1、河北省阜平县黑崖沟村村庄规划,生态宜居、美丽幸福乡村规划编制探索与实践,目 录,第一部分 村庄概况与规划目标,第二部分 现状调查与问题分析,第三部分 规划思路与发展策略,第四部分 村庄总体规划,第五部分 村庄环境整治规划,第六部分 村民住宅设计与规划指引,第七部分 规划实施建议,第八部分 规划创新及难点,村庄概况与规划目标,1,1、村庄区位黑崖沟村位于阜平县西北部，是太行山典型的山区村。距阜平县城40公里，龙泉关镇5公里。南距S382约3.5公里；西距五台山景区20公里；东南距天生桥景区10公里。,黑崖沟,2、人口黑崖沟村辖3个自然村，1052人，贫困人口占总人数54%；3、社会经济2012年2、农民人均纯收入1050元；村民收入以外出务工和种植为主，种植以玉米、土豆和核桃为主；2013年试种樱桃、蓝莓100亩，经济效益良好。,4、土地情况,村域总用地22平方公里，其中，村庄建设用地9.4公顷，非建设用地2190.6公顷。,村域现状用地一览表,（1）黑崖沟作为贫困地区经济发展薄弱村庄，在区域中具有代表性。在阜平县209个行政村，人口规模较大(龙泉关镇第二大村)，贫困人口较多，具有代表性。（2）处于国家重点支持的燕山-太行山扶贫片区，可享受多项扶贫政策。2012年12月,燕山太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）获批，燕山太行山片区成为国家新一轮扶贫攻坚主战场之一。（33、）各级领导对该村发展十分重视，有强力的驻村工作组帮扶。,住建部有关领导、省扶贫办主要领导、县主要领导多次指导该村庄的发展。2013年省委省政府开展基层建设活动，将省发改委作为该村驻村工作组，为村庄发展奠定了基础。,住建部领导莅临该村指导工作,河北省扶贫办领导到黑崖沟指导工作,5、选择黑崖沟村作为试点村的原因：,（4）黑崖沟村资源丰富，具有早日实现脱贫致富的基础原汁原味的生态环境、风光秀丽的自然景观，具有发展乡村生态旅游、建立书画写生基地的条件。村庄特色种植业、养殖业向规模化转变。,山青水秀、景色宜人、民风淳朴、风水宝地,如诗如画、堪如仙境！,片崖陡、险、峻,穿村而过河流，清澈见底,依山傍水，聚4、宝盆地,融入山水，和谐共生,小河悠悠，景美人朴,飞天大桥，华北第一高,太行山脉清晰可见,山水秀丽、令人神往,（5）黑崖沟村发展潜力巨大，具有在同类地区先行发展的代表性,村两委班子发展意识增强，建章立制、完善村规民约，村庄发展管理逐步踏上科学发展轨道。社会企业参与村庄扶贫开发，为村庄发展再添动力。2012年9月中国书画院与黑崖沟村签订太行山书画文化村项目战略框架协议，项目预计总投资约3.96亿元，已投资400万。2013年，该村与山东泰安圣田农林科技开发有限公司合作，种植特色林果樱桃和蓝莓100亩。,探索贫困地区村庄发展路径,6、规划目标,探索落后村庄环境整治措施,探索绿色幸福乡村发展脉络,贫困5、地区示范村,欲后发先至，必任重道远！,现状调查与问题分析,2,1、调研历程,先后四次实地调研,同驻村工作组、县、乡镇负责领导座谈,将规划方案向村民代表沟通、讨论,规划人员实地勘察、逐户了解情况,开展现场踏勘、入户访谈与重点访谈，收集相关材料，了解村庄基本情况，与县、镇、村、工作组等领导进行初步沟通，形成初步认识。,2013年5月8日10日（18人日）,阶段一,分层次座谈与现场勘查，提出初步规划方案，针对规划涉及农房、道路、给水、排水等，逐一对现场勘查确认。针对产业发展，分别与镇、工作组、中国书画院项目负责人、种养殖大户进行座谈。,汇报规划方案，征求村庄规划委员与村民意见。对村庄环境整治重点内容6、和建设时序进行了大讨论。进行补充调研，对道路、给水、排水、绿化等工程，再次确认现场。,完善住建部审查意见后，将初步规划成果征求村规划委员会和村民意见，同时，将初步规划成果向县建设规划、镇领导汇报、征求意见，针对意见再次进行补充调研。,阶段二,阶段三,阶段四,2013年7月4日6日（18人日）,2013年8月2日4日（15人日）,2013年9月11日13日（18人日）,将初步成果向县建设规划、镇领导汇报,一、实地调研情况,2、资料收集,村庄情况村庄现状人口、户数及近8年人口变化情况；村庄产业发展情况；村庄水文、自然环境等；村庄现状用地使用情况；村庄公共服务设施及基础设施建设情况。相关规划阜平县城7、乡总体规划；阜平县土地利用总体规划；阜平县旅游专线规划；燕山-太行山片区阜平试点县区域发展与扶贫攻坚实施规划；龙泉关镇总体规划；阜平县农业主导产业发展规划；,3、现场踏勘,项目组将规划涉及所有内容，如地质灾害、道路、给水、排水、绿化等逐一到现场进行踏勘。,查看地质灾害情况,现场与施工人员沟通排水工程,查看村庄道路情况,现场丈量道路宽度,现场确定规划小游园位置,现场确定规划用地边界,项目组对村庄内所有公共设施与基础设施逐一编号登记对村庄内所有民宅基本情况进行登记、编号、拍照，为规划提供依据。,4、座谈,分层次座谈了解情况：与县、镇领导对村庄发展设想；与中国书画院负责人了解书画村项目进展；与村委会8、对村庄发展思路；与村民代表对村庄发展意愿；与五保户了解是否需要幸福互助院。,5、问卷调查,问卷份数：共发放问卷220份，实收198份，占总户数53%。问卷内容：村民家庭情况、收入、对村庄设施满意情况、土地流转、产业发展意愿等。调查成果：形成了黑崖沟村调查问卷分析报告。,6、入户访谈,重点了解村民住宅情况，以及对住宅改造意愿，以及对村庄整体环境的意见。,7、规划宣传与动员,为了让村民全程参与规划编制，调动村民参与规划的积极性，向村民发放了规划明白纸，向村民讲解规划目的、参与规划的重要性，以及对村庄、村民的好处等等。,根据以上调研，形成了村庄现状调研与分析报告。,二、村庄存在的问题,村庄已进入老龄9、化社会，其中60岁以上占总人数的22%，严重高于国际10%的标准，未来十年老年人将再增加10%，将达到30%左右。青年壮年人占总人数比例为49.4%，青少年以下所占比例为23%。2、村民文化水平整体偏低小学学历781人，文盲人数为210人；外出务工人员较多。常年外出人员有120人，季节性外出250人，常住人口800人。,1、年龄结构不合理，老龄化现象严重,2012年，农民人均纯收入1050元，贫困人口比重高，占总人数54%。一产以玉米、土豆、苹果、核桃种植为主，2013年试种樱桃、蓝莓100亩。养殖业以猪、山羊养殖为主，规模较小，有待进一步壮大规模。村庄服务业发展缓慢，仅有几个商店。旅游业有很10、大发展空间，白衣寺、黑崖等每年带动周边区域游客3000人，但是多为过境游客，对地方带经济拉动作用不大。,3、村庄产业发展薄弱、贫困人口较多,4、村庄存在地质灾害威胁存在不稳定斜坡，主要分布在村域南部与西刘庄交界处，入村公路西侧，长约1.5公里；存在泥石流威胁，因修建保阜高速公路，致使部分地段山体出现不同程度滑坡，。存在洪水威胁，村庄河道两侧居民点，遇多年不遇暴雨有危险。,5、村庄空间布局分散,东坪、苇地沟村庄规模小、布点散，不利于设施的配置。,苇地沟,东坪,黑崖沟,苇地沟,东坪,黑崖沟局部,6、人居环境较差,建筑风貌杂乱，建筑整体质量较差；公共活动绿地和公共空间不足。,环境卫生条件差，垃圾乱堆11、乱放；养殖与居住不分。,村民住宅宅基地面积适中，每户宅基地平均面积155平方米，建筑面积66平方米。住宅建设年代较早，质量整体偏差，多建于1990年前，经调查18%村民有翻建想法。,建设年代,建筑质量,1990年后建筑,1970-1990年建筑,1970年前建筑,7、建筑风貌多样，建筑质量整体较差,建筑样式多样，新旧建筑不一，外立面材质多样。受经济条件影响，村民不重视建筑风格、样式，更关心成本造价。,1980年,2000年,结构：土石结构木门窗，有简易窗花、栅格灰瓦坡屋顶，木屋架,结构：砖木结构木门窗，大栅格窗灰瓦坡屋顶，个别平屋顶,结构：土石结构铝合金门窗、少量木门平屋顶，少数坡屋顶、红瓦屋12、面,部分传统做法继续沿用，传统民居的建筑元素、建筑符号正在悄然消失，新材料新技术主导应用，造成建筑样式多样化。,毛石基础,毛石基础,毛石基础,不同年代建筑结构,1980年,2000年,住宅基本以2-3间为主，1个屋门，分里外两个屋，外屋为堂屋、卧室、厨房。内屋为储藏室，或者卧室。面积小，进深小5米左右。建筑面积30-40平方米 功能混用,住宅基本以3-4间居多，1个屋门，厨房独立或者与客厅共用，面积增大，进深5.3米。建筑面积50-80平方米,住宅基本以3间以上，2-3个屋门，客厅、卧室、厨房分离，功能明确，布局合理。面积增大，进深8米左右。建筑面积60-120平方米,功能：混用分离，面积：小13、大，设计逐步合理、功能完善,功能分离,功能混，有功能转变要求,不同年代住宅平面布局,1980年,2000年,院落围合以篱笆、毛石堆砌0.8米，土坯或无院落。地面无硬化，或石块少硬化,院落围合以毛石堆砌，高度增至1.3米，或者灰砖堆砌。无硬化，或者砖砌硬化少。,院落围合以红砖砌筑，高度多2米左右，少量用毛石砌筑。硬化以水泥，砖砌为主，实现硬化户数少。,围墙由低高，材质以篱笆、毛石灰砖、红砖 硬化由少多,不同年代住宅院墙形式,公共服务水平低，缺少文化活动空间、休闲活动场地、养老设施、旅游服务设施。村庄仅有村委会、卫生室、人民舞台、4个商店、小学教学点、幼儿园等。苇地沟、东坪村无任何公共服务设施。经14、问卷调查，95%的村民对村庄公共服务设施不满意！,村委会,小学、幼儿园,商店,商店,碾坊,商店（通讯）,卫生室（未启用）,人民舞台,原小学、村部,白衣寺,8、缺少公共服务设施,村委会,小学,商店,商店（通讯）,日用商店,商店（通讯）,人民舞台,白衣寺,碾坊,卫生室(未用),白衣寺大门,白衣寺禅房,公共服务设施现状,村庄仅有一条入村道路，村庄缺少路标指示，进村道路缺少错车道。村内街巷偏窄，路网系统不完整，硬化率低。部分路面为石板路、砂石路、水泥路。道路亮化差，路灯老旧损坏严重。,黑崖沟,8、基础设施落后,村庄基础设施建设滞后，无排水设施，雨污水沿路面或边沟排放。燃气：家庭做饭以烧柴、液化气、电磁15、炉为主，其中1/2有液化气，1/3有电磁炉而不常用，大部分家庭使用秸秆、柴禾。供热：各户单独烧土煤炉，部分使用火炕取暖。供电：村庄仅有一个10KV变压器，共三个自然村使用，存在容量不足电压不稳的现象。,9、村庄特色资源利用不足,河北省第四古松,村庄有丰富的历史文化资源和自然景观资源，但是利用不足。未能充分发挥资源优势。,白衣寺（唐末宋初）河北第四古松碾坊自然景观华北第一高桥人民舞台各户均有1-2个地窖。,歪头山,规划思路与发展策略,3,1、规划框架,背景分析,现状调研、分析与评价,目标与定位,村庄总体规划环境整治专项规划设计,政策背景,项目背景,现状综合分析与评价,重点解决的问题,规划策略,总16、结现状特征、优势与问题,提出重点解决的各项问题与规划策略,确定规划理念、原则与目标,村庄规划编制内容,明确项目的规划目的,重点解决问题及规划策略,资料收集,现场踏勘,逐户调查,1、道路交通规划与整治,村域灾害防治规划,空间管制规划,区域公用设施规划,村庄用地布局,环境整治专项规划设计,村庄总体规划,村民全程参与,座谈访谈,2、给水工程 3、排水工程 4、电力工程5、电讯工程6、公共服务设施规划7、村庄风貌整治8、安全防灾设施9、环境卫生设施,规划实施,总体控制,专项指导,落实规划实施与管理,规划引导内容,产业发展规划,村民住宅建设,村域土地利用规划,以问题为导向，以增加村民收入、改善人居环境为17、目标，以小规模渐进式推进村庄整治为手段，以低成本投入、低资源消耗的方式改善村庄生产生活条件和人居环境。,2、总体思路与策略,问 题,解决策略,产业发展薄弱、农民增收乏力,发展特色林果、养殖业、文化与乡村休闲旅游业,村庄布局分散、村民生活不便,迁并散、小居民点，实现村庄集中发展,基础设施和公共服务设施建设滞后,根据公共设施亟需性，有重点分期、分批建设,环境整体风貌欠佳,加强特色风貌的挖潜与保护，突出人与自然和谐,综合分析,导向,3、发展策略与发展要求,积极争取国家扶贫政策，既要走政府帮扶，又要靠村民自谋发展、自力更生的脱贫致富路线。依托村庄自然资源，走农民专业合作社模式，推进特色林果种植、养殖业18、，实现农民尽早脱贫致富。依托生态自然环境，积极与中国书画院合作，建设“太行山书画村”发展特色文化与乡村旅游业，走村企共建模式，实现村民致富增收、全面奔小康。,农民合作社模式？招商模式？政府主导模式？,采用何种运营模式，即能带动村庄发展，又能合理带动农民就业增加收入？,黑崖沟该如何发展？才能实现农民增收、脱贫致富,答案：,以太行山书画村建设为契机，发展文化与乡村旅游业,企业开发建设必须保证农民权益：以土地、景观农业、房屋等入股或连锁经营，通过股份制、公司+农户等多种模进行建设。,“太行山书画村”建设项目涉及“三农”的关键问题有：土地是农民最重要的资产，在失去土地或部分失去土地后，农民生活保障如何19、解决？如何使本村内农民与项目发展共同受益？如何解决黑崖沟与自然村村民间的利益均衡问题？如何使农民素质得到提高，以适应区域发展？基础设施建设如何在黑崖沟村与项目间统筹？如何让本村内全体农民全力支持项目建设与发展？,如何实现村集体、村民、企业共同受益、实现利益共赢！,确保“4个一”，村民有“一份股权、一份稳定工作、一个固定收入、一分养老保险”实现“3提高”，村民生活水平有提高、收入水平有提高，生态环境建设有提高！,3、发展策略与发展要求,依托五台山、天生桥两大景区，重点发展苹果、核桃、桃等特色林果业，集生态休闲旅游与书画写生于一体，独具太行山区村庄魅力的文化名村。,4、发展定位,以农业增收、村民增20、收、村庄增活力为目标，完善村庄的“造血”功能，实现农民真正脱贫致富。大力发展乡村休闲旅游业和文化产业发展，推进太行山书画村建设。大力发展苹果、核桃、樱桃种植，以苹果种植为主，以及黑猪养殖业。,发展目标（多方讨论、专家指点）,5、村庄产业发展,1、生态优先，保护自然环境不过多人为干预自然环境，不改变山体形态、绿化，避免旅游开发对生态环境破坏。2、绿色发展，保持村庄田园与山水风光发展产业时，做到绿色发展，不破坏村庄现有的自然环境和历史文化，做到不挖山、不填塘、不砍树，延续村庄现有的空间结构，保持村庄田园山水风光。3、服务至上，打造乡村旅游的目的地 加强对外宣传推介；加强村民礼仪培训，提高服务水平；21、打造太行山乡村旅游名村,发展要求,经验借鉴与启示,实现脱贫致富需有先进经验借鉴！,文化创意武强县周窝村音乐村（村企联合）加强与中国书画院合作，依托其品牌资源、学术资源、专家资源，大力发展书画文化产业。架起农村书画文化通向国际旅游市场的桥梁，成为文化产业促进新农村建设的亮点。,特色种植太行山区的邢台市内丘县富岗山庄村(富岗苹果)发展特色种植时，要加强与农业高等院校合作，引智、引进技术。加强农民技术培训。推进品牌化建设，以及标准化基地建设。,5、村庄产业发展,应项目组邀请，河北农业大学科技兴农中心专家组亲临该村指导产业发展，全面分析现状气候条件、海拔高度、土壤成分等，以及综合比较各种林果经济效益基22、础上，认为村庄适合发展苹果、核桃、桃等特色林果种植，以苹果为主。结合旅游业，积极发展农家采摘园、农耕体验园。规划明确重点发展林果的品种选择、具体发展要求、技术措施。如苹果以选择晚熟品种，“富士”、“王林”、“斗南”具体发展要求：成立苹果种植专业合作社，培养村级示范户；加强同河北农业大学科技兴农办技术合作；加大对产品分级、包装，推进原产地标识，做大名牌产品。,特色种植业,富士,王林,斗南,加强农产品礼品包装,5、村庄产业发展,畜牧养殖,规划建立养殖小区，完善配套设施。依托村庄新成立的阜平县志红肉猪饲养合作社，大力发展黑猪养殖业，带动村民脱贫致富。大力发展太行山黑山羊和小尾寒羊养殖，养殖方式由放羊23、向舍饲圈养转变。加大同河北农业大学畜牧养殖专家联系，形成专家定期进行科技指导，培养大批了解养殖技术，懂经营会管理的畜牧专业技术人才，提高当地农民发家致富的本领。,黑猪养殖,小尾寒羊养殖,5、村庄产业发展,发展机遇 国务院各部委、河北省不断出台多项优惠政策，鼓励发展文化与乡村旅游业，为黑崖沟村发展文化与乡村旅游带来千载难逢机遇。2012年9月，与中国书画院签订建设太行山书画文化村，为黑崖沟村发展乡村旅游业注入活力。,文化与乡村旅游业,距保定市车程1小时15分，南距省会石家庄2小时20分钟，是自驾游1-2日游首选之地。,融入区域、县域旅游网络，承接个景区的游客，打造优质旅游目的地。,发展优势自然资24、源：风景秀丽、生态环境优美；区位条件：是京津石旅客到五台山必经之路；,5、村庄产业发展,旅游客源分析 客源特征 游客为河北省内、京津、山西等为主。出游动机 休闲观光、农耕体验、文化体验为主 出行方式 以自驾游为主,文化与乡村旅游业,北京、天津、石家庄游客出行年龄,影响旅游决策主要因素,旅游动机分析（休闲度假、文化古迹成为吸引游客的最大热点）,5、村庄产业发展,核心理念 旅游发展现状过境旅游 旅游发展目标 主要形式：白衣寺求拜、户外攀爬 主要形式：书画文化体验+景点观光+宗教文化参观+农耕体验 旅游服务：无 旅游服务：吃、住、游、娱、购 旅游时间：3-5小时 旅游时间：1-2日游,文化与乡村旅游25、业,出行方式将以自驾游为主，组团旅游为辅。旅游时间重点为四月至十一月。,5、村庄产业发展,文化与乡村旅游业,规划定位,（美术馆、纪念馆、写生基地、艺术家小屋、设计室）,（养生基地、森林氧吧、健身活动）,（游览千年古村，吃农家饭、住农家房、体验农民生活方式）,（参观白衣寺，学习佛教文化）,精品农业体验（采摘、种植、品尝）,漫步山林（步行道+小景观+绿地空间+生态教育）、观桥、观山、水。,攀爬黑崖、片崖、歪头山等自然景点,5、村庄产业发展,文化与乡村旅游业,与区域旅游联动,与五台山、天生桥瀑布群、城南庄红色革命圣地、银河大峡谷、吴王口温泉、龙泉关古长城等旅游景点进行对接。,阜平县旅游线路规划图,黑26、崖沟,5、村庄产业发展,文化与乡村旅游业,规划布局结构为“两轴八景”,村域旅游线路规划图,村东线路：林果采摘民俗文化自然观光游，以电瓶车为交通工具；,村内线路：林果采摘农事体验千年古村游农家乐书画文化体验，以慢道步行为主。,“八景”为千年古刹白衣寺、观景桥、悠然田梯、悠水寒泉、别有洞天、碾坊、黑崖、雅兰新居。,5、村庄产业发展,结合村庄地形地貌，形成了“两园五区一基地”布局结构，规划在黑崖沟村庄南侧、东侧布置2个樱桃与蓝莓采摘园；调整农业种植结构，利用耕地建设苹果、鲜桃特色种植区。规划开垦黑崖沟周边低山、缓坡处中，形成2个核桃种植区；规划在村庄东北部设置1个小型养殖区；结合东坪、苇地沟两个自然27、村，建设书法文化景区。结合黑崖、石片崖、歪头山建设户外拓展基地。结合采摘园，将新建民居按照农家乐标准建设。,产业空间布局,6、田园风光与村庄特色风貌引导,利用“九山半水半分田”地形地貌特点，延续“山、水、林、田、村”的自然景观特色，传承太行山区传统民居建筑风貌特色，推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化；形成“山水环绕、绿树掩映、灰瓦白墙、书香四溢”极具田园风光和山村风貌的幸福乡村。,整体风貌,塑造“浓墨淡彩书画情、远山近水黑崖谧”景观风貌意向。,突出典型山村特色,7、田园风光与村庄特色风貌保护,村庄整体风貌保护山体保护河流保护植被保护 农田保护村落整体格局的保护（发28、展规模的控制、街巷空间的保护、白衣寺、碾坊、碾子、地窖等保护）,传统文化保护,延续与弘扬优秀的历史文化，保护具有乡土特色的建（构）筑物。按照修旧如旧原则，对历史建筑按原貌修复，规划重点对白衣寺、人民舞台、碾坊等进行修复。,白衣寺,人民舞台,修复前,修复后,传统街巷保护,保护传统民居、老街巷的空间布局。保留若干特色街巷（砂石、石板路）；根据村庄地形地貌，设置若干步行台阶，方便村民出行。,空间格局保护保护院落布局、里弄、店铺、传统民居坐落位置,村庄特色家具,传承传统村民生产、生活的用具、场所。重点对碾坊、碾子、地窖等保护。不改变外观、维持原貌为主，进行相应清洁处理。,碾坊（村民碾面）,碾子（杀猪之29、用）,村民家中地窖（村民冰箱）,村庄总体规划,4,与土地利用规划相衔接，村庄耕地不少于91.35公顷，基本农田不少于39.55公顷，村域建设总用地14.51公顷，村庄建设用地9.8公顷。,1、村域土地利用规划,道路工程：规划改造黑崖沟至石片崖景区的道路，路宽5米，长3公里；硬化村庄东侧道路，路宽5米，长1.8公里，均按山岭重丘三级标准建设。水利工程：为改善农业灌溉条件，在黑崖沟村西侧新建2个蓄水池，新修灌渠长1160米、给水管3035米。环境卫生设施：规划与邻村西刘庄村共用垃圾填埋点。电力电讯工程：保留现状10KV变压器，新增2个10KV变压器。在村民活动中心设置电信光缆接入模块点。,2、基础30、设施规划,垃圾填埋点,垃圾填埋点,现状10KV变压器,规划10KV变压器,结合土地利用规划、生态适宜性、工程地质、资源保护等因素分析。禁建区：规划基本农田保护区、地表水源保护区、自然山体坡度大于25、保定驼梁林场、村庄绿线控制范围等划入禁止建设区。限建区：一般农田、养殖小区、河流等划入限制建设地区。适建区：黑崖沟村庄规划建设范围，东坪、苇地沟村建设区及书画景区接待点，划为适宜建设区,3、空间管制规划,根据地形地貌、地质条件，将村域分为灾害高易发区、灾害中易发区、灾害低易发区，并对每类区域提出了具体防治措施。,4、灾害防治规划,（1）规划在入村公路西侧山体修建挡土墙，长1.5公里，高度3.5米，31、防治山体滑坡和落石。,（2）针对因修建保阜高速公路破坏的山体，采用物理工程与生物工程相结合方式进行生态恢复。,（3）规划对村域内河道进行清淤疏浚，入村段河道两侧堤防加高、增加护岸工程。,灾害点防治：,村域灾害分区与防治措施,5、村庄整合意向,根据村民问卷，2个自然村村民均愿意向黑崖沟搬迁。规划利用建设书画文化景区机会，将村民向黑崖沟村迁并。在黑崖沟村预留35处宅基地，用地0.63公顷。搬迁后的村落开发建设书法文化景区。,（17户，45人）,（18户，51人）,（335户，956人）,6、村庄用地现状评价,采用GIS软件对黑崖沟村庄建设用地进行坡度、坡向、高程、景观等评定，为确定村庄建设用地类别32、和村庄总平面布局、景观结构提供了依据。,黑崖沟村规划范围适合村庄进行建设，但应避免在台地间进行建设。,7、村庄总体布局结构,根据村庄建设用地分析，确定将2个自然村迁入黑崖沟村。,第一方案自然村安置点,第一方案布局，沿河集中布置村庄北侧，经村民讨论，该用地为村民菜畦，征地有困难，村民不赞成该方案布局。,规划尊重现有村庄结构和建筑肌理，注重建筑和山体、地形、环境的相互融合，保持原有道路肌理。,7、村庄总体布局结构,第二方案自然村安置点,经过多轮方案沟通，最终将2个自然村，集中布置在村庄北侧、南侧，采用第二轮方案。,第一轮方案,第二轮方案,7、村庄总体布局结构,整体规划结构-“一心、一轴、一带、三片33、区”,一心：村民公共服务中心；一轴：村庄幸福路通至文化景区的发展轴，集服务、文化体验、书画展销一条街；一带：沿河滨水景观带；三片区：三个居住片区，分布在高低错落的三个台地上，住宅呈团状有机分布，呈行列式布局，随地形高低分布。,8、景观系统规划,形成“一心一带三环多节点”的景观系统。“一心”即由村民文化广场、绿地等组成的景观中心；“一带”即村庄东部的沿河景观带；“三环”即山体景观环和南、北部农田景观环；“多节点”即分布在村内居住片区的趣味景观节点。,保留村庄家具（碾坊、碾子、地窖），再现历史场景。,9、建设用地控制要求,（2）为进一步规范村庄建设行为，保证村庄整体风貌协调统一，保证村庄视觉廊道开34、敞，景观视觉开放，针对山地用地紧张造成街道过窄，规划翻建住宅高度不宜超过4.4米。,（1）规划确定的公共服务设施用地，应明确用地界线，任何单位、个人不得占用，暂时无法建设的应提前预留或通过绿化种植预留。,村庄整治规划,5,1、规划目标,搞活村庄经济，增加村民收入，提高村民生活质量和生产生活条件；通过实施村庄环境整治，逐步完善村庄基础设施和公共服务设施，改善村庄人居环境；将黑崖沟村建成布局合理、特色鲜明、设施完善、环境优美、生活便利、文明和谐、安居乐业的幸福乡村，成为全国贫困地区农村环境整治示范村。,整体风貌有明显提升 人居环境有较大改善 整治经验可推广示范,2、整治思路,尊重现状，合理布局。延35、续村庄原有布局结构和建筑风貌，防止大拆大建、破坏历史风貌和自然环境。整体推进，重点先行。综合考虑项目的急需性和经济可承受性，确定重点整治项目和整治时序，分步实施。设施配套，技术可行。规划设施体现乡村特色，优先采用与村庄整治相适应的成熟技术、工艺和设备。传承历史，突出特色。严格保护村庄自然生态环境和历史文化遗产，传承和弘扬传统文化。,（1）道路整治,道路命名 结合村庄历史文化、风俗习惯，对主要道路进行命名。,道路系统 延续村庄原有路网格局，对部分道路适当拓宽取直，规划主路宽度为3-5米，支路为2米，宅间路1-1.5米。在村庄台地间设置台地间步行台阶，方便村民出行。,3、基础设施建设与整治,结合村36、庄旅游，设置多条旅游步道，串联村庄各景观节点。材质：规划保留现状特色石板、砂石路面，及少量水泥路面。其它道路均采用石板、砂石等地方材料进行硬化。,村庄道路整治规划一览表,旅游步道,安置路灯：规划在主要道路安置太阳能节能灯46个，同时结合旅游步道、主要景观点设置特色路灯。2013年，已落实20个太阳能节能灯。,小游园可设置特色灯,设置太阳能灯,设置太阳能灯,停车场：设置停车场3处，其中村庄内部2处，为村民停车服务。在白衣寺山下设置公共停车场1处，为外来旅游车辆服务。,公共停车场,村庄内部停车场,公共停车场,设计道路宽度与断面形式,设计村庄各种道路施工做法,黑崖沟保留现状高位水池，在村庄西河道北侧37、再建设1座调蓄池，容积80m3。输配水管网规划：规划黑崖沟重新铺设输配水管网，管材选用聚乙烯（PE）给水管，管径在dn32-110mm之间。,（2）给水工程,规划采用全天24小时供水。苇地沟、东坪村利用现状的水源点、取水设施。,（3）排水工程,排水体制：不完全雨污分流制，雨水沿路面自然排放。黑崖沟村设置小型污水处理站2处，工艺采用生物转盘、加滤池和紫外线消毒；规划污水管道沿干路铺设，干管管径d300mm，管材采用高密度聚乙烯双壁波纹排水管。,WTBOX多功能污水处理技术,（4）排水工程,由于村庄街巷较窄，下水管直接入户难度大，规划在下水铺设的主要道路上分片区设置8个公共厕所，位于主管附近村民下38、水直接排入管道，解决村民污水问题。距下水管道远，不宜铺设下水管农户可建化粪池，采取定期清掏，排入小型污水处理站。,三式化粪池厕所,公共厕所,（5）电力工程,继续利用现状10kv变压器，在黑崖沟村北、东坪村各建一个10kv杆式变压器，分流现状变压器负荷，缩短变压器供电半径，提高供电质量。,现状200KVA变压器,规划100KVA变压器,（1）村民中心,4、公共服务设施,位置集中，方便使用 规模适中，功能复合 与村庄人民舞台、卫生室结合，形成村庄公共服务中心。考虑村庄老龄化发展，项目建设考虑设置无障碍设施。,完善设施，力促使村民真正享受城乡一体发展成果！,在建村民活动中心,村卫生室,人民舞台,村民39、中心,对新增设施和改造设施提出设计详细的设计方案，及施工做法。,村民活动中心建筑设计,建筑面积900平方米；功能包括村委会、农村书屋、书画培训室、老年活动室、党员活动室、电教室、会议室、妇女之家、警务室、义务消防队、专业合作社、文化活动场地、红白理事会、旅游接待点等。,占地面积312平方米，建筑面积170平方米。,幸福院建筑设计,小学、幼儿园 规划将现状村委会，改为小学、幼儿园用房。卫生室 将现状卫生室按农村标准化卫生室改造，诊断室、治疗室、观察室、药房、预防接种室五室分开，业务用房面积不小于80平方米，占地160平方米。,卫生室功能一览表,5、环境整治工程,整治思路,四清,乱堆乱放,私搭乱建40、,残垣断壁,户前废弃猪舍,四化,美化,绿化,净化,亮化,两建,建章立制,建立环卫队伍,5、环境整治工程,四清 规划清除废弃猪舍45个，拆除残垣断壁22处，拆除私搭乱建21处，清理乱堆乱放30处。,清理乱堆乱放（30处）,拆除废弃猪舍45个,拆除私搭乱建（21处）,拆除残垣断壁22处,5、环境整治工程,四化 净化：做到垃圾日产日清，有及时保洁清运队伍。人员配置：按照每50户配1名保洁员，需配7名保洁员。规划配垃圾清运车1辆，保洁车2辆，新增28个果皮箱。,村旁绿化：以种植果树、经济作物为主；形成“村在绿中”景观风貌。水旁绿化：保留现状河道两侧绿化，规划设置樱桃、蓝莓采摘园；同时，结合河道整治栽植41、休闲树种，营造亲水空间。,绿化,5、环境整治工程,路旁绿化：以当地树种槐树、核桃树、柿子树等乔木种植为主；乔木：栾树、槐树、法桐、刺槐 花灌木：木槿、紫薇、樱花、海棠、玉兰 常绿：云杉 宅旁绿化：见缝插绿，灵活绿化,绿化,利用房前屋后楔形地、空隙地绿化,利用不易建设的地带绿化,5、环境整治工程,庭院绿化 果树为主 花灌木为辅 地方材质铺装,5、环境整治工程,美 化,重点打造幸福路特色文化一条街,按照“书画村”建设目标，以幸福路整治为突破口，打造书画特色文化一条街；街道两侧墙体上设置具有地方文化特色的书法墙、山水画、文化墙等；道路两侧商店牌匾统一设计，牌匾大小、悬挂高度等要一致。,主要节点：为村42、民营造传统熟知的活动场地，供村民休憩、娱乐、交流情感。,小游园,活动场地,美 化,村庄中部小游园设计,美 化,河道整治(截面),毛石：8-10元/块，尺寸300*400*200人工费：45元/每方本次共修筑堤岸长1000米，面积1560平米。总造价49.8万元。,沿河岸配置植物，营造亲水步行空间 在白衣寺处，建滨水景观节点1处。具有良好的景观视线和自然环境 充分利用滨水优势设置开敞空间,小桥采用地方材质，修缮改造村庄小桥，为村民营造传统熟知场所。,村口标识：景观石、影壁，采用地方材质，与周围环境有机融合、浑然一体。,美 化,设置路牌：木质牌；设计村庄标识:结合建设太行山书画村。村庄小品采用与书43、画、文房四宝相关的元素符号。,美 化,小品,优化标识,美 化,道路交通标识,配套设施标识,旅游景点标识,结合旅游设置各类指示标识。,建章立制,收集方式：成立村庄环卫队伍，保洁员上门集中收集垃圾，直接运至垃圾填埋点，村庄不设垃圾池，避免垃圾二次污染。,建立村庄环境卫生管理的长效机制，纳入村规民约，形成村民互相监督、自我约束的良好氛围。,建立环卫队伍,6、村庄建筑风貌规划,根据对传统民居建筑元素提取，确定村庄主色调以灰白色系为主。尊重村民意愿基础上，提出新建、改建住宅满足灰瓦白墙的整体要求，不强求建筑的构件、立面材质的统一，塑造村庄整体空间景观意向。,整治要求,6、村庄建筑风貌规划,分类整治，协调44、风貌,根据现状民宅建筑质量评价和使用情况，整治方式：,整治方式,整治类型,1、原址保留 共77处，建筑面积6539平方米；重点完善房屋功能，实现与村庄整体风貌相统一。2、原址修缮 共195处，重点对该类建筑院落、门窗、屋顶、墙面、围墙等进行整治。3、原址重建 共44处，建筑面积3280平方米4、拆除 该类建筑为废弃闲置多年，基本为残垣断壁，共22处。,原址保留住宅,原址修缮住宅,原址重建住宅,拆除住宅,原址修缮,1、在尊重村民意愿前提下，提出建筑改造、整治和建筑立面清洁的规划指引。,修缮前,修缮后,院落 对村庄典型院落进行分类，提取相应的整治建议，实现院落围合、与半围合相结合，私密、半私密空间45、与外部开敞空间形成有机整体。,原址修缮,屋顶改造：逐步引导村民进行改造，坡屋顶屋面为红瓦改灰瓦。平屋顶改为双坡屋面，选用轻钢屋架，屋面瓦可选用经济实惠、节能环保材料的灰瓦。,原址修缮（设计施工大样、如屋顶）,围墙:保留特色院墙，改造使用新型墙体材料、环保材料，材质可采用石头、灰砖、木篱笆，可采用花墙、墙檐的方式改造，形式可为全封闭，高度不超2.5米，或者半高（1.1米左右）围合。,石材围墙体现当地特色,半高围墙，增加院落通透感,实围墙与爬藤类植物有机结合，丰富院落景观,大门：现代院门增加门檐，门楣可绘制传统图案，门柱保留原贴面或进行粉刷，增加门联。,保留各个时期传统民居大门形式，体现村庄建筑个46、性和形式多样性。,7、土地整理,现状村内闲置无人居住房屋22处，用地面积为2025平方米，占村庄建设用地的2.6%。经统计，黑崖沟一代独居60岁以上老人有59户，约占全村17.5%。宅基地面积为70-90平方米。该类用地将成为村庄空心化直接因素，村庄“子承父业”思想根深蒂固，宅基地就是最重要体现。规划期内，除自然村迁入，村庄不在向外拓展，以内部挖潜为主。集体内部可以互相转让，但须村委会登记，按规 划控制要求建设。,7、土地整理,近期，对村内22处闲置宅基地，14处可以进行内部流转，满足规划期内新增分户需要。整理的边角地作为公共设施用地或绿化用地。,8、村庄综合防灾,完善村庄防灾设施，重点对消防47、防洪、滑坡进行防治。购置小型消防设施，成立义务消防队。重点对村庄河道进行整治，疏浚河道、清除砂石，修建两侧浆砌毛石护坡。北侧东西河道修筑高度2.2米，长460米，东侧河道修筑高度1.5米，长550米。加强西侧山体绿化工程，修缮泄洪沟和部分挡土墙。,预防为主，防治结合,9、村庄环境整治项目,根据基础设施和公共服务设施的亟需性和重要性，涉及民生的主要问题，规划提前安排建设，其它项目逐期建设，实现资金利用效益的最大化。规划重点明确项目建设资金来源和建设时序，确保项目能够落地。将项目进行细分，分为五大类，22个中类，130个项目。资金来源分政府出资、社会帮扶、农民自筹等方式，共需资金1370万元。,48、10、村庄环境整治项目一览表,10、村庄环境整治项目一览表,村民住宅设计及规划指引,6,1、新建住宅选型,根据村民需求，住宅选择60平方米、80平方米及100平方米三种户型，以80平方米为主。宅基地面积为156平方米，尺寸长12米，宽13米。,建筑面积60m2,建筑面积80m2,建筑面积100m2,2、新建农家乐住宅选型,户型A 为满足村民发展农家经济需要，结合村庄未来旅游，设计该户型，即满足村民居住，有课满足游客食宿。建筑功能布置合理，动静分区明确。整体设计既满足农家乐使用需要，灰瓦、白色墙面，大方庄重，红色大门充满喜庆、活跃周围环境。宅基地面积156m；总建筑面积114.9m；土建造价约949、50元/m2。,户型B 为满足村民发展农家经济需要，结合村庄旅游，设计农家乐该户型。该户型面积较大，可以满足现状宅基地翻建想需要，整体设计既满足游客食宿需要，又富有现代感，层次分明。宅基地面积195m；总建筑面积144.5m；土建造价约950元/m2。,2、新建农家乐住宅选型,3、新建传统住宅建设指引,住宅用地面积156平方米，采用长12米*宽13米。门、窗塑钢门窗+加简单花格；屋顶双坡屋顶+灰瓦；墙体材质红砖、型墙体材料；外墙面保温砂浆+白色涂料；院门按照设计导则进行建设，与村庄整体建筑相统一。围墙根据房屋位置，材质可采用石头、灰砖、木篱笆，可以为全封闭、或者半高（1.1米左右）围合形式。基50、础毛石砌筑,传统民居花格窗,新建民居简化花格窗，吸收其建筑元素符号,4、生土住宅建设指引,住宅用地面积156平方米，采用长12米*宽13米。门、窗塑钢门窗+加简单花格；屋顶双坡屋顶+灰瓦；墙体材质生土外墙面保持原土色院门按照设计导则进行建设，与村庄整体建筑相统一。围墙根据房屋位置，材质可采用石头、灰砖、木篱笆，可以为全封闭、或者半高（1.1米左右）围合形式。基础毛石砌筑,传统民居花格窗,新建民居吸收其建筑元素符号，简化花格窗,生土建筑具体做法,生土建筑具有经济能耗低、节能环保和优良的热工性能，住建部已在该村建成1处生土示范农宅。基础：采用平毛石、毛料石、实心砖砌筑的基础或灰土（三合一）基础，埋51、深不小于500mm。墙体：生土承重墙，外墙厚度不宜小于400mm，内墙厚度不宜小于250mm。门窗：抗震设防烈度为6-7度时，生土建筑门窗洞口宽度不应大于1.5m；屋顶：不宜采用单坡，坡屋顶的坡度不宜大于30度，屋面宜采用轻质材料。,传统双坡屋顶做法,铝合金门窗,传统椽子设置,现代化室内装修,现代化厨房,功能布置合理,5、建筑成本造价,（1）传统民居造价 根据对当地市场建材（红砖、沙子、水泥、钢筋、门窗）、人工等详细询价。建1处传统民居80平米，需要费用7.5-8万元。造价约950元/平方米。,传统民居建造成本一览表（80平方米）,注：该户住宅因使用义工，节省费用5000元。,（2）生土建筑造52、价 经对当地生土建筑造价详细咨询，建1处生土建筑80平米，需要费用5.5万元。造价约680元/平米。,生土建筑建造成本一览表（72.8平方米）,5、建筑成本造价,生土建筑建造成本一览表（72.8平方米）,注：该户住宅人工费约10000元。总成本为5万元。,结论：建80平米民居，生土建筑比传统民居节省费用至少2万元，造价每平米低300元。生土建筑具有造价低、节能生态等优点，具有很好的推广价值！,5、建筑成本造价,7,规划实施建议,1、关注贫困地区村庄发展，加强政策引导与支持,各界应加大对贫困地区村庄建设与发展的关心与支持，构建全社会参与支持扶贫，加大相关政策引导和支持，早日实现该类村庄脱贫致富、53、奔小康。,3、明确项目建设时序，分期、分批推进,2、勇于担当，实现规划师社会价值,4、加强农民技能培训，提高村民自身发展能力,规划师应与村庄建立长期联系和技术指导关系，应杜绝“一锤买卖，成果提交万事大吉”思想，应形成长期关注、关心自己规划的村庄发展和规划落实。同时，规划师应利用自身知识、社会关系，为村庄的发展献言献策、搭桥牵线，实现村庄科学永续发展。,各级部门应形成合力，重点对贫困地区农民进行培训，实现村民思想脱“贫、愚”，才能实现农民自身发展，以及新农村建设。,规划建设要基础设施和公共服务设施的亟需性和重要性，涉及民生的主要问题，应提前安排重点建设，其它项目逐期建设，实现资金利用效益的最大化54、。,规划创新及难点,8,（1）注重实地调查研究，保证规划方案的因地制宜和实施的可操作性,1、探索适合村庄特点的规划编制方法,项目组先后五次赴村庄进行资料调查，调查时间超过70人日。在现状调研中，项目组采取实地踏勘、入户调查、召开座谈会、村民问卷调查等多种方式，了解村庄实际情况和村民真实需求。共发放198份问卷、拍摄3600张照片，为全村372户，建立了房屋纪录档案；,（2）探索“专家领衔、部门合作、群众参与、自下而上”的规划编制方法,邢天河副总规划师审查方案,聘请河北省规划大师、河北省住建厅副总规划师邢天河担任规划技术总顾问；聘请河北农业大学科技兴农办主任、阜平县副县长李铁旺、林果种植专家解金55、斗教授、畜牧养殖专家弓素梅教授担任产业发展顾问。,河北农大种养殖专家到村为村民答疑释惑,深入田间地头现场指导,县建设规划、镇主要领导参与方案汇报,在村委会协助下成立规划编制委员会,村民全程参与规划，沟通式规划,1、探索适合村庄特点的规划编制方法,为了让村民更好参与规划编制，向村民发放规划明白纸。为编制科学适用村庄规划，在村委会协助下成立了黑崖沟村村庄规划编制委员会。委员由驻村工作组成员、县建设规划部门负责人、乡镇负责人员、村民代表共同组成，共11人,并向委员发聘书（联系单）。,向村民讲解规划目的、内容,向村民讲解规划目的，鼓励村民参与规划,1、探索适合村庄特点的规划编制方法,（1）探索稳脱贫、56、快致富的发展路径 根据河北农业大学专家对自然、气候、土壤等综合分析，确定了苹果为主，核桃、蓝莓、樱桃等特色种植业和黑猪养殖业两大主导产业。（2）探索村企共建文化旅游产业扶贫新模式 规划借助中国书画院在该村建设“太行山书画文化村”文化产业项目的契机，将发展文化旅游产业作为村庄脱贫致富的主导产业。规划建设书画文化景区，设置农家乐、宾馆、艺术创作小屋等接待设施（景区专项规划正在编制）。,2、积极探索贫困山区农村脱贫致富的发展路径,以农民增收，脱贫为首要目标。,“以文化为媒，实现旅游产业与村庄联姻”,避免大拆大建、盲目建设等行为 采取小规模渐进式的推进村庄环境整治，解决村庄发展和村民生活急需的问题，立57、足于改善农民生产生活条件和农村人居环境质量。有序开展饮水安全、道路硬化、民宅整治、垃圾处理等方面整治工作。,3、尊重现状和村民意见，开展以整治为主的村庄规划,整治前,整治后,规划充分利用和保护村庄良好的本底自然条件，突出对“山、水、田、林、村”的特色风貌保护，重点对白衣寺、人民舞台、碾坊等传统建筑的整治，加强对村庄特色风貌的挖掘与开发，推动村庄乡村旅游业发展。,4、传承历史文脉、突出自然风貌，塑造特色山村,充分利用与村庄整治相适应的成熟技术、工艺和设备，以及太阳能、沼气等能源。,5、既要采用新技术，又要传承传统技艺，建设生态绿色村庄,亮化选用太阳能节能灯，鼓励农户使用太阳能热水器。污水处理采用58、小型微动力处理技术。民居建设采用新技术（生土建筑），具有较好的示范推广作用。,WTBOX多功能污水处理技术,住建部生土建筑试点,6、探索村庄规划实施的新路径,（1）将规划内容细化成建设项目，实现规划实施有的放矢。,将规划项目分为五大类，按照项目建设的亟需性确定建设时序、建设标准，做到多口筹钱、一口花钱，使每一分钱实现经济社会效益最大化。,（2）将规划内容转化为管理要求，实现规划管理法制化。项目组根据相关国家、省、县有关法律、法规规定，将村庄规划的主要内容与规划管理现结合，明确了村庄建设管理具体内容和要求，作为专章纳入村庄规划，科学指导村庄j建设与发展。探索在村庄实施乡村建设规划许可制度，需理顺59、县城乡建设、规划、镇的相关职能。,（3）将规划内容纳入村规民约，探索群众自我约束、相互监督的新路径,通过村民代表大会多次讨论，将村庄建设、集体土地使用、环境卫生治理、基础设施和公共设施建设等相关规划内容作为专门条文写入了村规民约，将规划内容变成村民的自觉行动，保证规划内容能落地不走样。,6、探索村庄规划实施的新路径,（4）将规划内容转化为技术图解，实现规划内容通俗易懂。针对村民文化水平不高，探索采用图文并茂、通俗易懂的规划读本（图解），使村民更好理解规划内容和要求，将规划内容变成农民自觉行动，改善村民生活水平和人居环境。,图文并茂、通俗易懂,6、探索村庄规划实施的新路径,村庄规划成果,汇报完毕，谢谢！,