1、建设公司项目安全监理工作会议、定期检查制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 安全监理工作制度（一） 安全监理工作会议制度1、 首次安全监理工作会议（1） 在工程开工前（可与第一次工地会议合并召开）由总监召集总包单位的项目经理、技术员、安全员等管理人员，并邀请建设单位有关人员参加，召开首次安全生产工作交底会议，分析并列出施工过程中各个阶段及分部、分项存在的重大危险源情况，并研究对危险源的控制要求和对策。（2） 要求施工单位针对本工程建设特点，对工程施工过程中产生的重大危险源进行罗列，除要求施工单位编制专项安全技术措施外2、，还应应制定应急预案。（3） 交底会上总监理工程师以“重大危险源工程安全控制办法”（见附录一）的书面形式将所列重大危险源控制内容及要求书面对施工总包单位进行确认，并履行签收手续。2、 安全生产管理例会（1） 在项目建设过程中，由总监理工程师定期主持召开安全生产管理例会（可与每周工程例会合并召开），检查施工中的安全隐患及落实重大危险源监控措施情况。（2） 会上应检查上次会议执行情况，施工单位人员、施工机械及现场施工安全状况，安全生产问题的整改落实情况和必要的新议程，对所发现和提出的安全施工隐患，应在会上明确整改措施和责任人员。（3） 会议中提出的要求和决议应形成书面的会议纪要，并得到与会各方的确3、认。3、 安全生产现场会议主要针对现场安全管理工作好的和差的典型情况，适时组织安全生产现场会，总结推广好的经验和做法，对典型常见的安全隐患进行点评，提出改进措施，总结经验教训，明确各项安全生产管理要求。并由监理项目部将会议情况专项编制“安全监理现场会议纪要”。（二） 安全施工方案报审制度1、 要求施工承包单位对所确定的本工程重大危险源书面制定专项施工方案并进行报审，重点审查施工单位内部有关职能部门是否汇签，总工是否审批和有无企业盖章。2、 对重大危险源专项安全技术方案的审批，应组织安全监理人员和专项工程专业监理工程师进行会审，重点审查专项方案是否符合工程建设强制性标准。总监的审批意见应有针对性4、，审批资料应收集备案。3、 重大危险源工程内容按关于加强危险性较大的分部分项工程安全管理的意见沪建建管2004第113号文第二条规定的内容并结合工程施工实际情况确定。4、 凡是涉及到施工工艺变更，专项安全技术措施审批手续应参照第2条要求重新审批。5、 对存在较大危险性和重大技术难度以及监理项目部难以把握的施工方案，可上报公司，由公司组织专家进行会审，并向项目部提供审查意见。（三） 重大危险源安全监理监控制度1、 监理项目部应根据“重大危险源工程监理控制程序”（见附表三）对重大危险源工程实施过程进行监控。2、 对重大危险源工程，事先识别策划的危险源，是否列入“重大危险源工程策划表”（参照安全监理5、工作作业指导书中“安全监理工作计划表”），并制定相应的安全监理工作实施细则。3、 督促检查施工承包单位对施工技术人员进行安全交底，并提供相应交底记录。4、 重大危险源工程施工方案编制后，应监督施工承包单位检查实施前的落实情况并对检查验收情况和结论留有书面的记录。其中涉及塔吊、人货电梯、附着式升降脚手架、吊兰等必须经检测单位检测，经发放合格证或准用证和挂牌后才能准许使用。5、 对重大危险源工程在实施过程中安全监理应按制度的规定进行巡视、旁站和检查工作，对关键部位、关键工序应按照施工方案及工程建设强制性标准执行，一旦在搭设过程中发现有违规情况应立即阻止，开具安全监理工作通知单，纠正后方可进入下道工6、序。检查情况应反映在安全监理日记中。6、 重大危险工程安全监理工作流程安全监理人员总监理工程师重大危险源新开工地罗列基础阶段危险源部位结构阶段危险源部位装饰阶段危险源部位对 策检 查 验 收纠正重大危险源工程安全监理工作流程说明：1、 总监理工程师，安全监理员在新开工地编制安全监理工作细则的同时，必须将对施工单位列出危险源控制的部位方法，责任人落实情况纳入监理细则中。2、 总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，编制“工程项目建设安全监理危险源控制计划表”（参见附表一）。3、 对各阶段的施工安全危险源，应有针对性地制定安全监理工作对策，编制相应的监理7、危险源工作检查要求。4、 施工单位按照专项安全技术方案实施后，对实施的危险源根据施工单位上报的验收单要求进行复查。（四） 重大危险源交底与验收制度1、 总监理工程师、专职安全监理员必须了解熟悉本工程的重大危险源，以及新编制的专项安全技术措施实施和安全监理细则的内容和要求，向全体监理人员进行交底，必要时应向施工承包单位作安全监理工作交底，以使全体监理人员明确安全监理工作要求，严格监督施工单位按照施工组织设计要求和安全技术措施规定开展施工作业活动。2、 重大危险源工程施工前，督促施工单位编制方案的技术人员应参与首次交底工作（交底后内容要有记录），交底与被交底双方履行签字手续，交底后资料收集备案。38、 重大危险源工程施工安全措施实施后，应督促施工单位及时进行验收，符合验收要求后，由施工单位技术员、项目负责人、安全员履行签字手续，安全监理应对有关资料收集备案。4、 施工过程中如施工措施有所变更或属重新恢复使用时，应按上述第3条规定，重新要求施工单位组织验收工作。5、 对大型钢结构工程施工完成、工程竣工阶段拆除塔吊、人货电梯、井架、脚手架等被列入的重大危险源工程项目完成后，监理人员应督促施工单位应及时填写危险源部位销号单，监理项目部对备查相关资料收集备案。（五） 安全工作检查制度1、 监理项目部应制定书面安全生产定期检查制度，并获得建设单位和施工单位的共同确认。2、 安全监理人员应按制度规定9、做好日常检查工作，重点督促对重大危险源工程施工安全措施的落实情况，了解施工现场安全状况，及时发现安全隐患，在监理日记中对重大危险源工程应不少于每天一次检查的记录，确保施工全过程处于受控状态。3、 安全监理人员可视情参加施工单位组织的定期的安全生产检查活动，了解和督促施工单位及时消除安全隐患。4、 对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反工程建设施工安全标准强制性条文规定的情况，安全监理人员应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”，要求期限整改。“安全监理工程师通知单”必须经项目总监或其授权人员签字才能发出。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理人员应及时10、组织验收，并签署整改验收意见。5、 在重大危险源工程施工过程中对出现可能直接影响工程质量和人员生命安全情况时，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报负责本工程施工监督的受监安质监站，情况严重的应向公司主管领导报告。6、 如出现施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时将该情况以书面形式向建设单位工程主管领导、工程质量安全监督部门和公司主管领导报告。（六） 重大危险源安全监理旁站工作制度1、 监理项目部针对重大危险源工程编制的安全监理细则，应明确建立有针对性的安全旁站工作计划和要求。2、 11、在重大危险源工程实施过程中，监理项目部应安排监理人员开展旁站监理工作，对具体的分部分项工程作业面的监理检查应每天不少于一次，并按规定填写“安全监理工作旁站检查记录”（见附表四），旁站检查记录应经安全监理人员签字确认。3、 对重大危险源工程实施旁站监理工作的重点内容是：施工单位现场安保体系的落实情况（包括施工安全员到岗和开展安全检查和监督工作情况），特殊工种施工操作人员持证上岗情况，施工操作人员劳动防护用品准确使用情况，施工区域范围内安全防护和警戒标识设置情况等。（七） 安全事故上报制度1、 施工现场一旦发生死亡事故（建设单位、施工单位和监理单位人员），监理项目部总监或总监代表应在2小时以内向监12、理公司办公室电话报告（64872246或64390809367），同时签发工程暂停令并督促施工单位及时向有关部门报告。2、 及时收集整理安全事故资料。3、 由总监理工程师填写上海建科建设监理咨询有限公司安全事故快报表（见附表五），在事故发生24小时内向公司工程技术部报告。（八） 安全监理资料管理制度1、 监理项目部应由安全监理工程师负责日常资料登录和管理工作。项目总监应每月不少于一次对安全监理工作资料的及时性和有效性进行检查。2、 监理项目部对施工单位需提供的安全生产验收资料及相关要求影于工程开工前书面通知施工单位。安全监理工程师在日常监理工作中应做到外业和内业资料同步，必要时应要求施工承包单13、位停工补齐相关的安全工作资料。3、 监理项目部在日常工作中应对相关资料按实际情况及时进行调整，对所使用的各类规范和标准应注意检查其有效性。如有作废应明确标识，并回收作废文本予以销毁。4、 对已生成的工程项目安全监理工作资料应确保签字和盖章正确，不得出现无权和越级签字的现象，同时做好文件收发记录。各类资料应编号，并建立文件资料目录。5、 施工承包单位按相关要求须报请项目监理机构审核的相关资料应请施工承包单位履行必要的书面报验手续，相关资料应应齐全并且责任人员签字盖章完备。6、 涉及安全监理工作的各项审批材料，按规定要求所需的各项证明材料，关键性的资料应有现场原始的检验记录，必要时按规定留存相关的14、影象资料。安全生产定期检查制度1 每月的第一、三周进行安全生产检查。特殊情况临时通知提前或推迟进行。2 检查内容： 施工单位执行施工组织设计、专项施工方案及有关规定、标准的情况。 重大危险源施工安全措施的落实情况。 违反工程建设施工安全标准强制性来文规定的情况。 安全事故隐患。 施工单位人员、施工机具及现场施工安全状况。3 检查由安全监理工程师组织，施工总承包单位安全人员参加。4 检查须有记录，参加人员须在记录上签字。5 检查中发现的问题必须尽快整改，当场能整改的，当场整改；当场整改不了的，限期整改；必要时，开具“安全监理工作联系单”或“安全监理工程师通知单”。6 检查情况，须反映在当天的安全15、监理日记中。检查中发现的问题，须进行封闭。工程项目安全监理工作程序1、 项目总监理工程师在编制项目监理规划时应明确开展现场安全监理工作的组织机构、安全监理人员职责和权限、安全监理工作程序和工作制度，必要时应报建设单位备案；2、 安全监理人员应根据工程建设的实际情况、施工总包单位编制的施组设计及本作业指导书的规定，在工程开工前编制“安全监理工作实施细则”，大型复杂工程项目也可按阶段分别编制。监理细则应明确施工安全监理分部分项的重大危险源及其控制要点，总监理工程师应审核并批准“安全监理工作实施细则”，并召开专题会议向施工总包单位进行交底；3、 在施工安全监理工作中总监理工程师应及时组织监理人员研究16、设计文件、有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件；及时传达建设单位的文件和会议精神等，并在监理项目部内部建立起定期学习和交流制度；4、 总监理工程师应组织安全监理人员按要求审查施工总包单位编制的各类安全施工方案，并收集复核与安全施工管理工作相关的“安全协议书”和“施工安全总交底记录”，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符的应书面要求施工总包单位调整或补充，并双方应履行的签字、盖章手续；5、 安全监理员必须在监理日记中填写安全监理工作内容，记录每天开展的安全监理工作内容及交接注意事项（包括安全监理工作，施工现场安全状况、处理意见等内容）。日记中涉及书面整改要求的应记录相关17、文件的备存地点。项目总监应每周不少于一次进行检查，并签署安全监理日记；6、 监理项目部应与监理工作月报同步编制“安全监理工作月报”。经安全监理员和总监理工程师签署意见后，作为监理工作月报的附件报建设单位、工程受监安监站；7、 总监应组织安全监理人员在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，编制“工程项目建设安全监理工作计划表”，确定各阶段的施工中的安全危险源，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应的监理危险源工作检查要求，特别是高危作业进行巡视检查每天不少于一次。施工危险源的确定可参见“常见危险源及其控制对策表”的内容确定；8、 安全监理人员在日常巡视检查中发现的重大安全18、隐患应及时向总监理工程师汇报。有条件的监理项目部应使用照相或摄像的手段正确记录施工现场安全生产情况，作为签发“隐患整改通知单”的依据之一；9、 项目总监应每月组织举行一至二次安全监理现场会议（可与每周工程例会合并召开），会议的主要议程是：检查上次会议执行情况，汇报进度情况，施工单位人员、施工机具及现场施工安全状况，及必要的新议程，并确定下次会议的时间、地点和内容。对所发现的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员。由监理项目部根据会议情况专项编制安全监理现场会议纪要或在工程例会纪要中反映上述内容；10、 对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反工程建设施工安全标准强制性条文规定的情况19、，安全监理人员应及时向施工承包单位开具“隐患整改通知单”，规定整改期限。“隐患整改通知单”必须经项目总监签字才能发出。在施工总包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理人员应及时组织验收，并签署整改验收意见（相关程序可参见“隐患整改通知单签发程序”）；（见图一）11、 出现重大安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“隐患整改通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报受监安监站；12、 为加强工程建设施工现场的安全管理工作，总监理工程师应20、以“安全监理工作联系单”的形式向工程建设参建各方书面发出建议和意见，以此加强相互间的沟通和协调工作；13、 项目部应严格执行建科院和监理部相关的安全工作管理规定，对施工现场发生的安全事故和人员伤亡事故，项目总监应在事故发生后立即向项经部和监理部负责人报告。根据上海市人民政府31号令的规定报告时限为：一般伤亡事故在24小时以内；重大和特大伤亡事故在2小时内向项经部和监理部书面报告工程事故情况，具体内容应包括：填写“建科院监理有限公司事故快报表”，简要经过、事故性质、事故原因、人员伤亡情况、已采取的措施和监理所做的相关工作等。监理项目部应对事故的处理过程和处理结果进行备案。隐患整改通知单签发程序日21、常安全监理工作巡视，发现违章操作、安全隐患在安全监理日记中记录口头督促承包单位整改整改不合格签发“安全监理工程师通知单”整改合格同意下道工序施工指令停工整改上报建设单位、监理单位相关负责人或安监站指令承包单位定时、定人、定措施进行整改对承包单位整改情况进行复验监理总工程师复查审批复查施工承包单位整改情况承包方及时整改承包方未及时整改图一安全监理人员职责安全监理人员在总监理工程师的授权下行使下列工作职责：1、 协助建设单位与施工单位签定安全生产协议书和安全抵押金合同，并监督实施；2、 编写监理规划中安全监理方案和安全监理实施细则；3、 参加对施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工22、程（包括需经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案的审查；4、 对危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施的实施进行监督；5、 审查施工总承包单位推荐的分包单位的安全资质，及主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的资格；6、 巡视检查及处理日常事务；7、 发现安全事故隐患，及时向总监理工程师报告；8、 填写安全监理日记和编写安全监理月报或监理月报中的安全监理内容；9、 负责安全监理资料的收集和安全监理台帐管理；10、 参与工程预算和对安全及文明施工措施费实施监督等其他与工程安全有关的工作；11、 参与工程事故分析和处理，督促安全技术防护措施实施和验收。