1、硅酸盐水泥生产公司突发环境事件应急救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录1 总则- 1 -1.1编制目的- 1 -1.2编制依据- 1 -1.2.1国家环境法律、法规、规章- 1 -1.2.2地方法律、法规、规章- 2 -1.2.3技术导则、标准- 2 -1.2.4项目依据- 3 -1.3适用范围- 3 -1.4事件分级- 4 -1.5 应急预案体系- 6 -1.6 预案衔接- 7 -1.7 工作原则- 9 -2 基本情况调查- 10 -2.1公司基本情况- 10 -2.1.1主要原辅材料及其消耗量、储存方2、式- 10 -2.1.2公司主要生产设备- 10 -2.2 公司生产工艺概述- 11 -2.3 主要污染物及其污染治理设施- 12 -2.3.1废气的产生治理及排放情况- 12 -2.3.2废水的产生治理及排放情况- 13 -2.3.3固废的产生治理及排放情况- 13 -2.3.4噪声的产生治理及排放情况- 13 -2.4 周边环境状况及环境保护目标情况- 13 -2.4.1周边环境和气候状况- 13 -2.4.2厂区周围主要环境保护目标- 15 -3 环境应急能力评估- 16 -3.1 公司目前应急能力- 16 -3.1.1 环境风险管理制度- 16 -3.1.2 公司应急救援措施- 16 3、-3.1.3 监测报警装置- 16 -3.1.4人员培训管理制度- 17 -3.1.5健全管理制度- 17 -3.2自身应急能力不足- 17 -4组织机构及职责- 19 -4.1组织体系- 19 -4.2指挥机构组成及职责- 20 -4.2.1 企业应急组织机构组成- 20 -4.2.2 企业应急组织机构的主要职责- 22 -5预防和预警- 26 -5.1预防- 26 -环境风险源监控- 26 -预防措施- 26 -5.2预警行动- 26 -5.2.1预警条件、等级- 26 -5.2.2预警的方式、方法- 27 -预警发布方式及流程- 27 -5.2.4预警行动- 28 -5.3报警与通讯联络4、方式- 29 -5.3.1公司内部应急救援联系电话- 29 -5.3.2外部通讯联络- 29 -6 信息报告- 31 -6.1内部报告- 31 -6.1.1报告的程序- 31 -6.1.2 报告的主体- 32 -6.1.3报告原则- 32 -6.1.4报告时限- 32 -6.1.5报告内容- 32 -6.2信息上报- 33 -6.2.1信息上报分类- 33 -6.2.2信息上报程序- 33 -6.2.3信息上报时限- 34 -6.2.3信息上报范围- 34 -7 应急响应与措施- 35 -7.1 分级响应机制- 35 -7.2 应急响应程序- 36 -7.3 应急措施- 38 -7.3.1突发5、环境事件现场应急处置程序- 38 -台风、暴雨、地震、雷击等自然灾害事故- 39 -7.3.3人员紧急撤离和疏散- 40 -人员防护、监护措施- 41 -7.4现场应急救援、疏散及隔离- 42 -7.4.1现场救护- 42 -7.4.2医院救治- 43 -7.4.3紧急撤离、疏散- 43 -7.4.4应急救援时注意事项- 44 -7.4.5应急人员的安全防护- 45 -7.5应急监测- 45 -7.5.1 应急监测方案- 45 -7.5.2 应急监测方法和标准- 46 -7.5.3应急监测布点- 46 -7.5.4采样和现场监测的安全事项- 47 -7.5.5监测设备、防护器材、耗材等日常管理6、要求- 47 -7.5.6监测报告- 48 -7.6应急终止- 48 -7.6.1应急终止的条件- 49 -7.6.2应急终止的程序- 49 -7.7应急终止后的行动- 50 -8后期处置- 52 -8.1现场保护- 52 -8.2现场洗消- 52 -8.3善后处理- 52 -8.3.1伤亡人员的安置与抚恤- 52 -8.3.2调用物资的清理与补偿- 52 -8.3.3社会救助- 52 -8.3.4原因调查- 52 -8.3.5实施赔偿- 53 -8.3.6生态监测与生态修复- 53 -8.4环境影响评估- 53 -8.5工作总结与评价- 53 -9 应急培训和演练549.1 应急培训549.7、1.1培训组织549.1.3培训要求549.1.4培训考核559.2 应急演练559.1.2培训内容和对象559.2.1应急演练的组织589.2.2应急演练的准备599.2.3应急演练的方式、范围和频次599.2.4应急演练的评价和总结5910 奖惩6010.1奖惩6010.2责任追究6011 保障措施6111.1经费保障6111.2应急物资装备保障6111.3应急队伍保障6111.4通信与信息保障6111.5交通运输保障6211.6交通运输保障6211.7医疗卫生保障6212 预案的评审、备案、发布和更新6312.1预案的评审6312.1.1内部评审6312.1.2外部评审6312.2备案管8、理6312.3发布与更新6312.4预案的实施和生效时间6313 附则6413.1 术语和定义6413.2修改记录表641 总则1.1编制目的为建立健全突发环境事件应急机制，完善公司环境应急预案，增强环境预案的科学性、实效性和可操作性，进一步提高公司应对突发环境事件的能力，同时规范事发后的应对工作，提高事件应对能力，避免或减轻事件影响，加强企业与政府应对工作衔接。维护社会稳定，保障员工生命健康和财产安全、环境安全，维护社会稳定，指导和规范突发环境事件的应急处置工作，制定本预案。1.2编制依据1.2.1国家环境法律、法规、规章（1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日起施行）；（2）中华9、人民共和国水污染防治法（2018年1月1日起施行）；（3）中华人民共和国大气污染防治法，2018年10月26日修订并施行；（4）中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日实施）；（5）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日起施行）；（6）中华人民共和国安全生产法（2014年12月1日起施行）；（7）中华人民共和国消防法（2009年5月1日起施行）；（8）中华人民共和国水土保持法（2011年3月1日起实施）；（9）危险化学品安全管理条例（国务院令2011第591号）；（10）突发环境事件应急管理办法（环保部令34号）；（11）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）10、；（12）企业突发环境事件风险评估指南（试行），（2014，环境保护部）；（13）化学品环境风险防控“十二五”规划（环发201320号）；（14）重点区域大气污染防治“十二五”规划(2012，环境保护部)；（15）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）；（16）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号）；（17）企业突发环境事件风险分级方法（HJ 941-2018）；（18）关于印发的通知（环办应急20188号）。（19）危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令344号）；（20）关于检查化工石化等新建项目环境风险的通知环办211、0064号；（21）关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知（安监总危化200610号）；（22）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（安全监管总局令第41号，2011年）；（23）危险化学品建设项目安全监督管理办法（安全监管总局令第45号，2015年修订）；（24）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（安全监管总局令第41号，2011年）。1.2.2地方法律、法规、规章（1）xx省突发环境事件应急预案（xx省人民政府，2016.02.02颁布实施）； （2）xx省突发事件应急预案管理办法（xx省人民政府，2014年1月14日施行）； （3）xx省环境污染防治条例（xx省12、人大常委会，2009年01月01日施行）； （4）xx省突发事件应对条例（xx省人大常委会，2001年12月07日施行）；（5）xx省突发事件预警信息发布管理办法（试行）（xx省人民政府办公厅，2014年3月3日施行）；（6）xx市人民政府办公厅关于印发xx市突发环境事件应急预案（修订稿）（xx府办发201841号），2018年11月26日；（7）2018年xx省环境应急管理工作要点（赣环监字201811号）；（8）xx市环境保护局关于调度突发环境事件应急预案备案情况的通知（xx环监字20187号）；1.2.3技术导则、标准（1）突发环境事件应急预案编制导则（试行）（企业事业单位版）；（2）建13、设项目环境风险评价技术导则( HJ 169-2018)；（3）危险货物品名表（GB12268-2012）；（4）危险废物鉴别技术规范（HJ 298-2019）；（5）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2018）；（6）危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别( GB 5085.1-2007)；（7）危险废物鉴别标准急性毒性初筛( GB5085.2-2007)；（8）危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别( GB 5085.3-2007)；（9）危险废物鉴别标准易燃性鉴别(GB 5085.4-2007)；（10）危险废物鉴别标准反应性鉴别( GB 5085.5-2007)；（11）危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴14、别( GB 5085.6-2007)；（12）危险废物鉴别标准 通则（GB 5085.7-2019）；（13）危险废物鉴别技术规范（HJ 298-2019）；（14）危险废物收集、贮存、运输技术规范（HJ2025-2012）；（15）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）；（16）地表水环境质量标准( GB 3838-2002)；（17）地下水质量标准( GB/T 14848-2017)；（18）环境空气质量标准( GB 3095-2012)；（19）工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010)；（20）工作场所有害因素职业接触限值( GBZ 2-2007)；（21）一般工业固体废15、物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及修改单要求；（22）危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）及修改单要求。1.2.4项目依据（1）xxxx集团xx水泥有限公司年产200万吨水泥粉磨站项目环境影响报告表；（2）关于xxxx集团xx水泥有限公司年产200万吨水泥粉磨站项目环境影响报告表审批意见（xx市环境保护局，2007年12月24日）；（3）关于xxxx集团xx水泥有限公司年产200万吨水泥粉磨站项目竣工环境保护验收批复（xx市环境保护局，xx环审字20115号，2011年元月7日）。1.3适用范围本预案适用于本公司在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发16、生的人为或自然因素造成的废气、废水、固废、危险化学品、有毒化学品等环境污染、破坏事件以及发生的火灾、泄漏等事故及所造成的伴生或者次生环境污染事故。1.4事件分级国家突发环境事件分级标准：一、特别重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或者重伤的；2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；6.、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的17、；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。二、重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件；1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；6.、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下18、急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。三、较大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件；1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；6.类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残19、疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。四、一般突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件；1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；4.因环境污染造跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；5.、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员收到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；6.对环境造成一定的影响，尚未达到较大20、突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。公司结合自身实际情况和环境风险源的潜在危险性，本项目突发环境事件包括危险化学品仓库、中间槽或桶及危险废物等的泄漏事故；尾气超标排放导致环境污染事故及火灾爆炸事故引起的环境污染事件。按照突发环境事件的严重性和紧急程度，将我公司可能的突发环境事件分为I级突发环境事件、II级突发环境事件、III级突发环境事件三个级别。（1）一般事故（级）主要指造成直接经济损失50万以下，未造成人员受伤中毒、中毒或者重伤，未造成人员死亡，或事故危害在厂区范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步发展趋势；或未对环境造成危害。 （221、）较大事故（级）主要指造成直接经济损失在50万元以上200万以下，造成人员轻度伤害，未造成人员受伤中毒、中毒或者重伤的，未造成人员死亡，或事故危害在厂区范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步发展趋势；或未对环境造成危害。 （3）重大事故（级）主要指造成直接经济损失在200万元以上；或造成人员受伤中毒、中毒或者重伤；或造成人员死亡；或对环境造成危害。本厂区事故类型分级如下：表1.4-2 本厂区主要突发环境事件类型分级一览表等级预警等级响应等级人员伤亡情况财产损失情况疏散转移人数一般事故III 级III 级无人员受伤或死亡直接经济损失50万以下不需要转移人员较大事故II 级II 级有人员受22、伤（轻度伤害）但无死亡直接经济损失50 万以上200 万以下需要转移人员超过公司总人数的 1/4重大事故I 级I 级有人员受伤（中毒或重伤）但无死亡直接经济损失200万以上需要转移人员超过人员总人数的 2/31.5 应急预案体系企业按照上级生态环境部门要求，认真学习了国家突发环境事件应急预案、国家突发公共事件总体应急预案、xx省突发环境事件应急预案、xx省突发公共事件总体应急预案、xx市突发环境事件应急预案、xx市突发公共事件总体应急预案、xx市重污染天气应急预案、xx区重污染天气应急预案、xx区突发环境事件应急预案，制订了公司突发环境事件应急预案体系。根据环境风险等级评估结果，本公司为一般风23、险企业，因此只需编制应急预案（综合）。 事故发生后，立即启动我公司应急预案采取切断或者控制污染源以及其他防止危害扩大的必要措施，及时通报可能受到危害的单位和居民，同时上报政府和主管部门，部门预案、政府预案启动后，公司各部门无条件服从政府总指挥部调动，提供各方面的支持。 综合预案是总体、全面的预案，主要阐述公司应急救援的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为我公司应急救援工作的基础和总纲，对没有预料的突发危险情况也起到应急指导作用。1.6 预案衔接突发环境事件发生时必然会伴随着突发安全事故，在落实完善突发环境事件措施的同时，必须考虑到安全事故的处置，二者相互配合，相互支撑24、，将事故伤害降到最低。同时，与xx省突发环境事件应急预案、xx市突发环境事件应急预案互相配合。应急预案体系如图1-1所示：应急预案体系外部相关应急预案公司内部应急预案 安全生产应急预案消防应急预案周边企业突发环境事件应急预案部门/行业应急预案政府总体应急预案突发环境事件现场处置方案国家突发公共事件总体应急预案国家突发环境事件应急预案xx省突发公共事件总体应急预案xx省突发环境事件应急预案xx市重污染天气应急预案xx市突发公共事件总体应急预案xx市突发环境事件应急预案xx区重污染天气应急预案xx区人民政府突发公共事件总体应急预案xx区突发环境事件应急预案图1-1 xxxx水泥有限公司突发环境事件25、应急体系图1.7 工作原则突发环境事件应对工作坚持符合国家有关规定和要求，结合本单位实际；救人第一、环境优先；先期处置、防止危害扩大；快速响应、科学应对；应急工作与岗位职责相结合的原则。突发环境事件发生后，地方人民政府和有关部门立即自动按照职责分工和相关预案内容开展应急处置工作。（1）预防为主，减少危害。增强忧患意识，高度重视突发环境事件，居安思危，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，作好应对突发环境事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。（2）统一领导，分级负责。在当地环保局应急办和公司应急指挥部的统一领导下，公司应急指挥中心负责现场指挥突发环境事件的应26、急救援工作。企业有关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。突发环境事件发生后，当地立即自动按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。（3）企业自救，属地管理。企业自身积极做好应对突发环境事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本公司和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。（4）整合资源，联动处置。整合现有突发环境事件的监测、预测、预警等信息系统，建立网络互联、信息共享、科学有效的防范体系；整合现有突发环境事件应急指挥和组织网络，建立统一、科学、高效的指挥体系；整合现有突发环境事件应急处置资源，建立分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系。27、建立和完善联动协调制度，加强公司各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。2 基本情况调查2.1公司基本情况（1）公司基本信息xxxx水泥有限公司（以下简称“公司”）曾用名xxxx集团xx水泥有限公司，位于xx省xx市xx区xx镇上。公司主要年产200万吨硅酸盐水泥。公司现有从业人员共86人。本项目生产涉及的原辅材料有：熟料、石膏、矿粉、石灰石碎石、煤渣、助磨剂等。（2）厂区建设情况公司主要建设内容包括综合办公楼、机修车间、生产大楼、水泥磨房、原材料仓库、水泥圆库等。（3）风险源调查xxxx水泥有限公司生产过程不涉及企业突发环境事件风险分级办法（HJ941-2018）中所列危险工艺，导致环境风险28、的物质为设备检修过程使用的少量乙炔、氧气以及检修产生的废油等。公司运行过程中发生突发事故会导致人员伤亡，废气污染治理设施无法工作，使大量废气外排，对大气环境造成影响；污水处理站设备出现故障时，造成废水超标排放，对园区污水处理厂处理系统带来冲击。2.1.1主要原辅材料及其消耗量、储存方式企业原辅材料消耗情况见表2.1-1。表2.1-1 原辅用料情况一览表类别名称年用量（t/a）最大储存量（t）储存方式原料熟料14994292000熟料库堆放石膏1074461500石膏库堆放粉煤灰3580101000混合材料库堆放碎石63816500混合材料库堆放煤渣88917500混合材料库堆放乙炔20瓶5瓶429、0L钢瓶氧气20瓶5瓶40L钢瓶2.1.2公司主要生产设备主要生产设备见表2.1-2。表2.1-2 主要设备一览表序号设备名称规格型号数量（台/套）1石膏破碎机PE40060012进料提升机NE20044m13石膏提升机NE20036m14混合提升机NE20036m15脉冲除尘器/246袋式除尘器/107辊压机CLF170-10028V型选粉机VX8820V19球磨机4.213m110空压机OGIC-55A、OGIC-110A211罗茨风机BR25312散装机SZ-IIA型B300113振动筛ME10002500214包装机8RS FE22.2 公司生产工艺概述项目水泥生产工艺主要分为输送、粉30、磨、水泥储存和包装发运等几个部分，具体流程简述如下： （1）熟料、石膏、粉煤灰等原料通过汽车运送至厂区储存。各输送环节均采用封闭方式进行。 （2）生产时熟料经过熟料库下的卸料通道，经皮带输送机送入熟料磨头仓。石膏经过棚内经胶带机送到磨头仓。粉煤灰从粉煤灰库底称量后，和其它原料混合送至水泥磨头仓。各输送环节均采用封闭方式进行。 （3）水泥调配采用调配库配料，每两条生产系统设置四个调配库，分别储存熟料、石膏。每个调配库底设置两套下料系统，根据不同水泥品种，设定相应物料配比，由皮带秤配好的混合料经胶带输送机分别送至两套水泥粉磨系统，粉煤灰经固体流量计计量后由斗式提升机和空气输送斜槽送至水泥磨。调配库31、调配好的混合料喂入辊压机，挤压后的物料进入打散分级机，其中的一部分送回稳流称重仓，另一部分进入磨机内进行粉磨，粉磨后的物料通过提升机喂入选粉机，选出的粗粉经斜槽返回到磨机再次粉磨，细粉随气流进入袋收尘器，收下的水泥成品经斜槽、提升机送至水泥库。整个研磨过程都是密闭的，磨尾含尘气体经袋收尘器净化后排入大气。 （4）水泥储存及输送 水泥储存采用水泥圆库，每个库底设三套卸料系统，一套供汽车散装，另两套通过斜槽将出库水泥送至水泥包装车间。在库顶、库底均设有气箱脉冲袋式收尘器，用于处理系统中的含尘气体。 （5）水泥包装及发运 从水泥储库出来的水泥经空气输送斜槽、斗提送入4台八嘴回转包装机； 包装车间分公32、路发运发运，布置在厂区西面，其中包装车间包装后直接通过胶带输送机送入包装栈台内，栈台内设10台自动装车机，进行机械装车，每台装车机单独配置了高效收尘器。图2.2-1 粉磨站生产工艺流程2.3 主要污染物及其污染治理设施2.3.1废气的产生治理及排放情况项目在产生粉尘处设置高效率袋式除尘器，主要分为8个产污环节，分别对易产生粉尘的作业点加密闭罩，将粉尘抽入布袋除尘器进行过滤，布袋过滤下的粉尘作为原料，废气通过排气筒排入大气，经类比调查分析，袋式除尘器处理效率能够满足不小于99.9%的除尘效率，即经过袋式除尘器过滤后的粉尘浓度低于20mg/m3，能够满足水泥工业大气污染物排放标准（GB4915-233、013）排放浓度限值要求。 2.3.2废水的产生治理及排放情况废水污染源主要来自生活区域、办公区域生活污水。 项目生活污水排入污水调节池，再经生物膜接触氧化、消毒、沉淀处理达到污水综合排放标准（GB8978-1996）表4中的一级标准后排入贡江。2.3.3固废的产生治理及排放情况本项目粉磨站产生的固废主要为生活垃圾、袋式除尘器收集的粉尘、机械维修产生的废油。生活垃圾由当地环卫部门统一收集处理。袋式除尘器收集的粉尘可以回用作生产原料，废油交有资质单位处置。2.3.4噪声的产生治理及排放情况由于水泥粉磨站中生产设备较多，并且声级也比较高，本项目主要噪声设备有水泥磨机、空气压缩机和布袋除尘器引风机等34、。 项目在设计时将采取以下措施对噪声加以控制： 尽量选择低噪声的设备。球磨机选择橡胶衬板或钢板上贴有橡胶衬板的设备，这种球磨机可比没有衬板的球磨机降低20个分贝。 磨机主电机、减速机布置布置在厂房内，磨房基本采用封闭形式，以减少噪声扩散。 对于产生空气动力性噪声的设备，如收尘风机在设计时加装消音器。 对于设备运行时振动产生的噪声，将考虑设备基础的隔振、减振。 采取以上噪声治理措施后，能有效削减声源对周围环境的贡献，根据声环境影响预测分析表明，项目建成后厂界噪声能够满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中的2类标准。2.4 周边环境状况及环境保护目标情况2.4.1周边环境和35、气候状况1、地理位置xx区位于xx省南部，xx上游，环绕xx市区2、地形、地貌、地质xx区地形似人耳，东西宽约34公里，南北长约91公里，总面积2993平方公里。境内地势东南高，中、北部低。中、北部多为起伏丘陵，间插小块盆地。东南部崇山峻岭密布，海拔在500至1000米之间。境内沉积岩、火成岩、变质岩类很发育，构造活动频繁，矿产丰富。3、气象特征xx区属中亚热带季风气候，具有春早、夏长、秋短、冬迟的特点。据监测，近五年平均风速为1.9m/s。年平均气温19.3。无霜期290天。年平均日照1092.4小时，太阳辐射年均总量每平方厘米111千卡。年平均降雨量1476.7毫米。表2.4-1 气温一览36、表区域年平均气温（）极端最高气温（）极端最低气温（）xx区19.341.2-6.04、水文本项目评价范围属于xx区xx镇，项目水体为xx，因此，项目评价水域为xx。5、土壤植被xx区属中亚热带丘陵山区季风湿润气候区，在亚热带生物群落的影响下，xx区所形成的地带性土壤是红壤，此外还有非地带生的岩成土壤，如紫色土、石灰土等。以及人类生产活动影响下所形成的农业土壤，水稻土和各种旱作土壤类型。本项目沿线除经田垄段为水稻土以外，其他均为红壤或紫色土，后者均可作为路基田垄段为水稻土以外，其他均为红壤或紫色土，后者均可作为路基填土。在水稻土上填筑路基要求填前夯实。大桥两岸土壤质地主要为轻壤土和中壤土，特别是37、东南岸的山地红壤，非常适用于引道路基填土。xx区位于亚洲带南部，气候优越，具有植被生长的有利条件，森林植被类型多样，种属繁多；不仅有天然的植物群落，也有人工营造的半自然性的植物群落，按植物群落的不同特点，也分为常绿阔叶林、针叶林、油茶林、毛竹林4个类型。5、动植物资源xx区森林资源丰富，野生动物种类多。评价范围内无自然保护区，无珍惜动植物资源。项目建设对动、植物保护区无直接影响。企业所在区域执行的环境标准见表2.4-2。表2.4-2 企业所在区域执行的环境标准项目大气地表水地下水环境噪声环境执行的标准环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准地表水环境质量标准（GB3838-2002）38、中的类标准地下水质量标准(GB/T14848-2017) 类标准声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类标准2.4.2厂区周围主要环境保护目标企业厂区周围5000m范围内有村庄，大气环境风险受体见表2.4-3。表2.4-3 公司周围5公里范围内的环境保护目标环境保护对象名称方位厂界距离（M）规模1#墩上村东6201800约300户，1000人2#三团村东20002600约100户，300人3#上田村东29003600约200户，600人4#蕉林村东南43005000约200户，600人5#江口镇东北23003800约800户，2500人6#六十里店村东北1800约100户，300人7#39、旱塘村东北37005000约100户，300人8#牛栏岗东北4600约50户，150人9#优新村东北37005000约200户，600人10#樟木村北侧3800约40户，120人11#田棚下北540约15户，50人12#猫栏岗西北860约30户，100人13#刘屋西1800约100户，300人14#黄龙村西3000约200户，600人15#东田村西4500约100户，300人16#上坝村南1600约500户，1500人17#洋塘坝西南4200约30户，100人18#龙舌村南3300约200户，600人合计约9420人2、地面水环境风险受体厂区雨污分流，雨水经雨水管网收集后直接排入贡江；废水经处40、理达标后排入贡江。3、地下水环境风险受体表2.4-4 企业地下水环境风险受体基本情况表环境要素环境保护对象名称距作业场所最近距离（m）环境功能区划地下水地下水项目周围2km2范围内的地下水类4、土壤环境受体厂区及周边土壤受体。3 环境应急能力评估3.1 公司目前应急能力3.1.1 环境风险管理制度公司成立突发环境事件应急指挥部，由公司常务副总经理任总指挥，副总经理任副总指挥，成员为各部门负责人。突发环境事件应急指挥部下设应急办公室。突发环境事件时由总指挥指挥应急救援工作；总指挥不在现场时，由副总指挥临时担任总指挥的职务，组成临时应急救援指挥小组，依次递补负责应急救援工作。应急办公室下设应急救援41、组（详见第五章）。应急人员职责划分明确，应急小组分工明确，并有现场处置方案作为指导，对一般事故可以迅速反应、及时处置。3.1.2 公司应急救援措施公司备有应急物资和应急装备，保障了公司的突发环境事件应急救援工作。在发生突发环境事件时，公司自身应急监测的能力不足，需向xx区环境监测站求助。表3.1-3 应急救援器材配备一览表器材设备名称厂区配备数量干沙（公斤）2-3吨吸收棉布（袋）3医药箱（个）4担架（副）1过滤式防毒面具（只）12连体半封闭消防服2对讲机（台）若干手电筒（只）10空桶200kg堵漏材料（包括木楔、布条、挡板等）若干警戒线1000米吸油毡若干3.1.3 监测报警装置1、公司对可能42、发生突发环境事件的生产工序周围进行定期巡检，主要位置是生产区、原辅材料库、成品仓库、污水处理站等，2小时一次巡检。公司原材料仓库设有危险品告知牌、事故现场处置方案告知牌、人员安全职责告示牌等，规范人员操作、人员职责、操作流程等。2、公司生产区、生产车间、进出口及主要道路均设有监控，值班人员24小时监控。3.1.4人员培训管理制度事故发生的主要原因是人为因素，提高职工素质，加强岗位培训，严格安全生产制度是防范事故风险的主要手段。根据企业的生产工艺特点和岗位操作要求，对入厂新员工和转岗人员必须经过三级培训，达到合格后方可上岗，培训内容见表3.1-4。表3.1-4 员工三级培训计划序号级别内容学时143、厂级教育环境保护基础知识；污染减排法规政策；环境保护法律体系和标准体系；企业社会责任和企业环境社会责任；企业环境管理与监督基本理论及方法，包括日常环境管理和环境应急管理等；环境污染控制和监测技术进展；企业环境监督员制度框架。安全生产的重要性、方针、政策；公司介绍、厂规厂纪；工作概况、生产特点、安全规定；安全生产、消防方面基础知识；公司安全生产的经验教训。82部门（车间）教育环保法律法规，环保政策，排放标准，环保工作的重要性。车间（部门）概况，生产特点及其在全厂生产中的地位和作用；车间工艺流程及工艺操作方面的安全要求与注意事项；车间设备和维修方面的要求与注意事项；车间安全生产规章制度及要求和安全44、方面的经验教训；车间概况、生产特点和重要作用；安全技术常识、岗位危险源和危害因素控制要点，典型事故案例及事故抢救与应急处理措施83车间（班组）教育岗位的任务和作用，生产特点，生产设备，安全装置；岗位安全管理制度，安全技术操作规程；岗位个人防护用品、工具、器具的具体使用方法及安全方面事故和经验教训。83.1.5健全管理制度必须意识到管理工作对预防事故的重要作用，工艺设计和工艺控制监测等必须纳入预防事故的工作中。在生产操作过程中，应严格按照操作规程操作，并重视生产装置区和管道的检查和维修，及时消除事故隐患。公司应按不同性质分别建立事故预防系统，监测报警系统，设计应急救援设施及救援通道、应急疏散及避45、难所；设置危险化学品告知牌、事故现场处置方案告知牌、人员安全职责告知牌等，规范人员操作、人员职责、操作流程等。3.2自身应急能力不足公司已开展的应急演练多为消防或安全生产事故演练，有针对性的突发环境污染事故演练欠缺。建立有综合应急事件信息报告制度，缺乏专项的突发环境事件信息报告制度，同时救援人员的安全防护措施不足。 经调查发现，厂区现有应急处置物资和应急装备等较为齐全，并根据各区域可能发生的事故类型将所需应急资源合理分布。建议在危险废物仓库旁增加消防沙池，能够更好的阻止废油的泄露扩散，同时加强环境风险与环境应急管理培训力度及定期组织突发环境污染事故演练，同时配备足量的应急救援人员安全防护促使（46、防护服，安全鞋等）。针对现有应急能力不足需采取的整改措施见下表。表3.2-1 针对现有应急能力不足需整改的措施及整改期限序号措施存在的问题整改内容完成期限1事故水收集措施全厂导流沟应完善完善全厂导流沟等，保证事故废水能够自流进入短期2其他厂区内应急标识不完善管道气体、液体流向设置指示标志等，设置应急疏散路线标识中期与周边人群沟通机制不完善建立与周边可能受大气污染物影响范围的人群的沟通机制3环境应急物资现有应急物资不足补充环境应急物资4组织机构及职责4.1组织体系企业在发生突发环境事件后，组织指挥机构主要以属地政府机关为主，不会涉及国家层面组织机构。企业成立突发环境事件应急救援指挥部，由董事长任47、总指挥，总经理任副总指挥。突发环境事件应急指挥部下设应急办公室，应急办公室设在生产部，突发环境事件日常工作由应急办公室负责。总指挥不在现场时，由副总指挥代表总指挥行使职权，依次递补负责应急救援指挥工作。应急救援小组有应急处置组、通讯联络组、警戒疏散组和应急监测组、现场洗消组。应急指挥机构结构图详见图4.1-1、4.1-2、4.1-3。公司成立突发事件应急处置指挥部（以下称应急指挥部），负责组织实施突发事故应急处置工作。根据企业可能的突发环境事件分为I级突发环境事件、II级突发环境事件、III级突发环境事件三个级别，III级突发环境事件由班组级指挥，II级突发环境总指挥：xx副总指挥：xx电话：48、抢险抢修组姓名：xx电话：应急监测组姓名：xx电话：通讯联络组姓名：xx电话：警戒疏散组姓名：xx电话：事件由车间级指挥，I级突发环境事件由公司级指挥。图4.1-1企业应急指挥组织机构图总指挥：车间主任副总指挥：副主任环保员班组长工段长安全员技术员图4.1-2 车间指挥机构组织机构图总指挥：班组长副总指挥：副组长员工1员工员工n员工2员工3图4.1-3 班组指挥机构组织机构图4.2指挥机构组成及职责4.2.1 企业应急组织机构组成1、突发环境事件应急指挥部组成组长：xx2、突发环境事件应急办公室组成突发环境事件应急指挥部下设突发环境事件应急办公室（以下简称应急办公室），设在公司办公室。组长：x49、x3、应急救援组（1）抢险抢修组组长：xx（2）通讯联络组 组长：xx（3）警戒疏散组组长：xx（4）应急监测组组长：xx应急救援指挥部和应急救援人员名单、联系方式见表4.2-1。表4.2-1应急救援指挥部和应急救援人员名单、联系方式部门姓名联系方式总指挥xx副总指挥xx应急办公室xxxx抢险抢修组xxxxxx通讯联络组警戒疏散组应急监测组4.2.2 企业应急组织机构的主要职责一、日常职责1、应急指挥部职责负责贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；负责组织公司应急预案的制订、修改、发放、收回；负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥中心负责审定企业内部各级应急预案）50、。2、应急办公室主要职责负责承办突发环境事件应急指挥部的日常工作；负责做好员工应对突发环境事件的培训和日常演练。二、发生事故时职责1、应急指挥部职责 总指挥 负责指挥、协调公司突发环境事故的应急救援工作； 副总指挥 协助总指挥负责应急救援具体工作，向总指挥提出救援过程中生产运行方面应考虑和采取的安全与技术措施，负责总指挥不在时的职责；负责人员、资源的调动分配；组建应急救援队伍，并组织实施培训、演练和各项准备工作；检查、督促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作； 批准本预案的启动与终止； 负责接受政府的指令、调动和突发环境事件信息的上报工作。 评估发生的危险品化学事故类别、危害程度级别，根51、据“预案”和具体情况提出具体可行的救援方案；协调事故现场有关工作；负责保护事故现场及相关数据。2、应急办公室主要职责 接受环境事件的报警信息，根据报警信息，初步判断环境事件的类型和预警级别，并向应急指挥部报告； 负责公司III级突发环境事件的应急救援工作； 负责突发环境事件调查处理的信息传递、组织协调、督察督办和应急物资更换、补充等后续工作； 组织协调相关车间拟定不同类型事件的具体处理措施，指导实施突发环境事件应急预案，并组织预案演练。3、应急救援小组职责（1）应急处置组 主要职责： 接到应急指挥部或应急办公室指令后，立即奔赴事故现场，了解掌握事件情况，并及时上报应急指挥部，听从统一调遣； 由52、组长向应急指挥部汇报参加抢救的人员数量和名单，并做好登记；维护现场秩序，控制事态发展，利用相应仪器物资，尽量将事故消除在初起状态； 应急处置组成员利用消防设备、防护物资和堵漏设备，按照以人为本，先救人后救物的原则进行灭火和堵漏。抢救任务完成或不能完成时，本组组长都要及时向应急指挥部汇报任务执行情况以及抢救人员安全状况；按指令做好水、电、气的断、供工作；负责对受伤人员分类抢救、转运工作。配合县消防队进行被困人员的救护，发生伤亡事故时抢救工作要争分夺秒，及时、果断、正确； 对救出的伤员进行简单有效的救治，伤口包扎、止血等，配合医院急救人员对重伤人员的抢救； 进入有毒气体区域进行救护时，必须听从应急53、指挥部的要求正确佩戴防护器具，两人协同进行； 根据污染事故的特征采取合适的方法清除和收集事故现场残留污染物，防止造成二次污染。 配合应急办公室协调生产车间主要人员假定不同类型事件的具体处理措施，并进行预案演练； 应急状态结束后，收集所用救援物资、装备并及时复原归位。（2）通讯联络组 主要职责： 接到应急指挥部的指令后，与xx市xx生态环境局应急办公室、安监局、消防队、医院等单位联系，说明事故情况并认真回答各单位提出的问题； 负责事故报警、汇报、通报和外联工作； 派人到主耍路口接应消防车队、急救车辆和厂外救援队伍。（3）警戒疏散组 主要职责： 落实并执行应急指挥部或应急办的指令，做好人员疏散、隔54、离和警戒，维护现场秩序； 人员疏散后，再次检查，确保所有人员安全撤离； 配合消防队、急救医护人员的工作，保证车辆畅通无阻。 当事故危急周边单位时，按照应急指挥部和xx市xx生态环境局应急办公室的指令，向事故的上风向疏散受事故影响的居民和单位，确保所有人员安全撤离； 维护现场秩序做好隔离和警戒工作，为防止无关人员和好事者进入现场造成伤害，本组组长派人在相关路口阻拦车辆和行人；严密注意事故区风向变化，重点是事故下风向环境敏感单位、社区，对事故区场外道路实施临时管制，令过路车辆绕道而行；警戒区域内严禁火种，迅速控制泄漏扩散区域方向可能产生明火的地点。（4）应急监测组 主要职责： 落实并执行应急指挥部55、或应急办的命令，及时准确报告受污染的水、气监测的数据，供应急指挥部做出正确的判断； 协助应急办制订各项突发环境事件的应急监测方案； 突发环境事件处理结束后，做好善后监测工作； 协助监测单位及时准确的对受到突发环境事故污染的土壤、地表水、地下水和大气进行取样，并且及时准确向临时应急指挥部报告监测数据，以使临时应急指挥部做出正确的判断。应急预案启动后，应急办公室组织生产技术人员迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出料学预测，指导各应急分队进行应急处理与处置；应急结束后56、对环境应急工作进行评价和总结。 当发生公司I级突发环境事件，xx市xx生态环境局应急指挥中心参与救援时，公司的应急指挥部的任务是听从xx市xx生态环境局应急指挥中心的调度，对本公司的应急办公室下达指令；应急办公室的任务是听从本公司应急指挥部下达的指令，调度本公司的应急救援队伍中的应急处置组、通讯联络组、警戒疏散组、应急监测组、现场洗消组，配合外部救援机构对事故现场实施救援；各应急小组听从应急办公室的指令配合外部救援队伍做好现场救援工作。5预防和预警5.1预防环境风险源监控厂区车间及主干道设置监控，实行24小时不间断安全监控。一旦发生突发环境事件，工作人员可通过监视视频利用报警器迅速通知生产车间57、，同时厂区安排值班人员日常巡查，一旦发现突发环境事件，立即通知应急指挥部，同时启动相应的应急预案。预防措施 本公司主要危险场所：各工段生产区域、化学物质储藏室、危险废物（废油）仓库等，其常规预防措施如下： (1)建立健全各种规章制度，落实安全生产责任制。 (2)定期进行安全环境检查。为了及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，防患于未然，建立安全环保检查制度，每月组织检查一次，工段每月检查两次，以自查为主，互查为辅，以查思想、查制度、查记录、查隐患、查领导为主要内容。 (3)强化安全环保生产教育。公司所有职工必须具备安全环保生产基本知识，必须接受安全环保生产知识教育和安全知识培训，熟知生产的各个环节、58、各个流程、生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项、机械设备输送运转的有关知识、环保设施设备的正常运转知识、有关消防知识、消防器材知识、有关有毒气体知识、个人防护用品使用知识等。 (4) 采用便捷有效的消防、治安报警措施。 (5) 每年定期进行检验和维修，保证消防设备、设施、器材的有效使用。5.2预警行动5.2.1预警条件、等级根据收集到的有关信息证明环境风险目标即将发生环境污染事故或者发生的可能性增大时，对人员生命和设备财产安全构成威胁时，按照相关的突发环境事件应急救援预案执行。预警分为红色、橙色、黄色和蓝色，红色预警一般为企业自身力量难以应对；橙色预警一般为企业需要调集内部绝大部分力量59、参与应对；黄色、蓝色预警根据企业实际需求确定。5.2.2预警的方式、方法1、公司红色预警在半小时内通过电话上报给xx市xx生态环境局应急办，并根据临时应急指挥部的指示通过电话通知可能受到影响的敏感目标，使之转移到事故发生点的上风向区域；公司内部通过对讲机（调到同一频道）、电话联络；2、公司橙色、黄色、蓝色预警通过对讲机（调到同一频道）、电话联络。预警发布方式及流程应急办公室接到报警后，应根据事故情况及时向有关单位和有关人员报告。当事故影响的范围只涉及一个车间或一个部门时，应急办公室负责指挥，启动III 级预警程序；当事故影响的范围涉及多个车间或部门，影响整个公司时，应急办公室应上报给应急指挥部60、，启动II级预警程序；对于能威胁到人员生命安全、构成较大环境污染、影响到其它单位生产的较大事故，应急指挥部应迅速启动I级预警程序，同时根据实际情况将事故情况上报给xx市xx生态环境局。 III级预警事件预警信息，由应急办公室通过电话负责发布和解除。 II级预警事件预警信息，由应急指挥部负责发布、降级或解除，经应急指挥部批准后由应急办公室通过厂内电话发布和解除。 I级预警事件预警信息，由环保部门和公司应急指挥部组成的临时应急指挥部发布，向可能受到事故影响的村庄和单位发布、降级或解除。相应流程图见下图。图5-1 突发环境事件预警流程图5.2.4预警行动收集到的有关信息证明环境风险源即将发生环境污染61、事故或者发生的可能性增大，对人员生命和设备财产安全构成威胁时，按照相关的突发环境事件预警程序执行。应急指挥部接到可能突发环境事件信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门、车间采取有效措施预防事故发生；当应急指挥部认为事故较大，有可能超出公司处置能力时，要及时向xx市xx生态环境局应急办报告，及时研究应对方案，采取预警行动。 发生I级环境预警事件时，临时应急指挥部要通知可能受到事故影响的敏感目标向事件发生点的上风向转移，转移的同时采取用湿布捂鼻的保护措施。发生 II 级、III 级环境预警事件时临时应急指挥部要通知可能受到事故影响的工作人员撤离现场。5.3报警与通讯联络方62、式5.3.1公司内部应急救援联系电话 公司设置24小时应急电话，如果发生了突发环境事件，人员应立即通过厂内的所有通讯报警装置进行报警： （1）对讲机； （2）内部电话或手机报警。5.3.2外部通讯联络1、医疗急救如有人员受伤严重，立即联系救护车。求助时应注意：讲清公司名称、地址；受伤人数、受伤原因、伤员状态；派人到路口迎接急救车。2、信息上报初报及继报：公司发生I级突发环境预警事件，应在1小时之内将事故相关情况上报给xx市xx生态环境局应急办，初报可用电话报送，一般情况使用传真和电子邮件同时报送。初报和续报应包括现场信息、事件基本情况、现场勘查情况、现场监测情况、应急处置措施等内容。处理结果报63、告：处理结果报告应包括事件基本情况、处理事件的措施过程和结果、事件造成的危害损失和社会影响、处理后的遗留问题、肇事者责任追究等内容。I级突发环境事件发生后请求支援单位的联系方式见表5.3-1和附件十二公司外部应急救援单位联系电话。表5.3-1 I级突发环境事件发生后请求支援单位的联系电话一览表分类单位名称联系电话县市部门xx市政府办公室xx市生态环境局办公室xx政府办公室xx市xx生态环境局办公室周边医院xx人民医院应急监测协助单位xx市环境监测站电力抢修95598环保热线12369公安110火警119急救电话1206 信息报告6.1内部报告公司发生II级、III级突发环境事件时，为公司内部报64、告。各有关部门对可能发生、即将发生或已经发生的突发环境事件，应当在第一时间（5分钟内）通过公司内各种通讯设施报告至公司环境应急指挥办公室。6.1.1报告的程序 （1）现场操作人员或最先发现者立即向当班班长或直接向应急办公室报警，同时在做好自身防护的情况下，进行自救、互救； （2）应急办公室判断突发环境事件为III级时，应急办公室负责事故现场的应急救援工作；（3）应急办公室判断突发环境事件分级为II级时要立即向突发环境事件应急指挥部报告，由应急指挥部负责事故现场的应急救援工作。突发环境事件信息报告流程见图6-1。图6-1 突发环境事件信息报告流程6.1.2 报告的主体（1）突发环境事件部门和应急65、办公室为逐级责任报告部门；事故风险源的岗位员工或第一发现者以及事故风险源负责人、应急办公室为逐级责任报告人。（2）任何部门和个人都有义务向公司突发环境事件应急办公室或应急指挥部报告突发环境事件，有权举报不履行或者不按照规定履行突发环境事件应急处理职责的部门及个人。6.1.3报告原则1、按照“早发现、早报告、早处置”的原则，一旦发现突发环境事件，事故发生地岗位员工或第一发现者立即报告生产班长或应急办公室，应急办公室视突发环境事件可能造成的影响和危害程度，及时逐级上报信息。2、一旦出现突发环境污染事故影响范围超出本公司范围的态势，公司指挥部要根据紧急处置工作的需要，及时向上级有关部门、应急指挥小组66、报告，共同协调指挥做好处置工作。6.1.4报告时限 （1）发生任何突发环境事件后，现场操作人员或最先发现者要立即向当班班长或直接向应急办公室报警。 （2）应急办公室接到报警后根据事件的紧急程度和严重性判断突发环境事件为III级及以上事件时要在5分钟内上报应急指挥部。 （3）应急指挥部立即向总指挥报告。6.1.5报告内容公司内突发III级以上环境事件报告内容见表6.1-1。表6.1-1 突发环境事件报告内容一览表序号突发环境事件报告内容备注1事件概述2事件时间3事件地点4初步原因5污染物泄漏量6污染影响范围7人员伤亡情况8人员救治情况9受影响单位或居民需开展的个人防护注意事项10疏散要求11需要67、有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜12设施损坏情况13财产损失情况14事故（事件）的报告单位、签发人和时间信息通报应明确具体的负责人，公司发生I级突发环境事件具体的负责人是应急指挥部总指挥或副总指挥；公司发生II级突发环境事件具体的负责人是应急办公室主任；公司发生III级突发环境事件具体的负责人是各车间或工段负责人。结合企业实际情况，针对已发生的突发环境事件，应简明扼要说明事态发展情况，已采取的防治措施，人员伤亡情况等，明确是否需要有关部门和单位协助事故抢救。6.2信息上报公司发生I级突发环境事件难以自行处理，除执行内部报告外，还须在半小时之内将事件的详细情况汇报给xx市xx生态环境局68、应急办，请求援助以控制事故的发展扩大。 当突发环境事件发生初期无法按突发环境事件分级标准确认等级时，报告上注明初步判断的可能等级；随着事件的续报，可视情况核定突发环境事件等级并报告应报送的部门。6.2.1信息上报分类 突发环境事件的信息上班分为初报、续报和处理结果报告。 （1）初报是从发现事件后立即上报； （2）续报是在查清事件基本情况后或事故升级、危害扩大时随时上报； （3）处理结果报告是在事件处理完毕后立即上报。6.2.2信息上报程序 （1）初报 情况紧急时，初报可用电话直接报告，但应及时补充书面报告。初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物69、和数量、人员受害情况、可能受影响的村庄、学校、企业等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。 （2）续报 续报必须是书面报告，可通过网络或传真等报告，视突发环境事件进展情况可一次或多次报告。 续报在初报的基础上报告突发环境事件有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。 （3）结果报告 处理结果报告采用书面报告。处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或间接的危害及损失、应急监测结果、社会影响、处理70、后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在突发环境事件处理完毕后立即报送。6.2.3信息上报时限 当发现突发环境事件后，应立即向xx区人民政府报告，同时向xx市xx生态环境局报告。紧急情况下，可以越级上报。6.2.3信息上报范围当发生事故时，根据事故类型、等级，对公司附近的可能受影响的居民、单位、以及交通路线进行通报。7 应急响应与措施7.1 分级响应机制针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、单位内部（车间、企业）控制事态的能力以及需要调动的应急资源，且按照分级响应的原则，明确应急响应级别，指挥调度应急救援工作和开展应急救援响应。 1、巡检人员或岗位人员发现突发环境事71、件时，在通知中控室的同时，要立即向当班班长或应急办公室报告，并根据事故危害情况采取控制措施或撤离躲避措施。 2、应急办公室接到事件报告后，根据事件的突发环境事件分级情况，立即判断环境事件类型和事件的预警级别。 3、应急办公室判断突发环境事件级别为II级以上时，立即上报应急指挥部；应急指挥部判断事件级别为I级时，立即上报xx市xx生态环境局。 4、应急响应级别与预警级别相一致，分为I级、II级、III级三级响应。 I级响应：因厂区突发环境事件（泄露、火灾）造成直接经济损失在200万元以上；或造成人员受伤中毒、中毒或者重伤；或造成人员死亡；或对环境造成危害。应急救援小组赶赴事故现场，查明情况汇报应72、急指挥部。应急指挥部根据影响范围联合xx市xx生态环境局进行区域范围内的人员疏散工作和紧急救援工作。 II级响应：当污水处理站发生严重污水超标排放事故、厂区发生火灾等突发环境事件，造成直接经济损失在50万元以上200万以下，造成人员轻度伤害，未造成人员受伤中毒、中毒或者重伤的，未造成人员死亡，或事故危害在厂区范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步发展趋势；或未对环境造成危害。所有救援小组紧急动员，按照应急指挥部指令，进行xxxx海螺水泥有限责任公司突发环境事件应急预案现场警戒，做好防范措施准备撤离。 III级响应：当厂区发生少量泄露或厂区发生小规模火灾，造成直接经济损失50万以下，未造73、成人员受伤中毒、中毒或者重伤，未造成人员死亡，或事故危害在厂区范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步发展趋势；或未对环境造成危害。启动III级预警，由应急办公室负责，车间内部小范围动员。应急救援小组赶赴现场，根据现场实际情况向应急办公室汇报并采取措施展开应急处理和救援工作。III级响应启动后，事故发生点周围50m人员做好防范措施。图6-1 突发环境事件区域应急预案响应机制7.2 应急响应程序 突发环境事件应急响应程序见图7-2。图7-2 突发环境事件应急响应程序发生任何突发环境事件后，现场操作人员或最先发现者立即向当班班长汇报或直接向应急办公室报警。应急办公室接到报警后根据事件的紧急程74、度和严重性判断事件为II级以上突发环境事件时立即上报应急救援指挥部。 应急救援指挥部接到报警后，立即根据当前所发生事故的状态和实际情况，判断启动应急救援预案的响应级别，以便明确调配应急物资，信息网络开通、协调组织应急行动、工程抢险、警戒与交通管制。倘若发生I级突发环境事件时，必须启动公司级应急预案和外界救援时，立即组织无关人员疏散，现场有受伤人员时还应紧急医疗救护、扩大应急等。请求社会援助时应注意：应明确告之事故发生的地点，事故介质和行走路线；应派人在指定地点等候，负责联络引导；应详细告之事故的具体情况和安全注意事项；社会救援队伍参与救援时，应统一指挥，明确信号。7.3 应急措施对公司范围内发75、生的各类突发事件，无论级别高低、规模大小、损伤轻重，各部门要迅速调度力量，尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相应的应急处置措施，全力控制事态发展，减少财产损失和社会影响，并及时通过电话报告。应急值守人员在接到报警电话后，应立即通知公司应急救援指挥部和有关应急人员及时投入抢险和初期应急报警电话后，应立即通知公司应急救援指挥部和有关应急人员及时投入抢险和初期应急处理，防止事故扩大和蔓延。 扩大应急基本条件及原则： 1、当先期处置难以有效控制事态，出现大面积或可能发展为严重事件的态势时，立即转入扩大应急状态。在公司应急指挥部统一领导下，扩大抢险救灾资源使用、调用的范围和数量，必要时，依法动用一切可76、以动用的资源； 2、当突发事件造成的危害程度十分严重，超出公司自身控制能力，需要上级提供援助和支持时，公司应急指挥部应立即上报xx市xx生态环境局、xx区安监局等政府部门，请求地方政府应急救援。 在应急救援过程中，应急救援人员首先要确保自身人身安全，才能保证顺利采取应急救援措施。应急救援过程中，以救人为主，抢救财产损失为次。突发环境事件现场应急处置程序岗位人员或第一发现人发现事故立即向班长（主操作）、安全环保主任、应急指挥部报告，报告内容如下：1、事故发生地点、时间等。2、事故的简要经过、伤亡情况、伤害程度、涉及范围等。3、事故发生原因的初步判断。4、事故发生后已采取的措施及当前事故抢险情况等77、。应急指挥部决定启动现场处置方案，通知相关人员到位，按照职责分工采取应急措施，应急救援组到达现场先抢救受伤人员，应急处置组先控制污染源，根据现场情况判断可能受影响的范围，通知应急警戒疏散组，需要疏散的敏感目标；应急处置组先控制污染源的进一步扩散，然后进行应急救援抢险堵漏、污染物控制工作。警戒疏散组在厂门口设立警戒线、引导危险区内人员疏散；应急监测组协助外援监测单位监测事故点及受事故影响点的污水及大气。当事态扩大，影响到外环境时，包括附近企业、村庄、交通干线，以及附近的地表水和园区污水处理厂。经现场指挥部同意向应急办公室请求启动综合应急救援预案，并通知附近的企业参与救援工作，有需要时向xx市xx78、生态环境局请求支援，公司应急救援组配合外部救援队伍，参与应急救援工作。抢修救援结束后负责现场有毒、有害物质及扩散区域的监测，符合要求后向现场指挥部报告，由现场指挥部宣布应急结束。台风、暴雨、地震、雷击等自然灾害事故1、具体响应程序 （1）车间组长接到报警后迅速确认人员报警情况、自然灾害发生场所、影响区域危险源状况、人员伤亡、监控录像等情况，上报应急指挥组。通过电话、对讲机等通讯手段与事故现场指挥人员保持联络。 （2）应急指挥中心掌握根据事故区域建筑物、设备的破坏程度，人员伤亡情况等，确定是否控制外部作业、人员出入，是否进行人员疏散，安排各小组人员和相关部门应急。有必要时应向政府、环保局、安全、79、消防对等相关部门请求支援。 （3）自然灾害可能造成的二次事故的隐患得到清除，受伤害人员得到妥善救治，受损害的设备、建筑得到修复，水、电供应恢复正常，各种废弃物已清理，结束应急行动。 2、初期应急措施 （1）当局部发生积水时，要首先采取排水措施，疏通排水渠道，或设置水泵抽排。当积水危及员工、设备的安全时，采取果断措施，断电、停机、抢救受害人员，迅速脱离危险区域。对于遇水将引起剧烈反应的化学品，及时采取措施隔离阻断，确保化学品不会在水中发生二次灾害。当积水淹没道路时，要设置道路指示牌，以利于应急车辆通行。 （2）接到台风预警后，立即清理或加固可能受影响的设备、建筑等，临时托盘、广告牌、门窗以及棚架80、等设施需要进库或进行固定。人员不得在临时建筑物附近逗留，以免临时建筑物倾倒，伤害人员。限制外部作业和人员、车辆出入。 （3）如发生事故造成化学品泄漏或火灾事故时，当发生人员受伤立刻进行现场急救，并拨打电话120，直至医务救援人员赶到，视实际情况将受伤、中毒人员送往医院抢救。 （4）若台风、暴雨、地震造成厂房及设备破坏或发生火灾，要视对现场的破坏程度而采取不同的应急措施，应按地方主管部门、集团公司或专家要求采取补救措施，提交环境事故发生及应急处理报告。 （5）雷击 视雷击现场毁坏程度以及伴随的紧急情况迅速知会工程部或相关区域负责人；若引发火灾，应速用灭火器灭火，由于累计多伴随暴雨，应切断电气线路81、进行灭火；若损坏机械设备，应安排人员抢修并关停不影响排废的系统；检查避雷针、避雷网等防雷击系统的安全隐患并尽快修复；彻底清理现场，减轻对设备的危害和防止化学品、事故废水的泄漏，提交环境事故发生及应急处理报告。7.3.3人员紧急撤离和疏散应急总指挥根据事故的严重程度，视情况发布人员紧急疏散命令。各区域听到需要疏散人员的警报时，所有人员在报警警戒组的指挥下迅速、有序地撤离危险区域，并到指定地点结合，从而避免人员伤亡。各生产区域的负责人在撤离前，利用最短的时间，关闭该区域内可能会引起更大事故的电源和管道阀门等。 1、事故现场人员的撤离 事故现场人员有秩序地疏散到紧急集合地点。发现缺员，应报告所缺员工82、的姓名和事故前所处位置，立即派人进入事故区域寻找失踪人员。发现人员受伤，医疗救护组在集合点提供急救或送医服务。2、事故周边敏感点的撤离 发生事故时，应安排公司指定人员第一时间按由近及远的顺序通知周边居民，并协助进行撤离。撤离时注意事故区风向，尤其是下风向敏感目标处，发现人员受伤，公司医疗救护组迅速提供急救或送医服务。 3、抢救人员在撤离前、撤离后的报告 负责抢险和救护的人员在接指挥部通知后，立即带上救护和防护装备赶赴现场，等候指令，听从指挥。由副总指挥分工，分批进入事发点进行抢险或救护，抢险人员数量和名单进行登记。 抢险人员完成任务后，向指挥部报告任务执行情况以及人员安全状况，申请下达撤离命令83、。指挥部根据事故控制情况，即时作出撤离或继续抢险的决定。组长若接撤命令后，带领抢险人员撤离事故点至安全地带，清点人数，向指挥组报告。7.3.4人员防护、监护措施1、事故隔离区的划定、方法 为防止无关人员误入现场造成伤害，按危险区的设定，建立警戒区域，划定事故现场隔离区范围。 （1）警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒。 （2）除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外，其他人员禁止进入警戒区。 （3）注意事故区风向，尤其是下风向敏感目标处，对事故区厂外道路要实施临时戒严措施。 （4）戒严区域内严禁火种，迅速控制泄漏扩散区域方向的可能产生明火的地点，控制室关严门窗，扑灭火种。限制车辆通行。 （84、5）泄漏的危险物质可能扩散影响到邻厂或更大区域，应尽快联络通知各政府职能单位和敏感目标，说明情况，请求协助处理和应急疏散。 2、救护原则 （1）发生伤亡事故，抢救、急救工作要分秒必争，及时、果断、正确，不得耽误、拖延。 （2）救护人员进入现场必须两人以上分组进行。 （3）救护人员必须在确保自身安全的前提下进行救护。 （4）救护人员必须听从指挥，了解中毒物质及现场情况，防护器具佩戴齐全。 （5）迅速将伤员抬离现场，搬运方法要正确。 3、人员防护 呼吸系统的防护：救护人员必须佩带防毒面具或自给式呼吸器。 眼面部防护：戴防化眼镜或防护面罩。 身体防护：穿防化工作服。 足部防护：穿高帮防化靴。 手部防85、护：戴防护手套。 参加救护、救援人员必须按规定着装，佩带戴好个人防护器具，并注意风向，在昏暗地区救援时，应配备有照明灯具。7.4现场应急救援、疏散及隔离突发环境事件造成人员伤亡时，医疗救援组应立即将伤者救离危险现场，并视受伤类型（外伤、烧伤、中毒）和程度采取相应的抢救措施，情况紧急者立即送往xx区人民医院。7.4.1现场救护1、现场急救一般原则（1）发生伤亡事故，抢救、急救工作要分秒必争，及时、果断、正确，不得耽误、拖延；（2）救护人员进入有毒气体区域必须两人以上分组进行；（3）救护人员必须在确保自身安全的前提下进行救护；（4）救护人员必须听从指挥，了解中毒物质及现场情况，防护器具佩戴齐全；（86、5）迅速将伤员抬离现场，搬运方法要正确；2、烧伤时的急救处置轻度烧伤处理（1）用冷水冲洗，或将烧伤部位泡在冷水里，直至不感到疼痛和灼热为止。不宜浸泡部位可用冷敷法，借以减轻疼痛，抑制伤势的发展。（2）烧烫伤时穿着的衣服，要在冷水冲洗后用剪刀剪除。用清水冲洗后，搌干，局部涂各种烫伤膏（市售），无需包扎。（3）不要把水疱挤破。当水疱过大时可用缝衣针（火灼烧几秒钟或用60度白酒、75酒精消毒后）刺破水疱，慢慢放出疱液，但切忌剪除表皮。（4）创面冲洗搌干后，涂上烫伤膏。可不用包扎或用干净布覆盖。较严重的烧伤（1）救护病人尽快安全脱离失火现场。（2）用冷水冲洗或浸泡、冷却烧伤部位，以降低皮肤温度。可用水87、管冲或将干净的布单浸上冷水进行冷敷。（3）清除呼吸道的异物，保持呼吸道通畅；呼吸道烧伤易发生窒息，要高度警惕。一旦发生窒息或呼吸停止，立即进行心肺复苏。（4）妥善保护创面：用干净的纱布、被单、衣服覆盖在创面上，或包好后用衣夹固定。尽量不要弄破水疱，以保护表皮。（5）尽快送往医院进一步治疗。7.4.2医院救治公司应急救援应指定医疗救护单位，预案启动后，根据事故性质和规模，由厂应急指挥部决定是否通知医疗单位来人进行现场救护，医院应急室接到报警电话后，应询问事故发生详细地点和人员受伤情况，带足急救药品后，以最快的时间和最捷径的路线赶到事故地点。7.4.3紧急撤离、疏散1、警戒疏散当发生火灾、爆炸、危88、险品泄漏等事故时，应急抢险组应立即警戒事故现场，并打开最近通道，当消防车辆到达后，引导消防车辆进入事故现场，同时，禁止无关人员进入事故现场，组织与施救无关人员到安全地带。事故现场周围采用醒目隔离带围挡，严禁无关群众进入事故现场。在运输途中发生泄漏，车辆驾驶员、押运员配带防毒面具，将车辆开到无人的偏僻处进行处理，禁止停留在人口密集或交通要道区域，并严禁无关人员靠近，立即拨打当地消防电话进行应急救援。2、现场人员清点除应急救援人员在做好自身防护情况下进入危险区域外，其余人员应立即撤出。现场人员清点方式为：由各班组长负责清点本班人员，清点结果向各车间主任或副主任汇总，然后由各车间主任向应急指挥部报告89、。3、撤离方式、逃生路线发生严重事故情况下，应急指挥部下达撤离事故现场的命令后，各班组成员应在班组长带领下，在应急抢险组指挥下，有序撤离，撤离过程严格按指定逃生路线撤离，服从指挥，以便在发生意外时，可以进行及时有效的救治，缩短抢救人员的救援时间。波及范围内主要为本公司及邻近公司职工，应急抢险组组应根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定疏散方向，疏散时需要用毛巾、衣物等沾湿护住嘴鼻过滤毒气，事故发生时按照疏散路线向发生时上风向疏散。在上风向隔离范围外设立紧急避难场所，紧急避难所应选择在地势平坦、交通方便、通风条件好的地方，以便事故扩大时及时转移群众。7.4.4应急救援时注意事项1、佩90、戴个人防护器具方面的注意事项（1）首先检查防护器具是否完好，发现不合格及时调换；（2）正确熟练使用防护器具；（3）使用防毒面具处理事故时，不能长时间使用。选用的防毒面具必须经过定期检测，各单位严格执行劳动防护用品管理标准。2、使用抢险救援器材方面的注意事项（1）各类救援器材严格按照标准存放，规定专人管理、定期保养维护并记录；（2）各类防护器具必须经检测合格；（3）所有人员必须能够正确使用应急救援器材。3、采取救援对策或措施方面的注意事项（1）生产岗位出现紧急情况时，严格按照操作规程的规定进行处理，操作规程不能体现的，要及时汇报班组长（主操作）、和车间主任、生产部长；（2）遵守“先救人，后救物；91、先重点，后一般”的原则。4、现场自救和互救注意事项（1）处理泄漏事故进行救人和堵漏时，必须安排两人以上进行作业；（2）无关人员尽量撤离现场，防止发生次生灾害。了解现场情况，防止事故扩大；（3）保护好现场伤员，防止伤员二次受伤，现场有条件的立即现场进行抢救，条件不具备的由公司救护组送xx区人民医院就医。5、现场应急处置能力确认和人员安全防护注意事项（1）应急处理时，优先选用专业人员或经过专门培训的人员；（2）严格落实各类监护措施，明确监护人责任，不得离开现场；（3）参与救援人员认为防护不到位，且不能解决的问题不得参与抢险。6、应急救援结束后的注意事项在确定各项应急救援工作结束时，由总指挥宣布应急92、救援工作结束清点人员后，留有专人巡视事故现场防止遗留隐患问题。7、其他需要特别警示的事项：严格服从指挥部的指挥，做好救援工作。7.4.5应急人员的安全防护现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，穿戴防护服、佩戴防毒面具等，严格执行应急人员出入事发现场程序。事故安全防护措施有以下几种：呼吸系统防护；佩戴过滤式防毒面具。紧急事态抢救或逃生时，建议配备正压式呼吸器、穿工作服（防腐材料制作）、戴橡胶手套等等。7.5应急监测7.5.1 应急监测方案应急监测依托专业队伍，企业环境监测组负责配合专业队伍完成应急监测任务。具体流程如下： 接受应急监测任务 了解现场情况，确定93、应急监测方法，准备监测器材、试剂和防护用品，同时做好实验室分析的准备。 实施现场监测，快速报告结果。 进行初步综合分析，编写监测报告，提出跟踪监测和污染控制建议。 实施跟踪监测，及时报告结果。 进行深入的综合分析，编写总结报告上报。 在实际发生事故时，根据污染物类型，可立即实施应急监测方案。监测的布点，可随着污染物扩散情况和监测结果的变化趋势适时调整布点数量和检测频次。 应急监测应由生产技术处协助检测负责对事故现场监测，查明污染物的浓度和扩散情况，根据当时风向、风速，判断扩散的方向和速度，并对泄漏下风向扩散区域进行监测，确定结果，监测情况及时向指挥部报告，必要时根据指挥部决定通知扩散区域内的群94、众撤离或指导采取简易有效的控制保护措施。 应急监测结果应以电话、传真、监测快报等形式，由化验室立即上报应急领导小组，跟踪监测结果以监测简报形式在监测次日报送，事故处理完毕后，应出具监测报告。 一般事件监测报告由应急领导小组安排环境安全组上报xx区环保局，较大及重特大事件除上报xx区环保局以外，还应上报至xx市生态环境局及相关政府机构。7.5.2 应急监测方法和标准厂界无组织废气监测主要是对粉磨站磨机处粉尘、 皮带输送设备粉尘及水泥装运区的粉尘，按建设项目环保设施竣工验收监测技术要求实施。水质监测主要是对附近水域。水质监测项目为水温、pH、SS、COD、石油类等，水样的采集、样品保存和水质分析方95、法按照相关技术方法进行；营运期的噪声监测主要是对粉磨站厂界和码头边界噪声监测，按工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 12348-2008）监测。应急监测布点布点原则 采样段面(点)的设置一般以环境污染事故发生地点及其附近为主，同时注重人群和生活环境，考虑饮用水源地、居民住宅区空气和农田土壤等区域的影响，合理布置参照点，以掌握污染发生地状况、反映事故发生区域的污染程度和污染范围为目的。 对被污染事故所污染的地表水、地下水、大气、和土壤均应设置对照断面（点）、控制断面（点），对地表水、地下水还应设置削减断面，尽可能以最少的断面（点）获取足够的有代表性的所需信息，同时还需考虑采样的可行性和方便性。 96、布点频次 为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，需要适时进行连续的跟踪监测。应急监测全过程应在事发、事中、和事后等不同阶段予以落实，其各个阶段的监测频次的确定，原则参见下表。表7.5-2 应急监测频次确定原则明细表 7.5.4采样和现场监测的安全事项（1）应急监测，至少二人同行。（2）进入事故现场进行采样监测，应经现场指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况下，按规定佩戴必需的防护设备。（3）进入事故现场的应急监测车辆有防火、防爆安全装置，应使用防爆的现场应急监测仪器设备（包括附件如电源等）进行现场监测，或在确认安全的情况下使用现场应急监测仪器设备进行现场监测。（4）监测人员的防护呼吸系统97、的防护：可能接触危险物质蒸气或烟雾时，必须佩带正压式呼吸器。防护服：根据事故类型确定。参加应急监测人员必须按规定着装，佩带戴好个人防护器具，并注意风向，在昏暗地区救援时，应配备有照明灯具。7.5.5监测设备、防护器材、耗材等日常管理要求1、监测仪器耗材等需要定期进行维护、检修、校准，对超出产品有效期的需要及时更新，并加强对监测人员的培训，落实监测设备到具体负责人。2、防护器材定点存放，设专柜专人管理，对防护器材的完好负责；定期检查，要求无泄漏、表面整洁；3、定期检查防护用品是否在使用期限内，超出使用期限的，一律不得使用。防毒、防尘类呼吸器应根据实际情况更换过滤材料7.5.6监测报告（1）报告原98、则突发环境事件应急监测报告以及时、快速报送为原则。（2）报告形式为及时上报突发环境事件应急监测的监测结果，可采用电话、传真、电子邮件、监测快报、简报等形式报送监测结果等简要信息。（3）报告内容a标题名称；b监测单位名称和地址，进行测试的地点（当测试地点不在本站时，应注明测试地点）；c监测报告的唯一性编号和每一页与总页数的标志；d事故发生的时间、地点，监测点位示意图，发生原因，污染来源，主要污染物污染范围，必要的水文气象参数等；e所用方法的标志（名称和编号）；f样品的描述、状态和明确的标志；g样品采样日期、接收日期、监测日期；h监测结果和结果评价（必要时）；i审核人、授权签字人签字等。（4）报送99、范围突发性环境污染事件（故）应急预案要求进行报送，II级突发环境事件监测报告应报告给车间应急指挥部；I级突发环境事件除上报给突发环境事件应急指挥部外，还应上报给xx市xx生态环境局应急办。7.6应急终止事件现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事件隐患消除后，经事件现场应急指挥机构批准后，预案立即结束。7.6.1应急终止的条件符合下列条件，即满足终止条件：（1）大气环境质量得到有效控制，废气治理设施经维修调整后可以正常使用，外排废气稳定达标；（2）受伤人员已得到救治；（3）事件所造成的灾害已彻底消除，无继发可能；（4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。7.6.2应急终止的程100、序各小组完成救援任务后，及时反馈信息，应急指挥部根据反馈信息，确认救援结束：II级突发环境事件由车间应急救援指挥部决定终止救援，发布终止命令。应急救援指挥部向应急办公室下达应急救援终止命令，再由应急办公室向各救援小组转达应急救援终止命令；I级突发环境事件由公司应急救援指挥部决定终止救援，向应急办公室下达救援终止命令。再由应急办公室向各救援小组和周围受影响的敏感目标转达救援终止命令。 突发环境事件应急终止的程序见图7-4。突发环境事件应急救援行动救援任务完成、反馈信息级突发环境事件应急办公室事件判断应急终止车间人员各应急救援小组、公司周围受影响的敏感目标是级突发环境事件应急办公室应急终止在岗人员101、事件判断是否否图7-4 突发环境事件应急终止程序7.7应急终止后的行动1、事故处理完毕后，应急救援指挥部要及时将环境危险已解除的情况通报给公司相关部门和根据临时指挥部的指示通知周边单位、社区和社会关注区事件危险已解除，以恢复他们正常的工作和生活。 2、由应急办公室负责采用照相和录像的方法保存事故现场资料。 3、应急办公室负责组织对现场中暴露的工作人员、应急行动人员进行身体检查和受污染设备、事故现场进行清洁净化、整理、分类回收； 4、对工艺流程、设备进行全面检查，排除故障和不安全因素。 5、应急办公室负责调查事故的原因，经济损失，认定事故的责任者； 6、突发环境污染事故应急处理结束后，应急办公室102、应组织公司相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改完善； 7、应急办公室组织各职能小组对应急计划和实施程序的可行性、应急装备的有效性、应急人员的素质和反应速度作出评价，并提出对应急预案的修改意见和建议。 8、如有需要，应急办公室可组织环境监测、环境评价人员及相关部门专家进行跟踪监测，并对事故进行污染损失评估。弄清楚污染状况和污染覆盖面，确定事故的波及范围和影响程度，对事故污染的经济损失进行评估，评价报告报xx市xx生态环境局应急办作为事故处理的依据。 报告一般包括如下几个方面： （1）自然资源和能源流失的损失； （2）人员生命、健康和劳动力的损失 （3）事故清污费用及其他事故处理费用103、 （4）事故环境恢复措施及相关监测费用 （5）其他相关费用。 跟踪环境监测与评估方案: 事故现场经过处置后，为检验其处置效果，同时为掌握事故影响的程度和范围，还应做好跟踪监测，直到污染物达到排放标准和环境质量标准为止。8后期处置8.1现场保护由应急办公室负责抢险后事故现场保护，划出警戒线，无关人员不得随便入内，不得故意破坏、践踏事故现场，保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。8.2现场洗消当泄漏源等完成封堵后，需要及时进行清洗现场。泄漏物料首先进行收集至备用储存设施，收集完成后对现场进行清水冲洗，直至现场未见明显泄漏物料。现场消洗人员由应急抢险组人员分配，由应急抢险组组长作为负责人。 104、现场消洗产生的二次污染物主要为冲洗后的废水，送至事故水池。8.3善后处理善后安置工作由应急办公室负责，配合政府相关部门负责组织突发环境应急事件的善后安置工作，包括人员安置、损失补偿、征用物资补偿及灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。8.3.1伤亡人员的安置与抚恤应急办公室要配合保险机构及时开展环境应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。8.3.2调用物资的清理与补偿（1）应急办公室对调用物资进行及时清理；（2）清查短缺应急救援物资，并及时补充。8.3.3社会救助1、整理救助财务，制定发放方案，及时发放；2、协调保险公司，及时进行保险理赔；3、制定恢复生产方案，核算并筹集恢复生产所需资金105、。8.3.4原因调查应急事故处理领导小组会同有关部门组织对事故进行调查和取证工作，查明事故原因，确定事故责任，报上级有关部门。8.3.5实施赔偿根据事故污染损失的评估结果和事故调查的结果，确定事故赔偿数额和相应的赔偿人，按法定程序进行赔偿。8.3.6生态监测与生态修复对于造成生态破坏的环境污染事故，应在事故处理后进行生态监测，并视生态破坏的严重程度，酌情采取相应的生态修复措施。8.4环境影响评估应急办公室组织环境监测、环境评价人员及相关部门或专家对事故进行污染损失评估和进行后续追踪监测，弄清污染状况和污染覆盖面，确定事故的波及范围和影响程度，对事故污染的经济损失进衍评估，报降级xx市xx生态环106、境局应急办。环境污染事故的经济损失一般包括如下几方面：（1）自然资源和能源流失的损失；（2）人员生命、健康和劳动力损失；（3）事故清污费用及其它事故处理费用；（4）事故后期环境恢复措施及相关监测费用；（5）其它相关费用。8.5工作总结与评价应急响应和救援工作结束后，由应急办公室牵头，按事故“四不放过”原则，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报xx市xx生态环境局应急办。9 应急培训和演练9.1 应急培训对公107、司员工进行培训，防止突发性环境事件的发生，并能在事件发生后，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援。应急救援培训的目的：提高公司员工的安全意识和应对突发环境事故的思想重视程度。提高公司特殊岗位和参与应急响应人员的岗位操作水平和应急技能。了解并掌握原料、产品等的特性和危害。提高对企业危险目标、潜在风险的预防、控制能力和水平。熟悉理解“突发环境事件应急预案”的内容和要求，正确作出应急响应。9.1.1培训组织培训的实施：全体员工分别按培训计划参加培训；师资以专兼职结合，内请外聘解决；培训过程中，应急办公室负责检查培训进度和培训质量；各类培训做好培训记录，培训考试试卷由应急办公室保存；特殊工种参108、加法定的持证上岗培训。9.1.3培训要求应急培训的基本要求：（1）每位应急人员应有坚强的意志和作风，健康的体能，临场处置各种突变事故的能力，有自救和互救的能力。（2）正确使用各种防护设施、通讯装备。（3）熟练使用各种救护器材、工具，明确自己的救援任务。（4）预案涉及人员明确各自的职责和应急应对能力。（5）外部公众的培训，根据疏散、个体防护等需要进行。需要时向周边群众进行宣传，使事故波及到区域的外部公众都能对事故应急救援的基本程序、采取的措施等内容有全面了解。（6）培训频次：公司应急办公室每年向公司申请专项资金、聘请或抽调专业人员开展两次对应急救援人员根据专业分工不同进行危险废弃物火灾或泄漏事故109、的专业性培训，重点掌握危险废弃物物理化学性质、扑救处置方法和注意事项，不断提高应急救援队伍的整体素质和救援专业水平。（7）应急办公室应对培训的计划、内容、方式、考核等予以记录归档。9.1.4培训考核应急培训结束后，公司应急办公室对参与培训的人员进行考核。考核结果由公司应急救援办公室备案。考核对象：主要是公司管理人员、生产人员。考核方法：采取试卷问答、现场提问、实际操作演练三种相结合的方式进行考核。考核结果：考核结束后，由公司应急救援办公室将考核结果予以公布，对考核不合格的人员进行再培训。应急救援人员培训考核不合格的，由应急救援办公室在公司范围内进行通报批评。应急预案培训考核表见附件十五。9.2110、 应急演练通过预案演练来考察应急预案的完善性和可操作性，考察应急设备设施性能的可靠性，考察和锻炼应急人员的应急能力，培养应急指挥人员对事故预警的判断能力和公司员工的自救能力。9.1.2培训内容和对象根据受培人员的不同情况，选择不同侧重点，制定切实可行的培训计划，确定培训内容，详见表9.1-1。表9.1-1 培训内容和培训对象序号培训内容接受培训对象1事故应急救援预案企业员工2应急知识宣传资料企业员工、外部公众3危险化学品特性企业主要岗位入员、应急参与人员4突发事故危害性企业员工、外部公众5应急演练知识培训应急响应人员及领导6事故报警程序企业员工7消防、初期灭火知识环境、安全工作人员，主要危险源111、场所人员8抢救抢修知识消防与抢险救灾专业人员，主要危险源场所人员9现场人员救援消防与抢险救灾专业人员，主要危险源场所人员10受伤人员临时急救主要危险源场所人员，医疗救治专业人员11现场环境监测环保工作人员12安全专业培训安全环保科人员13事故现场逃生自救危险源现场作业人员1、自吸过滤式防毒面具（半面罩）的使用方法 （1）使用前必须弄清作业环境中的毒物质、浓度和空气中氧含量；检查各部件是否完好，导气管有无堵塞或破损，金属部件有无生锈、变形、橡胶有否老化。螺纹接头有无生锈、变形、连接是否紧密；检查部件和结合部的气密性。 （2）撕开过滤件封口处的封条，将过滤件的顶部与底部密封盖去掉；（3）将过滤件接112、口垂直对准面具上的过滤件接口，拧紧后稍微回转以避免因旋拧过紧而导致脱扣，并检查安装是否合格。 （4）将连接好的面罩挂于胸前，把面罩头套的调节带放至最大限度。 （5）戴上面具，双手抓住面具头套调节带同时向两侧拉紧，直至完全罩住面部并有硅胶反折边与面部完全贴合的感觉后即可，根据舒适性和密封性选择适当的松紧度。 （6）全面罩防毒面具简易气密测试：带好面罩后用手掌堵住滤毒罐进气口，然后用力吸气，面罩会因气压关系向内挤压往面部紧贴，则表明面罩已经佩戴气密，不会产生漏气。 （7）深呼吸测试通气是否顺畅。待防护设备佩戴完整检查无误后，方可进入符合使用条件的污染区作业。 （8）使用后应清洗，消毒。在清洗和消毒113、时，应使用干净的布，蘸中性的家用皂液清洁，还应注意环境温度，不可使橡胶等部件轩受温度影响而发生质变受损； （9）禁止使用汽油、含氯的除油液体（如三氯乙烯）、有机溶剂或研磨型清洗剂清理清洗长管和面罩； （10）应专人使用和保管。 2、正压式呼吸器的使用方法 （1）佩戴时，先将快速接头断开(以防在佩戴时损坏全面罩)，然后将背托在人体背部(空气瓶开关在下方)，根据身材调节好肩带、腰带并系紧，以合身、牢靠、舒适为宜。 （2）把全面罩上的长系带套在脖子上，使用前全面罩置于胸前，以便随吮佩戴，然后将快速接头接好。 （3）将供给阀的转换开关置于关闭位置，打开空气瓶开关。 （4）戴好全面罩(可不用系带)进行 114、23 次深呼吸，应感觉舒畅。屏气或呼气时，供给阀应停止供气，无“咝咝”的响声。用手按压供给阀的杠杆，检查其开启或关闭是否灵活。一切正常时，将全面罩系带收紧，收紧程度以既要保证气密又感觉舒适、无明显的压痛为宜。 （5）撤离现场到达安全处所后，将全面罩系带卡子松开，摘下全面罩。 （6）关闭气瓶开关，打开供给阀，拔开快速接头，从身上卸下呼吸器。 3、灭火器的使用方法 将灭火器提到起火地点附近，站在火场的上风头， （1）拔下保险销； （2）一手握紧喷管； （3）另一手捏紧压把； （4）喷嘴对准火焰根部扫射。 4、事件发生后知何开展自救和互救 （1）必须确保在做好个人防护的前提下，才能进入事件现场； （115、2）必须要两人以上同时进入事件现场。 5、事件发生后的撤离和疏散方法 事件发生后除了应急救援人员外，其余人员应按照紧急疏散线路示意图，向公司门口进行疏散。6、消防废水泄漏应急处置措施 厂区存在的火灾事故风险源主要为柴油罐区。 （1）火灾、爆炸事故发生时抢险抢修组及时堵住雨水外排口，防止消防废水流出厂外，污染地表水； （2）在事故发生点周围产生的消防废水沿着排水沟自流入集水池内； （3）穿戴个人防护用品，做好个人防护工作后，进入事故现场抢救或搜寻可能的受伤、被困人员，转移现场可燃或易燃物品； （4）联系生态环境部门对周边的环境进行监测； （5）安全、生态环境部门要迅速的引导监测站找到应急监测的点116、位，同时将监测的数据及时反馈给临时应急指挥部，供领导做出及时的判断，指导应急救援工作。 （6）因灭火产生的消防废水应收集进事故水池，严禁消防废水漫流，污染地表水、土壤和地下水。 7、人员急救 a人工呼吸 首先确认呼吸道是否通畅； （1）以耳靠近病人的鼻和口，以听或感觉是否有气流（也可观察棉花或纸条）。 （2）观察病人的胸廓是否有起伏，判断呼吸是否停止。 （3）然后清除呼吸道内的异物或分泌物，利用托下颌或将头部后仰可消除舌后缀引起的气道梗阻。 （4）再进行口对口人工呼吸法：抢救者用手捏住患者的鼻孔，以每分钟16-20 次的速度向患者口中吹气，也可进行心脏按压法。 b按压术 针对心跳骤停者，方法：117、患者平躺在硬地上或木板床上，抢救者用双手挤压患者胸骨下端略靠左方，每分钟挤压60-70次，挤压时不要用力过猛，防肋骨骨折，心跳恢复的可靠指征是颈动脉或股动脉搏动恢复，血压复升，听诊有心音。 c现场外伤止血方法 外伤止血方法有肢体抬高法和止血带止血法。肢体抬高法：抬起并保持出血的肢体高于胸部。一般用于四肢远端的出血，一般不单独用；止血带止血法：四肢大动脉的出血可用一米长的橡皮带或手帕、领带、长袜、丝巾等折叠成带状，宽度5厘米以上。先将伤肢抬高，然后将代用止血带缠绕在伤口近心端（先垫好衬垫）并用力勒紧至伤口无血，打结或用笔杆、筷子等插入其中，一提、二缚、三固定。每隔一小时（寒冷季节半小时）松开1-118、2分钟，以防肢体坏死。 一般情况下出血分类分为以下几种情况： 外出血：血液从皮肤向体外流出。 内出血：血液从破裂的血管流入组织，脏器或体腔内。 静脉出血：颜色暗红，流出缓慢，呈持续性。 动脉出血：颜色鲜红，血流急，呈喷泉状或一汩汩涌出。9.2.1应急演练的组织由应急办公室负责，适时组织应急预案演练。9.2.2应急演练的准备演练前要精心制定演练计划和脚本，规定演练的时间、地点、演练范围、演练参加人员、演练内容及演练工作程序等。9.2.3应急演练的方式、范围和频次应急演练的方式：结合实际，贴近实战，可采用桌面推演，模拟演练、仿真演练等方式。演练的范围：根据演练的方式，本着节俭、实用的原则，确定演练119、的范围，可根据需要进行全面演练、也可针对重点进行局部演练。演练频次：综合性应急演练每年不少于1次，专项应急演练视情况每年不少于1次。9.2.4应急演练的评价和总结（1）应急演练结束后，应急办公室适时组织本单位专业技术人员进行分析评价，总结经验，分析不足之处，完善应急预案，健全应急保障。（2）演练应留有相应的演练记录并归档。10 奖惩10.1奖惩在突发环境事件应急处理救援工作中有下列行为之一的部门和个人依据公司奖励制度给予表扬奖励和经济奖励：（1）对反应迅速、处置果断出色完成突发环境事件应急救援任务，成绩显著的，每人每次给予1000元；（2）对防止突发环境事件发生，使国家、集体和人民群众的生命财120、产免受或者减少损失，成绩显著的，每人每次给予500元；（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的，每人每次给予300元；（4）有其他特殊贡献的，根据实际情况给予经济奖励。10.2责任追究 在突发环境事件应急处置救援工作中有下列行为之一的，依据公司的相关规定对有关责任人员视情节和危害后果给予一定的处罚，情节严重的移交相关部门依法追究其法律责任： （1）不遵从突发环境事件应急预案的规定，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的，罚款300元； （2）不按规定报告突发环境事件真实情况，造成危害扩大，导致严重后果的，罚款1000元； （3）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令、指挥或者在事件121、应急响应时临阵脱逃的，罚款2000元； （4）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的，除将资金、装备和物资收回外，给予开除； （5）有其他对环境事件应急工作造成危害行为的，根据实际情况给予经济处罚。11 保障措施11.1经费保障公司应急救援所需经费，公司财务部应设立专项安全应急经费。安全经费投入包括应急救援器材的购置、维护、校验，为应急救援队员提供足够的劳保用品、用具，安全应急经费可从公司安全投入经费中列支，确保应急经费及时到位，为应急救援过程中所亟需的费用提供强劲保障。突发环境事件应急经费使用情况见表11-1。表11-1 突发环境事件应急经费使用情况序号使用范围数量监督管理措施1122、应急人员培训1万元年终统计开支使用，向指挥部汇报2应急人员演练3万元3应急救援物资的保养、维修、更新6万元合计10万元11.2应急物资装备保障 公司配备应对突发环境事件的物资和人员装备，专门存放并由应急救援物资保障组管理维护，定期检查使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置,配备物资质量是否完好、数量否足够，能否满足应急状态时的需要，并做好记录，并及时更新过期物资。11.3应急队伍保障公司建立突发环境事件应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟知环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量；定期组织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境事件的技能，增强实战能力，保证在突发123、环境事故发生后，能迅速赶赴现场完成抢救、排险、监测等现场处置工作。详见第五章。 各职能小组人员构成有变动的，由其上级机构作出人员调整说明，并及时补足人员，对于新入组的成员，组长要尽职尽责，将本小组职责说明，并做好小组内应急演练和培训。11.4通信与信息保障公司应急预案相关人员要确保手机24小时正常开机，各部门电话处于值班监听状态，确保本预案启动时各应急小组之间的联络畅通。对讲机报警或内部电话、手机报警。应急联系电话详见附件十。11.5交通运输保障1、突发环境事件发生后，报请交通安全管理部门及时对事故现场实行道路交通管制，组织开设应急救援“绿色通道”。2、公司办公室负责落实车辆和驾驶员。以便在应124、急救援中承担运送伤病员和疏散人员，应急物资的运输调度，危险品的转送，重要财产的转移，确保应急物资的运输保障。11.6交通运输保障1、突发环境事件发生后，报请公安部门对事故现场实行安全警戒和治安管制，加强对重点场所、重点人群的保护，严厉打击各种破坏活动。2、需要时报请公安机关立即在救灾现场周围组织设立警戒区和警戒哨，维持秩序，必要时及时疏散受灾群众。11.7医疗卫生保障预案启动后由应急办公室负责现场人员疏散工作，并控制好现场做好治安保障工作。用彩带设置警戒线，限制人员进出，避免无关人员进入危险区域及危害波及区域；为事故发生后的单位和人员提供一切方便、避免因措施不当而导致人为事故或继发性事故蔓延或125、扩大。在110民警到达现场后，主动说明情况并积极配合民警展开工作。12 预案的评审、备案、发布和更新12.1预案的评审为了保证其科学性、实用性，由xx市xx生态环境局应急办和环保专家、相关行业专家成立评估小组进行评估。12.1.1内部评审方案制定后，由公司组织预案相关部门、应急管理人员进行内部技术评审。12.1.2外部评审为了保证其科学性、实用性，由公司邀请环保局应急办和环保专家、相关行业专家成立评估小组进行评估。12.2备案管理企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起20个工作日内，报xx市xx生态环境局应急办管理中心备案。12.3发布与更新随着应急救援相关法律法规的制订、修改和完善126、，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。有下列情况之一的立即进行修订：1、预案依据的相关法律法规等发生重大变化。2、本公司生产工艺或技术等发生重大变化。3、公司周边及大气排放影响范围内环境敏感目标发生重大变化。4、预案相关部门和人员发生变化影响到应急体系的。企业环境应急预案有重大修订的，应当在发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。环境应急预案个别内容进行调整、需告之环境主管部门的，应当在发布之日起20个工作日内以文件形式告知原受理部门。12.4预案的实施和生效时间本预案自审批、备案后发布实施。13 附则13.1 术语和定义1、突发环境127、事件 突发环境事件是指因事件或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。 2、突发环境事件应急预案 突发环境事件应急预案是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。 环境风险：环境风险是指突发环境事件对环境（或健康）的危险程度。 危险源：危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 环境敏感点：环境敏感点，参照建设项目环境影响评价分类管理名录中“环境敏感区”定义。 应急演练：应急演练，是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适128、应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。13.2修改记录表公司修改记录表见表13-1。表13-1 修改记录表修改时间修改原因内容摘要：附件一：公司应急救援指挥部和应急救援人员名单、联系方式部门姓名联系方式总指挥xx副总指挥xx应急办公室xxxx抢险抢修组xxxx通讯联络组警戒疏散组应急监测组附件二 外部救援机构联系方式一览表分类联系电话县市部门周边医院应急监测协助单位电力抢修95598环保热线12369公安110火警119急救电话120附件三 应急预案培训考核表填表日期： 年 月 日 编号：姓名所属部门、车间职务工作时间培训时间培训项目所属应急救援组织考核内容口述：笔试：实操：综合得分（口述占30，笔试占30，实操占40，）主考部门综合评价应急救援指挥办公室应急救援指挥部 主任（签字）： 总指挥（签字）：