1、水务建设公司库区封闭工程施工安全管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 安全管理制度体系图 安全文明、环保管理制度体系图文明施工、环保管理制度危险作业审批制度安全文明、环保活动制度安全文明、环保考核、奖罚制度事故调查统计报告、存档制度安全设计、安全技术措施审批制度安全文明、环保例会制度安全文明、环保巡视制度安全文明、环保教育制度安全文明、环保责任制度安全文明、环保工作计划制度安全文明环保记录、通报制度（一）安全生产教育和培训制度安全教育内容1、安全技能教育(1)本岗位使用的设备、安全防护装置的构造、性能、作用、实际2、操作技能。(2)处理意外事故能力和紧急自救、互救技能。(3)使用劳动防护用品、用具的技能。2、安全知识教育(1)本企业一般生产技术知识.(2)一般安全技术知识.(3)专业安全技术知识。3、安全法规教育(1)国家安全生产法律.(2)行业安全生产法规.(3)企业安全生产规章.4、安全思想教育(1)思想教育(2)纪律教育安全教育的方法：1、管理人员的安全培训管理人员（八大员）在进入生产岗位之前，必须进行公司企业的安全生产教育，并经考试合格。2、新职工三级安全教育新职工（包括临时工、学徒工、实习生、代培人员和外施队人员）都必须进行企业（公司）、工地（项目工程现场）和班组的三级安全生产教育。经考试合格后3、，才准许进入生产岗位。3、特殊工种教育特种作业人员安全技术考核管理规则规定：电工作业；锅炉司炉；压力容器操作；起重机械作业；爆破作业；金属焊接（气割）作业；建筑登高架设作业等特种作业。这些工种必须进行专门培训，考试合格后，持证上岗。4、经常性安全教育经常性安全教育采用多种多样形式进行。如：安全日、安全周、安全月、百日无事故活动、安全生产学习班、看录像、图片展等形式，力求生动活泼。5、转岗及复工安全教育6、职业健康教育7、工人应知应会考核安全教育的实施1、施工现场的安全教育（三级安全教育、经常性安全教育、换岗及复工安全教育、应知应会教育、职业健康教育）由项目生产副经理、安全员、劳资部门共同负责组4、织实施。2、外施队工人的安全教育培训使用公司统一教材（教育光盘、试卷）。3、项目经理、技术负责人、安全员、外施队长、的安全培训，由公司安全监管部负责组织。4、未经安全教育或考试不合格的职工，任何单位不得安排从事本岗位工作。5、教育培训时间：a、三级安全教育时间不少于24学时。b、特殊工种教育时间，根据国家有关规定采用脱产或半脱产的方式进行。c、经常性安全教育时间，根据施工现场的实际情况，采用多种形式进行。如：黑板报、安全技术交底、安全会议、安全月、节假日特殊时期。d、转岗及复工安全教育时间不少于4学时。e、专业性安全教育：分公司级领导的培训时间每年不少于8学时。f、职业健康教育时间不少于8学时5、。（二）安全生产承诺制为了保证蓄水池工程施工过程的安全生产，项目经理部可向业主做出安全保证承诺，其具体考核内容和方法如下：1）全面完成业主分解给项目经理部各项安全生产控制指标；2）在生产过程中杜绝发生人为责任死亡、重伤事故，轻伤事故频率控制在核定指标之内；3）杜绝发生人为责任的道路交通事故和机械设备的事故；4）杜绝发生重大火灾事故；5）事故隐患整改率达到100%； 6）特种作业人员持证上岗率达100%。（三）实行安全生产补偿金和抵押金制项目经理部将对内部职工全面实行风险抵押金制，在采用这种办法时充分考虑到各施工队生产作业环境和条件，测定出风险补偿金和安全生产抵押金数额，根据核定给各施工队的事故6、分解控制指标，同时核定补偿金和抵押金数额，针对各类考核指标，统一制订奖惩标准，对达到考核指标的责任单位返还予留风险抵押金，并发给安全风险补偿金。对于突破考核指标的责任单位，扣除全部风险抵押金，不发给风险补偿金。还要按奖惩规定给事故责任单位一定数额经济罚款，罚款可用来改善作业条件的经费和奖励对安全工作有特殊贡献人员，利用这种办法可以充分调动全员安全生产意识，还可使补偿金变为职工辛勤劳动所得。无论是考核指标和经济奖惩都十分清晰合理，充分体现出安全风险补偿金的调节作用和风险抵押金的约束力，又能维护安全生产考核的严肃性。从而把罚款为主转移到奖励为主，不断增加激励因素和改善安全检查管理手段。（四）安全技7、术交底制度1、要体现各级交底的原则，工程开工前由公司安全部门、施工现场安全部门、班组长分别对向参加施工的职工认真进行安全技术措施的交底。2、工程开工前，应随同施工组织设计，向参加施工的职工认真进行安全技术措施的交底，使广大职工都知道，在什么时候、什么作业应当采取哪些措施，并说明其重要性。3、每个单项工程开始前，必须重复交代单项工程的安全技术措施，坚决纠正只有编制者知道，施工者不知道的现象。4、实行逐级安全技术交底制，开工前由技术负责人向全体职工进行交底，两个以上施工队或工种配合施工时，要按工程进度交叉作业的交底，班组长每天要向工人进行施工要求、作业环境的安全交底，在下达施工任务时，必须填写安全8、技术交底卡。（五）层层签订安全生产责任书制度采用签订安全生产责任书来强化各施工队加强安全管理控制班组出现生产障碍，未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好办法。项目经理部安全生产第一责任人，同下一级项目经理，按考核内容要求签定安全生产责任书后，明确责、权、利的关系，项目经理在同所属下一级施工队安全第一责任人签约，安全生产责任书同样明确具体要求的施工队安全生产第一责任人在同下属施工班组签定安全责任书，这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络，使每级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一步的认识到，安全生产就是最大9、的经济效益。（六）安全生产奖惩制安全生产奖惩制度所遵循的原则是“以责论处”和“重奖重罚”，制定的制度应合理、合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故的有功集体和个人，其奖励可分为表扬、一次性发放奖金、授予荣誉称号和表扬、记功、发奖金、增加工资，对于忽视安全生产不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度，盲目施工、野蛮施工违章指挥、违章作业、违反劳动纪律而造成事故的集体、个人都将给予惩罚。处罚办法可分为：警告、记过、记大过、降级、撤职，留用察看、开除、下岗、解除劳动合同。对发生事故单位及个人10、，当年取消评选先进资格。通过落实安全奖惩制度来不断增加安全监察的约束力，从根本上体现出安全工作一票否决权。（七）安全生产检查制度1）安全检查的内容A、查人的思想。检查各级领导和全体职工，是否以党和国家安全生产方针、政策、法规、规章制度为依据，领导是否把安全生产纳入工作议事日程，是否认真贯彻落实安全生产责任制度。各个职能部门是否执行各项制度，是否真正做到了齐抓共管。工人是否认真执行了各项管理制度和安全操作规程。是否有违章和违反劳动纪律现象。B、查制度、查措施。查各施工队安全生产规章制度是否健全，是否按项目经理部要求建立健全了安全组织机构；各级人员安全生产职责；特种作业人员管理制度；违章、违纪及安11、全奖惩制度；安全检查及隐患整改制度；班组、个人防护用品保管制度；是否制订了各种安全技术操作规程。检查各施工队是否编制安全技术措施、计划和施工方案；措施和计划是否有针对性；是否认真执行了安全技术交底，是否有隐瞒事故行为；对生产过程中发生的障碍、未遂事故是否及时报告和采取了防范措施。C、查安全教育培训。对新入场的工人是否做了队级、班组级的二、三级安全教育和岗位培训；从事特种作业的人员是否是持证上岗；现场各类宣传标志、警示牌是否按规定张挂到有效、醒目区域等。D、查现场、查隐患。这种检查从施工现场开始，查运输道路；查风、水、电线路；查火工材料管理；查安全支护；查生产常用机电设备和各种工器用具；查各种保12、险装置；查个人安全防护用品的使用情况；查各种可能发生事故的各类事故隐患。在检查过程中对于查出的各类事故隐患逐项做好文字记录，能当场解决处理的，立即处理，当场解决不了的，形成检查纪要，或发隐患整改通知，限定处理时间，落实到施工队和负责人进行处理。2）安全检查形式项目经理部每月组织一次全面性的安全生产大检查，由项目经理部主要领导负责，相关业务部门和专业人员参加，对项目经理部属各个部位进行现场检查，检查有系统的组织，明确的目的，根据一个月的生产情况有具体针对性的检查，通过检查，找出存在的问题，事故隐患和各类可能发生事故的因素，然后按“三定”“四不推”的原则逐项整改。施工队每周组织一次安全检查。由队长13、负责，组织队里工程师、技术员、安全员、施工员、班组长参加，对施工队作业范围的安全生产进行检查，重点查的内容根据本队的生产内容作业性质具体情况而定。班组每天进行二次安全施工检查。作业前班组长组织作业骨干，对当天施工任务、现场环境及作业过程可能出现的不安全状态进行检查、分析，哪些部位是薄弱环节要充分估计到，采取相应的防护措施来避免可能发生的事故，还要对班组所使用各种机具、安全防护设施、个人防护用品进行检查，堵塞一切不安全的漏洞，保证生产作业过程的人身安全和设备财产安全。下班前班组必须再进行一次详细检查，查出不安全因素能现场处理的不准推给下一班，当班处理不了的，必须向下一班组长做清楚详细的交待，并做14、好文字记录以备检查核实。3）专业安全检查、季节安全检查和阶段安全检查。专业性安全检查，随着生产进度的发展、工序变化、新设备的投入使用等，都要搞专业性安全检查，组织专业人员对某项目进行检查评估、分析。然后进行技术交底，保证作业过程中人身和设备安全。季节性安全检查。针对一年四季气候的自然变化，春季做好防冻融、防滑坡、防坠石等的检查。夏季做好防汛、防雷击、防坍塌、防暑、防触电等项检查。秋冬季节以防火、防滑、防寒为重点来检查。阶段性安全检查。这种检查的目的是针对某阶段某项工程项目的施工过程、竣工验收前的安全检查，通过检查发现和消除各类事故隐患，为下道工序施工打下良好的安全基础，堵塞漏洞、防止遗留不安全15、因素。4）安全生产检查的方法A、成立安全生产检查小组,有组织领导，有明确目的，有检查计划，有具体要求、有整改措施和评分标准。B、检查和整改隐患紧密结合起来。检查是手段，整改隐患是目的。安全检查要贯彻“边检查边整改”的原则，对查出的问题，做到条条有着落，件件有交待。达不到检查整改要求决不放过。C、检查要与总结经验、推广经验结合起来。对于安全管理工作做得好的施工队、班组及个人要予以表扬、奖励，对于安全工作做得较差的施工队、班组及个人要给予批评，对于忽视安全工作出现未遂事故或造成危险的要给予严厉批评和惩罚。树立好的典型，激励落后，共同提高。D、推行安全检查表办法。利用安全检查表进行安全检查，是发现潜16、在危险因素的一种切合施工实际简单实用的好办法，它通过初步定性的安全分析，将复杂的大系统分割成若干个小系统，然后集中有经验人员的智慧，经过全面周密的讨论确定出整改措施，不至于出现漏项和失误。它优点在于全面、直观、准确、广泛、是安全检查的一种有效方法。安全检查表的编制，是根据本项目施工特点，从人身、设备、环境、管理四个方面来考虑制成表格，形成安全检查标准化。（八）班组安全活动制度搞好安全生产，建立班组活动制度，安全管理工作做到纵向到底，横向到边，落实班组安全工作是搞好施工安全的关键基础，增强职工安全意识和自我保护能力，班前活动是至关重要的工作，各班组必须切实执行本安全生产班组活动制度。1、班组活动17、：(1)、上班前各班组应实行班前安全生产教育交底。(2)、交底内容：根据本班组工作内容进行电器、机械设备“四口五临边”防护高处作业、季节气候、防火等各种环节的情况进行有针对性的交底和提出针对性的预防措施。(3)、上岗检查，主要查上岗人员的劳动保护情况，查现场的每个岗位的作业环境是否安全无患。(4)、上岗检查机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术交底措施的落实工作情况等。(5)、做好上岗记录，记录好上岗交底主要内容，班组人员分工情况，记录好上岗检查后存在主要的不安全因素，和采取的相应措施和发生事故苗子、违章情况。(6)、检查过程中发现的问题，采取措施作出处理意见，并付诸实施，并作好18、记录，作好签字手续。(7)、在做好每日班组上岗活动的基础上，班组每周日必须执行安全活动工作，利用上班前后进行一周的安全生产工作的小结，表扬先进事例和遵章守纪的先进个人，小结主要经验教训，针对不安全因素，发动职工提出改进措施，从中吸取经验教训，单一反三，做到安全生产警钟长鸣。述各项活动制度，各班组必须执行，项目部做好监督指导工作。(8)、开展班组班前“三上岗、一讲评”活动，即班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗教育和每周一次的“一讲评”安全活动，并对班组的安全活动的考核措施。(9)、班组班前活动和检查、讲评活动等到应有记录并有考核措施。（九）安全防火责任制1）项目经理部成立防火安全领导小组，19、项目经理任组长，项目副经理、总工程师任副组长、各级安全员任成员。设立防火保卫科，配专职消防检查人员，全体职工为义务消防员。2）项目经理是本项目第一防火负责人，全面负责本项目的消防工作，其主要职责是：认真贯彻上级有关消防安全工作的方针、政策、指示、规定，将防火安全工作纳入重要会议日程；布置和组织本项目的消防宣传教育工作，组织制定和贯彻防火责任制和消防规定；组织参加防火检查，研究整改火险隐患，建立义务消防组织，经常进行训练，给予必要的时间和创造训练条件，落实消防设施，配备必要的消防器材，对本项目发生的火灾事故，积极组织补救和保护现场，参与调查处理。新的设备投入使用，要求严格执行安全、卫生、防火规定20、并做好维护、保养和管理工作。3）防火保卫部门在项目经理部防火安全领导小组的领导下，具体负责防火安全保卫工作，建立健全各级人员的消防管理制度，教育全体职工掌握“三懂”“三会”消防知识，即懂火灾危险性，懂预防措施，懂补救方法；会使用消防器材，会处理事故，会报警。根据施工现场实际情况，确定出重点防火部位，防火重点部位要设置明显的防火标志，防火重点部位需动火时，必须执行防火审批制度。一级动火，动火单位先申请消防保卫部门审核，项目经理部分管生产的领导或总工批准，必要时还应报当地公安消防部门审批、二级动火由动火单位负责人申请，项目经理部消防保卫部门审批。对动火现场应进行监护，三级动火时，动火单位负责人、消21、防员应始终在现场监护，动火前配备灭火器具。（十）易燃易爆物品管理制度1、储存可燃物资仓库的管理，必须执行国家有关消防安全的规定。2、易燃易爆物品要设专库存放，专人管理，使用时要有登记。3、存放区要有禁明火标志牌，禁止携带火种进入易燃易爆等危险品储存区。4、必须设置消防设施，并保证处于良好备用状态。5、库区内严禁带电作业，以免产生电弧电火花。（十一）防护用品使用管理制度1、凡是在劳动过程中有可能受到伤害或职业危害的职工，都应按规定配备劳动防护用品；根据劳动防护的需要，对不同劳动条件发给不同的防护用品。发放使用范围按河北省职工劳动防护用品发放标准冀劳护(199297号执行。2、重视劳动防护用品的发22、放管理工作，严格执行劳动部门规定的发放标准。3、发放使用的劳动防护用品必须是劳动部或省级劳动部门发给“生产许可证”的厂家生产的符合国家标准规定的产品。（十二）消防管理制度为贯彻“预防为主、防消结合”的方针，切实抓好防火宣传和“谁主管、谁负责”的原则，落实单位、部门、重点部位的防火责任人，根据我司情况，特制定以下管理制度。1、项目部应利用板报、标语、开会等多种形式，经常对管理人员、工人宣讲消防工作的重要性，提高防火意识；对消防器材要经常进行检查，保持完好有效。2、各项目部要有一名领导负责抓消防工作，成立义务消防队（每个班组出23人），负责本单位的消防工作。三级教育活动时必须加入消防知识的培训。323、项目部应成立消防工作领导小组。负责本项目的消防业务培训工作。4、布置生产任务要把职业健康安全、防火、防盗和开展创安工作要同时安排。5、职业健康安全检查时应将消防检查列为必检内容，发现危险源应及时提出整改。对一时不能解决的问题要向公司部门和领导反映汇报。6、施工现场、宿舍要重点抓好安全用火、用电管理，因工作需要用火时，必须经工地领导批准。指定专人负责看管方能用火。工人宿舍区应使用36V以下安全电压供电。7、对木工工房、油库、配电房、库房、食堂、宿舍、装修现场等要落实防火责任人并制定出有关防火制度，设防火警示标志，并标明火警电话；（119）。8、对在可能引起火灾的场所动用明火的（如施工现场电焊、24、使用明火等），应填写用火申请单。（十三）卫生保洁制度1、施工区卫生管理(1)、环境卫生管理的责任区为创造良好的工作环境，养成良好的文明施工作风，增进职工身体健康，施工区域和生活区域应有明确划分，把施工区和生活区分成若干片，分片包干，建立责任区，从道路交通、消防器材、材料堆放、垃圾、厕所、厨房，宿舍、火炉、吸烟都有专人负责，使文明施工保持经常化。（2）、环境卫生管理措施1)、施工现场要天天打扫，保持整洁卫生，场地平整，道路畅通，作到无积水，有排水措施。2）、施工现场严禁大小便，发现有随地大小便现象要对责任区负责人进行处罚。施工区、生活区有明确划分，设置标志牌，标牌上注明姓名和管理范围。3）、卫生25、区的平面图应按比例绘制，并注明责任区编号和负责人姓名。4）、施工现场零散材料和垃圾，要及时清理，垃圾临时存放不得超过三天，如违反本条规定处罚工地负责人。5）、办公室内作到天天打扫，保持整洁卫生，做到窗明地净，文具报告摆放整齐，达不到要求。对当天卫生值班员罚款。6）、职工宿舍铺上、铺下做到整洁有序，室内和宿舍四周保持干净，污水和污物、生活垃圾集中堆放，及时外运，发现不符合此条要求，处罚当天卫生值班员。7）、冬季办公室和职工宿舍取暖炉，必须有验收于续。合格后方可使用。8）、食堂必须办理食品卫生许可证，炊具经常洗刷，生熟食品分开存放，食物保管无腐烂变质，炊事人员必须办理健康证。9）、楼内清理的垃圾，26、要用容器或小推车，用塔吊或提升栏运下，严禁高空抛撤。10）、施工现场的厕所，做到有顶、门窗齐全并有纱，做到天天打扫，每周撒白灰或打药一二次，消灭蝇蛆，便坑加盖。11）、为了广大职工身体健康，施工现场必须设置保温桶和开水(水杯自备)，公用杯子必须采取消毒措施。（3）、环境卫生定期检查记录施工现场的卫生要定期进行检查，发现问题，限期改正.2、生活区卫生管理(1)、宿舍卫生管理规定1）、职工宿舍做到天天打扫，保持室内窗明地净。2）、宿舍内铺上、铺下要做到整齐美观，被子叠放整齐，提包和鞋，按规定码放，不得到处乱放。3）、宿舍内保持清洁卫生，清扫垃圾倒在指定的垃圾站堆放，及时清理。4）、生活废水应有污水27、池，做到卫生区内无污水，无污物。废水不得乱流。(2)、宿舍卫生值班记录宿舍值班人员负责当天的卫生工作，禁止其它人员乱扔废纸、废物，不准随地吐痰。(3)、宿舍冬季取暖炉安装验收合格证冬季取暖炉的防煤气中毒设施必须齐全、有效，建立验收合格证制度，经验收合格发证后，方准使用。(4)、办公室的卫生管理规定1）、办公室的卫生山办公室全体人员轮流值班，负责打扫，排出值班表。2）、值班人员负责打扫卫生、打水，做好来访记录，整理文具。文具应摆放整齐。做到窗明地净，无蝇、无鼠。3）、冬季负责取暖炉的看火，落地炉灰及时清扫，炉灰按指定地点堆放，定期清理外运，防止发生火灾。3、食堂卫生管理(1)、食堂卫生管理规定根28、据食品卫生法规定，依照食堂规模的大小，入伙人数的多少，应当有相应的食品原料处理、加工，贮存等场所及必要的上、下水等卫生设施。要做到防尘、防蝇，与污染源应保持一定的距离，并保持内外环境的整洁。1）食品卫生采购运输a采购外地食品应向供货单位索取县以上食品卫生监督机构开具的检验合格证或检验单。认为必要时，请当地食品卫生监督机构进行复验。b采购食品用的车辆，容器要清洁卫生，做到生熟分开，防尘、防蝇，防雨、防晒。c不得采购制售腐败变质、霉变、生虫、有异味或食品卫生法规定禁止生产经营的食品。贮存、保管a根据食品卫生法的规定，食品不得接触有毒物，不洁物。建筑上用的防冻盐(亚硝酸钠)等有毒有害物质，各施工单位29、要设专人专库存放，严禁亚硝酸盐和食盐同仓共贮，要建立健全管理制度。b贮存食品要隔墙、离地，注意做到通风、防潮、防虫、防鼠，有条件的单位应设冷藏设备。主副食品、原料、半成品，成品要分开存放。c盛放酱油、盐等副食调料耍做到容器物见本色，加盖存放，清洁卫生。制售过程的卫生a制做食品的原料要新鲜卫生，认真做到不用、不卖腐败变质的食品，各种食品要烧熟煮透，以免食物中毒的发生。b制售过程及刀、墩、案板、盆、筐、水池子，抹布和冰箱等工具要严格做到生熟分开，售饭时要用工具销售直接入口食品，饭票要消毒。c生吃凉拌菜必须洗净消毒，剩饭、菜要回锅彻底加热再食用，一旦发现变质，不得食用。d公用食具要洗净消毒，应有上下30、水洗手和餐具洗涤设备。2)个人卫生.炊管人员每年要进行一次健康检查，持有健康合格证及卫生知识培训证后，方可上岗。凡患有痢疾、肝炎、伤寒、活动性肺结核、渗出性皮肤病以及其它有碍食品卫生的疾病，不得参加接触直接入口食品的制售及食品洗涤工作。.炊管人员操作时必须穿戴好工作服、发帽，并保持清洁整齐，做到文明生产，不赤背，不光脚，禁止随地吐痰。.炊管人员必须做好个人卫生，要坚持做到四勤(勤理发、勤洗澡、勤换衣、勤剪指甲)。.炊事人员健康证为加强建筑工地食堂管理，严防肠道传染病的发生，杜绝食物中毒，把住病从口入关，各单位要加强对民工食堂的治理整顿。凡在岗位上的炊管人员。必须持有所在地区防疫部门办理的健康证。民工炊管人员无健康证不准上岗，否则予以经济处罚，责令关闭食堂，并追究有关领导的责任。