1、企业建设工程项目管理机构制度标准化编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录第一章 综合管理制度11.1项目管理机构设置部门人员配备及工作职责规定1项目管理机构设置和部门人员配备1项目管理机构主要工作职责1项目管理机构岗位职责21.2会议制度24党政联席会议制度24指挥长办公会议制度24项目管理机构月度工作会议制度25项目管理机构周生产例会会议制度261.3保密工作制度26总则26保密机构26密级范围和定密规定27保密工作制度28领导管理责任29检查和惩处工作291.4公文处理办法29总则29公文种类30公文格式3012、.4.4 行文规则31发文办理33收文办理35公文归档36公文管理361.4.9 附则371.5印章管理办法37总 则37印章的刻制和保管37印章的使用38责任39附件391.6档案管理办法40总则40档案分类40档案收集内容41归档管理41工程影像资料管理42竣工文件编写421.7重大问题决策制度42总则42决策内容43决策形式43决策程序44决策监督44责任追究45附则451.8党风廉政建设工作制度45总则45建设管理人员廉政建设工作要求46项目管理机构人员廉政建设责任46廉政建设责任制执行情况的检查与考核471.9宣传报道和涉外工作规定47总则47宣传报道的主要工作内容47宣传报道的主要3、规定48宣传工作纪律48涉外接待工作程序48涉外工作规定491.10考勤制度49总则491.10.2 考勤是劳动者获取劳动报酬的重要依据，全体在岗员工均应参加考勤。49考勤表有关规定491.10.3 其他规定501.11建设管理人员学习和培训管理办法50总则50机构设置及职责51培训形式51培训计划52培训程序52其它521.12员工休假管理办法53员工休假程序53各种假期规定531.13职工乘车证管理办法58总则58使用乘车证人员范围和种类58乘车证的填发与审批58节假日乘车证管理59乘车证的返还及罚款591.14后勤管理办法59总则59机构设置及职责59办公室管理制度60门卫管理制度60食4、堂管理制度61宿舍管理制度62汽车管理制度62固定资产、低值易耗品、办公用品管理制度631.15责任工作办结制度64目的64职责部门641.15.3 限时办结的事项和时限。641.16员工绩效考核办法65总则651.16.2 员工绩效考核内容及考核标准651.16.3 员工绩效考核（评）方式65考核奖惩661.17紧急突发公共新闻事件应急预案66总则66组织指挥体系及职责67突发事件现场新闻处置工作要求68新闻发布681.18劳动用工管理办法68总则68机构设置及职责69劳动用工管理办法69监督与管理701.19党支部工作制度、党费收缴、使用和管理办法701.19.1 “三会一课”制度70党员5、组织生活制度71创建“五好”党支部活动制度72加强对工会、共青团组织的领导72做好党支部建设基础工作72党费收缴、使用和管理721.20内部治安保卫责任制实施办法75总则75机构设置及职责75内部治安保卫制度75防火、消防安全管理制度76第二章 勘察设计管理制度762.1 地质勘测监理管理76总则76管理部门与职责76工作依据及内容77勘察监理管理制度77基本要求782.1.6 勘察监理工作纪律792.2 初步设计初审管理办法80总则80初审的依据802.2.3 初审的内容80初审的组织80初审的程序81质量负责812.3 施工图审核管理办法812.3.1 总则812.3.2 施工图审核8126、.3.3 施工图投资检算审查832.4 变更设计管理办法83总则83变更设计分类83变更设计原因责任界定与问责84变更设计程序和分工84变更设计时限85变更设计费用85变更设计文件及归档86附件86第三章 招(投)标与合同管理制度893.1招标投标管理办法89总则89招标组织机构及职责89招标90投标94开标、评标和定标95招标投标纪律97附则973.2合同管理办法98总 则98合同管理机构及其职责98合同管理制度993.2.4 合同的签订101合同的履行1033.2.6 合同的变更和解除1033.2.7 合同归档1053.2.8 合同专用章管理1053.2.9 合同监督检查1063.2.107、 奖惩规定1063.3物资设备采购管理办法107总则107物资设备分类及其范围107组织机构与职责108部管物资管理109建管物资管理110甲控及自购物资管理110物资质量管理111合同价款结算与支付1113.4 外资材料及设备采购管理办法112总则112计划与采购112接运112验收112外资材料及设备的结算113外资材料及设备计量支付1133.5 架子队管理办法113总体要求113架子队的组建113架子队管理要求114架子队重点适用范围114架子队劳务用工管理标准114监督检查115第四章 工程管理制度1164.1前期工作管理制度116总则116管理机构组成及其职责116前期工作程序及内容8、1164.2征地拆迁工作管理制度119总则119征地拆迁的实施职责120征地拆迁的办理原则121建设用地征用程序分四个阶段121征地拆迁的现场操作122临时用地的具体办理123征地拆迁计划及拨款123附则1244.3环境保护、水土保持、绿色防护工程管理制度124总则124工作体系125环境保护重点126水土保持重点127绿色防护工程128检查与验收129罚则及其它1294.4文物保护管理制度130总则130分工与职责130保护重点131主要工作方法和措施1314.5科研推先制度131总则131责任体系131技术创新管理基础工作131技术创新管理工作要点及方法1324.6工程咨询管理制度133总9、则133工程咨询工作的依据、重点内容及要求133工程咨询的沟通与协调1354.7施工组织设计编制办法136总则136编制和审批136编制原则1374.7.4 编制依据1374.7.5 内容1374.7.6 施工组织设计的调整1394.8开工报告审批办法139总则139开工报告办理程序1394.8.3 合同标段和重点工程开工报告办理程序1404.8.4 单位工程开工报告办理程序1414.8.5 其他规定1414.9工程技术管理制度141总则141施工技术调查142施工图现场核对1424.9.4 技术交底143施工作业指导书143技术资料管理1444.9.7 施工工程测量145工程试验和检验14510、工程施工技术总结及竣工验收146编制竣工文件1484.10工程测量工作管理制度148总则148执行标准和规范148基本工作内容和分工149测量工作基本要求150交接桩和复测（含贯通测量）151施工控制测量152施工放样152误差/粗差的报告与处置154竣工测量1544.11工程调度管理制度154总则154组织机构及人员155调度工作职责155调度工作制度155调度工作报表1564.11.6 工程调度联系方法1584.12工程信息管理办法158适用范围158组织领导158信息内容159上报要求159考核评比159奖惩办法1604.13施工现场管理制度160总则160施工现场文明施工160施工现场11、环境保护161施工现场安全防护1624.14计划统计管理办法1624.14.1 总则1624.14.2 计划、统计工作的管理1624.14.3 计划编制的程序及要求1634.14.4 计划编制、审批及考核1644.14.5 统计报表1654.15验工计价管理办法166总则166管理机构与职责166验工计价167总价承包合同的计价1704.15.5 总价承包合同的计价调整原则1714.15.6 其他1714.16工程进度管理制度172总则172责任体系172工程分级控制制度173工程进度管理制度1744.17工程监理管理制度1754.17.1 总则1754.17.2 机构与职责1754.17.312、 监理工作的依据176监理管理制度177监理工作要求1774.17.6 监理人员的管理1774.17.7 监理报表的要求1774.18样板示范工程管理178总则178样板示范工程概念178样板示范工程条件1784.18.4 样板示范工程的产生1794.18.5 奖励和处罚1794.19投资控制管理办法180总则180职责分工1804.19.3 可行性研究阶段1804.19.4 初步设计阶段1814.19.5 工程招投标阶段1814.19.6 项目实施阶段1824.19.7 考核1844.20突发事件应急管理制度185总则1854.20.2 分类1854.20.3 主要原则1854.20.4 机13、构设置186应急处置程序187要求1874.21项目管理机构与接管使用单位的沟通协调制度188关于提前介入客运专线管理的指导意见188其他铁路建设项目1894.22工程竣工验收管理制度189总 则189竣工验收依据和条件190竣工验收任务和内容191验收组织机构1924.22.5 静态验收1934.22.6 动态验收193初步验收及安全评估1944.22.8 正式验收1944.22.9 竣工文件编制195客运专线验收195第五章 质量管理制度1955.1质量管理机构及职责195质量管理机构195质量管理领导小组的主要职责196安质部质量管理的主要职责196工程管理部的质量管理职责197计划财务14、部的质量职责197综合管理部的质量管理职责197物资管理部质量管理职责1975.2质量管理制度198工程质量监督制度198地质勘察监理制度198初步设计咨询、初审制度198施工图审核制度198技术交底制度198施工图现场核对制度198施工组织设计编制与审核制度198工程地质核实制度198工程质量试验检测制度199施工测量复核制度199工程质量检查制度199培训持证上岗制度199设计变更审批制度199施工质量验收制度199工程质量事故报告和调查处理制度199质量责任追究制度199基础技术资料管理制度1995.3质量缺陷与事故处理办法200施工质量缺陷处理。200质量事故的处理：2005.4工程参15、建单位质量责任界定200总则200项目管理机构的质量责任201勘察、设计单位的质量责任201施工单位的质量责任201监理单位的质量责任202试验检测机构的质量责任202工程咨询单位质量责任2025.5质量检测试验管理办法202总则202施工单位检测试验203监理单位检测试验204建设单位检测试验204检测与报验204工程建筑材料质量检验试验204对不合格品的处理2055.5.8 第三方检测工作管理2055.6建设工程创优规划206总则206工程质量总方针、总目标、总指标206全线工程创优规划206质量创优细则2075.7工程质量分级管理210实施范畴210分级管理划分211定期分级检查制度2116、15.8质量保修、回访及后评估管理211缺陷责任期211质量保修2125.8.3 回访及后评估管理212第六章 安全管理制度2126.1安全生产管理机构及职责212机构设置212领导小组职责2136.2安全生产管理制度213安全生产监督制度213安全生产许可证制度213安全生产责任制度213安全生产教育培训制度213安全技术交底制度213特种作业人员持证上岗制度213检测、验收登记制度214安全检查制度214危险岗位的操作规程和书面告知制度214意外伤害保险制度214从业人员伤亡事故处理报告制度214“三同时”制度2146.3各参建单位的安全责任214项目管理机构安全责任214勘察设计单位安全17、责任215监理单位安全责任216施工单位安全责任2166.4安全事故应急预案管理办法219总则219建设项目管理机构建设工程事故应急组织机构219工作原则219建设项目管理机构建设工程事故应急指挥机构职责2206.5危险源安全管理2206.6安全事故报告、调查、处理2216.7营业线施工安全管理办法2216.7.1 总则221营业线施工等级划分：222施工组织领导：222施工计划申报程序及内容：222计划变更及临时施工：222营业线施工安全管理222第七章 建设资金管理制度2247.1财务管理办法224总则224财务管理的职责224建设资金的管理225建设成本的管理和控制226收入的管理22818、财务报告和档案管理228资产交付和竣工财务决算编制228财务支出审批权限管理办法2297.2建设资金管理办法229总则229管理职责230建设资金开户230建设资金请领和使用230支票管理制度231现金管理制度231银行监管协议2327.3建设管理费用及建设管理其他费用的支出管理办法232总则232建管费支出预算管理232工资性支出管理233职工福利、劳保费用233差旅费233业务招待费234通讯费234自用固定资产235低值易耗品及办公费用235汽车使用费235其他费用236建设管理其他费用2367.4工程价款结算办法236预付款的结算与支付236进度款结算与支付236竣工结算237未约定项19、结算原则238结算时间与资金使用监管238争议处理238第八章 考核评价管理2398.1项目管理机构考核办法239总则239考核内容239考核（评）方式240考核奖惩241附 则2428.2项目勘察设计单位考核办法246总则246考核内容和方式246考核奖惩246考核标准247铁路建设项目施工图考核办法（铁建设2007119号）2478.3项目咨询单位考核办法254咨询人员的考核要求2548.2咨询工作的考核主要内容254保密工作的考核要求2558.4项目施工单位考核办法2558.4.1 总则2558.4.2 组织机构2558.4.3 现场检查2568.4.4 不良行为2578.4.5 监督检20、查2588.4.6 信用评价2588.4.7 奖惩2598.4.8 附则2598.5项目监理单位考核办法270总则270考核费用270考核方式270考核奖惩270附则271铁路建设工程监理信用评价暂行办法271广州铁路（集团）公司建设工程监理从业人员诚信评价管理办法（试行）2748.6项目第三方检测考核办法280第一章 综合管理制度1.1项目管理机构设置部门人员配备及工作职责规定1.1.1项目管理机构设置和部门人员配备内部管理机构设置和部门人员配备按上级劳卫部门定编文件执行。内设综合部、计划财务部、工程管理部、安全质量部、物资设备部5个职能部门。1.1.2项目管理机构主要工作职责1. 按照铁路21、建设程序，编制工程项目建设实施计划并组织实施，对安全、质量、工期、投资控制、环保水保及技术创新等承担相应责任。2. 组织勘察工作，审查勘察大纲，验收勘察资料，参与初步设计文件初审，组织施工图设计、审核施工图。3. 组织优化施工组织方案，编制施工组织设计，制定营业线施工实施方案和安全措施，组织设计交底，负责开工准备，办理批准单项工程开工手续。4. 落实铁道部、集团公司与有关方面签订的协议，及时办理环保水保、用地预审和审批的报批手续，及时完成征地拆迁工作，组织落实好环保、水保、地质灾害评估、压矿评估、防洪影响评估等相关工作。5. 组织建设项目的勘察设计、施工、监理和重要物资设备招标工作。6. 强化22、合同管理，完善验工计价审核程序，健全会签责任制和定额、计量、核算管理制度，提出拨款建议。7. 按规定编报工程项目年度投资计划，并严格按批准的投资计划组织实施。8. 严格执行财务管理规定，按时上报资金预算建议，规范使用和管理建设资金，严格控制投资。9. 健全施工现场质量、安全管理体系，建立事故处置机制，监督参建单位严格执行国家、铁道部有关质量法律法规、标准规章，及时报告质量、安全事故，组织或参与质量、安全事故的调查和处理，组织营业线施工安全培训。10. 负责办理质量安全监督手续，自觉接受质量安全监督机构的监督。11. 及时协调解决工程建设中出现的问题，按规定审查类变更设计，提出类变更设计处理意见23、。12. 按时上报工作计划、工作信息和统计报表，负责竣工验收的前期工作，编制竣工文件、竣工决算和工作总结。13. 及时、规范办理资产移交文件归档和档案移交。14. 负责质量信用评价的日常检查。1.1.3项目管理机构岗位职责1. 项目管理机构负责人岗位职责(1) 组织贯彻国家和铁道部的基本建设方针、政策、规章制度和技术标准；组织编制本项目管理机构的具体实施细则、办法和补充规定。(2) 按照铁路建设程序，编制项目实施计划并组织实施，对安全、质量、工期、投资控制及环保水保等承担相应责任。(3) 组织勘察工作，审查勘察大纲，验收勘察资料，参与初步设计文件初审，组织对施工图设计的督促检查。(4) 组织优24、化施工组织方案、编制施工组织设计、制定营业线施工实施方案和安全措施，组织设计交底，负责开工准备，办理批准单项工程开工手续。(5) 落实铁道部、广铁集团与有关方面签订的协议，组织办理环保水保、建设用地的报批手续，完成征地拆迁工作，组织落实好环保、水保、地质灾害评估、压覆矿评估、防洪影响评估等相关工作。(6) 组织项目的勘察设计、施工、监理、第三方检测单位和重要物资设备等招标工作。(7) 强化合同管理，建立完善验工计价审核程序；及时协调解决工程建设中出现的问题，按规定审查类变更设计，提出类变更处理意见，严格控制投资。(8) 按规定编报项目年度、季度投资计划，并严格按批准的投资计划组织实施。(9) 25、严格执行财务管理规定，按时上报资金预算建议，规范使用和管理建设资金。(10) 健全施工现场质量、安全管理体系，建立事故处置机制，监督参建单位严格执行国家、铁道部有关法律法规、标准规章，及时报告质量、安全事故，组织或参与质量、安全事故的调查和处理，组织营业线施工安全培训。(11) 负责办理质量安全监督手续，自觉接受质量安全监督机构的监督。(12) 审核上报工作计划、工作信息和统计报表，负责竣工验收的前期准备工作，组织编制竣工文件、竣工决算和技术总结。(13) 及时、规范办理资产移交、文件归档和档案移交。(14) 负责信用评价的日常检查和勘察设计单位季度考核的组织工作。(15) 严格执行上级各项指26、令，顾全大局、克服困难，调动一切有利因素，因地制宜配置运用各种资源，全面完成上级布置的各项投资任务和重点工作。(16) 加强项目管理机构思想政治工作，建立健全党风廉政建设责任制，确保“工程优质、干部优秀”。2. 党支部书记、副书记岗位职责(1) 认真贯彻执行党的路线、方针和政策，全面落实上级党组织的指示、决定和工作部署，组织和带领干部职工全面完成各项工作任务。(2) 负责党建思想政治工作，抓好基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设,提高干部职工的思想政治素质。(3) 负责领导班子建设，落实民主集中制，发挥领导班子的集体作用。主持召开党组织会议和党政联席会议，集体研究决策项目管理27、机构党组织重要工作和重大事项，检查并督促项目管理机构党组织重要工作和各项决定的落实和执行。(4) 全面掌握工程建设情况，组织协调铁路内、外关系，负责新闻宣传，为工程建设营造氛围和创造条件。协助用地预审、征地拆迁、各种专项评估等工作。(5) 负责安全质量的宣传教育工作。参与工程质量和施工安全管理及突发事故（事件）的调查、处理工作。(6) 负责干部队伍建设，抓好干部的教育、培养、考察和选拔工作。(7) 负责综合治理和职工队伍稳定工作。组织或参与大型活动筹备工作。(8) 领导党支部、工会、共青团工作, 协调党、政、工、团关系，支持工会、共青团组织依照各自章程独立开展工作。(9) 完成上级领导交办的其28、他工作。3. 副指挥长（生产）岗位职责(1) 根据批准的设计文件、技术标准、投资计划、建设工期及工程承发包合同，建立并健全生产管理体系，按照“六位一体”的管理要求，组织工程建设。同时贯彻管生产必须管安全和质量的要求，对项目的安全质量负责。(2) 参加质量、安全例会等会议，协助督促检查会议决议执行情况。(3) 参加铁道部和集团公司组织的项目各阶段设计文件的评审；参与建设项目招标和合同签订工作。(4) 全面掌握工程进展情况，组织开展工程建设活动，组织落实安全质量措施，协调解决工程建设中的问题。(5) 组织开展工程进度、工程管理、安全质量和文明施工等检查。(6) 参加编制指导性施工组织设计，参与审定29、重大施工方案和施工单位实施性施工组织设计。(7) 协助用地预审、环境影响评价、水保评估、地质灾害评估、压矿评估、防洪评估、节能评估等前期工作。(8) 协助招标工作。(9) 参与设计文件技术交底。按程序组织类变更设计审查，参与一类变更设计审查组织审查实施性施工组织设计和监理规划。(10) 参与物资管理与过程检查。(11) 参与定期组织的技术业务培训和新技术讲座。(12) 参与合理化建议的研讨和推广。(13) 负责建设协调和突发事件应急处理等工作。(14) 主持编制工程竣工文件和工程总结。(15) 组织竣工交验、固定资产移交等工作。(16) 配合审计工作。(17) 完成领导交办的其他工作。4. 副30、指挥长（计合、物资）岗位职责(1) 贯彻、落实国家和铁道部的基本建设方针、政策、规章制度和技术标准，熟悉国家、铁道部、集团公司和地方政府基本建设的法律法规和政策等有关规定。(2) 协助组织编制项目管理机构的建设管理制度、具体实施细则、办法和规定。(3) 参与勘察设计工作，参加铁道部和集团公司组织的项目各阶段设计文件的评审。(4) 参与编制项目实施计划，对投资控制承担相应责任。(5) 参加编制指导性施工组织设计，参与审定重大施工方案和施工单位实施性施工组织设计(6) 参与用地预审、环境影响评价、水保评估、地质灾害评估、压矿评估、防洪评估、节能评估、征地拆迁、三电迁改等协议签订工作。(7) 协管计31、财部工作，负责计划统计、概（预）算、工程建设招标投标、工程建设合同（协议）管理工作。(8) 负责甲供、甲控及自购物资设备的管理工作。(9) 组织项目的勘察设计、施工、监理、第三方检测和重要物资设备等招标工作。(10) 严格合同管理，建立完善验工计价审核程序；按规定程序审查类变更设计，提出类变更处理意见，严格控制投资。(11) 按规定组织编报项目年度、季度投资计划，并严格按批准的投资计划组织实施。(12) 参与建设单位考核、施工企业信用评价的日常检查和勘察设计单位季度考核的组织工作。(13) 组织开展建设管理等业务培训工作。(14) 参与审计、竣工交验、固定资产移交等工作，组织编制竣工决算等工作32、。(15) 完成领导交办的其他任务。5. 副指挥长（安全质量）岗位职责(1) 贯彻安全质量工作方针，组织建立安全质量保证体系，健全安全质量管理制度，对项目安全质量负监督管理责任。(2) 掌握安全质量情况，组织协调处理工程建设中的安全质量问题。(3) 组织检查安全工作，对涉及安全的重大方案予以审查把关，组织安全事故的调查与分析。(4) 组织安全质量检查评比和评估、优质样板工程评选及施工企业信用评价。(5) 主持召开安全质量例会，全面掌握工程安全质量情况，组织开展施工单位、监理单位信用评价，组织落实安全质量措施，协调解决工程建设中的问题。(6) 参与工程总结和工程竣工文件的编制、竣工验收。(7) 33、参与物资管理与过程检查。(8) 完成领导交办的其他工作。6. 总工程师岗位职责(1) 配合和参与勘察设计工作。(2) 组织初步设计文件的初审工作。(3) 组织施工图设计文件优化和审核工作。(4) 协助用地预审、环境影响评价、水保评估、地质灾害评估、压矿评估、防洪评估、节能评估等前期工作。(5) 协助招标工作。(6) 组织设计文件技术交底。(7) 组织编写指导性施工组织设计。(8) 协助审查实施性施工组织设计和监理规划。(9) 加强施工和技术管理工作，组织建立健全相关管理制度。(10) 定期组织质量检查和质量评比活动，做好质量的过程控制，努力打造精品工程，协助质量事故的调查与分析。(11) 参与34、变更设计的审查，对类变更中涉及重大设计方案调整的予以审查把关，必要时组织专家审查。(12) 定期组织检查各种平行检测、第三方检测、桩基检测、地质预报检测、地质核查资料、各种检验批、工艺性试验等检验、检测内业资料。(13) 定期组织开展技术业务培训和新技术讲座。(14) 组织合理化建议的研讨和推广。(15) 组织编写综合性、特殊性的施工技术总结。(16) 组织编制竣工文件，加强技术档案的管理工作。(17) 参与审计、交验、固定资产移交等工作。7. 综合管理部工作职责(1) 负责日常行政管理、党群工作，做好信息的上传下达，统筹协调各部门工作，催办和督查重要事项的执行情况。(2) 做好信息调研，及时35、掌握项目管理机构各类工作动态，畅通信息渠道，负责项目管理机构建设项目信息管理系统建设和日常管理维护工作。(3) 组织或参与项目管理机构有关文电的起草工作，负责公文、文档的收发、登记、呈批、传阅、催办、缮印和项目管理机构发文的审核工作。负责文件的分类、立卷、归档工作。(4) 负责机要、保密和印鉴管理工作。 (5) 负责会务组织工作。组织或指导其他部门做好会议筹备、会议记录以及相关文件整理等工作。(6) 负责宣传报道工作，收集整理工程建设的有关影像资料和相关信息。负责编写大事记，做好建设项目史志管理工作。(7) 负责外事接待工作。(8) 负责人事管理工作，做好人员的考察、调配和日常考核、奖惩、培训36、以及专业技术职务评聘等工作。(9) 负责劳动工资管理日常工作，做好职工的工资、福利、社会保险和公积金管理等工作。受企业法人委托负责劳动合同的日常管理工作。负责劳资报表的统计与报送工作。 (10) 负责办公用品、设备的购置、发放、日常维护和清查工作。(11) 负责职工生活后勤保障和车辆管理工作。(12) 负责信访和综合治理工作。(13) 完成上级交办的其他工作。8. 工程管理部工作职责(1) 负责工程勘察设计管理工作。(2) 及时组织施工图设计审核和施工图投资检算工作，参与初步设计初审。(3) 负责监督检查勘察设计进度和设计单位执行鉴定意见情况，督促设计单位做好优化设计工作。对勘察设计和技术咨询37、进行日常管理和考核，组织施工图设计考核工作，制定有关技术管理办法、技术管理程序和相关考核制度。(4) 负责组织建设项目环保、水保、地质灾害评估、压矿评估、防洪影响评估等资料的汇总、报批工作；负责组织施工期间的环境保护和水土保持措施的落实工作。(5) 负责对外协调工作。(6) 负责全线征地拆迁和建设协调工作，办理建设项目用地预审、报批相关手续，检查、指导各施工单位征地拆迁和地亩竣工资料的组卷交验工作，负责征地拆迁计价的审核工作。(7) 负责工作量核实及有关协议签订（包括：三电迁改、沿线立交、征地补偿、拆迁、改路、改沟、取弃土场地、地下管线、通航等协议）。(8) 负责工程咨询管理工作。参与工程咨询38、施工监理和施工总承包招标工作。参加勘察设计合同、工程咨询合同、施工合同的签订工作，监督勘察设计合同和工程咨询合同（技术咨询）的执行情况，对设计费、工程咨询费的支付进行签认。(9) 负责组织编制指导性施工组织设计，审批施工单位申报的实施性施工组织设计。组织重大施工方案审查、工程质量检查和科研项目审查。根据技术标准和规范，组织制定或审查施工细则、相关施工工艺、工序。(10) 负责办理建设项目开工审批手续。(11) 组织施工前的技术交底工作，负责重大技术方案、重大技术问题、主要设备及系统选型的研究审查工作。(12) 负责建设项目的组织实施和现场管理工作，落实施工计划，负责工程进度和质量控制，及时协39、调处理工程建设中的有关问题。(13) 负责变更设计管理。(14) 负责提报类变更设计建议，并参与和配合类变更设计初审、报批工作，负责办理类变更设计。(15) 负责技术文件、技术资料管理，做好设计文件、图纸和技术资料的分发登记、保管和移交归档工作。 (16) 负责工程调度工作，及时收集工程信息，编制工程快报，定期对建设情况分析总结。(17) 组织召开现场例会，掌握施工进度情况，定期对施工进度和质量安全情况进行分析总结，对存在的质量安全、进度方面的问题提出整改措施并组织落实。(18) 建立突发事件应急处理机制，组织突发事件处理工作。(19) 参与组织工程验工。(20) 组织编制联合调试计划，组织联40、合调试。(21) 组织编制工程竣工文件和工程总结，负责组织建设项目竣工验收交接具体工作。(22) 完成上级交办的其他工作。9. 安全质量部工作职责(1) 负责监督、检查各参建单位落实国家、铁道部、广铁集团安全生产及质量管理的有关规定，制定有关管理制度，建立健全质量和安全管理体系。(2) 负责办理工程质量安全监督手续，配合质量安全监督机构的质量安全监督检查。(3) 定期组织工程安全质量检查，及时通报和处理工程质量和安全工作中存在的问题。(4) 制定工程质量创优规划并监督实施，负责样板示范工程管理工作。(5) 负责工程监理的管理工作，检查落实建设进度、质量、安全和文明施工的各项措施，组织建设项目检41、查和评比工作。(6) 负责完成施工企业信用评价日常检查工作并上报广铁集团。(7) 负责组织或参与工程质量和安全事故的处理工作。(8) 负责新技术、新工艺、新材料、新设备的推广和应用。(9) 负责营业线施工安全管理和运输协调工作。(10) 完成上级交办的其他工作。10. 计划财务部工作职责(1) 负责建设项目建设资金管理工作。(2) 根据完成工作量、验工计价、合同和预计完成情况向广梅汕公司提报年度资金预算和资金拨付申请，办理资金拨付手续。(3) 负责招标工作。组织编制招标文件，完成标段划分、标底编制与审查、招标评标工作。(4) 负责计划统计管理工作。组织编制建设项目年度建议计划，下达年度、季度、42、月度计划，检查、考核计划执行情况，提出年度调整计划建议；负责建设项目统计信息工作，建立统计台账，编制统计分析，报送工程统计报表。(5) 负责合同归口管理工作。负责各类合同的审核、签订、登记、立卷归档及合同备案工作。参与有关合同的洽谈，负责组织检查、督促合同履行。组织对参建的施工、监理单位投标承诺兑现及合同履行情况进行评议。(6) 参与项目建设中甲供、甲控物资设备的招标采购工作。(7) 负责概预算管理及验工计价工作，负责建设过程中验工计价的计价、清算工作，审核设计变更费用，组织概算调整清理，归口掌握项目投资控制情况。(8) 及时督促设计单位完成鉴修概算，并汇总上报集团公司。(9) 负责财务管理工43、作。建立健全各项财务管理、资金管理、费用审批制度，防范资金风险；办理建设资金的筹集、支付、清算、结算工作；规范会计核算，真实准确反映各项经济事项；监督、检查承包单位资金使用情况；负责编制财务报表，分析财务状况，考核财务计划执行情况及资金使用效果。(10) 负责定期检查、分析建设资金使用情况，定期组织建设项目经济活动分析，建立投资台帐，参与定期财产物资清查。负责内部财务监察及审计工作，配合上级进行审计、财务检查。(11) 负责提报建设管理费使用计划，实施监控；办理费用报销、工资发放和计提各项福利费用等工作，负责职工社保、医保、住房公积金的交缴工作，依法缴税。(12) 负责组织竣工决算、组固及固定44、资产移交工作。(13) 完成上级交办的其他工作。11. 物资设备部工作职责(1) 负责建设项目物资设备管理工作，建立物资设备采购供应管理体系和质量控制管理体系，降低采购供应成本，确保物资设备质量。(2) 负责编制物资设备管理的有关制度和办法，指导、检查有关参建单位的物资设备管理工作。(3) 负责甲供物资设备管理工作。及时制订物资设备采购计划，按时完成物资设备采购相关工作；负责合同谈判、签订工作，在职责范围内监控物资设备采购合同的履行；监控物资设备质量，组织物资设备的供货、调剂，协调资源分配和采购各方关系；对主要材料和设备款的支付进行签认。(4) 负责甲控物资设备管理工作。对甲控物资设备招标程序45、是否为合格供应商以及物资设备质量进行监督，并随时将供应商的诚信信息反馈给广铁集团。(5) 负责施工单位自购物资设备的管理工作。监督、检查自购物资设备程序是否规范，质量是否达标。(6) 负责外资采购材料、设备归口管理工作。负责外资采购物资、设备计划的申报和物资、设备的接运、验收工作。对外资采购物资设备的计价、结算进行签认。(7) 深入施工现场，调查了解物资使用方向、供求进度、供应质量、存在问题和现场物资管理等情况，加强和改进物资管理供应工作。(8) 完成上级交办的其他工作。12. 综合管理部岗位职责(1) 部长岗位职责1) 主持综合部全面工作，归口管理行政办公、人劳、文秘、党群、对外接待及后勤46、保障等工作。2) 负责项目管理机构有关工作计划、总结等书面材料的研究、拟稿、审核。认真开展调研，积极收集、及时掌握并提供各方面信息；参与制定项目管理机构有关管理办法、方案、措施、建议，辅助领导决策。3) 按照领导指示及上级有关部门要求，做好上传下达、内外协调、联系工作。 4) 参加项目管理机构办公会议及有关工作会议，负责办公会议决定事项及项目管理机构领导布置的重点工作的组织落实或催办、督办。5) 按照管理权限，参与对项目管理机构直接管理人员的选拔、任用进行考核，提出组织建议。参与组织审干及出国（境）人员审查。6) 落实综合部人员岗位工作责任制，合理分工，协调合作，组织、督促综合部成员完成各项工47、作，全面掌握工作进度，检查各项工作质量，对工作结果负全责。7) 完成领导交办的其他工作。(2) 综合部副部长岗位职责：1) 在综合部部长的领导下,协助部长做好本部工作，归口分管党群管理、人事和教培等工作。其主要职责是:2) 落实上级党组织的有关要求，负责党群管理工作，组织落实各项活动；根据支委会的工作安排,督促指导党小组开展各项工作。3) 负责组织综合性文件、材料、工作计划和总结的起草工作。4) 组织制定党员教育培训计划,组织党员参加政治理论学习。5) 组织制定党员发展计划,负责入党积极分子和预备党员的教育、培养和考察工作，组织办理发展党员有关手续。6) 根据人事管理权限及管理制度，掌握项目管48、理机构人员履历情况，为领导调整、任用干部提供参考；做好员工任免、调转、晋升、考核等有关工作。7) 负责组织制定和实施员工队伍建设规划，负责员工的继续教育与培训管理工作。8) 受理群众来信,接待群众来访,对群众反映的重大信访问题,组织有关部门调查处理。9) 负责综合治理和职工队伍稳定管理工作。10) 完成领导交办的其他工作。(3) 组织助理员（后勤管理）岗位职责1) 负责党群管理、接待、后勤事务等工作。2) 落实上级党组织的有关要求，负责党群管理工作，组织落实各项活动，并做好记录，按规定填记台帐。3) 负责综治、内保、信访及计划生育、爱国卫生等工作的落实、监督与管理。4) 负责项目管理机构办公家49、具、电器、电脑设备、通讯工具的管理，配合计财部做好项目管理机构固资管理工作。5) 妥善安排项目管理机构交通车、公务用车，经办汽车保险、日常维护等工作。6) 负责项目管理机构办公用品、低值易耗品的发放、管理工作。负责项目管理机构报刊杂志的收订、管理工作。7) 牵头负责项目管理机构承办会议的会务组织及接待工作。8) 完成领导交办的其他工作。(4) 经济师（人事劳资）岗位职责1) 协助综合部部长工作，分管人事、劳资、教培等工作。2) 按照人事、劳资工作的有关要求，按规定权限建立有关人事、劳资台帐资料，做好人事档案、资料的整理及管理工作。3) 根据人事管理权限及管理制度，掌握建设项目管理人员配备履历情50、况，为领导调整、任用干部提供参考；协助做好员工任免、调转、晋升、考核等有关工作；经办员工的录（聘）用、调配手续，进行日常劳动合同管理。4) 负责组织制定和实施员工队伍建设规划，负责员工的继续教育与培训管理工作。5) 负责做好职改、职评工作，组织人员参加专业技术资格评审工作。6) 贯彻劳动工资政策，及时办理调入及改职人员的工资核定审批手续，办理调资、晋级、津贴、补贴、劳务费等事宜；掌握工资来源和使用情况，做好工资支出的分析工作。7) 参与制定人员考核奖励办法，根据考核奖励办法提报人员奖励、考核意见；依据有关规定及领导指示编制奖金支付单。8) 负责员工的基本养老、企业年金、工伤、医疗、生育及失业等51、各类保险和住房公积金、企业年金的日常管理工作；做好员工劳动安全、劳动保护的管理工作，按规定审核劳保用品的发放。9) 建立健全各类基础资料台帐，及时统计分析，提报各类报表。10) 负责外事管理，负责审干及出国（境）人员审查，经办因公出国、出境事宜。11) 贯彻落实集团公司乘车证管理办法，负责乘车证的审批、发放、回收等工作，并加强对整车证使用的日常管理；负责工作证更新、发放工作；负责职工假期的登记和销假工作。12) 完成领导交办的其他工作。(5) 主任干事（文秘档案）岗位职责1) 负责领导行政事务，认真做好上传下达、协调联络工作。2) 负责文电处理、管理工作；管理文书等档案；负责印章的保管和使用。52、3) 负责起草汇总、拟写年度、月度工作计划、总结、领导讲话、汇报材料等综合性文字材料，负责文电核稿。4) 参加项目管理机构工作会议，做好会议记录，督促会议决定事宜的落实；收集重大事项信息，编写信息简报。5) 参与和协调重大问题的调查研究工作。6) 负责办公信息管理及办公信息网络建设，做好办公自动化培训工作，负责网络安全工作。7) 严格遵守保密制度，对需要保密的文件、资料做到不外传、不泄密。8) 完成领导交办的其他工作。13. 工程管理部岗位职责(1) 部长岗位职责1) 认真贯彻国家和铁道部有关工程建设的方针政策、法律法规、技术标准及相关规定；参与草拟或制（修）订本项目管理机构有关规章制度、工作53、标准和实施细则等管理办法。2) 团结带领本部门全体人员全面承担工程项目技术管理工作，努力抓好部门建设，建立部门内部文件处理流程制度和工作纪律制度、政治及业务学习制度，对本部门的各项管理工作负责。3) 按照铁路建设程序，在项目管理机构的统一组织下，参与编制项目实施计划。紧紧围绕本项目管理机构工作目标，组织制定本部门工作计划，并组织实施。4) 对本部门所负责的工作进行检查、监督、指导，协调总体、各专业之间的结合部工作。5) 配合和参与勘察设计工作及初步设计文件的初审工作, 参与施工图设计文件优化和审核工作。6) 落实用地预审、环境评价、地质灾害评估、压矿评估、防洪评估、节能评估等前期工作。7) 参54、与组织编制本项目指导性施工组织设计和施工技术细则。8) 组织审查实施性施工组织设计，参与审查监理规划。9) 参与组织编制项目年度形象进度计划，做到月分析、季总结，切实加强项目的动态管理，确保目标兑现。10) 参与审查重大技术方案、审定施工过渡 (含大临)和开通方案，并监督实施。11) 负责对部门内部起草的合同、公文、技术文件等进行审核，并按规定做好相关部门文件的会签工作。12) 对专业工程师审核的施工设计文件把关。13) 对专业工程师审核的设计变更进行审查。14) 对验工计价做好复核把关工作。15) 组织设计、施工、监理和有关单位定期召开施工协调会，及时协调处理施工过程中的相关问题。16) 指55、导并督促施工单位做好安全、质量工作，配合安全、质量检查。17) 参与质量检查和质量评比活动，做好质量的过程控制，努力打造精品工程，协助质量事故的调查与分析。18) 参与检查各种平行检测、第三方检测、桩基检测、地质预报检测、地质核查资料、各种检验批、工艺性试验、检测内业资料等。19) 组织工程竣工验收，督促竣工文件的编制、移交，配合完成固定资产转产工作。20) 参与并配合做好设计、施工、监理、咨询、第三方检测（监测）及有关设备（含甲供）招投标工作。21) 组织编写综合性、特殊性的施工技术总结。22) 完成领导临时交办的各项任务。(2) 副部长岗位职责1) 根据本部门工作计划，制定分项专业的执行计56、划，并跟踪落实分项专业工作的执行情况。2) 组织、参加制定各项管理制度和工作标准，做好专业间的管理和协调工作。3) 组织、参加铁道工程站前、房建、四电各专业工程初步设计预审，形成书面预审意见；参加铁道部和广铁集团组织的项目各阶段设计文件的评审；负责对铁道工程站前、房建、四电专业工程勘察设计和工程咨询进度进行管理，根据工程进度编制供图计划，跟踪供图和咨询情况；按规定权限办理站前、房建、四电工程II类变更设计、配合I类变更设计的审查报批工作。4) 组织建设项目环保、水保、地质灾害评估、压矿评估、防洪影响评估等资料的汇总、报批工作,组织项目前期的规划报建工作；参与监督、检查施工期间的环境保护和水土保57、持措施的落实工作。5) 牵头组织对外建设协调工作,牵头办理有关协议商谈或签订（包括：沿线立交、地下管线、通航、三电拆迁、配套管线、市政配套等）。6) 组织、参加铁道工程站前、房建、四电各专业工程的工程咨询、工程监理、工程施工和甲供设备等的招评标和合同签订工作，检查监督合同落实情况；配合施工图投资检算审查和概算清理工作。7) 参加编制指导性施工组织设计；组织审查铁道工程站前、房建、四电各专业工程实施性施工组织设计、重大技术方案和施工方案，按规定办理有关手续；组织站前、房建、四电工程施工图审核，组织铁道工程站前、房建、四电各专业工程设计技术交底、交桩和复测等工作。8) 配合办理项目开工手续，按规定58、权限审核或审批施工单位上报的铁道工程站前、房建、四电各专业工程各类开工报告，按规定办理铁道工程站前、房建、四电各专业工程的停工和复工手续。9) 掌握铁道工程站前、房建、四电各专业工程施工全面情况，检查指导工程进度、安全质量和文明施工等工作，协调解决工程施工中的问题。10) 组织、参与项目验工计价。11) 参与工程建设中的突发事件处理工作。12) 参加编制联合调试计划，参与联合调试工作；做好工程竣工验收的准备工作，组织编制铁道工程站前、房建、四电各专业工程竣工文件和工程总结，参与建设项目竣工验收交接工作。13) 组织铁道工程站前、房建、四电各专业工程的科技攻关和业务培训工作。14) 完成领导交办59、的其他工作。(3) 站前工程专业工程师岗位职责1) 协助副部长管理站前工程的建设工作。2) 参与起草有关管理制度和工作标准，做好专业管理和协调工作。3) 参与站前工程项目招标及合同签订工作。4) 配合办理建设项目开工手续，按规定权限审核施工单位上报的铁道工程各类开工报告，按规定办理铁道工程的停工和复工手续。5) 协助组织、参加站前工程初步设计预审，提出书面预审意见；参加铁道部和集团公司组织的项目各阶段设计文件的评审；根据工程进度编制供图计划，跟踪落实设计供图和咨询情况；参与配合变更设计的审查报批工作，审核变更设计工程数量。6) 协助组织、参加编制指导性施工组织设计；组织审核铁道工程实施性施工组60、织设计、重大技术方案和施工方案，按规定办理有关手续；主持站前工程施工图审核，主持铁道工程设计技术交底、交桩和定测等工作。7) 办理建设项目环保、水保、地质灾害评估、压矿评估、防洪影响评估等资料的汇总、报批工作,办理项目前期的规划报建工作；参与监督、检查施工期间的环境保护和水土保持措施的落实工作。8) 参与对外建设协调工作,参与办理有关协议商谈或签订（包括：沿线立交、通航等）。9) 按规定协助组织审查站前工程的过渡工程、大临工程实施方案，并建立相应台帐。10) 参与验工计价，审核相关专业验工计价的工程数量。11) 掌握站前工程及分管专业施工全面情况，参与各项安全质量检查、评比活动，参与工程安全、61、质量事故的调查处理，参与项目安全质量考评及集团公司、铁道部和国家优质工程的评选活动。12) 参加编制联合调试计划，参与联合调试工作，参与单位工程竣工验收，立档管理单项工程竣工文件，参加项目固定资产移交和工程总验收。13) 协助组织站前工程各专业的科技攻关和业务培训工作。14) 完成项目管理机构领导交办的其他工作。(4) 房建工程专业工程师岗位职责1) 协助副部长管理房建工程的建设工作。2) 参与起草有关管理制度和工作标准，做好专业管理和协调工作。3) 参与站房工程项目招标及合同签订工作。4) 配合办理建设项目开工手续，按规定权限审核施工单位上报的站房工程各类开工报告，按规定办理站房工程的停工和62、复工手续。5) 协助组织、参加房建工程初步设计预审，提出书面预审意见；参加铁道部和集团公司组织的项目各阶段设计文件的评审；根据工程进度编制供图计划，跟踪落实设计供图和房建施工图强审、站房弱电系统图纸审核情况；参与配合变更设计的审查报批工作，审核变更设计工程数量。 6) 协助组织、参加编制指导性施工组织设计；组织审核铁道工程实施性施工组织设计、重大技术方案和施工方案，按规定办理有关手续；主持房建工程施工图审核，主持房建工程设计技术交底、交桩和定测等工作。7) 参与办理房建的单体报建工作。8) 参与对外建设协调工作,参与办理有关地铁及市政配套协议商谈或签订。9) 按规定协助组织审查房建工程的过渡工63、程、大临工程实施方案，并建立相应台帐。10) 参与验工计价，审核相关专业验工计价的工程数量。11) 掌握房建工程及分管专业施工全面情况，参与各项安全质量检查、评比活动，参与工程安全、质量事故的调查处理，参与项目安全质量考评及集团公司、铁道部和国家优质工程的评选活动。12) 参加编制联合调试计划，参与联合调试工作，参与单位工程竣工验收，立档管理单项工程竣工文件，参加项目固定资产移交和工程总验收。13) 协助组织房建工程的科技攻关和业务培训工作。14) 完成项目管理机构领导交办的其他工作。(5) “四电”工程专业工程师岗位职责1) 协助副部长管理“四电”工程的建设工作。2) 参与起草有关管理制度和64、工作标准，做好专业管理和协调工作。3) 参与“四电”工程项目招标及合同签订工作。4) 配合办理建设项目开工手续，按规定权限审核施工单位上报的“四电”工程各类开工报告，按规定办理“四电”工程的停工和复工手续。5) 协助组织、参加“四电”工程初步设计预审，提出书面预审意见；参加铁道部和集团公司组织的项目各阶段设计文件的评审；根据工程进度编制供图计划，跟踪落实设计供图和咨询情况；参与配合变更设计的审查报批工作，审核变更设计工程数量。6) 协助组织、参加编制指导性施工组织设计；组织审核“四电”工程实施性施工组织设计、重大技术方案和施工方案，按规定办理有关手续；主持“四电”工程施工图审核，主持“四电”工65、程设计技术交底、交桩和定测等工作。7) 参与对外建设协调工作,参与办理有关协议商谈或签订（包括：三电拆迁、外部配套、地下管线等）。8) 按规定协助组织审查“四电”工程的过渡工程、大临工程实施方案，并建立相应台帐。9) 参与验工计价，审核相关专业验工计价的工程数量。10) 掌握“四电”工程及分管专业施工全面情况，参与各项安全质量检查、评比活动，参与工程安全、质量事故的调查处理，参与项目安全质量考评及集团公司、铁道部和国家优质工程的评选活动。11) 参加编制联合调试计划，参与联合调试工作，参与单位工程竣工验收，立档管理单项工程竣工文件，参加项目固定资产移交和工程总验收。12) 协助组织“四电”工程66、各专业的科技攻关和业务培训工作。13) 完成项目管理机构领导交办的其他工作。(6) 征地拆迁专业工程师岗位职责1) 熟悉征地拆迁政策和有关制度，掌握征地拆迁工作情况，协调与地方国土部门的关系，处理征地拆迁工作中的问题。2) 负责协助业主办理建设项目用地预审和正式用地报批相关手续；负责组织向地方国土部门提供有关征地资料；组织施工单位协助地方政府办理征地手续。3) 组织施工单位和当地国土部门现场核实征地拆迁数量。4) 按权限办理征地拆迁变更设计，负责征地拆迁验工的审查工作，负责建立征地拆迁管理台帐。5) 检查指导施工单位建立土地资料档案、编制建设用地竣工文件和有关资料。6) 组织建设用地申验核查，67、参加验收交接工作，配合财务部门做好固定资产移交工作。7) 负责建设项目文物保护、水土保持和环境保护评价的日常管理工作。8) 负责建设项目外部文明施工协调工作。9) 完成领导交办的其他工作任务。(7) 内业工程师岗位职责1) 负责工程部有关文件、电报和信函等收发工作，按文件的流程及时做好传阅、催办和归档工作。2) 负责对技术资料的收集、整理、登记、分发、保管、借阅和移交归档工作；负责对需要上交存档的技术资料复核和整理。3) 负责建立建设项目变更设计台帐。4) 收集汇总工程信息和资料，参与编制竣工文件，编写工程总结和建设项目评价报告；起草本部门的工作计划、总结和其他文电。5) 负责部务会议议题的收68、集，参加部务会议并撰写会议纪要，督办会议决定事项。6) 负责本部门的科教和日常事务管理工作。7) 调度休假或外出时，接替调度值班工作。8) 完成领导交办的其他任务。14. 安全质量部岗位职责(1) 部长岗位职责1) 在分管领导下，全面负责安全质量部工作，对分管领导负责。2) 坚持“安全第一、质量至上”方针，贯彻执行国家、铁道部、集团公司以及省市关于工程建设工作的有关法律、法规和规定。3) 负责建立项目管理机构安全、质量管理体系，落实各项安全、质量管理制度，监督参建单位贯彻执行。4) 负责项目管理机构安全质量会议的组织工作，定期分析工程建设安全、质量存在的问题，提出处理意见。5) 负责项目管理机69、构的安全、质量检查监督工作和各项竞赛活动，并组织实施考核。6) 参加组织单位工程质量验收，并参与工程的全面验收工作。7) 参与重大安全、质量方案的审批，参与营业线施工安全方案的审定，并参加、级营业线施工的现场把关。8) 负责项目管理机构的监理招标技术标编制工作，督促检查监理单位执行铁路建设工程监理规范情况，督促监理单位认真履行监理合同。9) 参与第三方检测招标和日常管理工作。10) 负责组织（配合上级）安全质量事故的分析、调查和处理工作。11) 完成领导交办的其他工作。(2) 副部长岗位职责1) 协助部长做好本部行政工作，归口分管施工运输方案提报与协调，施工现场安全、质量检查与监督工作。2) 70、参与审查建设项目施工方案,负责归口申报并掌握营业线施工封锁、拨接、慢行计划及执行情况。3) 定期或不定期组织专项工程重点环节安全生产及工程质量检查，归口提出分析或通报，并督促整改落实。4) 按规定权限组织或参与工程安全、质量事故的调查处理工作。5) 负责创优规划的落实，组织创优样板工程、优质工程的检查、评比。6) 检查施工单位、监理单位安全和质量管理工作，实行违约处理制度。7) 参与审定临管运输方案。8) 完成领导临时布置的其他工作。(3) 安全管理工程师岗位职责1) 熟悉工程建设安全管理，指导督促施工单位建立项目安全管理体系，负责起草项目管理机构安全生产管理制度。2) 收集安全生产信息，掌握71、安全生产动态，了解安全生产管理情况，提出安全管理改进建议，当好安全管理参谋。3) 负责制定安全检查制度，参加安全生产检查，协调处理安全生产中的具体实际问题。4) 参加安全事故的调查、分析和处理，负责材料报告的起草和过程协调工作。5) 负责安全会议的会前准备和会务组织工作。6) 参加大型施工方案的制定及施工现场的安全把关工作。7) 负责安全生产检查、评比和考核的组织协调工作。8) 完成领导交办的其他工作。(4) 质量管理工程师岗位职责1) 熟悉工程建设质量管理，指导督促施工单位建立项目质量保证体系，负责起草项目管理机构质量管理制度。2) 收集质量管理信息，掌握项目质量动态，了解质量保证体系运行情72、况，提出质量管理改进建议，当好质量管理参谋。3) 负责联系配合工程质量监督部门对建设项目进行质量监督，并负责办理相关手续。参加质量事故的调查、分析和处理，负责材料报告的起草和过程协调工作。4) 负责质量会议的会前准备和会务组织工作。5) 负责样板示范工程的日常管理；参加对施工企业信用评价的日常检查；参加对各参建单位的综合考评。6) 参与建安工程验工审核，负责办理监理费的验工计价。7) 组织抽查施工单位检验批、分项、分部和单位工程验收资料，参加单位工程的验收。8) 负责实验室的监督检查工作；负责对原材料、工程实体质量的抽检工作。9) 完成领导交办的其他工作。15. 计划财务部岗位职责(1) 部长73、岗位职责1) 贯彻、落实国家和铁道部的基本建设方针、政策、规章制度和技术标准，熟悉国家、铁道部、集团公司和地方政府基本建设的法律法规和政策等有关规定，组织草拟或修订本部门的具体实施细则、办法和补充规定。并掌握应用相关的条款。2) 在项目管理机构指挥长的领导下负责本部门的工作，及时制订和修正本部门的工作计划和工作总结,积极配合项目管理机构其他部门做好相关工作。3) 对计划统计、概（预）算、财务、会计业务、工程建设招标投标、工程建设合同（协议）的归口管理等工作和部内文明建设全面负责。4) 负责组织编制本单位的年度投资计划、资金使用计划、财务收支计划的建议报告，及时组织编制、修改、下达实施性的年度投74、资计划、资金使用计划、财务收支计划及其阶段性的调整计划。5) 负责建设项目统计信息管理工作，督促落实建立统计台账、编制统计分析、按时报送工程统计报表等工作。6) 组织制订财务会计、概（预）算、招标投标、验工计价、合同管理等有关管理办法或制度，并检查落实办法和制度（规定）的执行情况，并根据需要适时组织对有关管理办法或制度的修改、补充和完善工作。7) 监督检查概预算审核、验工计价、投资控制、计划统计、财务支出、资金运用、现金流量、资（财）产管理、合同履行等活动，对资金、资产的完整性安全性负责。8) 督促设计单位及时完成初步设计鉴修概算、施工图投资检算、变更设计概算等概(预)算编制工作，并组织初审汇75、总后上报集团公司或铁道部主管部门。9) 组织审查概（预）算、计划、统计、财务、会计等各项报表、台账、资料等，确保其正确、真实、完整、及时。10) 组织相关的概算调整与清理工作，归口掌握项目投资控制情况。11) 参与项目建设中甲供、甲控物资设备的招标采购和商务合同的谈判工作。12) 负责合同归口管理工作。检查各类合同的审核、签订、登记、立卷归档及合同备案工作。参与有关合同的洽谈，负责组织检查、督促合同履行。13) 组织对参建的施工、监理单位投标承诺兑现及合同履行情况进行评议。14) 负责财务管理工作。牵头组织建立健全各项财务管理、资金管理、费用审批制度，防范资金风险。15) 部署、检查、落实建设76、资金的筹集、支付、清算、结算、编制财务报表，分析财务状况，考核财务计划执行情况等日常工作；监督、检查承包单位资金使用情况。 16) 根据完成工作量、验工计价和合同等及时安排落实专业人员向集团公司提报资金拨付计划，办理资金拨付手续，负责有关事项的信息沟通与澄清答疑。17) 负责定期检查、分析建设资金使用情况，定期组织建设项目经济活动分析，建立投资台帐。负责内部财务监察及审计工作，配合上级进行审计、财务检查。18) 负责组织提报建设管理费使用计划；监督检查或审核费用报销、工资发放、计提各项福利费用、职工社保、医保、住房公积金的交缴和依法缴税等工作。19) 对日常概（预）算、计划、统计、财务、会计工77、作等进行指导、检查，使工作正常有序。20) 组织对建设期的投资控制、计划完成、合同（协议）的执行等情况进行必要的分析；参与监督和审查有关大临工程、变更设计、安全生产等费用的落实和使用情况。每季度组织编写经济活动分析报告，并向主管领导建议召开经济活动分析会。21) 能有效地运用专业知识和专业技术指导进行工程计量计价管理、概预算编制、财务报表编制等工作，并能准确地进行工程造价、各种统计和财务报表分析。22) 运用理论和实践经验，通过项目的计划与合同有效地预测、控制工程造价，降低工程投资成本。23) 负责组织工程竣工决算、组固及固定资产移交工作。24) 组织对工程参建单位进行必要的执行投资计划、合同78、（协议），以及财务会计帐务和资金使用（流向）等情况的专项检查。25) 负责召集部务会议、部内专业会议，研究、部署和落实项目管理机构的相关工作，落实本部门的工作计划,完成本部门的阶段性工作总结。26) 完成上级交办的其他工作。(2) 副部长岗位职责(1) 在计划财务部部长的领导下，负责计划、招标、合同、工程概算、预算、工程统计管理工作，配合指导、协调计财部工作人员按岗位职责要求开展工作。(2) 负责计划管理工作。办理项目开工手续，根据施工组织设计编制投资建议计划，按上级下达的年度投资计划,编制施工计划及调整计划，监督、检查计划的执行情况。(3) 负责招标管理工作。制定招标工作计划，组织审查投标单79、位资格，组织招标文件编制等工作，制定评标办法，组织编制业主报价。(4) 负责合同管理工作。制定合同条款，参加合同谈判，整理合同条款的修订方案。建立和健全招标及合同台帐，监督合同的执行情况。(5) 负责工程概算、预算的管理工作。参与设计变更的审查，负责核定及报批有关费用。(6) 掌握项目投资、工程造价动态，及时处理概预算中存在的问题，审核验工计价资料，核定工程造价。(7) 负责工程统计管理工作。负责按时报送统计资料及报表，建立和健全统计台帐。(8) 参与相关管理、检查、考核工作，协助外部审计机构对项目管理机构的各项审计，组织做好开工前审计和其它阶段的相应审计工作。(9) 完成领导交办的其他工作。80、(3) 计划、统计工程师岗位职责1) 贯彻执行国家、铁道部的有关法律、法规、制度和相关文件、管理规定及编制标准、办法。2) 负责计划管理工作。办理项目开工手续，根据施工组织设计编制投资建议计划，按上级下达的年度投资计划,编制施工计划及调整计划，参与监督、检查计划的执行情况。3) 负责招标管理工作。制定招标工作计划，组织审查投标单位资格，组织招标文件编制等工作，制定评标办法，组织编制业主报价。4) 参与并配合做好该建设项目的相关审计、执法检查、竣工审计、投资评审等工作。5) 参与相关管理、检查、考核工作。6) 执行国家的有关统计法规，按时提交统计资料及报表，建立和健全统计台帐。7) 参与相关管理81、检查、考核工作，做好外部审计、执法检查配合工作。8) 完成领导交办的其他工作。(4) 合同（招投标）管理工程师岗位职责1) 负责组织制订招标、计划、合同、概预算及统计等管理办法和实施细则，参与监督检查执行情况。2) 负责组织制定招标计划，编制招标文件和业主报价，组织合同谈判、审核合同条款及签订等工作。3) 完成领导交办的其他工作。(5) 概预算工程师岗位职责1) 贯彻落实国家有关政策、法规，严格执行基本建设程序。2) 对投资估算、设计概算、鉴修概算、施工图投资检算和清理概算等文件进行审核。3) 配合做好工程地质勘察、设计、监理、工程施工及材料设备招标工作。4) 严格按照铁道部验工计价办法和内82、部细则做好工程的计价工作。5) 配合做好合同内工程投资控制，严格工程款签字程序。6) 参与变更设计项目投资控制工作。配合技术、工程管理部门处理在工程实施过程中出现的变更、签证工作，及时进行费用核算，必要时进行技术经济方案比较；控制合同外工程费用的合理使用；按部规定权限办理变更设计和费用的申报与处理。7) 与现场监理单位密切合作，共同做好项目的投资管理工作；对工程建设过程中可能遇到的投资变化问题提出意见、建议。8) 负责工程建设的动态投资统计工作，及时提供与投资有关的数据和资料。9) 及时向主管领导汇报工程实施过程中投资费用异常情况。10) 负责投资造价的政策、技术文件的收集、归档工作。11) 83、负责造价管理软件的使用、管理工作。12) 严格执行审计制度，积极配合审计工作。13) 负责或参与工程期间与项目投资有关的其他工作。(6) 会计岗位职责1) 贯彻执行国家有关财经政策、法规、纪律及管理办法。2) 负责基金、资本金核算。根据批复的投资计划，及时办理建设资金请款手续，按款源核算建设资金，建立收入、支出明细台帐；根据出资协议、资产评估结果等有关资料准确核算资本金。3) 负责请领、拨付建设资金，监督检查建设资金使用情况。4) 负责在建工程核算。根据合同、已下达的施工计划、已批准的验工计价报表、纳税发票等有关资料，认真审核计列在建工程成本；根据设计、咨询合同、征地补偿数量金额等有关资料，认84、真审核计列待摊投资费用；按章节建立在建工程辅助台帐及相关明细台帐，及时掌握建设项目的投资完成情况和计划执行情况，提供相关资料。5) 负责工程价款及费用清算。按合同约定抵扣质保金、安全风险抵押金、考评基金，每季核对往来账，确保账账相符，根据手续完备的“请款单”及时填制会计凭证。6) 负责汇总编制建设单位管理费支出年度预算，并定期检查、分析、提供各项费用的执行情况。7) 负责办理日常费用报销审核及填制会计凭证。8) 负责工资核算，复核人劳部门提供的人员及工资待遇变动资料、工资及奖金单，填制会计凭证；计提、交纳有关税、费；建立“四金”、工资总额、个人所得税等明细台帐；编制劳动工资统计报表和各种税费报85、表。9) 负责债权债务的核算，办理相互确认手续；负责固定资产的核算，定期与管理部门进行核对，确保账实相符、账账相符；负责总账、明细账的结账、对账；负责账、表的打印、编号、凭证的装订及归档。10) 负责编制月度快报，季、年度会计报表及附表，编写财务决算说明书，向财务主管部门及领导提供真实、准确、及时的会计信息。11) 参与已完工程末次验工计价，审核末次验工计价资料，正确计算投资成本，编制建设项目竣工决算、反映投资状况，及时办理固定资产交付。12) 参与招标工作，负责保管合同及履约保函、资信证明等资料。13) 负责会计档案的管理工作；负责定期组织本单位清产核资工作。14) 负责财务电脑软件的正常运86、行、日常维护和管理，负责会计电算化及本单位的会计基础工作达标升级工作。15) 参与相关管理、检查、考核工作。16) 完成领导交办的其他工作。(7) 出纳岗位职责1) 严格执行国家有关现金管理条例和银行结算制度以及财务管理办法、内部管理有关规定，负责办理款项的收付。2) 负责审核现金收、付款凭证，办理收、付款业务；负责保管库存现金。3) 负责审核银行收、付款凭证，办理收、付款业务，负责保管、登记、使用有价证券及各种票据。4) 负责登记现金日记账，做到日清月结，保证账证相符、账款相符、现金日记账按月份打印归档，按年装订成册。5) 负责登记银行存款日记账并及时与银行存款对账单进行核对，月末编制银行存87、款余额调节表，做到账账相符，银行日记账按月份打印归档，按年装订成册。6) 根据人劳部门提供的人员工资及待遇变动资料、奖金支付单，编制职工工资支付单；负责工资、奖金的发放。 7) 协助配合外部审计、执法检查工作。8) 完成领导交办的其他工作。16. 物资设备部岗位职责(1) 部长岗位职责:1) 负责制定本部门工作计划，主持召开部务会议，研究安排本部门工作，对工作的执行情况进行检查指导和督促考核。2) 组织建立健全本部门职责范围内的各项管理制度和工作标准，做好本部门的内部管理和协调工作。3) 组织建立物资设备采购供应管理体系和质量控制管理体系，控制采购供应成本，确保物资设备质量。4) 负责甲供物资88、设备的管理，按要求上报物资设备采购计划，组织物资设备招标采购相关工作。5) 负责甲控及自购物资设备的管理，对甲控物资设备招标程序、是否为合格供应商以及物资设备质量进行监督。6) 负责外资采购物资设备计划申报、接运和验收工作；负责对外资采购物资设备的计价结算进行签认。7) 督促执行物资设备采购合同，负责审核物资设备供应数量。8) 深入施工现场，调查了解物资使用方向、供求进度和供应质量等现场物资管理等情况，加强和改进物资管理供应工作，组织物资设备的供货和调剂。9) 检查指导各参建单位的物资设备管理工作。10) 完成领导交办的其他任务。(2) 副部长岗位职责1) 在部长领导下协助部长制定本部门工作计89、划，研究安排本部门工作，并对工作的执行情况进行检查指导和督促考核。2) 组织建立健全本部门分管职责范围内的各项管理制度和工作标准。3) 协助部长做好物资设备采购供应管理体系和质量控制管理体系建立工作，参与采购供应成本控制，确保物资设备质量。4) 参与甲供物资设备的管理，配合部长制订物资设备采购计划，参与招标采购相关工作。5) 参与甲控及自购物资设备的管理，协助部长对甲控物资设备招标程序、是否为合格供应商以及物资设备质量进行监督。6) 督促执行物资设备采购合同，审核物资设备供应数量。7) 深入施工现场，调查了解物资使用方向、供求进度和供应质量等现场物资管理等情况，加强和改进物资管理供应工作，组织90、物资设备的供货和调剂。8) 检查安排各参建单位的物资设备管理工作。9) 完成领导交办的其他任务。(3) 经济师岗位职责1) 在物资设备部部长的领导下，参与物资设备的验收工作，监控物资设备质量。2) 核定施工承包单位主要材料设备的需求量，审核施工承包单位物资设备采购申请，编制采购计划并组织实施。3) 参与物资设备的招标采购及合同签订工作。4) 配合计划财务部门搞好物资设备合同管理，建立健全本部门合同及主要物资设备的管理台帐。5) 会同计划财务部门办理物资设备计价、支付和结算工作，编制并上报物资设备统计报表。6) 负责施工单位物资设备的业务指导和监督检查工作。7) 负责物资设备部的内勤工作。8) 91、完成领导交办的其他工作。1.2会议制度1.2.1党政联席会议制度为贯彻落实党的民主集中制原则，增强领导班子之间的沟通、协调与团结，保证领导班子议事和决策的民主化、科学化、规范化，制定党政联席会议制度。1. 会议安排：党政联席会根据议题内容或工作需要，由书记召集并主持。2. 参加会议人员：项目管理机构领导；列席会议人员：综合部部长、根据会议内容需要指定人员。3. 会议内容(1) 研究贯彻党和国家的方针、政策及集团公司党政决议、决定的实施措施。(2) 研究干部的选拔、培养、使用以及人事管理方面的重要问题。(3) 研究人员晋级、职称、奖惩、干部考察考核、以及队伍建设问题。(4) 较大数额经费的收支及92、奖金分配办法。(5) 研究重大突发事件的处理意见。4. 会议召开有关要求(1) 会议一般应在全体成员到会时方能召开。出席会议的成员不少于3人。(2) 会议议事内容若涉及会议成员个人有关问题时，应通知其本人回避。(3) 会议议事时，应做好记录、存档备查。5. 议事规则(1) 项目管理机构党政领导之间应经常沟通情况，交换意见，统一思想，互相尊重，互相支持。如产生意见分歧，不要急于做出决定，通过交换看法统一认识。(2) 会议讨论问题若需要保密的，在公布之前各成员应严守保密纪律，违者要追究纪律责任。(3) 要做好会议记录等材料的归档整理工作，并注意保密。6. 决议执行(1) 会议成员对党政联席会议做出93、的决定，若有不同意见时允许保留个人意见，或向上级组织反映，但在组织上未做出改变决定之前，必须服从决议，无条件执行决议。(2) 凡经党政联席会议做出的决定和决议，全体成员应按各自分工，切实负责，主动配合，保证落实。1.2.2指挥长办公会议制度1. 参加人员：指挥长、书记、副指挥长、总工程师。综合部部长列席会议。如另需要有关人员列席时，由指挥长和书记确定。2. 会议内容：一是由总工程师、副指挥长、书记、指挥长依次总结上月的工作，提出本月的工作计划；二是讨论研究其它议题。3. 会议由指挥长主持。指挥长因故不能主持会议时，由指挥长指定项目管理机构领导班子其他成员主持。 4. 会议原则上每月召开一次；指94、挥长根据工作需要，可临时召开会议，临时会议需提前通知。5. 议题确定。项目管理机构领导根据各自的行政职责，于月底前书面提出需要提交指挥长办公会议讨论的议题，交综合部汇总后，由指挥长根据议题的重点和工作实际确定。6. 综合部根据指挥长确定的议题，提前发出会议通知，并作好相关的会议准备工作。7. 会前准备。各分管领导要根据会议议案，组织有关部门进行讨论，提出初步意见，供指挥长办公会议决策。8. 召开会议。指挥长办公会议采取集体讨论，指挥长决策的方式。与会人员应围绕议题，集思广益，正确决策。9. 指挥长办公会议由综合部指定人员作好记录，详细记载会议研究的事项、各位领导的意见，并形成会议纪要。会议纪要95、由指挥长签署并决定发放范围。10. 分工落实。指挥长办公会议决议形成以后，各分管领导和各部都必须按照分工负责的原则，逐项落实。综合部要加强督查工作，并及时向项目管理机构领导报告。1.2.3项目管理机构月度工作会议制度1. 参加人员：领导班子成员、各部门正副部长，需要有关人员列席时，由指挥长和书记确定。2. 会议由指挥长主持。指挥长因故不能主持会议时，由指挥长指定领导班子其他成员主持。3. 会议原则上在每月的指挥长办公会议之后接着召开。指挥长根据工作需要，可以临时召开会议，临时会议需提前通知。4. 会议议程。一是综合部、计财部、工程管理部、安质部、物资部依序总结上月工作及本月工作安排。二是项目管96、理机构领导按总工程师、副指挥长、书记、指挥长的顺序，总结上月工作，对本月工作进行安排和布置。 5. 会前准备。各部门负责人要高度重视月度工作会议，做好充分的准备工作。做到会前召开本部门的业务工作会议，分析本部门工作情况，对施工生产提出建议；亲自起草或审核本部门的工作总结和计划安排，及时督促有关人员将工作总结和计划安排于25日前交综合部。6. 会后由综合部形成会议纪要下发。各部门要按照会议决定抓好本部门工作的落实，并将落实情况及时反馈综合部。7. 综合部要及时反映重点工作落实情况。1.2.4项目管理机构周生产例会会议制度1. 参加人员：项目管理机构领导班子成员、各部门正副部长、与生产相关的专业人97、员，各参建单位。2. 会议由负责生产的副指挥长主持。生产副指挥长因故不能主持会议时，由指定的领导班子其他成员主持。3. 会议原则上在每周五在建设单位召开。也可根据工作需要，在其现场或其它地点召开。4. 会议议程。一是参建单位、综合部、计财部、工程管理部、安质部、物资部依序总结上周工作及下周工作安排。二是项目管理机构生产副指挥长总结上周工作，对下周工作进行安排和布置。 5. 会前准备。各部门、各参建单位负责人要高度重视周生产工作会议，做好充分的准备工作。做到会前召开本部门的业务工作会议，分析本部门工作情况，对施工生产提出建议；亲自起草或审核本部门的工作总结和计划安排，及时督促有关人员将工作总结和98、计划安排于会前交综合部。6. 会后由综合部形成会议纪要下发。各部门要按照会议决定抓好本部门工作的落实，并将落实情况及时反馈综合部。7. 综合部要在周生产会议纪要中及时反映重点工作落实情况。1.3保密工作制度1.3.1总则1. 为加强和规范保密工作，根据中华人民共和国保守国家秘密法(简称保密法)、中华人民共和国保守国家秘密法实施办法、关于铁路领导干部保密工作责任制实施制度等相关法律、法规和规定，制订本制度。2. 铁路建设工作中涉及的国家秘密，是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。3. 项目管理机构的保秘工作，实行“积极防范、突出重点，确保秘密、便利99、工作”的指导思想。保密范围应当根据情况变化适时修订，修订的程序依照保密法第十条的规定办理。1.3.2保密机构1. 项目管理机构设置保密委员会（以下简称保密委）和保密委员会办公室（以下简称保密办）。保密委在上级党委和上级保密委员会领导下，依照保密法律、法规和规章制度开展工作，保密办处理保密工作的日常事务。保密委主任由专职或兼职党支部书记担任，副主任由行政领导兼任，委员由各部门负责人担任，并报上级保密组织备案；保密办设在综合部，负责保密日常事务，保密办主任由综合部部长兼任。2. 项目管理机构应经常对干部职工进行保密教育，检查落实保密措施，遵守各项保密制度，并经常性地开展自查。3. 项目管理机构保密100、委成员及保密办成员调整时，应经项目管理机构党组织批准，报上级保密组织备案。1.3.3密级范围和定密规定1. 项目管理机构保密委接受上级机关和有关保密工作部门的指导和监督，依照铁道部、国家保密局联合制定并公布的铁路工作中国家秘密及其密级具体范围的规定（铁办199831号），根据项目管理机构具体情况确定保密范围和密级，任何部门、个人未经保密委员会批准无权扩大、缩小、更改密级范围。2. 保密资料按国家规定分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。“绝密”是最重要的秘密，泄露会使国家的安全和单位的利益遭受特别严重的损害；“机密”是重要的秘密，泄露会使国家的安全和单位的利益遭受严重的损害；“秘密”是一般的秘101、密，泄露会使国家的安全和单位的利益遭受损害。3. 项目管理机构保密委根据有关规定及具体情况确定保密期限。除有特殊规定外，绝密级事项不超过三十年，机密级事项不超过二十年，秘密级事项不超过十年。4. 项目管理机构各项工作中产生的属于秘密的文件、资料和其他物品，按照规定确定并标明密级、保密期限。结合项目管理机构实际，对涉密内容规定如下：(1) 绝密级：涉及绝密级事项的文件资料以及计算机存储信息和数据安全保密措施。(2) 机密级：涉及机密级事项的党政发的文、电及领导讲话、信息专报、会议记录和报表。(3) 秘密级：接待国外代表团（组）来项目参观、访问、交流的请示及重要谈话记录；涉及秘密级事项的党政发的文102、电及领导讲话、信息专报、会议记录和报表；重要的检举、揭发材料和检举、揭发人的姓名、地址以及可能危害其安全的有关情况；干部人事工作中的涉密内容和尚未公布的干部录用计划和任免决定；尚未公布的重大改革方案；尚未公布的铁路发展中长期规划和涉及国家高新技术的铁路工程项目的研究涉及资料；具有重要经济价值或达到国际先进水平的铁路科研成果、技术诀窍和工艺；与国（境）外合作交往等经济活动的内部方案、策略、报价、标底及统一对外措施；铁路工程建设中工程施工、监理、设备、物资等招投标项目中的涉密内容；铁路枢纽、特大桥梁、长大隧道的图纸、资料；铁路工程建设信息管理系统操作程序及代码；涉及秘密级事项的计算机存储信息和数103、据安全保密措施；设计单位提供的设计文件涉及中心桩黄海高程、GPS坐标等有关地理信息资料；其他涉及项目管理机构利益的有关事项。5. 不能标明密级的事项，由产生该事项的部门负责通知接触范围内的人员。新增、临时产生的秘密事项由发生部门与项目管理机构保密办联系，共同确定密级、保密期限、接触范围人员，并书面记录在案。6. 铁路工程建设中需要确定的计划、设计、施工有关保密文件、资料，由保密办确定密级。7. 涉密计算机应按其涉及范围、内容中最高密级确定密级。8. 对是否属于国家秘密和不明确属于何种密级的事项，归口项目管理机构保密办请示上级保密工作部门后确定。9. 对需要变更、解除密级或继续保密的，保密办应根104、据保守国家秘密法实施办法（国家保密局令第1号）第十四、十五、十六、十七条规定办理。1.3.4保密工作制度1. 接触秘密事项的人员或部门的范围，由项目管理机构保密委限定。2. 复制属于秘密的文件、资料和其他物品，不得擅自改变原件的密级，并需经过保密办主任批准，并有书面记录。3. 不准在私人交往中泄露国家秘密，不在公共场所谈论国家秘密，不得私自携带有密级的文件、资料和其他物品外出，确因工作需要携带外出的不得违反有关保密规定。4. 属于秘密的文件、资料和其他物品的制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存、销毁，应严格按中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于国家秘密载体保密管理的规定（委保字2001105、1号）执行。5. 召开具有秘密内容的会议，主办部门应当采取下列保密措施：(1) 选择具备保密条件的会议场所；(2) 根据保密工作需要，限定参加会议人员的范围；(3) 依照保密规定使用会议设备和管理会议文件、资料；(4) 确定会议内容是否传达及传达范围。6. 加强计算机网络管理，实施计算机内部网和外部网的物理隔断，严禁涉密内容在内部专网及互联网录入和传输。联接互联网的计算机应专机专用，严禁储存和处理涉密信息。7. 计算机网络的安全保密工作，由项目管理机构保密委领导。网络的安全保护、监督、检查和指导由项目管理机构委托有关部门负责，网络的保密建设和管理由保密办负责。8. 凡超过保修期限的涉密计算机维106、修，应送国家保密部门指定单位维修。在保修期内的涉密计算机必须先将硬盘送指定单位消磁后方可送保修单位维修。涉密计算机降低密级，不作为涉密机使用及拟报废时都必须将硬盘送指定单位消磁。9. 涉及保密废纸、电子载体和影音、影像保密资料的回收销毁范围：(1) 照规定清理回收需销毁的保密文件、文书档案、财会档案和各种专业档案；(2) 各种已作废的内部刊物、资料、图纸、报表、证件和保密笔记本等；(3) 各项工作中产生的有涉密内容或不宜公开的内容；(4) 已过期或作废的涉及项目管理机构内部秘密的内容。10. 确定属于保密的要害部门、部位应采取保密措施，除经批准外，不得擅自入内。11. 发生泄密事件，应当迅速报107、告保密工作部门和主管领导，查明被泄露秘密的内容和密级、造成或可能造成的危害范围和程度、泄密的有关责任者，及时采取补救措施，并在24小时内上报上一级保密组织。12. 对于提供给境外公司咨询机构的资料执行铁道部有关规定。1.3.5领导管理责任1. 项目管理机构领导干部应自觉遵守中共中央保密委员会关于党政领导干部保密工作责任制的规定，保障各类秘密安全，负起管辖范围内保密工作，遵守保密法律、法规和保密守则，确保自身和本单位不发生失泄密事件。2. 落实领导干部保密工作责任制，项目管理机构党组织负责人对保密工作负全面领导责任，行政领导对分管业务工作范围内的保密工作负领导责任，各部门负责人对本部门的保密工作108、负领导责任。1.3.6检查和惩处工作1. 项目管理机构干部职工应知悉与其工作有关的保密范围和各项保密规定，自觉接受上级保密部门进行的保密检查。2. 对检查发现保密工作存在的问题和隐患，由保密委责成有关部门和人员限期整改。3. 保密委对违反管理规定的泄密责任者视情节轻重给予相应处分。1.4公文处理办法为使项目管理机构公文处理工作规范化、制度化、科学化，根据铁道部和集团公司发布的公文处理办法，结合项目管理机构实际，制定本细则。1.4.1总则1. 项目管理机构的公文（包括电报，下同）是项目管理机构实施领导和处理公务的具有行政法规性和规范体式的文书，是依法依规进行建设管理和公务活动的重要工具。2. 公109、文处理指公文的拟写、制作、处理、传递、保管、提供利用以及对公文处理的监督控制和组织管理。3. 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。4. 公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密和单位秘密的安全。5. 各部门负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对本部门公文处理工作的领导和检查。6. 项目管理机构综合部是公文处理的职能管理机构，主管项目管理机构的公文处理工作。项目管理机构各部门均应指定人员负责本部门的公文处理工作，并保持人员的相对稳定。1.4.2公文种类项目管理机构的公文种类主要有：1. 决定。适用于对重要事项或者重大行动做出110、安排，奖惩有关部门及人员。2. 通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。3. 通知。适用于转发上级机关和不相隶属单位的公文，发布内部管理办法，传达要求各部门办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项，任免和聘任人员。4. 通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。5. 报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。6. 请示。适用于向上级机关请求指示、批准。7. 意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。8. 函。适用于不相隶属的单位或部门之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。9. 会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。10. 其他111、。1.4.3公文格式1. 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文单位标识、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送单位、印刷版记和页码等部分组成。(1) 秘密等级和保密期限：涉及国家秘密的公文应当标明密级（绝密、机密、秘密）及保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。(2) 紧急程度：紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。(3) 发文单位标识：发文单位标识应当使用全称或规范化简称。联合行文，主办单位应排列在前。(4) 发文字号：由单位代字、年份、序号组成；会议纪要只编序号。联合行文只标明主办单位发文字号。重112、要的铁路电报应编发电字号，编制方法是在单位代字后加“电”字。(5) 签发人：上行文应当注明签发人、会签人姓名，还应当在附注处注明联系人的姓名和电话。联系人应为对该公文的咨询能做出答复的人。(6) 标题：公文标题应准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。(7) 主送单位：指公文的主要受理单位或部门，应使用全称或规范化简称、统称。(8) 正文：是公文的主体部分，用来表达公文的主要内容。当正文之后的空白容不下印章位置时，应采用调整行距或字距的办法，务必使印章与正文同处一面。(9) 附件：公文如有附件（包括文字、图表、示意图等），应在正文之后、成113、文时间之前注明附件顺序和名称。(10) 成文日期：以项目管理机构领导人签发的日期为准，联合行文以项目管理机构最后签发领导人的签发日期为准；电报以发出日期为准；会议纪要署会议通过日期。成文日期应完整标明年、月、日。(11) 印章：公文除“会议纪要”外，都应当加盖印章。铁路电报应加盖电报专用章或发电单位印章。用印应端正、清晰，上不压正文，下压成文日期。联合上报的公文，可以只由主办单位加盖印章；联合下发的公文，发文单位都应加盖印章。(12) 附注：公文如有附注（需要说明的其他事项），应当在成文日期之下加括号标注。(13) 主题词：公文除电报外均应标注主题词。上报的公文按照上级机关的要求标注主题词，项114、目管理机构统一使用铁道部公文主题词表。主题词一般为25个，第一个为类别词，最末一个为文种词，中间为类属词。(14) 抄送单位：指除主送单位外需要执行或知晓公文的其他单位或部门。抄送单位应当使用全称或者规范化简称、统称。在主题词下一行标注“抄送”字样后，按先外后内、自上而下的原则依次列出抄送单位名称。会议纪要应标注分送对象。(15) 印刷版记：即公文制发单位名称和印发日期等。制发单位应标项目管理机构综合部，制发日期以公文打印的日期为准。(16) 页码：是公文纸页的顺序编号，用阿拉伯数字标明。(17) 文字从左至右横写、横排。2. 公文中各组成部分的标识规则和公文缮印要求，按照铁道部办公厅发布的铁115、道部机关公文格式(办文200032号)执行。3. 公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm297mm），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。1.4.4 行文规则1. 行文应当确有必要，注重效用。行文关系应根据各自隶属关系和职权范围确定，一般应逐级行文，不得越级行文；上行文如确需越级，应抄送越过的上级机关。2. 项目管理机构各部门不得正式行文。“正式行文”是指以项目管理机构文件形式向其他单位制发公文。3. 项目管理机构向地方人民政府的业务部门和地级市及以下各级人民政府及相关业务部门行文，原则上以“函”的形式。4. 项目管理机构下发的公文一般发给下属部门以及与工程建设相关的设计、施工116、监理、物资供应等单位。5. 项目管理机构与项目管理机构党组织可以联合行文。联合行文应当明确主办方，主办方排列在前。联合行文仍用主办方标识，联合方在标题和用印中明确。如：行政主办的项目管理机构与项目管理机构党组织联合行文时，发文标识用“（项目管理机构全称）文件”，标题为“（项目管理机构简称）、（项目管理机构党组织简称）关于”。6. 公文内容涉及到几个部门的，应当先协商一致并会签。未取得一致意见，不得擅自行文。7. 重要的下行文，应当同时抄送直接上级机关。8. “请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的应当用抄送形式，但不得抄送下级部门。“报告”不得夹带请示事项。“意见”用117、于上行文时，应按请示性公文的程序和要求办理；用于下行文时，文中对贯彻执行有明确要求的，下级部门应遵照执行，无明确要求的，下级部门可参照执行；用于平行文时，所提意见供对方参考。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以项目管理机构名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。9. 收到参建单位的“请示”或“意见”，项目管理机构必须做出处理或答复。“请示”或“意见”实行“催办查办通知书”制度，领导阅示后，综合部送承办部门，承办部门限期反馈，综合部并负责答复来文单位，无承办部门的，由综合部负责答复，反馈意见一般不超过10天。 10. 公文要精简，注重效用。(1) 凡可一次行文的，不分别行文；可118、不行文的，不行文。下列情况不再行文：1) 会议已印发的材料和领导讲话材料。2) 通过当面协商、电话联系等方式能解决的事务性问题。(2) 转发的公文法规性、指令性较强的，可原文照转；需部分贯彻执行的，可摘要转发有关部分；需结合实际细化贯彻的，应根据原文精神另行拟文，原文不再转发。被转发的公文不要抄送原发文单位。11. 压缩文件篇幅和印数。(1) 公文内容要简明扼要，一般不超过3000字，电报一般不超过500字。(2) 控制发文范围和印数，除发给直接办理公文及其他有关单位外，无关单位一律不抄送。1.4.5发文办理1. 发文办理指以项目管理机构名义制发公文的过程，一般包括拟稿、审稿、会签、核稿、签发119、登记、复核、缮印、校对、用印、装订、发送等程序。2. 以项目管理机构名义行文的形式及其内容划分如下：(1) （项目管理机构全称）文件主要用于上行文和下行文中的重大、重要事项。1) 向上级机关请示、报告重要工作。2) 转发上级机关文件。3) 与地方政府联合行文。4) 部署全局性的重要工作。5) 发布项目管理机构管理办法。6) 重要的机构变动、人员调整、奖惩事项。7) 其他需发项目管理机构文件的事项。 (2) （项目管理机构全称）（函）主要用于平行文和下行文中的日常事务。1) 与上级部门商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。2) 与地方党委、政府及其部门请示事项、联系工作、商洽问题、120、答复询问等。3) 与其他人民团体、单位、部门联系工作、商洽问题、答复询问等。4) 其他需以项目管理机构名义行文的事项。(3) （项目管理机构全称）会议纪要主要用于记载项目管理机构领导主持或委托召开的会议情况和议定事项。3. 铁路电报是公文的一种形式，在处理紧急公务时使用。项目管理机构拟发电报，需经综合部审核并签字后，送项目管理机构领导签发，由综合部统一登记、编号、盖章。项目管理机构电报的适用范围如下：(1) 转发上级电报。(2) 以项目管理机构名义召开会议的通知。(3) 布置、指导全局性重要工作。(4) 奖惩、庆贺、慰问等事项。(5) 通报紧急情况，布置或答复急需办理的工作。(6) 与上级机关121、及部门联系工作，商洽问题。(7) 其他需以项目管理机构名义制发电报的事项。4. 草拟公文应当做到：(1) 符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策规定等，要切实可行并加以说明。(2) 事由清楚，观点明确，表述准确，结构严谨，字词规范，标点正确，书写整齐，简洁明了。(3) 公文的文种应当根据行文目的、发文单位的职权和与主送单位的行文关系确定。(4) 拟制紧急公文，应体现紧急原因，并根据实际需要确定紧急程度。(5) 人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。使用非规范简称时，应先用全称并注明简称。引用外文或国际组织缩写形式时，应在第一次出现时注明准确的中文含义或规范122、的中文全称。日期应写明具体的年、月、日。(6) 结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“(一)”，第三层为“1.”，第四层为“( 1 )”，不够四层的可以按顺序跳用。(7) 应当使用国家法定计量单位。(8) 根据来文拟办的文稿，来文应附在文稿后，以便审核、归档。(9) 公文中的数字，除规章条目、成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用词、缩略词、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字书写外，应使用阿拉伯数字。(10) 拟写、修改、签发、批示公文，应使用碳素墨水、蓝黑墨水，禁用纯蓝墨水和圆珠笔、铅笔；可使用计算机打印设备拟写文稿。5. 会签：会签公文，主办部门应先签署意见，然后交协办部123、门依次签署意见。凡涉及其他部门职权范围的事项，主办部门必须与之协商、会签，取得一致意见后方可行文。如有分歧，主办部门负责人应当出面协调，协办部门负责人应参加协调。经协调仍不能取得一致，主办部门应列明各方理据并附协办、主办部门的书面意见，报上级机关或主管领导审定。6. 审稿、核稿：对文稿质量要层层负责把关。项目管理机构发公文必须先由拟稿部门负责人认真审稿、把关，然后送综合部核稿，再由承办部门送项目管理机构领导审核签发。涉及有关法律事务的公文，必要时经公司法律顾问核稿。上行公文和重要公文，须经综合部部长复核后送项目管理机构领导审核签发；文稿改动较大，应由拟稿部门清稿。审核、核稿人确认公文无误后，应124、签名并注明日期。审稿、核稿的重点是：是否需要行文；行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文要求，公文格式是否规范；文稿内容是否符合有关政策规定；处理意见是否明确具体，切实可行；与其他有关文件精神有无矛盾、重复；涉及其他部门的问题是否已经协商一致；发送范围是否恰当；主题词标引是否准确。7. 签发：以项目管理机构名义制发的上行文或涉及面广的公文，由指挥长（总经理）或主持工作的负责人签发；以项目管理机构名义制发的下行文或平行文，按发文内容由主管负责人或受委托的其他负责人签发；涉及其他负责人分管工作的，应经有关负责人审阅同意后签发。签发人要署明姓名和日期，并对公文全面负责。经负责人签发的文稿不得擅125、自改动，如必须改动，应由核稿人报经签发人同意。8. 缮印：项目管理机构发公文由项目管理机构综合部统一登记、编号。缮印要符合公文规定格式，字迹清楚，整洁美观，印数准确。发文中如有非打印设备能绘制的图表线条等，由拟稿部门自行绘制。9. 校对：校对工作是保证公文质量的重要环节，应认真、细致、准确、及时。项目管理机构发公文由拟稿部门校对，每件公文至少全面校对两遍，改正较多时，应按程序复校，在确认无误后方可付印，校对人应在文稿上签名。综合部在付印前，对文件及格式要全面检查，如对文稿内容有疑问，应与核稿人联系，不得随意处理。10. 用印：发文用印前，应检查原稿是否经过项目管理机构领导签发，打印是否清晰，印126、数是否准确，对不符合规定的公文不予盖章。11. 装订：装订前应对缮印的公文进行检查。检查的重点是：密级、发文单位标识、发文标题、主送抄送单位、附件、印制版记是否正确。装订时要毛天齐地，毛左齐右，切忌多页、少页、倒页，订钉位置要按规定办理，做到整齐美观。项目管理机构发公文由拟稿部门负责装订，会议材料由主办部门和拟稿部门负责装订，其他简报、材料由拟稿部门装订。12. 发送：综合部应建立发文登记制度，电报还应同时登记电报受理部门编排的流水号。公文发送时要对公文质量进行检查，重点检查缮印是否清晰，有无多页、少页、倒页等差错，发现问题应及时与有关人员联系纠正。急件、密件要在信封上加盖急、密戳记。1.4.127、6收文办理1. 收文办理指对收到公文的办理过程，一般包括签收、登记、拟办、批办、承办、催办等程序。2. 签收：对公文的鉴别、清点、核对、检查与履行签注手续并接收公文。主送或抄送项目管理机构的公文，由项目管理机构综合部统一签收、登记、编收文号。3. 登记：登录反映公文有关数据。登记项目包括：收文日期、来文单位、公文标题、公文字号等。保密公文与一般公文应分别登记。按主次缓急，分阅件和办件，优先将紧急重要的公文呈送拟办。4. 拟办：收到公文后，由综合部文秘人员登记，加贴“收文处理签”，送综合部负责人对收文如何办理提出建议性处置意见，供项目管理机构领导审核定夺。5. 批办：由项目管理机构领导对来文办理128、提出意见。6. 承办：承办部门对领导批示或交办的公文进行处理。(1) 项目管理机构领导批示由多个部门协同办理的事项，指定牵头部门的，牵头部门作为主要承办部门；没有指定牵头部门的，排在最前面的部门为主要承办部门。(2) 属承办部门职权范围内的事项，由承办部门负责答复来文单位，同时抄送交办部门；涉及其它部门职权的，承办部门要与有关协办部门会签后答复来文单位，同时抄送交办部门。承办人在文件办理结束后，需在收文处理单上简要注明承办经过与结果。(3) 收文在办理过程中传阅，每发生一次阅办者的转移，均要经综合部登记，不要在阅办者之间直接传递（即横传），以保证公文来龙去脉清楚，办理或查询及时方便。7. 催办129、：送项目管理机构领导批示或交有关部门办理的公文，由综合部负责催办，并向承办部门公布收文办理情况，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。1.4.7公文归档1. 公文办理完毕后，应当根据中华人民共和国档案法和其他有关规定，及时收集整理，按时归档。个人不得保存应当归档的公文。2. 归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理(立卷)，要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映项目管理机构的主要工作情况，便于保管和利用。3. 联合办理的公文，原件由拟稿部门整理、归档，其他部门保存复制件或其他形式的公文副本。4. 归档范围内的公文应当分类并确定保管期限，按照有关规定定期向档130、案部门移交。5. 已办理完毕的公文，应送交项目管理机构文秘人员或指定人员统一归档。6. 拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。使用热敏传真纸传真的公文必须经过转换（复印或复制）才能作为正式公文归档。1.4.8公文管理1. 公文由综合部指定专人统一收发、审核、用印、归档和销毁。2. 上级机关的公文，除密件和注明不准翻印的以外，经项目管理机构领导或者综合部负责人批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。3. 公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印单位证明章。 4. 公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。5. 不131、具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经综合部负责人批准，可以销毁。销毁涉密公文，应按照有关规定，经项目管理机构主管领导批准，履行登记造册手续，采用确保涉密公文无法还原技术或送保密部门指定场所销毁。销毁公文应由2人监销，保证不丢失、不漏销。6. 遇机构调整、人员调离时，应将正在办理和暂存的公文进行移交，妥善保存。(1) 机构合并时，全部公文应当随之合并管理。机构撤销时，需要归档的公文整理(立卷)后按有关规定移交档案部门。(2) 工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按有关规定移交、清退。7. 密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。8. 项目管理机构综合部负责定期对公文处理情况进行检132、查、督促、督办，并将督办情况及时反馈有关领导。1.4.9 附则1. 项目管理机构公文处理有关簿册式样由综合部统一规定。司法、外事文书等特殊公文，依照有关规定办理。 2. 项目管理机构发文字号规定如下： (1) 文件主办部门名称及代字 综合部-综合工程管理部-工程计划财务部-计财安全质量部-安质物资设备部-物资(2) 以项目管理机构文件行文，其发文字号为：“（单位简称）（主办部门代字）发200号”。(3) 以项目管理机构行文，其发文字号为：“（单位简称）（主办部门代字）函200号”。3. 公文处理中涉及到电子公文处理的有关规定另行制定。1.5印章管理办法1.5.1总 则1. 为进一步规范项目管理133、机构印章的使用管理，维护项目管理机构的权益，制定本管理办法。2. 本办法的印章包括项目管理机构行政章及党政纪工印章、各行政职能部门章、各类业务专用章、特设机构章、公司领导姓名章等各类印章。3. 项目管理机构领导授权综合部全面负责本项目管理机构印章管理工作，包括印章的刻制、发放、移交、回收、监督、保管和使用。1.5.2印章的刻制和保管1. 刻制项目管理机构印章，必须由经办部门提出书面的申请报告，报综合部负责人、分管领导、项目管理机构负责人逐级批准后方可刻制。行政印章由综合部负责制发，启用前要将印模和启用日期存档备案。2. 印章实行分类保管制度，行政公章（以下简称公章）、合同专用章、领导姓名章由综134、合部保管（董事会章由董事会秘书保管），财务预留印鉴由计财部指定专人负责保管，其它各类印章由各职能部门指定专人负责保管。印章保管责任人必须坚持原则，具有较强的责任感和保密观念。3. 印章应放置在安全保险的地方并妥善保管，使用后要及时收存；印章保管责任人要定期对印章进行清洁，以保持印章图案、印文完整、清晰，盖出的印章要端正、清晰，便于识别。4. 各类印章未经印章主管领导同意，不得转交他人代管。公章、合同专用章、领导姓名章保管责任人若出差或请假半天以上的，应把印章移交综合部负责人，并办理有关交接手续。其他印章保管责任人若出差或请假半天以上的，应把印章移交所在部门负责人或其指定的人员，并办理有关交接手135、续。5. 印章保管纳入员工离岗时工作移交的一部分，如印章保管责任人调整岗位或转移工作单位的，必须办理印章交接手续后，方可办理离岗手续。6. 印章保管责任人须妥善保管印章，如有遗失，必须及时向综合部报告。1.5.3印章的使用1. 公司印章的使用范围：公章代表公司对有关用章事项的认可，用于公文、报表、信函等一般文书凭证或重大合同文件等；其他专用印章用于专项事务；业务合同、协议一般情况下使用合同专用章；2. 公司印章的使用程序：(1) 登记：盖章前经办人应认真填写公司用章申请表（见附件1）。 (2) 审批：经办人填写用章申请表后，报请其部门负责人签字批准后，送公司领导在“领导批示”栏签字同意，其中：136、使用公章一般由公司领导班子成员签字批准，涉及到公司重大事项必须由董事长或总经理批准，一般的员工身份证明、介绍信、车辆年检、年审、保险等材料可以由部门负责人批准；使用公司董事会章由公司董事长或董事长指定人员签字批准；使用公司党纪工团等章由公司相应的党纪工团组织领导签字批准；使用公司各种业务专用章和特设机构印章由分管领导签字批准；使用职能部门章由该部门负责人签字批准。填好用章申请表后，用章经办人将用章申请表送有关印章保管责任人，印章保管责任人必须认真审核，明确了解用印的内容和目的，确认符合用印的手续后，方可盖章，并在印章使用登记簿上登记。合同专用章凭合同会签表经计财部编号后方可盖章。(3) 凡涉及137、公司章程、证照变更材料，封存公司产权、财产抵押、贷款、借款的合同协议及承诺书，法人代表授权委托书等法律文书经逐级审批后，最后必须由法定代表人或授权代表人签字同意方可盖章。(4) 印章保管责任人应妥善保管用章申请表备查，并在每半年向综合部移交一次。印章保管责任人对需要留存的材料，特别是重要文件、表格、图纸，盖章后必须由经办人复印一套交综合部留底备查。3. 凡以公司名义上报、下发、平级行文时，根据公司公文管理办法由相应的签发人签发后，打印正文方可以用印章。盖印位置在公文末尾、日期的中上方，即上不压文，下略压年、月、日。盖印要盖得端正、清晰、严防错盖、漏盖。4. 凡盖印章的材料如印章保管责任人认为不138、明确的，有权询问，必要时须请示有关领导核准后方能盖章。如遇需盖章的公文、合同、协议及其他资料，不符合公司公文管理办法或其他有关制度规定的，印章保管责任人有权拒绝盖章。5. 公章原则上不许带出公司使用，也不得在空白公文纸或未填写的介绍信、证明等上盖章。确因工作需将印章带出使用或在空白公文纸或未填写的介绍信、证明等上盖章的，经公司总经理批准，办理完有关手续后，由两人以上共同携带使用，并在规定时间内归还。6. 使用公司合同专用章时，必须严格按照公司规定的工作程序，逐级上报有关部门审核批准后，再经公司有关部门会签及法律顾问审核签字，最后由董事长或总经理批准后才能使用。7. 财务人员依照日常的权限及常规139、工作内容自行使用财务印章无须经上述程序。8. 使用公章必须由公章保管责任人操作，经办人不得以任何理由自行操作；保管责任人也不得以工作繁忙为由而假借他人操作。9. 公司所属机构因撤销或其它原因须停止使用印章，应及时将印章上缴公司综合部，办理交接手续，经公司总经理办公会研究决定将其封存或销毁。1.5.4责任1. 印章保管责任人不得擅自使用印章，对于非法使用印章者，造成经济损失除赔偿损失外，还要迫究其行政责任或法律责任。2. 全体员工必须严格依照本办法规定程序使用各种印章，未经本办法规定的程序，不得擅自使用。3. 违反本办法的规定，给项目管理机构造成损失的，视情节严重、损失大小，分别给予经济处罚和行140、政处分；触犯刑律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。4. 如遇本办法未明确规定的情况，公章保管责任人须及时向综合部负责人请示后，方可办理。否则，由此造成不良后果的，将追究相关人员责任。1.5.5附件印章使用申请表用印申请部门经办人文件报送单位用印事由请详细填写申请用印章文件（证件）的名称、数量及用途申请用印部门负责人签署意见主管领导审批年 月 日主要领导审批年 月 日司印员签字 年 月 日1.6档案管理办法1.6.1总则1. 为规范建设项目档案管理工作，贯彻中华人民共和国档案法、中华人民共和国档案法实施办法以及铁道部有关档案管理的规章制度，制订本办法。2. 项目管理机构综合部负责建设项目档案的收集141、整理、立卷、归档的归口管理，其他业务部门负责为本部门专业档案管理工作。1.6.2档案分类文书档案、科技档案、设计资料档案、竣工资料档案、会议档案、设备仪器档案、人劳档案、招投标及合同档案、计划统计报表、会计档案等。1.6.3档案收集内容1. 项目管理机构各种重要会议和重大活动及事件形成的文件材料，包括通知、报告、讲话、简报、纪要、总结、典型经验材料、影像资料、竣工文件等。2. 项目管理机构其他工作中形成的重要文件材料，包括命令、指示、重要通知、通报、请示、报告、批复、工作计划、总结、规定、章程、重要调查材料、计划文件、统计报表、会计凭证、会计账簿、会计报告等会计核算专业资料。3. 项目管理机142、构所收与业务相关的文件资料。4. 参加上级机关召开的重要会议带回的文件、资料。5. 因机构变动或采购重要设备接收的各种文件、资料。6. 各种招投标资料、合同。7. 设计单位交付的设计文件。8. 施工、监理单位报送的各类文件、资料。9. 施工单位、设备安装单位编制的竣工文件。10. 其他应该收集归档的文件、资料。1.6.4归档管理1. 综合部对收集来的零散的档案要进行系统、科学地分类、组合、排列和编目。公文办结后，公文起草部门应及时将公文原稿和有关材料送综合部管存，按年度进行分类整理，列清目录，立卷归档。个人不得保存应归档的公文。对不符合整理要求，不便于保管利用的案卷要进行加工。整理时要充分利用143、原有基础，按照文件之间的历史联系，分门别类，使整理出来的档案能够反映历史活动的真实面貌，便于保管利用。立卷、归档应做到：(1) 文件、资料及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求；(2) 正确反映项目管理机构的主要业务工作情况，有利于保管、查找和利用；(3) 立卷范围应按规定的范围归档，并根据公文内容确定保管期限；(4) 应归档的公文要收集齐全，分类准确，组卷合理；卷内公文排列系统，编号清楚；案卷标题简明确切，语言通顺；装订要整齐、结实，卷皮字迹要工整。2. 没有归档和存查价值的公文，经项目管理机构有关人员鉴别和分管领导人批准，在立卷归档工作结束后销毁。一般公文，在收发文簿上加盖“销毁”戳或清册销144、毁，秘密及以上公文要填写销毁清单，并有两人监销，保证不丢失、不漏销。3. 档案鉴定工作应根据档案的保存价值，从范围（政治、经济、文化）、从时间（现实的、当代的和将来的）、从有用性（作参考、作凭证）等各方面全面地估计和预测，确定需要保存的档案和保存时间，销毁已失去价值的档案，达到有区别有重点地保存档案。对已过保管期限的档案适时提出销毁建议，经综合部负责人审核同意，报项目管理机构分管领导批准后实施。4. 有关部门要安排人员负责技术档案的保管工作，强化档案管理人员的教育和业务培训，提高档案管理人员的素养和业务能力。按照档案保护“六防”（防火、防潮、防盗、防蛀、防尘、防光）要求，配备和添置必要的设备设145、施，确保档案的安全防护和长期保存。5. 工程建设所有档案资料原则上不得外借，如需调阅、复印，必须经项目管理机构领导批准。6. 项目竣工后，所有档案资料按规定移交集团公司档案管理部门或自存备查。1.6.5工程影像资料管理1. 工程影像资料由项目管理机构工程管理部统一收集和管理。2. 工程影像资料应有文字说明，具体内容包括影像编号、影像题名、拍摄内容简要描述、拍摄时间、地点和拍摄者等。3. 工程竣工后应对工程影像资料进行技术处理，系统地剪辑和编排，装订成册或形成电子文件，按规定移交集团公司档案管理部门或自存备查。4. 隐蔽工程验工资料中应要求施工和监理单位增加影像资料。1.6.6竣工文件编写1. 146、竣工文件系指在项目建设过程中形成的，如实反映施工过程及实体状况的具有保存价值的各种文件材料、图纸、音像资料等，包括工程准备阶段文件（立项、审批、征地、勘察、设计、招投标等）、监理文件、施工文件、竣工图纸及竣工验收文件等。2. 竣工文件编制工作由项目管理机构负责组织，工程管理部负责归口管理、实施和业务指导，监理单位负责督促、检查和审核，施工单位负责编制、整理、组卷和归档。3. 竣工文件按照谁施工、谁收集整理、谁组卷归档的原则进行管理，最后由工程管理部负责竣工文件的汇总后按规定移交集团公司档案管理部门或自存备查。1.7重大问题决策制度1.7.1总则1. 为进一步健全和完善项目管理机构领导班子集体决147、策机制，促进决策科学化、民主化和制度化，根据铁道部党组关于印发铁路局（集团公司）单位领导班子集体决策重大问题的规定（试行）的通知（铁党发200610号）要求以及有关法律法规，结合项目管理机构实际，制定本制度。2. 项目管理机构重大问题按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，坚持以下原则：(1) 科学决策的原则。坚持实事求是，运用科学方法，符合经济和社会发展规律，符合铁路跨越式发展要求；(2) 民主决策的原则。坚持集体领导，充分发扬民主，集中集体智慧，防止个人或少数人说了算；(3) 依法决策的原则。重大问题决策必须符合党的路线方针政策和国家的法律法规，按照规定的权限和程序进行。3.148、 坚持和落实本制度，保证决策科学和有效贯彻执行，是项目管理机构领导班子成员的共同责任。党政正职应以身作则、当好表率，其他领导班子成员应履行职责、正确作为。 1.7.2决策内容1. 工程招标计划、招标文件。2. 对外签订合同的审批。3. 项目管理机构重要管理制度的制定、修改和废止。4. 项目管理机构部门负责人的任免推荐方案。 5. 项目建设建议计划，资金筹措方案，年度财务预决算。6. 重大责任事故的处理建议。7. 验工计价及建设资金拨付。8. 类变更设计的初审意见或建议。9. 使用降造费等资金的建议意见。10. 其他重大问题。1.7.3决策形式1. 项目管理机构重大问题由办公会议集体讨论决定。项149、目管理机构办公会议组成人员为项目管理机构领导班子成员。2. 召开项目管理机构办公会议，应由主要领导事先商定，出席会议人数超过应出席会议人数的三分之二方可召开。3. 项目管理机构办公会议主持人根据会议内容确定。讨论决策本制度第款事项的，由党组织负责人主持；讨论决策其他事项由行政负责人主持。4. 项目管理机构办公会议讨论事项，分管该项工作的领导班子成员必须参加会议，其他领导班子成员因故不能参加会议的，可书面表达意见，但不计入票数，会议议决结果由项目管理机构综合部在会后3天内向其通报。5. 有关部门负责人根据会议内容列席项目管理机构办公会议，列席人员由项目管理机构党政正职协商确定。列席人员有发言权，150、没有表决权。6. 项目管理机构办公会议应有专人记录，决定事项应编发会议纪要。7. 会议记录由项目管理机构综合部负责，主要内容包括：会议时间、地点、议题、出席人姓名、缺席人姓名及缺席原因、列席人员姓名及职务，会议主持人、记录人、讨论发言内容、表决结果等。会议记录必须使用专用记录纸，做到规范、详实、准确。8. 参加会议人员可查阅会议记录，对会议记录有疑问时，可在记录上签署意见。参加会议人员应在会议记录上签名。9. 会议纪要由会议记录人及时编写，经会议主持人签发。10. 会议有关通知、提案、论证材料等作为附件与会议记录和会议纪要一并立卷归档。1.7.4决策程序1. 项目管理机构办公会议一般每月召开一151、次，需要时可经党政正职商定召开。2. 项目管理机构领导班子集体决策重大问题应遵循以下程序：(1) 提出议案。项目管理机构领导班子成员有权提出议案动议，职能部门经分管领导同意可以提出议案动议。议案动议一般应书面提出，需要附带有关材料的一并提交。(2) 调研论证。议案动议立项后，除重要管理人员任免、奖惩事项按照有关规定执行外，其他事项必须进行调研论证。调研论证由分管工作的领导班子成员或动议人组织。(3) 确定议题。议案主办部门将调研论证情况向分管领导汇报，再将议案及调研论证报告送达其他领导班子成员或有关部门酝酿沟通。酝酿沟通后，根据主要领导要求及酝酿情况修改完善议案，由主要领导决定是否列入议题。议152、题确定后，项目管理机构综合部和议题主办部门，应在会前1至2天内将会议通知、议题、调研论证报告等材料送达项目管理机构领导班子成员。(4) 会议讨论。决策重大问题，必须经过领导班子集体讨论，不得以传阅、会签或者个别征求意见等形式代替会议讨论和表决。会议讨论应在认真听取分管领导或议题主办部门负责人的调研论证等汇报后，按照会前商定的议题逐个进行，不得临时动议，未经充分酝酿和讨论不得直接表决。会议主持人在听取出席会议人员和列席人员发言后，再发表结论性意见。 (5) 会议表决。按照少数服从多数的原则，采取口头或举手方式明确表示同意、不同意、弃权中的一种意见，并逐一记录在案。同意票超过应出席会议人数半数的为153、通过。表决多个事项时应逐项进行。表决时，对于少数人的不同意见应当认真考虑，如发生争论，双方人数接近，应当暂缓表决。未通过事项，经会议主持人决定，可进一步调研论证或交换意见，下次会议复议。(6) 形成纪要。当项目管理机构办公会议讨论决策大额资金使用、工程建设项目等事项，达成一致意见后，由综合部记录形成会议纪要，一并归档保存。 (7) 复议变更。重大问题决策后或实施中出现新情况、新问题需做重大调整的，必须按规定程序复议，未经复议不得变更。(8) 大额资金使用实行联签和动态报告。每笔500万元及以上大额资金支付，应由项目管理机构主要负责人、分管领导、财务部门主要负责人共同签字同意。联签单为大额资金支154、付的依据，联签手续不全，财务和资金结算部门不得办理支付手续。财务和资金结算部门对大额资金使用情况按规定进行动态报告。项目管理机构各部门和人员发现可能发生重大问题，应当立即向主管领导报告，也可以直接向上级主管部门报告。(9) 决策实施。重大问题集体决策一经作出，除经复议变更的外，任何人都无权改变，必须按照分工积极组织实施，抓好落实。对应该保密的会议内容和讨论情况，必须严守秘密，不得泄露；应予公示或公开的重大问题决策，由有关部门按照规定程序和范围及时进行公示或公开。1.7.5决策监督1. 项目管理机构领导班子及成员执行集体决策重大问题制度情况，应当受到监督。对违反集体决策制度的，任何人都有权提出意155、见或向上级反映。2. 项目管理机构领导班子对执行集体决策重大问题制度情况每年进行一次自查，并应自觉接受上级组织和主管部门的监督检查。3. 重大问题集体决策制度执行情况，作为项目管理机构党员领导干部民主生活会、领导班子成员述职述廉和企务公开的内容，定期进行检查报告。1.7.6责任追究1. 违反本制度规定，有下列情形之一的，应当追究责任。(1) 未经集体讨论，个人或少数人擅自决定重大问题的；(2) 违反程序决策重大问题的；(3) 采取化整为零等方式故意规避制度规定的；(4) 擅自改变重大问题集体决定的；(5) 集体决策失误或执行不力，造成重大损失的；(6) 决策执行负责人不作为的。2. 对违反重大156、问题集体决策制度，项目管理机构党政主要领导应负主要责任，依照管理权限和规定程序，区分不同情况给予处理或提出处理建议。(1) 对没有造成严重后果和较大影响的，进行诫勉谈话或通报批评；(2) 对造成较大经济损失和较大影响的，进行通报批评，给予责令辞职、免职等组织处理或纪律处分；(3) 对造成重大经济损失和恶劣影响的，立即免职，并按照有关法规追究经济责任；(4) 涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。3. 违反集体决策制度作出的有关决定无效，并依法依规予以纠正。1.7.7附则1. 本制度适用于项目管理机构领导班子集体决策重大问题。2. 按照有关规定，应当由董事会审议决定的重大问题，由项目管理机构办公会议讨论157、提出意见建议，提交董事会决策。3. 需呈报上级决定或审批的重大问题，由项目管理机构办公会议讨论提出意见建议，按规定程序和要求呈报上级决定或审批。1.8党风廉政建设工作制度1.8.1总则1. 为进一步加强和促进铁路建设中的廉政建设，规范铁路工程建设行为，从源头上预防和遏制违法违纪行为的发生，根据铁道部党组落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要具体意见精神，制定本制度。2. 项目管理机构应加强党风廉政建设，与参建单位签订廉政协议，自觉接受预防职务犯罪的宣传与教育，保证反腐败工作机制有效运作，使党风廉政建设和反腐败斗争沿着法制化轨道有效进行。3. 加强党风廉政建设工作，要坚持从158、严治党、从严治企，立足教育、着眼防范，标本兼治、综合治理；要明确分工、落实责任，一级抓一级，层层抓落实，谁主管谁负责；要有纪必依、违纪必纠、执纪必严。形成“党组织统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。1.8.2建设管理人员廉政建设工作要求1. 建设管理人员廉政建设行为规范:遵纪守法，秉公办事；爱岗敬业，优质服务；加强学习，提高素质；勤奋工作，深入现场；民主公开，接受监督；廉洁奉公，不谋私利；实事求是，讲究实效；团结协作，构建和谐。2. 建设管理人员廉政建设有关规定:(1) 不得索取和接受任何形式的贿赂。(2) 不得向参建单位授意以任何形式弄虚作159、假套取工程款。(3) 不准索取和接受参建单位的礼金、有价证券、支付凭证和贵重礼品等，不接受参建单位提供的公款旅游和高档健身、娱乐等活动，不参加参建单位组织的有可能影响公正执行公务的宴请等活动，不在参建单位报销应由本单位或个人承担的费用。(4) 不得向施工单位推荐分包单位、施工队伍和工程材料、设备等生产厂家、供应商。(5) 不接受参建单位无偿提供使用的劳务和交通工具、通讯工具、高档办公设备等，不接受参建单位任何奖金或其他经济利益。1.8.3项目管理机构人员廉政建设责任1. 项目管理机构党政领导班子责任:(1) 统一领导项目管理机构的党风廉政建设和反腐败工作，制订廉政建设目标，组织实施，定期检查。160、(2) 对项目管理机构党政领导班子成员、各部门主要成员的党风廉政建设情况负责。(3) 组织开展反商业贿赂工作。根据建设过程中的“热点、焦点”问题，提出端正党风、政风的措施，抓好各项廉洁自律规定的落实。(4) 对发现和发生的各类违反党纪、政纪的行为和问题，积极协助纪检监察机关查处。(5) 领导干部对自己的配偶、子女、身边工作人员负有教育、管理和监督的责任。2. 项目管理机构各部门负责人责任:(1) 按照项目管理机构加强党风廉政建设的部署、要求，严格把关，从源头上加强防范，堵塞漏洞，做到同部署、同落实、同检查、同考核。(2) 对本部门工作人员经常进行党风廉政教育，定期检查廉政建设规定贯彻执行情况，161、发现违纪问题及时向党组织报告，并积极协助调查处理。(3) 定期向党组织报告党风廉政建设工作情况，主动接受监督检查。3. 项目管理机构各部门工作人员责任(1) 按照项目管理机构加强党风廉政建设的部署和本制度关于员工廉政建设规定的要求，严格遵守和执行党风廉政建设各项规定，切实做到恪尽职守、廉洁奉公。(2) 对发现和发生的各类违反党纪、政纪和廉政规定的行为和问题，及时向党组织报告，并积极协助调查处理。(3) 定期向党组织报告党风廉政建设工作情况，主动接受监督检查。1.8.4廉政建设责任制执行情况的检查与考核1. 项目管理机构党政组织定期对本单位党风廉政建设责任制执行情况进行检查。结合领导班子民主生活162、会，每半年进行一次自查，每年底进行一次全面检查，并将检查情况及时报告上级党政组织。2. 检查考核工作坚持分级检查考核、逐级负责把关和谁主管谁负责的原则，立足教育，注重整改，保证党风廉政建设责任制和反腐败各项任务的全面落实。3. 检查的主要内容是：建立和落实党风廉政建设责任制实施情况，包括廉政建设规定内容的落实情况、反腐倡廉各项任务分解落实情况、实施的主要做法、效果及存在的问题等。执行党风廉政建设责任制实施情况，作为一项重要内容，列入党支部“三会一课”制度。4. 对不履行或不认真履行党风廉政建设责任制的责任者，要视情况依据相关规定进行党纪、政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。1.9宣163、传报道和涉外工作规定1.9.1总则1. 为做好项目管理机构的对外宣传报道，规范涉外工作，制订本规定。2. 综合部在主管负责人的领导下，负责对外宣传报道工作的日常管理，各部门指定专人负责对外宣传报道和建设信息撰稿工作。1.9.2宣传报道的主要工作内容1. 负责建设项目重大活动、建设管理经验、先进典型人物等宣传报道，积极向新闻媒体投稿。2. 加强与路内外新闻单位的联系与沟通，负责建设项目重大活动中新闻单位人员的邀请、接待和通稿撰写。3. 负责对相关人员的业务培训和工作指导。1.9.3宣传报道的主要规定1. 媒体采访实行归口管理，在上级宣传主管部门的指导下，由综合部统一安排。2. 对外提供的新闻稿件164、内容必须真实可靠，发稿前统一由综合部把关，项目管理机构领导审核同意，加盖公章后方可寄出。1.9.4宣传工作纪律1. 严守宣传纪律，凡涉密内容和不宜公开的事项不得向媒体提供。2. 未经领导审核同意和加盖公章的新闻稿件，不得发往任何新闻单位。3. 发生突发事件时，项目管理机构应及时请示上级主管部门，在上级主管部门指导下做好新闻发布和新闻单位接待工作。1.9.5涉外接待工作程序1. 接到参观、学习、交流的请求后，需要有书面材料上报集团公司外合处，由外合处审核后上报集团公司主管领导。上报材料中要包含：(1) 申请报告；(2) 来访国家、地区、单位的函件；(3) 承接主办单位拟定的接待实施方案意见；(4165、) 前来参观、学习、交流人员的姓名、国籍（地区）、所属机构、职务、年龄；(5) 组织、参观、学习、交流及住宿的安排、参观单位（部位）及时间、内容、参观路线；(6) 承接主办单位的具体负责人姓名、职务、联系方式、电话，工作人员名单、职务；(7) 接待单位具体负责人、接待人员的姓名、职务、联系方式、电话；(8) 有翻译随同的，须提供翻译的有关资料；(9) 接待单位向参观、学习人员介绍交流的内容、方式及基本资料内容。2. 待集团公司批准后，由集团公司外合处协调和指导相关部门实施。事先必须与上级主管业务技术部门，确定可供参观、学习、交流的范围，并制定出严格的保密措施和管理实施制度。3. 对确属国家研究166、开发、投入试用的设备、仪器等以及国家规定的保密范围和保密技术或暂不直接对外宣传、对整个运输生产安全起决定作用、一经泄露将危及整个运输安全的关键设备（包括设备、技术资料），必须做好保密防护工作。对外提供的资料，必须经上级部门审查认可。4. 实施前还必须向获准前来参观、学习、交流的人员宣布以下要求：(1) 遵守接待单位的安全管理有关规定和制度，遵守组织单位制定的参观时间、路线和内容；(2) 如进入要害部门参观时按规定严禁携带照相机、录像机、行李等，严禁拍照录像、严禁触摸设备、按参观路线要求，不要随意走动；并做好相应的提示牌。(3) 佩带好参观的专用标志，并要妥善保管，不得遗失；(4) 保管好自己167、携带的行李和物品，遇有问题随时向主办单位带队人员报告。1.9.6涉外工作规定1. 密件、密品携运出境应持单位证明，分别到省或市级保密部门办理出境许可证，并按规定由外交信使或国家保密局核准的单位和人员携运。2. 国外或驻华机构以委托、资助或其它任何形式进行的社会调查活动，事先要报有关部门审批，并严格按照批准的范围、内容、方式进行，不得涉及国家秘密。形成的资料、成果需向外方提供的，应经社会调查批准部门的同级保密部门审批。3. 对外提供资料，首先要根据合作需要，确定提供资料的范围；其次对拟提供的资料进行保密审查，经审查属于国家秘密的，须在满足合作项目需要的前提下作适当的技术处理，并以一定的形式要求对168、方承担保密义务。4. 利用外资和由境外公司进行咨询的项目，项目管理机构在接待外宾时，接待方案和提供的内容需报上级外事主管部门审查。1.10考勤制度1.10.1总则为规范员工的劳动纪律，提高工作效率，确保项目管理机构日常工作正常、有序地进行，根据中华人民共和国劳动法及铁道部和广铁集团有关规定，结合项目管理机构的实际情况，制定本规定。1.10.2 考勤是劳动者获取劳动报酬的重要依据，全体在岗员工均应参加考勤。1. 考勤记录分为上下二格,上格为出勤情况记录,下格为对出勤情况的标注。2. 考勤填写符号统一规定如下：年、节纪念日（节）、星期（星）、出差（差）、助勤（助）、入学（学）、工伤（伤）、探亲（探169、）、产假（产）、病假（病）、婚假（婚）、丧假（丧）、事假（事）、搬家假（搬）、计划生育假（计）、拘留（拘）、旷工（旷）、日勤制（8）、三班倒（白、晚、休）、补休（补）。3. 各部门要真实记录考勤，不得弄虚作假，一旦发生此类问题按严重违纪处理，并追究负责人责任。1.10.2考勤表有关规定1. 各部门应严格遵守考勤制度规定，每月考勤上交前必须认真审核考勤表（审核人签名），对把关不严出现考勤弄虚作假按工作失职进行考核。 2. 各部门每月考勤表必须于当月5日前送交综合部。考勤起止时间按自然月，延误按经济责任制考核。3. 综合部为项目管理机构考勤管理部门。每月5日后应对考勤进行审核，凡发现考勤记录上的错170、误和问题，有权要求各部门及时改正。4. 各部门要建立零星假登记制度，详细记载员工迟到、早退和请零星病、事假情况，月末累计满8小时的按一天事假处理。5. 员工应遵守上、下班作息时间，上班时间已到，本人没有到达生产（工作）岗位的为迟到；未经部门负责人同意提前下班的为早退。轮班制岗位接班人员未能按时到岗接班，交班人员应一边继续工作，一边向部门负责人报告，待部门负责人安排人员接班后，下班人员才能离开岗位。6. 员工因个人原因打架受伤住院治疗和因个人问题被公安司法部门收审或因其他问题被保卫部门审查，在住院、反省期间的考勤，一律按事假处理。7. 日勤制工作人员原则上不发生夜班费，工作需要必须加晚班所发生的171、夜班费，必须经部长签认后，有考勤记录方为有效。8. 汽车司机不安排每天值晚班，因夜间发生故障、救援、抢险等特殊情况时，所发生的晚班按实际发生天数考勤，工作超过零点，可安排补休。9. 员工因私事请假，须填写请假单，并按批准权限履行报批手续，因特殊情况事先来不及请假的，要及时补假。批准权限为：董事会秘书请事假由董事长审批；部门主要负责人请事假由公司分管领导、主要领导逐级审批。部门副职及以下员工一天以内的事假由部门主要负责人审批，一天以上的还需报公司分管领导审批。员工临时离岗，在安排其他员工工暂管其职责后方可离岗。否则，按擅自离岗处理。10. 员工请病假，须填写请假单。病假超过三天（含三天）的，须附172、病历或医院证明。11. 有以下行为之一者，记为矿工：(1) 无正当理由不到岗的；(2) 未请假或请假未被批准，即不到岗；(3) 未到岗而提供的证明材料经核查为虚假的；(4) 到岗后擅自离岗时间累计超过2小时的；(5) 其他违规违纪行为造成缺勤。1.10.3 其他规定1. 日常工作中，所有员工都必须服从组织分配和主管领导的工作安排。对无正当理由不服从工作调动和安排者，经教育无效，要给予严肃批评或纪律处分。2. 员工工作调动报到限期：接到人事通知，从通知生效之日起开始计算，集团调动报到限期为10天；公司内调动报到限期为5天。从接通知之日起，未经组织批准，超过报到限期的视为旷工，连续旷工达15天，累173、计旷工达30天者，按广铁集团企业职工奖惩条例处理。1.11建设管理人员学习和培训管理办法1.11.1总则1. 随着大规模高标准铁路建设高潮的深入推进，对铁路建设管理和技术人才队伍提出了新的更高要求。要把建设人才队伍的培养纳入建设工作的大局来谋划，加大力度，瞄准一流，着力培养一支高素质的建设管理和技术人才队伍，努力为完成持续增长的建设任务、推动铁路实现现代化提供有力支撑。2. 紧盯世界铁路建设技术前沿，坚持“全员大培训、素质大提高”的工作思路，按照“全员、全面、全过程”的总体要求，服务现有人才，抓好后备人才，积极开发培训资源，创新培训方式，严控培训质量，提高实战能力，为高标准高质量推进铁路建设提174、供有力支撑。3. 习和培训工作坚持理论联系实际的方针，贯彻按需施教、学用一致、讲求质量和效益的原则，不断推进培训内容、方法、机制的创新，努力增强教育培训的针对性和实效性。1.11.2机构设置及职责成立项目管理机构学习培训管理领导小组，学习培训管理办公室设在综合部。培训管理办公室职责：1. 负责制定并组织实施项目管理机构学习培训工作规划和年度计划。2. 负责落实上级下达的培训计划，组织送培工作。 3. 负责组织开展项目管理机构岗位培训，负责组织开展项目管理机构的中、初级专业技术人员继续教育，负责项目管理机构的各级专业技术人员继续教育证书学时登记和验证工作。4. 负责项目管理机构员工培训台帐的登记175、统计、员工学习情况的记载考核等管理工作。 5. 负责项目管理机构干部管理权限范围内干部的在职学历教育备案和学历、学位认定。6. 负责本单位培训费用的管理和使用。1.11.3培训形式培训分为脱产培训、不脱产培训和自我学习三类,培训形式有岗前培训和在职培训两种。1. 岗前培训:(1) 项目管理机构管理人员按照岗位任职资格的要求应进行岗前培训。(2) 岗前培训采用送培和自培的形式。送培是指参加部、集团公司组织的专门培训或送到别的项目管理机构跟班培训。自培是项目管理机构安排的内部培训。(3) 岗前培训的主要内容：敬业精神、专业知识、管理知识、规章制度、安全知识、岗位职责、工作流程、基本技能、管理要点176、等。2. 在职培训:(1) 在职培训的对象是项目管理机构全体人员，做到专业全覆盖、人员全覆盖。(2) 主要内容：敬业精神、专业知识、管理知识、领导艺术、组织协调、新观念、新技术、新设备、新材料、新工艺、营业线施工行车、人身安全等。(3) 在职培训分为脱产培训和不脱产培训，采取举办培训班、聘请专家或学者讲座、集体学习、规定课题自学、课题攻关、以会代训、知识竞赛、论文发布、年度述职等形式。(4) 在职员工培训的原则。一要务实：培训内容应是实践性很强的技能、知识，培训时应注重实效。二要互动：任何培训都离不开培训者和受训者，在职培训更加强调培训者和受训者之间的互动。三要沟通：在职培训应注意双向沟通。四177、要激励：在职培训不仅是技能知识的培训，更是激发员工的工作手段。因此，在职培训中应注意激励员工的工作干劲。1.11.4培训计划1. 项目管理机构应制定下发年度、季度培训、学习计划。2. 在下列情况下，项目管理机构应专门安排培训工作：(1) 部、集团公司安排专门培训班；(2) 转岗或提职；(3) 新进员工；(4) 新规范颁布；(5) 新项目开工。3. 培训计划应包括培训的目的、内容、受训人员的条件和范围、负责人、培训时间、培训方式、场所、设施、培训所需时间及如何进行培训（方法、方式、资料、教材）、培训的经费和管理、注意事项等等。1.11.5培训程序1. 项目管理机构综合部根据领导和部门的培训要求，178、以及形势和任务的要求，制定培训计划，报项目管理机构主管领导批准。2. 项目管理机构综合部根据培训计划，组织实施，负责落实培训人员、选购教材、聘请教师、整理并保存培训资料。3. 参加培训的员工应经所在部门同意报综合部审核，经项目管理机构主管领导批准后，到综合部办理培训手续。4. 需要办培训班的部门，应到综合部办理手续，经项目管理机构主管领导批准后，由综合部负责组织实施，各有关部门协助完成。5. 岗前培训由综合部或委托其他部门实施，综合部负责考核并整理、保存有关资料。 6. 在职员工送外培训，应由所在部门提出申请，经综合部审核，报项目管理机构主管领导批准后到综合部办理有关手续。学习期满，到综合部报179、到并将考核材料交综合部保存。1.11.6其它1. 培训经费主要用于培训器材、教材费用、教师讲课费用、培训所需的交通费用、实验费、实习费等。2. 项目管理机构对参建单位的培训，由分管部门提出申请，综合部负责组织实施，有关部门协助完成。1.12员工休假管理办法1.12.1员工休假程序1. 除广铁集团休假通知的节假休假日，员工申请各种休假，必须事先填写请假单，一联单留本部门存查，二联单必须于当月随同考勤表上交综合部。对不办理任何手续擅自离岗者，按旷工处理；对休假完毕后未按时销假上班或发生超假现象，视情节按事假或旷工处理。2. 一般工作人员请假，请假单必须先交部门负责人签字，经分管领导批准，然后到综合180、部登记；部门负责人请假必须经分管领导签字，主要领导批准，然后到综合部归口登记备案，请假方为有效。3. 工伤假、病假、产假必须凭医疗机构出具的病假条交部门负责人后，病假有效。病假原则上应采取就地休养。4. 有薪假须逐级签署意见，最后到综合部审核备案后，请假有效。5. 属计划生育奖励假必须先获得计生部门的批准，并下达书面通知，综合部才能承办相关手续。6. 各种假期在办完请假手续后，原则上应一次性休完，特殊情况需改变休假计划的，经部门负责人向综合部报告备案获同意外，一律不得擅自改变，否则考核部门负责人。 7. 各种假期均在当年有效，不保留、不累计、不跨年，因工作原因确需跨年休假，行政人员必须经指挥长181、，党群口人员必须经书记批准，但必须在次年的1季度之前休假完毕。 8. 请假审批程序简明表名称部门负责人意见分管领导意见主要领导批准公司领导同意综合部登记部门工作人员部门负责人项目管理机构副职项目管理机构正职说明：表示逐级审批，表示最后审批领导，表示综合部登记。1.12.2各种假期规定1. 法定节假日根据国务院规定，按广铁集团休假通知休假。 2. 探亲假(1) 员工符合探亲假的条件和范围1) 工作满一年的员工配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望配偶的待遇；与父、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望父母的待遇。2) 父母包括自幼（16周岁以前）抚养员工长大，现在由182、员工供养的亲属（按劳动保险规定）。3) 不能在公休假日团聚是指不能利用公休假日在家居住1夜和休息半个白天。4) 在家居住1夜可掌握为18点至次日6点以内能在家居住6小时以上的，实行轮班制的员工可比照上述原则办理。5) 员工调动工作后造成分居，符合探亲条件，上半年调动工作的，当年可以享受探亲待遇；下半年调动工作的，从次年起享受探亲待遇。6) 已婚员工丧偶或离婚后，符合探亲条件的，可以享受未婚员工的探亲待遇，上半年丧偶或离婚的，当年享受；下半年丧偶或离婚的，从次年起享受探亲待遇。7) 员工的父母双亡，配偶离婚或死亡，如有16周岁以下的未成年子女，由员工供养并与员工分居而又不能利用公休假日团聚的，经183、单位领导批准，每年可享受不超过20天的探亲假待遇，另按实际需要给路程假。8) 符合探亲条件的离休员工的探亲待遇，按在职员工同样办理。9) 符合探望父母条件的员工，其父、母双亡之后，其祖父、母由员工供养，与员工分居，以不能利用公休假日团聚的，可按探望父母的待遇探望祖父母。10) 退伍军人参加工作后，军龄或军龄满1年及以上，可以享受探亲假待遇。11) 未婚员工当年已享受探望父母假期，同年结婚后，与配偶分居的，当年不能享受探望配偶待遇，从次年起享受。当年未享受探望父母假期，上半年结婚的，当年可享受探望配偶的待遇；下半年结婚的，从次年起享受探望配偶的待遇。享受4年1次探望父母的假期均从结婚当年算起。1184、2) 员工符合享受4年1次探父母假期待遇，且夫妻双方均为独生子女的，如父母或岳父母、公婆均居住在异地并符合探亲条件，可利用每4年1次探父母的假期，改探岳父母或公婆，并可按规定报销路费。13) 原系在职员工考入大、中专院校学习，应利用寒暑假期探亲。如由于组织原因未能探亲的，有可靠证明，当年可享受探亲假。14) 员工被开除路籍留路察看，在留察期间符合探亲条件者，可以享受探亲待遇。15) 缓刑人员在缓刑期间虽未被剥夺政治权利，但不可享受正式员工待遇；被判为监外执行者，同样不可享受正式员工待遇。(2) 探亲假种类和假期1) 员工探望配偶的，每年给探亲假1次，假期为30天（只限一方），另加往返实际所需的185、路程假。2) 未婚员工探望父母，原则上每年给假1次，假期为20天；如果工作需要，员工本人又自愿2年探亲1次，可享受假期为45天。另加往返所需的路程假。3) 已婚员工探望父母，每4年给假1次，假期为20天，另加往返实际所需的路程假。4) 上述假期均包括公休假日和法定节日在内。5) 已婚员工探望配偶和未婚员工探望父母的探亲假期，原则上应1次使用，如经领导批准分2次使用的，其探亲路程假和探亲费用报销每年只限1次；具备4年1次探望父母的已婚员工，在这4年中的任何1年，可探亲1次，但假期不能分开使用。(3) 不能享受探亲假的规定1) 员工的父（母）、夫（妻）虽不住在一起，但能利用公休假日团聚的，一律不再186、享受探亲假待遇。2) 员工与父亲或与母亲一方能够在公休假日团聚的，不能享受探望父母的待遇。3) 学徒工、熟练制人员、见习生在学习、熟练、见习期间不能享受探亲待遇；下半年期满的，从次年起享受探亲待遇。4) 员工已办理结婚登记手续的视为已婚，不再享受未婚员工的探亲待遇。5) 女员工到配偶工作地生育期间休假超过产假及计划生育假以后与配偶团聚在30天以上的，不再享受当年的探亲待遇。但可以按规定给予填发探亲乘车证和报销探亲路费。6) 符合探亲条件的员工，由于出差、助勤、学习、养病等各种原因与配偶、父母连续团聚达到规定的探亲假期天数的，当年不再享受探亲待遇，4年1次探父母的假期，从次年开始算起。7) 员工187、与父母一方同居一地，或父母与配偶同居一地或父母双亡等，不能享受4年1次探望父母的探亲待遇。8) 探亲假必须经科室、车间负责人同意，由人事劳资科掌握实施，涉及到政策性问题，由人事劳资科负责解释。3. 婚假(1) 员工在工作地结婚的,给予3天以内的婚假.(2) 不在工作地结婚而去对方工作地结婚的,给予7天以内的婚假。另加往返路程实际所需天数，但路程假最多不超过10天。(3) 符合晚婚条件的员工（男年满25周岁、女年满23周岁）增加晚婚假10天，由计生部门出具证明。4. 丧假(1) 员工的父、母、夫、妻、祖父、祖母、子、女死亡，需要员工本人办理丧事的，给予3天以内的丧假，如在外地办理丧事的，另加往返188、路程实际所需天数，但路程假最多不超过10天。(2) 员工的岳父、岳母或公公、婆波死亡，需要员工办理丧事时，经领导批准，可给予3天丧假；丧事在外地料理的，可根据路程远近，另按实际需要给路程假。(3) 符合探亲条件的员工，其父母或配偶死亡时须员工回家办理丧事，当年或4年中没有享受探亲待遇的，在其回家办理丧事时，可按探亲待遇办理，但不再另给丧假；在探亲期间父母或配偶死亡的，可另加丧假3天。5. 搬家假(1) 员工调动工作和国家统一分配的转业干部、复退军人将同居家属由原工作地（原居住地）迁新工作地，可给予4天以内的搬家假。并另给往返路程实际所需的路程假。(2) 员工调动工作时同居家属随同迁往新工作地，189、不另增加路程所需的路程假。(3) 员工在同一市区范围内，因工作调动搬家，可给予2天以内的搬家假。(4) 因组织决定需要员工办理拆迁房屋和移民等特殊事情，经当地乡级以上单位出具证明，由段主管领导批准，可给予适当天数的假期，往返路费自理。6. 工伤假员工因工负伤不能工作，需要休假疗养时，根据上级医疗单位或上级指定的医疗单位医师的诊断书及所指定的疗养日数给予工伤假。伤愈假满后，经过上级指定医院会诊，符合上班条件而不上班者，休假按事假办理。7. 事假请假审批程序(1) 员工请假1次不足1小时的不予以计算；满1小时的按实际时间累计，当月累计每满8小时计算1天事假；当月累计不足8小时按零星事假办理。(2)190、 员工请假在1天以内的由工长批准；请假在2天以内的由车间、科室负责人批准（但必须遵守先备案后休假的原则）；请假超过3天以上的由车间、科室负责人签署意见，交段分管领导批准，人事劳资科审核备案。(3) 轮班制员工按作息时间表和出勤轮班表规定，法定节日应该当班时，如本人因事请假，其在节日缺勤班次，除不支付节日加班工资外，并按事假规定办理。8. 病假员工因病或非因工负伤需要休假治疗，休假时间在1天以上的，须按以下规定执行：(1) 员工患病凭公司医疗单位或公司指定的医疗单位所出具的病假条及病假天数进行病休，其他证明无效。(2) 员工请婚假、丧假、探亲假、事假后在外地休假期间患急病或遇突发事故受伤，所发生191、的病假须持有当地县（乡）级以上医疗单位出具的诊断证明书和医药费报销凭据，病假视为有效。(3) 经医院确诊需送专科医院疗养的，按病假办理；上级安排的荣誉性疗养按公假办理。(4) 员工病休前必须先将病假条交工区或部门后，病假生效。急病住院者，应及时通过电话（电报）向单位汇报备案，出院时再将病假条交工区考勤，病假有效。否则按事假或旷工处理。(5) 属于泡病假、涂改、伪造病假条者，经查属实，可视情节按事假或旷工处理。9. 生育假(1) 产假：女员工产假假期：平产90天（含产前提前休假时间），难产增加15天，多胞胎每增加一个婴儿可增加假期15天，凭医院证明。(2) 人工流产假：不满4个月的15-30天、192、满4个月及以上的42天，凭医院证明。(3) 女员工非婚生育不能享受生育假待遇，所休假期按事假处理。(4) 凡怀孕在7个月以上或哺乳婴儿在一周岁以内的女员工，可不实行轮班制，由工区安排日勤制工作。(5) 女员工在哺乳期内（婴儿1周岁内），每日可给予哺乳时间2次，每次不超过45分钟（包括往返走路时间）。如系双胞胎可适当增加哺乳时间，2次时间也可以合并使用。(6) 厂内息假：女员工怀孕满7个月至小孩入托前，经本人申请，单位批准，可以办理“厂内息假”厂内息假呈批表（附件12），假期为13年（含产假、计划生育假在内）。“厂内息假”的第1年至2年内，每年按本人基本工资的75%发给；第三年起改按本人基本工资193、的60%发给；各种津补贴按集团上级、上级现行规定执行。(7) 计划生育假：计划生育假期简明表类 别假 期附 注人工流产不满3个月15天、3个月以上42天假期一次休完放环3天取环1天输精管结扎7天输卵管结扎21天人流同时结扎输卵管两假相加人流同时放置子宫环两假相加多胞胎产假多生一个+15天难产（含剖腹）结扎产假+30天产后结扎输卵管产假+21天独生子女加晚育产假+15天已办独生证产假产假+35天晚婚婚假婚假+10天不满5周岁独生子女患病住院给予陪护假37天，按公假办理仅限一方根据广东省计划生育新条例规定女方头胎生育给予男方陪护假10天，按公假办理（女员工计划生育假期间，享受在岗员工全勤待遇）10194、. 年休假(1) 职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；(2) 已满10年不满20年的，年休假10天；(3) 已满20年的，年休假15天。(4) 国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。(5) 职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：1) 职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；2) 累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；3) 累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；4) 累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。1.13职工乘车证管理办法1.13.1总则根据铁道部铁路乘车证管理办法铁劳1994142号,以下简称管理办法和关于195、印发合资铁路公司职工使用铁路乘车证暂行办法的通知（铁劳199645号）的规定,为适应合资铁路的发展,规范乘车证的管理,制定本办法。1.13.2使用乘车证人员范围和种类1. 使用乘车证人员范围：职工和和符合管理办法第五十三条规定的职工供养的直系亲属,可使用铁路乘车证（以下简称乘车证）。2. 项目管理机构可使用的乘车证种类：(1) 硬席全年定期乘车证；(2) 软席全年定期乘车证；(3) 软席乘车证；(4) 硬席乘车证；(5) 探亲乘车证；(6) 硬席临时定期乘车证;(7) 通勤学乘车证；(8) 就医乘车证；(9) 便乘证； (10) 定期通勤乘车证。1.13.2乘车证的填发与审批1. 公用乘车证的196、办理。职工因公出差、外出开会学习等需要开具乘车证时，首先由本人填写乘车证申请书，经部门负责人同意后，一律经项目机构负责人审批。审批手续完备后，到综合部填发乘车证。2. 探亲（含离退休职工符合探亲条件者）乘车证的办理。职工探亲需要开具乘车证时，首先到综合部办理探亲证明，并填写乘车证申请书注明探亲时间、地点，所在部门负责人签字后，经指挥长审批后到综合部填发探亲乘车证。3. 乘车证原则上实行一人一票制，不出局有电报的特种培训学习，并且多人参加的，只给填写一张集体乘车证。不准同时给一人填发两张及以上乘车证；硬席、探亲乘车证应据实填写有效时间，不得一律填写三个月有效期。持用全年定期乘车证人员，出差证明一197、次填写时间最多不得超过三个月，并且应加盖公章。4. 职工乘车必须持用铁道部统一印制的“铁路职工工作证”。5. 严禁给公司以外人员和不符合使用乘车证条件的人员办理乘车证,一经发现,将视情节轻重追究经办人及单位领导的责任。情节特别严重的,经铁道部批准停止该公司的乘车证使用权。1.13.3节假日乘车证管理元旦、春节、“五.一”、“十.一”、清明、中秋等国家法定节日期间原则上不得使用公用乘车证乘车；如特殊情况，节日期间（包括节日休假的前后各两天）需出差乘车时，需凭路局以上电报，否则，持公用乘车证节日期间乘车一律无效。1.13.4乘车证的返还及罚款1. 处罚标准。对丢失全年定期、临时定期、往返乘车证的人198、员，分别罚款200元、150元、100元。2. 按年度办理填发的各种乘车证，必须在规定的日期前交回；各部门必须指定专人负责到综合部领取、发放、回收。对发放的各种票证要逐项进行登记签字。其它乘车证必须在其有效期到期后15日内返回，否则按丢失处理，进行罚款。3. 对违章批准、填发乘车证的罚款标准分别提高一倍。即:全年定期乘车证由300元、200元、100元,提高到600元、400元、200元;临时定期乘车证由100元、70元,提高到200元、140元;其他乘车证由50元提高到100元。违章为路外人员审批、填发乘车证,按提高后的标准视情况加倍罚款。对丢失乘车证的罚款由70元、50元、30元,分别提高199、到200元、150元、100元。违章使用乘车证的按照铁路旅客运输规程的规定补收和加收票款。1.14后勤管理办法1.14.1总则后勤工作包括办公室、宿舍、车队、食堂、门卫、保洁及办公物资设备等的管理，是项目管理机构内部管理的重要组成部分，也是项目管理机构各项工作维系的基础和保障，为完善后勤管理，现制定本制度。1.14.2机构设置及职责综合部负责办公室、宿舍、车队、食堂、门卫、保洁及办公物资设备、乘车证的管理。后勤工作职责：1. 负责经常对办公区域内办公秩序、环境保洁、用水、用电等情况进行检查，发现问题及时指出，并督促整改。2. 负责加强对进出人员、物品和车辆的管制，确保办公和住宿场所的安全。3.200、 负责按时为员工提供卫生、可口饭菜，经常征求员工对伙食的要求、建议，检查、督促炊事员不断改进食堂饭菜质量和服务水平。4. 负责员工住宿安排、宿舍物品管理等日常管理工作，对宿舍水电、防火、卫生等进行不定期检查，发现问题及时处理。5. 负责加强车辆管理，提高汽车使用效率，服务于本单位全体员工。6. 负责固定资产、低值耐用品、办公用品管理购买、分配及台帐管理。7. 负责乘车证的管理。1.14.3办公室管理制度1. 上班时间为8:0012:00，14:3017:30，不得迟到、早退及擅自离岗；2. 未经综合部同意，不得随意调整办公桌、椅等设备的摆放位置，不准乱拉乱接电线、电话线、网线，不准将办公室以外201、的家俱等物品搬入办公室内使用。3. 办公室内设备为办公专用，不得使用办公设备处理私人事情，上班时间不得使用电脑进行与工作无关的操作。4. 员工应爱护办公室公物，不得损坏办公室内的电器及办公用品；5. 员工应自觉维护办公秩序，不得在办公区域内大声喧哗。6. 员工应自觉保持办公室的卫生、整洁，不随意吐痰、丢垃圾，坚持每天打扫室内卫生。7. 员工应树立消防安全意识，不得在办公室使用大功率电器，不得在办公室内使用明火及在办公室内煮食。8. 资料室安排专人负责管理，资料的借阅、归还须办理相关手续，重要资料使用完后应立即归还，锁入资料室铁柜中。9. 员工应注意办公室设备安全，在处理重要文件时，离开时应退出202、计算机工作窗口，长时间离开办公室时，应将办公室锁闭。10. 员工应自觉节约用水、用电，杜绝长明灯、长流水、空调长开现象，办公大楼空调原则上在最高温度超过28度时开机, 空调设置温度不低于26度，员工离开办公室时应关闭空调。11. 下班前对办公桌桌面进行整理，关闭电脑、打印机、复印机等办公设备，最后离开办公室的员工，负责关空调、关灯、关门。12. 部门负责人办公室及调度室开通国内地方长途电话，特殊情况需增加开通地方长途电话，必须经项目管理机构负责人批准，日常使用管理由各部门负责人负责。1.14.4门卫管理制度1. 门卫工作实行24小时轮班制，工作人员必须按规定时间上下班，在交班前要认真填写当班情203、况并签名，连同来访人员登记簿等台帐一起向接班人员交接。2. 当班门卫负责来访人员及车辆验证登记手续，杜绝闲杂人员进入。3. 当班门卫负责进出车辆检查和组织车辆停放在停车场的合适位置,外来车辆未经准许不得进入。4. 非本单位人员带出物品时，凭综合部通知并进行登记后放行。5. 严格巡视制度，坚持每天三次对管理范围内的安全状况进行一次巡视检查，做好防火、防盗、防破坏等安全防范工作，发现问题及时报告。6. 坚守岗位，不擅自离岗，当班保持着装整齐、举止文明，每班一次对大门通道、停车场、门卫室进行打扫，做到卫生、整洁、美观。7. 做好包裹及信件的收发工作。8. 按时完成领导交办的其它工作任务。1.14.5204、食堂管理制度1. 基本要求(1) 食堂工作归口综合部统一管理，炊事人员负责为员工按时提供可口、卫生的饭菜。(2) 食堂是非盈利性机构，要做到收支平衡，用足、用好伙食标准。(3) 食堂进出账目要求清晰、准确，每月编制收支明细账并张榜公布。(4) 炊事人员应提高烹调技术，改善员工伙食，注意营养结构，增加花色品种，早、中、晚餐品种要多样化。对因工作原因不能按时就餐的员工，应保证其吃上热菜、热饭。2. 就餐管理(1) 食堂每天开餐三次，开餐时间分别为:早餐7:30,中餐12:00,晚餐18：00。(2) 员工凭票用餐，早餐交票就餐，中餐于当天10：30前，晚餐于当天16：30前，将餐票投入餐票箱，未投205、餐票，而又需要就餐的员工，须待其他员工用餐后，由食堂安排。(3) 对外接待用餐，凭接待餐票用餐，接待餐票由综合部管理。接待用餐，由业务部门提出，分管领导批准。3. 卫生要求(1) 炊事人员聘用必须执有健康证等有效证件, 无健康证者不能聘用,炊事人员上岗后,每年必须按照卫生防疫部门的规定进行体检，办理健康证。(2) 炊事人员要保持个人清洁卫生，做到勤洗手、勤剪指甲、勤换工作服，工作时按规定着装。(3) 严格执行卫生防疫部门的有关规定，对餐具做到“一洗、二漂、三消毒”，随时保证灶台、地面干净、没油污，坚持每周进行一次大扫除。4. 安全工作(1) 使用炊事械具要严格遵守操作规程，特别注意电器、液化气206、炉具的使用安全，防止触电、火灾等事故发生。(2) 坚持做好防盗、防人为破坏和春、夏季防传染病工作，防止食物中毒。(3) 配合管道煤气公司，做好管道煤气的安全使用及管理工作，发现问题及时汇报，及时解决。5. 食堂采购(1) 食堂采购应根据就餐人数和标准进行，经验收后签字入帐。(2) 餐料采购要有计划，减少浪费，严禁采购腐烂变质食物，防止食物中毒、1.14.6宿舍管理制度1. 宿舍是员工住宿的场所，只满足本单位员工及探亲家属的住宿，其他特殊情况需住宿的，需经主管领导批准，由综合部统一安排。2. 员工应保管好宿舍内的全部物品，电器等耐用消费品无正当理由的短少和损坏由住宿员工赔偿。3. 卫生由住宿员工207、自行负责。4. 员工应节约用电、用水，消灭长明灯、长流水、空调长开现象；注意用电、防火安全，如遇停水、停电时，及时关闭水阀和电源开关；遇周未休息、出差等长时间离开时，应及时关闭电热水器开关，将电视天线拔下。5. 管理人员每月对宿舍电表查抄一次，员工用电超过定额应交纳相应费用。6. 员工不得在宿舍内乱拉乱接电线，严禁使用电炉等大功率电器设备。7. 员工不得在宿舍内使用明火，不得在床上吸烟，防止火灾发生。8. 宿舍钥匙由住宿员工妥善保管，不得将钥匙随意交给他人使用，备用钥匙由综合部统一管理。9. 严禁嫖娼、赌博、吸毒、斗殴和酗酒。10. 不得饲养猫、狗等影响他人安全和休息的动物。1.14.7汽车管208、理制度1. 各部门使用车辆必须提前到综合部申请，并填写派车申请单，综合部根据先后缓急统筹安排，司机必须按指定的时间，路线行驶，并填写好行车记录。2. 用车部门必须遵守用车时间，以免影响全面安排。3. 乘火车可以直接到达的，一般不安排使用汽车。4. 实行定点加油，集中购卡，分车建账制度；途中需使用现金加油时，需由随车人员签认，报销程序执行财务规定。5. 坚持车辆保养责任人制。司机负责各自车辆的一级保养及日常保养（调整、紧固、清洁、润滑），做到车容整洁、美观、使用状况良好，车辆若有故障或隐患，应向综合部负责人报告，以便及时安排修理。6. 需要更换配件、备品时，须先经综合部鉴定批准。7. 进行二、三209、级保养，年检或遇有故障时，一般应到汽车定点保养单位进行修理，司机应监督修理，并据实认真填写签认工作单，司机对修理项目负全责。8. 每部车设立专用记录本，司机每周应详细记录汽车的使用性能、维修等状况，综合部负责定期检查。9. 未经综合部安排，司机不得自行动用车辆，不准将汽车开回家或在外存放过夜（特殊情况要经综合部负责人批准）,未经批准私自动用车辆，视情节给予相应的处罚；10. 违章驾驶造成责任事故的当事人，除承担相应的费用外，还应接受处罚。11. 遇到临时用车，司机要服从综合部负责人的安排，保证及时出车。 1.14.8固定资产、低值易耗品、办公用品管理制度1. 固定资产(1) 原价值2000元及210、以上的设备、设施，且使用期较长，按部规定列入固定资产管理范围。(2) 固定资产的管理应建立台帐，做到帐、卡、物相符。(3) 明确责任人。在固资卡片上由使用人签字，具体负责日常的使用、维护、保管等事项，确保固资设备处于良好的工作状态，固定资产的说明书、原理图等技术资料及随机附件应妥善保管。如保管人发生变更时，要及时移交签认。(4) 固资设备的申请购置、更新、调拨、报废等管理办法，按铁道部、集团公司相关文件办理。(5) 根据有关规定，由综合部会同计财部每年至少一次对所属固定资产进行清点盘查。2. 低值耐用品(1) 使用年限一年以上，价值在2000元以下都列为低值耐用品。(2) 凡需购置低值耐用品，211、须书面申请资金计划，经主管领导同意后，由综合部统一办理或经综合部同意自行购置。(3) 新购置的低值耐用品，由综合部统一入帐管理，使用部门填写领用单。由使用部门自行购置的，需经综合部验收核实，同时建立台帐,并在发票上签署证明后，才能办理报销手续。(4) 低值耐用品的日常保养由使用人负责，使用人要妥善保管好说明书、原理图等技术资料及随机附件，确保低值耐用品处于良好的工作状态。(5) 低值耐用品由综合部指定专人管理，并登记造册建立台帐，管理员定期对低值耐用品进行盘点清查，做到帐物一致。(6) 低值耐用品的报废由使用者提出，由综合部核实，报主管领导批准后，由管理员注销台帐，并将报废和残值处理情况通知计212、财部。(7) 凡配给各部门的办公台、桌、椅、沙发、凳、柜等按配备使用，不得乱搬、乱放，或挪作它用。(8) 员工调离时，必须将本人领用的低值耐用品交还综合部，综合部出具证明后，方可办理调离手续，未经综合部出具证明即办理调离手续的，由办理人负责追回。(9) 因人为责任，造成低值耐用品毁损、丢失等，由责任人赔偿。3. 办公用品(1) 办公用品实行总额控制。(2) 各种办公用品由综合部统一购置、管理，并对所有的办公用品登记造册、定期对库存进行盘点、清查。(3) 各部门所需如属高档、新颖或量大的办公用品，需写出书面报告，经领导审批后，由综合部统一办理或经综合部同意自行购置。(4) 领用各种办公用品，需办213、理登记手续。1.15责任工作办结制度1.15.1目的为切实提高工作效率和工作质量，保证各项工作的顺利开展和目标任务的全面完成，促进工作规范化、制度化，制定本工作制度。1.15.2职责部门各部门负责人为项目管理机构按时办结制度的责任人。综合部牵头负责各项工作按时办结的组织协调、督办和服务工作，按照上级部署、项目管理机构工作安排及上级要求，按时完成和办结相应的工作任务。1.15.3 限时办结的事项和时限。1. 凡上级领导、各级文件对有关事项有明确时限的，必须严格执行；没有时限要求的，视情况在2天内给予明确答复。2. 参建单位提送事关安全、质量、进度的紧急事项，必须急事急办，随到随办；确实需要开会研214、究后才能答复的，要在接到文件后立即组织研究，马上答复。一般文件报告，3天内办结，凡在规定时间内不能办结的，应提前向有关领导和部门说明情况并抓紧办理，延长时间一般不得超过7天。3. 对上级布置的工作；党政联席会议、行政办公会议及其他会议议定的事项；领导批示、交办的事项，应在指定时间内认真完成。如确有特殊原因不能在指定时间内完成的，要提前说明情况，并在上级重新指定的时间内完成。4. 对同级机关转办事项，应主动与有关部门进行协调，在规定时限内办结。需要会议研究事项，在会议研究后2天内办结。5. 各项工作办结完毕，承办部门应及时向有关领导和部门报送情况、反馈信息；涉及多个部门的事项，应由确定的牵头承办215、部门负责协调办理。办理事项的每个环节，必须做好交接登记手续，保证按时办结。6. 凡未按规定时限办结和上报情况，拖拉推诿、敷衍塞责，造成工作失职失误的，将追究承办部门负责人具体承办人的相应责任，并给予严肃处理。7. 公司给参建单位下达工作任务时，要明确办结时限，参建单位应在规定时限完成；如确有特殊原因不能在指定时间内完成的，要提前说明情况，并在重新明确的时间内完成。8. 参建单位之间的文件往来依照责任办结时限办理，纳入对各单位的考核。9. 施工过程中如出现设计技术问题，设计单位接报后应在3小时内赶到现场进行处理。1.16员工绩效考核办法1.16.1总则为了加强项目管理机构内部管理工作，建立有效的216、激励约束机制和绩效管理办法，促进标准化管理、落实“六位一体”建设目标要求，切实提高铁路建设管理水平，根据集团公司关于公布广铁（集团）公司建设项目管理机构考核办法的通知（广劳卫发200998号）精神,结合在建项目实际情况，制定本办法对在建项目管理机构内部员工进行工作绩效考核。1.16.2 员工绩效考核内容及考核标准考核内容优合格不合格指标工作完成情况超额完成完成未完成本职岗位责任工作无失职无严重或过多失职有严重或过多失职关联的各项工作制度严格执行基本执行有严重或较多违纪行为责任工作办结能力主动超前完成按时完成多次无故不能按时完成创新能力有行业领先技术有行业较先进技术无行业先进技术给企业造成的社会217、效应反映很好反映较好反映恶劣或受上级通报给企业带来的经济效应产生较高经济价值未造成经济损失造成较大经济损失1.16.3 员工绩效考核（评）方式1. 在各项目内部成立内部员工绩效考核小组，组长由项目管理机构党政正职担任，副组长由各分管副职和总工程师担任，组员由各部门负责人担任。综合部负责组织安排每次的考核评定工作。2. 项目党政主管的绩效考核评定由广铁基建处在对项目的考核中同时进行；副组长由组长考核评定；各组员由分管副组长考核评定；由组长直管的部门组员由组长直接考核评定；同时由多个副组长涉及管理的部门，各副组长按涉及的工作内容分别参与对该组员考核评定，考核结果综合后为该组员最终评定结果；各组员负218、责对自己管辖部门所有员工进行考核评定。 3. 对每位员工绩效考核的每项考核内容，各项目考核小组应按每位员工负责的具体工作内容建立标准化的考核台帐表格，使考核内容标准化、具体化、数字化，考核结果直观、有据可查、能令人信服。4. 项目内员工绩效考核评定工作至少每半年必须安排一次。如没安本规定安排考核，集团对该项目考核扣除相应的分数。5. 七项考核内容评定至少有三项达到优，其他项评定均达到合格，则整体考核评定为优；七项考核内容评定均为合格获有两项以下达到优的，整体考核评定为合格；七项考核内容评定如果有一项为差的，整体考核评定为差。6. 考核期内出现以下情况之一的责任人员，实行“一票否决”，责任人直接219、考核评定为差：(1) 发生责任工程质量特别重大事故。(2) 发生责任生产安全重大及以上事故。(3) 发生责任交通安全重大及以上事故。(4) 发生责任较大及以上火灾、爆炸事故。(5) 发生责任死亡事故。(6) 欠年度投资计划、调减年度投资计划（因铁道部对建设方案的重大调整引起的计划调减除外）、年度超验、虚验总额达到年度投资计划4%。(7) 施工单位转包、违法分包。(8) 严重违反财务管理和会计核算的有关规定。(9) 欠年度投资计划或调减年度投资计划（因铁道部对建设方案的重大调整引起的计划调减除外）。(10) 发生虚验、超验。(11) 违规进行招投标活动，经查证属实。7. 考核（评）标准一般不予调220、整，遇下列情况之一，根据集团考核指标的调整情况，经考核委员会研究确定后给予相应的调整：特大自然灾害等不可抗力影响；建设项目的外部环境发生重大变化；建设方案、建设标准、建设规模和建设工期有重大调整；建设项目由于政策性调整引起工程投资的变化；授权的管理职责发生变化。1.16.4考核奖惩1. 项目被集团考核（评）为D级的考核期，不管内部员工绩效考核结果如何，全员均不发放工资奖励；2. 项目被集团考核（评）为C级及以上级别的考核期，内部员工绩效考核评定为差的员工扣发集团核定的工资奖金；评定为合格的员工按集团核定工资奖金额70%发放工资奖金；评定为优的员工除全额发放集团核定的工资奖励外，并将得到其他人员221、扣发的奖金按岗位系数给与的额外工资奖励。3. 被内部考核评定为优的员工除给与工资奖励外，应在集团内给与通报奖励。4. 被内部考核评定为差的员工，考核小组将对其进行诫勉谈话；连续两次考核（评）为差的员工将给与免职或调离岗位，并在集团内通报处罚。1.17紧急突发公共新闻事件应急预案1.17.1总则1. 目的：为推进项目管理机构应对突发公共事件新闻报道工作的规范化、制度化建设，迅速及时准确地发布信息，澄清事实，解疑释惑，主动正确引导舆论，最大程度地避免缩小和消除因突发公共事件造成的各种负面影响，为妥善处置突发公共事件营造良好的舆论环境。2. 依据：根据中央、铁道部、广铁集团关于突发事件新闻报道的系列222、规定，依据国家突发公共事件新闻发布应急预案，制定本预案。3. 适用范围：本预案适用于本项目处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件中的新闻报道工作。4. 工作原则：及时主动，准确把握；加强引导，注重效果；讲究方法，提高效能。1.17.2组织指挥体系及职责1. 突发公共新闻事件处理领导小组及职责。(1) 成立突发公共新闻事件处理领导小组，组长由分管领导担任，并按不同分工组成新闻发布组、综合协调组、现场引导组、后勤保障组等四个工作小组。(2) 领导小组职责是接受项目管理机构相关应急指挥机构的授权，根据突发公共事件的发生、发展，决定启动新闻发言人制度，启动各工作小组；(3) 223、审定新闻发布方案，决定新闻发布的口径、原则和内容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人；(4) 管理采访事件的记者；(5) 收集、跟踪内外舆情，及时向应急指挥机关报告并向有关部门或机构通报情况，通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清事实，批驳谣言，引导舆论；(6) 负责协调各部门、各环节支持新闻报道工作，负责与上级新闻发布领导小组和有关部门的沟通协调；落实应急指挥机构交办的其他事项。2. 各工作小组主要职责(1) 新闻发布组：由新闻发言人、综合部、工程部、安质部、事件处置所涉及施工单位负责人组成。负责收集处理各种新闻信息，制订新闻发布方案，拟定新闻发布内容，审核224、新闻发布稿，组织新闻发布，接受记者采访并回答记者提问。 (2) 综合协调组：由综合部派员组成。负责掌握事件处置的全面情况；负责新闻发布领导小组的运转，情报信息的上报及通报，做好来采访的记者的管理工作。(3) 现场引导组：由到现场处置事件的工程部、各路抢险救灾负责人、事发施工单位综合部人员、宣传干部组成。负责收集掌握第一手资料并及时向新闻发布组反馈；准确及时地引导媒体到最需要关注的地方开展报道；为记者当好向导，并尽可能提供交通便利；负责协助事件现场管理部门做好记者的管理工作；协调到现场处置事件的领导及部门负责人接受记者采访，尽力帮助主流媒体充分获取信息，全面报道事件情况；完成新闻领导小组安排的工225、作任务。(4) 后勤保障组：由综合部、计财部、事发施工单位宣传、技术、财务、驾驶等方面人员等组成，全力配合新闻发布组、综合协调组、现场情况组值班，做好车辆、物资、经费保障工作；做好物资储备，迅速筹集开展新闻报道工作所需物资；负责落实记者食宿接待工作和设备调集、安装、维护、使用工作。1.17.3突发事件现场新闻处置工作要求1. 高度重视。突发事件现场新闻处置工作是正确引导社会舆论、确保现场处置工作顺利进行、维护铁路形象的重要环节。要高度重视，健全机构，制定详细方案，细化职责分工。2. 规范程序。参与突发事件现场新闻处置的有关部门、单位，要密切配合，协调联动，按照广州铁路（集团）公司突发事件新闻处226、置办法（广铁党200878号），规范指挥协调、报道组织、媒体沟通、信息发布、联络反馈、舆情掌握、处置总结等程序，有序高效开展突发事件现场新闻处置工作。 3. 严肃纪律。严格执行突发事件现场新闻发言人制度，未经集团新闻发言人授权，任何单位和个人无权接受媒体采访或对外发布信息。对有关单位和人员获知事件信息报告不及时，或接到通知后不及时赶赴现场，造成突发新闻处置失当，产生不良影响的，将根据集团公司党委、集团公司关于完善新闻宣传管理责任追究考核办法的通知（广铁党200712号）追究责任。4. 与媒体协商。省级以上媒体协商，由广铁集团应急中心新闻组负责，项目管理机构党组织负责人参加；地市媒体协商，由项目227、管理机构党组织负责人负责,有关单位领导及人员参加。5. 联络方式。(1) 命令传达方式。综合协调组通过电话、手机短信等方式向现场处置负责人发出应急新闻处置通知。(2) 信息反馈方式。现场新闻处置负责人应与集团公司应急中心新闻组保持密切联系，及时向广铁集团公司应急中心反馈现场信息。同时与新闻协调负责人保持互相联系，以便及时做好协调工作。广铁集团公司应急中心新闻组联系电话：24769、24869。(3) 情况报告方式。突发事件新闻处置情况由广铁集团应急指挥中心及时向广铁集团领导报告。根据广铁集团公司领导或上级的指示，突发事件新闻处置需向铁道部政治部宣传部或省委宣传部汇报的，由广铁集团公司党委宣传部228、（企业文化处）负责人专门汇报；需向地市宣传主管部门汇报的，由项目管理机构党组织负责人汇报。1.17.4新闻发布广铁集团公司应急指挥中心新闻发布组根据领导指示起草新闻通稿经审阅后，对媒体发布，项目管理机构将新闻通稿发现场有关媒体。需要出镜发布的，由广铁集团公司指定有关新闻发言人发布。1.18劳动用工管理办法1.18.1总则为加强项目管理机构劳动用工管理，规范用工行为，促进劳动关系的和谐稳定，根据国家有关劳动法律法规、铁道部劳动用工管理的有关规定和广州铁路（集团）公司劳动用工管理办法（试行）（广劳卫发200979号），结合项目管理机构实际，制定本办法。1.18.2机构设置及职责1. 成立项目管理机229、构劳动用工管理领导小组，劳动用工管理办公室设在综合部。2. 劳动用工管理办公室职责：全面负责、归口管理劳动用工工作。按照国家劳动法律、法规和铁道部、集团公司有关规定,研究制订项目管理机构劳动用工管理的制度和办法并组织贯彻实施，受单位委托与工会组织通过平等协商制订集体合同。1.18.3劳动用工管理办法1. 劳动合同的签订：(1) 项目管理机构自用工之日起，必须与劳动合同制员工订立劳动合同、建立劳动关系；(2) 劳动合同统一使用集团公司制定的劳动合同文本，结合项目管理机构实际，与员工依法协商约定其它有关内容；(3) 劳动合同中应由员工本人手写的内容，不得漏项、涂改和复写。劳动合同必须由员工本人签字230、，严禁由他人代签；(4) 劳动合同管理有关具体事项，严格按广州铁路（集团）公司劳动合同管理办法（广劳卫发200978号）规定执行。2. 凡进入项目管理机构的劳动用工，必须进行安全生产和职业技能培训，经培训考试合格并取得上岗证或职业资格证书后方可上岗，坚持先培训、后上岗，严格执行职业准入制度。3. 强化岗位用工和劳动纪律管理，项目管理机构对人员的岗位、待遇等变动，应及时下达有关通知送达本人。严格执行员工考勤、考评、考核及各种假期的请、销假制度，及时收回员工考勤表和假单等原始凭据。4. 项目管理机构对符合退休条件的员工，要及时为其办理退休手续。5. 员工因工作需要调入，由本人书面申请报综合部，综合231、部根据项目管理机构人员需求情况，报项目管理机构负责人同意后，办理商调手续。6. 员工要求调出项目管理机构时，由本人提出书面申请报综合部审查后，报项目管理机构负责人批准，由综合部联系并办理报批、调转等手续。7. 员工调转时，应向本部门进行工作交接，并交回技术文件资料、工具备品等公家物品，填写员工调转工作移交会签表，经有关部门负责人签认后，到综合部办理调转手续。调出人员凭人事通知和介绍信，在规定期限内到新单位报到。8. 因生产工作需要，综合部可根据项目管理机构负责人和项目管理机构办公会议要求，调整项目管理机构各部门员工，员工岗位调整一律凭人事通知生效，各部门不得以任何借口拒调和拒收。9. 员工要求232、在项目管理机构部门间调动或改职，由本人写出书面申请，交部门负责人签字后，报综合部。1.18.4监督与管理1. 各种形式的劳动用工和日常管理，严格按照干部、工人的隶属关系和任免权限，由综合部负责。2. 加强档案管理。各单位人劳部门对凡是与本单位签订了劳动合同、建立了劳动关系的劳动者建立人事档案。如实记载职工的工作、学习情况和有关表现，对职工进行有效管理。3. 严格证件管理。劳动合同制职工按铁道部有关规定发给铁路职工工作证，工作证有效期限不得超过劳动合同的期限。其他短期用工、非全日制用工和劳务派遣用工，视工作需要核发铁路务工证。4. 要建立健全各类劳动用工的管理台帐，及时填报各类员工报表，如实反映233、单位的用工情况，应将各类用工形式的劳动者名册按要求报集团公司劳卫处核备，实行实时动态管理。对劳务派遣和集团公司特批的临时性劳动用工，建立相应的管理台帐，于每月5日前将上月用工情况向集团公司劳卫处报送劳动（派遣、特殊）用工人员异动表。1.19党支部工作制度、党费收缴、使用和管理办法1.19.1 “三会一课”制度1. 支部委员会会议(1) 支委会是讨论研究党支部工作和进行重要问题民主决策的主要形式，一般每月召开一次，必须严格程序，提高质量。(2) 支委会的经常性议题主要有：1) 研究贯彻上级党组织的部署、支部大会决议和本支部、部门重要工作的安排及落实措施。2) 研究加强党支部及支部班子自身建设方面234、的问题。3) 研究日常党员管理、教育和发展党员等工作；分析党员、群众的思想状况，研究制定做好思想政治工作的措施。4) 研究党内“创先争优”评选表彰和党员违纪处罚等方面问题;确定和向上级推荐各类先进典型。5) 研究确定入党积极分子、制定发展计划等建党工作。6) 研究工会、共青团组织的重要工作以及提请职工大会审议的问题；7) 研究其他需要集体讨论决定的重要问题。2. 支部党员大会(1) 支部党员大会是党员参加党组织生活的一种最经常、最普遍的方式。支部党员大会原则上每季召开一次。(2) 支部党员大会的经常性议题主要有：1) 组织党员学习传达上级党组织的有关文件、决议、指示，讨论制定贯彻落实措施。2)235、 总结部署党支部工作,讲评党内活动。3) 讨论发展党员、预备党员转正和延长、取消预备期；讨论通过对违纪党员的处分和对不合格党员的处置。4) 听取支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。5) 选举支部委员会；讨论增补支部委员；选举出席上级党代会的代表。6) 讨论决定上级党组织布置的和需要支部党员大会讨论决定的其他重要问题。3. 党小组会议(1) 党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的重要组成部分，一般每月不少于一次。(2) 党小组会议的经常性议题主要有：1) 按照支部的部署，组织党员进行学习；贯彻支部决议，向党员部署工作任务。2) 组织党员汇报思想和工作情况，开展236、批评和自我批评；对党员参加党内活动情况进行讲评。3) 讨论推荐入党积极分子和发展计划，介绍预备党员、入党积极分子培养考察情况，对准备接收和转正的预备党员进行讨论，形成小组意见。4) 讨论形成对违纪党员处分和对不合格党员处置的小组意见。5) 按照支部安排，酝酿支部委员会候选人和出席上级党代会的代表候选人，选举党小组长。6) 其它需要党小组会讨论或落实的问题。4. 党课有关规定(1) 党课是党员教育的一种最基本形式，党支部每季至少上一次党课。(2) 日常党课教育由上一级党委统一规划，党支部组织实施。内容、提纲（党课电教片）原则上由上级党委提供。(3) 公司班子成员特别是党政正职每年至少讲一次党课或237、作一次形势报告；(4) 党支部要结合实际，抓住党员反映比较集中的重点、难点和热点问题，善于运用生动、鲜明的典型实例进行教育，增强党课的感染力和说服力；(5) 注重抓好技术党课教育，通过组织多种形式的党课教育不断提高党员的技术素质。1.19.2党员组织生活制度1. 民主生活会制度。支委民主生活会和党员组织生活会一般每年召开一次。按照上级党委专题通知要求和规范程序落实。支委民主生活会以解决支委班子的思想、作风建设、作用发挥问题为主，广泛征求意见。党员组织生活会要求全体党员结合自身岗位工作实际，逐一开展批评与自我批评，同时组织开展民主评议。支部委员除了要参加支委民主生活会外，还必须参加所在党小组的民238、主生活会。2. 党员管理制度(1) 党员党性分析评议活动。一般结合每年的组织生活会，在“七一”前进行党员民主评议工作，通过民主评议及时评选表彰优秀党员。每5年集中开展一次党员党性分析评议活动，严格标准和程序，组织党员认真查找突出问题，撰写党性分析材料，召开专题组织生活会，逐一进行分析评议，提出综合评价意见，督促党员搞好整改，妥善处置不合格党员。(2) 党员汇报制度。党员每季度向党组织汇报一次思想状况，党员及身边发生重要问题或离开本单位半年以上，要及时向党支部汇报思想工作和生活情况。1.19.3创建“五好”党支部活动制度党支部要坚持以创建“五好”党支部为主要活动载体，要按照“突出作用，注重实效，239、全面建设，整体提高”的总体要求，确定创建目标，细化活动措施，实施动态管理，发挥党员“岗、区”作用，激发党支部的内在活力，提高党支部建设质量，增强党支部的凝聚力和战斗力。1.19.4加强对工会、共青团组织的领导党支部要定期讨论研究工会、共青团工作的重要问题，帮助他们解决实际问题，支持他们按照各自的章程和特点，独立自主、创造性地开展工作。指导工会搞好民主管理，依法维护职工权益，团结和联系职工群众工作。抓好“党建带团建”工作，指导共青团组织做好推荐优秀团员青年入党工作。1.19.5做好党支部建设基础工作党支部要按照简便、实用的原则，建立“三卷三本一册”等基础资料。三卷，即文件材料卷，积极分子培养考察240、卷，党员考核资料卷；三本，即支部党员大会、党课登记本，支委会和支委民主生活会登记本，党小组会和党小组民主生活会登记本；一册，即集团公司人事处（党委组织部）制定的基层党支部资料册。1.19.6党费收缴、使用和管理1. 党费的收缴。(1) 党员交纳党费的计算基数和比例：党员交纳党费金额=计算基数比例（为收缴方便，一般为取整计算至小数点后一位，即取整为角）1) 在职党员交纳党费的计算基数及比例：A) 在岗党员（含调研员和业务指导）以技能工资、岗位工资、工龄工资和奖金四项之和为计算基数。其中工人党员的奖金统一按200元，干部党员的奖金统一按500元。B) 办理了内部退养手续的党员，以每月生活费扣除应交241、部分（应交部分为补充养老金、基本养老金、失业保险金、住房公积金和医疗保险金五项之和）后的实得部分作为计算基数。C) 外出劳务的党员，以外出劳务前本人的基本工资（技能工资和岗位工资）为计算基数。D) 复退军人岗前培训和大中专毕业生见习锻炼的党员，比照在岗党员计算基数交纳党费。E) 技能工资、岗位工资和工龄工资的数额，以人事命令和财务实际支付为准。F) 交纳党费的比例：计算基数在3000元以下（含3000元）的比例为0.5%；在3000元以上至5000元（含5000元）的比例为1%；在5000元以上至10000元（含10000元）的比例为1.7%；在10000元以上的比例为2%。2) 离退休党员交242、纳党费的计算基数及比例：离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。(2) 党员个人交纳党费的要求:1) 党员个人必须按月足额交纳党费。党员本人持中国共产党党费证（以下简称党费证）向其正式组织关系所在党小组(党支部)按月足额交纳党费。2) 预备党员从支部党员大会通过其为预备党员之日起交纳党费。入党后保留团籍的党员，在保留团籍期间，可以只交党费不交团费。预备党员在支部党员大会决定取消其预备资格后，直属机关党委批复以前，仍要继续交纳党费。3) 持中国共产党流动党员活动证的党员，外出243、期间持证向外出所在地党组织交纳党费，由外出所在地党组织负责按照规定进行签收备注。4) 党员遇有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳党费时，经支部委员会同意，可由亲属或其他党员代为交纳或补交，但补交的时间一得不得超过6个月。5) 对不按规定交纳党费的党员，其所在党小组和党支部应及时对其进行批评教育，限期改正。对经批评教育不改正、无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，应及时召开党员大会对其按自行脱党处理。6) 党员除按规定交纳党费外，本人自愿多交不限。党员自愿一次多交纳1000元以上的党费，由上级党委代收，并提供该党员的简要情况，逐级上缴至中央组织部，由中央组织部给党员本人出具收据。自愿一次多交纳244、1000元及以下的，上缴集团公司党委组织部，由集团公司党委组织部给党员本人出具收据。7) 交纳党费确实有困难的党员，由本人提出书面申请，经党支部讨论同意，报直属机关党委审核备案后，可以少交或免交党费。8) 遇新增加工资、岗位调整等引起党员工资收入发生变化后，应从实际发放的当月起重新核定交纳党费的计算基数，按照规定比例计算应交纳党费金额。9) 党员因私出国（境）探亲访友、自费留学、就医等，党员仍交到原所在党小组或党支部。10) 党员因私出国（境）定居，从上级党组织批准其停止党籍的下月起即停止交纳党费。11) 党组织除按照规定收缴党费外，不得垫交或扣缴党员党费。12) 除非上级党组织有明文规定和要245、求，部内各级党组织均不得要求党员交纳规定以外的各种名目的“特殊党费”。(3) 党费收缴的时间和手续1) 党费收缴工作按照“党员党小组党支部上级党委”的方式，在规定的时间内逐级负责进行。2) 党员每月14日前将党费交至所在党小组（党支部）。3) 党小组收缴党员党费时，要在其本人所持党费证内填写登记、签收确认。每月16日前逐项填写党员交纳党费名单一式三份，连同所收的党费全额上交党支部。党支部对党小组收缴党费人员名单、数额等内容审核无误后，在党员交纳党费名单上署名签收，将党员交纳党费名单留下两份（一份自存，一份上交），另一份退回党小组留存备查。4) 党支部每季末月18日前逐项填写党支部党费收缴报告单246、一式二份，连同党小组填报的党员交纳党费名单和本季所收的全部党费一同上交直属机关党委。将直属机关党委签收的党支部党费收缴报告单留下一份自存。2. 党费的使用(1) 党费的使用原则应当坚持“统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，按党费支出范围从严掌握，注意节约。(2) 党费使用范围。党费必须使用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围主要有六个方面：1.培训党员；2.订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和必要的设备；3.表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；4.补助生活困难的党员；5.补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施；6.用于党费管理247、工作本身的支出费用，包括买帐本、各种凭证、单据，银行手续费等。(3) 党费支出后，经办人、验收人必须在发票背面签字，将发票粘贴在报销粘贴单上，报公司审核、报销。(4) 使用党费购置物品（设备）单件在2000元以上的电教设备等固资，必须列入党费购置物品（设备）固定资产台帐，明确责任部门和责任人。物品（设备）使用人或保管人工作变动时，有关物品（设备）不能随身带走，必须向责任部门移交清楚，任何人不得私自分配和转移。(5) 请求下拨党费的请示，应当向上一级党组织提出，不得越级申请。上级党组织下拨的党费，必须专款专用，不得挪作他用。3. 党费的管理制度(1) 党费管理是各级党组织的一项重要的基础性日常工248、作，必须高度重视，严格要求，认真健全。(2) 党支部、各党小组都要安排一名思想作风好、工作责任心强的同志负责党费的收缴和暂管工作。(3) 负责党费管理工作人员变动时，要及时办理移交手续。交接时要重点核对单据凭证、余额结存等是否相符并填写交接清单一式三份，存档一份，交接双方各存一份。没有办理交接手续的，不得离任。(4) 党费证作为党员个人缴纳党费的收据，党员应妥善保管好，如有遗失，应及时向党支部报告并申请补发。党小组或党支部负责收费的同志，应如实填写党费证相关项目，并签名确认。1.20内部治安保卫责任制实施办法1.20.1总则根据中华人民共和国消防法，国家治安管理的相关法规和广公发（2005）2249、36号文件精神，依照“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针和“领导负责、依靠群众、公安指导、属地管理”，“谁主管、谁负责”的原则和消防管理的有关要求，结合项目管理机构实际情况，制定本办法。1.20.2机构设置及职责1. 项目管理机构成立治安保卫工作领导小组，治保领导小组下设治保办和义务消防队，由综合部兼管，负责日常工作。2. 治保领导小组职责:建立健全各项工作制度，落实内部防范措施，按“谁主管、谁负责”的原则，由治保领导小组全面负责项目管理机构内部治安保卫管理工作，与建设任务同部署、同检查、同考核、同奖惩。3. 治保办主要职责:健全内部治安保卫制度，开展经常性的法制、治安保卫宣传教育250、，预防和减少违法犯罪，同扰乱内部治安秩序、违反治安管理行为和侵害内部的刑事犯罪活动作斗争，消除治安灾害隐患，保护公共财产和职工人身、财产安全，维护项目管理机构内部治安秩序，做好内部重点要害处所防范，及群防群治等工作。4. 义务消防队主要职责:做好消防安全日常工作，开展消防安全宣传教育，消除火灾隐患，及时上报、扑灭发生的火灾。1.20.3内部治安保卫制度1. 建立健全内部治安保卫制度、落实各项治安保卫措施，督促消除各种治安隐患和火情隐患。2. 对职工开展经常性的法制、治安保卫宣传教育，发动和依靠职工落实各项治安防范措施，做好防火灾、防爆炸、防盗抢、防破坏、防诈骗、防吸毒、防窃密、防治安灾害事故工251、作，预防和制止职工违法犯罪。3. 掌握职工队伍思想动态，及时发现、消除内部不稳定因素，做好内部矛盾、纠纷的调解工作，确保内部稳定。倡导积极向上的“双文明”建设，抵制异端邪道侵蚀。4. 按规定做好内部重点要害处所防范，落实人防、物防、技防措施，着重做好涉外文件、资料、图纸、档案的保密工作；做好财物防盗窃、机动车辆交通安全、职工人身安全工作。5. 依法落实“预防为主，防消结合”的方针，做好项目管理机构办公室、宿舍、食堂的消防安全工作，加强对各施工单位内部治安管理检查、督导。6. 积极配合公安机关和有关部门，做好群防群治、防灾救护、事故案情调查、责任界定分析、考核奖惩事宜。7. 健全以下制度并抓好落252、实：(1) 节假日领导值班制度；(2) 财务现金、票据管理制度；(3) 文件、招投标合同、资料、图纸档案管理保密制度；(4) 印章使用管理制度；(5) 机动车辆使用管理制度。1.20.4防火、消防安全管理制度1. 逐级负责制，各部门负责人包保辖区防火、消防安全日常工作；项目管理机构组织定期和不定期检查。2. 制定应急消防预案，组成义务消防队，各部门明确分工责任到人（扑火、转移、疏散、报警）。3. 普及普法教育，防火、消防安全人人有责，做到“三懂三会”（懂得火警种类、懂得灭火原理、懂得扑救初级火险，会报警、会逃生、会使用灭火器材）。4. 办公室内不私拉乱接电源，不超负荷、长时间待机使用办公设备，253、人离关机关灯；及时清理易燃物品；不乱堆乱放，确保消防通道畅通；严禁乱丢烟头，严禁用火销毁文档资料；爱护消防设备设施。第二章 勘察设计管理制度2.1 地质勘测监理管理 2.1.1总则1. 为了确保本项目工程地质勘察质量，规范地质勘察监理工作，满足设计需要，依据铁道部铁路工程地质勘察监理规程的通知 铁建设20052号 (2005-1-5)和关于加强铁路工程地质勘察工作的通知（铁建设2004644号）、铁路工程地质勘察监理规程（TB/T10403-2004），制定本办法。2. 本项目工程在初测和定测阶段实行地质勘察监理。勘察监理单位由项目机构通过招标确定。2.1.2管理部门与职责1. 安质部是工程地254、质勘察监理工作的归口管理部门。其主要职责:(1) 负责工程地质勘察监理工作的管理和协调；(2) 监督检查勘察监理单位合同履行情况；(3) 负责项目勘察监理单位的考核，年终评比工作；(4) 落实专职（或兼职）负责人员，负责勘察监理单位上报资料的归档管理。2. 勘察监理单位是监理工作的具体实施单位，实行总监负责制。其主要职责:(1) 审查勘察单位提交的工程地质勘察大纲，并将审查意见上报项目机构；(2) 负责地质勘察质量控制、进度控制、投资控制、安全监督、环境保护、文物保护、水土保持、合同管理、信息管理及路地协调等方面的工作； (3) 根据批复的工程地质勘察大纲编写地质勘察监理规划和地质勘察监理实施255、细则，报项目机构审批后实施；(4) 对工程地质勘察工作进行全过程现场监督，对勘察单位完成的地质勘察报告进行验收，并对其完整性、准确性、可靠性提出评价意见；(5) 承担国家法律、法规所赋予的责任并履行相应义务。2.1.3工作依据及内容1. 工作依据(1) 建设工程勘察设计管理条例（国务院令第293号）；(2) 铁路工程地质勘察监理规程（TB/T10403-2004）；(3) 国家和铁道部制定的工程地质勘察、测试、试验规程、规范；(4) 项目建议书、预可行性研究报告、可行性研究报告及其批复意见；(5) 工程勘察设计合同；(6) 工程地质勘察监理合同。2. 工作内容(1) 检查工程地质勘察工作的以下256、方面是否符合有关规程、规范和勘察合同要求。(2) 勘察任务书；(3) 勘察设备、人员的配备；(4) 勘察手段、方法和程序；(5) 调查测绘范围、内容和精度； (6) 勘察点数量、深度及勘察工艺；(7) 水、土、石试样的数量，取样、运输和保管方法，试验内容和方法；(8) 原位测试和水文地质试验的内容、数量和方法；(9) 原始资料（包括地质调绘观测点卡片、钻探日志、物探记录、原位测试记录、水文地质试验记录、水土石化检验报告等）、勘察报告及图件。2.1.4勘察监理管理制度1. 报告制度。勘察监理单位定期向项目机构书面报告勘察监理工作情况。勘察监理工作结束后，勘察监理单位向项目机构提交勘察监理报告，对257、勘察单位完成的原始资料、勘察报告及图件的完整性、可靠性等提出评价意见。2. 例会制度。建立和完善地质勘察监理例会制度，勘察监理单位及时与项目机构、勘察单位信息互通，交流工程勘察和监理情况。3. 考评及奖惩制度。项目机构将制订地质勘察监理工作考核办法和考评标准。对成效显著的监理项目，可根据合同适当以予奖励；因勘察监理工作失职，未按合同约定履行监理义务的，应根据合同扣减勘察监理费；造成工程质量事故的，应承担相应的责任。4. 资料管理制度。勘察监理单位要建立资料管理制度，落实专职（或兼职）负责人员，负责监理资料的建立和归档管理。监理资料包括：(1) 委托勘察监理合同，监理规划、实施细则等；(2) 工258、程地质勘察开工报告；(3) 工程地质勘察主要进场机械、设备报验表、主要进场人员报审表，分包资格报审表，工程地质段点资料、成果资料及月工作量报验表；(4) 工程地质勘察监理工程师通知单或工程地质勘察监理工作联系单、质量问题通知单、勘察暂停通知单及勘察单位的工程地质勘察监理通知回复单、质量问题调查报告单、勘察复工申请表； (5) 工程地质检查记录表、旁站记录表；(6) 地质勘察监理日志、监理旁站记录表、地质勘察监理月报及监理工作总结；(7) 会议记录、纪要，电话记录；(8) 上报下发的文件、通知等；(9) 其他监理资料。2.1.5基本要求1. 勘察监理单位基本要求：(1) 具有工程勘察综合甲级或岩259、土工程勘察甲级资质；(2) 未承担该项目的勘察工作； (3) 与勘察单位不得有行政隶属关系。2. 勘察监理人员基本要求(1) 勘察监理单位根据建设项目的规模、地质复杂程度、交通条件等选派监理人员；(2) 定测阶段以每100正线公里配备35人为宜，初测阶段可以适当减少人员；(3) 项目总监理工程师由主持完成过大中型建设项目工程地质勘察工作的注册岩土工程师担任；(4) 副总监理工程师应为注册岩土工程师或地质专业高级工程师担任；(5) 其他监理技术人员应具有本专业中级以上技术职称；(6) 监理人员中高级技术职称人员应不少于总人数的三分之一。3. 勘察监理工作基本要求(1) 做到文字为凭、数字为据，所260、有书面材料一律以中文为准；(2) 现场仪器、设备的配置、数量、型号等，必须满足监理委托合同的要求；(3) 不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项；(4) 勘察监理单位编制的勘察监理规划、勘察监理实施细则，报项目机构审批后实施； (5) 勘察监理单位受项目机构的委托，依据合同及其附件履行勘察监理义务，在勘察现场独立开展工作，对项目机构负责；(6) 勘察监理单位对监理工作中发现的问题，应当场指出，并立即以勘察监理通知书的形式通知勘察单位，提出整改要求，并检查落实情况；(7) 严禁勘察监理单位委托勘察单位代行工程检查；(8) 勘察监理工作不得分包、转包。4. 勘察单位基本要求：勘察单位要积极配合勘察261、监理工作，及时主动向勘察监理单位提供有关资料，接受勘察监理单位的检查，对勘察监理单位提出的问题认真研究，切实整改，并将整改情况书面反馈给勘察监理单位。2.1.6 勘察监理工作纪律1. 必须按投标书和勘察监理合同要求配备监理人员，严禁勘察监理单位分包、转包，勘察监理单位人员不得在勘察单位兼职。2. 项目机构对勘察监理人员严格实行“监理人员违纪、违规、失职警示卡”制度。3. 勘察监理人员在施工现场戴统一安全帽，佩带胸卡。4. 凡发现勘察监理人员下列情况之一的，将予以黄牌警告：(1) 不严格执行和掌握技术标准、规范、勘察监理合同，情节较轻的；(2) 不认真做好监理日志，经提醒不纠正的；(3) 其它一262、般违纪、违规、失职行为经核查属实的；(4) 黄牌累计达到2次，勒令该勘察监理人员退场，并给予勘察监理单位通报。5. 发现勘察监理人员有下列情况之一的，将亮红牌清退出场，并给予单位通报：(1) 擅离职守，给勘察工作造成不利影响和损失的；(2) 吃、拿、卡、要，故意刁难勘察单位的；(3) 接收被监理及与监理工作有关单位的礼金、礼物的；(4) 对勘察重点部位、关键工序检查不到位，旁站不到场，并且累计发现两次及以上的； (5) 对所监理的勘察项目，出现与监理职责有关的工程质量事故的；(6) 伪造原始资料、监理凭证，未经检查盲目签字的；(7) 不严格执行和掌握技术标准、规范、勘察监理合同且情节较严重的；263、(8) 其它严重违纪、违规、失职行为经核查属实的。2.2 初步设计初审管理办法2.2.1总则1. 为提高和完善初步设计质量，加强铁路建设项目初步设计管理，依据铁道部铁路建设工程勘察设计管理办法（铁道部令第26号）、关于做好铁路建设项目初步设计文件初审工作的通知（铁建设函2004380号），制定本管理办法。2. 初步设计文件初审工作，要贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的建设理念，体现“提高质量、节省投资、保护环境”的总体要求。2.2.2初审的依据1. 国家有关法律、法规；2. 铁道部有关规章、规范性文件； 3. 国家和铁道部有关规程规范、铁路主要技术政策及技术暂规；4. 264、工程建设强制性标准；5. 可行性研究报告及其批复意见；6. 工程咨询报告（如果有）；7. 批准的建设用地预审、环境保护、水土保持、文物保护等方面的审查意见及相关标准和规范。2.2.3 初审的内容1. 可行性研究报告及其批复意见的执行情况；2. 各专业设计原则；3. 局部设计方案比选；4. 运营设备的配备、生产力布局情况；5. 执行工程建设强制性标准和有关规程、规范情况；6. 主要工程数量；7. 施工组织设计和施工过渡措施；8. 环保、水保、防火、节能、消防、建筑抗震措施；9. 地质灾害防治措施；10. 总概算及建设投资与运用成本统筹考虑情况；11. 初步设计的范围、深度和质量情况；12. 初步265、设计文件的组成内容；13. 执行有关安全规定的情况。2.2.4初审的组织1. 由项目管理机构技术负责人组织对各部门提出的预审意见进行研究、汇总并上报集团公司总工室，牵头配合集团公司总工室等部门进行初步设计初审工作，认真提出初审意见。2. 勘察设计单位应按要求提交完整的初步设计文件及初审所需的必要图纸和资料，认真对待初审工作和初审意见。2.2.5初审的程序集团公司总工程师室在验收设计单位完成的初步设计文件后，10个工作日内组织对初步设计文件初审并形成初审意见（包括修改意见和建议），连同初步设计文件一起上报部初步设计文件审批单位。客运专线项目同时抄报部工管中心。2.2.6质量负责勘察设计单位对初步266、设计的设计质量负责。集团公司对初步设计的初审，不免除勘察设计单位对初步设计的质量责任。2.3 施工图审核管理办法2.3.1 总则1. 为规范铁路建设工程施工图审核和投资检算审查工作，依据铁道部铁路建设工程勘察设计管理办法（铁道部令第26号）、铁路建设项目施工图审核暂行办法（铁建设200481号）和铁路建设项目施工图投资检算管理暂行办法（铁建设2007110号），制定本管理办法。2. 施工图审核（包括施工图投资检算审查）工作由项目管理机构总工程师牵头，工程管理部按照批准的建设规模、技术标准、工程投资、建设工期组织、相关部门参与施工图审核和施工图投资检算审查工作。3. 施工图投资检算审查工作，应与267、施工图审核同步完成。4. 施工图审核和施工图投资检算审查要贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的建设理念，提高设计文件质量，消灭差、错、碰、漏等质量问题，有效控制投资。2.3.2 施工图审核1. 审核的依据(1) 国家有关法律、法规。(2) 铁道部有关规章和规范性文件。(3) 国家和铁道部有关规程、规范。(4) 工程建设强制性标准。(5) 初步设计批复意见。2. 审核的重点内容(1) 初步设计批复意见的执行情况。(2) 是否满足运营安全和正常运行要求。(3) 工程建设强制性标准的执行情况。(4) 施工图文件编制内容、深度和质量是否达到铁路基本建设项目预可行性研究、可行性研究268、和设计文件编制办法规定和有关规范、规程要求。(5) 工程措施、工点技术措施、施工过渡措施、安全措施、施工组织方案。(6) 防火、节能、环保、水保、消防、建筑抗震措施。(7) 地质灾害防治措施。(8) 工程数量、设备和材料数量、用地数量，审核拆迁数量，并与初步设计数量进行对比。(9) 投资检算编制，并与初步设计概算进行对比，以审核工程投资控制效果。(10) 标准图及通用参考图选用。(11) 设计文件的总体性和专业间的衔接。3. 审核的程序(1) 项目管理机构收到勘察设计单位完成的施工图设计文件后、交付施工单位施工前，由工程管理部组织对施工图设计文件进行审核。(2) 工程管理部负责在收到施工图设计269、文件后15个工作日内组织完成审核工作。(3) 项目管理机构委托的施工图审核单位（或咨询单位）收到勘察设计单位提交的施工图后，要及时组织专业人员对施工图进行审核，并组织有关专业进行现场踏勘，在此基础上，提出审核意见提交给项目管理机构；项目管理机构组织人员在参考施工图审核单位意见的基础上，对施工图做出最终审核意见。(4) 勘察设计单位按项目管理机构的最终审核意见补充勘察、修改设计，并将修改后的设计文件送项目管理机构确认。(5) 勘察设计单位对审核意见有异议时，可以提请项目管理机构组织复议；勘察设计单位认为复议意见违反有关技术政策或工程建设强制性标准的，可以向铁道部申诉。(6) 项目管理机构对审核通270、过的施工图加盖施工图审核专用章下发，审核后的施工图是工程实施、验工计价和工程验收的依据。4. 审核原则(1) 施工图设计对初步设计批准的设计内容需要作较大修改的，经由建设单位报初步设计审批单位批准后方可修改；需要调整已批准初步设计概算的，按规定程序报批。(2) 任何单位或者个人不得擅自修改、变更审核通过的施工图。若需要变更的，按项目管理机构下发的变更设计管理规定办理。(3) 项目管理机构对施工图审核质量负责。由于审核原因造成工程质量、安全、投资、工期等问题的，追究相关部门和人员责任。(4) 勘察设计单位对施工图的勘察设计质量负责。项目管理机构对施工图的审核，不免除勘察设计单位对施工图的质量责任271、。2.3.3 施工图投资检算审查1. 计财部要严格按照初步设计批准的概算编制原则，组织对施工图投资检算进行审查，分析施工图与初步设计的量差。2. 项目管理机构应在施工图审核、施工图投资检算审查、优化设计后，由工程管理部、计财部负责组织勘察设计单位按章节编制施工图预算，经项目管理机构审查后报上级部门。施工图预算原则上应控制在批复的初步设计概算之内，施工图预算超出初步设计概算并影响投资的，须经铁道部批准后方可实施。3. 当审核后的施工图投资检算未超过初步设计总概算时，经设计优化、剔除差错漏碰和不合理因素等节省的工程投资，纳入预备费。4. 施工图审核全部完成后，由工程管理部、计财部负责及时提出施工图272、投资检算审查总报告，经项目管理机构审查后报有关部门。5. 施工图投资检算的静态投资应控制在初步设计概算的静态投资范围内。超出初步设计静态投资的或低于初步设计静态投资96%的，按超出（或低于）投资的3%扣减勘察设计费。6. 扣减的勘察设计费纳入降造费。7. 施工图投资检算有关事宜纳入勘察设计合同，依据合同约定对施工图投资检算编制中存在的问题进行处罚。2.4 变更设计管理办法2.4.1总则1. 为规范和加强变更设计管理工作，根据铁路建设项目变更设计管理办法（铁建设2005146号）和铁路建设项目类变更设计问责暂行办法（铁建设2007111号），制定本办法。2. 本办法所称变更设计是指施工图经审核修273、改批准后至工程正式验收前变更施工图的活动。3. 经审核批准的施工图任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的须按本办法进行。4. 变更设计必须严格执行国家工程建设强制性标准，在确保工程安全、质量和使用功能前提下，尽量节约投资。5. 变更设计必须“先批准，后变更；先设计，后施工”。未经批准自行变更和施工的单位要承担全部责任。6. 项目管理机构成立以主要领导为组长、分管领导和技术负责人任副组长的建设项目变更设计领导小组，负责勘察设计工作的管理。2.4.2变更设计分类1. 符合下列条件之一者为类变更设计：(1) 变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；(2) 变更初步设计主要批复意见的；(3) 变更涉及274、运输能力、运输质量、运输安全的；(4) 变更重点工点的设计原则；(5) 变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。2. 类变更设计：对施工图的其他变更为类变更设计。2.4.3变更设计原因责任界定与问责1. 变更原因：(1) 完善设计的变更，是指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充完善或优化。(2) 工程质量事故的变更，是指按铁路建设工程质量事故处理规定(铁建设200348号)界定的工程质量事故引起的变更设计。(3) 标准的变更，是指铁道部批准的技术标准、规范和规模的变化引起的变更设计。(4) 不可预见的变更，是指不可抗力、不可预见的外部因素等引起的变更设计。(5) 其他变更，是指不属于上述275、原因的变更设计。2. 责任界定：(1) 变更设计领导小组负责组织分析变更设计原因，明确各相关单位需承担的责任及责任比重，同时依据有关程序，追究单位主管领导及有关人员的责任。(2) 对有争议的责任界定，在会审纪要中记录各方意见，在变更设计通知单中明确。I类变更设计以原初步设计批准单位审批意见为准，类变更设计由项目管理机构审定。(3) 类变更设计问责有关事宜纳入施工、勘察设计、监理合同，依据合同约定对参建单位和违规行为进行追究。2.4.4变更设计程序和分工1. 施工过程中发现现场情况与设计不符时，施工单位、勘察设计单位、监理单位、咨询单位（如果有）都可提出变更设计建议。2. 提议单位填制变更设计建276、议书详细说明变更理由，提供技术、经济比较资料，提交监理单位，经总监理工程师签署意见后，上报项目管理机构，抄送其他相关单位。3. 对所有变更设计由项目管理机构变更设计审查领导小组牵头，工程管理部组织，深入现场，调查研究，充分论证，集体决策，形成建设、设计、咨询（如果有）、监理、施工五方会审纪要。4. 设计单位根据会审纪要编制变更设计文件，并填写变更设计送审单；类变更设计文件由院总工程师审定签发；类变更设计文件由设计单位（现场机构）项目总工程师或总体设计负责人审定签发后交咨询、监理单位。监理、咨询（如果有）单位对变更设计文件进行审核，提出审核意见，并签认变更设计送审单后报项目管理机构。5. 变更设277、计文件由变更设计审查领导小组组织进行初审，确定变更设计类型、分析变更原因、认定责任及责任单位、提出费用处理方案，报原初步设计批准单位审批后，项目管理机构变更设计领导小组组长签发变更设计通知单；项目管理机构对类变更设计进行审批，并由项目管理机构变更设计领导小组组长签发变更设计通知单。6. 因突发事件、危及工程安全需要立即处理的变更设计，工程管理部立即组织咨询（如果有）、设计、施工、监理单位现场制定应急措施，形成会审纪要并实施，类变更设计在处理的同时按规定向上级有关部门和单位报告，并及时按程序补办变更设计手续。7. 变更设计要一次变更到位，避免“反复变更”。反复变更是指同一类变更内容在同一工点发生278、2次或2次以上或已变更的施工图再次变更。发生“反复变更”时，按程序从严审批。8. 变更设计影响后序专业者，设计单位及时通报后序专业，对设计进行相应调整。9. 变更设计审查领导小组建立变更设计联席会议制度，由领导小组组长主持，各有关部门参加，集体研究办理变更设计。2.4.5变更设计时限1. 监理单位审查变更设计建议书的时限为2天。项目管理机构组织I、类变更设计会审的时限分别为收到变更设计建议书后10天、5天，并形成变更设计会审纪要。监理单位对I、变更设计审核的时限分别为收到设计文件后7天、3天。2. 设计单位根据会审纪要进行设计的时限为：I类变更设计20天，类变更设计12天。按审批意见修改设计并279、提交施工图的时限：I类变更为7天，类变更为5天。3. 项目管理机构对I类变更设计审核的时限为收到咨询单位的预审意见后10天，审批类变更设计文件的时限为收到咨询单位的审核意见后5天。项目管理机构签发变更设计通知单的时限为收到设计单位根据批准意见修改的变更设计施工图后3天。4. 咨询单位（如果有）对I类变更设计预审的时限为收到监理单位审核意见后7天，审核类变更设计文件的时限为收到监理单位审查意见后3天。2.4.6变更设计费用1. 类变更设计引起的费用按批准意见和合同约定执行。2. 类变更设计引起的费用按施工合同约定方式处理。3. 工程质量事故引起的变更设计费用按铁路建设工程质量事故处理规定（铁建设280、200348号），各方承担相应费用。4. 类变更设计的勘察设计费，按变更设计批准意见办理。5. 工程质量事故引起的变更设计，勘察设计费由事故责任单位承担。6. 勘察设计单位无偿完成因勘察设计质量引起的变更设计，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。7. 属于施工单位原因的，由施工单位承担由于变更设计增加的工程及相关费用。2.4.7变更设计文件及归档1. 变更设计建议书说明变更的原因、影响的工程范围、工程费用估算。2. 会审纪要说明工程变更前后情况、变更原因，明确责任单位及责任比重，制定工程措施和方案。3. 变更设计文件包括施工图、工程数量对照表、工程数量计算书、变更设计费用及增减对照表。所有变更设281、计文件、图纸、数量必须按照铁道部相关规定进行。4. 变更设计通知单加盖变更设计专用章，由项目管理机构编号。编号格式“线标变号”，其中：建设项目简称（铁路或客运专线）；施工标段；工程专业简称；年度；签发单位简称；顺序号。5. 咨询、设计、监理、施工单位应加强对变更设计文件的管理。参建各方应建立变更设计文件台帐和收发登记制度，实行签证手续。监理单位和施工单位及时填写变更设计汇总表，季度末月30日报项目管理机构核备。6. 咨询、设计、监理、施工单位及时对变更设计文件归档。归档的变更设计文件、资料包括：(1) 变更设计建议书；(2) 变更设计会审纪要；(3) 变更设计通知单；(4) I类变更含概算、修282、正概算及报批文件；(5) 变更设计图纸；(6) 原设计与变更设计工程数量对比表；(7) 变更设计工程量计算单；(8) 铁道部审核批复文件(I类变更）；(9) 变更设计工程数量汇总表 。2.4.8附件1. 变更设计会审纪要2. 变更设计建议书3. 变更设计通知单4. 变更设计工程量计算单5. 变更设计送审单6. 原设计与变更设计工程数量对比表7. 变更设计工程数量汇总表XXXX铁路有限责任公司类变更设计审批表建设单位经办人电话0582-23985工点名称及里程编号原设计图图号变更设计类别原设计概况变更设计理由、内容及附图说明、变更的工程数量和费用估算提出变更设计单位或个人签章 年 月 日审查意见283、施工单位公章经办人年 月 日设计单位公章经办人年 月 日监理单位公章经办人年 月 日建设单位公章经办人年 月 日集团相关业务部门公章经办人年 月 日分管领导批示年 月 日注：本表填写一式六份，批准后送设计、施工、监理、建设单位及公司相关业务部门、经管部各一份。XXXX铁路有限责任公司工程变更设计通知单编号：工点名称及里程原设计情况变更设计原因变更设计内容主要工程数量增减变更设计图纸目录作废图纸目录提议单位监理单位变更设计单位建设单位本表一式六份，建设单位一份，经管部一份，相关业务部门一份，监理一份，设计单位一份，施工单位一份。 年 月 日第三章 招(投)标与合同管理制度3.1招标投标管理办法3284、.1.1总则1. 为规范和加强铁路建设项目的招标投标管理，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法、工程建设项目招标范围和规模标准规定、工程建设项目施工招标投标办法、工程建设项目勘察设计招标投标办法以及国家、铁道部其他有关招标投标管理规定，结合铁路实际，制定本办法。2. 本办法适用于本建设项目的施工、勘察设计、监理（包括咨询）、物资设备（不含铁道部组织建设单位采购供应的甲供物资设备）招标等招标投标活动。如使用财政性资金采购国家现行的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物，还应当符合中华人民共和国政府采购法的规定。3. 招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则；不得将285、依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。4. 招标投标活动应接受依法实施的监督、检查和审计。3.1.2招标组织机构及职责1. 组织机构(1) 招标领导小组项目管理机构应成立招标领导小组，由项目管理机构领导任组长，各部门负责人为小组成员。招标领导小组实行集体会议决策机制。(2) 归口负责招投标工作由项目管理机构计划财务部归口负责。(3) 相关部门项目管理机构其他有关部门按照各自职责分工，参与招标投标活动。2. 主要职责(1) 招标领导小组主要职责1) 领导招标工作，按国家有关招标投标的法律法规组织招标；2) 制定招标投标管理制度；3) 审查招标项目、招标原则和招标计划；4) 审定资286、格预审文件和招标文件，包括资格预审评审办法和评标办法；5) 根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，确定中标人，或者授权评标委员会确定中标人；(2) 计划财务部主要职责1) 起草本单位招标投标管理制度；2) 负责提出各类项目招标立项建议，编制招标原则和招标计划；3) 负责组织编制资格预审文件和招标文件；4) 在集团公司领导下负责与部招标投标管理办公室、监察部门、利用外资归口管理部门和交易中心等单位的联系与沟通，办理文件报批（审）和相关招投标活动手续；5) 负责组织招标、评标工作；6) 负责招标、评标成果资料的整理、统计、报送与归档。7) 协助和配合对招标投标活动的监督、检查和审计；287、8) 负责组织签订合同；9) 完成招标领导小组交办的其他有关招标投标工作。10) 相关部门职责11) 参与起草招标投标管理办法；12) 负责编制资格预审文件和招标文件的相关内容；13) 参与招标、评标工作。3.1.3招标1. 组织形式(1) 招标组织形式分为自行招标和委托招标，原则上自行招标。自行招标应满足工程建设项目自行招标试行办法（国家发展计划委员会令第5号）的规定，招标人自行招标应在上报可行性研究报告时向项目审批部门报送有关书面材料，经核准后方能自行招标。(2) 特殊情况下，经上级机关批准后可委托招标代理机构招标。委托招标代理机构的，应签订书面委托合同。(3) 招标代理机构应在委托范围内288、办理招标事宜，不得无权代理、越权代理，转让招标代理业务须经项目管理机构同意。(4) 以暂估价形式包括在总承包合同范围内的主要材料和设备达到国家规定规模标准的，由总承包人和项目管理机构共同依法组织招标，或者委托招标代理机构办理招标事宜。2. 招标条件(1) 前提条件。建设项目招标应当具备下列条件：1) 项目的可行性研究报告已经国家批准；2) 有批准的设计文件（不适用于勘察设计招标）；3) 招标范围、招标方式和招标组织形式等已经核准；4) 有相应资金或者资金来源已经落实；5) 根据规定所需的设计图纸及技术资料已达到投标要求（施工总承包或单价承包）；6) 按照相关规定，普速项目鉴修概算已核准（有条件289、的普速项目要施工图投资检算已核准）、客运专线项目施工图投资检算已核准；7) 所必须的勘察设计基础资料已经收集完成（工程总承包）；8) 能够提出主要材料、设备的使用与技术要求（适用物资、设备采购）。(2) 必要条件。根据工程建设项目招标范围和规模标准规定、以及其他相关规定，达到以下规模和标准之一的必须进行招标：1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4) 使用政府财政性资金单项合同估算价在50万元人民币以上的与本建设项目有关的其它货物或服务290、的采购项目也应纳入工程招标范围。5) 工程咨询、第三方检测等服务采购单项合同估算价在50万元人民币以上的必须进行招标。6) 单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。(3) 可不招标条件。属下列情况，并经项目主管部门批准，可以不进行招标：1) 涉及国家安全、国家秘密；2) 抢险救灾；3) 勘察、设计采用特定专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求。3. 项目招投地点项目的招投标交易活动在铁道部工程交易中心进行，经铁道部批准可在铁道工程广州交易中心进行。4. 施工和工程总承包标段划分原则(1) 坚持大标段原则。充分考虑施工企业技术管理、施工队伍、工装设备（291、包括制运架梁、铺轨等重要施工机械设备）和相关产品、构件的经济运距等资源配置优势，注重发挥规模效益，提高工作效能，确保大规模铁路建设顺利进展。(2) 坚持施组优化原则。结合施工组织设计工期安排、工程特点，统筹兼顾、系统策划，充分考虑施工工序在时间、空间和管理等环节上的科学安排和合理衔接；同时兼顾行政区域、设计里程分界、场地平面布置，土石方调配、材料运输组织，以及大型临时设施、过渡工程和辅助工程施工组织，促进资源合理配置和均衡利用，确保工程质量、施工安全和进度控制。(3) 坚持安全第一原则。充分考虑营业线施工特点，发挥长期从事营业线施工企业的经验优势，确保营业线施工安全。(4) 坚持效能优先原则。292、有利于分段施工、分期投产，尽早发挥投资效益；有利于减少招标工作量，控制招标成本。(5) 坚持专业优先原则。充分考虑大型站房、特长隧道、特大桥梁、四电集成等专业特点，积极推进专业化施工，促进铁路建设技术水平提高。5. 施工和工程总承包标段划分要求(1) 总体要求。统筹划分标段，尽量减少招标次数。原则上一个项目分为站前、站后工程两次招标，大型临时设施、三电迁改等工程纳入站前工程招标范围。(2) 具体要求1) 客运专线（含城际铁路、时速200公里客货共线等）工程A) 站前工程：原则按线路竖向一体划分标段，包括路基、桥涵、隧道、制运架梁、轨道工程（含铺轨），标段投资额宜在50亿元以上。其中线路两端涉及293、营业线施工标段的投资额可适当减少；站前工程招标概算少于50亿元的项目，按独立标段划分，制运架梁、铺轨工程纳入站前工程标段。独立由具有公路、港口与航道、水利水电、矿山、市政公用工程等施工总承包特级资质的施工企业参加投标的标段，标段投资额不宜低于35亿元。综合接地、接触网立柱基础、声屏障基础、电缆沟槽、连通管道等站后工程中有关接口工程内容，应划入相应的站前工程标段。B) 客运专线四电、客服、防灾、监视等工程：原则上可按四电、客服、防灾、监视等各子系统进行系统集成招标，沿线设备房屋一并纳入系统集成招标。2) 新建铁路工程A) 站前工程（含制梁和铺架工程）：标段投资额35亿元以上；独立由具有公路、港口294、与航道、水利水电、矿山、市政公用工程等施工总承包特级资质的施工企业参加投标的标段，标段投资额不宜低于25亿元；投资额35亿元（含）以下的建设项目，原则上按站前、站后各一个标段进行招标。B) 站后工程：原则上可按通信、信号工程，电力、电气化工程分专业划分标段，也可按线路竖向一体划分标段，但标段投资额宜在7亿元以上。集装箱中心站：按一个标段进行工程总承包。3) 既有线改、扩建工程：考虑铁路运输情况、运输干扰大小、建设工期等因素，原则上站前工程每个标段投资额在20亿元以上，站后工程每个标段不得少于4亿元。少于上述投资的项目，按一个标段处理。4) 枢纽工程：原则上按站前、站后工程划分为两个标段。5) 295、大型站房、特长隧道或隧道群、技术复杂的特大桥或桥梁群等工程：可按专业划分标段，统一组织招标。其他站房工程具备招标条件时，应纳入站前工程同时招标。6) 其它标段划分符合铁道部关于进一步改进和加强铁路建设项目招标投标工作的通知（铁建设2008240号）。6. 勘察、设计、监理和物资设备招标标段的划分，参考上述原则执行。7. 招标方式(1) 招标分为公开招标或邀请招标，原则上应采用公开招标，以招标公告方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。(2) 不宜公开招标的项目，经项目审批部门批准，可以采用邀请招标，以投标邀请书的方式邀请三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或其他组织投标。8. 招296、标公告发布形式(1) 发布形式为发布招标公告（或资格预审公告）或寄送投标邀请书。(2) 招标公告或资格预审公告发布的具体规定，按照铁道部建设管理司、铁道部发展计划司关于转发国家计委招标公告发布暂行办法和工程建设项目自行招标试行办法的通知（建工2000107号）的相关规定执行。9. 资格审查(1) 资格审查分为资格预审和资格后审，现阶段铁路建设项目的施工招标实行资格预审制度。应急工程等项目招标确需进行资格后审的，报部招标投标管理办公室批准。(2) 资格审查的具体内容和要求应符合关于印发铁路建设项目单价承包等标准施工招标文件补充文本的通知（铁建设2008254号）的相关规定。(3) 资格审查时，不297、得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。(4) 采用资格预审的，一般不再进行资格后审。可以发布资格预审公告替代招标公告。资格预审文件中应载明资格预审的条件、标准和方法。经资格预审后，应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。(5) 采取资格后审的，应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。10. 招标文件编制(1) 计划财务部应根据招标项目特点，在招标准备阶段完成招标文件编制原则和编制大纲的编制工作，并报招标领导小组审定，必要时可进行298、现场调查。(2) 招标文件编制原则是编制招标计划和招标文件的基础，主要包括招标范围、招标方式、承包方式、标段（包件）划分、施工组织安排、工期目标、质量目标、物资和设备采购供应方式、保险、招标时间安排及评标方案等内容。(3) 编制大纲包括投标须知和合同条件，技术规范，投标文件格式，资审文件格式，评标办法，招标图纸资料，工程量清单。11. 招标计划的编制与报审(1) 招标计划由计划财务部根据审定的招标文件编制原则和编制大纲编制，由招标领导小组审查后，上报招标投标管理办公室（属于集团公司项目应报送集团公司招标投标管理办公室；其他项目应报送部招标投标管理办公室；下同）。(2) 招标计划的批复文件是招标299、依据之一。12. 招标文件编制的基本要求(1) 根据招标计划批复意见和招标领导小组审定的招标文件编制原则和编制大纲，编制招标文件，并报招标领导小组审定。(2) 铁路施工承包和工程总承包项目招标文件按照铁路现行的相应招标文件范本编制。(3) 实施工程总承包招标时，建设单位应将按初步设计鉴定意见修改完善并经审查后的初步设计纸质文件、相关勘察资料、未完定测钻探工作量等纳入招标文件的组成部分。(4) 招标前项目管理机构应编制指导性施工组织设计，并作为招标文件的正式组成部分。(5) 各项技术要求应符合国家强制性标准。各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含300、有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。13. 时间规定(1) 招标文件或资格预审文件的出售时间自出售之日起不得少于5个工作日。(2) 对于工程总承包项目，建设单位应在招标文件售出10个工作日内，组织项目初步设计单位向工程总承包投标单位介绍建设项目以及初步设计的有关情况。(3) 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，留给投标人编制投标文件的时间最短不得少于20天，工程总承包项目不得少于45天。(4) 资格预审申请文件的编制时间一般不得少于7天。(5) 对已发出招301、标文件的必要澄清或修改，应在提交投标文件截止时间至少15天前，以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人。招标文件的修改内容是招标文件的组成部分，须经招标领导小组审定。14. 标前会议根据招标项目具体情况，由招标领导小组决定是否组织现场踏勘和标前会议，并在招标文件中予以明确。3.1.4投标1. 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，并在提交投标文件截止时间前将投标文件送达投标地点。投标人在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人在提交投标文件的截止时间前，可以书面形式补充、修改、302、替代或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。2. 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意。联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。3. 投标人应按招标文件的要求提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或303、现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。联合体投标的，可以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。3.1.5开标、评标和定标1. 开标(1) 时间1) 开标应当在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件中确定的交易中心。2) 开标由项目管理机构主持，邀请所有投标人、上级主管部门、招标投标管理办公室和监察人员等参加。必要时可委托公证机关对开标过程依法进行公证。(2) 程序:开标会一般按以下程序进行1) 宣布参加开标会的投标人及法定代表人或委托代理人名单；2) 介绍招标项目的有关情况；3304、) 公布评标、定标办法。宣布开标顺序和唱标主要内容（投标人名称、投标报价和投标文件的其他主要内容）；4) 请投标人代表确认投标文件的密封完整性。当众检验、启封投标文件和补充、修改函件。5) 宣读投标文件的主要内容：6) 必须按当场启封的投标文件正本宣读；7) 在提交投标文件截止时间前收到的所有投标文件和对投标文件的补充、修改函件都应当众予以宣读；8) 当场做出开标纪录。开标纪录由项目管理机构有关负责人、投标人法定代表人或委托代理人在纪录上签字确认，并存档备查。9) 施工招标和工程总承包招标的开标具体程序和要求符合关于印发铁路建设项目单价承包等标准施工招标文件补充文本的通知（铁建设2008254305、号）的规定。2. 评标(1) 原则:评标活动遵循公平、公正、科学和择优原则。评标由评标委员会按照招标文件载明的评标办法进行。(2) 标准和办法1) 评标要按照招标文件载明的评标标准和办法进行。未明确列入招标文件的评标标准、方法和评标因素，不得作为评标的依据。2) 评标一般分为综合评估法和经评审的最低投标价法。综合评估法即为投标文件能够最大限度地满足招标文件规定的各项评价标准。经评审的最低投标价法即为投标文件能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审投标价格最低（低于成本的除外）。3) 评标工作由评标委员会负责。评标委员会由项目管理机构依法组建，一般由5人以上单数组成，其中技术、经济专家不得少于成306、员总数的三分之二。技术、经济专家于开标前13天在招标投标管理办公室的监督下从评委专家库相应专业中随机抽取。4) 评标委员会完成评标后，应提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。评标报告的具体内容参照铁道部建设管理司、铁道部发展计划司关于转发国家计委招标公告发布暂行办法和工程建设项目自行招标试行办法的通知（建工2000107号）的相关规定。5) 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。6) 评标委员会提出书面评标报告后，一般应当在15天内确定中标人，最迟在投标有效期结束日30天前确定。7) 招标领导小组应根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人中确定排名第307、一的中标候选人为中标人。排名领先的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，可以确定排名顺延的中标候选人为中标人。 8) 项目管理机构在确定中标人之日起日内，将招标结果书面报招标投标管理办公室。书面报告的内容包括：中标人，中标标段的招标概算、标底、中标价、降造幅度、评分，评标报告等。3. 定标(1) 程序1) 书面评标报告经招标投标管理办公室核准后，项目管理机构应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2) 自中标通知书发出之日起15天内，项目管理机构向招标投标管理办公室提交招投标情况的书面报告。至少包308、括以下内容：A) 招标范围；B) 招标方式和发布招标公告的媒介；C) 招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；D) 评标委员会的组成和评标报告E) 中标结果。3) 自中标通知书发出之日起30天内，项目管理机构按照招标文件和中标人的投标文件与中标人签订书面合同（集团公司成立的项目管理机构以集团公司的名义签订合同）。4) 合同签订前，中标人应提供招标文件规定的履约保证金。5) 合同签订后，按规定报有关部门。6) 签订合同后5个工作日内，项目管理机构应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。(2) 重新招标,有下列情形之一的，招标人应重新招标：1) 一个招标标段递交投标309、文件的投标人少于三个；2) 一个招标标段实质性响应招标文件的有效投标文件少于三个；3) 所有投标被评标委员会否决；4) 投标人放弃中标，其余又无有效的中标候选人；5) 由于行为人的违法行为中标无效，其余又无有效的中标候选人；6) 重新招标后投标人仍少于三个或者所有投标被否决的，报经原项目审批部门批准后可以不再进行招标。3.1.6招标投标纪律1. 必须严格按照国家和铁道部招标投标法规和办法，开展招标投标工作。2. 严禁以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，或者对潜在投标人实行歧视待遇，或者强制投标人组成联合体，或者限制投标人之间竞争。3. 不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可310、能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，或者泄露标底。4. 不得与投标人私下接触，收受投标人的财务或者其他好处。5. 评标工作应严格按照评标办法，遵循公平、公正、客观、准确的原则进行。开标后，直到宣布授予合同为止，评标人员必须严格遵守保密规定，凡属于审查、澄清、评价和投标价比较的有关资料以及与授予合同有关的信息，都不应向投标人或与该评标过程无关的其他人员泄露。评标工作结束后，评标人员所有与评标工作有关的资料包括投标文件、评标资料、评标办法等必须全部交回。6. 项目管理机构接受依法对招投标业务进行的检查监督与审计，同时对招投标工作中的违法违纪问题提出处理意见。7. 对招投标工作中的违法违规行为，任何单位和个人有权向主管部门投诉。3.1.7附则1. 项目管理机构对本建设项目的工程招标文件资料应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁，其保存期限为从招标结束之日起至少保存十五年。工程招标文件资料包括招标活动记录、招标概算、资格审查文件、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本等有关文件、资料。2. 本办法未尽事宜，按照中华人民共和国招标投标法以及国家和铁道部有关招投标的规定办理。3.2合同管理办法