1、建设项目工程竣工施工档案编制管理办法编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 第一章 总则第一条 为了加强和规范公司所管理工程建设项目的档案工作，确保本建设项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，根据中华人民共和国档案法、学习市实施中华人民共和国档案法办法及重大建设项目档案验收办法及行业档案管理要求等有关规定，结合本建设项目实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于公司为项目业主的工程项目（以下简称：“建设项目”）。第三条 执行标准规范：国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T 282002）、照片档案管理规2、范（GB/T118212002）、科学技术档案案卷构成的一般要求（GB/T 118222008）、技术图复制图的折叠方法（GB/10609.32009）和各行业档案管理规范。第四条 定义和基本术语1建设项目文件：是指在建设项目的准备、立项、审批、征地移民、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件。2. 建设项目档案：是指具有保存价值的本建设项目文件。3. 建设项目文件归档：设计单位、施工单位、监理单位、征地移民实施单位在项目完成时，须向建设单位移交经过整理的项目文件。第二章 建设项目档案工作职责第五条 建设项目档案是建设项目的重要组成部分，由建设单3、位对本建设项目档案工作负总责。公司项目承办部门是建设项目的档案管理机构，落实档案管理人员，建立健全档案工作制度，确保项目档案工作的顺利开展。第六条 档案管理机构的主要职责包括：贯彻有关行业项目档案工作的法律法规、标准规范；对设计单位、监理单位、施工单位、征地移民实施单位等项目文件收集、整理和归档工作进行监督、检查和指导；开展项目档案的收集、整理、保管和利用等工作。第七条 勘察设计单位、监理单位、施工单位、征地移民实施单位等负责各自职责范围或合同规定的项目文件的收集、整理、保管和利用工作，并按照规定向公司项目承办部门移交归档项目文件。第八条 建设项目移民监理、施工监理单位负责监督、检查项目建设相4、关参建单位文件的收集、积累和完整、准确、系统情况。第三章 建设项目档案控制措施第九条 纳入责任制建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、征地移民实施单位等应当把项目文件材料的形成、积累、整理和归档工作纳入有关领导的责任制和相关人员的岗位责任制，建立完善相应的检查、控制及考核措施。第十条 纳入建设程序建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、征地移民实施单位等应当把项目文件材料的形成、积累、整理和归档工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理。布置建设项目工作时，要对项目文件的收集、整理、归档提出明确要求；检查工程建设项目进度与施工质量时，要同时检查项目文件的收集、整理情况。第十一条 纳入质5、量保证金约束范围建设单位要将工程建设项目档案工作作为工程质量保证金约束内容之一。建设项目档案验收合格后，由项目承办部门出具竣工档案验收合格证明，施工单位凭此证明方可领取工程质量保证金。施工单位或监理单位如有违约，项目文件未按要求整理归档或验收不合格的，建设单位可扣押工程质量保证金中的有关费用。进行合同工程款结算时，必须持有建设单位档案机构签署的工程竣工档案移交证明，否则建设单位可不予结算。第四章 建设项目文件收集编制第十二条 建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、征地移民实施单位等应按照各自的分工，按照行业档案管理要求结合工程实际进行文件材料的收集工作。第十三条 项目文件编制要求1字迹清楚，6、图样清晰，图表整洁，签字认可手续完备。2需归档保存的文件不得采用易褪色的书写材料（红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等）书写、绘制。3复印、打印文件及照片的字迹、线条和影像的清晰及牢固程度应符合设备标定质量的要求。4录音、录像文件应保证载体的有效性。5长期存储的电子文件应使用不可擦除型光盘。6凡为易褪色材料（如复写纸、热敏纸等）形成的并需要永久和长期保存的文件，应附一份复印件。7对不需要填写的空白栏要划杠或加盖“以下空白”章。第十四条 竣工图编制要求1竣工图必须做到完整、准确、清晰、系统、修改规范、签字盖章手续完备，真实反映建设项目竣工验收时的实际情况。建设单位负责编制项目总平面图和综合7、管线竣工图。施工单位以单位工程或专业为单位编制竣工图。2竣工图须由编制单位在图标上方空白处逐张加盖“竣工图章”或“竣工图确认章”（见附件2），有关单位和责任人应严格履行签字手续。“竣工图章”或者“竣工图确认章”盖在竣工图图标上方空白处，如无空白处则盖在竣工图图标背面。3每套竣工图应附竣工图编制说明、图纸目录和编制竣工图修改依据一览表。竣工图编制说明包括编制原则、依据、更改方法和编号形式等；编制竣工图修改依据一览表（见附件3）内容包括填写竣工图的图号、修改内容、修改原因、修改依据以及提供修改单位等。4按施工图施工没有变动的，须在施工图上加盖并签署“竣工图章”。5一般性的图纸变更及符合杠改或划改要8、求的变更，可在原施工图上更改，在说明栏内注明变更依据，加盖并签署“竣工图章”。6凡涉及结构形式、工艺、平面布置等重大改变，或图面变更超过1/3的，应重新绘制竣工图。重绘图应按原图编号，并在说明栏内注明变更依据，在图标栏内注明“竣工阶段”和绘制竣工图的时间、单位、责任人。监理单位应在图标上方加盖并签署“竣工图确认章”。7竣工图的更改方法7.1文字、数字更改一般是杠改；线条更改一般是划改；局部图形更改可以圈出更改部位，在原图空白处重新绘制。7.2利用施工图更改，应在更改处注明更改依据文件的名称、日期、编号和条款号。7.3无法在图纸上表达清楚的，应在标题栏上方或左边用文字说明。7.4图上各种引出说明9、应与图框平行，引出线不交叉，不遮盖其他线条。7.5有关施工技术要求或材料明细表等有文字更改的，应在修改变更处进行杠改，当更改内容较多时，可采用注记说明。7.6新增加的文字说明，应在其涉及的竣工图上作相应的添加和变更。第十五条 征地移民安置文件按照国家档案局、各行业档案管理办法要求进行收集、整理、编制。第五章 建设项目文件整理第十六条 纸质文件整理。建设项目所形成的全部项目文件在归档前应根据国家有关规定，并按档案管理的要求，由文件形成单位进行整理。第十七条 项目文件的组卷、排列1组卷要遵循项目文件的形成规律和成套性特点，保持卷内文件的有机联系；分类科学，组卷合理；法律性文件手续齐备，符合档案管理10、要求。2案卷及卷内文件不重份；同一卷内有不同保管期限的文件，该卷保管期限从长。3卷内文件一般文字在前、图样在后；译文在前，原文在后；正件在前，附件在后；印件在前，定（草）稿在后。4建设单位的文件按建设程序、工作阶段（任务）组卷，按问题、时间或重要程度排列。5施工文件按按合同工程、单位工程或装置、阶段、结构、专业组卷，按管理、依据、土建、安装、检测实验记录、评定、验收排列。6竣工图按合同工程、单位工程组卷，按专业、图号排列。7设备仪器安装文件按专业、台（套）组卷，按开箱验收、安装调试、试运行排列。8管理性文件按合同工程、问题组卷，按事由、时间或重要程度排列。9设计变更文件、工程更改洽商单按合同工11、程、单位工程组卷，按文种、时间排列。10原材料试验文件按合同工程、单位工程组卷，按品种、批次排列。11监理单位的监理文件按文种、单位工程、专业组卷，按问题、时间或重要程度排列。第十八条 案卷编目卷内文件页号的编写、卷内目录的编制、案卷封面和脊背的编制、卷内备考表的编制、案卷装订、卷皮、卷内表格规格及制成材料按各行业具体要求进行编制。第十九条 照片整理1声像材料整理时应附文字说明，对事由、时间、地点、人物、作者等内容进行著录。2施工单位归档的照片要反映同一工程、部位施工前的原貌、施工重要过程（包括抢险、事故处理等）、竣工形象这三个阶段的情况。以一个合同段为一册，每册要有总说明，总说明应介绍本册照12、片所反映的基本情况，如工程、专业的施工、抢险或事故处理的背景说明，以及本册照片的数量等，单张照片的说明应反映本张照片的部位、场所或其他相关内容等。3监理单位归档的照片要反映主持召开的会议（例会、中间验收、事故分析等）和巡视、旁站、抽检等工作场面，并按要求编写总说明和单张照片的说明。4. 征地移民实施单位在移民工作过程中，应做好反映移民工作重要阶段或成果的照片、录音、录像等声像材料的收集、整理和归档工作。在实物指标调查、原址原貌、搬迁安置、库底清理、补偿领款等重要活动或节点，应有相应的声像材料归档。第二十条 光盘整理1施工单位归档的光盘内容包括：应移交的档案案卷目录、卷内目录、照片、竣工图、大事13、记、档案整理说明等。2监理单位归档的光盘内容包括：应移交的档案案卷目录、卷内目录、照片、大事记、档案整理说明、项目档案审核报告。第六章 建设项目文件归档第二十一条 归档套数1. 设计单位、施工单位、监理单位等在项目完成时，须向建设单位移交经过整理的项目文件原件2套。2. 征地移民实施单位在项目完成时，须向建设单位移交经过整理的项目文件复印件2套。第二十二条 归档时间设计单位、施工单位、监理单位单位等应在工程完工后向建设单位归档项目文件。第二十三条 归档要求1施工单位应编制项目文件整理说明。项目文件整理说明内容包括合同涉及的工程、专业与形成的文件内容范围，文件的分类、排列方法，整理好的档案大类及14、套数和数量等。项目文件整理说明随项目文件一并向建设单位归档。2监理单位应编制项目文件审核报告。项目文件审核报告内容包括监理的工程、专业范围，施工单位、征地移民单位档案管理状况，审核把关涉及的范围以及发现的问题与整改情况，对施工单位、征地移民单位在建设过程中形成文件的齐全、准确、成套性和档案整理的系统、规范性的总体评估意见等。项目文件审核报告经建设单位确认后随项目文件一并向建设单位归档。第二十四条 归档手续设计单位、施工单位、监理单位、征地移民实施单位等向建设单位归档项目文件时，须填写工程档案交接单（见附件4）。交接双方应认真核对目录与实物，并由经手人签字、加盖单位公章确认。第七章 建设项目档案15、验收第二十五条 建设项目档案验收是项目竣工验收的组成部份，项目档案未经验收或验收不合格，工程项目不得进行竣工验收。第九章 附则第二十六条 本办法自发布之日施行。 第二十七条 本办法由公司负责解释。附件：1建设项目文件材料归档范围与保管期限表2竣工图章及竣工图确认章3工程档案交接单附件1：建设项目文件材料归档范围与保管期限表 一、工程建设前期工作文件材料（业主负责、永久保存）应归档的文件材料1. 勘测设计任务书、报批文件及审批文件2. 规划报告书、附件、附图、报批文件及审批文件3. 项目建议书、附件、附图、报批文件及审批文件4. 可行性研究报告书、附件、附图、报批文件及审批文件。应归档的文件材料16、有：4.1 国家（市）发展改革委批准的可研批文。4.3 具有相应设计资质单位编制，并按照有资质公司出具的咨询意见修改（或补充）的工程可行性研究报告（或申请报告）。4.6 项目法人组建方案。4.7 工程建设所依据的综合规划和专项规划及规划批复文件。4.8 项目建议书及其批准文件（限需要编制项目建议书的项目）4.12 开发建设项目批复所需的各专题报告及其批准文件。4.16 与国外金融机构、外商签订的协议和相应的资信证明文件（限使用国外投资，中外合资和BOT方式建设的外资项目）。4.17 移民安置规划方案及地方政府和移民对移民安置方案的意见。4.18 项目建设及建成投入使用后的管理体制及管理机构落实17、方案，管理维护经费开支的落实方案。4.19 其它外部协作协议。5.初步设计报告书、附件、附图、报批文件及审批文件。各专项报告及评估报告和批复文件5.7 设计招标文件。5.8 技术设计文件。5.9 施工图设计文件。5.10 施工图纸及电子版。6. 其它需要归档的前期工作文件资料。二、工程建设管理文件材料（业主负责、永久保存）应归档的文件材料1. 开工报告及审批文件。2. 工程建设管理有关规章制度、办法。3. 工程建设大事记。4. 重要协调会议与有关专业会议的文件及相关材料。5. 重大事件、事故声像材料。6. 有关工程建设管理及移民工作的各种合同、协议书。7. 合同谈判记录、纪要。8. 合同变更文18、件。9. 索赔与反索赔材料。10. 工程建设管理涉及到的有关法律、事务往来文件。11. 各种重点专业事项会议记录。12. 各种重点专业事项会议纪要。13. 有关领导的重要批示。14. 有关投资、进度、质量、安全、合同等控制文件材料。15. 有关工程建设计划、实施计划和调整计划。16. 施工图重大设计变更及审批文件。17. 有关质量及安全生产事故处理文件材料。18. 有关招标技术设计、施工图设计及其审查文件材料。19. 招标文件、招标修改文件、招标补遗及答疑文件。20. 中标单位的投标书、资质资料、履约类保函、委托授权书和投标澄清文件、修正文件。21. 开标、评标会议文件及中标通知书。22. 环19、保、档案、水土保持等专项验收的请示、批复文件。23. 工程建设不同阶段产生的有关工程启用、移交的各种文件材料。24. 项目法人在工程建设管理方面与有关单位（含外商）的重要来往函电。25. 项目法人及内设机构责任人名单、监理单位责任人名单、施工单位基本情况及责任人名单登记表。三、移民安置文件材料（征地移民实施单位负责、永久保存）应归档的文件材料1. 水利工程淹没、征地实物调查分户、分社花名册及汇总表，建设业主单位发布的淹没、征地实物调查情况的通告。2. 工程征地建设用地征地申请、批准文件。3. 征地红线图、地形图（1：2000以上）。4. 土地使用权证书。5. 征用土地报告或申请表。6. 移民安20、置规划大纲及市政府批准文件。7. 移民安置规划及审批意见8. 区县政府移民安置、拆迁、补偿实施管理文件。9. 征地、搬迁、安置单位或个人分户数量明细表。10 征地、搬迁、安置单位或个人分户补偿协议书。11. 搬迁、安置补偿协议的原标的物照片，搬迁、安置补偿协议后形成的新标的物照片。12. 搬迁、安置补偿单位或个人的原土地证、房产证原件，能证明土地、房产权属的证明原件（搬迁、安置补偿后补办新证复印件）。13. 征地搬迁、安置补偿工作相关文件。14. 征地搬迁、安置补偿工作实施结果公告。15. 工程建设征地移民工作资金决算报告，审计报告。16. 项目法人与地方人民政府签订的移民安置协议书和年度移民21、安置计划。17. 移民安置、拆迁、补偿实施管理工作及移民安置规划执行情况总结报告。18. 移民安置工作监理评估报告。19. 移民安置工作稽查报告。20. 移民安置工作验收请示。21. 移民安置工作验收委员会名单及签名表。22. 移民安置工作验收批准文件。23. 移民安置工作人民来信来访、重大实发事件处置记录。25. 移民安置工作其它需要归档的文件资料。四、施工文件材料（施工单位负责、监理单位把关，永久保存）其应归档的文件材料1. 工程技术要求、技术交底、图纸会审纪要。2. 施工计划、技术、工艺、安全措施等施工组织设计报批及审核文件。3. 建筑原材料出厂证明、质量鉴定、复验单及试验报告。4. 设22、备材料、零部件的出厂证明（合格证）、材料代用竣工、技术核定单、业务联系单、备忘录等。5. 设计变更通知书。6. 工程更改洽商单报批及审核文件。7. 施工定位（水准点、导线点、基准点、控制点等）测量、复核记录。8. 施工放样记录及有关材料。9. 地质勘探和土（岩）试验报告。10. 基础处理、基础工程施工、桩基工程、地基验槽记录。11. 设备及管线焊接试验记录、报告，施工检验、探伤记录。12. 工程或设备与设施强度、密闭性试验记录、报告。13. 隐蔽工程验收记录、图片或。声像资料。13. 记载工程或设备变化状态（测试、沉降、位移、变形等）的各种监测记录。14. 各类设备、电气、仪表的施工安装记录，23、质量检查、检验、评定材料。15. 网络、系统、管线等设备、设施的试运行、调试、测试、试验记录与报告。16. 管线清洗、试压、通水、通气、消毒等记录、报告。17. 管线标高、位置、坡度测量记录。18. 电器装置操作、联动实验记录。19. 绝缘、接地电阻等性能测试、校核记录。20. 材料、设备明细表及检验、交接记录。21. 工程质量检查自评材料。22. 施工技术总结，施工预、决算。23. 事故及缺陷处理报告等相关材料。24. 各阶段检查、验收报告和结论及相关文件材料。25. 设备及管线施工中间交工验收记录及相关材料。26. 竣工总平面图（业主负责编制）。27. 工程基础地质素描图（工程原址原貌）。24、28. 工程竣工图及电子版、照片。29. 反映工程建设原貌、建设过程中重要阶段或事件的声像材料。30. 施工大事记。31 施工记录及施工日记（附表）五、监理工作文件材料（监理单位负责、长期保存）其应归档的文件材料1. 建设项目业主与监理单位合同协议。2. 监理大纲，监理规划、细则，监造计划及批复文件。3. 设备材料审核文件。4. 施工进度、延长工期、索赔及付款报审材料。5. 开（停、复、返）工令、许可证等。6. 监理通知，协调会审纪要，监理工程师指令、指示，来往信函。7. 工程材料监理检查、复检、实验记录、报告。8. 监理日志、监理周（月、季、年）报、备忘录。9. 各项控制、测量成果及复核文件25、。10. 质量检测、抽查记录。重要部位质量检测、抽查照片。11. 施工质量检查分析评估报告。12. 工程质量事故报告。13. 施工安全事故等报告。14. 工程进度计划实施的分析、统计文件。15. 施工图设计变更审查及批准文件。16. 变更价格审查及批准文件。17. 施工合同内资金支付审查及批准文件。18. 索赔处理文件及批准文件。19. 工程检查及开工（开仓）签证，质量认证、评定。20. 主要材料及工程投资计划、完成报表。21. 设备采购市场调查、考察报告。22. 设备制造的检验计划和检验要求、检验记录及试验、分包单位资格报审表。23. 原材料、构配件等的质量证明文件和检验报告。24. 各种重26、点专业事项会议纪要。25. 监理工程师通知单、监理工作联系单。26. 有关设备质量事故处理及索赔文件。27. 设备验收、交接文件，支付证书和设备制造结算审核文件。28. 设备采购、监造工作总结。29. 监理工作照片、声像材料。30. 其他有关的重要来往文件。31. 施工天气时况记录表。六、工艺、设备材料、文件材料（业主单位负责、长期保存）其应归档的文件材料1. 工艺说明、规程、路线、试验、技术总结。2. 产品检验、包装、工装图、检测记录。3. 采购工作中有关询价、报价、招投标、考察、购买合同等文件材料。4. 设备、材料报关（商检、海关）、商业发票等材料。5. 设备、材料检验、安装手册、操作使用27、说明书等随机文件。6. 设备、材料出厂质量合格证明、装箱单、工具单，备品备件单等。7. 设备、材料开箱检验记录及索赔文件等材料。8. 设备、材料的防腐、保护措施等文件材料。9. 设备图纸、使用说明书、零部件目录。10. 设备测试、验收记录。11. 设备安装调试记录、测定数据、性能鉴定。七、生产技术准备、试生产文件材料（施工单位负责、监理单位把关、长期保存）其应归档的文件材料1. 技术准备计划。2. 试生产管理、技术责任制等规定。3. 开停车方案、设备试车、验收、运转、维护记录。4. 安全操作规程、事故分析报告。5. 运行记录。6. 技术培训材料。7. 产品技术参数、性能、图纸。8. 工业卫生、28、劳动保护材料、环保、消防运行检测记录。八、科研项目文件材料（科研单位负责，长期保存）其应归档的文件材料1. 开题报告、任务书、批准书。2. 协议书、委托书、合同。3. 研究方案、计划、调查研究报告。4. 试验记录、图表、照片。5. 实验分析、计算、整理数据。6. 实验装置及特殊设备图纸、工艺技术规范说明书。7. 实验装置操作规程、安全措施、事故分析。8. 阶段报告、科研报告、技术鉴定。9. 成果申报、鉴定、审批及推广应用材料。10. 考察报告。九、财务、器材管理文件材料（业主负责，长期保存）其应归档的文件材料1. 财务计划、投资、执行及统计文件。2. 工程概算、预算、决算、审计文件。3. 标底29、合同价等说明材料。4. 主要器材、消耗材料的清单和使用情况记录。5. 交付使用的固定资产、流动资产、无形资产、递延资产清册。6. 工程审计文件、材料、决算报告。十、竣工验收文件材料（业主负责、长期保存）应归档的文件材料有1. 工程验收申请报告及批复。2. 工程建设管理工作报告。3. 工程设计总结(设计工作报告)。4. 工程施工总结(施工管理工作报告)。5. 工程监理工作报告。6. 工程运行管理工作报告。7. 工程质量监督工作报告（含工程质量检测报告）。8. 工程建设声像材料。附件2 ： 竣工图章及竣工图确认章11 竣工图章 （比例1：1，单位mm） 12 竣工图确认章 （比例1：1，单位mm） 注：竣工图章中（X X 工程）应在图章制作时，直接填写上工程项目的全称；竣工图章与确认章中的编制单位与监理单位均可在图章制作时，直接填写清楚。附件3：（ X X X ）工程档案交接单本单附有目录 张，包含工程档案资料 卷。（其中永久 卷, 长期 卷, 短期 卷；在永久卷中包含竣工图 张 ）归档或移交单位 （签章）: 经手人： 年 月 日接收单位 （签章）: 经手人: 年 月 日