1、公司铁路工程安全管理制度（救援预案环保水保）编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录1安全生产责任制度1562安全教育培训制度1562.1总 则1562.2 组织管理1572.3教育形式和内容1572.4罚 则1632.5附则1643安全技术交底制度1644特种作业人员持证上岗制度1644.1总 则1644.2特种作业人员1655.安全生产检查、记录和闭合管理制度1665.1总 则1665.2安全检查的类别及组织1675.3安全检查制度1675.4安全检查记录制度1715.5安全隐患整改1726应急救援预案管理制度12、726.1总则1726.2组织机构、应急预案1736.3事故及灾害分级和应急响应1736.4应急保障1746.5后期处置1756.6责任与奖惩1757营业线施工安全制度1757.1总则1757.2施工管理1767.3行车地段施工一般规定1767.4路基土石方施工1777.5桥涵施工1787.6电气化区段施工1797.7材料装卸和堆码1797.8轻型车辆及小车使用1807.9人员安全1808安全事故报告制度1818.1总则1818.2事故分类1818.3调查处理1828.4 罚则1848.5附则1849安全检查考核制度1849.1 总则1859.2考核评价1859.3 评先评优18610环保水保3、管理制度18710.1总则18710.2环境保护领导小组18710.3工作职责18710.4管理办法18910.5环境基本保护措施19110.6控制程序和相关规定19310.7附则1941安全生产责任制度（1）为加强安全生产管理，明确安全生产责任，依据中华人民共和国安全生产法和有关安全生产法律法规及铁道部的相关规定，按照集团公司的安全文件要求，结合铁路工程的实际情况，制定本制度。（2）项目部实行安全生产岗位责任制度，坚持谁在岗谁负责、谁主管谁负责的原则；坚持责任明确、落实到人、分工负责、齐抓共管的原则；坚持分级管理、各负其责、自上而下逐级监督管理的原则。（3）项目部通过与各架子队签订铁路建设项4、目安全质量环保责任书的形式，明确项目部所属各架子队的安全生产责任，切实将安全生产责任制落实到基层。（4）项目部所属各架子队队长是本单位的安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面责任。（5）项目部全体员工必须对各自岗位上的安全生产负责，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，相互支持，密切配合。（6）项目部全体员工除应履行本规定所列的安全生产职责外，还应完成项目部安排的其它安全生产工作。2安全教育培训制度2.1总 则（1）为规范项目部安全生产培训、教育活动，提高全体员工的安全素质和自我防范意识，根据福平公司标准化项目部的规定，结合项目部实际，特制定本制度。 （2）本制度适用于项目部各5、部门及架子队所有员工。2.2 组织管理（1）全教育培训实行逐级负责制，安全质量部是项目部安全教育培训的管理部门，负责拟定安全教育培训计划，督促、检查安全教育培训计划的实施和完成情况，综合管理部和工程部是其他安全教育培训的归口管理部门。（2）项目经理、架子队安全生产第一责任人，必须对本部安全生产教育培训工作负责，要确保安全教育培训所必需的人员、资金和物资。（3）安全质量部配备培训管理人员，履行项目部安全生产教育培训管理职责。负责派送人员参加指挥部及其他上级单位组织的安全教育培训，并根据项目部的特点，组织开展其他各类安全教育。 （4）各级安全教育管理部门必须建立健全安全教育培训档案。安全教育培训档6、案应包括：1）培训计划表；2）培训内容；3）考核、考试试卷；4）花名册、成绩登记表；5）培训记录表。2.3教育形式和内容安全教育的主要形式有：新员工进厂时的“三级”安全教育、日常安全教育、特殊工种作业人员的持证上岗教育和复审教育、员工变换工种岗位时的转岗教育，员工休假复工时的复工教育、班组长的安技知识教育和全员的安全教育等。三级教育一级（项目部）、二级（项目部所属各架子队）和三级（班组）凡新招（聘）、调入项目部员工、见习期大中专毕业生、实习生、到生产班组劳动的干部以及临时务工人员都必须进行三级安全教育。新员工到达分配单位后，由项目部安全质量部组织进行三级安全教育培训，培训完后，由项目部安全质量7、部进行考试，考试合格者，方可进入生产作业现场。（1）一级安全教育。一级教育由项目部安全质量部组织实施。教育时间为12学时。教育内容：a、劳动保护的意义和任务；b、国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及安全生产的重要意义；c、项目部承担施工任务的安全生产特点；d、项目部安全生产的各项规章制度；e、具有代表性的重大事故案例及经验教训等。（2）二级安全教育二级安全教育由项目部、架子队主要负责人和安全员组织实施。教育时间为12学时。教育内容：a 项目部、架子队承担施工任务的概况和特点；b、 项目部、架子队相关的安全生产规章制度；c、 项目工程施工现场安全生产文明施工的制度、规定；d、 施工中高处坠8、落、触电、物体打击、机械（起重）伤害、坍塌等五大伤害事故的控制预防措施；e、危险作业场所和危险源及应注意的事项；f、 具有代表性的重大事故案例及经验教训等。（3）三级安全教育三级安全教育由各架子队班组长或班组安全员负责开展班组级安全教育。教育时间为24学时。教育内容：a、 班组工作性质及职责范围；b、 班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；c、 设备、设施的性质及安全装置；d、 本岗位的安全操作规程及规章制度；e、 正确保管、使用劳动防护用品等。经常性教育 经常性的安全教育是贯穿于管理工作的全过程，因此要根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。安全生产宣传教育多种多样9、，应贯彻及时性、严肃性、真实性、做到简明、醒目，具体形式有：（1）班前（会）安全活动班前（会）安全活动以班组为单元，班组长在班前进行上岗交流，上岗教育，做好上岗记录。（2）上岗交底。交当天的作业环境、可能存在的安全隐患、气候情况、主要工作内容和各个环节的操作安全要求，以及特殊工种的配合等。（3）上岗检查。查上岗人员的劳动防护情况，每个岗位周围作业环境是否安全无患，机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术措施的落实情况等。（4） 其他形式施工现场入口处的安全纪律牌；举办安全生产训练班、讲座、报告会、事故分析会；建立安全保护教育室，举办安全保护展览；举办安全保护广播，印发安全保护简报、10、黑板报、宣传栏；张挂安全保护挂图或宣传画、安全标志和标语口号；举办安全保护文艺演出、放映安全保护音像制品。特殊工种作业人员的持证上岗教育和复审教育（1）特种作业人员在生产过程中担负着特殊的任务，它具有技术性强、危险性大、不安全因素多、发生事故影响面广的特点。因此，必须按照国家经贸委发布的特种作业人员安全技术培训考核管理办法的要求，进行专门的安全技术培训，并经过严格的考试，合格后，持证才能上岗。（2）特种作业人员的持证上岗教育和每年20学时的在岗安全生产继续教育，由综合管理部负责协调、联络等工作。（3）特种作业人员范围： 电工 ；电、气焊工 ；吊车工 ；厂内机动车辆（反铲、推土机等） ；压力容器11、操作工 ；剪、冲、压工 ；耐压试验工 ；国家规定的其他工种。（4）凡要从事特种作业人员，须由用人单位提出书面申请，经物资设备部、综合管理部审批、卫生部门体检合格后，方可进行相关工种的安全培训与实习。特种作业学员在实习期内严禁独立作业。（5）特种作业学员培训、实习期满后，必须经市、区级劳动安全环保监察部门考核合格后，持证才能上岗。（6）调入本项目部的特种作业人员，必须持证到综合管理部进行验证，否则不准从事特种作业工作。 变换工种教育 （1）变换工种教育是指职工调换工作岗位时进行的新操作方法和新工作岗位的安全教育。（2）变换新工作岗位，主要指职工在单位内换工种，或调换到与原工作岗位操作方法有差异的12、岗位，以及短期参加劳动的干部等，由接收单位进行相应工种的安全生产教育。（3）教育内容可参照“三级安全教育”的要求确定，一般只需进行厂队、班组二级安全教育。（4）由一般工种变换为特种作业工种，必须按项目部的特种作业人员管理办法经过安全教育和安全技术培训，经考核合格取得操作许可证后方准独立上岗作业。全员安全教育 （1）全员安全教育是企业做好安全生产与劳动工作的重要前提，是提高广大员工遵章守纪、增强自我保护能力的重要环节。全员安全教育必须全员参加。（2）在岗安全生产继续教育学习凡调入项目部工作满1年者,必须接受在岗安全生产继续教育。项目部的主要负责人和架子队现场第一责任人，每年接受政府具有安全生产管13、理职能的部门组织的在岗安全生产继续教育，时间不得少于16学时，由综合管理部负责协调、联络等工作。架子队负责人可以与自己的上级单位等联络，进行在岗安全生产继续教育。项目部安全质量部专职安全员需接受行业或政府主管部门组织的在岗安全生产继续教育，时间不得少于16学时，由综合管理部负责协调、联络等工作。项目部下属架子队其他人员需接受本单位组织的在岗安全生产教育，时间不得少于16学时。项目经理、主要负责人、安全质量部专职安全员和架子队现场第一责任人的在岗安全生产继续教育记录资料由综合管理部负责整理归档于安全质量部。（3）全员安全教育内容： 安全生产法规、政策、方针及意义；正确使用劳动防护用品及保管；安全14、技术知识；工伤事故的紧急救护及自救措施；工伤事故案例及教训。（4）安全质量部负责全员安全教育考勤记录与存档工作，因故架子队人员缺勤者由相关架子队负责进行教育。 （5）全员教育必须在每年的10月中旬前完成，同年的10月中旬由安全质量部负责组织考核，不合格者必须经过二次培训与补考，合格后方可继续上岗工作。复工教育 （1）凡长期脱离工作岗位，又回到原岗位之前，必须接受复工教育。 （2）复工教育范围：脱岗外出学习或外借半年以上人员；产假半年以上人员；病休半年以上人员；工伤痊愈的上岗人员；其他离岗半年以上人员。（3）复工人员的教育应由项目部和下属架子队分别进行。经过教育后，由安全质量部出具复工通知单，班15、组接到复工通知单后，方允许其上岗操作。无复工手续，单位领导不得安排其工作，无复工手续上岗作业，一经发现视为违章作业论处。 四新教育 （1）四新即：新工艺、新产品、新设备、新材料。 （2）四新的投产使用，要求操作者采用新的操作方法，因此开展对员工进行“四新”前的安全教育至关重要。 （3）四新教育内容： 新工艺、新产品、新设备、新材料的特点及操作方法； 四新投产过程中存在的危险因素、危险区、有害物质散发部位以及预防方法、新的安全防护装置的特点和使用方法；新订安全管理制度及安全操作规程内容和要求；正确使用个人防护用品的要求。项目部管理人员安全教育（1）项目经理、副经理和安全总监每年参加指挥部、分局、16、业主、地方政府等安全教育培训学习时间不少于20学时。（2）安全生产专（兼）职管理人员，除了参加有关部门规定的安全培训、并取得相应证书外，每年还应参加由指挥部、分局、公司或地方政府有关部门组织的培训，时间不少于20学时。（3）项目部及各架子队特种作业人员必须持证上岗，对从事电气、起重、司炉、焊接、登高架设、场内机动车驾驶以及接触易燃、易爆有毒害气体等特种作业人员，必须经过专门的安全知识与安全操作技能培训，并经考试合格、取得特种作业资格或操作证后，方可上岗作业。2.4罚 则（1）项目部下属单位有下列行为之一，由安全质量部责令其限期改正，并处500元的罚款：1）未按本制度按时报送相关记录资料的；2）17、未按本制度及时对从业人员进行安全培训的；3）安排考试不合格的人员上岗工作的；4）没有认真开展班前教育的。（2）项目部下属架子队有下列行为之一的，由安全质量部责令其限期改正，并处1000元的罚款：逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2000元的罚款：1）未如实告知从业人员有关安全生产事项的； 2）特种作业人员未经专门的安全培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的；3）安全第一责任人和安全管理人员未按相关规定经考试合格的； 4）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；（3）项目部下属架子队有下列行为之一的，由安全质量部给予警告，并处2000元的罚款：1）没有开18、展班前教育的；2）编造、伪造安全培训记录、档案的； 3）伪造安全资格证书的。 2.5附则（1）本管理规定的解释权归项目部安全质量部，并负责适时修定。（2）本管理规定与其他已制定的相关规章制度发生矛盾时，以本管理规定为准。（3）本规定自发布之日起执行。3安全技术交底制度（1）项目部所属各部门、架子队必须在工程开工前把安全技术措施向全体参加施工操作的人员交底，使每个人都知道在什么时候，做什么作业，应采取哪些措施，并说明其重要性。 （2）每个单项工程在开工前，架子队必须重复交待该工程的安全技术措施，并发动所有作业人员订出个人操作方法，保证施工安全。（3）在施工过程中，施工技术负责人，施工员和安全员都19、必须随时检查安全技术是否落实，并通过检查，及时纠正违反安全技术措施规定的行为，发现并补充安全技术措施的不足，并报项目部安全质量部使之更完善有效。（4）宣传教育工作也是贯彻执行安全技术措施的一个方面，可针对工程进度，工程特点，进行警告性的宣传，使职工按施工程序和操作规定进行作业。（5）必须以安全达标标准和规程为依据、及时、具体有针对性的编制单项安全技术交底，特别是危险部位，易发生事故环节等单项工程，必须履行会签手续。 （6）对新工艺、新技术、新施工方法，要及时制定相应的安全措施和安全操作方法，要从技术措施上，确保安全生产。4特种作业人员持证上岗制度4.1总 则（1）为规范特种作业人员的安全管理，20、预防和减少事故，制定本办法。（2）本办法适用于水电三局有限公司南龙铁路NLZQ-6标项目部所属各架子队特种作业人员。（3）本办法所称特种作业是指容易发生安全事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的施工作业。主要包括：1）电工作业：电气安装、维修、维护等。2）金属焊接切割作业：电焊、气割、气焊。3）起重机械作业：门式、塔式、桥式、缆索起重机，其它移动起重机作业与安装、拆除、维修；施工升降机、电梯作业、安装、拆除与维修；起重指挥、司索等。4）厂内机动车辆驾驶：场内运输汽车、推土机、装载机、挖掘机、压路机、翻斗车等作业。5）登高架设及高空悬挂作业：凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）的各21、种作业。6）锅炉作业：司炉、维修、水质化验。4.2特种作业人员（1）特种作业人员应持有特种作业上岗证件才能上岗作业。（2）特种作业证件按国务院有关部门和当地政府有关规定进行定期复审和换证。（3）特种作业人员必须具备以下基本条件：1）年龄满18周岁；2）身体健康，无妨碍从事相应作业的疾病和生理缺陷；3）初中以上文化程度，具备相应工种的基本安全知识和安全操作技能；4）经专业培训，参加国家规定的专业技术理论和实际操作考核合格，取得特种作业证件。（4）用人单位应对特种作业人员进行安全教育培训，经考核合格后，才能安排上岗。对离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核。（5）特种作22、业人员在作业中应当严格执行特种作业安全操作规程，遵守各项规章办法。（6）特种作业人员在作业过程中发现异常现象、事故隐患或其它不安全因素，应立即处理，并报告有关负责人。（7）架子队对特种作业证件已到有效期的特种作业人员，应当提前向发证机关提出复审申请。复审准备内容为：1）健康检查；2）违章作业记录检查；3）安全培训教育记录；4）安全知识考试。（8）项目部对特种作业制定安全生产作业指导书，并对其进行监督检查，确保特种作业安全。（9）项目部应当对特种作业人员建立档案，主要内容为：1）特种作业证件、复审记录复印件；2）接受安全教育、培训、考核记录；3）健康检查情况；4）安全作业记录；5）违章作业和事故23、记录。（10）项目部各部门、架子队要加强对特种作业人员的管理，对违背本规定、造成安全事故的，加重处罚。5.安全生产检查、记录和闭合管理制度5.1总 则为规范项目部安全生产检查工作，及时排查整改事故隐患，督促落实安全生产各项规章办法，实现项目部及福平公司的安全目标，创建安全文明标准工地，特制定安全生产检查、记录、闭合制度。5.2安全检查的类别及组织（1）项目部安全质量部、综合管理部监督检查；（2）项目部专职安全人员常规检查；（3）项目部所属各架子队、班组检查；（4）高处临边、高边坡开挖等危险作业施工专项检查；（5）季节性、防汛、设备、用电、防火、交通和起重作业等专业检查；（6）现场值班检查，每天24、由专职安全管理人员到施工作业现场巡视。（7）架子队由队长组织，每周对作业现场和日常安全管理工作进行检查。（8）班组检查由班组长负责组织，对当班施工作业面和施工人员进行安全检查。（9）危险作业施工专项检查由项目部监督，安全质量部指派专人到作业现场落实专项技术措施和按规范要求进行全过程检查与监护。（10）专业检查由项目部安全质量部、工程管理部组织技术、机电、安全等有关专业人员根据施工的需要进行安全检查。5.3安全检查制度安全管理机构（1）安全保证体系：项目部各部门、架子队安全职责明确，安全第一责任人到位；（2）安全监督管理体系：项目部各部门、架子队安全机构必须健全、安全专职人员配置和素质必须满足施25、工生产需要。安全管理规章办法及实施情况：（1）安全生产责任、教育、检查、目标考核和奖惩等管理办法；（2）包括安全技术措施，危险作业专项措施的施工组织规划；（3）设备、用电、交通、防火、防爆等安全管理办法；（4）安全会议、安全统计、事故报告、事故调查、责任追究等安全工作办法；（5）安全投入办法；（6）应急救援措施。施工组织中安全技术措施和危险作业施工专项措施的办法（1）危险作业施工主要有：爆破、高边坡开挖、高处作业、多层交叉作业、起重作业、大型设备安装拆除、转移等；（2）季节性施工主要有：冬季防火、防滑、防冻，夏季防暑，雨季防汛等。（3）机动车辆、起重设备、电梯吊蓝、锅炉、压力容器等特种设备的安26、装使用合格证和定期审验。（4）员工安全教育培训与持证上岗转岗教育，民工教育等；机动车驾驶、爆破、起重、电气、焊接、锅炉、登高架设等特种作业人员的教育培训、操作证和定期审验。（5）安全生产工作记录资料。安全管理基本情况；安全生产责任制（以安全生产责任制为中心的各项安全生产、文明施工的管理规定、办法、办法和各工种安全技术操作规程等）；安全目标管理、安全计划、总结、考核、有关安全生产会议纪要；施工组织设计（施工方案）和专项安全施工组织设计、安全技术交底；危险因素、危险点、危险部位、危险源辩识与控制、安全投入、安全检查；安全教育、班前讲话安全活动、特种作业管理、事故管理；安全标志、验收、检测、救援预案27、；对外或外来安全文件或通知要求；专项安全管理（消防安全、交通安全、设备安全、防汛安全、用电安全、职业病防治、环境保护、冬雨季施工、公共安全等）。（6）施工现场检查内容与要求作业场地平整，道路畅通，洞口有盖板或护拦，地下施工通风良好，照明充足；设备设施布置合理，器材堆放整齐稳固，人行通道宽度不小于0.6米、平整畅通；用电线路布置整齐、醒目，架空高度、线间距离符合用电规范，电气设备接地良好，开关箱应完整并装有漏电保护装置；高处作业和通道的临空边缘设置高度不小于1.2米的栏杆；悬崖、危岩、陡坡、临水场地边缘设置围栏或警告标志；易燃易爆物品使用场所有相应防护措施和警示标志；各种安全标志和告示准确、醒目28、；施工人员和现场管理人员遵守规章，正确穿戴安全防护用品和使用工器具，特种作业人员持证上岗。（7）危险施工场所。高处临空边缘悬挂安全网或封闭，作业人员栓戴安全绳；高边坡、深槽下部作业无危岩，并有防止坍塌、滚石的措施；起重作业吊、挂、绑扎牢固，起重空间无障碍物；竖井、斜井洞口锁口、周围设高度不低于1.2米的防护围栏，有防掉物措施。（8）机电设备机电设备安装、运行、拆除符合技术标准、规程和规范；机电设备各种安全制动防护、指示、信号、保险、连锁等装置齐全可靠。（9）固定设备外观整洁，基础稳固；传动、转动部位有防护网（罩）；外壳接地良好；露天使用时应有防雨措施。（10） 推、挖、装等行走、移动、旋转设备29、制动可靠；警告、音响、信号、灯光照明系统齐全可靠；外观整洁、颜色鲜明。（11） 机动车辆方向和制动系统灵敏可靠；警告信号、照明系统齐全可靠；指示仪表齐全、灵敏、准确；外观整洁、颜色鲜明。（12）起重设备制动系统灵敏可靠；高度、重量、行程、变幅、力矩等限制和连锁装置齐全可靠；指示仪表齐全、灵敏、准确；警告音响信号、灯光照明、通信联系系统良好可靠；吊钩、索具、钢丝绳完好；吊钩、横担、扫轨等移动构件有警告色标。（13）高压线路的高度及与施工空间、设施、建筑物的距离符合安全规定。（14）变压器地面设置时周围有高度不少于1.8米的围栏；悬空设置时高度不低于2.5米；有警告标志。（15） 锅炉压力容器监控30、指示仪表齐全、灵敏、准确；安全保险装置齐全、可靠；（16）爆破器材仓库、油库、加油站储运、使用、消防的安全保卫措施齐全，并经当地公安部门审批；与生产、生活区和重要设施的安全距离，符合规范要求；单独建筑、周围有高度不低于2.5米的围墙或围栏；消防器材数量、规格符合规范要求，消防通道宽度不少于3.5米，畅通无障碍；避雷装置良好；禁止烟火的标志明显。（17）承重排架、平台、栈桥通道按设计技术要求搭设，经验收合格；工作面人行通道的脚踏板铺满、牢固；临空边缘设置高度不低于1.0米的栏杆，栏杆下部设有高度不低于0.2米的档碴板。（18）场内施工道路基础稳固，路面平整；路面宽度不小于车辆宽度1.5倍；急弯31、高边坡、陡坡等危险路段有安全防护设施和警告标志；（19）危险因素、点、部位、源检查监控加强对项目施工中各种危险因素、危险部位和危险源的发现、检查、评价和监控；工程项目施工重大危险部位、源、危险因素为安全检查重点，并有专人监控等，安全生产检查登记表和隐患整改通知定期报项目部建档备案；项目施工一般危险点、部位、源、危险因素的安全检查、监控由项目部安全质量部门负责。5.4安全检查记录制度（1）安全检查每次应按安全检查登记表的要求对检查部位、内容、结果和评价做好记录。对违章行为应立即纠正，一般隐患当时整改的，必须在检查结果中记录。（2）安全检查登记表由检查人员填写，检查负责人和被检单位负责人签字认可32、，由组织检查的单位安全生产管理部门存档备查。（3）专业检查和综合大检查后，检查组根据有关办法作出以下检查评价。1）优秀；2）良好；3）合格；4）不合格；5）停工整顿。5.5安全隐患整改（1）安全检查中发现违章行为应立即纠正，对一般问题和隐患必须当时整改。（2）安全检查发现的重大隐患或评价为不合格或停工整顿的，应下达安全隐患整改通知书，明确：1）整改部位和内容；2）整改措施建议；3）限制整改日期；4）整改责任人和验收人员。（3）隐患整改通知书由检查负责人签字，整改责任人和验收人员签字认可，一式三份，各存一份。（4）隐患整改后，经验收人员验收、签验收意见后报送检查负责人。隐患整改通知书在项目部安全33、质量部门存档。6应急救援预案管理制度6.1总则为了规范安全事故及灾害应急救援管理工作，依据安全生产法、建设工程安全生产管理条例、国家突发公共事件总体应急预案，制定本办法。本办法是在福建福平铁路有限责任公司突发公共事件应急预案的指导下，就安全事故及灾害的应急管理方面所作的具体规定，适用于项目部所属各部门、架子队安全事故及灾害应急救援管理工作。安全事故及灾害应急救援管理的工作原则：（1）以人为本，关注安全，关注健康，关爱生命；（2）预防事故与应急救援相结合；（3）依靠各级政府及地方安全监管部门的领导和支持。6.2组织机构、应急预案（1）项目部应急领导小组机构：组 长：赵红军副组长：赵宇 刘紫朝 梁34、华成 王满仓 组 员：彭伟 王历 于爽 吴克军 谷孝青 何龙伟 邵苏青 石新民 陈双林 雷俊平 贾继明（2）项目部安全质量部是项目部所属各部门、架子队安全事故及灾害应急管理的综合协调机构，在项目部应急管理领导小组的领导下，负责指导施工管段内各架子队安全事故及灾害的应急管理、协调重大事故及灾害的应急救援工作。项目部安全质量部负责安全事故及灾害应急管理的具体工作。（3）项目部安全质量部负责应急救援的具体实施，其它部门应密切配合。（4）项目部所属架子队必须制定应急救援制度、建立应急救援小组、配置应急救援设备、开展应急救援培训并制定安全事故及灾害应急救援预案。6.3事故及灾害分级和应急响应（1）事故等35、级：1）一般事故：直接经济损失2-30万元 2）重大事故：直接经济损失30-100 万元的事故3）特大事故：直接经济损失100-500万元以上的事故4）特别重大事故：直接经济损失500万元以上的事故（2）事故及灾害应急救援工作遵循分级响应原则，根据事故及灾害的等级确定相应的应急响应级别的应急机构。（3）特别重大事故和重大事故及灾害应急响应（I 级、II 级），发生特别重大安全事故和重大事故及灾害的作业区，必须立即启动应急预案，开展救援工作。事故部门、架子队必须立即报告项目部，由项目部根据事故情况向指挥部、监理、业主和地方政府安监部门、公安部门报告。（4）较大事故及灾害应急响应（III 级），发36、生较大事故及灾害的场所，应立即启动应急预案，并开展救援工作。事故部门、架子队必须立即报告项目部，由项目部根据事故情况向指挥部、监理、业主和地方政府安监部门、公安部门报告。（5）一般事故及灾害应急响应（IV 级），发生一般事故及灾害的场所，必须立即启动应急预案，并开展救援工作。在2小时内上报项目部，由项目部根据事故情况向指挥部、监理、业主报告。（6）当应急措施使事故或灾害得到有效控制后，应急响应结束。6.4应急保障（1）应急组织及人员（2）项目部各部门、架子队必须建立应急救援组织，明确职责和分工、应急疏散路线、抢救方案、与有关单位、人员联系方式。（3）应急预防1）项目部安全质量部，架子队安全小组37、必须对生产经营项目进行安全检查、评估，确定安全防范和应急救援重点。2）应急物资及资金 项目部综合管理部、物资设备部必须准备好用于应对事故及灾害的医疗卫生、生活必需品等物资。并保证用于事故处理及灾害善后的资金投入。（4）宣传、培训和演练 项目部安全质量部必须开展应急救援宣传和培训教育，使员工正确认识施工中的危险因素，增强防范意识和自我保护能力。项目部综合管理部必须配备齐必要的救援器材和设备，并经常性的维修、保养，应急救援组织必须具备现场救援救护技能，定期进行应急救援演练，保证在应急救援时能顺利开展工作。6.5后期处置（1）善后处理，安全质量、工程、综合管理部门必须深入细致地做好事故或灾害善后处理38、工作。对事故及灾害伤亡人员应按规定给予抚恤、补助或补偿。项目部安全质量部必须做好灾害防治和消除环境污染等工作。（2）调查与总结项目部应在事故或灾害后按照“四不放过”原则召开总结会议，分析事故或灾害的起因、性质、影响、责任、经验教训，研究恢复重建工作。（3）项目部各部门发布的信息应坚持实事求是、及时、准确的原则，正确把握舆论的导向作用。（4）信息发布的内容主要包括：事故或灾害性质、原因、过程、责任分析、防范措施等。6.6责任与奖惩（1）奖励，项目部及各架子队应对在事故和灾害应急救援工作中贡献突出的集体和个人给予表彰和奖励。（2）责任追究，对在安全事故及灾害救援工作中失职或玩忽职守的有关人员将严肃39、处理，构成犯罪的，移交司法机关，追究刑事责任。7营业线施工安全制度7.1总则为了正确贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全方针，规范我标段铁路行车线施工安全工作，确保行车线运营安全和施工中人身、设备安全，依据福平公司标准化施工要求，结合本项目实际，特制定本制度。铁路客专线施工包括临近既有线和跨既有线的施工。7.2施工管理（1）铁路行车线施工时必须经常、及时和积极与运营部门取得联系，获取既有线运营有关信息并与之配合，合理组织施工。 （2）开工前必须建立健全安全规章办法、组织机构，配备相应专职人员，贯彻以岗位责任制为中心的各项安全办法。 （3）开工前必须根据工程实际编制切实可行、科学安全的施工组织设40、计，将安全思想贯彻到施工各工序中。重要、特殊的工点、工序必须制定作业指导书，采取可靠措施，保证安全。同时要制订相应应急预案，一旦发生险情能得到有效控制和消除，发生事故按安全生产管理办法进行事故报告、调查和处理。 （4）开工前必须根据实际需要备足可靠的通讯联络、移动信号、安全防护等工具，并按规定正确使用以满足安全施工的要求。使用中应经常检查，保证正常使用。 （5）凡参加施工的人员必须身体健康，无耳聋、色盲，并经安全考试合格，方准上岗。与行车安全有直接影响的五大员必须经过专业培训并经考试合格后持证上岗。（6）施工中要严格执行安全管理办法，积极开展安全标准工地建设，使安全管理和施工规范化。7.3行车41、地段施工一般规定（1）架子队在行车线上施工，需要在封锁区间或限速运行条件下进行时，必须按所在区段铁路局（分局）的规定办理固定封锁区间或限速通过的申请。 （2）安排施工方案必须以保证行车安全为前提，一切有可能影响行车安全的施工作业均必须针对工点实际情况制定安全作业措施。 （3）施工工地未按规定设置防护，不准开工，并不得擅自变更防护办法。区间线路上设置或撤除停工防护信号必须按规定办理。 （4）在作业过程中必须及时进行预报、确报，如因施工地点与车站距离较近或施工条件较复杂，而需要提前预报、确报时，工点负责人应事先与驻站联络员商定明确，并通知全体防护人员及施工人员。 （5）驻站联络员每次发出预报、确报42、或变更通知，工地防护员应复述一遍，以确认无误，并在各自的记录本内记载时间、车次、姓名和联系事项备查。 （6）工地防护员发出预报、确报信号的同时，应加强警戒，注意瞭望，监视来车。在任何情况下，如施工地点的停车防护信号尚未撤除或待避工作尚未做好而列车临近时，防护员应立即向列车显示停车信号，使列车停车。 （7）工点负责人如发现施工地点有妨碍行车安全的异常情况时，除采取紧急措施消除行车故障外，并应立即命令防护员显示停车信号和通知驻站联络员转告车站值班员暂不放行列车。（8）当发出停工命令时，施工人员必须立即撤除妨碍行车的一切障碍物，并迅速撤到安全地点。工点负责人确认安全后，方可通知防护员撤除停车防护。（43、9）行车线上施工临时道口的设置，施工单位必须办理申请设置手续。铺设完毕（包括道口标志及防护设施等），经检查合格才能开通使用并严格管理。延长使用期和道口拆除均须与运营部门办理相应手续。7.4路基土石方施工（1）路基土石方作业应遵守下列规定： 1）运土横过线路时，应走指定地点，当防护员发出列车通过信号时，应立即停止通过，并将使用的车辆、工具及时撤到线路建筑限界以外。 2）收工前工点负责人应组织专人对本工点进行一次详细检查，确认无事故隐患，才准撤除防护收工。 （2）运输车辆应固定会车、调头地点，设置限界桩，必要时派专人指挥。邻近既有线停放时，停放地面应坚实，避免停于倾向既有线的坡面上，同时应拉好手闸44、，确认安全后方可离开。 （3）挖掘机装车时禁止向既有线方向回转，并应派专人防护。7.5桥涵施工（1）桥涵施工应遵守下列规定：1）改建桥梁当在原桥墩（台）附近进行挖基作业时，施工单位应先做好对原墩台的防护，密切监视施工过程中桥梁在行车时的动态，发现异常，必须及时处理。 2）在线路轨下近旁作业时，应张挂安全网或其他挡护设施，以防列车震动落物伤人。 （3）应经常进行施工范围内的线路养护，确保行车安全。 （4）架桥作业或其它施工过程，人员需要跨越行车线时，应制定安全措施，并按规定设置防护。（2）行车线上桥梁拆除和架设均应制定明确的施工方案、防护措施、封锁要点计划等报铁路局（分局）批准后方可施工。桥涵顶45、进施工，应遵守下列规定：1）顶进桥涵施工，施工单位应向有关工务部门联系，双方到现场勘察，制定安全措施，订立书面协议后再行施工。 2）开顶之前必须制定严密的施工组织安排，以便开顶后尽量做到不间断作业。3）工作坑的顶进边缘距铁路外侧钢轨不少于2.5米，靠路基一侧的边坡不得陡于1：1.5，桥涵顶入路基前，如需挖去部分路基边坡，应在工务段的配合下，先作好架空线路后才准施工，并应有防护措施，防止路基坍塌影响行车安全。 4）在全部顶进过程中及每次列车通过后，必须有专人对线路进行检查监视，如出现异常应立即整修，整修完毕后方准列车通过。 5）列车通过时应暂停顶进，同时将工作人员撤到安全位置待避。6）顶进施工宜46、安排在旱季，如需在雨季施工应制订相应的安全措施，顶进中如发生坍方，应立即停止顶进，采取抢修加固措施，并根据轨道变化情况，必要时申请封锁线路或减速通行。 7）顶进到位后，应尽快做好两端挡土设施，恢复线路，达到列车正常运行速度。7.6电气化区段施工（1）不断电施工时：1）脚手架及扒杆等设施应搭设牢固，严防倒入接触网带电区域。各种绳索、软管均应捆扎牢固，不得让其自由飘荡，拴在身上的安全带在走动时，不得拖在空中，严禁利用接触网的立柱作脚手架立柱。2）不得在接触网支柱上或地线上绑扎照明线或其它物品。3）施工用的水管不得跨越接触网，不得用射水进行圬工养护。 （2）在电气化线路上进行拨道，起道前必须先商得供47、电段及电务段的同意，必要时应由供电段及电务段派员监护。拨道前应测量接触网支柱内侧距轨道中心的距离；起道时轨面不得超过轨面高度标记。（3）严禁直接或间接与接触网的各导线及其相连部件接触。7.7材料装卸和堆码（1）区间装卸材料，必须按批准时间作业，在夜间并应有足够照明设备。对片石、钢轨等笨重材料禁止边走边卸，如区间甩车装卸时，每次卸车后，应认真检查，确认符合要求后，方可通知车长发车。（2）靠近线路堆放材料、机具，应堆码安放稳固，不得侵入建筑限界。（3）严禁卸料后有下列情况时开车： 1）未清好道或材料机具堆放不稳固； 2）车门未关好； 3）卸车人员未坐稳； 4）车内余料偏载未整理好。（4）在河沙、石48、碴、炉渣等松散料堆上，严禁再卸片石等其它较笨重的料具。堆放圆木等易滚动材料时应用扒钉互相钉连，以防止列车震动滑下，侵入建筑限界。7.8轻型车辆及小车使用（1）在非封锁施工地段使用轻型车辆及各种小车时，应遵守下列规定： （2）在线路上人力推运各种轻型车辆，应派防护员在车辆前后各800米处显示停车手信号，随车移动，如瞭望条件不良，应增设中间防护员。 （3）使用小车，应有专人随车显示停车手信号，并注意瞭望。使用装载较重的单轨小车及在瞭望条件不良区段内使用各种小车时，应按前项办法防护。 在双线地段，单轨车应在外侧钢轨行驶，面对来车方向，如运送土石方及大堆材料多次跨越线路时，则应在来车方向设专人防护，并49、按规定设臵停车信号。（4）跟随列车后面运行时，与列车尾部保持的距离不得小于500米。在长大上坡道区间，禁止续发轻型车辆。（5）使用轻型车辆及小车时，必须具备下列条件：1）使用单位指定使用负责人。 2）能随时将轻型车辆或小车撤出线路以外。 3）轻型车辆有制动装置。4）在有轨道电路的线路或道岔上运行时有绝缘车轴。（6）在车站内使用装载较重的单轨小车，及人力推运的轻型车辆时，必须与车站值班员办理承认手续，并在其前后各50米处显示停车手信号，随车移动，进行防护。 （7）轨道车在站内停放时，应有司机（持驾驶证者）留守。轻型轨道车不得停放在站内线路上过夜，特殊情况下经车站同意时，应加锁稳妥停放，防止溜车。50、7.9人员安全（1）在线路上作业，必须穿黄色防护背心。（2）在区间步行上下班时，不得在轨道、钢轨和枕木头上行走，应在路肩上行走。行走时所扛的工具、料具不得侵入行车限界及碰伤人员。通过桥梁、隧道、道口或横越铁路时必须执行“一停、二看、三通过”的办法，来车时不准抢越。（3）在站内必须选择宽敞的地带行走，横越线路时不准脚踏钢轨、尖轨和滑床板，并注意来往车辆。 （4）通过电气化铁路时应将高长工具保持水平状态，不准高举抖动，防止碰触接触网，人员和工具距离接触网、立柱及相关部件应保持在4米以上。8安全事故报告制度8.1总则（1）为加强安全生产事故管理，落实安全生产责任制，有效防止同类事故的再次发生，维护员51、工的生命安全和项目部财产安全，特制定以下制度。（2）本制度适用于中国水电三局有限公司南龙铁路NLZQ-6标项目部及其所属各架子队。（3）发生事故后，事故部门、架子队应立即报告项目部安全质量部及项目部相关领导，同时应启动应急预案，积极救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。8.2事故分类（1）安全生产事故分类按照国务院493号令生产安全事故报告和调查处理条例及福平公司安全生产管理办法进行分类。（2）人生伤亡、经济损失事故1）轻伤事故：只有轻伤的事故；2）伤亡事故： 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 较大事故，是指造成三人以上10人以下死52、亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 特别重大事故，是指30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。（3）设备损失事故，根据事故损失大小，对设备安全事故进行分类，划分为一般设备事故、较大设备事故、重大设备事故、特大设备事故。1）一般设备事故：直接经济损失230万元的事故2）较大设备事故：直接经济损失30100万元的事故3）重大设备事故：直接经济损失100500万53、元的事故4）特大设备事故：直接经济损失500万元以上的事故8.3调查处理（1）项目部成立事故调查处理组，主要调查处理项目部轻伤、重伤及一般伤亡事故。事故调查组主要工作职责：1）协助政府部门开展调查（一般死亡及以上事故）；2）查明事故发生的原因、过程、人员伤亡及财产损失情况，确定事故的性质，查明责任单位和主要责任者；3）提出防止事故措施；4）提出事故处理意见；5）写出事故调查报告；（2）生产安全伤亡事故的调查分为五种：1）轻伤事故调查2）重伤事故调查3）一般死亡事故调查4）重大死亡事故调查5）特大事故调查（3）各厂队发生的生产安全事故必须及时、如实报送项目部安全环保监察部；（4）生产安全事故的调54、查坚持实事求是、尊重科学的原则，生产安全事故严格按“四不放过”的原则进行。（5）伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应立即报架子队安全生产小组，并逐级上报项目部安全质量部。项目部根据事故轻重情况上报指挥部。（6）事故发生后项目部各单位应立即启动生产安全事故应急救缓预案，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因需要移动现场物件时，应做出标志，绘制现场简图并做好书面记录，妥善保存现场重要痕迹和物证，有条件的要拍照。直至相关人员到场移交。（7）轻伤事故、一般财产损失事故的调查，由项目部经理组织生产、技术、安全等部门人员参加。较大及以上事故的调查处理，由项目经理召集安全55、质量部成员，协助指挥部开展调查。调查结论，就事故原因、过程、调查结果、整改措施及落实情况、事故处理意见等，以书面面形式上报指挥部。由指指挥部做出事故处理决定。（8）安全调查组在调查工作结束后10日内将书面报告报送指挥部安全质量部，必要时报建设单位、当地政府有关部门。一般事故由项目部填写事故结案申请表报建设单位、当地安全生产监督管理部门和指挥部申请结案，得到批准后，事故调查处理即告结。（9）发生以下各类责任事故，各架子队第一负责人就事故经过、原因、事故善后处理及防范措施、本人对事故的认识，对有关事故责任人的处理意见、架子队安全生产形势分析和管理现状的认识、下一步安全工作思路和打算等具体事项“说清56、楚”：1）死亡1人以上的各类事故；2）一次重伤3人以上的各类事故；3）一次重伤1-2人、轻伤3人以上的各类事故；4）一次轻伤10人以上的各类事故；5）直接经济损失超过50万元以上的各类事故；6）其他性质恶劣，社会影响严重或项目部认为有必要“说清楚”的事故。（10）“说清楚”按照本制度的要求逐级向下落实，架子队向项目部“说清楚”，各班组长向架子队“说清楚”。（11）架子队对事故调查处理小组的工作应给予支持，在事故情况调查中不能谎报、瞒报事故事实，对调查组提出的事故意见和防范措施，必须积极整改和完成。（12）事故处理实行问责制，事故责任追究到底。8.4 罚则（1）轻伤及一般设备、财产损失事故依据福57、平公司安全事故调查处理细则结合项目部的规定和要求，对事故责任人进行行政处分和经济处罚，报抄指挥部。（2）一般以上事故及较大以上设备、财产损失事故，由事故项目部对相关责任人进行行政处分和经济处罚，同时接受指挥部对事故单位和责任人的行政处罚和经济处罚的决定。8.5附则（1）本制度自行文之日开始实施。（2）本制度解释权属中国水电三局有限公司福平铁路NLZQ-6标项目部。（3）本制度属试运行制度，凡与法律、法规相抵触之处，一律以法律、法规为准。若有不适应之处，过程中将适时进行修改。9安全检查考核制度项目部要按照铁道部关于建立铁路建设项目激励约束考核机制的指导意见（铁办200735号）等文件要求，制定本58、项目安全检查评比考核办法。（1）“三工”安全检查制度实施工前安全准备检查、工中安全作业检查，工后安全交接检查。（2）“三检”安全制度即做到同工种之间自我检查，同工序之间互相检查，同工序上下班之间、多工种的上下工序之间的交接检查。（3）经常性安全检查制度项目部至少每月进行一次检查；作业队每周应进行一次检查；班组每天进行一次检查。其间还应组织不定期的检查，对重点桥、隧、涵、路基等工程增加检查的力度和次数，并做好检查记录。（4）制定考核标准、考核和奖惩办法。9.1 总则（1）为规范项目部安全生产考核管理工作，依据国家有关安全生产的法律、法规和铁道部、集团公司的有关规定，制定本办法。（2）本办法主要考59、核项目部各架子队安全生产管理工作，分为安全管理、现场管理、事故控制三部分内容。（3）安全生产考核实行“生产性死亡责任事故”一票否决制。凡发生较大及以上安全生产责任事故的；隐瞒不报、谎报或拖延报告安全生产事故的；超出安全生产控制指标的单位，即为安全生产不合格单位。（4）项目部每年对各架子队安全生产进行考核，并根据考核结果按优良、合格、不合格三个档次进行评定；（5）对在安全生产工作中做出突出贡献的架子队和个人予以表彰和奖励；对发生安全事故的责任架子队和责任人予以处罚。9.2考核评价（1）安全生产考核评价采取考核评分制，总分为200分。1）考核得分160200分的架子队，为安全生产管理优良架子队； 60、2）140-159 分，为安全生产管理合格架子队；3）140 分以下，为安全生产管理不合格架子队。（2）评分表中每个考核项，完成较好的，得基准分；一般的，得一半分；没做或较差的，不得分。（3）考核时，按照评分表中的规定内容，逐项进行考核评分，采取分数扣除法，按照表内各项具体扣分要求累计扣分，单项最低得分为0 分。（4）对考核得分相同的单位，其考核评价排序以施工难度较大、重大危险因素较多者排前。9.3 评先评优（1）项目部每年开展安全生产先进架子队、安全生产优秀架子队负责人和优秀个人的评选活动，对被评为先进架子队、优秀架子队队长、优秀个人予以表彰。（2）安全生产先进架子队必须同时满足以下基本条件61、：1）本年度安全生产考核得分160 分以上；2）上年度被考评为安全生产优良架子队。（3）安全生产优秀架子队负责人必须同时满足以下基本条件：1）所在的架子队被评为安全生产先进架子队；2）本人在架子队任职满一年以上；3）本人近两年内没有安全生产管理方面的不良记录。（4）项目部每年对安全部门的工作进行综合考核，评选安全生产先进个人。 安全生产先进个人的评选条件：1）所在单位考核得分160 分以上；2）认真贯彻落实项目经理部有关安全生产会议、文件精神；3）部门工作规范、钻研业务、工作敬业、坚持原则；4）及时、如实报告安全生产事故情况；5）安全信息、报表和述职报告等报送齐全、及时、准确。（5）安全生产先62、进架子队在考评为优良的单位中产生，具体的评选数量，由项目部安委会根据考核结果和实际情况确定，原则上控制在优良单位总数的30%左右。10环保水保管理制度10.1总则（1）为贯彻落实中华人民共和国环境保护法，依据设计文件有效控制我项目部施工管段范围内与重要环境因素有关的活动，减少或防止对自然环境的破坏和污染，保护和改善沿线自然、生态、工作环境，修建环保型铁路，满足环境保护方面法律法规的要求，特制定本制度。（2）环境保护管理的依据是：国家、行业及地方的各项法律、法规、标准、实施细则、条例以及上级机关的有关规定及设计文件。（3）项目部环境保护工作遵循“预防为主，防治结合”、“谁污染谁治理”、“强化过程63、控制”的原则，实施“纵向管理责任到底，横向管理责任到边”的管理体系。10.2环境保护领导小组为规范环境保护管理工作，项目部成立环境保护领导小组。组 长：赵红军副组长：赵宇 刘紫朝 梁华成 王满仓 组 员：彭伟 王历 于爽 吴克军 谷孝青 何龙伟 邵苏青 石新民 陈双林 雷俊平 贾继明项目部环境保护领导小组下设办公室，办公室设在安全质量部，负责环境保护的日常工作，办公室主任由安全质量部部长兼任。10.3工作职责（1）认真贯彻执行国家、地方政府、业主和有限公司颁发的法律、法规和管理办法，制定项目环境管理制度，开展环境保护教育，普及环境保护科学知识，监督检查各部门、各架子队的执行情况，实现持续改进，64、保证环境保护目标、指标的实现。（2）环境保护领导小组，是项目部环境保护工作最高决策机构。负责环境保护领导工作；制定环境保护方针和目标、指标；审批环境保护管理制度；对重大污染源的治理方案进行研究，做出决定；评估环境保护整体状况；保证环境保护资源配置；对环境保护做出显著成绩和贡献的员工做出表彰奖励决定；负责确定有关人员配合政府主管部门调查、处理环境事故。（3）领导小组每年定期召开会议，通报环境保护工作的情况，分析研究管段重要环境因素的控制效果，并做出进一步改进环境保护工作决定与要求；年末总结环境保护的状况，通报本年度环境保护事故处理决定，制定下一年度环境保护工作的工作重点和目标、指标。（4）环境管65、理工作实行归口管理的原则。机械设备使用、物资材料消耗管理工作归口物资设备部；施工过程环境管理归口工程管理部；环保教育管理工作归口综合管理部；综合管理部在进行企业文化宣传时，同时组织开展形式多样的环境保护宣传教育活动；施工现场环境控制、监测工作归口各架子队。 （5）工程管理部负责传达贯彻国家及地方政府相关的法律、法规和上级的有关规章制度，负责项目部环境保护管理制度的起草修订，并指导实施，监督检查治理方案的执行情况，参加重大环境保护事件调查。（6）项目部各职能部门，根据各自工作职责范围，收集国家、地方政府、行业和有限公司环境保护的信息及行业标准，并负责贯彻落实，针对特殊施工环境、关键过程、特种作业66、设备对环境保护的影响，制定与环境保护有关的管理制度、控制措施，并指导实施及检查落实情况同时做好记录。（7）各架子队是环境保护工作的责任主体，负责国家、地方政府的相关法律、法规及项目部的要求和管理办法的具体落实，对员工和劳务工进行环保知识的教育、培训，确保本单位环境目标、指标的实现。（8）项目部兼（专）职环保员，具体负责项目部的环保管理制度落实，监督检查施工现场环保措施、方案的执行情况，执行重要环境因素、重大污染源预防方案和应急预案时，必须在场监督检查执行过程情况，有义务对员工、劳务工进行环保教育，建立环保工作台帐，及时做好相关记录。10.4管理办法10.4.1.环境保护规划办法 项目部施工前对67、生产生活区域的自然环境和生态环境进行调查，根据国家、地方政府、行业相关法律法规和指挥部的办法，结合指挥部对环境保护的要求，制定施工过程中环境保护计划和具体措施，确保实现规定区域的环境保护目标、指标。 环保宣传教育办法（1）项目部对环境知识和意识的培训、教育工作实行分级负责、统筹安排，将环境培训教育计划纳入员工培训教育计划。（2）项目部部侧重对项目部领导、环境管理人员的教育工作。（3）项目部负责对员工和劳务工进行环境保护法、环境噪声污染防治法、水污染防治法大气污染防治法、固体废物污染环境防治法等法律法规，以及所在地政府和指挥部的有关环境保护规定的学习教育，进行岗前环保知识教育，使全体员工熟悉环境68、保护的法规标准和管理办法，掌握本岗位的环境影响和环境因素，提高环保意识。（4）新技术、新工艺、新材料、新设备的使用前，必须组织有关人员进行相关环境影响评价、控制的技能培训。（5）驻地和施工工地进行必要的标语、图片、文字宣传，教育员工和劳务工树立“爱护地球、保护自然生态、环保从我做起”的思想。（6）各项环保活动要安排具体、目标明确、力争实效，树立典型、以点带面促进环境保护工作的顺利开展。10.4.3 重要环境因素、重大污染源评价办法项目部在工程项目开工前，由项目部负责人组织技术、安检、材料、机械人员，按施工组织设计规定的工艺流程图所确定的工序，共同识别、评价出施项目部区域的重要环境因素和施工过程69、的重大污染源，未进行环境因素识别、评价的工程项目不得开工。10.4.4 污染源控制办法（1）项目部在工程项目开工前，应根据识别、评价出的重要环境因素，制定相应管理方案、措施和紧急事件的应急预案，有效控制重要环境因素及重大污染源。（2）环境保护的策划内容要纳入实施性施工组织设计中，并按规定进行审批后组织实施。（3）项目部工程管理部应针对作业项目特点、作业环境和岗位的环境因素，编制环保技术交底，同施工技术交底一并下达至作业班组。（4）对施工场地、作业场所、运输道路、生产设备与设施均应采取有效的环境保护措施。（5）处于市区、风景区、保护区等对环境影响较大的施工工程项目，应组织专业人员认真研究、分析，70、制定环境保护技术措施及管理方案、应急预案，重要环境因素应按规定建档、登记、上报，并定期监测、评价。（6）对施工生产和生活中可能产生的污染源，制定相应的防范、控制措施，避免对施工人员造成伤害和影响驻地群众的正常生活。对生产生活垃圾分类存放、集中控制，在指定地点或允许地点集中处理，达到防止或减少污染的目的。环境保护监督检查办法（1）按国家、地方政府、行业颁布的法律、法规、标准及福平公司的管理制度进行。（2）项目部安全质量部根据发布的重要环境因素清单，确定监控重点，进行重点监控。（3）安全质量部经常性检查、专项检查、定期检查要有详实的记录，提出整改建议，对整改的结果要及时进行验证。（4）积极参加地方71、政府和上级机关组织的环境保护检查活动，积累环境保护管理经验，推动环境保护工作的开展。（5） 定期检查 项目部每半月进行一次环境保护检查，由项目经理主持，项目部的工程管理部、安全质量部、综合管理部等部门负责人参加。（6）限期治理办法自然生态保护区、游览区等环保敏感地区，对环境因素和污染源要重点监控，按施工组织设计要求、控制措施和应急预案，对影响环保的行为要限定治理时间、内容、对象和效果，责任单位或责任人必须按限定时间治理完毕，达到环保要求的条件或指标。（7） 环保工作报告和监测办法特殊地区的环境因素和特殊环保内容受地方政府或项目部的监控，各架子队应主动与对方取得联系，定期汇报工作，及时办理规定的72、监测手续。（8） 环保事故报告、处理办法发生环境污染和环境因素事故，按相关规定执行，控制事故发展，减少事故损失和影响。（9） 奖励处罚办法项目部对部门、架子队在环保工作中做出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对造成环境事故和事件的单位和人员给予经济处罚。10.5环境基本保护措施10.5.1 植物、植被保护措施在有植物、植被的地区施工时，工地运输选择原有便道或无植被的线路，植物、植被茂盛地区尽量采用人力施工方式，避免机械对植物、植被的碾压；施工车辆和机械严格按规定线路行驶，不得碾压线路外植被；不得砍伐灌木、割草、挖树根作为施工材料，施工人员尽量减少活动范围；加强防火工作，贯彻“预防为主，防消结合”的73、方针，建立防火责任制，制定防火办法，按国家有关规定确定防火期，在防火期内严格管理。10.5.2 野生动物保护措施教育全体职工树立动物保护意识；不追逐、惊扰、袭击、猎捕野生动物，禁止人为干预野生动物的正常生活。不购买、食用野生动物及其制品。10.5.3 人文、自然景观保护措施加强对管理人员和施工人员的教育，取弃土场、砂石料场、机械摆放等严格按设计及项目部指定的地点设置，避开一级景观保护区；施工驻地及施工场地布局合理、有序，避开特殊景观区；施工驻地、施工场地、取弃土场及砂石料场等场地使用结束后，应迅速撤离，对场地进行及时清理，清除油渍和垃圾，平整地面，按项目部或地方政府要求进行景观恢复；施工人员严74、禁在沿线地区采药开荒，严禁采集有观赏价值的野花野草。10.5.4 噪音控制措施施工期间，严格遵守中华人民共和国环境噪声污染防治法、机动车辆允许噪音中的有关规定和要求。电钻、发电机、切割机、搅拌机、振捣器、运输车辆等高噪音施工作业，要合理安排时间，尽量减少噪音污染；加强对设备的保养，保证设备的正常运转，降低噪音等级。10.5.5 水环境保护措施施工前认真调查水源、河流及地下水分布情况，认真研究由于施工驻地设置、施工场地及工程主体对地表水、地下水活动的影响，按国家有关规定保护水环境，做好施工驻地及施工现场排水设施建设，达到国家排放标准，保证生活、生产排污不污染地表水及地下水源，禁止向水体倾倒建筑垃75、圾和其他有毒物质。10.5.6 空气环境保护措施禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、杂草以及其它产生有毒、有害烟尘和气体的物质。施工所用汽车、发电机等机械设备保持性能良好，减少废气的排放量。施工运土加盖防尘盖布，防止灰尘散扬。10.5.7 水土保持措施雨天禁止沟坑开挖作业，防止降雨冲泡沟坑造成松散土体的流失。在土层不稳定地域施工，要进行加固处理，防止塌方、泥石流发生。在植被覆盖地区施工时，施工后原样恢复。弃土严禁丢弃至河流、冲沟、涵洞、桥下、排水沟渠内。地形平坦地区，基坑的开挖土按规范要求就近堆放，特别要防止土、石顺坡滑落。10.5.8.生产垃圾处理措施施工过程中产生的余土、弃渣，及时运76、至规定的弃土场。弃土场应设置排水沟与片（块）石挡墙，防止冲刷和滑塌，并做好绿化和植被施工。也要加强废旧料、报废材料的回收和管理，减少污染，保护环境。执行施工废弃物处置管理办法的规定。 10.6控制程序和相关规定（1）项目部总工负责本单位环境管理方案、控制措施、应急预案的组织制定和实施。检验批、分项、分部、单位工程的技术负责人分别负责其环境管理方案、控制措施、应急预案的实施过程；施工技术人员负责施工组织设计、技术交底中环保措施的制定和交底。（2）环境经费管理，本着满足环境保护需要的原则，注重施工生产过程中的环境经营投入。对环境保护的重点、难点及重要环境因素，要重点研究环境技术措施、保护方案及应急预案，测算相关费用，纳入环境投入计划。计划财务部要优先安排环境投入资金的供给，并建立辅助帐项。（3） 相关规定1）施工过程中所达到的环境保护标准，应取得项目部或地方政府相关部门的检查验收。2）施工前必须对环境保护措施和标准要求进行交底。3）对政府规定要求环保验收的工程，竣工后必须通过项目部或政府环保部门的验收。并索取验收部门的验收证明。10.7附则（1）本制度未尽事宜，按国家、行业和上级环保监督部门颁发的有关法律、法规、标准等相关规定执行。（2）本制度自通知之日起执行。各单位依据本制度，针对工程实际情况，制定工程环保管理实施细则，确保工程建设安全、有序、可控。