施比较简陋，且安全措施不到位，容易产生安全隐患。（2）污水处理站管理维护经费不充足 因管护经费有限，目前利辛县部分污水处理站缺乏系统性管理维护，部分污水处理站标志牌已毁坏，处理站四周存在较多生活垃圾，某些镇街居民利用处理站围栏进行圈养家禽，严重影响污水处理站23、的正常运行。（3）污水处理设施出水不达标 利辛县大部分镇街未建污水处理站，居民生活污水经过化粪池简单净化后直排入水体，易对临近水体水质产生影响。二二、总、总 则则 2.1 规划依据规划依据 （1）中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月）；（2）中华人民共和国城乡规划法（2007 年 10 月）；（3）中华人民共和国水法（2002 年 10 月）；（4）中华人民共和国水污染防治法（2008 年 6 月）；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005 年 4 月）；（6）中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月）；（7）中华人民共和国森林法(1998 年 4 月)；（824、）中华人民共和国突发事件应对法（2007 年 11 月）；（9）城市供水条例（1994 年 10 月）；（10）饮用水水源保护区污染防治管理规定（2010 年 12 月）；（11）突发公共卫生事件应急条例（国务院第 376 号令）；（12）市政公用事业特许经营管理办法（建设部第 126 号令）；（13）安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例（2001 年 7 月）；（14）城市规划编制办法实施细则（2005 年 4 月）；（15）安徽省城市排水工程专项规划编制纲要；（16）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（17）污水综合排放标准（GB8978-1996）；（18）室外给水设计规范（25、GB50013-2006）；（19）室外排水设计规范（GB50014-2006）（2014 版）；（20）城市给水工程规划规范（GB50282-98）；（21）城市排水工程规划规范（GB50318-2000）；（22）给水排水工程构筑物结构设计规范（GB50069-2002）；（23）交流电气装置的接地设计规范（GB/T 50065-2011）；（24）低压配电设计规范（GB 50054-2011）；（25）泵站设计规范（GB 50265-2010）；（26）城市工程管线综合规划规范（GB502891998）；（27）建筑给排水设计规范（GB500152010）；（28)生活杂用水水质标准（G26、B/T18920-2002）；（29）公共信息图形符号第 1 部分：通用符号（GB/T 10001.1-2012）；（30）国家计委、建设部、国家环保总局关于推进城市污水、生活垃圾处理产业化发展的意见（计投资20021591 号）；（31）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号）；（32）安徽省改善农村人居环境规划纲要（建村20153 号）；（33）安徽省住房城乡建设厅关于公布全省农村生活污水治理示范县名单的通知（建村函20168 号）；（34）安徽省住房和城乡建设厅关于做好农村生活污水治理示范近期重点工作的通知（建村函201695 号）；（35）安徽省县域农村生活污水处27、理专项规划编制导则(试行)。2.2 规划原则规划原则 1城乡一体，全面覆盖 打破行政区划，以县（市、区）为单位，城乡一体，规划污水处理工程；规划范围覆盖全部镇（街）和村庄。2科学规划，合理安排 以总体规划为先导，并与村庄布点规划、水系规划、水功能区划、防洪规划、排水规划等相关专业规划有机衔接，充分考虑城乡发展布局、经济发展状况、环境功能区划、环境容量和人口分布等因数，科学规划和安排农村生活污水处理工作。3效率优先，统筹兼顾 在充分调查农村现状水环境、污水排放和治理现状的前提下，综合评判农村生活污水治理的环境效益、社会效益、经济效益和其它衍生效益，按照技术经济合理的要求，提出切实可行的农村生活污28、水治理模式。区位条件允许的村庄进厂处理，充分发挥城镇污水处理厂的辐射效用，提高集中污水处理设施利用率。对不能进厂处理的村庄，应自建生态化污水治理设施。4因地制宜，经济适用 充分考虑水源保护区、自然保护区、水源涵养区、生态源头地区、江河流域等地区的生态敏感程度、环境容量和自净化能力，提出因地制宜、经济适用、管理方便的农村生活污水技术工艺。5合理预测，双管齐下 合理预测污水量，污水处理工程规模适度超前，同时要充分利用现有污水处理设施，改造与新建相结合，厂网并举。6污泥无害、近远期结合 集中处理污水的设施，处理过程中污泥处理处置坚持“无害化、稳定化、减量化“的原则；同时规划近远期结合，统一规划，分期29、实施，以现状水量为主要依据确定近期建设规模，防止规模过大造成浪费。2.3 规划指导思想规划指导思想 1.科学发展观 贯彻落实环境保护基本国策和可持续发展战略，坚持“五个统筹”，以加强污水工程设施建设和管理为着力点，促进污水工程事业健康发展。2.以人为本 利用各种科学化作业方法和现代化装备，改进污水工程作业条件，提高工作效率，尊重劳动，保障安全，实现县域污水工程的人性化管理。3.保护环境 提高污水收集率和污水处理率，选择符合利辛县地区特殊环境的污水处 理工艺，使污水系统运行稳定可靠，降低风景区水环境污染风险。4.节能减排 大力发展循环经济和低碳经济，强化县域污水收集，采用多种措施和 技术减少污水30、工程设施设备建设和运营过程中的能源消耗，打造低碳生态 环境，实现利辛县的可持续发展。5.科技进步 基于利辛县的生态环境保护要求和地域人文特色，依靠科技进步，因地制宜，采用先进适宜的工艺技术以及稳定可靠的电子信息化系统。严格控制污水系统的二次污染，全面提高污水工程设施建设水平。6.大众化 本规划编制及未来实施过程中应紧密结合该县实际情况，集思广益，广泛听取并采纳当地人民群众、工程管理建设者的建议与意见。本规划通过评审颁布实施后，应通过简明捷的方式将规划思想、主要内容公诸于众，以察纳雅言，接受人民群众的快讨论与针砭。2.4 规划期限、范围、目标规划期限、范围、目标 2.4.1 规划期限 为使本污水31、工程专项规划在时间上与各类上位规划相协调，且符合国家相应的建设计划时序，确定本规划规划期限为：规划近期：20172020 年（“十三五”时期）；规划远期：20212030 年（“十四五”、“十五五”时期）；规划基准年：2016 年；2.4.2 规划范围 依据相关上位规划与省市主管部门对本次规划编制范围的界定，确定本规划编制范围，即县域城镇体系规划范围，面积 2004.5 平方公里。2.4.3 规划目标 1.基本目标 以科学发展观和可持续发展理论为基本指导思想，综合考虑资源、环境、发展和人口之间的关系，对县域污水工程事业进行高标准、高起点的规划，使之与利辛地区自身特点相适应，以满足城乡开发、公众32、教育与游客体验、资源与生态环境保护、低碳节能的要求。遵循污水工程资源化的原则，因地制宜地进行污水工程技术路线的选用和处理设施的布局、建设。加快污水工程设施建设步伐，提高污水工程 效率和现代化水平，使污水工程设施数量、布局和功能充分满足县域整体发展的实际需要。2.规划近期（2020 年）目标 基本完成利辛地区系统性农村污水收集处理系统构架建设工作，使得所有镇街中心镇区，绝大部分中心村行政村及部分交通条件较好、经济基础较佳的基层村生活生产污废水得到有效收集与处理。确保处理尾水稳定排放，各镇区内新建或改造污水处理厂站尾水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准为33、保护旅游景区及县域主要河流、水库水环境综合质量，尾水直排入或紧邻县域内各主要河流或水库及风景名胜区等敏感性地区的各中心村污水处理设施处理标准亦应达到 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准；尾水不直排入主要水体且距离各风景名胜区及主要水体距离较远的（2km）中心村，处理标准应达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 B 标准；由于自然村居民人口较少，产生污水量较少，本规划采用分散式污水处理方式对居民生活污水进行处理，其处理标准应达到农田灌溉标准（GB18918-2002）对农业灌溉用水水质的有关要求。（注：各风景区、主要水体相关主管部门有34、特殊要求的，宜按较严格标准执行。）对污水处理过程中产生的污泥进行专业无害化处理处置，污泥含水率低于 80%，污泥处置率达到 100%。初步建立与地区发展规模相适应的污水行业管理体系，强化污水处理行业管理，污水处理负责人和责任人主体明确。积极推动污水处理科技进步、初步建立数字化污水管理系统和污水在线监测系统，污水收集处理设施与相关主管部门实现管理联网。积极摸索建立多渠道投入机制，广泛吸纳市场主体和社会力量参与县域污水收集处理工作，把政府和企业合作作为工作重点。坚持工程建设与运行管理并重，实施农村生活污水处理设施统一运行，尝试推动以企业为主体的统一建设和运营模式。积极引导和支持国企、民营企业、社会35、团体、个人等社会力量，通过投资、捐助、认建等形式参与农村生活污水治理工作。至 2020 年，大部分农村生活污废水得到有效治理，水环境综合质量大为改观。3.规划远期（2030 年）目标 进一步完善农村污水收集处理设施建设管理工作，使得规划区内所有人口聚集区的生活生产污废水得到有效收集与处理。在客观条件允许的情况下，进一步提高各污水处理设施出水水质（注如规划执行期限内，国家及省市相关主管部门出台更严格处理标准，应按最新标准执行）。进一步降低污泥含水率，污泥含水率低于 70%，污泥处理率达到 100%，并对其实现资源化利用。建立系统、完善的污水工程行业管理体系，规范污水收集处理生产服务体系、有序的污36、水处理社会化管理法规体系，实现务实、高效和先进的污水处理系统运行和管理模式；建立完善的污水工程应急处理系统，提高应对环境突发事件和相关自然突发事件的能力。进一步完善数字化污水管理和在线监控系统，污水处理系统的设施设备、污水作业人员及污水管理系统各个环节的运行管理均详细纳入数字化管理系统，并不断提高相关从业管理操作人员的规范化标准化水平。坚持政府主导、村民参与，坚持改革创新和市场化导向，建立成熟、完善、系统性、“一揽子”农村生活生产污废水收集处理 PPP 模式机制。完善建设管理办法，规范招投标等建设管理流程，细化合作协议，落实风险共担机制。巩固政府监管职能，进一步鼓励和支持专业化企业积极参与与设37、施的投资与建设。至 2030 年，基本建立可持续化良性发展的农村污水收集处理体系，实现规划区内农村生活生产污废水全面治理。2.5 规划期限内的目标和控制性指标规划期限内的目标和控制性指标 利辛县农村生活污水处理工程系统性控制指标表 三、上位规划简介三、上位规划简介 3.1 规划期限规划期限 本次规划期限为 2009 年2030 年。其中近期为 20092015 年；中期为 20162020 年；远期为 20212030 年；远景考虑 2030 年以后。3.2 城镇发展战略城镇发展战略 1、强化核心积极培育中心城市 强化中心城区在县域经济产业服务中心作用，突出宜居、创业、滨水、文化、生态的城市特38、色，打造皖北的先进制造业基地、具有文化特色的现代化城市、滨水生态宜居城市。2、培育两个极点择优培育张村镇、胡集镇阚疃镇板集煤矿独立区 规划培育北部张村镇、南部阚疃胡集板集矿区两个县域经济增长极。依托 S308 把张村镇建设成为商贸工业型城镇，依托 S224 和展沟、板集的煤矿资源，发展服装、皮革制作、商贸流通业，形成新的煤炭型小城镇。3、形成产业集群统筹规划县域内城镇布局和产业布局 统筹规划县域内城镇布局和产业布局,加快基础设施建设，促进现代化小城市的尽快形成。以开发区为依托的基地型集群模式、以传统知名度或美誉度为依托的品牌型产业集群模式、以龙头企业为依托的星系型模式等。重点打造城区的产业园区39、和“两级“次级产业集中园。4、点轴联动，分片均衡两轴带动，四区协调发展 以中心城区为核心，以 S308、S224 为依托，向县域南北放射形成城乡体系空间的一级发展轴。全县 4 个经济区，以促进区域经济社会全面发展。通过节点和轴线的带动作用，使各区域都能体现自身特色，发挥最大潜力，实现共同协调发展。3.3 城镇空间结构城镇空间结构 县域城镇体系形成“一轴、一核、一心、一群”的空间发展格局。1、一轴 S308 是县域南北主要发展轴线，也是县域城镇密集分布的城镇带。2、“一核”利辛县城，通过功能强化和政策扶持，形成区域经济的增长极核，起到核心带动作用。3、“一心”张村镇现状产业基础较好，交通便利，以40、张村镇为县域北部增长核心。4、“一群”指以阚疃胡集板集独立矿区为核心的县域南部城镇群。3.4 城镇等级规模结构城镇等级规模结构 至 2030 年，县域城镇体系等级规模结构分 4 级，形成 1 个中等城市，4 个 46万人口的二级镇，5 个 34 万人口的三级镇，若干 13 万人口的四级镇。突出重点培育中心城市及县（市）城区，形成中等城市、中心镇和小城镇协调发展的格局。利辛县城镇等级规模结构规划表（2030 年）城镇等级城镇等级 城镇规模（万人）城镇规模（万人）数量数量 城镇名称城镇名称 一级城镇一级城镇 50 1 利辛城区 二级城镇二级城镇 46/10 4 阚疃镇、张村镇、胡集镇、板集独立矿区41、 三级城镇三级城镇 34 5 江集镇、王人镇、望疃镇、巩店镇、马店孜镇 四级城镇四级城镇 13 6 旧城镇、孙集镇、王市镇、永兴镇、中疃镇、汝集镇 注：以乡镇区划调整文件为准注：以乡镇区划调整文件为准 合计合计 16 3.5 空间管制分区空间管制分区 利辛县县域划分为城镇建设发展区、生态敏感区、乡村发展区和通道地带分别进行管制。1、城镇建设发展区：适建区为适合人类建设开发的地区，主要包括：县城规划建设用地，各级城镇规划建设用地。2、生态敏感区 县域内划定需进行永久性保护和开发控制的具有重大生态和人文价值并对区域生态环境有重要影响的绿色开敞空间，原则上禁止任何城市建设行为。主要包括水域生态敏感区42、地表水源一级保护区、地下水(饮用水)水源地重点保护区、矿产资源重点保护区、地质灾害重点防治区、重点文物保护区、风景名胜区、河湖湿地、林网等。3、乡村发展区 县域其它乡镇及规划中心村、基层村农村居民点用地。4、通道地带 县域内交通设施用地，水利设施用地。空间管制要求 1、城镇建设发展区（1）严格执行 城乡规划法，以具有合法地位的县城总体规划、城镇总体规划、县域城镇体系规划及其划定的独立工矿区为依据，一切建设用地和建设活动必须遵守和服从规划，各项建设应依法办理“一书两证”。（2）应本着“集约、节约”利用土地的原则，高效利用土地。严格控制建设用地规模，加强农用地转建设用地的管理，城镇建设用地规模与43、土地利用总体规划确定的规模相协调，并根据国家及有关规定对工业、居住、道路和绿化用地布局进行引导与控制。（3）充分利用现有建设用地和非耕地、空闲地，保持合理的建筑密度，严格控制城镇建设发展区的连绵无序延伸，改善环境质量。对于城镇建设发展区内划定的历史文化保护区，坚持开发与保护相结合，保持原有的风貌和环境，严禁随意拆建。（4）对独立或集中的工矿区进行重点控制。独立工矿区应由县域城镇体系规划规定其界线、用地性质、建设规模、开发强度，按照工业进园，统一规划，集中建设的原则，以提高工矿用地的集约化经营水平和方便工业污染源治理，保护工业的投资环境。（5）保护与改善城镇生态环境，保障城市绿地建设，严格保护和44、控制城镇附近的名胜古迹、文物保护区以及城镇周边的基本农田保护区、湖泊水系、园林地等。2、生态敏感展区（1）严格保障各生态敏感区的空间地理界限不受侵占，与居民稠密区、重大基础设施之间应建立隔离防护带。（2）大力做好水土保持工作，不断提高绿化覆盖率及其质量，严禁各类污染物的进入。（3）生态区和风景旅游区应以保护为主，不得进行狩猎、采矿等活动，严格控制旅游、休闲、观光等设施的建设。（4）逐步净化生态区和风景旅游区内的经济活动。在保护的前提下，可适度进行合理开发建设，但产业选择上必须满足生态保护和旅游资源保护的要求。3、乡村发展区（1）防止非农业建设用地在农田开敞空间的无序分布，保护已划定的基本农田保45、护区，禁止非法占用土地，协调好农村耕地、林地与城镇建设用地和农村建设用地的关系。（2）控制村庄零散建筑的数量，引导“民宅进区”。做好住宅区规划，加强空心村土地开发整理，鼓励旧村改造重建，提倡公寓式村民住宅区的规划，推进农房社区化建设，引导乡村工业向城镇工业园区集中。（3）加强农业用地管理，确保土地利用功能以农业生产为主，不断优化农业产业结构，充分挖掘耕地后备资源，建立耕地后备资源开发机制。4、通道地带管制（1）要加强对已建、在建和规划建设的高速公路、国道、省道及铁路的用地控制和管理。高速公路两侧 50 米为禁止建设区，国道两侧 30 米为禁止建设区，省道两侧 20 米为禁止建设区；铁路干线两侧46、 30 米为禁止建设区，铁路支线和专用线两侧20 米为禁止建设区。（2）区域重大电力、通讯、燃气等基础设施和管道工程通道的用地控制，必须执行国家法律、法规，必须遵守省政府有关规定、规范。沿线开发建设实行统一控制和协调，必须留出足够的通道用地，除保护性措施外，不得在通道内进行其它建设。3.6 给水排水工程规划给水排水工程规划 规划近期和远期的城镇用水量为21.5万吨/日和38.3万吨/日，农村居民用水近、远期的用水量为 20.9 万吨/日和 16.5 万吨/日，考虑到 20%的农村居民用水由城镇水厂供应，则规划近远期的城镇供水能力为 26 万吨/日和 42 万吨/日。县城供水规划近期调整地下水开47、采层位，浅层、深层合理结合；按照安徽省水功能区划要求，远期改善茨淮新河、西淝河的水环境质量，开发利用地表水源，与地下水联合运用，在茨淮新河阚疃镇上游或西淝河利辛县城下游段选择城市地表水水源地，以茨淮新河为主要供水源，西淝河为补充水源。各中心镇和一般镇分别设自来水厂 12 座，均以地下水为水源。加强农村供水设施建设，其中城镇水厂必须考虑周边农村居民点的供水，分散的农村居民点采取经济可行的供水方式，规划期末实现农村安全饮水水覆盖率 100%。排水工程规划：规划污水排放系数为 0.8%，则规划近远期的污水量为 17.2 万吨/日和 30.6 万吨/日。污水处理率近期为 85%，远期为 95%。在规划48、期内，在县城和重点中心城镇以及板集工矿独立区，建设污水厂，城市污水处理率达到 85，工业有害废水处理率达到 100。到规划期末，所有中心镇和一般镇污水管普及率达到 90以上，城市污水处理率达到 95。四、总体设计四、总体设计 4.1 人口发展规模的确定人口发展规模的确定 本规划采纳利辛县美丽乡村村庄布点规划中对各镇街人口的预测结果，同时兼顾各镇街总体规划成果，并结合该县域实际发展趋势最终确定各镇街人口规模。4.2 用水量的确定用水量的确定 1.镇街中心镇区用水量 参照 安徽省农村污水处理适用技术 和 城市给水工程规划规范（GB50282-98）确定人均综合用水量指标。本规划确定镇街中心镇区用水49、量参考值 2.乡村人口聚集区用水量 根据城市居民生活用水量标准（GB/T50331-2002）和农村生活饮用水量卫生标准（GB11730-89），全省农村地区居民日用水量可参考下表 的数值。安徽省地区农村居民日用水量参考值 4.3 污水指标的确定污水指标的确定 依据国家相关规范及利辛地区各产污单位特点，本规划拟分期限、分类别确定各类型排污污水指标。规划近期（2020 年）与远期（2030 年）的污水量预测指标如下表所示：考虑到各类排污单位平均日污水总量值差异较大，生活污水量总变化系数按室外排水排水设计规范（GB50014-2006）(2016 年版)有关规定计取，详见下表：综合生活用水量总变化50、系数表 4.4 污水收集系统总体设计污水收集系统总体设计 4.4.1 管网系统规划基本原则 根据城市排水工程规划规范第 5.0.7 条“城市污水管渠断面尺寸根据规划期排水规划的最大秒流量，并考虑城市远景发展的需要确定”规定，本次污水排水管道断面尺寸将考虑到利辛县远景发展水量的增加，为尽量提高管道的适用年限、减少改造次数，规划计算时将各管段的最大充满度适当减小，给利辛县发展留有余地。4.4.2 重力流管道系统与压力流管道系统的比较 重力流管道是指管道内的流体依靠其自身重力作用而向下流动，只能由水位高处流向低处，多用于排水管道；压力流管道，是指利用一定的压力，用于输送液体的管状设备，其范围规定为最51、高工作压力大于或者等于 0.1MPa（表压）。二者优缺点比较如下表所示：压力输送与重力自流对比表 4.4.3 重力流污水管道设计标准 1、设计流量 目前污水管道的水力计算仍采用均匀流公式。常用的公式为：流量公式：Q=WV 流速公式：式中 Q：流量 W：过水断面面积（m2）V：流速 R：水力半径 i：水力坡降 n：粗糙系数 钢筋混凝土管的粗糙系数 n 取 0.013 塑料管的粗糙系数 n 取 0.009。2、综合生活污水量总变化系数（K 总）综合生活污水量总变化系数如下表所示：综合生活污水量总变化系数 3、管道设计标准 （1）设计最大充满度 分流制污水管道设计最大充满度如下表所示：设计最大充满度52、 （2）设计流速 管道最大设计流速为 5m/s；在设计充满度条件下的最小设计流速为 0.6m/s；主干管和干管的起始埋深一般为 2.53.0 米。（3）最小设计坡度 对应于最小管径 d300：采用塑料管时，最小设计坡度为 2；采用其它管材时，最小设计坡度为 3。其它管径最小设计坡度参数如下表所示。当管材采用塑料管时，其最小设计坡度可适当调小。混凝土污水管道最小设计坡度 4、管材的选择 （1）对管材的要求 排水管渠的材料必须满足一定要求，才能保证正常的排水功能。排水管渠必须具有足够的强度，以承受外部的荷载和内部的水压。排水管渠必须具有抵抗污水中杂质的冲刷和磨损的作用。也应有抗腐蚀的性能，特别对有53、某些腐蚀性的工业废水。排水管渠必须不透水，以防止污水渗出或地下水渗入而污染地下水或腐蚀其它管线和建筑物基础。排水管渠的内壁应整齐光滑，使水流阻力尽量减小。排水管渠应尽量就地取材，并考虑到预制管件及快速施工的可能，减少运输和施工费用。（2）排水管材的类型 目前，常用的排水管材有以下几种：混凝土管和钢筋混凝土管（PCP）这两种管道，制作方便，造价低，在排水管道中应用很广。但缺点是抗渗性能差、管节短、接口多和搬运不便等。混凝土管内径不大于 600mm，长度不大于 1m，适用于管径小的无压管；钢筋混凝土管口径一般在 500mm 以上，长度在 1m3m。多用在埋深大或地质条件不好的地段。其接口形式有承插54、式、企口式和平口式。钢管 钢管有较好的机械强度，耐高压，耐振动，重量较轻，单管长度大，接口方便，有较强的适应性，但耐腐蚀性差，防腐造价高。钢管一般多用于大口径（1.2m 以上）、高压处、因地质、地形条件限制、穿越铁路、河谷和地震区时。一般在污水管道中钢管宜少用，以延长整个管网系统的耐久性。玻璃钢夹砂管（RPMP）国内玻璃钢夹砂管起源于 20 世纪 80 年代，90 年代后期随着材料和技术的重大改进，工程质量全面提高，玻璃钢夹砂管在全国市政行业中得到广泛应用。按其工艺成型分两类：一类是长纤维在内模上缠绕成型，另一类是短纤维用外模离心浇铸成型。推荐使用长纤维缠绕管。其主要特点如下：耐腐蚀性好：能抵55、抗酸、碱、盐、海水、污水腐蚀性土壤的侵蚀。防污抗蛀性好：不饱和聚酯树脂的表面洁净光滑，不会被甲贝、菌类等微生物玷污蛀附，以致增大糙率。耐热性、抗冻性好：在-30 状态下，仍具良好的韧性和极高的强度，可在-50 的范围内使用。自重轻、强度高、运输安装方便。采用长纤维缠绕的夹砂玻璃钢管，其比重仅为 16.5，比砼管轻。但玻璃钢管的环向拉伸强度达 180，轴向拉伸强度 60，远远大于砼管。摩阻力小、输送能力高。玻璃钢管内壁非常光滑，糙率系数为 0.009，所以和砼管相比，在输送能力相同时，可选用内径较小的管道，从而节省工程投资。耐磨性好：耐磨性好于砼管、钢管。维护费用低：玻璃钢管由于上述的耐腐、耐磨56、和抗冻、抗污等性能，因此，工程不需要进行防锈、防污等措施。玻璃钢夹砂管重量轻，运输安装方便、内阻小、耐腐蚀性强，使用寿命可达 50 年以上。但价格略高。国外已有广泛使用，给水压力管大多采用 d1000 以下管道。无压管已有采 用大于 d3600 直径的例子。目前，玻璃钢夹砂管已生产顶管管材，广州市 排水干管 d2500 穿越珠江已有很成功的经验，是一种很有发展前途的管材。石棉水泥管 由石棉纤维和水泥制成。具有强度大、抗渗性好、表面光滑、重量轻、长度大、接头少等优点。但石棉水泥管质脆、耐磨性差。管径多为 500mm600mm，长度为 2.5m4.0m。预制排水管渠 排水管道的预制管管径一般小于 57、2m。当排水需要更大的口径时，可建造大型排水渠道，常用建材有砖、石、混凝土块或现浇钢筋混凝土等，一般多采用矩形、拱形等断面，主要在现场浇制、铺砌或安装。塑料管 塑料管表面光滑，不易结垢，水头损失小，耐腐蚀，重量轻，加工连接方便，但管材强度低，性质脆、抗外压和冲击性差。多用于小口径，如住宅内部使用的管道。室外管道的安装，一般不宜埋在车行道下。国外塑料管使用广泛，已占 24.1，今年新铺管道中占 69.3，在管径小于 d200 的管道中，占到 77.2，D200d400 的管道中，占 46.4。近几年我国许多城市已有大量应用。排水铸铁管 排水铸铁管具有强度高、抗渗性好、内壁光滑、抗压、抗震性强，且58、管节长，接头少。但价格昂贵，耐酸碱腐蚀性差。高密度聚乙烯管（HDPE）HDPE 管是 20 世纪 90 年代发展起来的新型塑料排水管材，包括双壁波纹管以及缠绕双壁矩形中空肋壁管、缠绕圆形中空肋壁管。其主要特点如下：化学性质稳定：耐酸、碱、盐能力强。抗冲击性好：聚乙烯管是一种柔韧性管材，其断裂伸长率一般超过 500%，对管基不均匀沉降的适应能力非常强。也是一种抗震性能优良的管道。耐老化：管材通常为黑色，在管材设计过程中，充分考虑了 50 年设计使用年限时材质性能的衰减等因素。适应温度范围广：在零下 80到零上 60的环境下，管子不会冻破或膨胀漏水。重量轻：是水泥管重量的 1/13（在同等输水效率59、下），便于运输，施工方便，不需大型施工设备。连接方便：管材可先在沟外连接，在排水工程建设中，可减少施工时间和工程费用。耐磨性优越：比钢管、水泥管耐磨，设计使用寿命可达 50 年。输水量大：排水流通性优越，内壁光滑，粗糙系数仅为 0.010。因此，相对同内径水泥管在同等条件下，输水量可提高 40%。经济性较好：施工、管理、维修费用低，特别是在软土地基中，由于其施工速度较快，且不需设置砼基础，故可大大减少基坑倒塌的危害。环保性：HDPE 是无毒性管材，对土地无害，对任何微生物都是非营养源，且完全能再生利用，是环保绿色型产品。双壁波纹管（UPVC）UPVC 管内壁光滑、耐腐蚀性好、柔韧性好、重量轻。60、采用橡胶圈承插柔性接口，对管道基础要求低。陶土管 陶土管由塑性粘土焙烧而成，带釉的陶土管内外壁光滑，水流阻力小，不透水性好，耐磨损，抗腐蚀。但质脆易碎，抗弯抗拉强度低，不宜敷在松土中或埋深较大的地方。另外管节短，施工不便。陶土管直径不大于 600mm，其管长为 0.8m1.0m。由于陶土管抗酸腐蚀，在世界各国广泛采用，尤其适于排除酸碱废水。接口有承插式和平口式。（3）管材选用 几种常用管材的特性比较，见下表：常用管材性能比较表 从上表可看出，各种管材均有优缺点。合理地选择管材，对降低排水系统的造价影响很大，一般应考虑技术、经济及市场供应因素。考虑到本规划区污水管道虽然用量大，但大口径管道所占比61、例不是很大，为了使污水收集系统能高效率运行，使工程上马快，本规划建议一般情况下，污水管道管径d500 采用钢带增强聚乙烯（PE）螺旋波纹管，管径d500 采用钢筋混凝土管；特殊情况下，如遇架空管、拖拉管施工时，亦可结合实际情况选用钢管、玻璃钢夹砂管、PE 管等管材。4、检查井与消能井 检查井的位置设在管道交汇处、转弯处、管径或坡度改变处，同时直线段上每一定距离设置检查井，其间距根据 室外排水设计规范（GB50014-2006）（2016 年版）中规定进行确定。消能井考虑设在高差较大的管道交汇处。检查井可以选用 PE 预制检查井，方便快速施工；也可选用钢筋混凝土、金属材质等检查井，但应防腐处理。62、4.4.4 压力流污水管道设计标准 1、压力管道的计算及设计参数的选定（1）污水压力管道总水头损失计算公式：式中：hz管道总水头损失（m）；hy管道沿程水头损失（m）；hj管道局部水头损失（m）；（2）污水压力管道沿程水头损失计算公式（塑料管）：式中：hy管道沿程水头损失（m）；沿程阻力系数（m）；dj管道计算内径（m）；v管道断面水流平均流速（m/s）；g重力加速度（m/s2）；（3）管道局部水头损失计算公式：式中：hj管道局部水头损失（m）；管道局部水头损失系数（m）；v管道断面水流平均流速（m/s）；g重力加速度（m/s2）；（4）设计流速 污水压力管道设计流速宜采用 0.72.0m/s63、。（5）管道最小和最大覆土深度 管道最小覆土深度不宜小于 1.00m，管道最大覆土深度不宜超过 5.0m。2、压力流污水管道管材的选择 规划压力污水管道管材选用参照给水管管材的选择，建议采用 PE100 级 1.0MPa 给水用实壁管。所有管道配件均应采用该管材专用管件。管材应符合给水用聚乙烯（PE）管材国家标准（GB/T 13663-2000）。管道接口采用热熔焊接。PE 管材料主要技术性能参数应满足下表所列要求：3、管道结构设计 （1）管道施工及基础处理 根据利辛县现状地质条件，对于施工条件较佳的管段，可采用开槽法，明挖施工，应在沟槽底部敷设一层 200mm 碎石（砂砾石）垫层，具体做法应64、参加 06MS201-2 第 54 页相关说明。对于须经过现状沟渠、道路、城镇及公路等处部分管道，如不具备开挖施工条件，可采用定向钻孔拉管、机械顶管等非开挖施工工艺施工，或辅以建设架空管桥、设置膨胀螺栓固定支架等必要附属设施，在保证管道运行安全性的同时，减少对市政道路、建筑物、河道、桥梁等造成不利影响。管道拐弯及各检查井应当设置混凝土支墩，管道穿越道路处须做特别保护，应于压力污水管外侧安置钢制套管予以保护。（2）排气设施 根据国家相关规范，压力污水管道隆起点上应设排气阀井等通气设施，管线竖向布置平缓时，宜间隔 1000m 左右设一处通气设施。本规划设计排气阀井做法应参照07MS101-2 第 65、52 页混凝土圆形排气阀井执行。（3）泄水设施 根据国家相关规范，压力污水管道低洼处应根据工程需要设置泄水阀井。本规划设计泄水阀井做法应参照 07MS101-2 第 58 页混凝土泄水阀井执行。（4）消能设施 根据国家相关规范，压力污水管道接入自流管渠时，应有消能设施。本规划计划于设计压力污水管道与现状市政污水管道连接处设置跌水井。跌水井做法应参照 06MS201-3 第 99 页竖槽式混凝土跌水井执行。（5）支墩设施 当管内水流通过承插接头的弯头、丁字支管顶端、管堵顶端等处产生的外推力大于接口所能承受的拉力时，应设置支墩，以防止接口松动脱节。支墩不应修筑在松土上；利用土体被动土压承受推力的水66、平支墩的后背必须为原状土，并保证支墩和土体紧密接触，如有空隙须用与支墩相同材料填实。水平支墩后背土壤最小厚度应大于墩底在设计地面以下深度的 3 倍。水平向下弯管支墩大样图 4.4.5 管道施工工艺 污水管道施工常用施工工艺主要有开槽施工、顶管施工、拉管施工等，各施工工艺的施工程序、工艺特点如下所述：1、开挖埋管施工 开挖埋管施工是排水管道施工最经常采用的方法之一，通过在管道位置上开挖沟槽，然后进行管道基础制作、下管、稳管、接口、闭水试验、质量检查验收等项目完成施工。（1）管沟开挖 施工前，应根据开挖深度、土质情况及地下水情况，合理确定放坡系数，避免施工后出现塌方和返工的现象。开挖时，沟底内不得67、超挖，若有超挖部分要用碎石仔细回填夯实。回填时，既不能使低洼处积水，又不能用腐殖土、垃圾土和淤泥等夯填。对于因放线受限制使开挖面较小或土质太差的部位，则要考虑采取设置支撑等措施。（2）施工测量 施工测量是一项技术性很强的工作,贯穿于排水管道施工的始终，必须设专人专项来完成，以确保测量的及时性和准确性。为保证每道工序完成后的数据准确无误，应在自检自测的工序中要求允许偏差精度比规定的再提高 50%，并由专业测量施工工程师进行测量，再由另一测量工程师进行复核。测量仪器必须经标定后方可使用。（3）管道基础制作 管沟开挖验收合格后，可按照图纸设计尺寸、标号及中心线等要求进行管道基础的施工。管基施工时，土68、质基底不得裸露过久，同时考虑到保养、气候、混凝土远距离运输等不利因素，混凝土可提高一个强度等级或采取加早强剂等措施，待管基达到一定强度后再下管。（4）管道安装 为保证闭水试验的成功，管材进入工地时要仔细检查有无裂缝和孔眼漏洞，若有上述问题,应及时调换管材或予以修补。下管前，既要仔细检查管道基础的中心线、边线及井基等尺寸和高程是否符合图纸要求，又要检查井位置、井距、各种部位混凝土基础的强度等级、接口防渗砂浆的调配是否符合国家标准的规定。安装两节管道接口处时，应及时处理因挤压造成的管内接口部位 3cm 的凸出接缝，否则会造成流水断面减少的现象，影响流速和排水的通畅，造成杂物的堆积和管道堵塞。每根管69、的安装都必须用拉草包法将挤出凸起的砂浆拉平。对于 d400 以上的管材，可采用工人钻入管内的办法将接口挤出的砂浆抹平，将不严实的接缝部位填满砂浆，使其饱满不漏水，并清除管内杂物。（5）管道接口和基础 钢筋混凝土管宜采用柔性接口，管顶覆土深度为 0.73.5 米时，采用 120 砂石基础或混凝土基础；管顶覆土深度为 46 米时，采用 180混凝土基础。HDPE 管采用柔性接口，砂石基础。（6）钢筋混凝土检查井 挖沟槽时，可使检查井中心桩依井基圆圈尺寸挖好井基，待高程无误后再与条基同时浇注，经保养达到一定的强度后即可下管，并预留井筒位置。不同管径的管底高程与井底高程的连接要一致。管材放稳后，调节直70、管线管口，待高程正确后即可砌井。砌井时，既要使砂浆饱满、流槽通顺,也要使井壁尺寸符合要求。管材与井筒砌筑完毕后，应立即埋入闭水试验的弯管接头。为了闭水试验时弯管接水管的牢固，应及早做好弯管接头为宜。管底高程、井底高程和井盖高程必须完全符合图纸设计的要求，避免通水查验时出现积水、漏水甚至倒流水现象。闭水试验时，若检查井与管头的连接处出现渗水现象，应用砂浆填满三角部位。施工时，流槽要与检查井同时砌筑。（7）试验与回填 闭水试验 闭水试验的管段若管材出现沙眼裂缝现象，可用细砂浆修补；若有渗水部位，可调水泥浆刷补并填实。此外，管口接口处必须严密。对于闭水管段应不急于回填，也不需要进行管材下部与条基的连71、接。待闭水试验合格后，再进行傍管混凝土（管基）的回填。对于闭水不合格的管段,则应采取补救措施或尽快返工。另外，对地下水位较高的管段，还应进行渗水试验。管沟回填 a.对于当年不修路管道的回填，密度一般要达到 85%以上，若要修路，则应按照有关要求回填。b.管顶 50cm 以内的回填又称为“腹腔回填”，有的设计要求该处回填过筛。回填时，既不能填入100mm 的石块或砖块等杂物，也不能使用腐殖土、垃圾土和淤泥等进行回填，同时不能使沟内有积水。c.管道施工完毕并达到一定强度后，应及时进行分段隐蔽，验收合格后应立即清底回填，防止暴露时间过长或遇水浸泡。d.排水管的回填，应从管道两侧平衡进行，并分层压实，72、若遇雨季则应当日夯填。回填土的管座混凝土强度必须达 5.0Mpa 以上。2、顶管施工 顶管施工不需要在地面全线开挖，在工作坑内进行暗挖即可铺设排水管道，适用于地质条件恶劣、交通繁忙、人口密集、地面建筑众多、现状地下管线复杂、穿越铁路等重要工程场所，以减少对交通、市民正常生活的干扰，减少房屋拆迁等。顶管工艺又分为人工顶管和机械顶管两种，施工中可根据土质等现场条件决定顶管工艺，顶管管材为钢筋混凝土管；F 型钢承口，橡胶圈接口。3、拉管施工 拉管施工又叫牵引管施工，与顶管施工一样不需要在地面全线开挖，适用于地质条件恶劣、交通繁忙、人口密集、地面建筑众多、现状地下管线复杂、穿越铁路等施工现场作业面小或73、其他不具备开挖施工的场所。牵引管施工的关键是做好导向孔曲线的设计和地质勘察，导向孔的设计和施工受许多因素的制约，其中最主要的是施工现场的地上和地下条件，地上条件包括地形，地貌以及周围建筑物、道路等；地下情况包括原有地下管线，地下水和地质结构等。因此，在导向孔设计和施工前必须进行详细的现场勘察，取得第一手的地质资料。拉管法施工常采用 HDPE 实壁管，施工过程主要分为以下几个步骤：导向孔钻进回扩孔（回拉）管线敷设。多数定向钻机采用泥浆钻进液，钻进液可冷却、润滑钻头、软化地层、辅助破碎地层、调整钻进方向、携带碎屑、稳定孔壁、回扩和回拉时润滑管道；还可以在钻进硬地层时为泥浆马达提供动力。常用的钻进液74、泥浆是膨润土和水的混合物。导向孔施工完成后，泥浆可稳定孔壁，便于回扩。钻进岩石或其它硬地层时，可用钻进液驱动孔底“泥浆马达”。4.4.6 管道穿越河道、铁路及高速等重要地段 1、管道穿越国省道 污水管道在穿越铁路、河流、桥梁和重要道路等地段时候，应注意以下几点：（1）在这些地段敷设管道首先要征得有关管理部门的同意；（2）为了使污水管道不易遭受人为破坏，宜采取对应的保护措施，如增加套管或采取其它防护措施；2、管道穿越河道 污水管道在穿越河道地埋敷设施工时，应采用特制预应力高标号预制混凝土管保护通过。在穿越的同时，也应对较宽河道进行围堰施工，长距离进行分段围堰。3、管道穿越桥梁 污水管道在穿越桥75、梁地埋敷设施工时，应在道路边人行道下增设埋管通道通过。4、管道穿越农田 污水管道在穿越农田地埋敷设施工时，埋深应1m，并应于管线沿程进行标记。如：“危险！下有管道危险！XX 公司抢修电话 XXX！”，在管道上也应增设一道 50mm 厚预应力高标号预制混凝土圆形板作相应保护。5、管道穿越铁路 管线穿过铁路时，其穿越地点、方式和施工方法，应严格按照铁路部门穿越铁路的技术规范。根据铁路的重要性，采取以下措施：穿越临时铁路或一般公路，或非主要路线且管道埋设较深时，可以不设套管，但应尽量将管道接口放在两股道之间，并用青铅接头，钢管则应有相应的防腐措施。穿越较重要的铁路或交通频繁的公路时，管道须放在钢筋混76、凝土套管内，套管直径根据施工方法而定，大开挖施工时应比管道直径大 300mm，顶管法施工时应较管道的直径大 600mm。穿越铁路或公路时，管道管顶应在铁路路轨底或公路路面以下 1.2m 左右。管道穿越铁路时，两端应设检查井，井内设阀门或排水管等。4.4.7 污水提升泵站设计 本规划中由于部分镇街采取压力流污水管道，为了使污水管道系统达到一定的压力条件，需在沿程适合的位置设置污水提升泵站。1、建筑设计 （1）主要设计依据文件 甲方提供的设计依据文件；民用建筑设计通则（GB503522005）；建筑设计防火规范（GB500162014）；国家、省、市相关法令、法规。（2）本规划基本情况 本规划防火77、设计标准按建筑设计防火规范耐火等级为二级。建筑物耐久年限：根据 05 版民用建筑设计通则，本规划按 3 类建筑确定，其主体结构耐久年限 50 年。根据中国地震烈度划分图、建筑抗震设防分类标准 B5022395，本工程按地震烈度 6 度设防。建筑防水等级：地下防水等级为级屋面防水等级为级 （3）建筑造型设计原则 本规划建构筑物主要为管理用房和柴油发电机房。建筑物均在充分满足工艺要求的条件下进行了合理的布局，满足各建筑物的采光、通风、日照、防火等要求的同时，还特别考虑了这些建筑物的立面造型及色彩构成，使之既能满足工艺要求，又不失造型优美，景观丰富的特点，为整个站区创造出和谐优美，环保优质的环境。立78、面设计以横向式划分为主，颜色以米白色真石漆涂料为主，深灰色面砖贴墙面饰面。管理用房平、立面布置图 柴油发电机房平、立面布置图 4.4.8 管网运行维护规划 1、污水管网监测方案 污水管网是污水系统中的重要组成部分，也是主要的基础设施，对其维护和管理的好坏，直接影响着各镇街的环境质量和管理水平。因此，采取有效措施，确保污水管网的畅通，减少管道漏耗，是本次设计的任务之一，更是污水管理急需解决的问题。由于部分片区的管网修建年代较早，管网的老化和管理的落后已经非常严重。污水管线常常得不到发现和维护。并且受技术手段的限制，对于众多存在复杂问题的管道缺乏有效的维护办法。管道健康评估、非开挖修复、流量测量与79、水力模型等技术提供了管网运行和管理中遇到难题的解决方案，丰富了管网管理和维护手段，降低了由于管网出现问题造成的损失。2、污水管网维修方案 管网漏失率是在输水过程中，由于管道本身的结构所引起必然损耗和一定的沿程和局部损耗所造成的水量损失，以及由于管线老化、损坏所带来的其它损失占所有供水量的比例称为供水管网漏失率。管网漏损率控制措施。（1）加大管网改造力度，逐步将使用年限长、残旧、不符合材质要求的管网及时更换；同时，严格执行工程施工规范要求，提高工程施工质量，减少爆漏，降低漏耗；（2）准确统计漏损率的各计算项目，包括数据的真实、统计周期的统一。准确统计供水总量和污水处理总量等计算项目。及时校核检验80、，发现问题时后立即处理解决。将数据统一整理归档，并编制成册，有助于提高水量统计工作的准确性。（3）加强污水源头清淤分流，降低水量对污水管网以及处理站的冲击，降低管网渗漏对各镇街环境的影响（如臭气泄漏），提升各镇街的环境质量、镇街品位和管理水平。（4）在污水管网管理中，应加强管网等设备的检查工作，把各个分片内的检查井承包到具体镇街，落实到人头，定期清理、启闭和维护，这项工作的进行能有效地减少水量的漏失减少漏水故障的发生。在污水管网正常运行过程中，要有专人巡线检查，并采用仪器加强探漏水量。（5）对于气温较低的镇街，为防止管网冻裂渗漏，应将管网埋深在冻土层以下，裸露在外面的的管网应包裹保温材料进行防81、冻保温，同时注意管道防腐。加强监控和检查，发现漏点及时处理，修复保温。（6）加强防冻保温宣传，教育全体员工树立居安思危，常备不懈的思想，增强防冻意识。4.5 镇（街）污水处理工程设计 4.5.1 排水体制 1.排水体制的比较 合理选择排水系统的体制，是排水系统规划和设计的重要问题。它不仅从根本上影响排水系统的设计、施工、维护管理，而且对城镇的规划和环境保护影响深远，同时也影响排水系统工程的投资以及维护管理费用。通常，排水体制的选择应满足环境保护的需要，根据当地条件，通过技术经济比较确定。排水体制一般分为合流制和分流制两种类型。合流制排水系统是将生活污水、工业废水和雨水在同一个管渠内排除的系统。82、最早出现的合流制排水系统，是将排除的混合污水不经处理直接就近排入水体，但由于污水未经无害化处理就排放，使受纳水体遭受严重污染。现在常用的是截流式合流制排水系统，但仍有部分混合污水未经处理直接排放，当水体有一定的自净功能时，可将其净化。分流制排水系统是将生活污水、工业废水和雨水分别在两个或两个以上各自独立的管渠内排除的系统。在一个城市中，有时采用的是混合制排水体统，即既有分流制也有合流制的排水系统。混合制排水系统一般是在有合流制的需要扩建排水系统时出现的。结合利辛县实际情况，本规划对合流制和分流制排水系统从以下几个角度进行比较。（1）环境保护角度 如果采用合流制将城镇生活污水、工业废水和雨水全部83、送往污水厂进行处理，然后再排放，从控制和防止水体污染来看是较好的，但这样会使主干管尺寸过大，污水容量也增加很多，建设和运营费用也相应大幅增高；采用截流式合流制时，雨天有部分混合污水通过溢流井直接排入水体，如果水体没有足够的自净功能，仍然会遭受污染；分流制是将城镇污水全部送至污水厂进行处理，但初降雨水径流之后未加处理直接排入水体，对城镇水体也会造成污染，有时还很严重，这是它的缺点。分流制虽然具有这一缺点，但它比较灵活，比较容易适应社会发展的需要，一般能符合城镇卫生的要求，所以是城镇排水系统体制发展的方向。（2）造价角度 有些人认为合流制排水管道的造价比完全分流制一般要低 2040，可是合流制的泵84、站和污水厂却比分流制的造价要高。从总造价来看，完全分流制比合流制可能要高。（3）维护管理角度 晴天时污水在合流制管道中只是部分流，雨天时才接近满管流，因而晴天时合流制管内流速较低，易产生沉淀，待雨天暴雨水流可以将它冲走，使合流管道的维护管理费用降低，但晴天和雨天时流入污水厂的水量变化很大，增加了合流制排水系统污水厂运行管理的复杂性。而分流制系统可以保持管内的流速，不致发生沉淀，流入污水厂的水量和水质变化比合流制小得多，污水厂的运行易于控制。（4）用地角度 合流制节省土地，在街道狭窄地区尤为有利，老城区地下管网密布，地面上高楼大厦，行人多，车辆多，有些地段没有施工条件，老城区也只能保留合流制。总85、之，排水系统体制的选择应根据城镇的总体规划、当地降雨情况和排放标准、原有排水设施、污水处理和利用情况、地形和水体等条件，综合考虑确定。2.排水体制的确定 综上所述，利辛县各镇街镇区的排水体制应由现状混合制排水体制（以截流式合流制为主）过渡为完全分流制，即：于近期加快对各镇街雨污分流改造进度，将部分通流能力较大，保养管护程度较好的现状合流制管道改造为分流制污水管道；对破损严重、通流能力差的现状合流制管道应予以拆除，重新建设分流制排水系统；并辅以沿河截污、水环境综合治理等措施，使雨污合流制过渡为雨污分流制。此外，新建区域均采用分流制。4.5 处理工艺选择处理工艺选择（1）基本方法概述 1）预处理 86、格栅 格栅是由一组平行的金属栅条制成的金属框架，斜置在污水流经的渠道上，或泵站集水池的进口处，用以截阻大块的呈悬浮或漂浮状态的固体污染物，以免堵塞水泵和沉淀池的排泥管。截留效果取决于缝隙宽度和水的性质。化粪池 化粪池利用沉淀和厌氧微生物发酵的原理，出去粪便污水或其他生活污水中的悬浮物、有机物和病原微生物为主要的污水初级处理设施。化粪池的优点：化粪池具有结构简单、易施工、造价低、维护管理简便、无能耗、运行费用省、卫生效果好等优点。化粪池的不足：沉积污泥多，需定期进行清理；沼气回收率低，综合效益不高；化粪池处理效果有限，出水水质差，一般不能直接排放水体，需经后续好氧生物处理单元或生态技术单元进一步87、处理。化粪池适用范围：可广泛应用于农村生活污水的预处理，特别适用于生态卫生厕所的粪便与尿液的预处理。类型和结构：化粪池根据建筑材料和结构的不同主要可分为砖砌化粪池、现浇钢筋混凝土化粪池、预制钢筋混凝土化粪池、玻璃钢化粪池、热塑性复合材料化粪池等。根据池子形状可以分为矩形化粪池和圆形化粪池。根据池子格数可以分为单格化粪池、两格化粪池、三格化粪池和四格化粪池等。具体设计施工时可参考以下图集：05SS907-7 砖砌化粪池、03S702 钢筋混凝土化粪池。根据农村的水质和水量特点，宜采用两格化粪池或三格化粪池。其中三格化粪池容积应根据使用人数、冲水量、粪便发酵腐熟的时间以及沉卵灭菌的要求来决定。粪便88、发酵腐熟时间及病原体死亡时间按 30 天计算，其中在第一池需停留 20 天，第二池停留 10 天，第三池容积至少是二池之和。沉淀池 借重力沉降作用去除悬浮物的废水处理构筑物。根据池内水流方向的不同分为平流式、竖流式和辐流式。如在池内安装斜板或斜管，即为斜板或斜管沉淀池。平流式沉淀池：矩形池，池的长宽比以 45 为宜。废水从一端向另一端水平流过。进水通过溢流堰、穿孔墙等均匀配人池内。采用溢流堰式出水。池前底部有集泥斗，通过水静压力排泥。池大时，附加机械排泥设备。竖流式沉淀池：圆形池，池径一般为 510m，有效水深 24m。废水由中心管底配人，向上流动，从周边或径向集水槽排出。池底为锥形集泥斗，斗89、壁倾角 60 度。采用重力式排泥。辐流式沉淀池：圆形池，池径较大(1550m)。废水由中心管配入，沿径向水平流向周边集水槽；或由周边配水槽配入，沿径向水平流向池中部的集水槽；也有从周边配水槽底部配水、沿径向流向池中心，在一定距离处折而上流、沿径向又流回池周边的集水槽。其中以中心管配水，周边出水的池型应用最多。排泥采用回转式刮泥机，将池底沉泥刮向池心的集泥斗，再通过水静压力或水泵将污泥排出。斜板/管沉淀池：在池内装设一组倾斜(60 度)放置的斜板或斜管，当废水流过时，其中的悬浮物就近沉降于板面或管底面上，并随之滑落于池底的集泥斗。由于沉降距离小，分离效率高于其它沉淀池。常用的逆流式斜板沉淀由底部90、配水空间、斜板区及其上的集水区组成，水由斜板间的上层由下向上流过，而板面的沉泥则由上向下滑落。气浮法 气浮法亦称浮选法，其工作原理是设法在水中通入或产生大量微细气泡，形成水、气及被去除的物质三相非均一体系，在界面张力、气泡上浮力和静水压力差的作用下，使气泡和被去除物质的结合体上浮至水面，实现与水分离。适用于去除水中相对密度接近 1 的石化油以及疏水性细微固体悬浮物。在石油化工废水处理中，气浮常放隔油、絮凝之后，有广泛的应用。溶气气浮（DAF）溶气气浮(DAF)是气浮的一种，它利用水在不同压力下溶解度不同的特性，对全部或部分待处理(或处理后)的水进行加压并加气，增加水的空气溶解量，通入加过混凝剂91、的水中，在常压情况下释放，空气析出形成小气泡，粘附在杂质絮粒上，造成絮粒整体密度小于水而上升，从而使固液分离。也是美国商务部和环保局的出口推荐技术。CAF 是专门为去除工业和城市污水中的油脂、胶状物及固体悬浮物（SS）而设计的系统。涡凹气浮的优点：节省投资，涡凹气浮没有压力容器、空压机、循环泵等设备，因而设备投资少；运行费用低廉，该系统因没有压力容器、空压机、循环泵等设备，从而节省电耗。涡凹气浮(CAF)系统非常容易操作，根本没有复杂的设备，因此人工操作及维修工作量极少，降低了人工费及维修费；处理效果显著，石油类、固体悬浮物(SS)的去除率超过 80%。能促进硫化物的氧化，减少污水中的含硫量；92、操作简单：本系统非常容易操作，没有复杂的设备；整个系统仅由两个机械部分组成，不像溶气气浮(DAF)系统包括了压力容器、空压机、循环泵等许多必需设备。2）生化处理 A/O 生物脱氮除磷工艺 A/O 是 Anoxic/Oxic 的缩写，AO 工艺法也叫缺氧好氧工艺法，A(Anacrobic)是缺氧段，用于脱氮除磷；O(Oxic)是好氧段，用于除水中的有机物。它的优越性是除了使有机污染物得到降解之外，还具有一定的脱氮除磷功能，所以 A/O 法是改进的活性污泥法。A/O 法脱氮工艺的特点：流程简单，勿需外加碳源，以原污水为碳源，建设和运行费用较低；反硝化在前，硝化在后，设内循环，以原污水中的有机底物作93、为碳源，效果好，反硝化反应充分；曝气池在后，使反硝化残留物得以进一步去除，提高了处理水水质；A 段搅拌，只使污泥悬浮，而避免 DO 的增加。O 段的前段采用强曝气，后段减少气量，使内循环液的 DO 含量降低，以保证 A 段的缺氧状态。A/O 法存在的问题：由于没有独立的污泥回流系统，从而不能培养出具有独特功能的污泥，难降解物质的降解率较低；若要提高脱氮效率，必须加大内循环比，因而加大运行费用。此外，内循环液来自曝气池，含有一定的 DO，使 A 段难以保持理想的缺氧状态，影响反硝化效果，脱氮率很难达到 90；影响因素：水力停留时间（硝化6h，反硝化2h）污泥浓度 MLSS（3000mg/L）污泥94、龄（30d）N/MLSS 负荷率（0.03）进水总氮浓度（40mg/L）。CASS 工艺 CASS(Cyclic Activated Sludge System)是周期循环活性污泥法的简称，又称为循环活性污泥工艺 CAST(Cyclic Activated Sludge technology)，是在 SBR 的基础上发展起来的，即在 SBR 池内进水端增加了一个生物选择器，实现了连续进水(沉淀期、排水期仍连续进水)，间歇排水。设置生物选择器的主要目的是使系统选择出絮凝性细菌，其容积约占整个池子的 10%。生物选择器的工艺过程遵循活性污泥的基质积累再生理论，使活性污泥在选择器中经历一个高负荷的吸95、附阶段(基质积累)，随后在主反应区经历一个较低负荷的基质降解阶段，以完成整个基质降解的全过程和污泥再生。该工艺最早在国外应用，为了更好地将其引进，开发出适合我国国情的新型污水处理新工艺，有关科研机构在实验室进行了整套系统的模拟试验，分别探讨了 CASS 工艺处理常温生活污水、低温生活污水、制药和化工等工业废水的机理和特点以及水处理过程中脱氮除磷的效果，获得了宝贵的设计参数和对工艺运行的指导性经验。将研究成果成功地应用于处理生活污水及不同种工业废水的工程实践中，取得了良好的经济、社会和环境效益。并开发的 CASS 工艺与 ICEAS 工艺相比，负荷可提高 1-2 倍，节省占地和工程投资近 30%96、。CASS 基本结构是在序批式活性污泥法（SBR）的基础上，反应池沿池长方向设计为两部分，前部为生物选择区也称预反应区，后部为主反应区，其主反应区后部安装了可升降的自动撇水装置。整个工艺的曝气、沉淀、排水等过程在同一池子内周期循环运行，省去了常规活性污泥法的二沉池和污泥回流系统；同时可连续进水，间断排水。CASS 原理：在预反应区内，微生物能通过酶的快速转移机理迅速吸附污水中大部分可溶性有机物，经历一个高负荷的基质快速积累过程，这对进水水质、水量、PH 和有毒有害物质起到较好的缓冲作用，同时对丝状菌的生长起到抑制作用，可有效防止污泥膨胀；随后在主反应区经历一个较低负荷的基质降解过程。CASS 97、工艺集反应、沉淀、排水、功能于一体，污染物的降解在时间上是一个推流过程，而微生物则处于好氧、缺氧、厌氧周期性变化之中，从而达到对污染物去除作用，同时还具有较好的脱氮、除磷功能。在反应器的前部设置了生物选择区，后部设置了可升降的自动滗水装置。其工作过程可分为曝气、沉淀、滗水、闲置四个阶段，周期循环进行。污水连续进入预反应区，经过隔墙底部进入主反应区，在保证供氧的条件下，使有机物被池中的微生物降解。根据进水水质可对运行参数进行调整。生物接触氧化 生物接触氧化由浸没在污水中的填料和人工曝气系统构成的生物处理工艺。在有氧的条件下，污水与填料表面的生物膜反复接触，使污水获得净化。生物接触氧化法是一种介于98、活性污泥法与生物滤池之间的生物膜法工艺，其特点是在池内设置填料，池底曝气对污水进行充氧，并使池体内污水处于流动状态，以保证污水与污水中的填料充分接触，避免生物接触氧化池中存在污水与填料接触不均的缺陷。该法中微生物所需氧由鼓风曝气供给，主要由曝气鼓风机和专用曝气器组成,生物膜生长至一定厚度后，填料壁的微生物会因缺氧而进行厌氧代谢，产生的气体及曝气形成的冲刷作用会造成生物膜的脱落，并促进新生物膜的生长，此时，脱落的生物膜将随出水流出池外。生物接触氧化法具有以下特点：由于填料比表面积大，池内充氧条件良好，池内单位容积的生物固体量较高，因此，生物接触氧化池具有较高的容积负荷；由于生物接触氧化池内生物固99、体量多，水流完全混合，故对水质水量的骤变有较强的适应能力；剩余污泥量少，不存在污泥膨胀问题，运行管理简便。氧化沟 氧化沟又名氧化渠，因其构筑物呈封闭的环形沟渠而得名。它是活性污泥法的一种变型。因为污水和活性污泥在曝气渠道中不断循环流动，因此有人称其为“循环曝气池”、“无终端曝气池”。氧化沟的水力停留时间长，有机负荷低，其本质上属于延时曝气系统。氧化沟是活性污泥法的一种变型，其曝气池呈封闭的沟渠型，所以它在水力流态上不同于传统的活性污泥法，它是一种首尾相连的循环流曝气沟渠，污水渗入其中得到净化，最早的氧化沟渠不是由钢筋混凝土建成的，而是加以护坡处理的土沟渠，是间歇进水间歇曝气的，从这一点上来说，100、氧化沟最早是以序批方式处理污水的技术。氧化沟利用连续环式反应池（Cintinuous Loop Reator,简称 CLR）作生物反应池，混合液在该反应池中一条闭合曝气渠道进行连续循环，氧化沟通常在延时曝气条件下使用。氧化沟使用一种带方向控制的曝气和搅动装置，向反应池中的物质传递水平速度，从而使被搅动的液体在闭合式渠道中循环。氧化沟一般由沟体、曝气设备、进出水装置、导流和混合设备组成，沟体的平面形状一般呈环形，也可以是长方形、L 形、圆形或其他形状，沟端面形状多为矩形和梯形。氧化沟法由于具有较长的水力停留时间，较低的有机负荷和较长的污泥龄。因此相比传统活性污泥法，可以省略调节池，初沉池，污泥消101、化池，有的还可以省略二沉池。氧化沟能保证较好的处理效果，这主要是因为巧妙结合了 CLR 形式和曝气装置特定的定位布置，是式氧化沟具有独特水力学特征和工作特性。MBR 工艺 MBR 又称膜生物反应器（Membrane Bio-Reactor），是一种由生物处理单元相结合的新型水处理技术。膜的种类繁多，按分离机理进行分类,有反应膜、离子交换膜、渗透膜等，按膜的性质分类，有天然膜(生物膜)和合成膜(有机膜和无机膜)，按膜的结构型式分类，有平板型、管型、螺旋型及中空纤维型等。固液分离型膜 -生物反应器是在水处理领域中研究得最为广泛深入的一类膜 -生物反应器，是一种用膜分离过程取代传统活性污泥法中二次沉102、淀池的水处理技术。在传统的废水生物处理技术中，泥水分离是在二沉池中靠重力作用完成的，其分离效率依赖于活性污泥的沉降性能，沉降性越好，泥水分离效率越高。而污泥的沉降性取决于曝气池的运行状况，改善污泥沉降性必须严格控制曝气池的操作条件，这限制了该方法的适用范围。由于二沉池固液分离的要求，曝气池的污泥不能维持较高浓度，一般在 1.53.5g/L 左右，从而限制了生化反应速率。水力停留时间（HRT）与污泥龄（SRT）相互依赖，提高容积负荷与降低污泥负荷往往形成矛盾。系统在运行过程中还产生了大量的剩余污泥，其处置费用占污水处理厂运行费用的 25%40%。传统活性污泥处理系统还容易出现污泥膨胀现象，出水中103、含有悬浮固体，出水水质恶化。针对上述问题，MBR 将分离工程中的膜分离技术与传统废水生物处理技术有机结合，大大提高了固液分离效率，并且由于曝气池中活性污泥浓度的增大和污泥中特效菌 (特别是优势菌群 )的出现，提高了生化反应速率。同时，通过降低 F/M 比减少剩余污泥产生量（甚至为零），从而基本解决了传统活性污泥法存在的许多突出问题。（2）处理工艺选择 综上所述，由于利辛县县域各镇街性质比较复杂，适用的污水处理工艺也有所差异，根据各镇街进水水质、水量特点因地制宜地确定污水处理工艺。1）生活功能中心镇区集中式污水处理工艺选择（型污水处理工艺）型污水处理工艺推荐表 通过对各污水处理工艺进行比选，推荐104、生活功能中心镇区污水处理站采用 A2/O或 SBR 或氧化沟处理工艺，污水处理站尾水可通过人工湿地、稳定塘、生态沟渠等处理方式达到一级 A 排放标准。2）综合功能中心镇区集中式污水处理工艺选择（型污水处理工艺）型污水处理工艺推荐表 通过对各污水处理工艺进行比选，推荐综合功能中心镇区污水处理站采用 A2/O或 SBR 或生物接触氧化处理工艺，污水处理站尾水可通过人工湿地、稳定塘、生态沟渠等处理方式达到一级 A 排放标准。4.6 乡村人口聚集区污水处理工程规划 4.6.1 排水体制 农村生活污水处理工程设计时，应综合考虑雨污分流制和合流制排水系统的特点，结合农村的实际条件，本着经济、实用的原则，做105、好排水基础设施的设计与建设。对于有条件的、新建设的居民区，建议采用雨污分流排制水系统，建设完善的雨污完全分流管网。经济条件相对较差的地区，为节省工程建设投资，可充分利用农村原有的明沟或暗渠排水系统并适当修缮作为雨水排除系统。同时单独设计完善的生活污水收集管网，即选择不完全分流排水体制，进而选择适当的处理工艺对生活污水进行处理。4.6.2 排放标准及处理工艺 1.排放标准 为保护旅游景区及县域主要河流水环境综合质量，尾水直排入或紧邻县域内各主要河流或水库及风景名胜区等敏感性地区的各中心村污水处理设施处理标准亦应达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准；尾水不直排106、入主要水体且距离各风景名胜区及主要水体距离较远的（2km）中心村，处理标准应达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 B 标准。由于自然村居民人口较少，产生污水量较少，本规划采用分散式污水处理方式对居民生活污水进行处理，其处理标准应达到农田灌溉标准（GB18918-2002）对农业灌溉用水水质的有关要求。2.处理工艺选择 （1）基本方法概述 1）人工湿地 人工湿地是由人工建造和控制运行的与沼泽地类似的地面，将污水、污泥有控制的投配到经人工建造的湿地上，污水与污泥在沿一定方向流动的过程中，主要利用土壤、人工介质、植物、微生物的物理、化学、生物三重协同作用，对污水、污泥进行107、处理的一种技术。其作用机理包括吸附、滞留、过滤、氧化还原、沉淀、微生物分解、转化、植物遮蔽、残留物积累、蒸腾水分和养分吸收及各类动物的作用。人工湿地按水流特征，可分为表面流人工湿地、潜流人工湿地、垂直流人工湿地。表流人工湿地建造费用较省，但占地面积大于潜流和垂直流人工湿地，且冬季表面易结冰，夏季易繁殖蚊虫，并有臭味。工艺优点：建造和运行费用便宜；易于维护,技术含量低；可进行有效可靠的废水处理；可缓冲对水力和污染负荷的冲击；可提供和间接提供效益,如水产、畜产、造纸原料、建材、绿化、野生动物栖息、娱乐和教育。工艺缺点：污染负荷低，占地面积大，设计不当容易堵塞，处理效果受季节影响，随着运行时间延长除108、磷能力逐渐下降；易受病虫害影响；生物和水力复杂性加大了对其处理机制、工艺动力学和影响因素的认识理解，设计运行参数不精确，因此常由于设计不当使出水达不到设计要求或不能达标排放，有的人工湿地反而成了污染源。适用范围：适合资金短缺、土地面积相对丰富的农村地区应用，不仅可以治理农村水污染、保护水环境，而且可以美化环境，节约水资源。2）稳定塘 稳定塘旧称氧化塘或生物塘，是一种利用天然净化能力对污水进行处理的构筑物的总称。其净化过程与自然水体的自净过程相似。通常是将土地进行适当的人工修整，建成池塘，并设置围堤和防渗层，依靠塘内生长的微生物来处理污水。主要利用菌藻的共同作用处理污水中的有机污染物。稳定塘有多109、种类型，按照塘的使用功能、塘内生物种类、供氧途径进行划分，一般可分为好氧塘、兼性塘、厌氧塘、曝气塘和生态塘。工艺优点：能充分利用地形，结构简单，建设费用低；可实现污水资源化和污水回收及再用，实现水循环，既节省了水资源，又获得了经济收益；处理能耗低，运行维护方便，成本低；美化环境，形成生态景观；污泥产量少；能承受污水水量大范围的波动，其适应能力和抗冲击和能力强。工艺缺点：地面积过大；气候对稳定塘的处理效果影响较大；若设计或运行管理不当，则会造成二次污染；易产生臭味和滋生蚊蝇；污泥不易排出和处理利用。适用范围：适合于有山沟、水沟、低洼地或池塘，土地面积相对丰富且污水浓度不高的地区。3）土地渗滤处理110、 土地渗滤处理系统是一种人工强化的污水生态处理技术，它充分利用在地表下面的土壤中栖息的土壤微生物、植物根系以及土壤所具有的物理化学特性将污水净化，属于小型污水土地处理系统。土地渗滤根据污水的投配方式及处理过程的不同，可以分为慢速渗滤、快速渗滤、地表漫流和地下渗滤系统四种类型。工艺优点：处理效果较好，投资费用省，无能耗，运行费用很低，维护管理简便。工艺缺点：污染负荷低，占地面积大，设计不当容易堵塞，易污染地下水。适用范围：适合于资金短缺、土地面积相对丰富的各类村落，与农业或生态用水相结合，不仅可以治理农村水污染、美化环境，而且可以节约水资源。4）生物浮岛 生物浮岛是一种用塑料泡沫等轻质材料做植物111、生长载体，在其上移植陆生喜水植物，通过植物对氮、磷等营养物质的吸收作用，实现水质净化的污水处理技术。浮岛上移栽的植物既能吸收污 水中营养物质，还能释放出抑制藻类生长的化合物，从而提高出水水质。农村生活污水经过预处理或好氧生物处理后，排放至村边低洼池塘，在池塘中建造生物浮岛，种植花卉、青饲料和造纸原料等经济性植物，通过植物的生态作用净化水质，同时获得一定的经济收益。工艺优点：投资成本低，维护费用省；不受水体深度和透光度的限制，能为鱼鸟和鸟类提供良好的栖息空间，兼具环境效益、经济效益和生态景观效益；浮岛浮体可大可小，形状变化多样，易于制作和搬运；跟人工湿地相比，植物更容易栽培。工艺缺点：浮岛植物残112、体腐烂，会引起新的水质污染问题；发泡塑料易老化，造成环境二次污染；植物的越冬问题；现有生态浮岛难以推行机械化操作。人工操作限制其发展；现有生态浮岛制作施工周期长；现有生态浮岛多数采用大型水生植物及水生蔬菜难以抵抗极端的大风、大雨及大浪。适用范围：适用于沿江片区、皖南片区，湖网发达、气候温暖的农村地区。5）生态沟渠 生态沟渠是指具有一定宽度和深度，由水、土壤和生物组成，具有自身独特结构并发挥相应生态功能的农田沟渠生态系统，也称之为农田沟渠湿地生态系统。生态沟渠能够通过截留泥沙、土壤吸附、植物吸收、生物降解等一系列作用，减少水土流失，降低进入地表水中氮、磷的含量。生态拦截型沟渠系统主要由工程部分和113、生物部分组成，工程部分主要包括渠体及生态拦截坝、节制闸等，生物部分主要包括渠底、渠两侧的植物；两侧沟壁和沟底可以选择由蜂窝状水泥板等组成，两侧沟壁具有一定坡度，沟体较深，沟体内相隔一定距离构建小坝减缓水速、延长水力停留时间，使流水携带的颗粒物质和养分等得以沉淀和去除。工艺优点：建造灵活、无动力消耗、运行成本低廉。由工程和植物两部分组成的生态拦截型沟渠系统，能减缓水速，促进流水携带的颗粒物沉淀，吸收和拦截沟壁、水体和沟底中溢出的养分，同时水生植物的存在可以加速氮、磷界面交换和传递，从而使污水中氮、磷的浓度快速减小，具有良好地净化效果。收割植物解决二次污染问题，沟渠中水生植物对污水中的氮、磷有很好114、的吸收能力，水生植物能被农民收割，解决了二次污染问题。工艺缺点：污染负荷低，设计不当容易堵塞，易污染地表水、农田。存在植物收割段，处理效果受季节影响。适用范围：适用于省内所有村庄。（2）农村排水系统简介 对于人口密集、经济发达、并且建有污水排放设施的村庄，可采取分流制收集污水；对于人口分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的村庄，可采用合流制，也可采用边沟和自然沟渠输送。污水排入管网前设置化粪池、沼气池等方法进行预处理，并在化粪池、沼气池适当位置设置粪便取运口，以便将粪便作为农家肥利用。按照农村居民生活习惯和自然村落的基本情况，农村生活污水收集系统可分成庭院收集系统、分散收集系统和集中收集系统三类。115、1）庭院收集系统 庭院收集系统一般污水量不大于 0.5m3/d，服务人口 5 人以下，服务家庭数 1户。化粪池上清液、厨房、洗衣洗浴间污水收集排至设在庭院内的污水处理设施。较为传统和普遍的房屋布局是采用粪坑式旱厕，且旱厕多与房屋分开建设或紧邻房屋，这种类型的农户庭院排水系统如下图所示。当农民使用户外洗衣设施时，洗衣第一遍污水也应纳入排水系统，通过管道或明渠进入化粪池。目前建筑内广泛使用的排水管道材质为硬聚氯乙烯塑料管，室外庭院生活污水排水管可采样混凝土浇注或砖砌的明渠。2）分散收集系统 分散收集系统一般污水量不大于 5m3/d，服务人口 50 人以下，服务家庭数 210 户，污水处理设施布置在116、村落中；在庭院收集基础上，将各户的污水用管道或沟渠引入污水处理设施。3）集中收集系统 集中收集系统主要一般为村镇建设排水系统，在庭院收集的基础上，将农户的污水经村镇排水系统排至污水集中处理系统。依据村镇规模，考虑集中收集系统的规模，可分为小型集中收集系统和中型集中收集系统两类：小型污水集中收集系统，一般污水量在 5m3/d500m3/d 之间，服务人口 505000 人，服务家庭数 101000 户。中型污水集中收集系统，一般污水量在500m3/d1000m3/d之间，服务人口500010000人，服务家庭数 10005000 户。集中式污水收集系统示意图（3）安徽农村生活污水处理工艺推荐 1117、）粪水沼气净化池或厌氧池稳定塘或人工湿地污水处理工艺 适用范围：该技术适用于冬季气温较高的皖中片区、沿江片区、皖西片区、皖南片区，有水塘或闲置土地的村庄，或者多户污水集中处理的情况。该技术适用于直接处理低浓度的农村生活污水。工艺流程：技术简介：生活污水经沼气净化池处理以后，上清液可经过简单处理以后排放，也可以直接利用，沼渣是已经经过长期发酵的固体，通常可以用来养鱼，或直接用作其他用途，也可以拿去堆肥或填埋处理。使用该工艺时，每户不需要设置单独的化粪池。该工艺也适合养猪的农户单独使用，一般存栏 1 头猪的农户，可选用 8m 的池容，存栏 1 头以上的农户，可选用 10 m 的池容，污水量较大时可118、采用多池并联的方式处理。其中氧化塘中可以采用生物浮岛技术。技术指标：工艺参数：沼气净化池进料浓度以 8-10%为宜，温度8；氧化塘停留时间24 小时。出水水质可达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）的一级 B 标准。五、实施措施五、实施措施 5.1 规划实施管理保障措施与对策规划实施管理保障措施与对策 5.1.1 政策与机制保障 1.加强组织领导 成立由县政府主要领导为组长，县发改、住建、国土、水利、交通、环保、城管、财政、城投、金融、重点工程管理、开发区等有关部门为成员单位的县城深化基础设施投融资体制改革试点工作领导小组，领导小组负责投融资体制改革工作的组织领导、统筹协调119、和整体推进。领导小组下设办公室，办公室设在县发改委，负责组织研究并协调解决有关具体问题。其他单位各司其职，主动配合、认真履职，确保各项工作有效推进。2.建立各部门协调联动机制 建立推进县城基础设施投融资体制改革联席会议制度,定期召开联席会议,统筹协调相关重大事项。县发改委负责研究制定推进县城基础设施建设投融资等支持政策;县财政局负责督促落实项目建设财政配套资金;县城投公司负责做好县城基础设施项目的融资模式创新工作；县住建局、重点工程管理局负责牵头制定城市建设计划，并负责项目的统筹协调和督促推进；县交通局负责牵头制定交通基础设施建设计划，承担项目的规划、建设和行业管理职责，负责项目的统筹协调和督120、促推进。县金融办负责研究制定金融机构参与县城基础设施建设、管理、运营的支持政策，统筹全县优势资源支持县城基础设施建设投融资工作。县发改委会同县住建局负责做好重大县城基础设施项目的前期研究和论证评审工作,研究落实重大 PPP 项目。3.相关支持政策与措施 1）完善县城基础设施项目投资补偿机制。由县发改委会同有关行业行政主管部门及单位，建立各类县城基础设施建设投资收益模型。对有经营收入但不足以回收成本的县城基础设施项目，可通过投资补助、基金参股、前期费用补贴、担保补贴、贷款贴息等方式对投资者给予投资补偿，保障其合理收益。2）优化县城基础设施项目审批程序。重大 PPP 项目经认定后可进入“绿色通道”121、，按规定享受提前介入、优先审批等政策。3）鼓励金融机构参与支持县城基础设施 PPP 项目。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则积极探索适合 PPP 项目特点的信贷产品和贷款模式，为符合条件的 PPP 项目在授信额度、质押融资、银团贷款、保函业务等方面提供融资服务。4）建立县城基础设施产品价格机制。建立县城基础设施项目价格制定和调整的专家论证、价格听证、定期审价制度。对特许经营者向公众提供公共产品或者服务的价格属于政府定价或政府指导价项目的，应执行价格主管部门制定的价格。对交通、水、电、气等县城基础设施产品价格，根据物价总水平、居民收入水平以及企业运营成本，建立相应的价格联动机制。5）完善县122、城基础设施项目用地政策。县城基础设施项目原则上以划拨方式供地，按净地提交。土地使用权期限与特许经营权期限一致，特许经营期满后，按照合同约定连同地上建筑物一并移交给政府。涉及一体化建设的项目，分情况采取协议出让、租赁、招标拍卖、挂牌出让等方式供地。5.1.2 资金保障 1.合理实行污水处理收费制度 随着污水处理设施建设与运行的规范化，污水处理成本也不断提高，污水处理质量和能力的提高也会受到资金投入的制约。因此，应按照“谁排放污水谁支付处理费用”的原则，对各镇街盈利性单位和企业开征污水处理费，既能增加一部分污水处理经费，又能促使污水排放单位采取措施减少污水排放量。换言之，开征污水处理费是污水资源化123、处理乃至污水处理产业化发展的基本保障措施。鉴于利辛县自然、社会地位的特殊性，根据实际情况制定污水处理收费制度和标准。采取合适的收费方式以规范收缴程序、降低收费成本、提高收取率。2.资金筹措方案 1）通过行业资源整合，构建县城基础设施投融资平台，为县城基础设施建设和发展筹集资金。对经营性县城基础设施中由政府投资形成的经营权、股权，按有关规定进行出让、转让，实现县城基础设施多元化投资经营。整合、盘活存量资产所回收资金纳入国有资本经营预算，按照全县统一规划，用于非经营性和有经营收入但不足以回收成本的城市基础设施项目的建设和运营。2）按照县城基础设施项目属性分类和高效规范、风险可控、可持续发展的要求，124、完善落实平衡政策，多渠道筹措资金，做到资金保障与建设计划同步落实。对县城生活污水处理等建设通过收费、营运及政府赋予相应补偿政策的准经营性项目，主要由各投资主体采用市场化方式筹措解决，并对专项收费实行财政“收支两条线”管理，保证专款专用和对市场化投融资提供支持，不足部分由政府赋予相应平衡政策，县财政根据规定给予补贴。3）继续发挥银行信贷的主渠道作用，积极与银行等金融机构开展多种形式合作，与金融机构共同研究创新金融产品，扩大金融机构在县城基础设施建设、管理和运营上的信贷投放量。4）加强国有资本管理，整合国有资产和资本，鼓励采用特许经营权转让、资产经营转让、收费权转让、资产证券化以及股权转让和出售等125、多种方式，盘活存量资产，筹集建设资金。对已建成的经营性项目，探索国有资本退出机制，通过股权转让、增资扩股、合资合作、资产变现等多种形式引入社会资本，实现国有资产的保值增值。5）支持城投公司做实做大做强，多渠道加大对城投公司扩资增信的支持。积极创造条件，围绕主导产业，整合县城基础设施项目，增强城投公司的融资信用和能力。5.1.3 技术保障 1.积极开展污水管理教育工作 以提高社会文明水平为根本，将宣传教育工作作为一项战略任务，提高加强公众保护水源意识的对策和措施，争取全社会的支持。扩大节水、节能的群众基础，研究公众的参与率、覆盖率和有效率的具体措施。2.加强污水处理专业队伍建设 提高从业人员素质126、，改进专业人才结构。应充实环境工程或相近专业的专门技术人员或管理人员。通过脱产或不脱产进修、岗位培训和自学成才等多种形式提高职工的文化程度和专业技能。定期组织集中培训，提高污水处理设施操作人员的操作技能和业务水平，培训人员经考核合格后，由污水管理部门统一发放操作工上岗证，并要求今后在进行污水处理设施操作时必须持证上岗。加强干部队伍专业化建设，提高部门管理水平。未来利辛县污水管理部门领导及工作人员 80%应达到大专以上文化程度或具有中级以上专业技术职称。3.建立和完善技术标准和评估体系 污水处理技术适用性不仅取决于技术本身，而且取决于经济适用条件和环境标准要求。目前，利辛县污水无害化处理的技术标127、准体系还不够健全，建立完善的污水处理技术标准体系和评估体系，可以客观地评价各种处理技术的水平，指导并促进利辛县污水处理的健康发展和向常态化高标准的先进污水管理方向发展。4.规范基础资料的积累与管理 规范污水产生、处理量日统计报表等基础资料的积累，每年做一次污水成份调查，建立污水管理及污水处理技术档案。搜集、积累国内外同类污水处理站建设及污水处理的经验及基础数据。8.1.4 法律保障 加强改进地方立法工作，要把提高立法质量摆在更加突出的位置，为利辛县污水规划的实施提供法律保障，进一步发挥人大常委会在地方立法中的主导作用，加强创造性和自主性立法，突出各镇街特色，增强地方性法规的实用性和可操作性。要继续开展立法后评价工作，保障法规贯彻的实效性。要坚持民主立法，更加重视公民对地方立法的有序参与，采取听证会、论证会和社会公示等形式，广泛地集中民智、反映民意，扩大立法的民主程度，提高地方立法质量。5.1.5 相关利益主体职责汇总 相关利益主体主要职责如下表所示。