1、公路监理公司专项施工方案审查、安全管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 专项施工方案审查制度一、以安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路工程施工安全技术规范、甘肃省公路水运工程施工安全监督管理办法、高速施工监理实施办法及设计图纸、技术标准、施工现场实际情况为审查依据。二、承包人对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后上报监理处审查：（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除2、爆破工程；（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。三、对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。四、对于承包人上报的专项施工方案，驻地办按专业监理工程师驻地监理工程师分级进行审查，层层把关，签字后方可实施。 年五月安全生产检查评价制度为了加强驻地办安全生产监理力度，防止和减少生产安全事故的发生，保障施工作业人员生命财产安全，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全生产法、建设工程安全生产管理条例及其他相关安全生产法律法规为检查依据，并结合工程的实际情况，制定本制度。1、驻地办组织各专业3、成立安全领导小组，由驻地高监带队，每月组织一次安全检查活动，对发现存在的安全事故隐患，立即督促施工单位整改落实。2、驻地办每季度组织安全检查小组对十三、十四项目部的安全生产情况进行一次全面排查；对于排查中发现的安全事故隐患，及时通知并督促相关项目部组织整改，进行动态控制，跟踪其整改结果，直至隐患得到消除。3、对于重点工程施工，如隧道、高墩柱、人工挖孔桩、临河等施工现场，驻地办实行不定期检查，发现事故隐患，及时制止并督促其整改落实，避免安全事故的发生。4、驻地办除正常的安全检查外，安全工程师经常巡视检查工地，对施工现场存在的安全隐患立即制止，要求施工单位及时整改，并追踪其整改结果，直到隐患消除。4、5、监理人员在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，要求施工单位及时整改；情况严重的，要求施工单位暂时停止作业，待事故隐患消除后再继续施工。 6、驻地办组织本标段内施工单位开展安全生产互查活动，对较大事故隐患进行通报，并督促其限期整改到位。7、积极配合质监部门、项目办和地方政府安全监督管理部门的安全检查工作。安全事故隐患督促整改制度事故隐患整改是搞好安全生产的重要手段，其基本任务是：发现和查明各种危险的隐患，督促整改；监督各项安全规章制度的实施；制止违章指挥、违章作业。安全检查的内容分为综合检查、专项检查、季节性检查和日常检查。 1、 安全检查活动，必须有明确的目的、要求，内容和具体计划。 5、2、 建立由驻地高监负责和有关专业监理参加的安全检查组织，做到纵向到底，横向到边，边检查边整改，及时总结和推广先进经验。 3、 综合检查由驻地高监、安全专监、班组长组织有关监理人员进行以查制度、查隐患为中心内容的检查。 4、 专项检查应由副驻地高监、安全专监等有关监理人员进行，内容主要是对危险物品、电气装置、机械设备、特种设备、拌合站、钢筋加工场、预制梁场、民工驻地、临河施工、安全防护用品以及防火防爆、防洪防汛、防尘防毒等进行专项检查。 5、 季节性检查由驻地高监组织有关监理人员对防洪防汛、防火、防爆等易发生事故，进行预防性季节检查。 6、 日常检查由驻地办安全工程师和安全员巡回检查。其他监理6、人员上岗应认真履行岗位安全生产责任制要求，巡回检查，并做好相关的检查记录。特种设备复核制度为加强承包人的正常经营工作顺利进行，落实安全生产的主体责任，监理工程师应加强监督特种设备的安全管理，确保设备安全运行，提供合法、安全、可靠、经济、有效的硬件设施设备保障，使特种设备安全管理工作步入系统化、规范化、制度化、科学化的轨道，结合承包人的实际，制定以下制度：一、特种设备安全生产监督管理制度1、督促承包人建立健全特种设备安全生产责任制和岗位责任制，以特种设备安全管理制度为核心，明确承包人的各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责的制度，应根据部门和人员职责分工来明确具体内容，充分7、体现责、权、利相统一的原则，形成全员、全面、全过程的安全管理。应设置特种设备的安全管理机构。 2、根据特种设备监督管理条例，督促承包人建立健全特种设备的管理的管理制度和操作制度。严格执行承包人特种设备安全管理制度，确保本岗位的设备和安全设施齐全完好。持证上岗，严格按照特种设备操作规程操作有关设备，不违章作业，监理工程师应督促承包人按时巡回检查、准确分析、判断和处理特种设备的运行中的异常情况，出现紧急异常情况立即采取措施。3、督促承包人对特种设备的有关人员要进行安全技术培训。二、特种设备安全管理制度1、督促承包人应建立特种设备的台账制度，应及时上报特种设备资料给监理部备案，档案内容有如下几点：（8、1）、特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；（2）、特种设备的定期检验和定期自己检查的记录；（3）、特种设备的日常使用状况记录；（4）、特中设备运行故障和事故记录；三、特种设备使用制度1、督促特种设备使用部门的各级安全管理人员，应具有安全生产意识和特种设备使用管理相关知识，加强特种设备使用环节的安全管理工作。2、监理工程师对承包人不符合技术规范的特种设备应及时纠正和整改，对无证操作人员应予以清楚。3、督促承包人对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。培训后并记录。四、特种设备事故报告制9、度1、要求承包人在特种设备发生事故时，必须安国家特种设备事故处理规定进行处理。2、特种事故发生后，应立即向上级部门上报，按特种设备事故应急救援预案开展救援，严格保护事故现场，采取措施抢救伤员和防止事故再次扩大。安全生产专项费用审查制度为了确保本项目安全生产经费能够足额的投入，使用安全生产管理得到有效的保障，根据中华人民共和国安全生产法、国务院建设工程安全生产管理条例，制定本审查制度。一、安全生产专项经费的使用范围:1、 完善、改造和维修安全防护设备、设置支出；2、 配备必要地应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；3、 重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；4、 安全技能培10、训及进行应急救援演练支出；5、 其他与安全直接相关的支出。 二、安全生产专项经费的监督管理：1、施工合同段必须制定项目总体及年度安全生产费用使用计划，年末进行总结，每月必须向驻地办上报上月的安全费用报表，由驻地办进行审查。2、驻地办当对施工合同段在施工现场落实安全生产费用进行监理。驻地办发现施工合同段在施工现场存在安全隐患、未落实安全生产费用的。驻地办有权要求项目进行整改，如项目部拒不整改，驻地办将上报项目办或上级有关部门。3、安全生产费用须设独立收支台账，在规定范围安排使用，不得挪用或挤占。安全生产费用应专款专用，不得挪用，否则追究相关人员责任。监理应急管理制度为确保安全施工、预防和减少安全11、生产事故的发生，减少人员伤亡和财产的损失，避免事故进一步扩大，全面贯彻“安全第一、预防为主”和“安全生产、以人为本”的方针，有针对性地采取救援措施。结合本项目的实际情况，制定应急管理制度：一、成立安全事故和应急预案小组，建立机构和网络。保证各种应急反应资源处于良好的状态，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急反应行动的快捷、有序、高效。二、加强施工安全事故应急处置工作的管理，制定和完善安全事故应急预案。应急预案的原则如下：1、安全第一、预防为主2、统一指挥、分级负责3、单位自救和社会救援相结合。4、快速、准确、合理三、要求施工单位与监理人员一起进行事故应急处置演练，做到胸有成竹，一旦12、发生事故，能及时、有序、科学、合理、正确地进行抢险救灾工作，防止事故进一步扩大和恶化。最大限度地减少人员伤亡和财产损失。应急救援的职责：1、发生安全事故时，发布和减除应急救援命令、信号。2、及时组织安全抢险、营救伤员。3、及时向上级部门、当地政府通报事故情况。4、必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。5、负责事故调查的组织工作。6、负责总结事故的教训和应急救援经验。四、加强应急处置工作的检查、宣传和教育，梳理抢险救灾意识。突发事件信息报送及处置方法如下：1、事故报告有关单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一事件上报工程重大质量安全险情或重大事故情况。2、报告程序发生工程重大质量安全险情或13、重大事故后，施工单位应立刻向监理和业主同时报告事故情况（时间不超过一小时），不得迟报、谎报、瞒报和漏报。施工单位必须在事故发生1小时内将书面材料报告监理。驻地办在接到事故报告后，立即向业主报告（时间不超两小时）。3、报告内容（1）、建设工程事故中的建设、施工、监理等单位名称、资质登记情况，施工单位负责人、工程项目部经理、监理单位有关人员的姓名及执业资格等情况。（2）、险情或事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。（3）、险情或事故基本情况，事故简要经过，紧急抢险救援情况，直接经济损失等。（4）、原因的初步分析。（5）、采取的措施情况。（6）、事故报告单位、签发人及报告时间。五、应急响应和14、处置事故发生后，各施工单位、监理工程师等应立即启动本单位安全事故应急救援预案，及时有效地组织救援工作，同时应按本预案所示方法向上级汇报。及早准备好抢险救灾的物资，并落实专人管理。主要安全事件有：（1）、坍塌事故（2）、架体倒塌事故（3）、掉物伤人事故（4）、气体中毒事故（5）、触电事故（6）、高处坠落事故2、桥梁工程（1）、基础施工过程中容易产生的工程事故。（2）、墩台及上部结构施工过程中易产生的工程事故。六、积极动员全体监理人员投入到抢险救灾工作中，服从指挥人员的指挥。应急措施如下：1、实行安全责任目标责任制，层层负责、层层落实。2、监理值班制度，各监理组、施工单位坚持派人值班，值班人员电话15、必须24小时开通。3、设立安全联络人员，一旦发生安全事故，监理工程师应该立即向上级汇报。4、及时组织抢救和营救，一旦发生安全事故，各监理人员必须第一时间赶到事发现场，了解情况，保护现场，组织施工单位抢险和营救。5、后勤保障，监理和业主尽一切力量向施工单位提供后勤援助，包括交通、通讯工具，抢险和救援物资，联系医疗和抢险队伍等。七、全面分析项目危险因素，可能发生的事故类型及危险程度，确定危险源，进行风险评估。针对事故危险源和存在问题，确定相应的防范措施。明确应急预案的目的、范围，应急组织形式，指挥机构及成员，并明确工作任务和职责。发生安全生产事故，施工单位立即向建设单位、监理单位、事故发生地安全监16、督部门报告，启动事故应急预案，组织力量抢救，保护好事故现场。 安全生产事故报告制度为确保安全施工、预防和减少安全生产事故的发生，减少人员伤亡和财产的损失，避免事故进一步扩大，制定安全生产事故报告制度：一、事故发生后，事故现场有关人员应当按照规定立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应在半小时内向上级部门口头报告，一小时内作出书面报告的方式上报有关部门。 二、事故报告要及时准确、完整，对事故不得迟报、漏报或则瞒报。三、事故报告应当包括下列内容： 1、事故发生单位的概况；2、事故发生单位的时间、地点；3、事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或则可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损17、失、已经采取的措施及其他应当报告的情况。四、事故报告后，有出现新的情况应当立即补报。五、事故发生单位的负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或则采取有效的措施，组织抢救，防止事故的扩大，减少人员伤亡及财产损失。六、事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护好事故现场以及相关证据，任何单位和人员不得破坏事故现场、毁灭相关证据，需要移动的现场物件，应当作出标记，留下影响资料。危化品管理制度加强对危险化学品的安全管理，保护环境，保证安全生产，保障生命财产安全，结合驻地办实际，特建立本制度：一、在工作中使用危险化学品时，必须遵守安全生产制度和安全操作规程，使用时必须采取有效的安全防护措施和用18、具。二、危险化学品必须存储在专用仓库内，并设专人管理，严格进出库手续。三、制定危险化学品救援预案，在发生紧急情况下，应严格按照预案，按部就班的进行救援。四、在存放和使用危险化学品的地方，设置明显的警示标志，严防非工作人员接近该区域。五、配备必要的应急救援器材、设备，并且定期进行检查维护，确保救援器材能够为紧急救援提供保障。内部培训制度1、时间：驻地办组织每月不少于一次安全学习，必要时增加学习频率。2、人员：驻地办全体人员3、内容：学习国务院发布的有关安全生产的法律与法规，学习长达公司及陇南项目办颁布的有关安全生产的文件，学习有关安全的行业法规。4、建立安全警示栏。在驻地办和各现场监理组办公室，建立安全警示栏，张贴安全事故法律、法规，张贴各类安全事故教训，让每个参建监理牢记血的教训，时刻绷紧安全监督与控制这根弦。