1、置业有限公司工程造价合同管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: XX置业有限公司工程造价管理制度第一部分 合同预算部部门职责2第二部分 合同预算部岗位职责4第三部分 工程招投标管理办法5第四部分 工程合同管理办法9第一章总 则9第二章合同的分类9第三章合同的起草9第四章合同的谈判及签订9第五章合同履行10第六章合同变更10第五部分 工程预结算管理办法13第六部分 工程材料限价管理办法16第七部分 工程付款程序19 第一部分 合同预算部部门职责1. 项目成本策划（目标成本的策划） 组织收集项目所在区域的成本信息，完善2、区域成本的基础数据； 负责项目论证阶段的成本估算工作； 负责组织项目初步设计、施工图设计和二次设计各阶段的经济性评审； 参与编制项目工程界面分判计划、材料设备采购分判计划、专业工程分判计划，并据此组织项目采购招标计划和专业工程分判招标计划的编制工作。2. 组织实施项目成本的动态管理和监控 建立项目动态成本信息台帐，收集、整理项目相关范围的成本信息； 收集和录入项目动态成本信息台帐，并进行汇总分析，提出目标成本的调整建议； 定期对项目成本进行监控，超出预期成本变动范围的情况要及时反馈相关部门； 负责权限内设计变更、现场工程签证的造价预算和会签，权限外上报审核； 结合本部的专业知识对成本的动态控制3、提出本专业的控制方案及建议。3. 预、结算管理 参与设计评审，编制项目设计概算修正书 、施工图预算书、目标成本指导书； 负责组织项目工程的预算、结算； 如果预结算外包，则负责组织外包方的招投标和合同谈判； 组织协调造价咨询公司与甲方及承包单位的预、结算工作，组织本部人员审核咨询造价公司的设计概算、施工图预算、工程结算；对于合同外的签证、洽商变更根据合同进行分类，严格控制不合理的签证及洽商进入结算。4. 工程款支付管理 负责工程进度款支付审核、工程竣工决算支付审核； 配合工程管理部门编制进度付款计划，并建立资金支付台帐，监控工程进度款的支付； 负责工程建设类资金计划的审核； 负责对设计变更、工程4、签证结算支付进行复核。5. 成本分析及效益评估 负责组织项目工程直接投资和实际决算的对比分析、分析已完工项目的工程成本经济指标，评价项目经济效益，完成项目成本工程的评估报告并将成本数据录入成本信息库； 负责为成本责任制的落实提供成本数据6. 工程类供应商及价格管理 执行公司工程类供应商管理规范（包括资质预审、履约评价、等级管理等方面），并建立项目公司供应商信息库； 定期组织对项目区域内市场材料设备价格和定额的调查，收集材料设备定额价格，完善价格信息库； 设定项目公司权限内工程招标、材料设备采购的成本目标，并对招标报价进行复核和确认。组织甲方直接分包工程的招标。 及时更新供应商信息库，对于不符合5、公司要求的供应商，列入不被考虑的黑名单，对于服务好、信誉好的供应商，可建议公司与之建立战略合同伙伴关系7. 材料管理 组织乙供材料的合理限价工作，对建议的乙供材的价格进行复核； 参与对施工单位材料进度报量的审核； 参加材料设备选型定板，并提出成本意见； 建立材料设备管理台账； 配合工程管理部门编制甲供材料的供应计划，严格控制甲供材料的管理，甲供材料超过预算用量时提出预警； 配合招标小组开展材料的招标工作。8. 招投标及合同管理执行公司相关工程招投标及合同管理制度，配合组织或参与招投标、合同谈判等工作；配合相关部门（或咨询公司）编制招标技术文件、商务文件工作。 负责权限内招标的工程类商务标书的编6、制； 负责编制并组织权限内的采购、工程类合同的商务条款的会签； 组织检查合同生效后的执行情况，评估合同履约能力； 配合公司建立格式合同文本； 配合项目公司及公司其他部门对合同的商务条款进行审核。第二部分 合同预算部岗位职责一、合同预算部经理岗位职责1. 主持造价管理部的全面工作，严格执行公司的各项规章制度，调动本部门员工的积极性，组织完成部门职责范围内工作任务；2. 执行公司的总体工作计划，定期向上级领导汇报情况，重要问题及时请示汇报；3. 确定本部门人员的工作分工和岗位职责；主持召开部门的工作例会，根据公司人事行政部门要求和工作实施情况，对本部门专业工程师进行业绩考核及评定；4. 负责组织甲7、供材料、设备的招投标采购工作；负责组织总包合同、委托监理合同、甲方直接分包工程合同范围内的工程造价管理工作；5. 负责组织对施工单位的已完成工程量、工程进度款，竣工结算款的审核工作等；6. 负责协调本部门与公司其它部门的工作关系；7. 上级交办的其它工作。 二、合同预算部副经理岗位职责1. 负责工程投资估算、概算、施工图预算的审核工作；2. 负责组织或参与工程招投标工作；负责招标文件的审核工作；3. 负责组织工程合同文件的编制工作；负责工程合同文件的审核工作；4. 参加工程合同谈判等工作；5. 负责工程变更价款的审核；6. 负责工程合同付款的审核工作；7. 负责工程竣工结算工作；8. 上级交办8、的其它工作。 三、造价工程师岗位职责 1. 参与投资估算、设计概算、施工图预算的编制；2. 参与工程招投标工作；会同相关部门编制招标文件之商务部分；3. 参与工程合同管理工作，负责工程合同文件商务条款的编制工作；4. 参加工程合同谈判等工作；5. 会同各专业工程师对于现场发生的零星工程量进行现场确认；6. 负责审核施工阶段工程变更报价；7. 负责对已完工程量的计量（工程进度）、工程进度款支付、工程相关报价的审核工作；8. 参与工程竣工结算工作；9. 上级交办的其它工作。 第三部分 工程招投标管理办法第一条 目的：以合理的成本，挑选可靠的施工单位和材料供应商，确保工期、质量、成本控制符合公司要求9、，提高工作效率，切实维护公司利益。 第二条 适用范围一、本规定用于工程的材料、设备的采购，总包和分包施工单位、监理单位的选择。二、单个标的额在三十万元（含）以上的项目，原则上都要进行招标。标的额在三十万元以下的及政府垄断行业的项目，按照工程议标管理流程进行议标工作。第三条 规范内容一、组织架构1、工程招标领导小组成员：公司总经理或委托人、合同预算部经理、工程管理部经理、财务负责人、公司总经理或委托人任招标领导小组组长，负责各类招标工作。2、工程招标办公室成员：合同预算部、工程管理部及相关专业部门。招投标办承办招投标采购委员会的具体事项。3、合同预算部负责组织工程类的总包、监理、各分包项目的施工10、单位及材料/设备采购的招标工作。第四条 招标计划和招标文件的编制一、工程管理部根据工程进度安排，负责制定施工单位及材料设备的进场时间。二、工程管理部负责提供有关图纸、编制材料/设备选型确定时间给有关部门。三、合同预算部负责根据各招标项目的复杂程度制定招标周期时间表。四、工程管理部与合同预算部共同编制各项目的招标计划并报定标小组审核通过。五、工程管理部负责编制招标文件中有关技术质量标准、工期和保修要求、投标单位资格条件及工程过程管理等的内容。六、合同预算部负责编制招标文件中有关商务条件等内容。七、合同预算部负责将招标文件汇总整理后，报定标小组审批后发放。八、总经理或委托人是所有招标的第一责任人，11、合同预算部是招标的直接责任人。第五条 投标单位的确定一、合同预算部负责逐步建立由公司招标领导小组批准认可的承建商、监理公司、材料、设备供货商名册和资料库。二、工程管理部负责确定投标单位应具备的资格条件，公司各部门均可推荐投标单位，工程管理部负责收集汇总有关符合条件的施工单位、材料/设备供应商的信息，通过初步筛选后原则上推荐不少于五家单位参与投标，个别项目经招标领导小组同意后可推荐不少于三家单位，并将推荐单位的有关资料报合同预算部备案。三、所有投标单位经招标领导小组审核后方可参加投标。第六条 开标一、由合同预算部组织开标小组成员进行开标。开标后，由经办人如实填写各单位的投标内容，参加开标的人员签12、字。二、招标领导小组根据各单位的投标情况，确定进行技术标评审的范围。第七条 评标、定标一、工程管理部负责技术标的评审工作，负责组织对投标单位进行进一步的考察，并将有关评审情况形成书面报告，技术标评审后应推荐不少于两家单位给合同预算部进行商务谈判。二、合同预算部参与对推荐单位的考察，负责同推荐单位进行商务谈判，并将初步谈判情况形成书面报告。三、招标办公室组织招标领导小组开评标会进行评标工作。参与评标的人员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。评标人员不得私下接触投标单位，不得接受投标单位的礼金和其他财物，不得透露对投标文件的评审及其他与评标有关的情况。四、在投标内13、容中涉及到技术方案优化时，先进行技术方案论证。在技术方案可行的条件下才能进入经济阶段的评标。五、评标讨论会结束后，由招标办公室将评标情况汇总整理，并向招标领导小组汇报。六、招标领导小组根据初步评标情况指定专人与重点单位进行最终谈判并定标。由招标办公室向中标单位发出中标通知书。七、定标后，定标资料和记录由成本合约部保存，作为签订合同的重要附件之一；包括合同在内的所有资料均要作为该项目工程的完整档案保存。第八条 工程议标参照招标管理执行附件1：定标审批单定标审批单 日 期：招标项目名称招标编号招标主要内容包干形式评标方法开标时间定标时间中标单位中标价格是否超出目标成本合同价格招标领导小组成员投标单14、位 投回标价格 回最终投标报价备 注评标意见定标结果招标领导小组会签主管副总总经理第四部分 工程合同管理办法第一章 总 则第一条 为了规范公司的合同行为，防范经营风险，根据中华人民共和国合同法及建设工程有关法规，特制定本管理办法。第二条 合同是指公司对外签订的规范有关各方具体责任、权利、义务的法律文件，其形式除合同外还包括协议等其他形式的契约性文件。第三条 公司与其他自然人、法人及其他组织所发生的经济业务，原则上应以书面合同形式约定双方责任、权利、义务。第二章 合同的分类第四条 本办法所称的合同包括工程施工类合同、设备、材料采购合同。第三章 合同的起草第五条 工程合同的起草由合同预算部负责，工15、程部提供技术参数和依据。起草的依据应为国家和政府的有关法律法规。招标工程应参照招标评标过程中的有关文件起草合同。第六条 合同起草时应广泛征询其他各部门以及相关领导意见，并汇总反馈意见进行修订。重大的、复杂的合同应征询法律顾问的意见或邀请签约法律顾问直接参与合同文件的起草和编制。第四章 合同的谈判及签订第七条 工程合同的谈判及签订一、合同谈判的力度原则上应不低于招标文件中的约定，但应从工程、质量、付款条件与投标价格之间的关系等方面综合考虑。二、合同的谈判实行委托授权制度，对方单位的谈判人员需出具其单位法人的授权委托书，明确其具有在谈判中能够做出承诺的权利。三、在合同谈判中涉及重大经济利益的事项，16、应事先向上级主管领导请示。四、合同由总经理批准后，由总经理授权人签订。第五章 合同履行第八条 工程施工类合同签订后应由招投标专项小组组织向合同的实施、监督部门交底，通常是指合同履行过程中涉及的相关部门和工程监理公司的交底。第九条 合同履行中发生问题的解决方式一、合同无法履行或部分无法履行时，应及时向本部门及公司领导汇报，采取必要措施，将我方损失降至最低。二、遇有不可抗力情况时，应尽快以传真、电报（需留底稿、传真报告和电报单据）或能够证明已通知对方的方式及时向对方通报，同时应取得有关单位或部门关于不可抗力事实的证明。三、有违约以致发生纠纷、索赔、诉讼、仲裁事项时，由主管部门报告有关领导，然后会同17、法律顾问共同处理。第六章 合同变更第十条 当甲方或乙方对原合同条款提出变更或补充时，双方应协商一致，签订补充（或变更）合同。第十一条 合同的变更应明晰与原合同的法律关系。第十二条 当发生不可抗力使合同无法正常履行时双方应另签补充合同。第七章 合同解除和终止第十三条 双方协商一致可以解除合同，合同终止。第十四条 合同履行完毕，合同终止。第八章 合同存档管理第十五条 经办部门负责合同相关资料的整理归档。第十六条 合同资料包括：合同文本、招标文件、投标文件、预算书、中标通知书、意向书、承诺书、前期协议、补充协议（如有时）、与合同有关的往来函件、图纸、授权委托书、担保书、保函、保险单、设计变更、洽商、18、结算书、会议纪要、备忘录、变更或终止合同的相关文件，发生法律纠纷的还包括判决书、裁定书、调解书、仲裁裁决书等法律文件。公司内部审批文件也是合同资料的一部分，应与合同资料合并保管。第十七条 合同签订完毕，经办部门应将该合同及相关资料移交给行政人事部和合同预算部各一份存档。附件：1、合同（协议）审批单（工程类） 附件1 XX置业有限公司合同（协议）审批单（工程类）日期： 合同编号：（2010）第（）号项目名称合同名称签约单位甲方乙方丙方内容概要承包范围工期约定供方周期质量要求保修约定合同审定要点合同额（元）￥合同计划实施日期年 月 日合 同 类 别材料及设备采购类 工程施工类 其它类（ ）付 款 19、方 式支票 汇票 审 批 性 质急件 普通合同性质计划内 计划外合 同 期 限对方签约情况公章（有 无） 合同章（有 无） 法人章或签字（有 无）工程部：合同预算部：财务部：审计监察副总：常务副总：总经理：第五部分 工程预结算管理办法第一条 为提高工程预结算工作的效益，合理地确定和控制工程造价，特制定此管理办法。第二条 工程预结算的内容公司所有工程预结算的编制、审核工作，以及工程实施过程中发生的变更、签证、索赔等需确定费用的审核工作。第三条 工程预结算的依据和原则一、根据合同、招标文件、中标预算、工程竣工图纸、会议纪要、变更签证等所有与工程造价有关的资料，编制最终工程造价文件。二、预算人员按工20、程合同约定的工程量计算原则和预结算计价方式审核预结算价。结算单价在合同中有规定的，则按合同规定执行；结算单价在合同中未规定的，则参照定额、市场合理低价或甲方限价进行确定。三、在审核预结算价时，与承包方核对合同约定的甲供材料、工期奖罚、质量奖罚、安全奖罚、水电费、扣款项目、配合管理费、总包服务费、保修金等费用，在预结算总价中调整增减额。第四条 职责一、工程管理部：1、依据合同和有关协议，检查乙方的履约情况，从完成工程的数量、质量和进度等方面对乙方进行评价，并提出奖罚意见。对于尚未完全履行其义务的单位，应拒绝接受其预结算申请。2、负责接收乙方提供的有关预结算的申报资料，并从有效性、准确性和完整性等21、方面对其所申报资料进行检查，当乙方申报资料中出现与合同、协议相违背，数据不准确和事件反映不完整的情况时，应责令其撤消、改正和补充，并不予办理预结算资料移交手续。3、对于预结算申报资料审查合格的单位，负责分期、分批向合同预算部办理资料移交工作。4、在工程预结算审核工程中，协助合同预算部与乙方单位进行的预结算谈判工作，根据工程实际情况及时提供有关情况说明，或要求乙方进一步补充有关资料。5、在工程预结算的全过程中，及时将涉及到费用变化（或奖罚）的信息汇总到合同预算部。二、合同预算部：1、负责乙方预结算申报资料的复查工作，以确保乙方申报的预结算资料符合要求。2、严格按照合同或有关协议约定的预结算方法进22、行数量和价格的审核，预结算审核要做到依据充分、价格合理、数量准确，谈判要做到 “对公司有利，对方可接受”，对于工程管理部等部门和有关领导提出的乙方违约事项要做到应罚尽罚。3、在审核过程中出现双方有争议的事项时，应及时请有关部门帮助来全面了解工程实际情况，对于重大争议事项要及时向有关领导反映。4、工程预结算初步得出审核意见后，负责填写“工程预结算审批单”（详见附表2），并将结算审核资料一起报公司审批。5、工程结算最终经公司批准后，负责与乙方办理“工程结算协议”，并将有关资料及时整理成册，交公司指定的专人保管。6、在工程预结算过程中，将预结算有关资料妥善保管，并不得向公司有关领导以外的任何人透露有23、关数据。第五条 工程预结算复核一、合同预算部应做好部门内预结算的互审工作，当预结算与乙方初步核对完成后，应由部门经理或部门指定另一预算工程师对有关数据进行再次复核。二、对于重要项目，为避免和减少预结算过程中的错漏，提高工程预结算质量，由公司总经理或委托人视情况决定是否外审。附件：工程预结算审批单附件：工程预结算审批单工程结算 保修结算 工程预算 合同编号： 日 期：合同名称 签约单位 签约单位申报价 初审意见 合同预算部经办人：工程管理部合同预算部 财务管理部经理财务负责人主管副总总经理或委托人第六部分 工程材料限价管理办法第一条 目的：在施工过程管理中，为既控制好工程造价又保证工程材料的质量24、，特制定本管理办法。第二条 工程限价的定义：工程限价分甲限材料价和甲限全价，即我方在工程施工开始前根据各种材料或各分项工程的重要性，在施工合同中明确规定，部分材料或分项工程要由我方限定材料品牌或合格分承包单位，并限定有关价格的活动。第三条 限价工程中各部门职责一、工程管理部：1、根据工程进度安排，负责制定各种材料的进场计划。2、负责搜集汇总材料品牌和有关资料。3、确定限价材料的技术指标和质量要求或品牌。4、将初选合格的材料供应商或分项工程承包方（不少于3家）提供给成本合约部。5、负责监督施工单位按照我方限价单的要求实施。二、合同预算部：1、按照工程管理部提供的技术要求和品牌要求进行市场询价或组25、价。2、根据了解的市场情况，与工程管理部推荐单位进行商务洽谈。3、经过有关谈判后，将各单位中的最低报价作为拟限定价格。4、将接受拟限价格的供应商或分项工程承包商资料汇总，编写有关限价谈判情况的报告，报公司办理有关审批工作。5、根据公司的审批结果，编写限价单并下发有关单位。6、将限价资料汇总整理，逐步建立材料供货商名册和资料库。第四条 本办法由合同预算部负责解释，自下发之日起执行。附件：1、甲限价审批单 2、工程限价单 附件1 甲限价审批单甲限材料及设备采购类 甲限全价类 限价单编号： 日 期：限价名称合作单位甲 方乙 方限价时初步洽谈方内容概要工程管理部工程师： 经理：合同预算部经办人： 经理26、：主管副总审批总经理或委托人批示 注：总经理或委托人审核通过后，由合同预算部与乙方签订工程限价单。附件2 工程限价单甲限材料及设备采购类 甲限全价类 限价单编号： 日 期：限价项目名称限价日期限价适用范围限价材料、设备或限价项目的技术指标和质量要求限定的价格和说明限价时初步选定的材料供应商和项目承包商名单建设单位（签章） 年 月 日监理单位（签章） 年 月 日施工单位（签章） 年 月 日备注：1、甲限全价指价格中包含人、材、机单价的价格。2、总包方按照建设单位上述技术指标和质量要求以及限定的价格，在甲方初步选定的供应商或专业承包商中进行的选择，并与之签订购货或分包合同。3、本限价单一式四份，甲27、乙方各两份，本限价单甲方签字盖章后作为结算依据。第七部分 工程付款程序第一条 适用范围：本流程适用工程类合同的付款。第二条 参与付款的各部门职责：一、工程管理部：1、负责确定工程付款申请单的格式，并接收有关合作单位提出的付款申请。2、负责根据工程的实际情况确定乙方完成的工作量，并根据工程管理情况签署奖罚意见。3、负责审查乙方付款申请资料是否符合合同的约定。4、负责将审核后的工程付款申请单移交给成本合约部。5、公司付款审批结束后，由工程管理部负责联系合作方到我方财务管理部办理有关付款手续。二、合同预算部：1、根据工程管理部确认的工作量和有关意见，依据双方签订的合同，审核乙方申报的工程款并确定我方28、拟付款额。2、乙方提供的付款申请资料不能满足付款计算要求时，要求有关单位进行补充。3、对每项合同设立付款台账，定期与财务管理部核对有关单位的付款情况。4、根据工程管理部提供的施工计划和有关合同，协助财务管理部制定有关工程付款的资金计划。三、财务管理部：1、制定公司每月资金计划，并报公司审批。2、根据公司批准的资金计划和合同中规定的付款额度审核工程拟付款额。3、根据公司的审批结果负责通知工程管理部，并办理对有关单位的付款手续。4、对每项合同设立付款管理台帐，将每次工程款支付情况及时通知投资管理部备案。四、总经理审批预算外的付款。第三条 工程付款流程图工程管理部审查并确定工作量乙方提出付款申请定定29、合同预算部审核并确定拟付工程款财务管理部制定资金计划审核拟付款额通知工程管理部协助付款总经理审批 附件：1、月度合同付款计划表 2、合同进度款支付申请单 3、付款审批单 4、付款情况统计表附件1、XX置业有限公司合同付款计划表 年月 制表日期:计划编号合同编号施工单位合同金额本次申请付款额累计已付款额累计已付款比例备注制表人工程管理部前期部合同预算部主管领导财务管理部财务负责人总经理或委托人注:表中累计已付款额为上次合同付款计划表中累计已付款额加本次申请付款额。附件2：合同进度款支付申请单工程名称： 申请编号： 日期：申请单位名称合同编号申请金额合同付款条件 申请单位（盖章）：监理审核意见（盖30、章） 监理工程师： 总监：甲方审核意见工程管理部 经办人： 经理：合同预算部经办人： 经理：总经理 （工程副总） 审批意见注：本表由申请工程进度款的单位负责填写，并附上有关资料，报送给监理审核工程有关进度情况，最后报甲方审批。附件3：合同付款审批表日期: 合同编号： 工程/项目名称合同价（元）付款方式支票 电汇 汇票 其他已付款金额（元）已付款比例本次申请付款金额（元）本次申请付款比例本款项是否在投资估算范围内是 否本款项是否是本月计划内付款是 否累计已付款金额（元）累计已付款比例收款单位公司全称开 户 行账 号财务管理部 ： 经办人： 经理：财务负责人：主管副总 ： 总经理或委托人：附件3：付款情况统计表合同编号：项目名称合同名称收款单位合同金额调整后合同金额洽商增减额结算金额付 款 情 况 统 计日 期（年月日）本次申报本次实付累计付款合同调整增减额洽商增减金额目前合同余额经办部门经办人财务管理部经办人1、合同金额未作调整或结算时没有洽商增减的，“合同调整增减额”和“洽商增减金额”不填，只在合同额调整或结算时填写一次，以后付款不再填写该栏；2、结算已完成的合同，原合同金额+合同调整