1、阜平县龙泉关镇黑崖沟村村庄规划说 明 书目 录第一章 概 述1第一节 规划背景1第二节 村庄自然与经济社会条件2第三节 村庄建设现状6第四节 现状问题11第五节 上位规划相关要求12第二章 规划总则13第三章 产业发展与增收规划17第一节 产业现状与问题17第二节 发展目标与策略18第三节 产业发展与增收措施23第四章 村庄总体规划35第一节 规划思路35第二节 村域总体规划35第三节 村庄规划40第五章 村庄环境整治专项规划47第一节 村庄公共设施整治与建设47第二节 村庄风貌整治与建设67第三节 安全防灾设施整与建设80第四节 环境卫生设施整治与建设83第六章 民居建设与改造技术指引89第2、一节 指引对象89第二节 指引思路90第三节 设计理念90第四节 具体措施90第七章 近期建设整治规划102第一节 规划期限102第二节 整治原则102第三节 整治目标102第四节 村庄近期建设整治计划103第八章 村庄建设管理规划106第一节 村庄建设管理要求106第二节 宅基地管理要求109第三节 村庄集体土地管理要求110第四节 其它相关管理规定110第九章 规划实施措施111附表一：村庄主要建设与整治项目一览表113附表二：村民住宅改造建议表113附表三：村庄建设与整治规划要求一览表123第一章 概 述第一节 规划背景一、政策背景党的十八大指出“推动城乡发展一体化，解决好农业、农村、农3、民问题是全党工作重中之重。”“要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加4、快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”2013年中央一号文件要求，按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。2013年河北省委一号文件从区域化布局、产权化配置、合作化组织、产业化经营、标准化生产、社会化服务六个方面入手，5、就加快发展现代农业、增强农村发展活力进行部署。2012年12月,燕山太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）获批，燕山太行山片区成为国家新一轮扶贫攻坚主战场之一，作为国家重点扶贫开发县的阜平县面临新的脱贫和发展机遇。二、项目背景2013年2月，住房和城乡建设部出台了住房城乡建设部关于做好2013年全国村庄规划试点工作的通知,要求各省选择2-3个村庄作为试点，开展村庄规划的编制工作。阜平县龙泉关镇黑崖沟村被河北省选定为试点村庄，开展以村庄整治为主的村庄规划。河北省委、省政府为为落实十八大精神，改善农村人居环境，2013年5月做出关于实施农村面貌改造提升行动的意见重大战略部署，决定6、用三年时间，对全省近5万个行政村面貌进行配套改造、整体提升。这对改善河北省农村人居环境，提高农民收入，促进城乡一体化发展，及全面建成小康社会意义重大。黑崖沟村作为河北省2013年基层建设年帮扶村，已启动农村环境整治工作。随着经济社会不断发展，村民迫切希望改变当前村庄面貌及生产生活方式，改善居住条件，完善各方面设施，实现农村现代化。为加强对村庄规划建设的指导，根据国家和河北省有关规定及政策要求，编制本规划。第二节 村庄自然与经济社会条件一、地理位置阜平县位于河北省西部太行山东麓，东与曲阳、唐县、涞源交界，南与行唐县、灵寿县毗邻，西与山西省五台县、繁峙县相接，北与山西省灵邱县接壤。龙泉关镇位于阜平7、县西部，其西与山西省接壤，地理位置比较重要，西距山西省五台山35公里，是河北通往山西省的西部门户之一，历来是兵家必争之地。黑崖沟村位于阜平县龙泉关镇域西北，距龙泉关镇5公里，阜平县城40公里，距离山西五台山县20公里。村庄南临西刘庄，北临吴王口乡南辛庄，西邻五台山风景区。二、自然条件（一）气候黑崖沟村属温带半湿润大陆性季风气候，全年四季分明，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽，冬季寒冷少雪。昼夜温差大，且具有“冬冷夏凉”的山区气候特征，年平均温度比平原地区低8左右。（二）地形、地貌黑崖沟村海拨950-1250米，处于太行山深山区，是典型的山区村，四面环山，山峦叠嶂，沟壑纵横，地形地貌多样，包8、括高山、中低山、丘陵、河谷等。水资源以地表水为主，地下水储量不明，地表水资源较为丰富。村庄北侧有保定市最高峰歪头山，以及黑崖山、片崖，山势陡峭，奇险无比，分光秀丽，景色优美。（三）自然灾害全村自然灾害以旱、大风为主，虽然降水较多，但因降水而引发的水灾没有，未发生过洪水和泥石流发生。近年来，村庄通过植树造林、兴修水利，已将自然灾害损失降至最低。三、历史文化黑崖沟村历史悠久，为千年古村，文化资源丰富，民间风俗文化多样，有每年二月初七庙会、正月十五毛掸会。（一）白衣寺千年古寺位于村庄东部200米处，初建于唐末宋初，南宋时期元兵入侵，寺院曾被破坏，明朝天启六年，僧人圆得率徒寂昌历时六年重建寺庙。同治十9、二年，河北直隶巡抚（原保定府）在原有的基础上重新扩建了药王庙、财神庙。抗日战争时期，八路军某部四团和阜平青年支队曾在白衣寺设指挥部，寺庙前的那块平地是练兵场。国际友人柯隶华（白求恩）曾在冯德原家住，聂荣臻曾在白衣寺住过，后亲笔写信嘱咐：“一定要保护好白衣寺。”文革后，黑崖沟村冯德原的孙子冯国栋，一家人自筹资金，组织村民开始修复被在文革中破坏了的白衣寺。白衣寺右临一条深涧，左傍一条龙状山岗，北靠保定市最高峰歪头山，南面是一块玉玺状梯田，古庙气势磅礴。从寺前南大门入庙便是天王殿。正殿两旁设有药王庙、文殊庙，东西两侧是禅房。院内有一近两搂粗挺拔直立的古松，寺门口有3棵古松，寺院前后共25亩菜园地。战10、争时期因八路军某部四团和阜平县青年支队在白衣寺住，被日本鬼子用炮弹轰击，白衣寺前的三棵松被击成歪脖树，现在长势就像三尊护法神，日夜守护着白衣寺。寺院东面的山岗上是一片松林，其中有一棵高40米，粗4米，占地40平方米的古松已列为河北省第四古松。寺后也是青松挺立，山势陡峭，与西面相连，形成一副盘龙卧虎之状。保定至五台山的高速公路从后山穿过。白衣寺右面有一座大桥高100米，南北横空出世，被列为华北第一大桥。这一大桥的问世，犹如一条巨大的苍龙，紧紧守护着白衣寺。千年古刹白衣寺已成为黑崖沟人民表达祈祷消灾免难，国泰民安，风调雨顺，世界和平的场所，成为人民进行情感交流的宗教活动场所和周边地区人民祈福场地，11、现每年接待游客4000余人。（二）人民舞台位于村庄入口处，每年二月初七庙会、正月十五毛掸会都在此举行，是村民文化活动、交流思想感情重要场所。同时，起着宣传思想文化作用，上级文化宣传、村民全体会议可以在此举行。（三）碾坊位于村庄内部、幸福路西侧，是村民日常生产活动主要场所，村民在此碾面、轧谷，互帮互助、交通感情，营造了和谐的村庄环境。四、社会经济（一）经济情况黑崖沟村全村辖3个自然村，即黑崖沟、东坪和苇地沟。村域面积22平方公里，其中山地面积3000亩，林地面积1800亩，耕地816亩。农民人均纯收入1050元，是阜平县最贫困的乡村之一。全村外出务工人员370人，多为季节性。全村现有贫困人口2112、0户，596人，占村庄人口的54%。村民收入主要以外出务工和农业种植为主，人均耕地0.78亩。种植业以玉米、土豆和核桃为主。2013年，与山东泰安圣田农林科技开发有限公司合作，种植樱桃和蓝莓100亩，经济效益比较好。另外全村有2个养猪场，规模较小。村庄文化产业蓄势待发，2012年9月25日，中国书画院已与阜平县签订了太行山书法文化村项目战略框架协议，项目所在地黑崖沟村，项目前期筹备工作正在有序进行。（二）人口构成黑崖沟村由黑崖沟、东坪和苇地沟3个自然村组成。截至2012年底全村共372户，1052人，其中男536人，女516人。黑崖沟村337户，956人；苇地沟村仅17户，45人；东坪村18户13、，51人。表1-1 所辖自然村各年龄段人员构成表村名0-34-67-1415-1920-2930-5051-5960总数黑崖沟39361084111831693205956东坪224101531551苇地沟16311661245合计4238118441293471022321052村庄已进入老龄化社会，其中60岁以上占总人数的22%，严重高于国际10%的标准。由下图可以看出，东坪村老龄化最为严重，60岁以上占29%，苇地沟占27%。图1 村庄各年龄段人口比例图（三）村民文化水平村民文化水平整体偏低，现有大学学历11人，高中学历17人，初中学历33人，小学学历781人，文盲人数为210人（大部分14、为60岁以上老人）见图2。图2 全村村民学历水平构成第三节 村庄建设现状村庄布局依山就势，沿乡道330分为三个村庄建设片区，黑崖沟、东坪和苇地沟三个自然村。一、建设用地全村建设总用地为9.38公顷，人均建设用地为89平方米，其中黑崖沟建设用地为8.5公顷，人均建设用地89平方米；苇地沟为0.46公顷，人均建设用地102平方米；东坪为0.42公顷，人均建设用地82.4平方米。二、村民住宅由于受山地地形影响，村民住宅呈团状线性分布在三个台地上，每个台地上住宅基本以行列式布局，构成村庄整体的空间布局结构。经过2010至2013年四年危房改造工程，极大地改善了村民居住条件，共申请危房改造户127户，其15、中有68户为维修，59户为原址重建。（一）宅基地使用情况全村住宅用地总面积58421平方米，平均每户宅基地155平方米，平均每户建筑面积66平方米，宅基地满足河北省农村宅基地管理办法的相关规定 (人均耕地不足1000平方米，每处宅基地不得超过200平方米) 。经调查黑崖沟村现有宅基地338处，苇地沟宅基地19处，东坪村24处，其上均有房屋，其中黑崖沟村现有荒废闲置房屋14处，占5.6%；苇地沟有荒废闲置房屋2处，占10.5%；东坪村现有荒废闲置房屋5处，占20.8%；村庄出现了不同程度的空心村现象，导致村庄用地紧张与个别用地闲置间矛盾凸显。经对村庄各户宅基地统计分析，黑崖沟村有20%住宅用地不16、符合宅基地用地标准。东坪、苇地沟村约有16.6%用地不符合河北省宅基地用地标准，造成土地用地粗放、不集约。图3 村民住宅用地情况一览表表1-2 黑崖沟村住宅用地情况一览表住宅面积（平方米）300个数（处）106210791451013比例3%18%32%27%13%3%4%（二）建筑质量评定全村现有村民住宅378处，按其建筑质量和危险等级分为四大类：1、质量较好类。共计77处，该类房屋建筑年代多在2000年以后，砖混结构，平屋顶，建筑质量较好。房屋结构满足正常使用要求，未发现危险点，房屋危险等级属于A级，重点完善房屋功能。2、质量一般类。该类建筑多为砖木或土石结构的瓦房，建筑年限为25年以上，17、由于年限相对较长，此类建筑或多或少都存在一些质量问题，如墙体开裂、门窗损坏、房顶漏雨等，部分房屋2011、2012年经过危房改造，但修缮并不彻底，仍然存在着一定的安全隐患，共计195处。房屋危险等级B、C级，需要对个别构建修缮加固处理。3、质量较差类。该类建筑年龄多在40年以上，部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情或整栋构成危房，房屋危险等级为C、D级，根据其所在位置与其破损程度，房屋可在原址拆除重建的，共计44处。4、质量非常差类。该类承重结构不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房，房屋危险等级为D级。一类是房屋损坏严重，无法修缮，且原址已没有发展空间或存在安全隐患，18、共计8处；一类是房屋破损严重，无法修缮，而房主已在村内另建新房，现已荒置无人居住，此类房屋共计14处，共计22处。图4 现状民宅建筑年代及建筑结构分析图三、公共服务设施现状村庄公共服务设施少，服务水平较低，有村委会、卫生室、人民舞台、4个商店、小学（1-3年级教学点）、碾房，无公共活动场所。2013年省发改委驻村工作队对该村进行帮扶，道路硬化、饮水、排水等设施正在谋划建设中。四、基础设施（一）道路黑崖沟村仅有一条对外联系道路，通往382省道，为乡级道路，水泥路面，宽度4米，路况较好；黑崖沟通往东坪、苇地沟2个自然村，有水泥路一条，路况一般；村内街道由石板路、水泥路及土路构成，宽度为1.5-3.19、5米不等，部分路面无法通车，道路系统不完善。东坪、苇地沟村庄路面多为砂石路、土路，村庄道路不成系统，路面较窄，断头路多。黑崖沟村有路灯9盏，现已老化损坏不能使用，其它2个自然村无路灯。（二）给水村庄现状供水分为三个片区集中供水。苇地沟村水源为山泉水，存在水源水质无法保证、季节性缺水等问题；东坪村水源一部分为距离村庄东北侧山沟约0.5km的山泉水，一部分为村北部约0.7km的黑崖沟塘坝拦蓄的地表水；黑崖沟村集中供水分为南北两部分，北部水源为距离村庄北侧约0.6km的山泉水，南部水源为距离村庄西北侧约4.5km的山泉水，村西高地处已建设高位水池1座，容积30m3。（三）排水村庄无排水设施，导致污水20、横流，影响村庄环境卫生，仅个别农户路旁设有排水明沟，将污水流入附近低洼处，雨水沿路直接排入村庄周边洼地。（四）电力黑崖沟村南侧现状有一台200kVA杆式变压器，负责黑崖沟村以及东坪、苇地沟村供电。（五）电讯村内现状电话引自龙泉关镇电信支局，现有固定电话用户20部，部分农户上网使用电话线。大多农户采用信号接收仪观看电视节目。（六）供热村内农户基本上是依靠各户的土煤炉，烟筒连接土炕，设置壁挂暖气，有进出水管；部分使用火炕取暖。（七）燃气村民做饭以烧柴为主，其中有1/2家庭有液化气， 1/3的有电磁炉，但不常用偶尔雨天做饭使用。第四节 现状问题一、产业发展基础薄弱，农民脱贫致富任务艰巨村庄耕地质量贫21、瘠，人均耕地少，以传统种植业为主，缺少促进村民致富的主导产业。村庄缺少农业生产经济组织和专业合作社，农业生产中市场组织差，农民生产观念落后，科学技术应用率低，导致农业生产收益低，增收渠道不足。二、村庄建设布局分散，设施配置困难村庄建设布局分散，并且苇地沟、东坪各村仅有十几户，村组规模偏小，不利于基础设施、公共服务设施配置，造成设施配置不经济。三、各项设施配套差，影响村民生产生活水平村庄基础设施建设滞后。村内主干道为水泥路和石板路，其它道路均为土路；村民饮用水源为山泉水，冬季管道易冻结，造成饮水困难；村庄无排水设施，雨水沿路面排入坑洼地；村民均使用旱厕，卫生条件差，无污水处理设施。村庄公共设施配22、置不完善。村内缺少公共活动空间和养老设施，苇地沟、东坪2个自然村无公共服务设施，均由黑崖沟村提供。四、村庄整体环境不佳，严重影响村庄人居环境村庄整体环境脏、乱、差。村庄环境卫生管护制度不健全，导致垃圾乱堆乱放，杂物沿街乱放；养殖与居住毗邻，造成人畜不分；村庄建筑风貌杂乱，新旧建筑交织，建筑质量整体较差，屋顶、墙体外立面等不统一；村庄内部绿地少，村民缺少公共绿地和公共活动空间。五、老龄化严重，文化水平偏低，导致村庄发展动力不足村庄老龄化严重，60岁以上占总人数的22%。整体文化水平低，思想观念保守，自我发展意识差，缺乏现代商品经济观念，对新事物缺乏接纳性。全村文盲人数为210人，占总人数的20%23、；初中文化学历有170人，占总数16%；小学学历781人，占总数74%。非农劳动技能较差，外出打工人少且层次较低。第五节 上位规划相关要求一、阜平县城乡总体规划（2011-2030年）（一）龙泉关镇职能以绿色旅游和绿色农产品加工业为主的小城镇。区域行政中心和服务中心。（二）对黑崖沟相关要求规划黑崖沟村为永久保留的基层村，村庄建设用地人均130平方米，规划2020年人口为582人。二、阜平县镇村体系规划（2011-2030年）（一）对龙泉关镇定位县域西部中心，全镇的政治、经济、文化中心，以发展无公害绿色食品和旅游为主的小城镇。（二）对黑崖沟村相关要求黑崖沟村为基层村，规划2020年村庄人均建设用24、地120平方米，规划人口为758人，规划建设用地为9.09公顷。近期，将东坪并入黑崖沟村。二、阜平县龙泉关镇总体规划（2007-2020年）（一）镇区性质县域西部中心，全镇的政治、经济、文化中心，以发展无公害绿色食品和旅游为主的小城镇。（二）黑崖沟定位黒崖沟村以特色农业和旅游业为特色。（三）黑崖沟村规模规划黑崖沟村为中心村，2010年人口为1042人，规划2020年人口为1128人。人均用地为130平方米，规划建设用地为14.6公顷。（四）设施规划完善基层社会服务设施和基础设施，服务周边自然村，实现设施的共建共享，节约资金提高各项设施的受益率。第二章 规划总则一、规划依据1、中华人民共和国城乡25、规划法；2、村庄整治技术规范（GB50445-2008）；3、河北省新农村建设村庄规划编制导则冀建村2006425号；4、河北省镇、乡和村庄规划编制导则(试行)2010.3；5、河北省幸福乡村规划编制导则试行；6、河北省村庄环境综合整治规划编制导则（试行）（冀建村2012231号）；7、河北省城乡规划条例2011.9；8、河北省农村面貌改造提升规划设计技术导则；9、阜平县城乡总体规划（2011-2030年；10、燕山-太行山片区阜平试点县区域发展与扶贫攻坚实施规划；11、龙泉关镇总体规划（2007-2020）；12、其它相关法律、法规和技术规定。二、指导思想以科学发展观为指导，以村民增收、脱贫26、致富为基本目标，立足于改善农民生产生活条件和农村人居环境，充分利用现有房屋、设施及自然和人工环境，通过政府帮扶与农民自主参与相结合的形式，分期分批整治、改造农民最急需、最基本的设施和相关项目，以低成本投入、低资源消耗的方式改善农村人居环境，防止大拆大建、破坏历史风貌和资源，促进农村经济、社会、环境协调发展。三、规划原则村庄整治应因地制宜、量力而行、循序渐进、分期分批进行；传承当地历史文化，防止违背群众意愿，搞突击运动。并应符合下列基本原则：1、尊重现状，合理布局延续村庄原有布局结构和建筑风貌，防止大拆大建、破坏历史风貌和自然环境。以现有设施整治、改造、维护为主，鼓励村民参与规划编制，尊重农民意27、愿，避免大拆大建，引导自然村向黑崖沟集中。严禁照搬城市建设模式，以低成本投入，低资源消耗的方式，改善农村人居环境。2、整体推进，重点先行根据当地经济社会发展水平、农民生产方式与生活习惯，结合农村人口及村庄发展的长期趋势，科学制定村庄整治规划；综合考虑整治项目的急需性、公益性和经济可承受性，确定重点整治项目和整治时序，分步实施。3、设施配套，技术可行根据村庄经济条件和人口规模，完善相应公共设施，改善村庄人居环境。规划设施要体现乡村特色，充分利用与村庄整治相适应的成熟技术、工艺和设备，优先采用小规模微动力设备与原有生态循环相匹配，以及节能、环保、低碳新材料等，节约使用土地。4、传承历史，突出特色严28、格保护村庄自然生态环境和历史文化遗产，传承和弘扬传统文化。严禁毁林开山，随意填塘，破坏特色景观与传统风貌，毁坏历史文化遗存。四、规划期限本次规划期限为2013-2020年，近期2013-2015年。五、规划范围为黑崖沟村行政管辖范围，全村域22平方公里。六、规划目标搞活村庄经济，促进农民增收致富，早日实现村民脱贫奔小康。实施村庄环境整治，逐步完善村庄基础设施和公共服务设施，改造提升村庄人居环境，提高村民生活质量和生产生活条件。最终，将黑崖沟村建成布局合理、产业突出、设施完善、环境优美、生活便利、文明和谐、安居乐业的幸福乡村，成为全国贫困地区农村环境整治的示范村。1、主导产业基本形成以发展苹果、29、核桃、樱桃等特色林果种植、肉猪养殖为基础。依托五台山、天生桥两大景区，以太行山书画村建设为契机，大力发展文化和乡村休闲旅游产业。2、科技文化进步逐步完善农民文化娱乐和健身休闲设施，丰富农民文化生活。到规划期末，农民技能培训和劳动力转移培训覆盖面达到100，农民科技文化素质明显提高。3、基础设施完善改造升级连村道路，实现村庄内部道路全部硬化。建设一批水利配套工程，保障村庄饮用水安全，改善农田灌溉条件；建设黑崖沟村污水管道和小型污水处理设施；完成全村电网升级改造；积极发展清洁能源，大量推广太阳能等新能源，建设集雨节灌设施。4、民生工程改善明确村庄环境整治项目建设时序和实施措施，有序推进翻建、改建或30、修缮危旧房，统一按规划要求执行。规划期内，新建村民中心1处，集中设置村委会、文体活动、农家书屋、会议室、红白理事会、便民中心、妇女之家、经济合作社等；新建互助幸福院1所、农民文化活动广场1处、小游园2处。5、生态环境良好坚持生态保护与经济发展并重，大力实施植树造林、山场绿化等生态建设工程，巩固退耕还林成果。大力推进村庄果品经济林绿化，鼓励农民改厨、改厕，实现生活垃圾处理无害化。七、规划重点1、实现村庄合理布局、集中发展，将东坪、苇地沟向黑崖沟整体搬迁，改善村民生产生活水平。2、探索贫困地区村民脱贫致富的新思路，增加农民收入，全面分析现状产业，明确村庄产业发展思路、发展重点和空间布局。3、探索文31、化旅游产业扶贫的新模式，采取村企共建模式，改善村庄基础设施和公共服务设施，改善人居环境。4、探索贫困落后地区，村庄规划的主要内容和整治要求、标准，引导村庄科学发展。5、尊重村民意愿，对村庄实施小规模渐进式环境整治，完善村庄基础设施和公共服务设施，通过引导逐期修缮加固、完善功能等方式改造民宅，改善村民生活品质。6、突出山村特色，营造良好的景观风貌，实现人与自然和谐共生，改善村民人居环境。7、建立村庄规划实施的反馈制度，对重大建设项目进行跟踪，提供相应技术指导。第三章 产业发展与增收规划第一节 产业现状与问题一、产业现状村庄产业结构单一，仅有农业而无任何工业、农副业，无集体经济来源。村民主要经济收32、入靠农业种植和外出务工，部分收入为畜牧养殖，乡村旅游业蓄势待发。（一）种植业农业主要经济作物为玉米和土豆，种植面积约320亩。林果业主要有核桃、苹果、梨和桃等，核桃多分布在山坡处，面积约400亩，苹果种植面积约80亩，桃种植面积10亩，种植规模普遍偏小，品种杂乱、管理落后，导致经济效益一般。2013年试种樱桃、蓝莓共100亩，经济效益较为明显。（二）养殖业畜牧养殖以生猪、山羊为主，其中，生猪有260头，山羊400只。有小型养猪场2个，生猪160头，其余为村民家庭养殖为主，规模不等。山羊养殖户较少，养殖大户不超50只，其余为10-30只不等，均为放养，对生态环境有一定的影响。（三）乡村旅游业村庄33、旅游资源丰富，佛教文化源远流长，有千年古刹白衣寺，每年前来上香祈福的游客约4000余人。村域北部有保定地区最高山歪头山、黑崖山、片崖山，景色秀美、山势陡峭，每年有游客和爬山爱好者千余人前来参观和攀爬。（四）文化产业2012年9月25日，中国书画院已与阜平县签订了太行山书法文化村项目战略框架协议，项目所在地黑崖沟村，项目前期筹备工作正在有序进行，已投资400万元，项目总投资约3.96亿元。二、主要问题（一）受自然地理条件制约，农业生产条件较差，农田水利设施缺乏，耕地质量一般，农业生产率低，造成农业产出低、收益差。（二）村民整体文化水平偏低，思想保守固化，对新技术、新品种接受较慢，造成新技术得不到34、有效应用。（三）获取信息渠道不畅、资本短缺、技术落后，不利于产品市场化。（四）农业种植技术落后，果农缺乏果树管理知识，造成对果树疏于管理，基本处于放任生长状态，注重产量，不注重质量，造成商品价值低。（五）养殖规模小，科技含量低，饲养管理较粗放，难以形成产业化发展，品种未经系统选育，造成个体小、生长速度慢、产肉量低等问题。（六）村庄缺少基本的乡村旅游接待服务设施，未体现旅游带动服务业发展作用，促进村民增收的经济效益。第二节 发展目标与策略一、发展目标以农业增收、村民增收、村庄增活力为目标，完善村庄的“造血”功能，实现农民真正脱贫致富。要坚持绿色发展、生态优先，大力发展苹果、核桃、樱桃种植，以苹果35、种植为主，以及黑猪养殖业。同时，大力发展乡村休闲旅游业和文化产业发展，推进太行山书画村建设。到2015年，苹果种植面积达600亩以上，核桃种植160亩，樱桃种植面积180亩。大力发展黑猪养殖，期内达到存栏500头。书画旅游景区初步建成，年接待游客达到万人以上。农民人均纯收入达到3500元，基本达到全县农民人均收入水平。到2020年，苹果种植面积达1100亩以上，与周边西刘庄、南辛庄等村形成苹果规模种植片区，保留现状核桃种植160亩，樱桃种植面积180亩。大力发展黑猪养殖，期内达到存栏1000头。书画旅游景区建成，黑崖沟书画村有一定知名度，年接待游客达到3-5万人以上。农民人均纯收入达到1万元，36、不低于全省扶贫对象人均收入。二、发展策略黑崖沟产业发展应坚持生态优先、绿色发展、服务至上的发展理念，形成村庄的特色产业。（一）生态优先，保护自然环境特色种植业要建立在保护生态环境基础上，改变现有农业种植结构，提高农业的产出水平，增加农民的收入水平。进一步扩大苹果种植规模，实现村庄耕地以苹果种植为主，同时在交通便利的村庄南侧、东侧设置两个樱桃、蓝莓特色采摘园，促进村庄旅游业发展，带动村庄服务业发展。核桃种植应在低坡缓丘处，坡度不超25，不改变山体现有绿化，增加经济收入且起到绿化环境，改善村庄生态环境的作用。（二）绿色发展，保持村庄田园与山水风光优美的自然生态环境是发展乡村旅游的基础，因此在发展产37、业时，做到绿色发展，不破坏村庄现有的自然环境和历史文化，做到不挖山、不填塘、不砍树，延续村庄现有的空间结构，保持村庄田园山水风光。书法文化景区建设应减少人为对自然环境的改变，避免对黑崖山、片崖采用过多工程开发，可设置步行旅游道路，尽量做到少破坏现有自然环境。（三）服务至上，打造乡村休闲旅游的目的地能否成为知名度高的乡村休闲旅游的目的地，关键在于服务水平，以及旅游资源要素的开发；能否在未来乡村旅游市场中占有一席之地，当前亟需对村域内旅游要素进行挖潜整合，做好对外宣传工作，形成具有地方特色品牌，提高旅游接待服务水平，加强对服务人员、村民礼仪的培训。三、经验借鉴（一）特色农产品种植邢台市内丘县富岗山38、庄同处太行山山区，自然资源条件与黑崖沟相近。富岗山庄的发展经验可以借鉴，该村发展大致已经历了三个发展阶段：1、第一阶段（1978-1984）初始发展阶段改革开放初期，村庄经济以农业为主。实行家庭联产承包责任制后，富岗山庄把山场全部放到各户。村民每家种植3分薄田，分散经营。村集体在山场中开采矿石，畜牧放羊无序，生态环境遭到严重破坏。洪水灾害后，山场和农田遭受严重破坏。人均收入80元，远低于全国人均300元水平。分析富岗山庄村落后的原因，主要有交通不便、信息闭塞、资本短缺、农业生产率低、技术落后、观念落后等。2、第二阶段（1985-1995）脱贫致富阶段为改变村庄落后的面貌，村庄采取多项脱贫致富措39、施。（1）村集体收回山场，实行“五统一分”治山路子。“五统一分”即统一设计规划、统一组织施工、统一组织服务、统一质量标准、统一检查验收，分户承包。同时实施了“分户专业承包、分散经营管理、分类技术指导、分清权利责任、分级独立核算、统一品牌营销”的“五分一统”的管山办法。（2）引智设计规划、治理荒山。从1985年开始，富岗山庄在河北农业大学生态专家于宗周教授的指导下，经过几年的苦战，村民投义务工40万个，动土石210万立方米，修地上地下水库6座，拦水坝2500米，栽种果树15万株，高标准治理了“三沟两峪一面坡”，治理荒山7800亩，并全部分给村民。（3）以市场为导向，调整产业结构。根据荒山的实际情40、况和综合治理结果，通过对外部市场的考察，发现外面对优质干鲜果品有稳步上升趋势，在治理的山上，条件好的种苹果，条件差的种板栗。经过多年的努力，实现了以苹果、板栗两大主导产业为主的产业格局，同时实现山场的高标准治理、农田变果园。通过有效的生物链，解决了高效牧业和植树的矛盾，建立了高效的水利。经过十年努力，富岗山庄发生了翻天覆地的变化，人均收入由原来的80元/年，95年达到了人均2200元/年，其中果品占54.55%，形成了经济、生态、社会效益的系统发展新格局。3、第三阶段（1996-2010）巩固提高大发展阶段在当时一哄而上市场的大环境下，富岗山庄林业结构的调整并未适应市场的变化，出现了苹果“过剩41、”，市场滞销的情况，严重挫伤种植的积极性，出现砍树恢复种植庄稼的情况。在这种背景下，富岗山庄的领导通过市场考察，采用了引进高科技和公司化运作为主的改革措施。主要包括：（1）引进新品种和品种改良。请来河北农大果树专家李保国教授，对山场做了规划，洋槐头、板栗腰、苹果柿子栽山脚，培育出新品种富岗一号、富岗二号；（2）公司化运作。为实现无害化绿色食品，成立富岗公司，对绿色食品进行标准化生产和控制，制定了128道生产管理工序；（3）品牌建设和质量体系建设。富岗公司把富岗苹果定位在高消费群体上，制定了“515”销售策略。在营销渠道上，提出了“专卖店打形象，超市占主导地位”的策略，顺利打开国内市场，在市场销42、量逐年上升的同时，积极开拓海外市场，成为新加坡、泰国等国家的供应商，产品形成供不应求的局面。（4）多元化与集团化经营。（5）技术推广与规模化发展战略。（6）持续研发。在与河北农业大学的合作过程中，富岗山庄逐步成为河北农业大学的“教学、科研、生产”的三结合基地。同时，富岗集团分别与英国、德国、日本、新加坡等经济、商界及技术人员有着密切的联系，在生态、绿色苹果生产等方面进行了多方位合作。与科研院所的合作和国外交流合作，形成了富岗山区果品技术的可持续创新能力和管理的创新，为可持续发展奠定了基础。经过20多年时间，富岗山庄村由最初人均收入80元增长到2007年10300元，其中果品收入占87.37%，43、是河北省农村人均纯收入的2.4倍。4、经验借鉴应重点借鉴富岗山庄制度创新（五分一统、五统一分）、引智、引进技术、组织创新、本地化技术研发、技术和品质革新、种植方式创新、技术推广、质量管理、多元化经营、培训、品牌化建设和质量体系等。（二）文化产业发展河北省武强县周窝村人口不足300户，但就是这样的一个小村庄，却建成了国内最大、世界第二的管弦乐器生产企业河北金音乐器集团，生产木管、铜管、提琴、吉他四大系列100多个规格的乐器产品，产品85%以上出口，畅销欧美等30多个国家和地区。1、发展模式村企联合该村充分利用靠近307国道和金音乐器城的有利条件，带领群众从事工副业生产。金音乐器集团给村民带来好处44、,家家有工人在金音集团上班，同时带动村庄餐饮、住宿服务业发展。2011年该村与北京璐德文化公司合作，成立村庄璐德艺术学校，并聘请北京798艺术中心对村庄进行功能分区、街景路面进行整体规划设计，“一门一景、一户一品，体现灵性、各具特色”。 2、发展目标音乐小镇建设宜居、时尚和生态的周窝音乐小镇，成为以音乐为主题，集创作、欣赏、展演、体验、居住、餐饮、购物等多功能于一体的特色文化产业基地。3、建设成就为加快音乐小镇建设，村庄投资8300万元，完成供排水、供暖等基础设施和小镇服务中心、麦田音乐广场等配套设施建设。村内已经包装改造具有创意特色的咖啡屋、提琴乐器体验馆等民居院落80多套，可同时接待20045、人住宿，1000人用餐。该村已先后举办了武强麦田音乐节、第六届中国吉他文化节、中韩国际乡村艺术节、热舞美食节等许多文化活动，到此参观和游玩的游客络绎不绝。同时，带动了村民文化生活，村民自发组建了第一支农民西洋乐队。现在村内街头巷尾，三个一伙、五个一群地聚在一起演奏乐器，已成为村民生活中不可或缺的一部分了。通过音乐村建设不仅创造了更多的物质财富，提高了农民收入水平，而且为农民创造了丰富精神食粮的平台，可谓现代化农村。4、经验借鉴图5 武强县周窝村街道景观图武强县周窝村音乐小镇项目是乐器与音乐的完美结合，它放大了乐器生产基地的影响，延伸了产业链条。最为可贵的是引进时尚元素、改造嫁接创新的开放思维，46、以文化产业为突破口，建设社会主义新农村。第三节 产业发展与增收措施经全面分析村庄自然禀赋、历史文化等条件，以及国家对燕山-太行山扶贫规划的外部环境，对村庄现有资源进行整合，产业结构进行调整，适应新形势贫困山区村庄发展要求，重新认知村庄发展环境，选择适合村庄的产业发展模式。优先选择现状发展潜力大和效益高的产业，重点发展特色林果种植业、文化与乡村休闲旅游业，适当发展畜牧养殖业。一、特色种植业（一）发展条件综合分析黑崖沟村自然环境及现状种植结构，海拔高度为9501250米，处于中山区向高山区过渡地段。该村庄山体成分为石灰岩，硬度较大，土层覆土较浅，且生态环境较为脆弱，不适合大面积改造，严禁在坡度大于47、25地方栽种林果。村庄土壤ph7，整体偏碱性，适合种植苹果、鲜桃、核桃，综合比较苹果效益远高于核桃，林果种植以苹果为主。结合村庄未来旅游业发展，可适当发展樱桃、蓝莓等特色采摘园。（二）技术措施1、新建园地选择选地应当避开重茬地、风口地，远离污染地；应选择土壤肥沃、理化性状好的能够成一定规模的平地、丘陵、山地地块。山地坡度要小于 25，要注意集水；平地要避免低洼地。2、园地规划（1）道路系统村庄主路连接各个小区的支路宽3米，日常管理作业路宽1米，山地主路设计坡度15。（2）小区划分以主路和支路为界将园区划分成若干个小区，小区四周与道路相连。山地每小区面积30-50亩，平地每小区面积40-50亩。48、（3）排灌系统灌水采用小管出流节水灌溉系统，由供水系统、出水系统和灌溉系统三部分组成。排水系统采用明沟排水系统进行排水。山地整地时所有主路靠山根一侧均修成深50cm左右的纵向排水沟。在坡面上每隔80100 m在山脊处沿山脊由上而下修筑1条纵向主排水沟，与隔坡沟状梯田排水沟相通。主排水沟宽40 cm、深50 cm，山脊较坚硬处直接下挖，松软处用石头铺设，水泥浆砌。平地排水沟修在地势相对低的一侧。3、技术做法（1）改劣换优实现改劣换优的方法是嫁接，核桃的嫁接又主要分为春季枝接和夏季芽接，苹果为春季枝接。春季枝接：核桃大树高接换优春季枝接一般采用插皮接。嫁接时间一般在春季核桃萌芽期(4月10号到4月49、底)。夏季芽接：核桃夏季芽接多用方块形芽接。最佳嫁接时期为气温稳定在2528的时期，对于幼树或者连年冻死的核桃树可采用此法。（2） 改造树形要结合嫁接将树形改造成单层高位开心形，方法是：将结构合理的枝条改结成目标品种，结构不合理的枝条直接去掉培养新枝并嫁接，如果树太小，没有形成树形的可直接从中心干剪截，按照要求培养树形。单层高位开心形的树形结构是：树高2.5m左右，从距地面70-75cm处开始培养大枝，全树共12-14个大枝，每个大枝拉平，每个大枝插空排列生长在中心干上，树顶落头开心。（3） 改良土壤土壤改良的时间最好在苹果、核桃采收后至树叶变黄以前（9月中旬10月中旬），即根系生长的高峰期。50、改良方法是结合深翻，逐年扩大种植穴或者扩宽种植沟，并且施有机肥。具体做法是：扩穴深翻：适用于山地客土核桃园及幼龄核桃园。在树穴边缘或树冠投影下向外挖宽40cm，深60cm的环状沟，把沟内石头及底土挖出后回填表土，并混以绿肥、秸杆或经腐熟的人畜粪尿、堆肥等，然后浇水，每年向外深翻直至全园翻完。不要切断直径1cm以上的粗根。隔行（株）深翻：即第一年在两行（株）之间深翻一行（株），隔一行（株）不翻，第二年再翻未翻的一行（株）。深翻规格同扩穴深翻。（三）发展要求 1、苹果（1）品种选择选择晚熟品种，可以增加果实储藏期和经济效益，品种主要为 “富士”、“王林”、“斗南”。（2）经济效益规划期内，以苹果种51、植为主，亩产达5000-6000斤，每亩收益大于3万元。同时，可结合乡村休闲旅游，设置若干苹果采摘园，提高农民收入水平。同时，还可改善生态环境，减少水土流失。（3）具体要求成立苹果种植专业合作社，培养村级示范户（种植5亩以上），80户；加强同河北农业大学科技兴农办技术合作，培育新技术、新品种；建设苹果种植标准化示范基地，筛选、繁育优良品种，把传统种植方式与现代技术结合起来，提升特色农产品的品种和生产水平；加大对太行山特色苹果分级、包装，推进原产地标识制度，做大做强名牌产品。2、核桃（1）品种选择该地区适合发展晚实核桃，且具有耐寒性，品种以“晋薄2号”、“陕核1号”为主。（2）经济效益规划期内，52、不大量增加核桃种植规模，结合低坡缓丘处种植少量核桃，亩产达500斤。同时，可改善生态环境，减少水土流失。（3）具体要求发展村级核桃种植示范户，种植面积5亩以上，积极性高，有劳力，愿意接受林业技术人员的指导，能带动周围群众发展的有影响的种植户35个，作为村级示范户。促进核桃种植、技术指导、管理、销售一体化，增加农民收入水平。3、其它林果依托山东泰安圣田农林科技开发有限公司提供技术，在土质较好地块上，结合乡村旅游业发展采摘园，适当增加樱桃、蓝莓种植面积。可适当增加现状桃园种植面积，将桃园发展为采摘农园，提高果农的收入水平。二、畜牧养殖业村庄现状肉猪养殖已形成一定规模，依托村庄新成立的阜平县志红肉猪53、饲养合作社，进一步壮大养殖规模，完善养殖小区内基础设施，实现标准化养殖，每个猪户10个猪栏，每个猪栏养殖10头猪，达到消毒、防疫、隔离的要求，提高养殖管理水平。每个猪场建沼气池，实现实现猪粪的资源化利用，沼渣和沼液为林果、蔬菜种植使用，沼气作为能源为本猪场使用。大力发展太行山黑山羊和小尾寒羊养殖，养殖方式由放羊向舍饲圈养转变，改良品种实施优质种公羊与当地母羊杂交改良，提高本地羊的繁殖率、出栏率、出肉率。同时，加大同河北农业大学畜牧养殖专家联系，形成专家定期进行科技指导，为村民提供新品种、新技术，培养大批了解养殖技术，懂经营会管理的畜牧专业技术人才，提高当地农民发家致富的本领，实现村民增收致富、54、早日奔小康。三、文化与乡村休闲旅游业（一）发展机遇国务院各部委、河北省，不断出台相关优惠政策，鼓励发展文化与乡村旅游业，为黑崖沟村发展文化与乡村旅游带来千载难逢机遇。2009年，国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941号），指出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意现代服务业。2009年9月，文化部、国家旅游局联合印发促进文化与旅游结合发展的指导意见，提出打造文化旅游系列活动品牌，打造高品质旅游演艺产品，利用非物质文化遗产资源优势开发文化旅游产品。2010年，农业部、国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见农企发20102号，发55、展休闲农业与乡村旅游已成为拓展农业功能和拉动内需的新引擎。2011年10月，中共中央关于深化文化体制改革、推进社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定，提出“文化强国”，文化与旅游产业是促进社会主义文化大发展大繁荣的重要载体。2012年，金融支持旅游业加快发展的若干意见(国发201232号)。央行、发改委、旅游局、银监会、证监会、保监会、外汇局等七部委发布财税政策支持措施，提出将重点扶持中西部地区旅游就业信息网络、培训基地、服务场所以及旅游景点的发展。2013年2月国务院办公厅下发关于印发国民旅游休闲纲要（20132020年）的通知。指出制订纲要的目的是为“满足人民群众日益增长的旅游休闲需求56、，促进旅游休闲产业健康发展，推进具有中国特色的国民旅游休闲体系建设”。纲要提出，到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。2013年，阜平县被定为“国家旅游扶贫试验区”，黑崖沟应借助阜平县发展乡村旅游示范村、示范镇的机会。重点将村域旅游资源进行开发，主要历史文化资源白衣寺、千年古村、太行山书画村，自然景观有黑崖山、片崖、歪头山，生态环境优美，自然风光秀丽。（二）发展趋势随着城镇化进程不断加快，千城一面的“复制、粘贴”式城市建设席卷各地，57、城市居民的田园情结再次苏醒，重构了人们“离去归来”、“背叛皈依”的生命模式。乡村游成为人们实现短暂逃离现实、缓解压力的重要途径和手段。随着旅游的开发，乡村旅游也衍生出多种类型，主要有传统农家乐模式、休闲农庄模式、景区依托模式、民族风情模式、创意产业模式等。据有关部门测算，目前全国休闲产业和乡村旅游景区（点）已达8.5万多个，全国乡村旅游经营户超过170万家，从业人员2600万人，其中农家乐150万家，年接待游客7.2亿人次，年收入达2160亿元，其中农民直接获益1200亿元。黑崖沟应充分利用村庄自然、人文景观，以及建设书画文化村契机，将村庄打造成为全国乡村旅游示范点，带动村民增收脱贫致富。（三58、）发展优势条件1、资源条件黑崖沟村风景秀丽、生态环境优美，山峦叠嶂、沟壑纵横，曾是有名革命根据地，当年八路军曾在这里披荆斩棘、浴血抗日，写下壮美诗篇。同时，该村人文资源丰富有千年古刹白衣庙（观音送子庙）、太行山书画艺术村、碾坊，自然资源有黑崖山、片崖、河北省第四古松。绿树、青山、高崖、深谷、静村、飞桥、小河构成了一幅独特的壮美画面。2、区位条件该村处在晋冀交界处，阜平县最西侧，距离佛教圣地五台山景区20公里，距离4A级天生桥瀑布群景区12公里，处于京津、石家庄、保定游客到五台山必经之路上，距382省道3.5公里。东距保定市约150公里，车程约1小时15分钟，南距石家庄市240公里，车程约2小时59、20分钟，是自驾游1-2日游的首选之地。因此，黑崖沟发展旅游要融入区域、县域旅游网络，承接五台山、天生桥瀑布群、城南庄红色革命圣地、银河大峡谷、吴王口温泉的游客。3、民风质朴阜平人民在历史形成的的淳朴风俗基础上，又形成了诚实、善良、热情、直爽、通达礼仪、知大节、识大体等精神风貌，保留有淳厚、好客的山民性格和浓郁、传统的民俗风情。山区民风质朴，是发展乡村旅游的基础。（四） 发展不利因素交通通达性、可进入性有待提高。村庄面积22平方公里，受复杂地形条件影响，道路网络化程度低，部分路面窄，山路缺少必要的错车道、弯道镜；经济落后，旅游开发资金紧缺；面临保护与开发的矛盾，旅游开发会对生态环境产生一定影响60、，但旅游开发不能以牺牲环境为代价，时刻树立生态环境发展优先的原则。（五）市场分析与定位1、客源市场分析省内游客是河北省旅游市场的主体，约占47%；其次是北京、天津、山西、山东、河南、内蒙古，辽宁等周边省份；再者是长三角、珠三角等地区。游客以中青年为主，旅游目的以观光游览、商务会议和探亲访友为主，红色旅游和休闲度假游比重逐年增加。2011年阜平县全年接待游客35.6万人次，收入1.92亿元，游客以省内、山西、河南、内蒙、北京为主。黑崖沟村将承接、吸引阜平县各景点旅游游客，重点对象为省内、京津、山西等为主。根据对全县旅游人次分析，黑崖沟年接待游客预计达到3-5万人次，旺季每天接待游客可达500人次61、。2、游客类型对象以中青年、老人及书画爱好者、高等院校艺术生三种类型为主。中青年基本以家庭游或和朋友一起出游，针对中青年设计山地运动项目、户外拓展、采摘、农事体验等旅游项目；针对老年人在书画文化景区提供养生、度假旅游产品，充分利用黑崖沟负氧离子含量高的资源优势，打造森林氧吧；书画爱好者、高等院校艺术生以文艺交流、写生、创作为主等。3、出行方式和时间出行方式将以自驾游为主，组团旅游为辅。旅游时间重点为四月至十一月。4、旅游定位主要形式有书画文化体验、自然景观欣赏和户外拓展、农耕文化体验、宗教参观、艰苦创业教育学习。旅游总体布局“两轴十二景”，两轴即为村域南北向的2条旅游线路，村东线路：林果采摘民62、俗文化自然观光游，以电瓶车为交通工具；村内线路：林果采摘农事体验千年古村游农家乐书画文化体验，以慢道步行为主。“八景”为白衣寺、观景桥、悠然田梯、悠水寒泉、别有洞天、碾坊、黑崖、雅兰新居。采摘季节：（5月中旬11月），樱桃采摘5月中旬7月，蓝莓采摘6.107.15，杏、鲜桃采摘7月9月，苹果采摘9月11月。通过对黑崖沟村庄旅游要素整合打造，将过境观光型转为1-2日游，通过吃、住、行、游、娱感受太行山区山村特色。“吃”让游客品尝当地百姓的家常便饭、风味食品，来“忆苦思甜”体验生活，“住”村庄夯土房屋、土石房等，室内装饰尽量保持当地风格，给游客一种返朴归真、原汁原味的体验。“行”利用当地传统的交通63、工具，三轮车、电车。“游”除了户外攀岩、户外锻炼，可以去走访贫困户、学校、手工作坊等，在游览之外还有一定的社会效益。购，如土特产、书画工艺品等。“娱”参与性强的象简单的农事活动、节日活动、民族体育活动等，参观性强的有当地毛掸会（舞刀枪）、当地婚丧、宗教活动等。5、发展要求（1）设施建设发展乡村旅游业必须有良好的接待服务设施，黑崖沟村应结合特色采摘农园，设置农家乐等接待设施，在书画文化景区设置宾馆、艺术创作小屋等接待设施。同时，对旅游要素资源进行整合，每处景点要有详细讲解、简介、渊源。形成2条特色旅游路线，东侧形成以采摘农园佛教文化体验-自然观光旅游线路，在白衣寺东侧山上建“景亭”，可远眺和俯瞰64、黑崖沟村全貌，在黑崖山上建“景亭”1处，可与白衣寺景亭形成对景，作为村庄最高眺望点，形成全村视觉景观廊道；西侧形成以采摘农园-农家乐-书画体验一条街的旅游路线。（2）农民权益保护鼓励对村庄进行旅游开发，按照坚持谁投资、谁经营、谁受益的原则，鼓励景区所在地农民，以土地、景观农业、房屋等入股或连锁经营，通过股份制、公司+农户等多种模式，让贫困户脱贫致富，确实保障旅游扶贫投资的稳步发展。发展旅游应以农民利益为先，使农民能享受旅游带来的实实在在收益，确保村民有“一份股权、一份稳定工作、一个固定收入、一分养老保险”。（3）生态建设生态保护是旅游开发与策划的前提，在坚持“生态优先”的前提下进行旅游开发是对65、资源有效利用的最明智选择。强调对自然原生态的保护，不大肆改环境，不过多认为干扰改变环境。若涉及旅游需对山体环境进行改造的，必须经村民代表同意，同时根据改变内容进行生态环境修复，以及生态绿化补偿。建设太行山书画文化景区，应符合阜平县土地利用总体规划和村庄规划的要求，按村庄景区旅游专项进行开发，禁止占用耕地，防止随意破坏生态环境的行为。（4）文化建设加快太行山书画文化村建设，架起农民书画艺术通向旅游文化市场的桥梁，让书画文化成为农村文化建设的新亮点，打开文化产业化的新思路。黑崖沟村应突出书画村的特色品牌优势，首先提升村内书画创作氛围和扩大创作队伍，形成浓郁的书画创作氛围，邀请知名书画艺术家在黑崖沟66、举办书画培训班，带动村民练习书法绘画的热情。村庄应重点选择30-50人，文化水平相对较高，有书画爱好的作为培养对象，带领周边群众共同创作；同时，将书画课成为村庄小学必修课，从娃娃抓起，从小培养书画爱好，为建设太行山书画村助力。依托中国书画院品牌资源、学术资源、专家资源，共建太行山书画村，将黑崖沟建设成为书法、绘画艺术创作基地、写生基地，书画艺术交流基地；定期举办各种书画艺术创作节庆和书画培训班，如书画比赛、笔友会、书法培训班、少儿书法班等。还可在此举办书画名家作品展示、拍卖义捐活动，为贫困地区早日脱贫致富添砖加瓦，提高黑崖沟村品牌和市场影响力，将该村打造成以书画艺术家创作基地，文化扶贫的特色村67、。四、产业空间布局规划为进一步调优农业种植结构，增加农民经济收入、改善村庄绿化和生态环境。结合村庄地形地貌，形成“两园五区”布局结构。规划在黑崖沟村庄南侧、东侧各布置1个樱桃与蓝莓采摘园；调整农业种植结构，在黑崖沟村西北部，利用村庄质量较好的耕地建设苹果、鲜桃特色种植区；规划利用黑崖沟周边低山、缓坡不超25的向阳处，设置2个核桃种植带；规划在村庄东北部设置1个小型养殖区；结合东坪、苇地沟两个自然村，建设书法文化景区。结合采摘园，将新建民居按照农家乐标准建设。五、实施措施（一）引进高等院校技术，加强与企事业单位合作特色农业种植要积极引智，与河北省农业大学进行合作，寻求技术指导和帮助。同时加强与农68、产品深加工企业的定向合作，提高农产品的经济效益。成立村庄种植、养殖农民专业合作社，发挥合作社规模、资金、技术等方面的优势。（二）成立村庄旅游公司，实现股份化经营以太行山书画文化村建设为契机，组建黑崖沟村旅游公司，聘请专业人员经营，实现股份化经营。随着未来旅游业发展，将带动农民就业、收入水平的提高。同时，更好的让村民享受到村庄发展所带来的好处，为村庄的发展献计献策，促进村庄旅游产业的更好发展。（三）加强职业培训，提高村民文化素质采取脱贫必须改“智”的方法，采用走出去的方法，改变村民思想观念，培养一批农村种植、养殖、管理的领头人。挑选一批有文化、懂技术、能力强、能为群众办实事、带领群众致富的人充实69、到农村党员和干部队伍中，有计划地采取到大专院校深造、到农科院所学习、到发达地区参观对他们进行综合性的培训，把他们培养成为村庄建设中善管理的领头人、业务强的专业技术人才、懂经营的市场经纪人。第四章 村庄总体规划第一节 规划思路按照全域规划的思路，以土地利用总体规划为底，坚持保护生态环境，对村庄建设用地规模、界线、空间分区、生态建设、公用设施走廊等提出明确的管控要求。对公共设施建设提出具体指导性意见，能够指导项目的实施。对产业定位、村庄发展、住宅改造与建设提出引导性意见。第二节 村域总体规划一、村域用地布局规划以土地利用总体规划为本底条件，落实土地规划各类用地，合理安排各类用地功能，保证耕地总量不70、减少。规划期末，全村耕地不少于91.35公顷，基本农田不少于39.55公顷。村域建设总用地14.51公顷，其中黑崖沟村建设用地增加1.1公顷。村域道路用地增加0.7公顷，公共设施用地增加0.11公顷，文体科技用地增加0.06公顷。搬迁后的自然村建设用地村民可入股进行旅游开发。表4-1 黑崖沟村规划用地一览表序号用地类别面积（公顷）占建设用地（%）人均面积(平方米)（平方米）1R1村民住宅用地5.961.556.12C1行政管理用地0.11.01.03C2教育机构用地0.060.60.64C3文体科技用地0.11.01.05C4医疗保健用地0.050.50.56C5商业金融用地0.040.40.71、47G绿地0.596.15.68S道路广场用地2.6327.425.09T对外交通用地0.131.41.2村庄建设用地9.6100.091.3其它建设用地4.91村域建设总用地14.51137.910E水域29.1511一般农田51.8基本农田保护区39.5512园地608.613林地505.2414自然保留地751.15山地200合计2200二、基础设施规划（一）道路工程建设规划完善村域内线路及硬化村庄内部道路。规划对黑崖沟至苇地沟连村道路，按山岭重丘三级标准改造，路面拓宽至5米，长3公里；改造村庄东侧通向自然村的道路（原修高速用），按三级标准改造，拓宽至5米，长1.6公里。村庄连接省道3872、2的对外道路，自龙泉关镇至黑崖沟村途径西刘庄村，受地形影响拓宽难度较大，考虑未来旅游车辆较多，在部分地段设置错车道，宜300米增加一个，错车道应设在有利地点，并使驾驶员能看到相邻两错车道间驶来的车辆。设置错车道路段的路基宽度不小于6.5m，有效长度不小于20m。为了便于错车车辆的驶入，在错车道的两端应设不小于10m的过渡段。有效长度至少能容纳一辆全挂车的长度。（二）安全饮水工程规划在黑崖沟村村域西侧在利用现状山泉水及现状高位水池的基础上，在村西高位水池附近再建设1座调蓄池，容积80m3，以保证村民饮用水村庄生活和消防用水要求。（三）节水灌溉工程每年雨季将形成大量的地表径流，若无组织排放不仅浪费73、水资源，而且造成土壤和肥分的流失。规划建立雨水蓄积池，将雨水通过明沟集蓄进行综合利用。规划为改善农田灌溉设施，维修苇地沟北侧塘坝1处，新修东坪至黑崖沟衬砌渠道长991米，宽0.3米；在黑崖沟西北新修衬砌渠道170米，宽0.2米；在黑崖沟村西侧新建2个蓄水池，容量分别为200、60立方米，从200方蓄水池至60方蓄水池间新修防渗管道PE管110，长1220米，设置24个出水口；从60方蓄水池至村庄南侧农田，新修3根给水管，其一PE管525米，设置10个出水口，其二PE管1075米，设置21个出水口，其三为PE管215米，设4个出水口。总投资90万元，由县水务局实施。在林果灌溉和农业生产中全面实施74、节水灌溉技术，规划节水灌溉面积650亩，采用小管出流节水技术，建成高标准微灌工程。（四）采摘园配套设施规划在村民中心建设旅游服务中心及文化广场，在采摘园等旅游点设置停车场、公厕等旅游配套服务设施。（五）实施绿化工程。加强村庄生态环境建设，在村边、路边、河边，宜树则树、宜林则林，蓄积雨水，涵养水源。将山地、裸露地通过生物工程进行绿化，道路绿化是以道路为主线，乔、灌、花、草合理布局，使道路沿线林木成网、空气清新、环境优美。实施荒山绿化工程。黑崖沟现有荒山400亩，规划开垦地坡、荒山260亩绿化以种植核桃为主。2013-2015年，完成造林560亩，全村森林覆盖率力争达到30%。三、空间管制规划结合75、土地利用、生态适宜性、工程地质、资源保护等方面因素，规划划定禁止建设地区、限制建设地区和适宜建设地区，用于指导建设行为。（一）禁止建设区规划将基本农田保护区、地表水源保护区、自然山体坡度大于25、保定驼梁林场、村庄绿线控制范围、道路等划入禁止建设区。生活饮用水源应按照生活饮用水卫生标准（CJ3020-93）规定执行，严格进行水源卫生防护，饮用水源井周围设50米的一级防护带和300米的二级防护带。加强水源涵养林地建设，提高林地覆盖率。禁止建设地区作为自然生态培育区、生态建设区的首选地，为生态高敏感区，原则上禁止任何开发建设行为。重大基础工程无法避开保护区时，必须依法报请主管部门批准。（二）限制建76、设区规划禁止建设区、适宜建设区之外的区域，其中有一般农田、养殖小区用地、河流等划入限制建设地区。限制建设地区多数是自然条件较好的区域，本区域进行非农建设项目开发，须经国土资源管理部门报批同意后，报规划部门批准，并提出具体建设限制要求，相应建设开发强度，进行生态影响评价和明确生态补偿措施。（三）适宜建设区黑崖沟村庄规划建设范围，东坪、苇地沟村建设区及书画景区接待点，划为适宜建设区。适宜建设区是建设活动优先选择的地区，但建设行为不应超出本地环境容量和资源承载力，科学合理的确定开发建设模式、规模和强度。四、灾害防治规划（一）现状与问题村庄绿化工程建设较好，山体成分以石灰岩为主，地质灾害相对较小。村域77、内存在不稳定斜坡，主要分布在村域南侧入村公路西侧，长约1.5公里；以及滑坡、水灾等灾害，因修建保阜高速公路，致使部分地段山体出现不同程度滑坡，导致砂石流入河道，导致河道淤积、堵塞，雨季容易导致河道漫溢，对村庄、耕地等造成危害。（二）防治目标预防为主、防治结合；消除地质灾害隐患，减少灾害损失，保护村民生命财产安全，加强植树造林，实施山体绿化工程，保护、恢复生态环境，防治水土流失。（三）防治分区与对策依据地质灾害形成的地质环境、灾害发生的可能性及对居民生产生活造成的潜在危险，将村域分为灾害高易发区、灾害中易发区、灾害低易发区，并对每类区域提出了具体防治措施。同时，明确灾害防治点，近期内需要进行治理78、，避免对村民构成生命和财产损失。1、防治分区与措施对村庄规划范围内的不安全地质必须采取切实有效的工程措施加以治理，存在崩塌、滑坡等危险区严禁建设。同时，对村域内山体进行绿化种植，提高村庄绿化覆盖率，提高村庄生态环境，避免出现滑坡，影响村民安全。表4-2 灾害防治分区与防治措施一览表防治分区灾害危险程度防治措施重点防治区灾害高易发区禁止在该区域进行建设；增加山体的绿化工程。次重点防治区灾害中易发区严禁在坡度大于25或不良地质地段进行建设活动；禁止对周边山体的开山取石、垦山造田；避免深挖、高切坡和不合理堆填诱发的次生地质灾害；加强山体绿化，有条件可种植林果。一般防治区灾害低易发区旅游开发严禁破坏山79、体绿化；村庄内高差1.5米的地段要采取挡土墙或护坡等工程措施；对修建保阜高速破坏的山体，采取工程措施和生物措施，防治泥石流、滑坡；对村域内河流修建防护堤岸，防治洪水对村庄威胁。2、灾害点防治村域内现有灾害点3处，根据情况提出具体防治措施。灾害点一：入村西侧山体存在滑坡和落石规划在入村公路西侧山体修建挡土墙，长1.5公里，高度3.5米，防治山体滑坡和落石，提高道路的通达性，避免对交通和行人生命造成影响。灾害点二：保阜高速两侧山体，存在泥石流、滑坡灾害针对因修建保阜高速公路破坏的山体，采用物理工程与生物工程相结合方式进行生态恢复，应尽快对滑坡裸露山体使用水泥浆进行喷刷，同时采用生物措施，在水泥上栽80、植树木。灾害点三：村域内河流存在多年不遇洪水威胁规划对村域内河道进行清淤疏浚，入村段河道两侧堤防加高、增加护岸工程。其它段进行清淤疏浚，部分河段需要加护岸工程。第三节 村庄规划一、规划思路（一）优化村庄空间布局结构，将规模小、分散的居民点进行整合，实现村庄集中发展，统一配置基础设施和公共服务设施，改善村民生产生活条件。（二）针对现状相对复杂的山地地形、地貌的特点，对现状地形的坡度、坡向、高程、景观廊道等要素进行详细、精确分析，确定村庄建设用地类别和村庄总平面布局、景观结构提供了依据。（三）规划突出人与自然和谐共生理念，村庄建设中尽可能保护山体原貌，注重生态文明建设与可持续发展，规划中尽量减少对81、山体的改动。（四）规划以环境综合整治为主，采取小规模、渐进式的方式，完善基础设施和公共服务设施，逐期改善村民住房条件，改善人居环境。（五）规划采用与村庄环境整治相适应的成熟技术、工艺和设备，积极发展新能源新技术，建设生态绿色村庄。二、村庄定位黑崖沟村处于国家重点支持的燕山-太行山扶贫片区内，在该区域具有典型代表性，具有村庄规模较大、贫困人口较多、产业发展薄弱、原汁原味的生态环境、风光秀丽景色宜人、旅游资源丰富、基层组织能力不强、发展潜力巨大的特征。同时，村庄拥有良好的发展机遇，国家、省、县、市有关领导对该村庄发展十分关心，多项支持政策为村庄发展奠定了基础，住建部有关多次到村指导工作，并该村建生82、土建筑示范工程，为推广生态节能技术有很好示范作用。省扶贫办领导多次到村调研指导工作，指出“该村作为阜平县贫困村，文化旅游产业将成为村庄发展新引擎，有代表性、有发展潜力、有示范价值”。阜平县主要领导多次到村指导工作，带来多项扶贫项目，为村庄发展提供了基础。河北农业大学科技兴农中心主任、阜平县副县长李铁旺带领农大种养殖专家到村考察后，经对各方面因素综合分析，认为发展苹果、核桃、桃等林果最符合该村实际情况，结合旅游可发展林果采摘园、观光园，林果业、养殖业有很大发展潜力。2013年，该村与山东泰安圣田农林科技开发有限公司合作，种植樱桃和蓝莓100亩，经济效益凸显。文化与乡村旅游产业发展前景广阔， 2083、12年，中国书画院已与阜平县签订在黑崖沟村建设太行山书法文化村项目战略框架协议，项目总投资3.96亿元，前期已完成投资400万元。该村发展模是文化旅游产业扶贫的新探索，也是在贫困地区走村企共建，走股份经营的新探索，是农民增收、脱贫致富的新举措。综上所述，优越的外部政策环境、各级领导重视、村两委干劲足、村民发展意识不断提高，为黑崖沟早日脱贫致富、奔小康插上了翅膀。所以，坚持与区域发展相协调，在全县产业发展与旅游发展定位的基础上，以太行山书画文化村建设为契机，提出村庄发展定位。村庄发展定位：依托五台山、天生桥两大景区，重点发展苹果、核桃、桃等特色林果业，集生态休闲旅游和书画写生于一体，独具太行山区84、村庄魅力的文化名村。三、村庄规模根据对村庄多年人口情况进行分析，2005年村庄户籍人口为1050人，2012年户籍人口1052人，7年间全村人口几乎没有变化。村民多以季节性外出打工，人数约370人，常年外出人员有120人。考虑未来城镇化推进，有部分村民进城转为城镇人口，同时随着村庄旅游业发展，年接待游客达3-5万人，服务人员将达到300人左右，其中有30%为外来人员，约90人，与城镇化人口基本可以抵消，经综合分析，规划2020年全村人口总数不变，仍为1052人。四、村庄用地现状分析黑崖沟片区现状建设用地面积为8.5公顷，人均88.9平方米，以住宅用地为主。村庄现状用地紧张，村庄内部由于受地势高85、差、地块不规则的影响，用于建设住宅需要采取工程措施处理，造价成本较高。该类用地重点作为村庄景观用地和公共服务设施用地，改善村庄人均环境。公共服务设施用地主要分布在村庄幸福路两侧。表4-3 黑崖沟村村庄建设现状用地一览表序号用地大类用地类别面积（公顷）占建设用地（%）人均面积（平方米）1RR1村民住宅用地5.3362.80%55.82CC1行政管理用地0.060.70%0.63C2教育机构用地0.050.60%0.54C3文体科技用地0.020.20%0.25C4医疗保健用地0.010.10%0.16C5商业金融用地0.040.50%0.47G绿地0.485.60%5.08S道路广场用地2.5186、29.50%26.3建设用地8.5100.00%88.9五、村庄建设用地评定采用GIS软件对黑崖沟村庄建设用地进行坡度、坡向、高程、景观等评定，为确定村庄建设用地类别和村庄总平面布局、景观结构提供了依据。根据分析评定结果，黑崖沟村庄建设用地基本为一类用地，局部地带坡度较大，大于8%，如需在该类建设用地上搞建设，必须采取工程措施。二类用地基本分布在两个台地的连接部分，或者村庄外围与山体、河道等临近地带，该类用地需进行地质勘测，确保地质安全后方可采取工程措施进行建设。规划保留村庄现状住宅，预留宅基地选择二类用地I上，建设工程量较小。表4-4 村庄建设用地评定内容类 别用 地 条 件一类用地用地的自87、然环境条件优越，工程地质条件好。该地段的坡向好，处于南坡和东坡，建筑有良好的朝向。该地段高程起伏变化不大，坡度均小于8%，地势比较平坦，排水条件也较好，能适应各项设施的建设需要，只需要稍加工程设施即可用于建设，工程的土方量较小。二类用地级用地的自然环境条件一般，建筑可以取得较好的朝向，利于建筑的布置。该地段坡度适宜，坡度在8%15%之间，高程的变化对建筑施工的影响不大，排水条件较好，需要工程设施即可用于建设，工程的土方量不是很大。级用地的自然环境条件一般，建筑的朝向一般，坡度在10%25%之间，土质较软，有的地方需要进行改善条件后才能修建，对村庄建筑设施的分布有一定的限制，需要工程设施即可用于88、建设，工程的土方量相对级要大一些。六、村庄总体规划（一）总体布局要求优化村庄布局实现集中发展，为解决东坪、苇地沟两个自然村分布散乱、村民生产生活不便的问题，规划以太行山书画文化景区建设为契机，将两自然村整体向黑崖沟村搬迁，实现村庄集中发展，实现设施的共建共享，改善村庄人居环境。针对山地村庄特点，规划尊重现有村庄格局和建筑肌理，注重建筑和山体、地形、环境的相互融合，保持原有道路肌理，对部分道路适当拓宽、取直。保留现状分布在各个台地上高低错落有致的住宅，以宅基地为边界，提出住宅相应改造措施和新建设计。新建安置区根据村庄山地地形、地貌，不对山体进行改动，考虑到村民的地缘、血缘、可建设地块大小的影响，89、将两个自然村分别安置在村庄外围相对集中的台地上。村内闲置破旧住宅通过流转，作为新分户宅基地，集约节约使用土地，处理好山区村庄内部山体与村庄、现代生活与自然生态环境的关系。（二）规划布局结构黑崖沟村总体布局结构为“一心、一轴、一带、三片区”“一心”以村民中心为核心，建设村民休闲健身点和休闲文化场地，配以绿地、停车场、体育器械等，形成全村公共活动和健身休闲中心。“一轴”为幸福路通至书法文化景区的产业发展轴，集服务、文化体验、书画展销为一体。“一带”为村庄北侧和东侧穿村而过的河道，通过河道整治、两侧绿化，形成沿河景观带。“三片区”受村庄地形高差影响，形成三个高低错落的台地，村民住宅呈簇状行列式、错落90、有致地分布在台地上，村民住宅高低起伏的随地形分布，形成了三个居住片区。三个片区相互隔离，又相互依存、遥相呼应、有机联系，构成了黑崖沟村独特的山村风貌。规划为东坪、苇地沟预留宅基地35处，分布在村庄南侧、北部两个集中片。村庄内部18处闲置房屋，通过内部流转作为预留宅基地，可满足规划期内新分户使用。（三）村庄用地布局1、居住建筑用地现状居住建筑主要沿道路、河流、农田、山体呈自然分布，各片区相对紧凑集中。根据村庄高差、道路、河道等，将村民住宅分为相对独立的三个组团。各组团之间除少量农户分布外，主要为农田、林地等用地。规划引导将村庄内部废置地、楔形地进行绿化，形成村庄的绿肺。西南组团位于村庄入口处，村91、庄主干道幸福路两侧。村庄入口西南侧建筑基本为近年新建，多为一层平屋顶，原址保留重点完成功能。村庄内部幸福路两侧建筑老旧，提出对原住宅进行翻建与整治相结合。人民舞台、村委会、小学、商店等公共设施均在此区域。规划对该区域进行整治和新建相结合，对原有路网进行梳理，部分路段进行拓宽，将废弃闲置地进行整理，增加公共活动空间和绿化。在村庄南侧为自然村预留宅基地17处。东北组团：该区域住宅建设年代较长，现有建筑质量较差，规划建议对该类建筑进行修缮和翻建，并加强道路、环境的建设和整治，在空闲地穿插安排自然村迁至村民。同时，完善组团内公共活动场地，配置相应的绿化、健身器械等。河道北部组团：该组团内老旧建筑交织，92、规划以整治修缮为主，完善该组团的道路、景观环境，在该区域西北部集中安置自然村村民，预留宅基地11处。新建建筑以联立式住宅为主，整体排列以条列式为主，局部依据地形、道路、山体，朝向、排列上略有变化。各住宅组团建设中规划贯穿了邻里、街坊识别特征理念。沿主干道的住宅院落中，设置沿街门店，统一牌匾的色彩、造型、大小等，形成独特的商贸景观区。同时在组团规划中，要求每个组团有活动广场、绿地景观，为塑造良好的居住环境空间景观提供条件。2、公共服务设施用地公共服务设施强调集中与共享，主要布置在幸福路两侧，在村庄入口处原废弃小学上，规划村民中心，占地500平方米；在村民中心北侧规划幸福互助院，占地312平方米。93、文化设施用地660平方米；医疗设施用地160平方米；规划将原村委用地改为小学、幼儿园用地，占地610平方米。七、各类建设用地控制要求针对村庄各类建设用地权属不清，私搭乱建、乱堆现象严重，导致街道路狭窄道通行差。建议镇土地管理部门对村庄各类用地权属进行确权登记、发证，将村庄私搭乱建进行拆除，作为村庄公共建设用地。为进一步规范村庄建设行为，保证村庄整体风貌协调统一，保证村庄视觉廊道开敞，景观视觉开放，民居建筑随山就势，错落有致布置，呈行列式布局，由于用地紧张，各排之间间距较小，因此，村庄建筑高度不宜过高，避免影响周边邻里采光、通风，翻建住宅应为一层，高度不宜超过4.4米。幸福路作为村庄主要景观视廊94、，为确保空间开敞，两侧不宜建设二层住宅。规划确定的公共服务设施用地，应明确用地界线，任何单位、个人不得占用，暂时无法建设的应提前预留或通过绿化种植预留。八、村庄景观风貌规划村庄景观风貌规划内容为重点自然景观风貌和人文景观风貌两方面。自然景观规划以当地地形地貌、气候、土壤、水文等共同形成的不同村庄地域景观基底，具有明显的地域特征。人文景观主要包括村庄聚落景观、农业生产生活性景观以及当地居民的风俗习惯、生活方式、思想意识。村庄景观风貌规划突出抓住典型山村特色，利用“九山半水半分田”地形地貌特点，充分利用村庄山、水、田、林自然景观要素，以及丰富人文景观资源，包括白衣寺、碾坊、人民舞台、传统民居、生土95、建筑、庙会、毛掸会、婚丧习俗等，对资源要素进行整合打造。规划延续村庄的布局结构，依山而建，住宅随山呈组团行列式分布，彰显村庄田园山水风貌；延续村庄道路肌理，对传承现有石板路，其它路采用石板、砂石等路面；村庄建筑风貌统一，采取保护、修缮、拆除等方式，保护白衣寺、碾坊等历史建筑，修缮传统民居、完善功能，与村庄整体风貌相协调。第五章 村庄环境整治专项规划以完善村庄软硬件设施为出发点，综合考虑设施建设的技术可行性、经济可承受力，使村民享受现代化的服务和生活，改善村民生产生活水平。第一节 村庄公共设施整治与建设一、道路交通规划与整治（一）整治原则1、为延续村庄道路肌理，不对现状道路的走向、坡度进行较大调96、整，避免大拆大建。规划主要任务是梳理路网，根据实际情况适当增加、拓宽支路，提出道路设计、施工要求。2、路面材质要考虑就地取材，体现乡村特色，近期保留现状水泥路面，其它道路采用石板、砂石、青砖等地方材料。3、道路绿化以乡土树种为主，以乔木为主，适当配置灌木、地被植物，提高防护和绿化效果。4、道路照明考虑节能要求，采用太阳能节能灯具，以单侧布置为主，灯距一般为30米左右。（二）整治重点1、路网系统村庄道路分为主路、支路、宅间路三级，主路应满足通机动车要求，支路、宅间路以步行为主。规划主干路宽度为3-5米，支路为2米，宅间路1-1.5米。（1）车行路由于村庄用地紧张、且受地势影响较大，现状支路、宅间97、路较窄，规划主干路以满足农用车和小型机动车通车要求，改善路面状况，路面宽度宜为3-5米，路面材质宜选用当地石材。限制外来车辆随意进入，对外旅游公路为村庄东侧道路。（2）慢行步道 道路材质规划支路、宅间路为石板、砂石路面，保留有特色的现状石板路，对部分路面进行平整，以满足行人通行，路面宽度分别为2米、1-1.5米为主。在村庄中部与东北部之间，根据现状台地高差较大，因地制宜设置若干巷道和台阶，方便村民出行，路面铺装宜采用石材铺砌。过于狭窄的巷道有条件的适当拓宽，清理两侧私搭乱建。 设计要求步行路的设计以“景随路建，路为景开”为原则，贯穿所有黑崖沟的景观，突出景观游览趣味。步行道路系统既要满足步行的98、要求，还要结合村庄景观设计，具有健身、观光的功能，还具有园路的特征。用于锻炼环境，道路环境需雅致清静而宽敞；用于交流融情，道路则有相对安逸的空间；步行路中布置绿荫小品，增加景观层次，结合住宅组团中的公共活动空地，聚人气，促进邻里交流，促进社会和谐。 布置要求村庄内部的步行路系统是独立的，并且与村外东部的白衣寺旅游观光点的上山游路共同组成完整的步行路系统。村庄内部各个居住组团之间，通过步行道路联系。 整治工程结合现状道路，打通黑崖沟村西侧环村步行道路，宽度1米，长度500米，采用石板铺砌；新建村内道路800米，路面宽度为2米，采用石板硬化面积约1600平方米；整治宅间小路约4000米，路面宽度为99、1-1.5米，路面材质采用石材、砂石。表5-1 规划村庄道路情况一览表等级宽度长度面积整治要求主路5184920新铺石板36782034石板支路29831966石板（保留现状部分水泥）宅间路1.516252437石板、砂石124182418石板、砂石、青砖0.62918砂石、青砖0.563砂石、青砖合计13.6592397962、完善活动场地及停车设施规划建设村民文化活动场地，面积约660平方米。利用村庄边角地、楔形地，建设各类活动场地，约960平方米。铺装应选当地石材结合透水铺装；场地上可布置以书画村题材为主的环境小品，突出地域文化和村庄特色；可配套设置坐凳、儿童游玩设施、健身器材、村务公开100、栏、科普宣传栏及阅报栏等设施，提高综合使用功能；活动场地上下台阶处应设置缓坡，方便老年人、残疾人使用。在主路旁边设置机动车停车场及农机具停车场，方便机动车和农用车通行。规划2处停车场，分别位于幸福路西侧、村庄北部腾飞路西侧，停车场面积分别为180、80平方米，规划结合旅游设置停车场位于白衣寺山脚下，面积为1286平方米。3、整治街道景观重点清理占道乱搭乱建或临时搭建的棚子，以及堆放在路边建筑材料和秸秆，满足出行畅通的要求。整治道路范围内的各种杆线，达到排列有序、整齐，保证安全、美观、节俭、实用。4、道路亮化工程规划主干路、部分支路设置太阳能路灯，考虑到今后村庄旅游发展，可安装3.5米高10W 101、LED太阳能节能灯，照明时长6小时，路灯间距按30米设置，高度3.5-4米，共需设置46套。宅间路根据实际情况，可结合住宅山墙，安装白炽灯。5、道路绿化工程道路绿化应朴实、经济、自然，以地方乔木为主、灌木为辅，可适当种植地被植物，以减少土壤裸露和交通污染、提高防护功能和绿化效果，村庄道路行道树株间距离宜5m，树坑中心与地下管道水平距离不小于1.5m。（三）道路设计1、规划设计依据与参考（1）河北省农村面貌改造提升规划设计技术导则（2）城镇道路路面设计规程（CJJ 1692012）（3）05系列建筑标准设计图集（DBJT03222005）（4）农村公路建设标准指导意见交公便字（2004）22号（102、5）农村公路建设管理办法2、技术标准本工程采用相关技术标准如下：道路等级：建筑道路路面类型：块石路面，片石路面。3、平面线形设计本工程范围包括村庄主干道、支路、宅间路，中心线由规划坐标控制，局部地段可设置圆曲线，不考虑缓和曲线。交叉口缘石半径一般为0.5-3米，特殊路口时可根据房屋情况及交角情况增减半径。4、道路高程设计原则（1）道路高程设计根据实测地形高程，结合规划控制标高并对地形、地下管线、房屋地坪高程和排水要求综合考虑来控制道路设计高程。（2）道路高程设计既考虑土石方，合理控制填挖高度，又考虑路基、路面满足设计要求。（3）道路高程设计中，考虑合理道路坡度的同时，要使纵道路线形缓顺平滑。（103、4）合理确定路基较高、较低地段的挖填，确保路基稳定运行。5、道路横断设计（1）横断面设计以道路规划红线宽度为基础，近远期结合，并满足道路使用功能。（2）道路横断面应合理确定车道宽度，节约道路用地资源，减少工程造价。（3）道路横断面应综合交通需要、建筑、埋设地下各种管线的横向布设宽度等方面的要求。（4）横断面应能够适应村庄的不断需求，满足道路长期可持续发展的要求，体现其系统性与连续性。（5）道路横坡道路横坡：宽度小于4米的支路、宅间路宜采用单向横坡，坡度为1%，由西北坡向东南。主路采用双坡，坡度为1.5%。（6）道路纵坡村庄道路纵坡宜控制在8%以内，当纵坡达到8%时，最大坡长不宜超过200米。纵104、坡大于5%的，应采用防滑路面。6、路基及结构设计5米主路：路基素土整平夯实，路面采用600*300*100mm块石平铺，采用15cm厚 3:7石灰土作为防冻层，采用3cm厚水泥砂浆粘合块石。3米主路：路基素土整平夯实，路面采用厚度2-4cm片石平铺，采用15cm厚3:7石灰土作为防冻层，采用3cm厚水泥砂浆粘合片石。支路：路基素土整平夯实，路面采用厚度2-4cm片石平铺，采用15cm 3:7石灰土作为防冻层，采用3cm水泥砂浆粘合片石。宅间路：路基素土整平夯实，路面采用厚度2-4cm片石平铺，采用3cm厚水泥砂浆粘合片石。坡度大于4%的路段：路基素土整平夯实，路面采用原路面粗糙条石平铺，采用1105、5cm厚3:7石灰土作为防冻层，采用3cm厚水泥砂浆粘合块石。7、活动场地规划设计根据规划设置活动场地三处，村庄中心文化活动场地660m2，村庄中部活动场地236m2，村北部活动场地250m2。广场采用主路道路施工做法，广场面采用尺寸为300*600*40的石板。8、白衣寺石桥设计白衣寺石桥是通往白衣寺的一座水泥混凝土桥，宽度4米,长度10米的水泥混凝土桥。按20年一遇的防洪标准设计白衣寺石桥的洪水位。9、施工技术要求及注意事项（1）路基要求路基施工前对原地面的拆迁建筑物基础、线杆、树坑、树根、草皮、垃圾；对存有地表水的水塘、水坑应先将水排除干净，挖出淤泥，分层填土夯实；对于杂物要彻底清理干净106、，对个别地基地段，进行加灰处理，处理至路床顶面高程。（2）与其它道路平顺连接（3）严格按照有关施工技术规范施工（4）陡坡处理 陡坡地段如有落差较大地段需加支护，防护；坡顶如有动载，开挖的坡段需加防护；陡坡，急转弯处设置警示标志。10、投资估算（1）道路投资估算村庄道路总面积9795.65平米。主路：920平米*120元/平米110400元。支路：（2034+1960）*75元/平米=299550元宅前路：（2438+2418+17+3）*50元/平米=243800元错车道：（3.5*10+3.5*20）*17*100元/平米=178500元白衣桥：4*10*6000元/平米=240000元共1107、072250元。（2）活动场地投资估算（660+236+250）平米*95元/平米108870元。（3）合计 1181120 元。二、给水工程（一）供水现状1、供水现状苇地沟村现有农户17户，为集中供水设施供水，水源为距离村庄西侧山沟约1km处的山泉水，并在村西高地处建设高位水池1座，容积5m3。集中供水设施建于1985年。供水管道敷设至全村住户，管径为dn15，管材为塑料管。东坪村现有农户18户，为集中供水设施供水，水源为距离村庄东北侧山沟约0.5km的山泉水，另外同时利用村北部约0.7km的黑崖沟塘坝拦蓄的地表水（总库容1万m3）。集中供水设施建于1990年。供水管道敷设至全村住户，管径为108、dn15，管材为塑料管。黑崖沟村现有农户337户，为集中供水设施供水，供水以现状河沟为界分为南北两部分。北部村庄32户，水源为距离村庄北侧约0.6km的山泉水，现场建有1座深约3.0米，直径2.0米的集水井，并在村北高地处建设高位水池1座，容积6m3。集中供水设施建于1985年。供水管道敷设至全住户，管径为dn15，管材为塑料管。南部村庄305户，水源为距离村庄西北侧约1.5km的山泉水，并在村西高地处建设高位水池1座，容积30m3。集中供水设施建于1985年，供水管道敷设至全住户，管径为dn25-15mm，主干路为dn25，支路及入户管为dn15mm，管材为塑料管。2009年新铺设输水管道（109、水源至高位水池），管径dn32mm。2、存在的问题（1）经村民反映，由于大部分管道埋深较浅（约0.7-1.0米左右，干管和支管、入户管均有），冬季没有水吃，只能向附近挑水吃。尤其是苇地沟村、东坪村、黑崖沟北部全部村庄和南部村庄人民舞台北100米范围内的村民。（2）黑崖沟村现状有南北向3条dn25mm的供水干管，其中西侧的1条管道随着村民住宅的建设，已经完全压在了住宅的下面，如果出现漏水则无法维修。（3）供水管道管径较小，管材老化严重，管道漏水时有发生，存在水资源浪费现象。（4）黑崖沟北部村庄使用的现状集水井为露天设置，水源极易受到污染。另外三个村庄所有的高位水池容积较小，不能满足用水要求，且卫110、生条件一般。（二）供水工程规划1、供水方式根据村民意愿及现有供水设施条件、农户住宅建筑水平，规划采用全天24小时供水，供水保证率100%，日变化系数取1.6。2、规划用水量指标的选取依据农村生活饮用水量卫生标准GB11730 和村镇供水工程技术规范SL 310-2004、镇（乡）村给水工程技术规程CJJ123-2008，本着节约用水的原则，在结合调查当地居民的用水现状、生活习惯、经济条件、发展潜力、已有供水能力等情况的基础上酌情确定最高日各项规划用水指标。（1）居民生活用水定额：考虑到北部的苇地沟村、东坪村条件较差，且远期逐步搬迁至黑崖沟村，规划该两村庄用水指标按60升/人日计，黑崖沟村现状村111、民及预留的搬迁村民用水指标按80升/人日计。（2）公共建筑用水量：按居民生活用水量的10%估算。（3）管网漏失水量和其它未预见用水量：按上述用水量之和的15%取值。（4）消防用水：根据建筑设计防火规范GB50016-2006，同一时间火灾次数为一次，一次消防用水量为10 L/s，火灾延续时间为2.0h。表5-2 规划用水量预测一览表苇地沟村东坪村黑崖沟村现状村民村庄合并后居民生活用水人口（人）45519561052用水指标（升/人d）60608080用水量（m3/d）2.73.0676.584.16公共建筑用水量（m3/d）0.270.317.658.42管网漏失及未预见水量（m3/d）0.4112、50.5112.6213.89合计最高日用水量（m3/d）3.423.8896.77106.47消防用水（m3/d）723、给水系统规划（1）供水水源为满足村庄生活要求，保证安全供水，结合本村的地形和水源实际情况，规划仍利用现状的4处山泉水和1处塘坝蓄水作为村庄的供水水源，同时积极寻找新的水源做为补充水源使用，以提高村庄的供水安全性。（2）供水设施规划1）水源点取水设施及高位水池规划黑崖沟村：该供水区用水量较大，规划充分利用村北和村西的两处山泉水，并根据村西山泉水的出水量和地质情况增加集水井的数量（规划在现状集水井上游约200米的位置新增1座集水井），以提高供水保证率。规划在利用村西、村北两处113、现状高位水池的基础上，在村西河道北侧距离村庄约500米附近再建设1座调蓄池，容积80m3，并在两个较大的高位水池处增加消毒装置各一套，以保证村庄生活用水安全。东坪村、苇地沟村搬迁前，利用现状的水源点取水井和高位水池。2）输配水管网规划由于现状给水管道老化严重，且敷设深度较浅，规划重新铺设输配水管网。根据村庄布局特点，规划三个村庄管网分别铺设。管材选用聚乙烯（PE）给水管，管径在dn32-110mm之间，管道埋设深度控制在冰冻线以下，规划埋深控制在1.3米。黑崖沟村：村西输水管道2条，管径dn75mm，村北输水管道1条，管径dn50mm，配水管网管径dn32-110mm。村庄主路为dn110mm114、，支路为dn50-75mm，入户管dn32mm。由于龙泉关镇没有消防站，县城消防站距离较远，火灾时消防车难以及时到达，同时本村道路仅幸福路为5米外，村庄内部道路在1.53.0米之间，不能满足消防车通行要求，各户基本为一层建筑，规划除黑崖沟村幸福路安装三座地下式消火栓外，各户采用水缸等储水设备来解决消防用水要求。（三）水源管理和保护应按照国家颁发的饮用水水源保护区污染防治管理规定和生活饮用水卫生标准的要求，结合实际情况，合理设置生活饮用水水源保护区，制定保护办法，并经常巡视，加大水环境执法力度，及时处理影响水源安全的问题，确保饮水安全。1、山泉水水源保护区和集水井的影响半径范围应根据水文地质条件115、开采方式、开采水量和污染源分布等情况确定，且单井保护半径应不小于200500米。2、在井的影响半径范围内，不应开凿其它生产用水井，不设置禽畜饲养场，不应使用工业废水或生活污水灌溉和施用持久性或剧毒的农药，不应修建渗水厕所和污废水渗水坑、堆放粪便、废渣和垃圾或铺设污水渠道，不从事破坏深层图层的活动。3、雨季应及时疏导地表积水，防止积水入渗和漫溢到井内。4、任何单位和个人在水源保护区内进行建设活动，应征的供水单位同意。5、水源保护区内的土地宜种植水源保护林草或发展有机农业。6、水源井周围应进行绿化和美化。7、加强现状水源井及高位水池的维护、修缮，四周设置隔离带不小于30米，并设置明显的标志。（四116、）给水管道设计说明1、给水管道位于道路的东侧、南侧，距道路中心线0.5米控制，道路宽度允许、在施工不影响两侧建筑物基础的情况下，可适当调整，接户管径dn32，位置现场确定。管道覆土厚度不小于1.2米（核实最大冻土深度，管道应铺设在冰冻线以下0.15米）。2、管材：推荐采用聚乙烯（PE）给水管，聚乙烯原材料级别为PE100，标准尺寸比SDR17，管道公称压力1.0Mpa。3、管道连接：管道与管道，管件连接采用热熔对接，与阀门等连接采用法兰连接，法兰公称压力为1.0Mpa。4、管道基础：采用原状土基础，局部超挖部分应回填夯实。当沟底无地下水时，超挖在0.15米以内时，可用原土回填夯实，其密实度不应117、低于原地基天然土的密实度；超挖在0.15米以上时，可用灰土或砂填层处理，其密实度不应低于95%。当沟底有地下水或沟底土层含水量较大时，可用天然砂回填。沟底遇有废旧构筑物、硬石、木头、垃圾等杂物时，必须在清除后铺一层厚度不小于0.15米的砂土或素土，且平整夯实。对岩石基础，应铺垫厚度不小于0.15米的砂层。5、管道敷设与回填：按照埋地聚乙烯给水管道工程技术规程（CJJ 101-2004）执行。管道两侧及管顶以上0.5米内的回填土，不得含有碎石、砖块、垃圾等杂物，不得用冻土回填。距离管顶0.5米以上的回填土允许有少量直径不大于0.1米的石块和冻土，其数量不得超过填土总体积的15%。6、管道附件：管118、道分支处根据检修需要适当设置阀门，水表根据计量需要设置，配套设置排气泄水阀门。7、消火栓：采用SA100/65-1.0地下式消火栓，支管深装方式，安装详见国标07MS101-1/21。8、管道水压试验及冲洗消毒：管道水压试验压力为0.8MPa。具体要求按照埋地聚乙烯给水管道工程技术规程及GB 50268-2008执行。9、阀门井井盖及支座采用700球墨铸铁材质，车行道下选用重型井盖，人行道下选用轻型井盖。踏步选用塑钢踏步，安装见国标06MS201-6。井盖中心应分别标明“给”、“消”、“排气”、“泄水”等字样。检查井周围0.5米范围内采用2：8灰土夯填，回填土压实度不小于95%。10.管道施工119、及验收按照 GB 50268-2008执行。图6 管道回填土土质及压实系数要求（mm）表5-3 各类设施使用指导一览编号名称规格标准图1聚乙烯（PE）给水管2地下式消火栓SA100/65-1.007MS101-1/213消火栓井120007MS101-2/144砖砌圆形立式闸阀井120007MS101-2/145高位水池80m3参见05S804/27（五）投资估算黑崖沟村给水工程总投资190万元。1、输配水管网：管径dn110-32mm，总长约12.6公里，投资170万元。2、集水井、高位水池各1座，投资5万元。3、消毒设施及配套工程：2套，投资约15万元。三、排水工程（一）排水现状1、现状村120、庄地处山区，地形高差大。村内无任何排水设施，村内居民厕所均为旱厕，其它生活污水随意排放，渗入地下或蒸发，污染土壤及环境；雨水依靠地面漫流，就近直接排入村周围附近沟渠坑塘。2、排水现状存在的问题（1）旱厕卫生条件恶劣，极大地破坏环境卫生，制约了村民生活质量的改善和提高。（2）污水未经处理任意排放，处于自然蒸发的状态，遇到雨天地面污染物随雨水任意流淌，污染地面环境和土壤。（二）排水系统规划1、规划排水体制规划排水体制采用不完全雨污分流制，雨水采用地表径流和道路边沟有组织地就近排至村周边的河流或坑塘；由于道路较窄，大部分宅前路宽度在1.0米至2米之间，且当地建筑基础较浅，铺设污水管道困难，因此规划建121、设8座三格式水冲公厕，下游通过管道收集，排入小型污水处理站处理，达标排放坑塘或灌溉农田。有条件的地方污水管道入户。2、污水系统规划（1）污水量农村生活污水主要来自农家的厕所冲洗水、厨房洗涤水、洗衣机排水、淋浴排水及其他排水等。按照污水排放系数法计算污水排放量，即污水量采用平均日综合用水量乘以污水排放系数确定。根据当地用水习惯及室内给排水设施水平情况，综合污水排放系数取0.6，日变化系数取1.6。经计算，苇地沟村平均日总污水量为1.28m3/d，东坪村平均日总污水量为1.34m3/d，黑崖沟村平均日总污水量为39.9m3/d。（2）污水处理设施规划黑崖沟村农户较为集中，为防止地下水受到污染，不宜122、采用采用渗水井、渗水坑等排水方式，有条件的地方（道路较宽或附近有位置铺设污水管网的地方）通过管道收集生活污水，经污水处理站处理后就近排入附近沟渠。管道不宜铺设的地方结合公共厕所布置，通过污水管道将粪便污水送入污水处理站处理，其他排水可用于庭院的菜田灌溉。结合村民住宅布局及地形，规划黑崖沟村设置小型污水处理站两处，一处位于村北河道南侧，负责村北河道南侧地势较低区域住宅及和北侧居民住宅污水处理，处理站规模10.0m3/d，占地面积约50m2；一处位于村庄南部，负责南部住宅污水处理，处理站规模30m3/d，占地面积约100m2，处理后的污水出水达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-200123、2)一级A类要求后直接排入河道或用于农田灌溉。考虑到该地区冬季寒冷，且村庄建设用地紧张，规划推荐采用运行费用较低、节约用地、维护管理简便的WTBOX多功能污水处理工艺。规划污水管道沿宅前路、干路等铺设污水管道，宅前路污水支管管径d225mm，干管管径d315mm，管材采用高密度聚乙烯双壁波纹排水管。污水管道铺设在给水管道的下面，埋深控制在1.6米以下。（三）排水管道设计说明1、排水管道位于道路的西侧、北侧，距道路中心线0.5米控制，道路宽度允许，在施工不影响两侧建筑物基础的情况下，可适当调整。管道覆土厚度不小于1.5米（管道应铺设在给水管道下侧）。2、管材及接口：排水管道采用聚乙烯（PE）双壁124、波纹管,接口采用橡胶圈承插连接，做法见国标06MS201-2/28、30，车行道下环刚度不小于8KN/m ，其余不小于4KN/m 。3、管道基础：管道基础采用土弧基础，并视覆土深度敷设砂垫层，做法见国标06MS201-2/317、54。施工过程中如遇地下水，必须保证良好的施工降水效果，沟槽不得有积水。施工要求详见国标06MS201-2/317。在地下水位高的软土地基段，在地基不均匀的管段上，高水位及地下水流动区内应采用铺设土工布措施，做法见06MS201-2/55。4、接户管管径均为d225 mm，坡度4，坡向接户检查井，接户井位置现场确定，直线管段检查井最大间距d200300 mm管道不超过125、20米，d400 mm管道不超过30米。检查井采用混凝土模块排水检查井，井径口1100，做法见国标06MS201-4/14，如果当地市场不宜采购到混凝土模块，可改为1000 mm圆形混凝土污水检查井，做法见国标06MS201-3/21。检查井与排水管道的连接做法按埋地塑料排水管道工程技术规程（CJJ 143-2010）5.4.15执行。5、检查井井盖及支座采用700球墨铸铁材质，车行道下选用重型井盖，人行便道下选用轻型井盖。井盖中心应标明“污”字样。踏步选用塑钢踏步，安装图见国标06MS201-6。6、沟槽回填要求详见国标06MS201-2/317，检查井周围0.5米范围内采用2：8灰土夯填，126、回填土压实度不小于95%。7、管道施工及验收按照 GB 50268-2008执行。表5-4 各类设施使用指导一览表编号名称规格标准图1聚乙烯（PE）双壁波纹管d225、3152污水检查井（混凝土）100006MS201-3/213污水检查井（混凝土模块）110006MS201-4/144八字式管道出水口（浆砌块石）D30006MS201-9/55出水口下游护砌06MS201-9/19（四）排水系统规划污水工程总投资195万元。1、污水管网：管径d225-315mm，总长约4.7公里，投资135万元。2、污水处理站： 10吨20万元；25吨40万元3、厕所改造：有条件住户进行厕所改造，设三格式化127、粪池卫生厕所，费用2500元/户。四、电力工程（一）电力现状黑崖沟村庄南侧现有一台容量200kVA杆式变压器，供黑崖沟、苇地沟、东坪3个自然村用电。现状10kV及0.38/0.22kV主干线路全部为电杆架空线，部分0.38/0.22kV分支电力线路沿墙架空敷设。（二）负荷预测本规划采用单位建筑面积负荷指标法进行用电负荷预测，用电指标的选取参照城市电力规划规范、全国民用建筑工程设计技术措施-电气（2009版）中的相关负荷预测标准，并结合当地的实际情况来选定。负荷预测结果如下：表5-5 电力负荷预测表建筑分类建筑面积（m2）用电指标(W/m2)需要系数用电负荷(kW)住宅建筑30160250.43128、01.6公共建筑1600500.864小计365.6乘同时系数0.9329(三)电源规划根据负荷预测结果，按照变压器布置“小容量、多布点、近用户”原则，保留现状变压器，在黑崖沟村北、东坪村各建一个10KV杆式变压器，分流现状变压器负荷，缩短变压器供电半径，提高供电质量。(四)电力线路敷设10kV中压电力线路采用架空敷设，砼杆杆高不应低于12米。0.38/0.22kV低压电力线路也采用架空敷设，主干线路选用截面不小于JKLYJ-4*70铝芯交联聚乙烯绝缘线，采用10米砼杆架设，无电杆的道路低压线路选用YJLV-750/450V电缆沿墙钢索架空敷设，且不宜跨越村中主要道路。当中低压电力线路同路由时129、可同杆架设，但杆高不应低于12米。(五)电力工程设施投资新建2个100kVA变压器；新建改造10KV线路0.96km，改造低压架空线路6公里，更换老旧电表箱120个，总投资40万元；新建太阳能路灯46套，投资13.8万元；总计53.8万元。五、电讯工程(一)电讯现状村内现状电话及宽带均引自龙泉关镇电信支局，现有固定电话用户20部，宽带用户4户。村民未通有线电视，以信号接收仪收看电视。村内的通信线路全部为架空线路。（二）业务量预测村庄的固定电话主线容量按50门/百户计算，公建按100m2一门计算，则电话装机总量为202门；宽带互联网普及率达到80户/百户，宽带互联网用户297户；有线电视住宅用户130、入户率达100，用户达372户。（三）电讯设施规划龙泉关镇有电信支局，但该电信模块点距黑崖沟村较远，为了降低造价并满足村民上网需要，规划在村民中心设置电信光缆接入模块点，向农户提供语音、数据、视频及多媒体等各种服务。（四）线路敷设通信线路以架空敷设方式为主，电信、有线电视线路同杆敷设，村内无法设置通信杆路的道路，通信线路沿墙钢索架空敷设，跨越主要道路时线路距地不能小于4.5米。（五）工程设施投资规划期末，实现户户通有线电视，宽带用户每户安装成本600元，共计17.8万元。六、公共服务设施（一）现状与问题1、现状黑崖沟村现有村委会1处，为二层楼房，建筑面积为330平方米，1个卫生室未使用，商店4131、个，1-3年级教学点1处与幼儿园同址。村庄无文化站、幸福院等设施。表5-6 现状村庄公共服务设施一览表类别占地面积（m2）建筑面积（m2）备注村委会610330一层为幼儿园所用二层为村委会办公室、会议室卫生室13080未投入使用商店31070属个人，与住宅同设小学、幼儿园610118与村委会同址2、存在问题（1）公共服务设施布局分散，村委会与村民中心距离较远，造成公共服务不方便。（2）村庄公共服务水平低，卫生室有用房，而无医疗设施。（3）村民公共活动空间少，休憩、活动设施匮乏。（4）随着村庄老龄化的到来，村庄缺少养老设施。（二）设置原则1、公共服务设施强调集中与共享，选择相对中心位置安排公共服132、务设施。2、公共设施建设要充分利用闲置房屋、厂房、仓库等进行改建，避免大拆大建。3、考虑到村庄人口逐渐向老龄化发展，在公建处设置无障碍通道，以方便老、弱、幼、残的村民。（三）设施规划1、村民中心建设村民中心按照位置集中，方便使用；规模适中，功能复合的要求进行建设。规划将原来废弃小学重建为村民中心，占地面积为560平方米，建筑面积为900平方米。其中包括村委会、农村书屋、老年活动室、党员活动室、电教室、会议室、妇女之家、警务室、义务消防队、专业合作社、文化活动场地、红白理事会、旅游接待点等。表5-7 规划村民中心功能用房一览表功能建筑面积（m2）功能建筑面积（m2）村委会（二层）56电教室/会议133、室57农村书屋（二层）20警务室（二层）12老年活动室（二层）13义务消防队（二层）12党员活动室（二层）12专业合作社（二层）18妇女之家（二层）28娱乐室（二层）28红白理事会（一层）书法培训基地（一层）对人民舞台进行修缮，完善相关配套设施，作为村民日常观赏节目、娱乐之用。结合村民中心、人民舞台，修建文化活动场地，占地660平方米，种植少量成荫树，以及少量供村民休憩的花池，设置报刊栏、村务公开栏，形成全村文化、娱乐、游憩中心。2、互助幸福院村庄现有五保户6人，根据逐户访谈，仅有1人不愿意入住幸福院，其它几人均愿意到互助幸福院居住，并且随着村庄进入老龄化时代，建设幸福院是可行且必要的。规划在134、村民中心西北侧，建设互助幸福院，占地面积312平方米，建筑面积170平方米，满足国家现在规范要求。新建幸福院建筑风格应与黑崖沟村整体建筑风格相一致，采用坡屋顶、木门窗、灰瓦白墙。3、卫生室将现状卫生室按照农村标准化卫生室改造，诊断室、治疗室、观察室、药房、预防接种室五室必须分开，业务用房面积不小于80平方米，占地160平方米。表5-8 规划村卫生室功能用房一览表功能面积（平方米）备注诊断室201名医生治疗室20药房20观察室10预防接种室104、小学、幼儿园规划将现状村委会搬迁至村民中心，原址作为小学、幼儿园用地，房屋改为学校用房，占地610平方米。第二节 村庄风貌整治与建设强调黑崖沟村的自然135、特色，在整体布局中突出周边山体对村落的衬托，加强绿地与周边林、田、路、渠、河流等自然地貌有机结合，形成村庄外部绿带环绕，内部四季常绿、三季有花的景观风貌。加强人工建筑与自然环境的相互渗透和有机联系，体现人与自然的和谐共生。将黑崖沟建设成为设施完善，环境优美、建筑风貌突出，文化气息浓郁、地域识别性强，极具田园风光和山村风貌的小康示范村。村庄风貌整治重点内容包括村庄绿化、建筑风貌、院落街巷、村庄入口标识、主要街巷景观、主要景观节点整治与建设。一、村庄绿化整治与建设（一）现状与问题村庄绿化以庭院、房前屋后、山体、河道水旁为主，村内有少量果园，村旁有少量农田和菜园，缺少公共绿地和公共活动空间。河流岸线136、绿化率较低。（二）规划原则规划重点应突出绿地建设的三个结合：与山水环境结合、与生产用地结合、与河流水系结合。（三）绿地景观营造把村内有绿地建设条件又处于相对人流集中地方确定为村庄中的组团绿地，着重体现绿色的多环节渗透。规划通过游园和活动场地的设计，改善提升村庄的整体形象。以村民在村庄空间和景观中的感受为基础，针对村庄主要场景提出绿地配置、建设、整饰、小品设计等具体方案，为村民营造处自然、宽旷、情趣、传统熟知的精神家园。（四）绿地景观结构绿地景观规划形成“一心、一带、三环、多节点”的布局结构。“一心”即由村民文化活动场地与绿地等组成的景观中心；“一带”即村庄东部的沿河景观带；“三环”即山体景观环137、和南部林果种植园、北部农田景观环；“多节点”即分布在村内居住片区的活动场地，建设成为趣味景观节点。（五）村庄绿化工程1、村边绿化为进一步优化村庄种植结构，改善村庄生态环境，以种植果树、经济作物为主，建设村庄周边的绿化景观带，形成“村在绿中”的景观效果。规划村庄南侧进一步增加樱桃、蓝莓种植规模，由原来的100亩，增加到180亩；村庄西侧紧邻山体，保留现有绿化；东侧毗邻河道，规划在河道东侧设置特色农家采摘园；规划保留村庄北侧村民菜园。2、路边绿化为进一步增加绿地建设层次感，规划沿村庄主要道路种植乔木、灌木、地被植物等，形成错落有致、四季有形的绿地景观。规划幸福路（村庄入口村庄学校段）种植栾树，共需138、栽植15棵；同时交错布置常绿树云杉12棵；穿插栽植花灌木木槿；利用两侧花池栽种地被植物八宝、萱草、八仙花，形成乡土气息浓厚的路边绿化景观。村庄其它道路由于路面较窄，可结合路边空闲地、楔形地进行绿化种植，以槐树、法桐、核桃树、柿子树等乔木种植为主。入户路两侧有条件的可以种植本土花卉八宝、萱草、八仙花。3、水边绿化规划保留现状河道两侧杨树、柳树、槐树等绿化，进一步增加河道两侧绿化面积，结合村庄旅游发展，通过沿岸栽植亲水植物体现柔水风情，并通过堤岸的灵活处理、观色的有机导入，将山水环境引入生活，体现“仁者乐山、智者乐水”的理念。同时，将河道东侧地质条件较好的用地进行绿化整治，规划布置樱桃、蓝莓种植园139、，以采摘为主。4、房边绿化受现状地形、地貌影响，村民住宅房前屋后不适宜建设的地方较多，做到见缝插绿，规划利用该地段灵活种植经济林果，核桃、柿子或蔬菜、攀爬植物等，同时可以采用堆石或木篱进行围合，丰富村庄空间层次，展现山村风貌和乡土风情。5、街头游园结合村庄空置宅基地整理，将腾出的用地规划2个小游园，4个活动场地，增加村庄公共活动空间，配备相应的休憩、娱乐、服务设施。规划小游园面积490平方米，种植以花灌木与地被植物相结合，以樱花、木槿、海棠、玉兰，与萱草、燕尾结合，可采用大叶黄杨作为绿篱。利用村庄内部空闲地、楔形地、三角地，规划4处小型活动场地占地面积560平方米。地面以透水铺装为主，设置供村140、民使用体育健身器械。（六）植被选择规划绿地植物选择以本土植物为主，为丰富植物种类可适当引进其它适种树种。乔木以槐树、栾树、法桐、刺槐为主，常绿树以云杉为主，花灌木以紫薇、木槿、樱花、海棠、玉兰为主，地被植物以燕尾、八仙花、八宝、萱草为主。二、建筑风貌整治（一）现状与问题经综合分析现状建筑风貌特征，从建筑分布形态、建筑特征、单元特征等方面进行细致分析。1、分布形态建筑肌理呈团状分布三个台地上，建筑呈行列式分布。2、建筑特征建筑立面：受房屋建设年代和经济条件影响，建筑立面材质种类多，住宅正房前立面材质由水泥（16%）、清水砖（15%）、抹灰（26%）、涂料（2%）、瓷砖（30%）、土坯（12）等构141、成，造成建筑风格和形式多样。建设年代：建于2000年后建筑，占总数34%；建于1980-2000年建筑，占总数5%；建于1980年前建筑，占总数61%。村庄建筑整体偏旧，质量较差。建筑风格：具有太行山区传统民居特点，老民居以毛石基础，灰瓦坡屋顶、木质门窗、花格窗、土石结构，近年新建住宅保留毛石基础、平屋顶较多或坡屋顶红瓦、铝合金门窗、砖混或砖木结构；现有住宅平屋顶占19%，坡屋顶占81%，平屋顶基本建于2000年后，坡屋顶以灰瓦屋面为主，个别为红瓦屋面（17户）。村庄建筑风格杂乱，建筑风貌不统一。建筑色彩：村庄建筑色彩以灰色、浅白色为主，存在少量红色屋面、红色墙面。建筑布局：多数住宅以正房坐北142、朝南，多数有东偏或西偏房，与毛石或砖砌围墙，组成围合院落私密空间。约有12%的无围墙，为开敞式布局，随山地而建与周边环境相得益彰。建筑类型：住宅以砖混、砖木、土石等三种结构类型，砖混结构基本为2000年代后所建，质量较好；砖土结构基本为1980-2000年间所建房屋，质量一般；土石结构基本为1980年代前房屋，质量较差。2013年，建设部新建生土建筑示范工程1户，为土木结构，成本低、生态环保、能耗低隔热性能好等优点。3、单元特征根据住户调研结果分析，现状传统院落以封闭围合式为主，院落未硬化，仅有3%采取水泥或砖铺硬化，院内均有地窖，个别栽植苹果、梨等果树，占总户数的85%。山地院落以开敞式或半143、开敞式为主，多采用毛石堆砌（0.8米）、篱笆等围合，或为开敞式，占总数15%。按建筑结构分：土石民居占总数61%，砖木民居占总数15%、砖混民居24%；现代民居与传统民居分别所占比例等。4、主要问题目前，村庄建筑风貌杂乱，新旧建筑交织，建筑质量整体较差，屋顶、墙体外立面不统一，影响村庄整体风貌统一。传统民居的建筑元素、建筑符号正在悄然消失，伴随而来的是新材料、新技术、新观念的应用，造成村庄建筑样式的多样性。村民受经济条件影响，村民不重视建筑风格、样式，而关心成本造价，为营造村庄建筑风貌带来很大难度。图7 现状民宅建筑元素分析图 （二）整治要求规划充分尊重村民意愿，采用引导方式推进建筑风貌的统一144、，使村民逐步认识到个体住宅对村庄整体风貌的影响。规划依据现状多数建筑为白墙灰瓦的朴素太行山区传统民居风格，要求新建、改建建筑符合浅色墙面、灰色坡顶的整体要求下，尊重村民意愿，不强求建筑风格、构建、立面材质的绝对统一，塑造村庄建筑整体风貌。1、在充分尊重现状建筑物、构筑物情况下，坚持“不大动”原则，采用灰白调作为建筑物外墙的主色调，强调建筑质朴、古雅的特点彰显建筑的个性。2、新建和改造房屋坚持结构安全、功能健全、节能环保的要求，运用具有地方特色的建筑材料、建筑元素和符号，突出建筑的地方特色，体现民居的地域特色和美感。3、根据各时期建筑特点，提取建筑元素符号，推荐新建、改建住宅采用坡顶灰瓦、塑钢花145、窗、毛石砌筑基础、生土结构或砖混结构。4、引导村民按规划设计样式建设、修缮住宅，改造不设时间表。（三）整治类别1、原址保留民宅该类房屋属于质量较好类，结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，结构安全，危险性等级属于A级，规划对该类建筑原址保留，重点完善房屋功能。该类建筑年代多在2000年以后，砖混结构，平顶，建筑质量较好。针对建筑色彩、屋顶形式、建筑符号、门窗等形式多样、特色不突出等问题，鼓励有条件的村民进行建筑立面整饬，由平屋顶改为坡屋顶，红瓦改为灰瓦，建筑外立面、门窗、色彩、细节符号等要与村庄整体风貌相协调。经过入户访谈和实地勘查，确定需要原址保留的民宅共77建筑面积6539平方米。（146、详见现状调查与分析报告）2、原址修缮民宅属于质量一般建筑，结构基本满足正常使用要求，个别结构构件需要改造，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求，危险性等级属于B、C级，予以原址修缮整治。在尊重村民意愿前提下，提出建筑改造、整治和建筑立面清洁的规划指引。改造建筑形式采取当地民居建筑特色，用与房屋相同或相近的材质进行修缮整治，对墙面、屋顶破损等情况进行修缮，对破损门窗、山墙等建筑采用原材料修补。重点结合农村危房改造工程，将符合条件的房屋按规划式样进行改造。同时，县、镇、村应出台相关激励政策，对按要求改造的房屋进行奖励，促进村庄建设风貌相统一。经过详细的入户访谈和实地勘查，确定需要原址修缮的民宅共147、195处，建筑面积12903平方米。每处民宅根据破损程度及修缮项目多少确定修缮资金。（详见现状调查与分析报告）3、原址重建民宅该类房屋多为部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，住户有翻建住宅打算，规划该类住宅为原址重建住宅。因老宅基地面积所限，每户建筑面积按60-100平米计算，重建后建筑外立面、屋顶、色彩、细节符号等要与山村风貌相协调。经过详细的入户访谈和实地勘查，确定需要原址重建的民宅共44处，建筑面积2742平方米。4、拆除民宅房屋承重结构承载力已不能满足正常使用要求，整体出现险情，影响村庄建筑风貌，且房屋闲置多年无法修缮，已无人居住的民宅，确定为拆除民宅。拆除后的民宅用地，通过村集体148、购买，作为公共绿地或公共服务设施用地；或村民自身拆除，宅基地进行绿化处理。经过详细实地勘查后，确定需要拆除民宅共22处，建筑面积1025平方米。（二）院落街巷整治根据现状空间特征，以及山地特点，空间布局上以村庄开敞公共空间（村民中心）与半开敞半私密组团小游园、传统特色步行街巷，与围合或半围合与院落布局，即增加了空间私密感与通透性，有为人民创造了亲切空间感受。1、院落整治院落是农村住宅的重要组成部分，对院落各要素包括房屋、厕所、洗澡间、停车位、杂物间、宠物间、绿化等统筹安排。规划突出庭院的经济适用、美观整洁，建议院落内不安排鸡、猪、羊、牛等圈舍，绿化以布置果树、蔬菜为主，可适当栽种花草，墙边可种149、植爬藤植物，丰富村庄空间。院落硬化宜适用地方材料，采用透水型青砖、石材铺砌，可设置棋盘石、藤架等，丰富院落景观。2、街巷整治按照山区村庄巷道路面窄、多步行、曲径通幽的特点，保留现状部分砂石、块石路面，适当进行路面平整。根据村庄山地台地特点，设置若干个石台阶，方便村民使用，同时丰富村庄道路系统。将村庄街巷较窄铺设砂石路面，作为旅游的步道系统，丰富村庄旅游旅游路线。对道路两侧空闲地、楔形地进行绿化种植，丰富村庄景观环境，种植以小型灌木灌木为主，适当配置林果类乔木。（三）村庄标识设计1、村口标识为增强村庄可识别性，反映村庄历史文化和建筑风貌，突出村庄景观节点，在村庄入口设置有乡土气息的村庄标识。规划150、在村庄主入口设置地域特色突出的标识，以当地材料石材为主，采用造型与黑崖形似的景观石，寓意黑崖沟村来历，村名应用红色楷书雕刻。或入口处设置反映村庄历史的影壁，大小尺度应与村庄周边环境相协调，影壁顶端设坡顶灰瓦，“黑崖沟”三字应选择楷体，宜用金黄色或者红色为主，影壁背面可以书写村庄简介、历史，字体楷体。2、路牌为方便村庄发展旅游业，将村庄主要道路进行命名，并对每条街道设置路牌，材质选择符合村庄整体风貌和太行山区村庄特点，宜用木板刻字，可采用悬挂的形式设于街口，或者将路牌钉在墙体上，做到自然大方。3、指示牌在村庄主要节点处，村民中心、卫生室、公共厕所等设置指示牌，指示牌的材质应符合山村特色，并考虑就151、地取材，高度应在人站立式眼睛高度之上，平视视线范围之内，提供视觉的舒适感和最佳能见度。4、村庄小品村庄公共节点处小品，设计要以书画村为主轴，以文房四宝“纸墨笔砚”为设计元素。休闲座椅、候车亭、广告牌、垃圾桶、宣传栏等村庄小品，要体现村庄历史文化特色，可就地取材，采用地方材质，真正做到美观大方、经济适用的要求，符合村庄发展特点、发展阶段。（四）村庄主街道景观设计近期，清除村庄墙体和电线杆等处广告标语，不允许任何单位、组织在住宅外墙设置标语。规划将村庄幸福路打造成为太行山书画文化一条街，两侧小卖部、商业门脸牌匾要体现古色古韵、山村特色，统一设计牌匾大小、悬挂高度应一致，体现历史厚重底蕴。同时，根据152、太行山书法文化艺术村建设，将幸福路两侧墙体上设置具有地方文化特色的书法墙，或者山水画、文化墙等。（五）主要节点设计 1、村民中心文化广场设计要满足便民、适老化要求，尺度适中，设施实用，成为村民休憩、交流的熟知传统场所。为与村庄整体风貌相统一，广场采用石板进行铺砌。在村民中心门前设置花池，丰富村庄绿化景观，同时配置少量小型灌木，种植林荫树，可供村民乘坐休息，村民中心北侧设置小型体育活动器械，为村民提供休憩娱乐、宽敞平坦的公共活动空间。（具体施工做法，详见图纸。）2、小游园设计（1）村庄中部小游园规划小游园位于幸福路西侧，占地面积为236平方米，场地地势平整。设计满足方便使用、大小适中，将小游园建153、设成自然、情趣、开敞、村民交流的精神乐园。重点满足不同年龄人群使用，因此设为动静两个功能区，活动区设置青砖铺装，配置体育器械，供村民使用；休息区修建凉亭，并设置棋盘石，便于村民休息或下棋、打扑克等，铺装采用当地石材。绿化主要种植槐树等林荫树，配置少量花灌木和地被植物，以樱花、木槿、海棠、玉兰，与萱草、燕尾结合。游园小品设置若干坐凳，设计成砚台样式，其它小品设计成毛笔样式，与书画村文化相吻合。（2）村庄北部小游园规划小游园位于村庄东北侧，服务该台地周边村民使用，占地面积为250平方米。游园设计体现地方性、文化性、和趣味性，小巧宜人，经济适用。设置动静两个功能区，活动区设置灰砖铺装，配置体育器械，154、供村民使用；休息区修建凉亭，并设置棋盘石，便于村民休息或下棋、打扑克等，铺装采用当地石材。考虑到游园西侧为挡土墙，规划挡土墙设置团状绿地，并用黄杨、小臂等灌木将该区域围合，阻止游人靠近，防止发生危险。三、历史文化和特色风貌保护（一）主要内容村庄整治中应严格、科学保护历史文化遗产和乡土特色，延续与弘扬优秀的历史文化传统和农村特色、地域特色。村庄整治应将具有乡土特色的建（构）筑物和山、水、田、林等自然景观，以及与村庄风俗、节庆、纪念等活动密切关联的特定建筑、场所作为重点保护内容，如白衣寺、人民舞台、碾坊等，并保持与乡土特色风貌和谐。（二）规划措施1、特色景观风貌保护（1）山体保护 “智者乐山、仁者155、乐水”，拥有黑崖、石片崖、歪头山是黑崖沟最大自然资源资本，如何发挥山川秀丽、景色优美的资源本底优势，首先要有生态优先的发展思路，加强对山体的生态环境保护，加大对山场、裸露山体的植树绿化，旅游开发严禁破坏山体绿化，强调对自然原生态保护，不过多人为干扰改变山体环境。维护原生地形地貌，着重保护黑崖沟村周边山体、黑崖、石片崖、等山体的原有形态，禁止对周边山体的开山取石、垦山造田。（2）水体保护“水为万物之源”，作为生命的命脉，河流水体不仅承载着水质涵养、供养植物生长的功能，还象征着黑崖沟村的文明与灵性，生机与魅力。加强对村庄河道保护和整治，严禁向河道内乱倒垃圾，疏浚现状河道，定期清除河道内垃圾、杂物，156、改善村庄水体环境，形成村庄靓丽的沿河景观带。（3）田地保护加强对耕地资源的保护，确保规划期内村庄耕地总量不减少、质量有提高，达到总量平衡和占补平衡，保护和利用相结合，延续村庄千年来客家耕种文明。通过改变种植结构，由传统种植向经济林果转变，促进农民增收致富，改善村庄生态环境，形成“村在林中”景观意向，实现经济、社会、生态效益共赢。（4）植被保护严格保护山体植被和古树名木，严禁山体植被的破坏。同时，加强村庄荒山绿化，合理布置经济林与生态林，稳步推进生态退耕。通过绿化宜林荒山、荒坡，加强人工造林力度，使村庄林地面积不断提高，增强对生态环境保护功能。古树名木保护：黑崖沟村范围内有古树1株，河北省第四古157、松。对于古树名木，应做到保护与复壮同步进行。在保护措施上，首先加强对古树名木保护管理工作的领导，对古树名木做好统计工作，并挂牌标识，明令保护；其次应加强对古树名木的保护宣传和教育工作；三是对古树名木实行统一管理，专人负责；四是加强对古树名木的动态监测管理。在复壮措施上，一是要加强土、水、肥管理，增强树势，提高抗性；二是注重树体修复；三是加强珍贵稀有古树名木后备资源的培育，以扩大古树名木资源总量。（5）村落保护保护村落原有山地格局，延续村庄路网结构，重点对历史性建筑、古民居、传统街巷、院落进行保护，统一村庄建筑风貌和村落景观风貌。（6）村庄家具对村庄内部石碾子、户内地窖、石凳、石桥等进行重点打造158、，不改变外观、维持原貌为主，进行相应清洁处理，尽量不移动该类特色风貌元素的位置。2、特色建筑保护注重挖掘独特的山村特色，依托现状村庄肌理、格局和建筑特色，延续弘扬优秀的传统文化、民居文化和农村特色、地域特色。对于始建年代久远、保存较好、具有一定历史文化价值的传统村庄的街巷、传统民居以及庙宇、人民舞台等建筑物、古树名木和小品要进行严格保护。本次规划严格保护白衣寺、人民舞台、碾坊等具有保护价值的建筑。对于保护建筑，按照“修旧如旧”进行原址修复与修缮处理，整修屋顶，加固墙体，更换门窗，修缮后外立面、屋顶、色彩、细节符号等要与原建筑风格相一致。每处保护建筑根据修缮项目多少和实际工程量确定修缮资金。3、159、开发利用根据现状白衣寺每年有三四千香客祭拜，按照修旧如旧的原则，对白衣寺建构筑进行重点修复，同时将人民舞台、碾坊进行修缮，增加村庄特色旅游资源，提高村庄旅游知名度，提高村民收入水平。表5-9 黑崖沟村保护建筑整治项目一览表项目建设年代建筑面积投资（万元）修缮期限碾坊1966年23m232014年人民舞台1981年149m252013年白衣寺正殿唐末宋初97m27.72014-2015年白衣寺大门唐末宋初100m2122014-2015年白衣寺厢房2个唐末宋初184m2202014-2015年第三节 安全防灾设施整与建设一、消防整治（一）现状与问题目前，村庄存在最大不安全因素则是消防问题，村庄建160、筑多数为砖木、土木结构，约占建筑总数80%，因村庄街巷较窄，消防水车难以进入，且缺少必要灭火器械，同时家庭出水较少，供水压力不足，总之，火灾已成为村庄生命财产最大危险源。（二）消防安全布局整治村庄内严禁设置生产易燃易爆化工厂，以及储存易燃易爆化学物品。村庄各类用地中建筑的防火分区、防火间距和消防通道的设置，均应符合农村建筑防火的有关规定。在村委会文化活动场地、小游园等公共区域设置普及消防安全常识的固定消防宣传栏；易燃易爆区域应设置消防安全警示标志。（三）建筑消防整治村庄民用和公共建筑的耐火等级、允许层数、允许占地面积及建筑构造防火要求应符合农村建筑防火的有关规定；既有耐火等级低的老建筑有条件时161、应逐步加以改造，采取提高耐火等级等措施消除火灾隐患；白衣寺等历史建筑应建立完善的消防设施。（四）设施规划村庄按“八有”标准建设，要有专兼职防火员、成立义务消防队，制定防火公约，消防宣传栏，明确村庄消防水源，配备一定的消防设施器材，要有防火巡查，防火档案。义务消防队址设在村民中心，与村庄警务室合用。在幸福路设置三个消火栓，间距不大于100米。二、防洪及内涝整治（一）现状情况黑崖沟村西侧靠近山体，地势西北高，东南、东北低。村庄北侧有两条河流汇于一起，沿村庄东侧向南流；村庄东北部地势较低，河流对村庄居民有一定影响，河流两侧需采取防洪工程措施。（二）防洪标准规划确定黑崖沟村的防洪标准采用10年一遇。（162、三）防洪工程在村庄北侧东西向河流两侧设置浆砌毛石护坡，高度达到2.2米，长度460米，对河道内大石头、垃圾进行清理，疏浚河道，利于河流行洪排涝。对村庄东侧河流两侧边坡进行整治，设置高度1.5米防洪护坡，长度550米。三、抗震设防（一）根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001），村域内所有永久性建筑物和构筑物均应按地震动峰值加速度0.05g，相当于VII度地震区设防。所有新建工程必须按此标准进行抗震设防，对未经抗震设防和加固的住宅、公共建筑、生产设施和各类构筑物进行鉴定，凡不符合抗震要求的，应逐年进行加固或重建。生命线工程的地震基本烈度为VIII。（二）村庄道路出入口数量不宜少于2个，163、与出入口相连的主干道路面宽度6米，避灾疏散主通道的有效宽度不宜小于4米，人均避震疏散面积为1m2/人。（三）规划设置三处避震固定疏散场地，分布位于村民中心文化活动广场、小学门前广场和村庄南侧平坦耕地，应做好日常供水、供电等配套设施建设。同时，规划绿地、停车场等用地，均为震灾避难场所，任何部门、个人不得随意占用。（四）村庄各组团的绿地以及步行道系统要留出足够宽阔的避震场所和疏散通道，以确保主要疏散通道畅通。（五）做好防震减灾宣传工作，提高村民防震减灾意识，进一步加强管理，消除安全隐患。四、防崩塌、滑坡（一）现状与问题因修建保阜高速公路导致村庄东侧山体出现滑坡现象，致使砂石、泥土冲刷较为严重后果，164、对村庄生产条件和生态环境影响较大。村庄西侧山体紧邻村民住宅，与强降雨对住宅有一定影响。（二）规划措施规划对村庄西侧绿化稀疏地段的山体设置挡土墙，同时加强西侧山体绿化，内植密林，既起到改善环境的作用，又能起到防止岩块体崩塌、滑落对建筑的侵害。规划应结合绿化工程进行生态建设，因保阜高速施工形成了裸露坡面工程创伤，规划采取工程措施与生物措施相结合方式进行修补，喷刷水泥浆加植物草籽，改变当前裸露山体，防治水土流失、滑坡进一步恶化。第四节 环境卫生设施整治与建设一、垃圾和杂物清理（一）现状与问题当前，村庄环境卫生较差，存在垃圾随意倾倒、柴禾乱堆现象。村庄没有环境卫生管理机制，无清扫保洁人员，村民环境卫生165、意识差，导致村庄环境卫生相对较差。现状垃圾堆放点无任何防护措施，且距河流较近，不符合规范标准要求的，不能作为垃圾堆放点。（二）整治要求1、村两委组织人力物力，对村庄房前屋后、坑塘、河道旁垃圾进行一次彻底大清理。2、生活垃圾宜就地分类回收利用，村庄内部不设置垃圾收集池、垃圾箱，由清扫保洁员直接上门收集垃圾，避免垃圾的二次污染。3、果皮箱设置应保证对环境无污染，方便村民投放，材质宜与山村风貌相统一。4、随着村民生活方式的转变，逐步引导村民舍弃房前屋后的猪舍，在村庄东北部统一建养殖小区。（三）村庄垃圾治理规划1、收集设施与收集方式（1）环卫人员与清运机制建立村庄垃圾保洁清运长效机制组建村内卫生保洁员166、队伍，配垃圾清运车、保洁车等环卫设施，形成村庄卫生管理制度，纳入村规民约。按照每50户配1名保洁员，需配7名保洁员，优先考虑五保户和贫困户，考虑近期村庄生活垃圾量不大，暂配4名保洁员。保洁员工资不低于保定市最低工资标准（非全日制10.4元/小时），每天劳动2小时，每人每天20.8元，每名保洁员每年工资7488元，费用由阜平县、龙泉关镇、村委会、村民共同承担。村庄按人均日产生活垃圾0.5kg，日产垃圾为526kg，由村庄保洁队入户收集后运至村庄垃圾填埋点。（2）垃圾收集为避免二次污染，村庄不再另设垃圾收集点。为每户配发2个垃圾桶，垃圾袋1卷，用以存放日常生活垃圾。垃圾桶采用SL-1001型全新料167、移动式垃圾桶，规格为270mm330mm，颜色为淡蓝、浅蓝色。垃圾袋采用HDPE质瓶口黑色袋，规格为300mm500mm，一卷为100个。图8 SL-1001型垃圾桶 图9 HDPE质平口式垃圾袋（3）清扫与清运设施配垃圾清运车1辆，选择全封闭栏板式三轮农用车作为垃圾清运车，负责全村垃圾收集、清运，运输中要进行遮蔽防止垃圾遗撒。垃圾清运车规格为：外型（长宽高）：4.521.61.9米，货箱（长宽高）：2.81.520.4米，额定载重0.5吨。图10 垃圾清运车配保洁车2辆，采用BJC-0106型玻璃钢三轮保洁车，规格为1100mm580mm560mm，容积0.36m3，负责主要道路、公共场所垃168、圾清扫。图11 BJC-0106型玻璃钢三轮保洁车配保洁扫把5个，采用农村传统竹质扫把。配铁锹5把，采用大号全钢方锹。图12 大号全钢方锹 图13 竹质保洁扫把 （4）果皮箱为改善和维护村庄环境卫生，规划在人流多的道路设置果皮箱，主要包括村民中心、主要道路。同时结合未来发展休闲乡村旅游业，在采摘园、书法文化景区、白衣寺广场设置若干有造型的果皮箱，增加节点景观效果，全村共需新增28个果皮箱，其中村庄内部15个，景点13个。果皮箱选择820600930mm型号的农村果皮箱，体现山村乡土气息；颜色上，选择黄绿搭配的清新色，与村庄主色调相协调。图14 820600930mm型果皮箱2、转运处理方式规划169、垃圾填埋点选址要求：（1）选择在村庄主导风向下风向，避免占用农田、林地等农业生产用地；（2）宜选择地下水位低并有不渗水粘土层的坑地或洼地；（3）选址位于村庄居住建筑用地的距离不宜小于500米卫生防护距离；（4）场址四周设置简易截洪处理。经对全村现场仔细勘查后，村庄没有合适的垃圾填埋点位置，由于黑崖沟距县城垃圾填埋场距离较远，且垃圾产生量较少，宜使用邻村西刘庄垃圾填埋点。3、回收利用模式积极引导村民进行垃圾分类，每户分发2个垃圾桶或利用自家废弃水桶或竹篮等，将生活垃圾分为可回收和不可回收两类分类收集。动物骨头内脏、菜梗菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、枯枝残叶等可沤肥垃圾可进行堆肥处理；断砖残瓦、尘土、170、灰渣、破旧陶瓷等建筑垃圾可填坑修路；玻璃、废铜烂铁、工程废弃物、塑料、书报纸张、废旧家电等可通过废品收购站，进行回收处理；废电池、农药瓶、过期药品等有害垃圾应单独收集处理，禁止随意丢弃、堆放、填埋，统一密闭运至龙泉关镇转运站，送到阜平县处理；其他垃圾应进行卫生填埋。4、投资估算根据估算，黑崖沟村垃圾处理共需资金35195元。表5-10 黑崖沟村垃圾处理设施资金估算一览表序号项目标准/型号数量单价（元）总价（元）1小型垃圾桶Sl100L型垃圾桶744个15111602垃圾袋600mm1100372卷2074403果皮箱820600930mm型2822061604垃圾保洁车BJC-0106 玻璃钢171、三轮保洁车2128025605垃圾清运车全封闭栏板式三轮农用车1780078006保洁扫把传统竹质55257铁锹大号全钢方锹51050总计35195（元）（四）杂物清理重点清理村庄街道两侧、房前屋后乱堆乱放的柴草杂物、私搭乱建以及建筑垃圾，由于村庄受地形高差影响较大，以及村旁无平整闲置地，规划不在村外设柴草堆放点，引导村民将少量柴草码放整齐后，放于自家庭院内。随着村民生活方式和思想观念的转变，逐步引导村民使用清洁能源，以灌装液化气、电磁炉为主。（五）畜禽养殖污染治理未来随着村庄产业发展，村民收入不断提高，生活方式和观念将不断转变，将会有越来越多的村民放弃房前屋后的猪舍，进行绿化处理。近期，将闲172、置、废弃的猪舍进行平整，先行进行绿化处理；有养殖要求的应实行干清粪养殖，及时清扫、定期消毒，做好环境监控和防疫防控。改变当前粪水不分，随意粗放养殖习惯。二、土地整理1、现状与问题黑崖沟自然村现有337户，有房屋338处，平均每户宅基地面积为155平方米。村内闲置荒废无人居住房屋22处，用地面积为2025平方米，占村庄建设用地的2.6%，该类住宅建设年代久远，房屋质量差，甚至部分已成残垣断壁，影响村庄建筑风貌，且多数户主已在村庄另建房屋，或者在城市工作多年，基本已落户，形成宅基地闲置与需房者无用地指标矛盾突出，造成土地利用粗放、不集约。2、整治要求为进一步盘活村庄空置宅基地或空置房屋，提高土地资173、源的利用效率，可以通过集体内部流转，以及苇地沟、东坪两个自然村向黑崖沟搬迁，将原村庄建设用地用于村庄旅游开发，将土地增值收益用于村庄建设和村民福利、养老保障。（1）黑崖沟空置宅基地整理经详细调查村内存在8处房屋质量破旧，无法修缮，宅基地面积小，原址没有发展空间，该类用地由村委会统一协调，作为公共服务设施用地进行收储。14处闲置破损严重住宅，且房主已在村内另建房屋，规划对该类住宅用地进行整理，将规模适中、规整的空置宅基地，通过村民协商采取经济补偿方式，在集体内部转让给新分户者，作为村庄新增宅基地预留，规划腾出空置宅基地14处，可满足村庄未来5年新分户需要。同时，利用村庄周边地势较好的边角地，为上174、述两个自然村预留宅基地35处。规划拆除闲置房屋22处，可腾出用地2025平方米，近期无建房要求的可种植蔬菜、果树等进行绿化。（2）东坪、苇地沟通过2个自然村整体搬迁，将腾出建设用地0.88公顷，将村庄建设用地进行旅游开发，村民将土地入股进行分红。探索将全村住宅进行作价，实现土地增值收益，实现所有村民共享收益的分配机制，促进自然村向黑崖沟村整体搬迁，改善村民生活水平。第六章 民居建设与改造技术指引第一节 指引对象随着城乡一体化发展，黑崖沟村民对住房条件提出更高要求，很多民新建、翻建住宅，形式风格多样，缺少地域特色、整体规划、以及技术支持和引导，农民重室内装修轻建筑立面和屋顶设计，导致村庄建筑形式175、建筑风格与色彩杂乱。因此，为统一村庄景观风貌，延续当地传统民居元素和符号，保护和传承地方特色文化，对村庄既有民居提出整治要求，对新建民居提出建设指引，逐步引导村民按规划指引进行新建和改造。第二节 指引思路新建、改造建筑应遵循经济实用、可操作性、生态节能三个原则，根据对村庄民居建筑元素符号的提取，以灰白为主色调，规划整体风貌按照“灰瓦白墙”引导，强调建筑质朴、古雅的特点。随着村民经济收入增加，鼓励有条件村民对住宅屋顶、屋面、门窗、住宅墙体、围墙、大门等进行改造，增加建筑保温隔热，统一建筑整体风貌，新建建筑要符合村庄整体风貌，提出具体施工技术要点，力求建筑达到环保节能的标准。第三节 设计理念首先176、充分尊重农民意愿、经济能耗以及现有的环境特征，以山水环境为背景，建筑的体量大小、空间尺度处理要与村庄整体风貌相统一。同时，注意新建筑的色彩、型式、元素、空间等方面与相邻建筑及环境产生相协调。其二，充分采用现代设计手法和现代科技技术，以人为本进行设计，力求建筑人性化，环境生态化，建筑与环境的和谐，体现高雅和宁静。其三，要因地制宜采用建筑节能环保设计方法，突出经济适用，推广生土建筑技术，在自然、通风、采光以及营造良好的室内环境及舒适度方面，做好基础铺垫工作并创造良好的条件。第四节 具体措施一、民居改造（一）老民居改造措施1、改造要求房屋结构承载力不影响结构安全，且无重建能力住人的房屋，列入本次老民177、居改造对象。老民居按照修旧如旧的原则，延续和传承村庄历史文化，对关键损坏构建采用原材料或相近材料进行修缮，满足“不大动、凸显建筑个性，与村庄整体风貌相协调”的要求。2、改造技术要点（1） 屋顶现有老民居均存在不同程度的变形，部分漏雨。改造要保证屋架安全，对屋面重做防水处理，贴灰色屋面瓦。屋架改造与加固的主要做法有嵌补加固法、铁件加固法、支顶加固法、构建更换几种常见做法。 嵌补加固法适用情况当粱裂缝不大或轻微糟朽时可以采用嵌补加固法。技术局限性：由于木构件相当于两部分组成，故受力性能不如原木。标准与做法：当构建的水平裂缝深度（当有对面裂缝时用两者之和）小于梁宽或粱直径的1/4时，可采取嵌补的方法178、进行修整，即先用木条和耐水性胶粘剂将缝隙嵌补粘结严实，再用两道以上铁箍或玻璃钢箍箍紧。 铁件加固法铁件加固法通过采用扁钢承担构件的部分拉、压、弯、剪力，有效提高了梁的力学性能。适用情况：当梁裂缝较大时，对其进行嵌补的同时还需要进行铁件加固。标准与做法：铁件加固法用扁钢将梁构件箍牢或者用扁钢将梁柱节点进行连接。扁钢箍制作要求外形规整，保证尺寸准确，与梁结合贴附。加工时要足尺放样，安装时应逐个拧紧固定螺栓，各扁钢箍不得松动。 支顶加固法目的可有效改善木梁内重力分布，降低木梁跨中扰度和弯矩，提高木梁的受力性能。标准做法：支顶加固通常有两种形式：当木梁下有梁枋时，可在梁枋上设置木柱作为附加支座；当木梁179、下没有梁枋时，可在木梁侧方设置铁钩拉结，铁钩一段钉入木梁内，另一端钉入附近梁架内，改铁钩同样起到附加支座的作用。 构件更换适用情况：若梁出现劈裂折断、地步断裂或糟朽深度较大时，说明构件底部承受垃圾断面减少，对剩余完整断面需要进行力学计算，如超过允许应力20%以上，应考虑更换。更换时，宜选用与原构件相同树种的干燥木材，并预先做好防腐处理。标准做法：设置临时支撑，将待更换的构建取出，再将新木材装上，保证新构建与原构件的连接。（2）门窗该类建筑基本为70年代左右房屋，门窗损坏较为严重。个别保护较好的木门窗，经过表面处理，打磨后刷原木色。对损坏严重门窗，以相同材质的木门窗进行更换，保留原有建筑风貌。（180、3）住宅墙体土墙改造与加固：山墙高厚比（墙高和墙厚之比）大于10时应设置山墙扶壁墙垛，如右图。图15 山墙改造示意图该类房屋多为土石结构、土木结构，土坯墙体应在外墙转角设置构造柱（砖或石），构成柱截面不小于240mm240mm，与土坯咬搓砌筑，且沿墙高每500mm左右配置钢筋、荆条、木条等伸入墙体内750mm或至洞口边。（4）围墙围墙根据房屋位置，材质可以采用石头、灰砖、木篱笆，建议使用半高围墙（1.4米左右），丰富村庄层次空间。图16 保留特色围墙（5）大门保留村庄各个时期院门形式，对大门局部进行抹平、勾缝处理，延续村庄老民居个性和形式多样性。不建议在传统老民居大门上进行贴砖处理。图17 保181、留传统民居特色大门（二）近年新建民居改造措施1、改造要求该类房屋结构安全，无任何危险点。对该类房屋主要是完善功能和改造屋顶、屋面、墙体、门窗、大门等，考虑村民对现代化生活要求，改造坚持采用新材料、传统式样进行改造，与村庄整体环境风貌和传统民居相协调。2、技术要点（1）屋顶该类房屋改造主要涉及平屋顶改坡屋顶、红瓦屋面逐步换为灰瓦屋面。该类房屋基本建于2000年后，为砖混结构，质量较好，平屋顶改坡屋顶可以直接加钢屋架，做防水处理，挂小青瓦，不需采取其它加固措施。平屋顶改坡屋顶施工图如下：图18 平屋改坡屋顶施工图（一）图19 平屋改坡屋顶施工图（二）（2）门窗该类房屋门窗多为普通铝合金材质，存在保182、温隔热性差、易变性等问题，应逐步引导村民改为塑钢门窗、断桥铝合金门窗，采用双层中空玻璃。上窗棱外形可吸取传统民居花窗、栅格样式，延续传统民居文化和地域文化。住宅墙体该类民居墙体以砖墙为主，改造目的是增加墙体保温隔热功能，黑崖沟村住宅砖墙占34%，重点对改造住宅进行改造提升，保留已贴正立面瓷砖，对建筑山墙、背立面刷保温砂浆，统一粉刷外立面，以白色、灰色为主。勒角刷灰色涂料，墙体刷白色涂料，腰线等细部变形造型以灰色为主。（3） 围墙该类房屋多为砖围墙，高度不等，新建住宅高度多在2.5-3.3米。为了与正房相协调，丰富村庄空间环境，改造措施将围墙加墙檐，使用小青瓦。图20 围墙改造施工图（一）图 2183、1 围墙改造施工图（二）（4）大门为保证大门同正房协调一致，规划将部分大门加门檐，同时对门楣、门柱加图案、对联处理。具体施工图如下：图22 大门改造施工图二、新建村民住宅为科学引导村民修建住宅，使住宅达到结构安全、功能完善、布局合理、节能环保、造型统一的要求，使设计出的房屋既有农村的乡土风情，继承当地传统文化，又有现代房屋的完善功能。平面设计应做到功能齐全、布局合理，各功能空间互不干扰，实现寝居分离、食寝分离、净污分离。1、房屋样式建筑层数为一层，建筑立面吸取地方文化传统符号，建议采用当地建筑材料，体现地域文化特色。色彩以白色、灰色为主，以原木色作为辅助色，体现宁静淡雅的山村风貌。2、户型选择184、根据村民问卷调查，规划住宅选型分为三种，建筑面积分别为60平方米、80平方米及100平方米，以60平方米为主。由于村庄地处山区用地条件紧张，新建住宅充分考虑土地的集约高效利用，宅基地面积不超160平方米，宜采取宽12米，长13米。A户型：一层三开间，建筑面积60平方米；B户型：一层三开间，建筑面积80平方米；C户型：一层四开间，建筑面积100平方米。同时，考虑村庄未来发展乡村休闲旅游业，村庄会产生大量农家乐，规划住宅户型时，特设计办农家乐的户型图，新建采用宽12米，长13米，考虑村民原址翻建，原宅基地可能偏大，特设计长13米，宽15米作为参考户型。A户型：建筑面积114.92平方米；B户型：建185、筑面积144.5平方米；3、住宅建设技术要求（1）材质门、窗为体现民居历史文化底蕴和时代气息，以及农民对现代生活的要求。门窗采用为现代材质塑钢或断桥铝门窗，加传统花格造型。沿街门窗可采取加铁艺方式处理，传承村庄历史文化。图23 窗户样式示意图屋顶采用双坡屋顶，屋面选取灰瓦、小青瓦。墙体材质采用当地节能环保建筑材料，采用以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土为固体原料的新型墙体材料。外墙面：生土建筑保持原有墙面颜色；统一刷保温砂浆，外立面涂白色涂料，增加保温隔热功能，统一村庄建筑风貌。围墙根据房屋位置，材质可以采用石头、灰砖、木篱笆，可采用全封闭、或者半高（1.1米左右）围合形式。院门按照设计导则进行建设，186、与村庄整体建筑相统一。围墙根据房屋位置，材质可采用石头、灰砖、木篱笆，可以为全封闭、或者半高（1.1米左右）围合形式。新建建筑80平米，三间住宅，需要费用约8万元，该住宅部分劳力为义工，节省费用约8千元。表6-1 传统民居建筑投资造价一览表项目内容用量单价（元）总价（元）石膏板32块28元/块900红砖19050块0.42元/块8000水泥20吨300元/吨6000钢筋12,20根29元/根600018，28根48元/根盘条6、8,670g3600元/吨沙子33方60.62000石子16.5方1031700工具（搅拌机）700人工200/人/天22000塑钢门窗7平米门310/（未含运费）21187、7014平米窗214/（未含运费）3000内门2500/个（中高标准）1000瓷砖地砖800*800，100块25元/块2500外墙砖100*200，500块3元/块1500厨房砖300*400,120块8元/块960腻子粉30袋35/袋1050其它（钉子、螺丝等）1300运费部分建材从石家庄运1000地基处理5000元5000其它费用50005000合计71780（2）生土建筑主要技术指标土结构的建筑场地宜选择对抗震有利地段，生土墙应采用平毛石、毛料石、实心砖砌筑的基础或灰土（三合一）基础，基础墙应采用水泥砂浆砌筑。基础可采用条形基础，埋深不小于500mm。优先采用横墙承重或纵横共同承重。生188、土结构房屋不宜采用单坡；坡屋顶的坡度不宜大于30度。屋面宜采用轻质材料。生土承重墙，外墙厚度不宜小于400mm，内墙厚度不宜小于250mm。根据抗震设防烈度为6、7度时，生土建筑门窗洞口宽度不应大于1.5m，因此黑崖沟村生土建筑最大不超1.5米。抗震烈度为7度时，窗间墙最小宽度为1.2米，承重外墙尽端距门窗洞边的最小距离为1.2米，非承重外墙尽端距门窗洞边的最小距离为1米，内墙阳角距门窗洞边的最小距离为1.2米。生土结构包括土坯墙、夯土墙承重的一层木屋架房屋，抗震设防烈度为6、7度时，应在所有纵横墙基础顶面处设置配筋砖圈梁或配筋砂浆带；墙顶标高处应设置一道木圈梁，木圈梁横截面尺寸不应小于40m189、m120mm（高宽）。住建部在黑崖沟村建设的生土住宅试点，长13米，宽5.6，建筑面积为72.8平方米，建筑总造价为45821元（不含地基费用）。地基费用约为5000元。表6-2 生土住宅投资造价一览表项目内容用量单价（元）总价（元）砂21.4方83.21780.5水泥6t29017406M、直径20木檩条3根42250504M、直径20木檩条木材运费800石子20方801600砖43000.431849塑料布50钢筋359M2.43872.37木模板2块75150五金钉子铁丝136喷壶15钢屋架钢料18个741332钢屋架制作费650钢屋架运费80模板2块80160爬钉5.13短钢筋、箍筋2190、400个、286个428扎丝4斤416五合板23531611三合板8495寸钉164644M木方257175瓦1950片、50片1.2、2.82530檩条椽子木匠费2036小五金及其它材料运费单程120120人工及其它费用10000内墙腻子12件28364厨房吊顶2010200其它吊顶2016320地面瓷砖165152475厨房面砖8010800人工预计31003000门窗、窗、外门5412每平方米造价629.41合计45821第七章 近期建设整治规划第一节 规划期限近期整治规划期限为2013-2015年。第二节 整治原则充分考虑近期村庄社会经济条件，保证近期整治规划与远期规划衔接一致。重点是191、增加农民收入、完善必要基础设施和公共服务设施，优先安排有利于改善村庄环境和人民生活水平的急需项目。第三节 整治目标（一）农民增收调优村庄种植结构，将传统种植改为特色林果种植，建设养殖小区，实现畜牧养殖集中，成立村庄种植、养殖专业合作社，促进村民增收。以建书画文化景区为契机，增加农民用工就业机会，增加农民收入，实现村民早日脱贫致富。（二）布局合理科学合理布置生产、居住用地，实现生活与村庄等级相匹配的公共服务设施；建筑风貌进一步得到统一，新建、改造住宅按照设计导引进行建设。（三）设施完善近期提高农业种植条件，完善农田灌排系统，提高田间道路通达性；实现村庄主干路特色基本硬化，主要街道绿化、亮化工程；192、环卫清运人员、设施配套、制度完善，生活垃圾实现分类集中收集、集中处理；全天集中供水。（四）环境改善建设村民文化活动广场、2个小游园；清淤河道、修建村庄段河道护岸、河流两侧绿化。第四节 村庄近期建设整治计划以项目建设促规划落实，近期整治规划以驻村工作组帮扶项目，与阜平县扶贫项目为主要内容，重点确定项目的位置、规模、投资，改善村庄生产生活环境。 将项目分年度进行谋划，积极争取各项扶贫项目，抓项目落地促规划落实，解决村庄生产生活设施落后的局面。表7-1 近期村庄环境整治项目一览表分类项目名称整治类别内容项目规模建设标准经费概算（万元）建设时序资金来源民宅-原址重建44处2742m22000元/ m2193、2013-2015村民自筹、国家危房改造资金原址修缮195处12903m2-2013-2015拆除22处1025m2-2013-2015公共服务设施原村委会原址保留（改为小学、幼儿园）1处330m2-52013-2015县教育局村卫生室添置设施、立面整治1处80m2-42013-2015政府投资（县卫生部门）人民舞台原址修缮1处160m2200元/m23.22013驻村工作组候车厅新建1处18m2250元/m20.452013村民自筹村民中心新建1处900m21000元/m2902013政府投资文化场地新建1处660m21000元/ m26.62013政府投资白衣寺正殿原址修缮1处97m280194、0元/ m27.762013-2015政府投资（文保局）白衣寺正门、禅房原址修缮1处67m21200元/ m28.042013-2015政府投资（文保局）基础设施给水工程新建蓄水池80立方米-302013驻村工作组输水管道1600米-改造供水管网4190米125元/米522013-2015县水务局高位水池修缮2个10万/个202013-2015新建供水渠、2个蓄水池1220米902013-2014县水务局维修塘坝1个、补砌渠道170米污水工程新建污水管网850米-802013-2020政府投资（上级水利部门）电力工程改造10KV电力线路960米400元/米402013-2014县电力局新建新建195、100KVA的变压器2个，改造低压线6km-环卫设施果皮箱10个220元/个0.222013政府投资垃圾保洁车及清运车2辆-0.9022013-2015政府投资与村民自筹公厕4座2.5万/个102013-2015政府投资（县建设局）道路工程改造黑崖沟至苇地沟公路3公里60万元/公里1802013-2015县交通局新建硬化主干路3500m260元/ m2212013驻村工作组2处停车场260 m2100元/ m22.62013-2015县交通局太阳能路灯20套2000元/套42013驻村工作组绿化幸福路两侧绿化新建乔、灌木、地被植物600 m250元/ m232013驻村工作组小游园绿地新建-2196、50 m2150元/ m23.752013-2015县园林局行道树新建-600棵150元/棵92013-2017县园林局总 计671.5第八章 村庄建设管理规划依据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法河北省城乡规划条例、河北省农村宅基地管理办法、河北省村镇规划建设管理条例、河北省人民政府办公厅关于加强村庄规划建设管理的通知的相关规定，符合上位规划、并于土地利用规划、产业发展规划等相衔接，编制了黑崖沟村村庄规划，在黑崖沟村规划范围内进行建设活动，必须遵守本规划。第一节 村庄建设管理要求一、村庄规划执行与落实黑崖沟村村庄规划按相关程序进行报批，规划一经批准，任何单位和个人不得擅自进行197、调整或者变更。强化村庄规划的调控引导作用，规范农民住房、农村基础设施、公共服务设施和农业生产设施等有序建设。二、规划管理要求（一）建立乡村建设规划许可制度1、在村庄规划区内集体土地上进行建设活动的单位或个人，要按照河北省城乡规划条例规定，向龙泉关镇人民政府提出申请，经同意后，报县级政府规划主管部门核查。2、在村庄规划区内兴办企业、公益事业，建设乡村公共设施、集中村民住宅建设等工程以及村民在村庄规划区的集体土地上上申请新宅基地建设住宅的，需要办理乡村建设规划许可证。3、兴办企业、公益事业、建设公共设施、集中村民住宅建设等工程申请乡村建设规划许可证的要求（1）申请人持项目批准或者核准、备案文件、占198、用土地权属证件原件、县人民政府土地主管部门的土地预审意见、占用土地原权属村庄村民会议或者村民代表会议同意建设的意见、建设工程规划设计方案等有关材料，向龙泉关镇人民政府提交乡村建设规划许可申请；（2）镇人民政府自受理申请之日起十个工作日内提交初审意见，报县人民政府城乡规划主管部门审查；（3）县人民政府城乡主管部门自收到初审意见之日起十五个工作日内，对符合城乡规划要求的核发乡村建设规划许可证。4、村民在规划区内的集体土地上新宅基地建设住宅，办理乡村建设规划许可证要求（1）申请人持本村村民身份证明和户口本、占用土地权属证件原件、村民委员会同意的意见等有关材料，向龙泉关镇人民政府提交乡村建设规划许可证199、；（2）镇人民政府自受理申请之日起十个工作日内提交初审意见，报县人民政府城乡规划主管部门审查；（3）县人民政府城乡主管部门自收到初审意见之日起十五个工作日内，对符合城乡规划要求的核发乡村建设规划许可证。三、村庄建设要求村庄建设要按照村庄规划执行，为正式批复前控制村庄建设。（一）住宅建设新建、翻建住宅要与周边住宅相协调，翻建住宅不得超出原有宅基地四至范围，不得妨碍相邻权利人利益，经村民委员会同意，向龙泉关镇人民政府备案。（二）项目建设要求村民住宅、基础设施、公共服务设施及农业生产设施等各类建设，要严格按照规划许可证要求施工，不得擅自变更。确需变更的，应当经发证机关同意，并办理变更手续。龙泉关镇人200、民政府要会同阜平县城乡规划主管部门组织专业工程技术人员，按照规划进行建设项目的放线、验线和施工监管。村庄建设所涉及项目较多，建设前应统一科学设计，一般投资额较大30万以上或建筑面积较在300平方米以上的村庄基础设施、生产性建筑，要委托相应资质的设计单位进行设计。村民自建二层以下住宅，可选用规划提供的设计图，或县规划建设部门提供村镇住宅建设通用图。村庄限额以上各类基础设施和房屋建设工程，应按照工程建设和建筑市场管理的法律、法规规定办理施工许可等建设手续，由有相应资质的施工企业承担建设任务，其质量安全由县级建设主管部门负责，工程质量安全监督可由其委托的建筑工程质量、建设工程安全监督管理机构具体实施201、。村庄限额以下工程，应当向龙泉关镇人民政府或其委托的村委会提出开工申请。龙泉关镇人民政府或村委会对其规划、用地批准手续、质量安全保证措施等基本施工条件进行审查，对符合要求的，批准开工建设，并实施质量安全管理。积极引导农民使用新技术、新材料，提升村庄建设的质量和品质。要考虑区域特色、地方民俗、村庄特点，围绕农民住房“五改一增”（改顶、改水、改厕、改厨、改能、增绿）和“三新六有”（结构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌和有安全卫生的饮水、有卫生型厕所、有干净整洁的厨房、有沼气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有节能取暖设施）等基本内容，建设既符合现代生活需要，又具有鲜明地方特色，既经202、济又安全、节能的农民住房。村庄建设工程项目的验收，分为规划验收和建设质量验收，可以同步进行。规划验收由阜平县城乡规划管理局或委托龙泉关镇人民政府组织，主要查看工程项目建设是否严格执行规划。对符合规划条件的，出具符合规划条件的证明。建设质量验收由建设单位或建设者个人组织，并到批准开工的部门办理竣工验收备案。批准开工的部门重点对村镇建筑工程完成设计与合同约定的内容、技术档案与管理资料、主要建筑材料构配件合格证明、质量安全总体情况等进行审查，对符合条件的，准予竣工验收备案。村庄规划区内限额以下农民住宅的竣工验收，可以委托村委会进行备案审查，对符合基本条件的，报送龙泉关镇人民政府备案。第二节 宅基地管203、理要求一、宅基地使用要求允许宅基地在集体经济组织成员内部流转，严格按照“一户一宅”进行建设，1户多宅、超占宅基地等，按照土地管理有关规定逐步清理和调整，按照村庄规划统一安排使用。严禁将村庄住宅转让给集体经济组织之外人员，如需将自家房屋出租给集体经济组织之外人员，必须经村委会同意、备案入册。严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。二、符合下列条件之一的，可以申请宅基地（一）因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的； （二）外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的； （三）因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行镇、村公共设施和公益事204、业建设，需要搬迁的。农村村民需要使用宅基地的，应当向村民委员会提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并公布后，逐级报龙泉关镇土地管理机构、阜平县土地资源管理局审核和阜平县人民政府审批。 阜平县人民政府批准后，村民委员会应当公布批准使用的宅基地。 三、村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地：（一）年龄未满十八周岁的； （二）原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的； （三）出卖或者出租村内住房的。第三节 村庄集体土地管理要求农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包205、方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。第四节 其它相关管理规定一、村庄管理队206、伍建设明确村庄规划建设管理人员1-2名，列入村委会成员，管理村庄建设项目，负责为村民组织材料、验收项目等，接收县级、镇级村镇建设规划管理部门业务指导。二、村庄规划建设监管龙泉关镇人民政府政府和阜平县规划建设行政主管部门是村庄规划监管负责者，加强对村庄规划落实、项目建设的监督，及时发现、制止和查处各类违法行为。在村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，有龙泉关镇人民政府责令停止建设，限期改正；逾期不改的，可以拆除。第九章 规划实施措施一、加强组织领导，做好技术指导加强对规划实施的组织领导，市、县、镇各级政府、建设规划部门高度重视，建立必要的联系沟通机207、制，定期开展技术指导和巡回服务，解决项目建设所需的资金、技术和人才，为示范村的建设创造良好的政策环境。成立村镇两级建设规划管理员，对其进行开展集中培训，提高工作能力，直接负责村庄建设规划日常工作，严格落实项目建设、规划实施。二、拓宽资金渠道，加大投入力度采取多渠道、多层次筹集建设资金的办法，探索政府帮扶、企业支持、农民出工模式，采取“以劳代赈”、村企共建等方式，抓住“书画村”建设契机，充分发挥市场机制配置资源的基础作用，建立以农民为主体，全社会、多元化支持及参与村庄环境整治工作，改善村庄生产生活条件，完善村庄“造血”功能，实现农民持续增收，村庄永续发展。三、尊重村民意愿，强化公众参与通过召开各208、种座谈和村民代表会议，使村民了解村庄环规划的内容和要求，以及规划实施的意义，鼓励村民全程参与规划编制与实施，使村民享受知情权、参与权、表达权、监督权，保护村民的各项权益。规划内容以解决村民需求为导向，深度能指导项目实施为标准，突出规划的实用性。四、加强规划管理，控制引导并用根据村庄规划内容，制定实施细则和管理办法，指导各项建设活动，把本次规划所确定的内容，贯穿于规划、设计、建设和管理的全过程，并将更多内容其纳入村规民约中，从而使“示范村”项目建设取得广大群众的充分理解、支持，将规划内容纳入村规民约，变成农民自觉行动，依靠群众的力量和智慧建设美丽家园。五、扶贫先扶智，加强职业教育培训“治穷先治愚209、”，将村民职业教育、技术培训作为脱贫致富的重要措施，首先改变村民思想观念，丢掉保守固化思想，大力开展宣传教育，广泛宣传推介健康文明生活方式，引导农民破除陋习、移风易俗、提高素养；其次，加强对农民的职业、技能培训，提高村民就业服务能力；再次，选树村庄种植、养殖、管理等各行领头雁，重点对其进行继续教育，带动村民脱贫致富；最后，重视引智引进技术，加强同河北农业大学科技兴农中心联系，建立长期技术指导关系。同时，对熟悉农村的高素质管理人才引进，促进村庄快速脱贫全面实现小康。六、建立长效管理制度，力促村庄永续发展镇人民政府、村委会是村庄发展的掌舵者，村庄规划落实的执行者，村民利益的保护者。在规划实施与村庄210、发展中，不论采取何种发展模式，确保农民利益不受损，生态环境不破坏，经济发展健康稳定。同时，将规划实施管理列入乡镇政府、村委会工作政绩考核内容，定期考核，做到有管理目标、管理制度、管理队伍、管理经费、运作机制、监督措施。附表一：村庄主要建设与整治项目一览表分类项目名称整治类别内容项目规模建设标准经费概算（万元）建设时序资金来源民宅-原址保留77处建筑面积6539m2-2013-2020村民自筹原址重建44处建筑面积2742m2-2013-2020原址修缮195处建筑面积12903m2-2013-2020拆除22处建筑面积1025m2-2013-2020公共服务设施原村委会原址保留（改为小学、幼儿211、园）1处330m2-52013-2015县教育局村卫生室添置设施、立面整治1处建筑面积80m2-42013-2015政府投资（县卫生部门）人民舞台原址修缮1处160m2200元/ m23.22013政府投资候车厅新建1处18m2250元/m20.452013村民自筹村民中心新建1处900m21000元/m3902013政府投资文化场地新建1处建筑面积660m2100元/ m26.62013政府投资白衣寺正殿原址修缮1处97m2800元/ m27.762013-2015政府投资（文保局）白衣寺正门、禅房原址修缮1处67m21200元/ m28.042013-2015政府投资（文保局）幸福院新建占212、地312平方米建筑面积170 m21000元/ m2172016-2020县民政局基础设施给水工程新建供水渠、2个蓄水池1220-902013-2014县水务局维修塘坝1个、补砌渠道170米-新建供水管网1600米125元/米302013-2015政府投资（上级水利部门）1个高位水池80立方米10万/个2013-2015新建高位水池1个5万元102013-2020集水井1个2013-2015输配管网dn110-32mm12.6km13.5元/米170.12013-2020消毒设施2套7.5万元/套15污水工程新建污水管网d225-315mm4.7千米287元/米134.892013-2020政213、府投资（上级水利部门）污水处理站2座10t2万元/t2025t1.6万元/t402013-2020改造三格式化粪池372户2500元/户932013-2020农民自筹电力工程改造10KV电力线路960米400元/米38.4县电力局新建新建100KVA的变压器2个，改造低压线6km-电信工程新增宽带用户290户-202013-2020村民自筹供热工程新建分户采暖系统1万元/户2013-2020村民自筹新建太阳能热水器940元/套2013-2020村民自筹环卫工程新建垃圾桶2个/户15元/个1.122113-2020政府投资（环卫部门）垃圾袋1卷/户20元/卷0.72113-2020政府投资果皮箱214、28个220元/个0.622013-2020政府投资垃圾保洁车2辆640元/个0.1282013-2015村民自筹清运车1辆7800元/个0.782013-2020政府投资保洁扫把5个5元/个0.0032013-2015村民自筹铁锹5个10元/个0.0052013-2015村民自筹公厕8座2.5万/个202013-2015政府投资（县建设局）道路工程保留水泥路面460 m2-新建黑崖沟至苇地沟公路3公里60万元/公里1802013-2015县交通局石板硬化主干路920 m2120元/ m211.042013驻村工作组支路399475元/ m229.952013-2020村民自筹宅间路48765215、0元/ m224.382013-2020村民自筹3处停车场1546 m280元/ m21.242013-2015旅游开发公司白衣寺桥40m26000元/ m2242015-2020旅游开发公司17入村错车道893100元/ m28.932016-2020旅游开发公司4处街头活动场地铺装660 m2200元/ m213.22013-2015村民自筹太阳能路灯46套2000元/套9.22013-2015县交通局绿化幸福路两侧绿化新建乔、灌木、地被植物32013县园林局小游园绿地新建-490 m2150元/ m27.352013-2015县园林局村民中心文化广场绿地化新建-66060元/ m23.9216、62013-2016县园林局行道树新建-600棵150元/棵92013-2017县园林局防灾工程入村挡土墙新建5250 m21682014-2015防洪护坡新建高2.2米，长460米1560 m249.972016-2017新建高1.5米，长550米2016-2017总 计1370.016附表二：村民住宅改造建议表住宅编号姓名改造方式屋顶平改坡屋面红瓦改灰瓦更换门窗修缮门窗加固墙体修缮围墙001王文清002曲建平003赵荣004冯海兵005李文军006王成新007王国材008王崇登009白树亮010白友红011李卫兵012王影合013王新龙014冯富平015王建富016顾正虎017罗建新018217、郭彦武019李海平021王小四023李玉明025田和兴026杨和军027冯要玲028郭延亮029李明星030李静031冯龙032冯国利033王玉萍035冯兴明036刘建明037刘喜平039赵彦龙042齐成兰045王玉兵046王彦兵047王根宝048王延武049齐小河050冯子高051王和兴052邢彦生053赵亮054钟二松055蔡林军056顾宝东058辛连芬061刘建军062罗建宇063高志金064安和清065冯亮军066齐呈勇067齐爱萍068冯建堂069张令槐071冯利顺072冯拴和073高志生074温秀兰075高二生076曲建平077杨二小078田芬079姜润祥080白宪军081冯春08218、2田爱友083侯和祥084齐四小085张三宝086田新友087齐贵宝088齐贵宝089白宪龙090张宝玉091钟志亮092冯玉明093张建科094魏二晓096安子明098曲建新099曲建录101李二牛102王玉荣103高凤鸣104李长贵105冯法新107冯法新108王春勇109魏凌子111罗建基112高志军113高贵军114白友平115高凤鸣116张兰锁117李许明118白友红119白海明121白玉平123白永和125白二平126白明明127顾明起128白友和130白宪文131白宪荣132张爱平133贾双喜134王子聪135宋启灵136魏长明137蔡喜军138冯海东140罗建红142白海平14219、3李二晓145辛海军146冯三晓147冯良星148刘栓所149赵天150王崇江152赵彦文154冯宝玉155冯云飞156赵兰平158刘高义159刘文160冯亮军161闫军162罗纪明164郑怀青166齐向刚167刘秀义168刘秀义169罗建红171冯连生172冯国军173冯国庆174王兵175赵彦武177冯宝柱178冯宝明179冯喜东180王家兴182郭春龙183冯海军184李为军185栗俊国186高志龙188柴小庆190白宪明192田老有193唐桂兰194刘二小195张小宝196成二军197成书军198成小郭199白贵贵200冯敬才201张磊202李二军203白栓合204张磊205白有国20220、6高建合208张立非209李志红210冯文斌215高西涛216赵彦文217杨二小218高冯敏220张文明223顾卫军224李玉广225张成才226王家瑞227王家林228王崇明229李保生230齐彦明231王金亮233赵金全236冯金林237冯锦238王庙姐239李佳240张凤玲242刘栓一243冯海河244王毛山245冯海河246冯文247郑有国248冯国梁249冯国柱250郑有国251幸爱252冯资财257高彦海258赵建武259张俊林261王玉西262王家义263刘英美264王存落265高海平266任伟平267赵立军268赵荣269高志亮270张三有271李胜文272郝老五274邢更富2221、75张山山276冯富才277刘百278罗志飞279冯玉旺281邢富兴282蔡富胜285王村良286赵金虎287王伟生288张红生289齐老五290杨中庆291张美美293张所株296王建红297冯山军298罗建军299冯贵蓝301魏保良302冯高金303李文落304高志平305白二平306王计生307白现房308冯和文310张中良311郑金玉313周存富314李为国315冯彦明316白玉发317高喜兰318顾栓德319王玉生320王东胜321王英从322王六金325任326冯327魏西通328王崇兵329王国青330李玉金332闫喜金333张成兵334张利民335李改英336王国军337李玉广338冯堂合计6436771957260