1、道路旅客运输公司应急救援管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 为加强安全应急救援管理工作, 促进应急管理规范化， 提高对各种突发伤亡事件或安全事故应急救援能力，迅速有 效地做好突发安全事故的应急救援工作，预防和控制潜在的 事故或紧急情况发生时，做出应急预警和响应，真正做到“有 事必应、行动迅速、保障有力”，最大限度地减轻可能产生 的果，结合我司实际，特制定本制度。第一条 本制度适用发生较大以上生产安全事故（死亡 3 人以上）、突发群体伤亡事件、自然灾害（地震、暴雨、暴 雪等）及其他重大突发事件时，启动应急救援机制2、，以最快 的速度、最高的效能，实施救援，最大限度的减少人员伤亡 和财产损失，把危害降到最低点。第二条 应急管理原则 1、统一指挥、科学实用原则坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级 负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。 应急预案应具有针对性、实用性和可操作性，通过危险源辨 识、风险评估进行编制，应急对策简练实用，通过演练不断 完善改进，依法规范。2、“以人为本，安全第一”原则 把保障人民生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少事故造成的人员伤害作为首要任务，切实加强应急救援人 员的安全防护。3、实行领导负责制和责任追究原则应急管理工作实行统一领导，分级负责原则。在公3、司的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急 管理体制，充分发挥应急预警和响应的指挥作用。凡因工作 失误、措施不力等原因而影响事故处理工作的，要严肃追究 责任人有关责任。4、预防为主，强化基础，快速反应原则 坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强应急 基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、 完善装备、预案演练等工作。居安思危，强化一线人员的紧 急处置和逃生的能力，早发现、早报告、迅捷处置。5、分级响应原则 应急管理工作按照事态的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。第三条 建立健全应急救援组织体系 1、公4、司成立“应急救援指挥部”，是应急管理工作的最高领导机构，负责应急救援领导工作。 2、领导机构：由经理、副经理、工会主席以及各科室的负责同志等组成，按照统一指挥、职责与任务明确、分级 负责实施的原则，组织开展自然灾害、突发群体伤亡事件、 生产安全事故及火灾事故应急抢险救援工作。指挥长：* 副指挥长：*成员：由各科室的负责同志等组成。 应急电话：*第四条 建立应急救援队伍1、指挥部下设应急指挥办公室，办公室设在公司车队 安全科，负责制度起草、落实及日常管理职责。2、指挥部下设应急救援队、后勤保障组、医疗救助组、 协调联络组四个小组，分组实施应急救援工作。第五条 应急处置机制 一、预警机制1、预警：5、针对各种可能发生的安全生产事故，完善预 警机制，建立预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和 风险评价工作，做到及时发现、及时报告、有效防范、妥善 处置。2、预警级别：根据危险源辨识、环境因素识别和风险 评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在事故进行 预警。预警级别依据可能造成的危害程度、紧急程度和发展 势态，一般划分为蓝色、黄色、橙色和红色四级：（1）蓝色预警为级预警，是最低级别的预警，蓝色 气象预警信号预示可能造成一般程度的危害，相当采取应急 防范措施。（2）黄色预警为级预警，预示着危害程度较重，相 当采取相应的防范措施。（3）橙色预警为级预警，预示着危害程度严重，情 况紧急，要采取6、相应的应急防范措施。（4）红色预警为级预警，预示着危害程度特别严重， 必须尽快采取应急防范措施。3、预警信号发布：预警信息应包括起始时间、警示事项、可能影响范围、应采取的措施和发布级别等内容。预警信息的发布和解除经应急指挥部批准，并通过广播、信息网 络、警报器等进行发布；特殊情况下目击者可大声呼叫或打 电话的方式进行。二、应急救援机制 1、信息报告：生产安全事故或突发性群体伤亡事件发生后， 事发源的第一目击者必须立即报告本单位应急指挥 部，情况紧急时可越级向政府安全生产监督管理或行业管理 部门报告。同时在应急处置过程中，应急指挥部还应及时如 实向集团公司和上级主管部门续报有关情况。2、先期处置7、：事发源的现场人员应首先开展自救行动， 并与先期增援的应急救援人员在报告情况的同时，及时、有 效地进行先期处置，控制事态的蔓延和次生灾害的发生。3、应急响应：（1）对于先期处置未能有效控制事态的安全生产事故， 要及时启动应急预案，由公司应急指挥部统一指挥开展应急 救援工作。（2）应急救援小组负责现场的应急处置工作，现场应 急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措 施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规 定。（3）其他应急小组按照各自的职责协调配合现场救援 小组同时开展工作。（4）如现场施救难度大或需要其它大型辅助救援设施，需另聘专业救援人员或队伍时，及时向政府相关部门请求8、增 援。4、应急结束：应急救援工作结束，由应急指挥部发布 应急工作结束信息。三、善后处置 要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集有关单位及个人的物 资，要按照规定给予补偿和奖励。并按照安全生产事故责 任倒查制度和“四不放过”原则，进行调查评估和处理。四、信息报告与发布 1、相关信息的发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生后应及时按规定向主管上级和当地政府报告，并根据 事件处置情况做好后续报告工作。也应当向全司员工发布简 要信息和应对防范措施等。2、信息的报告与发布主要由应急指挥部指挥长或授权 人进行报告或发布。第六条 应急保障 按照相关应急预案做好9、人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援、善后处理和恢复工 作的顺利进行。1、人力资源保障：加强应急救援队伍建设，车队、车 站、经理办公室、财务科等部门是应急救援的骨干力量。车 队、车站要负责日常应急救援队伍的业务培训和应急演练， 动员全员有组织地参加应急救援工作。2、财力保障：公司财务科负责保证所需资金。3、物资保障：车队、车站安全科负责配合办公室建立 健全应急物资的储备及紧急配送体系，完善应急工作程序， 确保应急所需物资的及时供应，由财务科要加强对物资储备 的监督管理。4、医疗卫生保障：办公室负责联系就近医院，确保医 院在事发后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等10、医 疗卫生应急工作。5、交通运输保障：由车站配合办公室负责紧急情况下 应急交通工具的优先安排、确保运输安全畅通；要建立应急 交通运输车辆的调用程序，确保抢险救援物资和人员能够及 时、安全送达。6、人员防护：指定或建立与人员相适应的应急避险场 所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急 情况下现场人员安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施， 严格按照程序开展应急救援工作，确保救援人员人身安全。第七条 监督管理 1、强化应急预案演练：结合本单位生产经营实际情况，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一 次，并作好演练过程的记录。2、培训教育：由办公室牵头，车队安全科负责协助组11、 织，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等 常识的培训，增强全司员工的忧患意识、社会责任意识和自 救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高 其应急专业技能，并做好相关培训记录。第八条 奖惩1、对在应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个 人，将依据西昌汽车运输（集团）有限责任公司雷波分公司安全奖惩制度和安全奖惩办法进行表彰、奖励和通报 表扬。2、对迟报、谎报和瞒报事故和重要情况，或者在应急 管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会， 造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或 行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。3、凡违反本制度规定，不积极执行救援任务、不配合 救援工作的相关人员受到批评和处罚，情节严重的降职甚至 解除劳动合同。第九条 本制度从发布之日起实行。凡之前与本制度有悖之 处，以本制度为准。