1、绕城公路合同段总监办安全监理管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 总监办安全监理管理制度安全生产是保障施工生产人员生命健康安全和财产安全的基础，施工过程中必须高度重视。各施工单位在施工中要提高安全意识，认真贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，建立安全组织结构，健全安全规章制度，加强安全教育，实行安全生产责任制，做好安全技术交底，保证安全生产经费的投入，制定重大安全预案，采取措施，有效的控制好各类危险源，排除安全隐患，防止安全事故的发生。一、总则1、贯彻落实党中央、国务院、各级安全部门关2、于安全生产的指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则，实行项目安全生产责任制，切实做好施工期间的安全生产管理工作，确保生产安全，力争实现本项目的安全生产目标。2、各参建单位必须认真贯彻执行党中央、国务院、各级安全部门有关安全生产的法律法规，要成立安全生产组织机构，明确岗位职责，项目经理、总监理工程师为本单位安全生产的第一责任人，分管安全生产的项目副经理、副总监为直接责任人；制定本单位在施工期间的安全生产总体方案和保证措施。3、各参建单位必须建立健全各项安全生产规章制度，包括：安全生产责任制度、安全生产检查评比和奖惩制度、安全生产会议制度、安全生产教育、3、培训制度、安全生产技术交底制度、安全技术措施费用的使用计划、安全生产技术考核制度和各项专业工程作业的安全生产操作规程等。4、各参建单位要重视加强安全生产的宣传工作，要充分运用广播、电视、墙报专栏和各种会议等手段，开展经常性的安全生产知识教育，对施工人员必须进行安全生产和劳动保护法规以及安全技术标准的教育和培训，尤其是要加强外来民工的上岗前和轮岗安全教育培训工作。工作危险性较大的施工人员必须经考核合格后持证上岗。5、各参建单位要针对重点部位和重点环节、工程项目危险源制定监控措施和生产安全事故应急救援预案；6、各种施工机械设备、器具、供配电设施、消防器材、劳动保护用品等必须经常检查、测试，以确保安4、全。7、要注意掌握气象信息，做好防灾害性天气的应急措施。8、如在施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料必须先做试验，并制定相应的安全措施。9、施工现场的施工人员和管理人员，必须配戴安全帽，并且不准穿拖鞋。10、各参建单位必须经常开展安全生产检查，发现问题要及时整改，把不安全因素消灭在萌芽状态。11、各施工队成立相应的安全生产工作组，班组设立安全员。设日常工作联系电话。二、安全监理组织机构、职责、任务1、总监办成立以总监为组长、副总监为副组长、各部门负责人、监理组长为成员的安全生产领导小组，设专业安全监理工程师专门负责安全监理工作。2、主要职责：a. 制定安全生产管理制度，实行安全生产责任制；5、b. 编制安全监理实施细则；c. 组织安全教育和安全技术培训，做好安全技术交底工作；d. 协调与公司的关系，保证安全投入；e. 制定专项安全施工监理方案，对重大危险源制定安全应急预案；f. 加强安全检查，发现安全隐患及时处理，杜绝安全事故的发生；g. 建立安全台帐，整理、规定、保管相关资料；h. 对承包人的安全生产管理体系进行监督。3、安全生产的任务： a.贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，安全、高效、优质地完成本工程；b.无因工死亡事故，避免重伤事故；c.无等级火警事故及压力容器爆炸事故；d.无汽车行车责任重大事故；e.实现安全生产应遵循的有关规定；f.在施工中重视施工现场作业安6、全，制定安全措施，避免事故的发生；g.一旦发生重大伤亡事故，须立即按程序报告上级主管部门，保护好施工现场，配合事故调查，对事故按“三不放过”原则进行处理。三、各级监理人员安全监理的岗位职责1、项目总监安全监理职责 a、全面负责总监办的安全生产工作，对总监办的安全生产监理工作承担第一责任。b、认真贯彻执行国家颁布的安全生产方针、政策、法律法规，将项目监理工作涉及的各项安全生产工作纳入日常施工监理管理工作中，安排安全监理的各项重大问题隐患的预控要求。c、组织成立行之有效的总监办安全生产监理管理机构，确定专职安全监理管理的直接责任人及现场监理安全员，做好施工监理过程中各分项工程安全生产监控工作。d、7、定期检查项目安全生产监理工作的执行情况，查核了解各项安全监理规章制度的落实。e、审查总监办安全生产监理责任制和安全生产监理管理办法，并批准实施。f、及时处理现场安全监控过程中发生的重大安全事件，及时纠正人的不安全行为，对各种违章行为及时处罚。g、积极配合业主领导的安全生产大检查，主持发生安全事故的调查及处理，汇报相关安全监理工作。2、项目副总监安全监理职责a、协助总监做好安全生产监理工作，对总监办的安全生产监理工作承担直接责任。b、认真贯彻执行国家安全局、交通部颁布的安全生产各项方针政策和法律法规，组织全体监理人员认真学习交通部2007年第一号令、国务院第493号令以及XX省各级部门下达的安全8、生产管理文件。c、按照项目总监的安全生产总体计划纲要和要求，根据现场监理实际情况，组织制定和安全监理涉及的各项安全生产监理规章制度。d、组织督促各分项工程安全生产技术交底工作的落实。e、坚持不定期检查巡视各标段监理组的现场监控情况，及时制止和处理发现的事故隐患以及不安全状态；检查和督促专职安全主任和各安全员的日常监管工作的开展。f、保持日常与各项目部主要负责人的沟通联系，对不安全因素及危险隐患及时反馈并限期纠正。g、定期组织每月一次的项目总监办管辖范围的安全生产例行检查，对各标段存在问题及时提出整改意见。组织督促监理人员的安全生产知识培训和分阶段考核工作。h、将检查中发现的现场安全生产实际情况9、及时汇报项目总监及业主。i、主动配合业主领导安全生产工作大检查和公司领导的例行检查。3、工程部经理安全监理职责a、认真学习并掌握国家颁布的安全生产方针政策、法律法规。b、积极参与总监办组织的全体监理人员安全生产知识教育培训，做好施工阶段生产安全的现场监控。c、组织审查重要工序的分项工程开工申请报告中的安全生产预防措施，尤其是重大特殊专项施工方案的施组设计审查，必须详细核查其安全预控方法以及应急预案材料的可行性措施。d、按照施工与安全不可分原则，坚持监督承包人确保安全技术劳动保护措施与该项工程“同时设计，同时施工，同时投产”的“三同时”原则。e、对于任何分项工程的安全技术规程缺漏，安全生产防护措10、施不明确的不得批准其开工。f、坚持执行“安全审查”的一票否决制，杜绝一切重大事故发生。g、发现安全隐患的要及时通报承包人立即消除隐患，防止事故发生；情节严重的及时汇报项目总监处理。h、监督检查本部门人员岗位工作，消除一切人的不安全行为。i、积极参与事故调查处理，提出合理化建议，制止事故蔓延。j、接受总监办领导的指派，密切配合做好安全监理工作。4、安全主任安全监理职责a、认真学习领会国家各级政府机构颁布的安全生产方针、政策、法律法规。b、负责拟定安全生产监理责任制及其安全生产监理管理规章制度。c、及时收集和整理、归档总监办安全生产内业资料。d、认真记录每次安全检查、巡查各标段的安全生产状况。e、11、根据检查中发现的人的不安全行为和物的不安全状态，及时下达安全隐患整改通知书给有问题的施工单位，限期整改并跟踪查实。f、编制总监办安全监理工作计划并组织实施。g、坚持日常对新进职工进行岗位安全教育和安全技术交底，安排管理人员的定期安全生产文件学习和专项培训。h、深入各项施工标段施工现场，督促施工单位做好危险源的管控，防止一切人员伤亡事故，火灾和职业危害的发生。i、随时检查施工现场危险岗位、高危作业、水中作业以及特种机械使用的持证上岗情况，做到将事故消灭在萌芽状态，确保生产安全。j、积极参与事故调查及处理工作。k、及时办理总监、副总监交办的安全生产监理管理工作。5、监理组长安全监理职责a、认真贯彻12、学习国家政府机构下发的安全生产方针、政策、法律法规。b、协助安全主任做好各分项工程开工前的安全防范措施，认真检查各道工序的安全生产规程落实情况。c、做好施工现场各班组作业人员，的岗位安全生产教育，制止各作业点作业人员的不安全行为，消除物的不安全状态。d、严格按照各项安全生产操作规程和安全生产监理管理制度，发现违章操作行为的及时制止，消除事故发生的第一要素。并能及时报告上级部门进行处理。e、坚持把好安全生产关，执行“安全监理”一票否决制度，严防任何事故的发生。f、随机检查每天上岗作业人员的防护措施，消防器材的落实情况。g、坚持定期开展各监理组全体成员的安全知识规程的学习、教育，做好每天安全生产状13、况的描述记录，及时提出合理化建议。h、时刻保持清醒头脑，密切注意现场危险源的管控，尤其是现场和工棚的用电管理。i、针对事故调查应实事求是，保护现场，将真实情况向领导报告。j、认真配合安全主任，做好各施工点的安全生产监理工作。6、驻地监理人员安全监理职责a、认真学习党和国家有关生产安全方针、政策、法律、法规等文件，认真执行业主、总监办制订的各项安全生产检查制度。b、服从监理组长工作安排，认真做好所管施工项目的现场安全防护措施的监督检查，按照法定安全生产规程办事。c、认真检查各施工点标志、标牌、危险告知标牌是否齐全。d、协助监理组长做好班组安全生产教育工作，在施工旁站过程中及时制止人的不安全行为，14、物的不安全状态。e、督促施工队伍严格执行安全生产操作规程，发现违规作业立即制止，将隐患消除在萌芽状态，始终牢记“安全第一，预防为主”的监理理念，严把施工安全关。f、坚持参加总监办和监理组组织的各种安全知识教育培训学习，认真做好每天的安全状态施工记录（安全监理日志）。g、确保每天注意施工现场危险源的查验，使生产始终处于安全状态。h、针对事故实事求是，保护好事故现场，第一时间将事故情况向领导报告。i、及时完成监理组长及总监办领导指派的各项安全生产监理工作。四、安全监理的内容和方法1、安全生产的规定 a.牢固树立“安全生产人人有责”“管生产必须管安全”的思想，不能只管技术不问安全； b.积极参加有关15、安全施工的学习教育，熟悉本专业的安全技术要求，并监督检查施工单位严格遵守安全技术规程； c.监理工程师应树立严格的自我防护意识，进入施工现场时必须配戴安全帽和有关个人防护用品，并自觉遵守施工现场有关安全防护规定； d.负责安全的监理工程师有权随时检查各专业施工安全防护情况及个人安全防护的执行情况；e.监理工程师审查施工方案时应认真审查施工安全防护措施的采取。如发现重大不安全因素，要明确提出监理意见，要求施工单位切实改正。2、施工安全保证方法和措施安全保证体系各承包人要建立安全保证体系，制定安全生产实施方案，并认真贯彻落实； 安全生产责任制 a.建立安全岗位责任制度，设置专职安全工程师和专职安全16、员，做到分工明确，责任到人，各司其职，各负其责。 b.管理者坚持安全生产“四到位”，即：“健全机构到位，批阅安全文件到位，深入现场到位，处理问题到位。”并实行“四全”，即 “全员、全过程、全方位、全天候”安全管理。 c.签订安全生产责任书，做到齐抓共管，抓住关键，超前预防。 安全生产教育、宣传 a.工程开工前对全员进行安全生产教育，组织学习国家、交通部有关政策和技术规范和安全操作规程、规则、规定。b.制定分项工程施工安全技术措施，并结合本段各点施工中存在的安全问题重点进行教育和宣传。c.对特殊工种进行培训，持证上岗。做好安全技术交底分项工程开工前，特别是高危险的分项工程，必须做好安全技术交底，17、明确操作规程、危险源和预防措施；安全技术措施保证制度a.施工组织设计、各施工方案、分项工程开工报告必须有切实可行的安全生产保证措施；b.分项工程开工前必须检查安全措施是否落实，没有落实的一律不准开工；c.有危险的施工项目要有专职安全人员现场监督；d.进入施工现场必须戴安全帽，每天有佩戴袖章的安全员值班。现场有“五牌一图”即：施工单位及工地名称牌、安全生产六大纪律牌、防火须知牌、安全无重大事故计数牌、工地主要管理人员名单牌、施工总平面图。在主要施工部位、作业点、危险区都必须挂有安全宣传标语或安全警告牌。e.钢管、扣件、螺栓、钢绞线、电力等材料的质量必须合规范规定的要求。 f.特种机械设备必须经过18、有资质的安检部门检验合格，取得合格证书后方可使用，必须制定安全操作规程，并按规程操作。中小型施工机具，如电焊机、乙炔瓶、氧气瓶等都必须专人使用，专人保养，安全存放。 g.注意对地下管线的保护，施工前要进行调查，要采取保护措施进行开挖； h.夜间施工配足够的照明，电力线、电闸箱必须由电工人员架设安装及管理，开关应防雨且安设牢固，并设有漏电保护器。i.参加施工的驻地管理人员一律佩证上岗。佩证内容有姓名、职务和本人像片，安全员的佩证为红色以示醒目。3、具体项目安全保证方法、路基及防护工程施工a表土上清除出来的杂草树木严禁焚烧，以免酿成火灾。b人工挖掘土方要自上而下进行，严禁采用掏“神仙土”（在底角掏19、洞挖土）的违章施工方法。 c.高边坡施工必须切实加强施工监测。在施工过程中即应布设观测点，随时监测其变化，并为以后养护积累资料。养护期间要对高边坡进行定期观测。 d.高边坡及时进行防护，尽可能开挖一级防护一级。对岩石破碎、易于发生石块崩落的路段，应及时封闭坡面并设置牢固的坡面防护系统，确保安全。e高边坡防护作业，必须搭设牢固的脚手架，搭设防护网，施工人员系好安全带。滑坡地段的开挖，应从滑坡两侧向中间自上而下进行，严禁全面拉槽开挖，施工中应设专人观察，严防塌方。开挖工作应与装运作业面相互错开，严禁上、下双重作业；弃土下方和有滚石危及范围内的道路，应设警告标志，作业区坡下严禁通行；坡面上的操作人员20、对松动的土、石块必须及时清除，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作均应按国家现行的爆破安全规程执行。大型爆破必须按审批的爆破设计书，在征得当地县（市）以上公安部门同意后，由成立的现场指挥机构组织人员实施。砌石工程必须自下而上砌筑。护墙砌筑时，墙下严禁站人。抬运石块上架，跳板应坚固，并设防滑条。抹面、勾缝作业必须先上后下。严禁在砌筑好的坡面上行走，上下必须用爬梯。架上作业时，架下不准有人操作或停留，不得上面砌筑，下面勾缝。、桥涵工程施工安全桥涵工程施工必须遵守下列规定a.高桥、大跨度、结构复杂的大型桥梁施工，应对施工安全做专项调查研究21、，并制定相应的安全技术措施。单项工程（包括辅助结构、临时工程）开工前，应制定安全操作细则，并向施工人员进行安全技术交底。b.桥涵施工前，应对施工现场、机具设备及安全防护设施等，进行全面检查，确认符合安全要求后方可施工。c. 桥涵采用多层作业，或施工时桥下仍通行车辆、行人时，应布设安全网。安全网要经常检查，如有破损，要及时更换。在原有公路上架桥或占用原有公路施工，开工前应与当地路政、交警部门联系，施工方案中要制定相应的交通安全细则，设立必要的交通标志和防护措施，确保车辆及行人安全。d. 对于通航河道上的桥梁施工，开工前应与当地港航监督部门取得联系，制定有关安全作业细则，确保通航不受影响。e.高处22、露天作业、缆索吊装及大型构件起重吊装时，应根据作业高度和现场风力大小，对作业的影响程度，指定适于施工的风力标准。遇有六级（含六级）以上大风时，上述施工应停止作业。f. 起重、吊装及架桥机作业 1).用贝雷片组装（非定型产品）的架桥机和自行设计的吊装设备必须有详细的计算书。计算书必须经项目技术主办复核、项目经理审核签名，并经监理工程师审查批复。单项工程的开工必须有正式批复的开工报告。 2).应制定详细的操作规程，要求现场操作人员认真学习，熟练掌握。操作规程应挂在作业现场明显的地方。 3).正式作业前，必须进行试吊，检验设备整体刚度。并进行实测检验，如检测下挠值等，与理论值进行比较。4).操作工人23、必须持证上岗。高空作业必须配戴安全带。5).吊装设备必须定期检修、保养，保持设备良好的工作性能。、梁板的预制安装a. 预应力钢束张拉施工前，应对张拉设备和台座横梁进行检查。张拉两端必须设防护栏或防护挡块。先张法张拉过程中和浇砼之前，周围不得站人和进行其他作业。浇注砼时，震捣器不得撞击钢丝（钢束）。b. 预制构件移运、堆放、安装时，砼强度应不低于对吊装所要求的强度。c. 预制构件吊装时，要防止震动、碰撞、荷载偏心及横向摆动。回转半径内不得有障碍物，也不准上下位置装卸，倾斜度应减至最小，确定稳妥后，才能摘掉吊勾。d. 起重设备在安置前必须使作业地面平整坚实，支脚、支垫要牢固，以防倾覆。、高空作业防24、护措施a. 高空（指坠落高度离基准面2米以上）作业进行之前，技术人员应向施工人员进行安全技术交底，做好应急的准备措施，施工人员应正确穿戴必须的安全防护用品。b. 高空作业所需用的各种设备、工具、仪表、安全标志，在使用前检查确认性能完好，方可投入使用。c. 进行高空作业的施工人员必须经过培训，身体检查合格，并取得合格证书，方能持证上岗。d. 高空作业或构件起重吊装时，如果风力达到6级，应该停止施工。e. 高空作业下方禁止人员进入和停留。f. 机械起吊运转前要确认信号，做到呼唤应答，严禁随意操作运转机械。、机械设备安全防护a. 机械设备在操作前需进行安全检查，严禁带“病”运行。 b. 推土机、压路25、机、挖掘机、装载机、吊机等在作业时，应设专人负责指挥，以防砸伤人员和机械。 c. 大型机械作业时，不准任何人在机械回旋范围内进行任何工作。 d. 机械夜间施工时，要确保在进行施工的地方有足够的灯光照明，以保证施工人员及施工机械的安全。、混凝土现浇梁作业a.确保支架基础承载力满足施工荷载要求，并应经现场实测检验和监理工程师签认，方可安装支架。b.现浇梁支架必须确保承载力、刚度和稳定性满足要求。所有计算书心须经项目技术主办复核、项目经理审核后签名，并经监理工程师审查批复。c.砼浇筑过程中必须随时监测支架变化情况。、现场交通及水电设施a. 工地临时道路的修建尽量避开松软土地段。如需通过，采取相应的加26、固措施。b. 临时道路在狭窄、陡坡、急弯、穿越电力通讯地段设置交通标志，大型施工机械通过时设有专人负责指挥。c. 临时道路平整无坑洼，低洼地段适当加高，面层采用泥结碎石铺筑，并派专人维护。d.工地施工用水和饮用水在施工前对水质进行化验鉴定，并采取相应的处理和防护措施。生活用水必须符合中国卫生组织对饮用水的要求，pH值应介于7.5至7.8之间。e. 施工工地内合理布置排水沟。排水沟不得妨碍工地内的交通。、临时电力及照明线路a.变压器位置合理布置，并设置围栏；根据用电位置，在主干线电杆上装设分线箱。b.在施工现场专用中性点直接接地的电力系统中，采用TZ-S接零保护系统，电气设备的外壳与专用保护零线27、连接。c.工地内架设的电力及照明线路，其悬吊高度及距工作地点的水平距离符合规范规定。d.工地内的电线按标准架设。不得将电线捆在无瓷瓶的钢筋、树木、脚手架上；露天设置的闸刀开关装在专用配电箱里，保险丝安装合理。e.生活区室内照明线路用瓷夹固定，电线接头牢固，并用绝缘胶布包扎；保险丝按实际用电负荷量装设。f.在接近高压线操作时，符合安全距离。g. 使用高温灯具时，与易燃物的距离不小于1m，一般电灯距易燃物品的距离不得小于50cm。h. 移动式电动机具设备用橡胶电缆供电，经常注意理顺线路；跨越道路时，埋入地下或穿管保护，并经常检查电线电缆的老化损坏情况，发现问题及时更换。e.电器设备的传动轮、转轮、28、飞轮等外露部位安设防护罩。、事故发生时的救援工作a. 任何人发现任何事故，都有义务立即上报，并投入现场抢救。b. 施工单位应挑选有经验的人员1020人组成抢险队，配备必要的抢险器材、警钟和常用抢险药物，随时应急处理突发事件。c. 事故发生后，安全生产领导部门要及时判明情况，迅速组织自救，根据事故大小，逐级上报，必要时报警，争取地方警力、消防队和医院的协助。d. 事故抢救完毕后，要组织调查事故发生原因，按照“三不放过”（事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过）的原则，进行处理。4、安全生产检查办法a.安全生产检查分定期和不定期，原则上业主月组织一次；总监办29、每月组织一次，驻地组每周组织一次；项目经理部每月组织一次。b.业主、总监办、项目经理部、施工队还要组织专业性的安全生产检查，如易燃易爆物品、大型设备安装试产、重点工程施工、新产品使用等；组织季节性安全检查，如防火（旱季）、防洪（雨季）、防台风、防暑降温（夏季）等；重大节日的安全检查，如春节、元旦、国庆、“五一”等节日。c.日常安全生产检查。班组的专、兼职安全员或生产值班负责人，要经常深入工地巡视、检查安全生产情况，及时发现隐患并做好记录，通知有关责任人进行整改并检查整改结果。班组安全员是安全生产最直接、最能及时发现隐患和处理隐患的安全管理人员，应该如数配足，加强培训与学习。d.生产岗位安全检查30、。职工每天作业前，对自己将要进行的工作进行安全自检，确认安全可靠后才进行作业。在作业过程中出现隐患要及时上报处理。e.各参建单位在布置计划、检查评比生产和总结工作时，要同时布置、检查、评比和总结安全生产工作。各级领导要把安全生产摆在重要的议事日程，作为头等大事来抓。凡是达不到安全生产考核标准或发生过伤亡事故的承包人项目经理部和有关单位取消评选先进资格。5、建立施工安全监理台帐总监办和各总监办建立施工安全监理台帐，并由安全主任负责，监理人员将每次巡视、检查或旁站中发现的涉及安全的情况、存在的问题、监理的指令、指示及施工单位的处理措施和结果及时记入台帐。总监理工程师、安全主任和监理组长将定期检查安全监理台帐记录情况。6、将安全生产管理和计量支付挂钩分项、分部工程交工验收时，如果安全事故的现场处理未完成、或存在安全隐患时，将拒绝签发中间交工证书。 XXXX公路工程监理有限公司 XX绕城公路XX段第一合同段总监办 XXXX年六月十日