1、建设公司高速公路安全管理制度汇编（应急风险）编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 序 言为切实加强安全管理工作，有效规范安全管理行为，全面落实上级安全工作指令，坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主”的安全方针。强化安全责任落实，全面实行安全责任的分级化管理，建立健全安全生产责任制，保证员工在施工生产过程中的安全和职业健康，积极推进安全生产规范化管理，实现安全生产有序可控，确保重庆xx高速公路建设安全生产和总体目标的实现。现将指挥部安全管理制度汇编成册，印发各工区经理部，请认真遵照执行。 重庆xx高速公路指挥部 xx年三2、月十日目 录 1. 安全管理制度.12. 安全管理人员职责.43. 安全设施“三同时”制度134. 安全生产经费投入制度145. 安全教育培训制度156. 安全生产例会制度.197. 安全生产检查制度.218. 特种作业人员持证上岗制度.249. 职业病健康安全管理制度 .2610.安全管理奖惩制度.2811.领导带班作业制度.3012.爆破器材储存与管理制度.3113.隐患排查治理制度.3314.重大危险源监控和应急救援制度.3815.风险管理制度.44指挥部安全生产管理制度为认真贯彻公司的质量、环境、职业健康安全的管理方针，积极推进安全生产规范管理，实现安全生产有序可控。根据工区质量/环境3、/职业健康安全管理体系要求，结合国家有关法律、法规，以及重庆xx高速公路的工程管理实际情况，特制定本制度。一、安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。二、各单位必须遵守国家和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产管理体制，确保生产安全。三、各工区必须建立、健全本单位安全生产责任制，分工明确，责任到人；及时制定安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；并实施演练。四、各工区安全生产管理人员（包括经理、主管安全副经理、总4、工、专职安全员等）必须具备与本工程相适应的安全生产知识和管理能力。经专业培训考试合格、取得资格证后方可任职。五、各工区应对施工作业人员进行安全生产教育和培训，确保施工人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 六、特殊工种作业人员必须按照国家有关规定，经专业安全部门培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。七、各工区应严格按照批准的施工图纸和设计要求施工，确实做到安全设施与主体工程同时施工；并对安全设施的工程质量负责。八、各工区应当在有较大危险因素的场地和有关设施、设备上，设置明显的安5、全警示标志，且必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录。九、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。十、对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报指挥部安全质量管理部备案。十一、各工区应当教育和督促施工人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向施工人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施6、。十二、各工区必须为施工作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、指导施工作业人员按照规范要求正确佩戴、使用。十三、安全生产管理人员应当根据本单位的生产特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理。如不能及时处理的，应当及时上报单位有关负责人处理。十四、各工区不得将工程发包给不具备安全生产条件或者没有相应资质的单位或者个人。工区应与承包单位签订专门的安全生产责任书，明确安全责任及相应的奖惩措施。十五、各工区必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。十六、工区对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得7、拒绝、阻挠。安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。十七、任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。十八、严格安全奖惩制度，违法的进行严惩，对安全工作取得成绩的单位和个人给予表扬和奖励。指挥部安全管理人员职责一、指挥长1、指挥长为安全生产第一责任人, 负责安全生产管理,承担工区安全生产主要领导责任。 2、认真贯彻执行国家和地方有关安全生产的方针政策、法律、法规，根据公司的要求，结合本工程的施工特点，研究制订工区安全生产管理方针和目标，建立健全指挥部安全生产管理体系，落实安全生产责任制并组织实施。3、组织召开安全工作会议，听8、取安全生产管理工作汇报，保障安全生产的投资计划，检查监督执行情况。4、组织制定并实施指挥部的生产安全事故应急救援预案，检查监督各工区经理部的安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员。5、主持或委托主管安全生产副总经理主持召开安全例会，听取意见和建议，研究解决安全生产中的问题。6、组织或指派分管领导对事故的调查分析，提出对重大事故责任单位领导人的处理意见，按规定向上级组织报告生产安全事故。二、分管安全生产的副指挥长1、分管本项目安全生产工作，对安全生产管理承担直接领导责任。2、组织制订指挥部安全生产管理规章制度，建立健全指挥部安全生产管理网络并组织实施。3、组织制定本工区安全生产工作计划，领导和组9、织安全生产日常工作。4、组织开展安全生产大检查，协助指挥长抓好指挥部的安全生产教育和安全培训工作，认真组织落实施工安全管理规定和安全措施。5、组织制定并实施指挥部的生产安全事故应急救援预案，组织开展事故应急救援演练。6、负责安全生产管理委员会的日常工作，主持召开安全生产例会，听取工作意见和建议，研究解决安全生产管理中存在的问题,并认真组织整改落实。7、按事故处理权限和“四不放过”原则，组织对事故进行调查分析，提出对重大事故责任单位领导人的处理意见。三、总工程师1、组织制定指挥部安全技术规章制度，并检查监督执行。2、全面负责本工区生产安全技术管理工作，对生产安全技术管理承担领导责任。3、组织制定10、或审批重大施工组织设计、施工方案和安全技术保障措施，参与制定指挥部的生产安全事故应急救援预案。4、组织制定或指导各工区编制新技术、新工艺、新设备、新材料使用的安全防护措施及安全培训计划，并监督执行。5、组织定期或不定期检查各工区安全技术措施的实施情况，消除施工安全技术方面的事故隐患。6、参加事故的调查分析和处理，从技术上分析事故原因，提出防范措施和意见。四、各工区经理安全管理职责1、认真执行指挥部和上级有关安全生产的规定以及安全生产制度，工区经理是本工区安全生产的第一责任人。2、组织制定实施性安全生产措施，特别是对火工品的采购、运输、贮存、发放、回收、爆破等各环节均应制定安全保证防范措施。明确11、工区经理部各管理人员安全生产职责，按工种向作业人员发放安全操作规程。3、组织对施工作业人员安全教育培训，确保施工作业人员掌握安全施工操作要领后上岗。4、在组织实施施工方案的同时，落实安全技术措施，负责安全技术交底、安全设备、设施的安全生产制度的落实。5、确保施工的安全投入，配备专职安全管理人员，完善安全生产及消防设施，确保相关从业人员劳动保护用品按标准发放和正确使用。6、定期组织本工区全生产检查，认真接受指挥部和上级的检查指导，对检查提出的问题立即进行整改，及时消除事故隐患。7、严格执行事故报告、处理规定，按规定时间上报所发生的事故，参加事故的调查处理。8、组织制定本工区的生产安全事故应急救援12、预案，组织开展事故应急救援演练，发生事故时立即启动应急救援预案。七、 工区安全总监或安全副经理职责1、工区安全总监或安全副经理在工区经理的领导下，协助开展安全生产工作。在业务上接受指挥部业务部门的具体指导。2、协助工区经理制定、审查、修订安全生产规章制度，并督促全体员工严格执行。3、经常向员工进行安全知识教育，组织开展各种安全活动和安全技术知识的考试，积极推广安全生产的先进经验，主动提出有利于安全生产的意见和建议。4、协助工区经理组织安全检查，针对查出的问题，提出有效的解决措施，并及时实施。5、参加工区的事故调查，并对事故发生的原因、防范措施以及事故的责任者提出处理建议，写出事故书面报告，并及13、时上报。6、经常深入施工现场进行检查，对于违章作业及时进行制止，遇到不听劝阻者，有权停止其工作，并立即报告施工负责人。7、检查督促员工合理使用劳动保护用品，积极协助工区经理改善职工劳动条件，做好防尘、防毒、防职业病等工作。 8、承担因工作失职或对违章行为不予制止而导致事故发生的责任。七、工区施工队、工班（组）长安全职责1、贯彻执行上级下达的安全生产措施，对所用设备机具和安全设施负责检查，保持施工作业现场整洁，材料摆放有序，做到安全生产，文明施工。2、坚持每天上下班安全点名制度，提出安全注意事项，教育工人严格遵守劳动纪律，严格执行安全技术操作规程。认真做好工前安全交底工作，落实各项安全措施。3、14、发挥安全员的作用，支持其开展安全活动，听取其意见，保证施工生产的安全。4、对不具备安全生产条件的工作工区有权拒绝施工，对违章指挥有权抵制。5、经常开展安全教育活动，进行安全生产检查，发现违章现象立即纠正、制止，查出隐患立即处理。6、发生事故后，及时向上级报告，立即组织抢救，保护好事故现场，参加事故的调查处理。八、生产操作人员安全职责1、认真学习和严格遵守各项安全规章制度，遵守劳动纪律，不违章作业。对本岗位的安全生产负直接责任。2、积极参加安全培训教育和各项安全活动，特殊工种必须持证上岗。3、妥善保管和正确使用各种防护器材，工作中要精力集中，严格执行操作规程。4、保持作业环境清洁，保证使用设备、15、机具、安全防护装置灵敏可靠。交接班时必须交接安全情况，交班要为接班创造良好的安全生产条件。5、正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。在发生事故时，积极参加事故抢救工作，保护好现场，并及时如实向上级报告。安全设施“三同时”制度生产经营单位是安全设施建设的责任主体。安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。安全设施投资及其相关费用应当纳入建设工区概算。各工区在建设项目安全设施“三同时”工作中的职责：一、工区应严格按照批准的施工图纸和设计要求施工，确实做到安全设施与主体工程同时施工； 二、工区必须对建设项目的工程质量负责；三、发现建设项目的安全16、设施设计不合理或者存在重大事故隐患时，应当立即停止施工，并报告指挥部后报建设单位。安全生产经费投入制度一、依据建设部、财政部、国家安全生产监督管理总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法规定工程的安全费用, 本工区安全经费为工程造价的1%，各工区必须制定详细的安全经费使用计划，报上级相关部门审批。在使用过程中，编制安全资金使用台帐，明确安全资金使用流向，确保安全资金专款专用。二、安全生产费用投入应包括以下内容: 1、安全防护设施、用具用品的购置、更新。2、消防设施、设备的购置、更新。3、安全教育经费。4、安全技术培训。5、意外伤害保险。6、其他专项安全生产活动经费等。三、检查监督1、各工区17、应当具备安全生产条件所必需的资金投入，由各工区经理予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。2、工区经理检查督促工区工程执行、落实安全技术措施费用管理责任的实施。对实施过程中存在的重大问题亲自负责解决。 3、指挥部领导和安全质量管理部负责监督各工区安全费用的实施。安全教育培训制度为认真贯彻集团公司的质量、环境、职业健康安全的管理方针，坚持“以人为本”、“安全第一，预防为主”的原则。各工区应认真开展安全教育，普及安全知识，倡导安全文化，建立健全教育制度，进一步减少一般安全事故发生，有效遏制较大事故发生，确保重庆xx高速公路建设持续安全生产稳定。一、安全教育培训分工1、指挥18、部安全教育由主管安全的副指挥长组织，安全质量管理部协助。2、各工区安全教育由工区经理组织实施。3、工班（组）级安全教育由工班（组）长组织实施。4、从事特种作业的人员必须按照国家有关规定，经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。5、使用新材料、新工艺、新技术或使用新设备时，各工区必须对有关人员进行相应的技术培训，并有针对性的进行安全教育。二、安全教育培训管理1、安全教育对象:安全教育应覆盖工区所有员工，安全教育培训需要分层次逐级进行。主要包括: 进场作业人员三级安全教育。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。工区19、经理安全培训。施工队负责人安全培训。一般施工管理人员安全培训。专职安全监督人员专项培训。2、安全教育培训的组织与实施工区管理人员(工区经理、生产副经理、技术负责人)每年接受一次强化安全教育培训,熟知国家和地方政府有关安全的法律、法规、行业标准和规范要求。明确管理责任，掌握管理制度，了解管理体制, 并熟悉安全技术、安全检查及事故处理等的相关规定。平均每年接受教育培训时间不得少于24小时。基层管理人员(责任工程师、安全员等)根据国家和地方政府的规定,结合公司实际情况,平均每年接受安全教育的时间不得少于8小时。要求熟悉国家和地方政府有关安全的法律、法规,熟知本岗安全生产责任制、技术标准和安全操作规程20、。并通过考核、考试,取得相应的资格证。对进场工人的三级安全教育:a组织开展一级教育。教育内容应包括安全生产的法律法规,安全生产方针、目标,现场安全生产、文明施工管理制度与要求。教育时间不少于8小时。b各工区负责组织施工队级安全教育。教育内容应包括安全生产管理制度,劳动纪律,劳动保护知识与技能,应急救援知识与能力,施工现场危害因素及危险源,危害后果与防范对策。主要应针对“五大伤害”为主的建筑施工多发性事故及防范对策。教育时间达到8小时。c班组级安全教育应由安全工程师或工长组织并实施。以本工种安全技术操作规程,个人防护用品正确使用方法,“三不伤害”意识、知识与能力,机电相关安全知识、能力等为主。教21、育时间达到4小时。特种作业人员必须经过专门的安全技术培训考核,持证上岗。三、现场安全教育活动1、每月组织一次全员参加的安全教育活动。2、由各工区每周组织施工队进行一小时的全员参加的安全活动。对上一周安全生产的情况进行总结、讲评,布置本周安全生产管理和安全防护要点，开展有针对性的安全教育。3、交叉作业施工的安全教育: 由工区经理部施工现场的工程师负责组织并实施教育。4、采用新技术、新工艺、新材料或使用新设备时,要对作业人员及管理者进行相关的安全操作技术的教育培训。5、季节性施工安全教育: 主要是雨季施工和冬季施工教育。由工区经理部总工、生产副经理负责,可采用逐级开展的方法，要使现场管理人员和施工22、作业人员都受到教育,使其了解、熟悉安全防范要点和实施对策、措施。6、节假日及重大政治活动相关的安全教育:节假日前对现场所有员工组织专门教育,将节假日安排公布于众,提高节假日期间安全施工的意识，并着重进行应急预案的普及教育和专门人员的培训与演练。 涉及国家重大政治活动以及具有重大影响的事件,国家、政府号召开展的相关活动,工区经理部主要负责人结合公司及上级有关部署,向员工宣传政府有关精神和公司要求,布置本工区贯彻执行，确保安全生产、预防事故、事件的措施和规定的实施。7、对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产的规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操23、作技能。未经安全生产教育和培训不合格的从业人员，不得上岗作业。四、安全教育建档1、实行安全教育培训登记制度。建立各级各类人员的安全培训教育档案,没有接受安全教育培训的人员一律不得在施工现场从事作业或管理工作。2、安全教育和培训始终贯穿施工生产的全过程,覆盖施工现场的所有人员。确保未经过安全教育的人员不得上岗作业。安全教育活动组织者做好培训教育活动记录。3、工区经理、安全副经理的安全教育培训工作由指挥部安全管理部门负责组织实施，并建立档案进行动态管理。基层管理人员、现场作业人员安全教育培训及特种作业人员再教育工作由各工区经理部的安全质量管理部负责组织实施,并建立档案。安全生产例会制度为了进一步做24、好施工安全生产管理工作，强化全体员工的安全生产意识，加强本工区安全生产管理，制定本制度。一、安全工作年会时间：每年一次地点：指挥部一楼会议室主持、召集：分管副指挥长参加者：指挥部领导、各工区经理部班子及安全质量负责人会议内容：传达国家、重庆市、高速集团等上级有关安全工作文件，总结本年度安全工作情况，部署下一年度安全工作。 二、安全例会时间：每月一次，可与安全、质量、进度、文明施工生产例会合并召开。地点：指挥部一楼会议室或标段工区经理部。主持、召集：分管安全副指挥长。参加者：指挥部领导、各工区经理、总工程师、安全副经理、生产副经理及相关部门人员。例会主要内容： 传达国家及地方政府对安全管理的最新25、规定，企业上级部门有关安全管理文件及会议精神。各标段（部门、区队）汇报本月的安全生产情况及事故情况，对本工区经理部安全形势进行分析评估。针对当前安全生产状况，分析原因，并提出预防措施或解决办法。对前期安全工作进行总结，布置下期安全工作及安全活动内容。各工区经理部根据具体情况组织召开本标段每月的安全例会。三、安全质量事故专题会时间：不定期地点：指挥部或工区经理部主持、召集：总工程师参加者：指挥部领导、事故单位工区经理、总工程师、安全副经理、施工副经理及安全质量负责人等。会议内容：对发生的事故进行认真分析研究，总结事故教训，制定详细处理方案，提出解决办法和预防措施，对事故责任人进行处理。四、要求126、参会人员不得迟到、早退。2、因故不参加者提前请假。3、开会期间要关闭手机或把手机设置为震动状态。4、会后要传达会议精神或组织学习。安全生产检查制度安全生产检查制度是清除隐患，防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。指挥部和各工区经理部应组织进行定期、不定期以及专项安全生产检查评比活动，了解和掌握各阶段安全生产及管理动态，及时消除安全隐患，从而使安全工作做到防患于未然。一、定期安全生产检查1、指挥部每月25日前后组织一次综合大检查评分、评比。每季度汇总三个月的综合考核评分得出评比结果并兑现奖惩。2、指挥部每月对各工区组织一次定期专项安全检查，检查时间一般在月末进行。检查由指挥部副指挥组织，必要时27、请业主、监理一同参加。对查出的安全及安全隐患问题，要求工区逐项分析问题的原因，并制定整改方案，限期整改并上报指挥部。专项安全检查的主要内容：1）、工区安全生产管理体系、生产管理制度的落实情况，各级管理人员的安全教育、培训记录，新上岗工人安全培训，特种作业人员持证上岗，专项安全经费投入情况。2）、贯彻落实国家、及地方政府安全生产法律、法规、方针政策、以及专项安全生产规程、规范、标准的执行情况。3）、专项施工方案中涉及的重大危险源的登记、建档、检测、监控和应急救援预案的制订及演练情况；重大事故隐患排查、整改、治理、消除落实情况。4）、针对本工区的工程特点，主要对以下特殊作业范围进行专项检查：临时设28、施安全环境状况；隧道工程作业环境；工程用电及生活用电；压力容器操作；爆破作业；人工挖孔桩及大型基坑开挖作业；高空作业；起重机械操作；大型土石方工程及高边坡；大型模板及支架工程，T型连续钢构挂蓝；隧道有害气体（瓦斯）及突水突泥检测预防。5）、重大危险源的登记、建档、检测、监控和应急救援预案的制订及演练情况；重大事故隐患排查、整改、治理、消除落实情况。3、 各工区每周应对施工队组织一次专项安全检查。二、日常性安全检查1、指挥部根据工程实际需要，进行日常性安全检查； 2、各工区专职安全员、安全值班人员进行日常巡回检查3、班组坚持工前布置、工中检查、工后讲评的“三工”安全制度。4、各级管理人员在检查生29、产和其他工作的同时，必须检查安全生产工作。三、专业性安全检查主要是对特种作业和特种设备等组织专业安全检查，内容包括：1、对施工用电、焊接及电动机具、龙门吊、吊车、塔吊、隧道大型设备、架桥机等起重设备进行检查。2、对高空作业、深水基坑、隧道施工等进行检查。四、季节性、节假日安全检查1、 夏季检查防洪、防暑、防雷电、滑坡等情况。2、冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑情况。3、春秋季检查防风、防火情况。4、节假日加班及节假日前后安全检查。五、安全检查内容主要是：查思想、查管理、查制度、查隐患、查事故处理。各级各类安全检查要做好记录，查出的事故隐患登记后要签发隐患整改通知书。六、各工区要根据实际，加30、强对重点控制工序及作业环境进行检查。检查作业施工前、施工后安全交接落实情况。对重要危险源要有安全管理方案，对不符合安全要求的要限期进行整改，做到定人、定责、定时，整改到位，不留后患。七、坚持安全管理人员跟班作业制度，落实施工现场旁站监控制。危险工程或关键工序、工作面必须有技术人员跟班作业，并配备专职安全管理人员进行日常巡查。八、指挥部对各工区的安全生产监督检查，各工区应当积极配合，不得拒绝和阻挠。九、必须确保专业技术人员监督施工安全技术措施落实的权利。技术人员对安全生产状况应进行经常性检查，对检查中发现的问题，应当立即处理，不能处理的，应当及时向本工区经理报告，检查及处理情况应当记录在案。 十31、各工区必须对机电设备、安全设备进行经常性维护保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养和检测必须作好记录，并由有关人员签字。十一、结合工程实际组织开展安全生产检查活动，对重大事故隐患和带普遍性的问题进行专题解决。十二、各级安全员和专业人员，要经常深入施工现场，进行现场违章检查，对违章指挥和冒险作业人员，要进行批评教育，以促进各项安全生产规章制度的贯彻落实。特种作业人员持证上岗制度为保证作业人员和工程施工安全，根据建设工程安全生产管理条例第二十五条规定：垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训32、，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。指挥部要求：本工程所有特种作业人员必须持证上岗。一、特种作业人员范畴包括电工作业、金属焊接切割作业、起重机械作业、机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业(含水质化验)、压力容器操作、制冷作业、垂直运输机械作业、安装拆卸工、起重信号工等，以及由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经前国家经济贸易委员会批准的其他作业。二、特种作业人员持证上岗特种作业人员须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。专门的安全作业培训，是指由有关主管部门组织的专门针对特种作业人员的培训，也就是特种作业人33、员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。经培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后，才能上岗作业。对于未经培训考核，即从事特种作业的，建设工程安全生产管理条例第六十二条规定了行政处罚；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法的有关规定追究刑事责任。三、资格证有效期特种作业操作资格证书在全国范围内有效，离开特种作业岗位一定时间后，应当按照规定重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。1、特种作业操作证由安全生产综合管理部门负责签发；2、特种作业操作证，每3年复审一次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间34、可延长至每6年一次；3、离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。四、特种作业人员具备的条件1、年龄满18岁，且不超过国家法定退休年龄；2、身体健康、无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；3、具有初中及以上文化程度； 4、具备必要的安全技术知识与技能； 5、相应特种作业规定的其他条件。五、培训主要内容1、安全技术理论；2、实际操作技能。六、特种作业定义根据特种作业人员安全技术培训考核管理办法(1999年7月12日国家经济贸易委员会第13号令)规定，特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。职业病35、健康安全管理制度一、职业病预防1、制订预防方案，在编制施工组织设计方案时，制定职业病预防方案，并制定相应预防措施，以减少或降低职业病发生的概率。2、加强教育培训和管理，向员工宣传职业病防治法等相关法律法规，开展科学预防职业病的培训，把施工现场防范职业病的要点及主要危害告知给相关人员，使其提高预防意识和参与预防职业病的自党性。坚持“管生产，必须管职业病预防”的原则，生产管理人员在计划、安排、布置施工生产任务时，把职业病预防贯彻安全生产管理过程之中。3、组织辨识职业危害源，确定预防重点为：对水泥粉尘、防水工程尘毒，焊接施工烟尘等可能引起的矽肺、中毒。放炮工、电动木工圆锯、切割机噪声可能导致的听力严36、重下降。直接在紫外线环境下施工对作业人员皮肤、视力健康可能造成的危害。4、强化合同管理，在签订施工合同时，明确职业病预防管理的目标、责任与防范措施、设施、费用投入的要求，并在履约过程中确保总承包方与工区经理部的控制管理有效实施。5、加强监督、检查和监测，定期对现场施工作业场所粉尘、噪声发生源治理方案和措施进行检查，对作业人员个人防护措施的落实进行监督检查，查出的问题责成相关责任人员限期整改。检查从事相关作业人员是否定期接受了专门的体检。对严重违反职业病预防规定的施工管理人员以及作业人员都应该进行教育，责令其整改直至处罚。指定专业人员定期对存在职业危害源的作业环境和作业场所进行检测，并接受政府监37、督部门对企业进行的定向抽检和普查，以加强职业病的预防和控制。二、所采取的具体治理措施1、降噪、隔离及个人防护等措施，消除高噪声危害。2、定时喷淋洒水或采取湿喷作业工艺，控制扬尘。3、采取隔挡、个人穿防护服等措施防紫外线伤害。4、采取通风、佩戴面罩预防有毒有害气体及挥发性有毒物质危害。5、监督各工区经理部对有关工种工人强制性定期健康体检，发现预先征兆，要做到早发现、早治疗。并停止其从事原工种工作。安全管理奖惩制度一、为落实安全生产责任制，对在安全生产中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励，对造成财产损失和安全事故的单位和责任人员给予经济处罚。根据指挥部安全管理奖罚办法和重庆xx高速公路指挥部检38、查评比管理办法有关规定，结合日常安全管理实际情况，对工区经理部和个人实施安全奖罚。 二、安全管理工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行工区经理负责制，坚持“管生产必须管安全”的原则，生产经营要服从安全的需要，实现安全管理和文明生产。 三、指挥部每月组织一次全线专项安全检查，每个季度进行汇总，对在安全管理工作中做出突出业绩的单位和个人进行奖励；对发生安全生产事故的工区经理部和个人按规定处罚。具体规定详见检查评比管理办法。四、指挥部在日常检查中发现的安全隐患和存在问题及时通告责任单位，并下达安全隐患整改通知书，限期整改。对整改不到位或不按规范整改的责任单位必须下发“罚款通知单”进行严格39、处罚。具体处罚标准详见安全管理奖罚办法。五、实行工区安全风险抵押金制度。对工区经理的奖罚参照指挥部和各工区经理签订的安全生产责任书有关条款执行。六、奖励奖金主要从安全生产奖励基金（业主设立的专项安全、质量奖励资金）和罚款中支付，严禁各工区经理部把本工区工程的安全专项资金作为作为奖金来处置。专项安全资金必须用于安全培训、宣传、购置安全设施、安全装备等费用，不得擅自挪用。七、本制度适用于重庆xx高速公路工程工区。领导带班作业制度为切实抓好安全生产，增强领导和职工的安全意识，进一步落实安全生产责任制，实行领导带班作业制度。坚持领导带班跟班作业制度是保障安全生产、及时解决处理安全问题（事故）的有效方法40、。各工区部应加强对重点工程、危险部位或关键工序的监控和预防，实行领导带班作业制，并配备专职安全管理人员进行日常巡查。一、各级领导要经常深入施工现场，进行现场违章检查，对违章指挥和冒险作业人员，要立即制止，并进行批评教育，以促进各项安全生产规章制度的贯彻落实，确保安全生产。二、各级领导要加强季节性、节假日防洪、防火、滑坡等自然灾害的带班安全检查。三、安全带班领导对当日安全工作直接负责。安全值班领导，必须坚守岗位，按安全值班职责要求认真检查安全工作，做好记录； 四、带班领导负责当日的安全检查、督促和指导工作，解决安全方面的疑难问题，防范可能发生的一切不安全因素；对发现的事故隐患必须立即采取有效防范41、措施，提出整改意见，督促限期整改；对当日发生的事故要组织对伤员的抢救，保护好现场并向上级部门报告，要参加事故的调查、分析原因，并提出安全措施及处理意见。 五、带班领导应认真做好记录，把当天的安全工作遗留问题，负责向下一班的带班领导交待清楚。 六、当日安全值班领导应佩带红布黄字值班袖标。爆破器材贮存与管理制度一、 爆破器材的堆放要平稳、牢固、整齐，不准乱放，堆垛应符合有关规定。性质相抵触的爆破器材，必须分库储存，储存量应小于设计容量；二、 炸药与雷管应分开贮存，两库房的安全距离不得小于有关规定；三、 库区内严禁吸烟和用火，严禁将火种及易燃易爆物品带入库区；四、 爆破器材应设专人负责管理，24小时42、值班，严禁无关人员进入库房，严禁在库房内打开有爆破器材的箱、盒；五、 严禁穿带有铁钉的鞋和易产生静电的化纤衣服进入库房；六、 管理人员必须严格执行中华人民共和国民用爆破物品管理条例，做好爆破器材的验收、发放、统计制度；七、 严守工作岗位，严格出入库、领发、退库、销毁等手续，做到出入有帐、帐目清楚，帐物相符，做到日清月结，不得隐瞒、虚报、不做假帐；八、 发放爆破物品时，必须检查各种证件和手续，按批准的数量发放，不得任意增加减少，对剩余退回的爆破物品要认真清点入库；九、 如发现爆破器材短少、丢失、被盗等情况，必须立即报告公安机关和工区经理部领导；十、对用剩过期、失效或不用的爆炸物品及时上报领导、主43、管部门和公安机关，交由公安机关统一处理。十一、进行爆破危险作业，应当安排专业人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。对爆品一定要包装严密，专车运输，不得混装其他物品。出库时要严格清点验证，入库时也要当面核实，发现短缺，变质等问题，要当即追查。十二、装卸爆品要轻装轻放，火药、雷管要分车装运。车辆必须由专人押送，严禁烟火，防止意外爆炸。十三、爆品的储存仓库要设在安全地点，雷管和炸药必须分别设库，库区设置围栏、排水沟和消防装置、避雷装置、报警装置、防爆装置，做好防盗、防洪、防爆等工作。十四、库内要保持通风干燥，温度适宜，不得存放其他易爆物品。十五、库存量以适当时间为适，不得超贮；爆44、品要摆放整齐，不得乱扔乱放；经常验库，入库出库按产品时间依次定期轮库，防止变质。十六、严禁无关人员进入库区，禁止在库区使用烟火，禁止库内外附近爆破使用火药。十七、使用的雷管、火药必须由放炮员亲自携带爆破证和出库单领取，保管员随时登记入帐，否则保管员拒付。十八、进入工地的火药雷管必须分别装入火药箱，雷管箱内，放在避开电器设备，如在隧道内放在拱顶稳定的安全地点，不得随意乱放。十九、装配引药，必须在顶板完好，边墙完好，支架完整，避开电器设备和导体的工作地点进行，严禁坐在导电物体上。二十、装炮药时，无关人员退出现场，专由放炮员操作，必须严守操作规程，放炮时要把剩余爆破物品安置在警戒线以外的安全地点。所45、有人员隐蔽好后，由放炮员按规程起爆。二十一、每班放炮后，由放炮员、安全员、班长负责清点，雷管、炸药当即登记入帐，有余办退库。二十二、安全管理部门每月至少检查一次火药库，警报器、消防器材和出入库退库情况，帐目手续等。二十三、仓库保管员负责爆破材料的支领。安全管理部门监督检查，发现情况向公安部门报告。安全生产事故隐患排查治理制度 一、目的和内容 1、为了建立指挥部安全生产事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故的发生，保障员工生命财产安全，制定本制度。 2、本制度规定了事故隐患分类排查、报告、整改及奖惩办法。 二、适用范围：指挥部全体员工 。三、职责 1、指挥部主要负责人应对46、事故隐患排查和整改负全面的领导责任，应负责组织建立健全指挥部事故隐患排查治理的长效机制，保证安全资金的投入，逐步解决各类安全隐患。 2、按照“谁主管，谁负责”的原则，各工区经理为分管安全生产的第一责任人，对本单位事故隐患的排查和整改负主要领导责任。各单位分管安全领导对所辖范围的事故隐患排查和整改工作负责，每个职工对本岗位的事故隐患排查和整改负责，任何单位和个人发现事故隐患，均有权向指挥部安全生产主管部门及领导报告。 3、安全质量管理部应负安全管理责任。负责对查出的事故隐患进行登记，按照事故隐患的等级进行分类，建立事故隐患信息档案，对各类隐患排查治理进行监督、检查、考核。4、指挥部按照职能分工对47、各自管辖范围内的事故隐患进行排查并监控治理。 5、指挥部对隐患整改措施的可行性和合理性负责。四、事故隐患 1、事故隐患的含义 本制度所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 2、事故隐患的分类 事故隐患分为一般事故隐患、重大事故隐患。 一般事故隐患 是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患 重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影48、响致使工区自身难以排除的隐患。 五、工作程序 1、组织机构 指挥部成立安全隐患排查领导小组，分别由指挥部指挥长任组长，总工程师任副组长，各工区部经理为成员。安全隐患排查领导小组办公室设在总工办公室部，主要负责日常管理工作。 各工区经理部应成立相应的领导小组，由工区经理任组长。2、隐患的排查与报告 隐患的排查 按照“谁主管，谁负责”的原则，各工区经理部应对各自管辖区域内按照指挥部安全检查制度中规定时间、内容和频次对隐患进行排查，及时查找、收集并上报发现的事故隐患，积极采取措施对隐患进行整改。 隐患的报告 a发现隐患一般采用逐级报告的方法，即员工报各工区经理部，经理部报指挥部，指挥部对工区部报告的49、各类隐患进行分类登记。 b报告一般采用书面形式，特殊情况可采用口头报告。 c在书面报告中，报告人要把隐患地点事故隐患内容拟采取措施建议报告人姓名报告接受人姓名、报告时间等写清楚，一式二份，一份报安全质量管理部门，一份部门自己留底备查。（详见隐患报告登记表） d指挥部及各经理部进行的专业安全检查和各部门进行的安全检查中发现的事故隐患，应同时报安全质量管理部进行登记备案。 3、隐患的整改和验收 发现或接到事故隐患报告后，应立即按照隐患排查领导小组的职责分工组织本单位专业人员对隐患进行核实，并在24小时内作出书面整改意见。各部门自己能够解决的隐患应立即整改；需其他部门协助解决的，能自己联系解决的自己50、联系解决，不能自己联系解决的，应立即报指挥部，指挥部根据隐患的种类移交给相关职能部门，由各职能部门负责进行整改并且对隐患的整改进行全程跟踪监控。 对于重大事故隐患，指挥部组织邀请业主、监理、设计及地方安全有关部门共同制定事故隐患治理方案。在事故隐患治理过程中，事故隐患部门应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。安全质量管理部应进行监控。 4、档案建立 安全质量管理部应对各类人员查出的事故隐患进行登记，按照事故隐患的等级进行分类，建立事故隐患信息档案。 5、奖惩 根据隐患的大小及其危害程度，对隐患发现者进行300-500元的奖励，奖励采用现金兑现，由安全质量管理部申报，经分管领导核实，总经理批51、准后实施。工区经理部对员工上报的事故隐患不整改，一旦发现，按情节严重对工区经理和分管安全的责任人罚款10002000元。对发现了事故隐患因未及时整改又没上报指挥部而导致事故的发生，将对发生事故的工区经理部按照安全生产管理办法中的规定进行处罚，对单位和责任人将从重处理，严重的要追究法律责任。6 、附件隐患报告登记表 隐患报告登记表 单位： 序号隐患地点事故隐患 内 容拟采取措施建议报 告（单位）签字报告 接收人（单位）签字报告时间整改情况123重大危险源监控和应急救援制度第一章 总 则第一条 为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对重大危险源的管理，预防重、特大事故的发生，根据安52、全生产法等有关法律、法规，特制定本制度。第二条 国家规定的重大危险源按照重大危险源辨识（GB18218-2009）标准指：长期或者临时生产、加工、搬运、使用或者储存危险品，且危险品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施），以及国家安全生产监督管理局安监管协调字200456号文件规定，属于申报登记范围内的设备、设施、场所、危险品等。第三条 指挥部规定的重大危险源指：除国家规定的重大危险源以外，可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械、设备损坏以及对社会产生重大影响的设备、设施、施工场所、危险品等。第四条 各职能部室、各工区经理部要认真履行职责，分工合作，积极配合，加强重大危险源的安全监督53、检查和管理，消除隐患，确保安全生产。第二章 重大危险源管理规定第五条 必须根据国家标准定期对本单位的危险源进行危险（安全）评价，即工区经理部所有构筑物、承建的施工现场、锅炉、压力容器（管道）、库区（库）、贮罐区（贮罐）、危险化学品使用、储运等危险性作业的工业设施和作业以及其他具有危险性、可能发生重大事故的生产场所予以危险危害辨识与风险评价。第六条 重大危险源的风险评价和安全评价由有关专业技术人员或聘请安全评价中介机构进行。根据评价结果制定有效的控制措施与应急救援预案，降低危险性，保障重大危险源安全运行。第七条 各工区对有重大危险源的施工现场，开工前进行一次风险分析评估；剧毒品作业每年进行一次安54、全评价。根据重大危险源的危险特性、发生事故的可能性及其严重性与后果做出定量或者定性的分析评价，并将评价报告按管理权限上报有关部门。第八条 重大危险源进行辨识和评价后，将根据安全评价结果和国家有关标准对危险源划分等级，确定不同的管理权限和责任，制定相应的管理制度与控制措施。第九条 重大危险源实行分级监控。按照“指挥部-各工区经理部”二级分工，在各自职责范围内做好监控管理。第十条 建立危险源登记台帐制度，及时掌握重大危险源数量与等级变化以及运行控制、安全管理与维护、人员培训、安全责任落实等情况，有效控制引发事故的危险因素，消除违章作业和违章指挥现象。第十一条各工区经理部必须制定事故应急救援预案，配55、备必要的应急器材与工具，并组织应急救援演练，检验应急响应的有效性和时效性，并根据演练效果及时修改补充。第十二条各工区经理部制定的重大危险源应急救援预案要报指挥部安全质量管理部备案。应急救援预案应当包括以下内容：（一）重大危险源基本情况及周边环境概况； （二）应急机构人员及其职责； （三）危险辩识与评价； （四）应急设备与设施； （五）应急能力评价与资源； （六）应急响应、报警、通讯联络方式； （七）事故应急程序与行动方案； （八）事故后的恢复与程序； （九）培训与演练。 第十三条 各工区经理部应当根据应急救援预案制定演练方案和演练计划，每年或根据实际情况进行实战演练或模拟演练，并于演练一周前通56、知指挥部安全质量管理部。 第十四条 安全生产监督管理部门应当定期对重大危险源进行专项监督检查。监督检查的内容包括： （一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准情况； （二）预防生产安全事故措施落实情况； （三）重大危险源的登记建档情况； （四）重大危险源的安全评估、检测、监控情况； （五）重大危险源设备维护、保养和定期检测情况； （六）重大危险源现场安全警示标志设置情况； （七）从业人员的安全培训教育情况； （八）应急救援组织建设和人员配备情况； （九）应急救援预案和演练工作情况； （十）应急救援器材、设备的配备及维护、保养情况； （十一）重大危险源日常管理情况； （十二）法律、法规、规章规57、定的其他事项。 第十五条 各工区经理部必须制定书面的、科学清楚的岗位安全技术操作规程，保证其适用有效。第十六条 实行重大危险源动态管理，生产工艺条件、设备、材料、生产过程等因素发生变化后必须重新进行风险分析与安全评价，重新进行危险源分级登记，修订相关技术资料、文件与控制措施。第十七条 建立和实施重大危险源从业人员安全教育培训制度，建立安全培训档案，提高从业人员的安全意识。第十八条 重大危险源所在区域必须设置安全标识。第十九条 各工区经理部在施工时，必须严格执行“三同时”制度，在投运前进行安全评价，对具有重大危险的设施或设备应制定保障安全运行的控制措施和操作规程。第三章 管理职责第二十条 要重视58、重大危险源的管理、监控和隐患治理工作，掌握指挥部重大危险源分布及其动态变化情况，各工区经理部和有关部门领导对所辖区域内的重大危险源负有安全管理责任。建立和完善应急救援组织和应急救援预案，制定相应的治理计划和长远规划。第二十一条 各工区经理部在安排与之有关的工作时，做好安全防范措施，严禁违章指挥、冒险作业。第二十二条 对重大危险源负有实施监督管理的各有关部门，必须严格执行国家有关法律、标准，认真履行职责，做好分管工作。（一）安全质量管理部要把重大危险源的管理、监控、治理工作作为安全生产工作的重要内容，加强监督检查，根据国家有关标准、规定制定本单位重大危险源监控实施方案和应急救援预案，明确责任部门59、和责任人，对重点监控部位定期组织安全检查和不定期巡查，掌握动态变化情况，并严格记录备查，对相关单位、部门的管理工作进行检查、协调；（二）工程管理部负责重大危险源安全生产工作中的技术管理，为重大危险源安全管理提供技术服务，制订本单位重大危险源技术操作规程；（三）综合办公室负责重大危险源部位的消防、保卫工作，参与安全评价工作。第二十三条 重大危险源岗位人员必须认真履行岗位安全生产责任制，熟练掌握重大危险源控制措施及应急救援预案，严格执行安全操作规程和安全管理规章制度，发现隐患及时汇报，严禁违章作业。第二十四条 当重大危险源发现新问题及时处理，不能自行解决的要及时上报，确保安全运行。第四章 罚则第二十五条 由于岗位人员不负责任、玩忽职守、忽视安全、违反本制度造成事故的，视其情节轻重给予所在单位经济处罚；给予责任人经济处罚、行政处分；触犯刑法的依法追究其刑事责任。第二十六条 由于单位领导或有关部门不认真履行职责、忽视安全、玩忽职守或者渎职，造成管理混乱，发生事故的，视其情节轻重给予所在单位经济处罚；给予有关责任人经济处罚、行政处分；触犯刑法的依法追究其刑事责任。具体奖惩办法另行规定。第五章 附则第二十七条 本制度与上级有关规定相抵触时，按上级规定执行。第二十八条 本制度由指挥部负责解释和更新。