1、水泥粉磨站公司突发环境事件应急救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录1 总则71.1编制目的71.2编制依据7法律法规71.2.2相关的标准及导则81.3适用范围81.4应急预案体系81.5工作原则91.6环境事件分级91.6.1 本公司突发环境事件分级91.6.2 国家突发环境事件分级102 公司基本情况122.1公司概况12地理位置12自然条件12周边环境122.2生产工艺基本情况12生产原辅料消耗量及储存量12主要生产设备12生产工艺流程14公司生产废弃物及储存处置情况173环境风险源及环境风险评价182、3.1主要环境风险源识别183.2危险物质及特性分析183.3风险源事故环境影响分析194组织机构及职责204.1应急组织体系204.2指挥机构与职责20应急指挥部职责20总指挥职责21副总指挥职责21应急救援办公室22突发环境事件应急处置小组225 预防和预警235.1环境危险风险源监控235.2公司突发环境事件管理245.3预警行动26预警分级26预警行动26预警结束265.4报警、通讯及联络方式26报警联络方式26内部、外部通讯方式276 信息报告与通报286.1内部报告286.2外部报告时限及程序296.3信息上报296.3.1报告分类296.3.2报告内容296.3.3报告方式3063、.4信息通报307 应急响应与措施307.1分级响应机制30社会级（级）应急30公司级（级）应急307.2响应程序317.3应急预案的启动327.4应急措施32柴油泄漏，引发火灾应急处置措施32盐酸泄漏应急处置措施32废气泄漏应急处置措施32人员抢救33人员疏散及撤离337.5应急终止34应急终止条件34应急终止的程序347.6应急终止后的行动348后期处置358.1生产管制与恢复35生产管制35生产恢复358.2善后处置和保险35善后处置35保险368.3工作总结与评价369 保障措施379.1组织机构、管理制度379.2通信与信息保障379.3应急队伍保障379.4应急物资装备保障379.4、5经费保障379.6其他保障38已有救援装备保障38交通运输保障38救援医疗保障3810 宣传、培训与演练3910.1宣传教育3910.2培训39生产操作人员的培训39应急救援队伍训练39应急指挥小组培训4210.3应急演练42演练分类和内容4210.3.2演练范围与频次43演练记录4311奖惩4312 预案的评估、备案、发布和更新4412.1预案评估4412.2预案的备案4412.3预案更新4412.4预案的发布4412.5预案实施4413附则4513.1术语、符号和代号4513.3预案解释部门45附件一：指挥部各负责人员名单附件二：内部应急通讯录附件三：外部应急救援通讯录附件四：应急救援物5、资装备清单附件五：突发环境事件调查报告表附件六：应急预案启动命令记录表附件七：应急预案关闭命令记录表附件八：公司地理位置示意图附件九：公司周边环境示意图附件十：公司平面布置图附件十一：突发环境事件紧急疏散图附件十二：*有限公司危险源示意图1 总则1.1 编制目的编制突发性环境事件应急预案的目的是为了贯彻环境安全预防为主的方针，针对可能发生的突发性环境事件，事先主动制定、采取防范措施，防止突发性环境事件的发生，一旦事件发生时能迅速有效的控制与处理，防止污染事态的扩大，将事件影响降到最低限度，确保现场及周边地区人员健康及环境安全。结合本公司实际生产的基本情况，建立健全突发环境事件应急机制，提高公司6、应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，在发生突发环境事件时能够快速、有序、高效地开展应急救援工作，维护社会稳定，保障员工生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展，特制定本应急预案。1.2 编制依据 法律法规（1）中华人民共和国突发环境事件应对法，2007年8月30日；（2）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号），2015年1月1日；（3）中华人民共和国水污染防治法， 2008年6月1日实施；（4）中华人民共和国大气污染防治法，2016年1月1日；（5）中华人民共和国安全生产法，2014年12月01日；（6）中华人民共和国消防法，2008年10月28日；（7）7、水泥工业大气污染物排放标准，2014年3月1日；（8）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发【2011】35号）；（9）突发环境事件信息报告方法(环保部令 第17号)，2011年5月1日；（10）关于印发的通知（环发【2015】4号）;（11）化学品环境风险防控“十二五”规划（环发【2013】20号），2013年2月7日；（12）产业结构调整指导名录（最新年本）（13）关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知安监总危化【2006】10号；（14）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发【2012】77号）；（15）xx省环境保护厅关于转发企业事业单位突发环境事件8、应急预案备案管理办法的通知（xx通【2015】39号）;（16）关于印发的通知（环办【2014】34号）。1.2.2相关的标准及导则(1)建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；(2)工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010)；(3)危险化学品重大危险源辨识(GB 8978-2009)；(4)地表水和污水监测技术规范HJ/T91-2002；(5)建筑设计防火规范（GB50016-1996）；(6)化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程（GB20576-GB20591）；(7)废水排放去向代码（HJ 523-2009）；(8)化学品毒性鉴定技术规范（卫监督发【2005】2729、号）；(9)固定式压容器安全技术监察规程（TSGR0004-2009）。结合本公司的实际情况，特编制*水泥有限公司突发环境事件应急预案。1.3 适用范围此预案的适用范围为*水泥有限公司范围内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废等环境污染、破坏事件，因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事件，或其他因素诱发的环境问题。1.4 应急预案体系应急预案体系一般分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。根据*水泥有限公司突发环境事件风险评估报告得出公司环境风险等级为一般环境风险，按企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）的要求，公司应急预案体系由突发环境事件综合应急预案构成。综合应急预案10、是本公司应对突发环境事件综合性文件。1.5 工作原则企业在建立突发性环境污染事件应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）优先原则保护员工的健康和安全优先，防止和控制事件的蔓延及污染优先。要求员工在紧急状态下首先避险和自救。（2）以人为本、减少危害原则加强环境事件危险源检测、监控和监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事件的发生，消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人名群众生命财产安全。（3）预防为主，常备不懈把事件防范作为主要工作任11、务，督促公司加强管理，做好生产设备及污染防治设施的维护保养和外排污染物的日常监测，做好应对突发环境事件的人员、技术、物质和设备的储备工作，加强应急队伍的培训演练。完善工作机制，运用信息化手段，提高突发环境事件的应急处置能力。（4）统一领导，分级负责本公司的突发环境事件应急工作在公司应急领导小组的统一领导下，坚持属地为主，实行分级响应。（5）加强监管，防微杜渐加强对公司的监督管理工作，增强公司应对突发环境事件的责任感，使公司不断强化自身管理，采取有效措施，保证生产设备及污染治理设施处在良好运行状态和外排污染物的达标排放，预防突发环境事件的发生。1.6 环境事件分级 本公司突发环境事件分级按照环境12、污染事件的可控性、严重性和紧急程度，本公司突发环境事件及预案分为二级。（1）满足下列情形之一者为一级突发性环境污染事件，启动的应急预案为一级应急预案（请求政府支援预案）：事件涉及本厂以外单位和人员，需要撤离疏散非本厂员工以外人员；事件危害可引起大面积污染，跨区域污染，并有迅速扩大或发展趋势的；超出本厂应急处置能力的环境污染事件。（2）满足下列情形之一者，为二级突发性环境污染事件，启动的应急预案为二级应急预案（厂级预案）：有人员出现明显中毒症状的；事件涉及车间以外单位和人员，超出车间应急处置能力的；事件危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势的。1.6.2 13、国家突发环境事件分级上述公司分级标准如无法研判的突发环境事件，可参照环保部突发环境事件分级，根据突发环境事件信息报告办法（环保部第17号令）执行。按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。（1）特别重大（级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：1)因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；4)因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；5)因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；6)14、 1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事件，或事件辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事件；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事件；7)跨国界突发环境事件。（2）重大（级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；3)因环境污染造成直接经济15、损失2000万元以上1亿元以下的；4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；6)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；7)1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；8)跨省（区、市）界突发环境事件。（3）较大（级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为16、较大突发环境事件：1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下；4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；7)跨地市界突发环境事件。（4）一般（级）突发环境事件。除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。2 公司基本情况2.1 公司概况*水泥有限公司年产30万吨水泥粉磨站项目位于*工业园区，占地面积21800m217、。项目总投资1500万元，年产将达30万吨水泥。2.1.1 地理位置公司厂址位于*工业园区。 自然条件1.地形、地貌2.河流水系3气候、气象 周边环境2.2 生产工艺基本情况 生产原辅料消耗量及储存量公司生产所涉及的主要原辅材料种类、数量见表2-1。表2-1 生产线主要原、辅表名称来源年用量熟料（万吨/a）*20.1石灰石（万吨/a）*4.8脱硫石膏（万吨/a）*1.5粉煤灰（万吨/a）*3.6年用电量（万KWh/a）项目区变电站525 主要生产设备（1）本公司主要生产设备见下表表2-2 项目主要生产设备一览表 设 备 清 单备注序号设备名称规格型号数量1水泥磨机311M12输送皮带B800m18、m68M1B800mm18.4M13斗式提升机X-TGD63025001X-TGD315200024空气斜槽XZ3154.7M1XE2509M1XC315445001XZ3155200015选粉机O-SEPA-100016包装机BHYW-D17装车机1000350018喷码机TH247451619散装机ZSQ-150310风机9-26NO11.2（配料除尘风机）29-26-112D （包装除尘风机）2R14（库底罗茨风机）4TGD-85（炉底鼓风机） 注：因停用烘干机，未使用1停用G4-68-8D（烘干除尘风机） 注：因停用烘干机，未使用1停用M9-26-14（选粉除尘风机）1表2-3 项目的19、布袋收尘器设备一览表序号设备名称型号规格安装地点风机型号1磨配料仓顶收尘器LPM6A-180配料仓顶1#9-26NO11.2/20000m/h2磨配料仓顶收尘器LPM6A-180配料仓顶2#9-26NO11.2/20000m/h3磨机收尘器LPM-6D-930磨机三楼M9-26-14/650000/m/h4库顶收尘器HMC-488（DJ25）水泥库顶1#HJN100L-2/2000m/h5库顶收尘器HMC-488（DJ25）水泥库顶2#HJN100L-2/2000m/h6库顶收尘器HMC-488（DJ25）水泥库顶3#HJN100L-2/2000m/h7库顶收尘器HMC-488（DJ25）水泥20、库顶4#HJN100L-2/2000m/h8库顶收尘器HMC-488（DJ25）水泥库顶5#HJN100L-2/2000m/h9散装收尘器HD8932散装口1#HJN100L-2/2000m/h10散装收尘器HD8932散装口2#HJN100L-2/2000m/h11包装收尘器LPM5B-310包装车间1#HJN200L-4/20000m/h12包装收尘器LPM5B-310包装车间2#HJN200L-4/20000m/h 生产工艺流程公司的主要生产工艺及工序为：公司主要采用粉煤灰、石灰石、熟料、脱硫石膏为水泥混合材。粉煤灰产自*，石灰石采用厂区周边采石场，直接以合格粒径入厂，厂区内不破碎；熟料21、产自*。图2-1 生产工艺流程图1、原料入库物料主要有熟料、脱硫石膏、石灰石、粉煤灰。其中熟料由汽车运输进厂后，直接卸入受料斗中，通过斗式提升机及胶带输送机输送至熟料库中储存。库顶设有收尘器，对入库时产生的粉尘进行收集治理，治理后粉尘排放浓度20mg/Nm3。熟料在入受料斗时会有少量扬尘，通过对提升机进行负压操作后使扬尘得以降低；合格的石灰石磷渣、煤渣及石膏经自卸汽车运进厂区后，直接卸入联合储库中储存，由于各种物料比重不同，储存量11001520t。物料在入库时会有少量扬尘，通过对联合储库进行封闭得以降低。粉煤灰由专用罐车运输进厂后，直接气力泵送入位于水泥粉磨车间旁西北侧的粉煤灰库中储存，粉煤22、灰库顶设有收尘器，对入库时产生的粉尘进行收集治理，治理后粉尘排放浓度20mg/Nm3。2、水泥配料由熟料库、石膏、石灰石配料库三个储库组成水泥配料系统，每个库底设有定量给料机，并根据水泥品种按设定的配比进行配料。各个配料库的原料经定量给料机连续将物料送入配料皮带机上，配好的混合料经带式输送机送入水泥粉磨车间。设计在配料库底设置了两台收尘器，其中熟料库底单独设置一台收尘器对熟料配料过程中产生的粉尘进行收集治理；熟料、石膏、石灰石配料库底三个配料点设置了一个集中收尘系统，各个配料点产生的扬尘经集气罩收集后统一送收尘器进行治理，另外在皮带转运点处也设置了集气罩，对转运过程中产生的扬尘也送入收尘器进行23、治理，治理后粉尘排放浓度20mg/Nm3。粉煤灰库底设有粉煤灰转子计量秤，计量后的粉煤灰经空气输送斜槽送入磨机入口。3、水泥粉磨水泥粉磨系统采用311m由辊压机、管磨组成的联合水泥粉磨系统，粉磨系统能力40-50t/h。由配料站送来物料直接喂入磨机粉磨，出磨成品水泥直接经空气输送斜槽、提升机送至水泥库。出磨废气经布袋收尘器净化后由系统风机排入大气。治理后粉尘排放浓度20mg/Nm3。出磨成品空气输送斜槽、提升机单独设置一台收尘器对空气输送斜槽、提升机废气进行净化，净化后的废气由系统风机排入大气。治理后粉尘排放浓度20mg/Nm3。4、水泥储存、水泥包装水泥储存采用五座6m20m圆库储存水泥，储24、量为4400t，每个水泥库库顶设有收尘器，对入库时产生的粉尘进行收集治理，治理后粉尘排放浓度20mg/Nm3。出库水泥经电动分隔轮、空气输送斜槽送至水泥成品包装车间，设置两台收尘器对空气输送斜槽、提升机废气进行净化，净化后的废气由系统风机排入大气。治理后粉尘排放浓度20mg/Nm3。包装车间设置1套6嘴包装机对入包装车间的水泥进行包装，包装后的袋装水泥暂存在成品库。对包装机设置布袋收尘器对废气进行治理，净化后的废气由系统风机排入大气。治理后粉尘排放浓度20mg/Nm3。5、水泥散装两个水泥库库侧各设置一套水泥散装系统，根据业主要求进行发运。每套散装机设置一台布袋收尘器对散装废气进行治理，净化后25、的废气由系统风机排入大气。治理后粉尘排放浓度20mg/Nm3。公司生产废弃物及储存处置情况废气是水泥厂的主要污染源，其特点是排放点多，排放量大，粉尘有组织与无组织排放共存，几乎所有工艺环节都有粉尘产生。公司生产过程中主要的废气污染源是产生的废气主要为原料下料过程中产生的无组织粉尘、各配料库、配料过程、水泥磨过程、水泥包装、入库过程中产生的有组织粉尘。公司在厂区设有脉冲袋式除尘器12台，其中：配料库顶2台、水泥储存库顶5台、水泥汽车散装2台、水泥包装系统2台。收尘器收尘效率大于99.9%。公司在石灰石、石膏配料库三个配料点以及配料前的皮带转运点各设置了一个集气罩，各配料点产生的粉尘经集气罩收集后26、统一送收尘器进行治理，根据相关经验，设置集气罩的位置约有5%的粉尘会转变为无组织粉尘。厂区内各物料倒运路面进行硬化，并适时洒水降尘，清扫路面。进出厂运输车辆加盖篷布，减少物料的飞扬和洒落。在厂区空地及车间外布置有绿化带，不但可以美化环境，还可以降尘。公司废水主要来源于办公区生活污水、机修废水、化验室废水及循环水池排污废水。办公区生活污水进入化粪池处理，经管网输送至麒麟煤化工有限公司污水处理站集中处理；化验室废水产生量很小，用废水桶收集后暂存于化验室，收集后交有资质部门处理。公司固体废物主要为袋式除尘器收尘灰、生活垃圾，统一收集后交环卫部门处理。3 环境风险源及环境风险评价3.1 主要环境风险源27、识别根据本公司生产设备装置、生产工艺流程的特点，以及生产使用的原料及产品的特性，进行危险源辨识和风险分析，辨识出的主要环境风险源及风险因子有：1、水泥粉磨系统，粉尘；2、化验室盐酸药品柜，盐酸；3、机修车间废柴油桶，柴油；3.2 危险物质及特性分析根据对风险源的分析，本公司在生产过程中，存在的主要危险因素有：中毒和窒息、腐蚀、灼伤、火灾、爆炸等。存在的主要危险物质为：盐酸、柴油。表3-1 危险物质特性分析表名称理化特性燃烧爆炸性毒性毒理贮运注意事项及救援措施盐酸分子式为Hcl，无色有刺激性的气味；易溶于水。能与一些活性金属粉末发生反应，放出氢气。遇氰化物能产生剧毒的氰化氢气体。与碱发生中和反应28、，并放出大量的热。具有较强的腐蚀性。接触其蒸气或烟雾，可引起急性中毒，出现眼结膜炎，鼻及口腔粘膜有烧灼感，鼻衄，齿龈出血，气管炎等。误服可引起消化道灼伤、溃疡形成。有可能引起胃穿孔、腹膜炎等。眼和皮肤接触可致灼伤。对牙齿特别是门齿可产生酸蚀症。盐酸泄漏后，能污染地面及水体，要实行隔离，限制出入，及时进行处置。废柴油轻质石油产品，是复杂的烃类混合物，碳原子数约1022)混合物。为压燃式发动机（即柴油机）燃料。易燃易挥发，不溶于水。皮肤吸收为主、呼吸道吸入。柴油的雾滴吸入后可致吸入性肺炎。皮肤接触柴油可致接触性皮炎。多见于两手、腕部与前臂。严防曝晒及明火加热，尽量在较低温度下储存。3.3 风险源事29、故环境影响分析表3-2 企业危险源一览表系统可能发生的突发环境事件风险源风险类型对周围环境、人的影响生产装置石灰石、石膏配料库、水泥磨等粉尘泄漏污染大气储运装置柴油桶柴油泄漏引起火灾，对周边人造成伤害和设备损失。盐酸药品柜盐酸泄漏污染周边土壤，造成人员伤害环保设施布袋除尘净化设施粉尘泄漏污染大气次生环境风险事故消防水-外排污染水体燃烧产生有毒有害气体污染空气，使人中毒4 组织机构及职责4.1 应急组织体系突发环境事件发生时，事故预案的应急救援计划是由应急组织机构来执行和完成的。本公司的事故应急组织机构，即事故应急指挥小组，由应急指挥部、抢险救援组、应急抢修组、警戒疏散组、后勤医疗保障组组成。发30、生重大事故时，以事故应急指挥部为领导机构，进行现场指挥抢险工作。总经理任总指挥，生产部部长任副总指挥，负责本公司应急工作的组织和指挥，应急指挥部设在大门保安室。若总经理不在本单位时，由生产部部长为应急指挥部临时总指挥，当总经理、生产部部长均不在本单位时，由本生产部副部长全权负责应急工作。本公司应急组织机构体系见图3-1。副总指挥警戒疏散组后勤医疗保障组应急抢修组总指挥抢险救援组4.2 指挥机构与职责 应急指挥部职责公司成立应急救援指挥中心。公司负责人为总指挥，其他分管领导为副总指挥，各科室、车间主任及其他环保人员为指挥部成员，负责现场指挥和相关救援工作。总指挥：*（总经理；电话：*）副总指挥：31、*（生产部部长；电话：*）、*（生产部副部长；电话：*）应急救援指挥部值班电话：*，工作职责：（1）执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定、接受地方党委、政府相关部门的信息、指示和各部门突发事件、事故的报告；（2）负责日常应急管理工作和本公司应急救援指挥部应急值班，保证24小时通讯畅通；（3）组织本公司突发环境事件应急预案的编制及修订；（4）负责应急防范设施、应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如沙土、木屑和石灰等）的储备；审核公司突发事件生产事故应急管理和应急处置经费预算；（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督32、促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；（6）负责应急队伍的调动和资源配置；（7）负责突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；（8）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（9）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；（10）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，并进行总结、考核，提出改进意见。 总指挥职责负责指挥本公司突发环境事件应急救援工作，负责与环保、安监、消防等政府有关部门联系、沟通，指挥启动与终止本公司突发环境应急救援预案。 副总指挥职责副总指挥的职责是协助总指挥负责救33、援具体工作，向总指挥提出救援过程中生产运行方面应考虑和采取的安全措施，其中主要协助做好事件报警、情况通报、灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制及事件处理工作。若总指挥不在时，由副总指挥全权负责应急救援工作。 应急救援办公室应急管理办公室设在综合室，由*担任主任，联络电话：*。主要职责：（1）负责日常的安全生产应急管理工作；（2）环境突发事故应急预案的修订和演练工作；（3）应急响应规程中的对内、对外协调工作；（4）会同有关部门对事故现场迅速采取封闭、隔离、清洗、消毒等措施。（6）协助有关部门处理污染物，尽可能减少突发事件对环境的危害；（7）负责环境污染事故应急时的环境监测协调工作。（8）负责现场34、医疗救护指挥，与医疗单位联系，将中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。 突发环境事件应急处置小组1、应急抢修组组长：*（机修班长，电话：*）成员：*职责：负责事件现场抢险抢修工作的指挥及组织抢险抢修队伍。负责紧急状态下泄漏源、污染物的切断、控制、处置。负责设备抢险作业及恢复生产的抢修作业。及时控制现场事态情况，防止事态扩大。事后负责组织调查事件的经过，分析事件的原因，对相关责任人进行严肃处理，并写出事件调查报告上报上级有关部门。2、抢险救援组组长：*（生产班长，电话：*）成员：*职责：按照救援方案组织指挥救援队伍实施救援行动。紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地。根据事故情况，有危及周边工作35、地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。负责记录、保存救援过程资料。总结应急救援经验教训。参与和配合现场应急救援指挥部的工作。3、警戒疏散组组长：*（安全员，电话：*）成员：*职责：负责布置安全警戒，对现场和事件扩散区域内的警戒保卫、交通管制，禁止无关人员和车辆进入危险区域。对现场周围人员进行防护指导、人员疏散并对周围物资转移。4、后勤医疗保障组组长：*（账务部长，电话：*）成员：*职责：负责通信方式或线路及信息交流畅通。负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应以及抢险救援物资的供应和运输。负责调集、征用应急物资、设备、房屋、场地等。负责在事件现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤36、人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗；安排车辆，确定救护定点医院；统计伤亡人员情况；根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。负责保障事件现场与应急指挥部、上级应急指挥机构及外界的通讯联络；保持通讯处于正常状态。5 预防和预警5.1 环境危险风险源监控环境危险源监控由危险源所在车间负责进行，采取以下监控措施：（1）建立完善的技术监控手段，全天候掌握和控制危险源运行参数，保证危险源安全稳定运行；对不具备技术监控手段和措施的危险源，要制定可靠的人工监控方式，定期检查确认，及时发现和解决出现的问题和隐患。（2）加强危险源设施检查和维护，注意盐酸药品柜和柴油桶的检查和维护；（3）班组每班、车间每天、37、全公司每周针对环保设施及管理情况进行检查，找出不足，持续改进。5.2 公司突发环境事件管理本公司在生产过程中可能发生的突发环境事件类型主要包括废气因生产设施损坏或环保除尘器损坏造成的大量无组织排放，污染大气环境；柴油桶、盐酸药品柜损坏造成泄漏；其常规预防措施如下：（1）危险源所在车间必须有专门安全运行控制措施、日常的检查制度，明确岗位及管理人员在出现异常情况时的反馈、报告和处置方案，有效控制危险源的触发因素和扩大因素。（2）强化环保安全生产教育培训，不断提高员工的环保安全意识和预防处理事件的能力。（3）建立危险源台账、档案，编制环保安全检查表，对危险源定期巡检，并做好检查记录；（4）设备定期维38、护保养，车间、库房加强通风，保持良好运行状态；（5）所有的特种设备、设施（安全阀、压力表等安全附件和仪表）按规定定期检测校验。（1）盐酸泄漏突发环境事件管理盐酸泄漏突发环境事件的预防措施：因公司盐酸仅用于化验室化验使用，储存量小（仅为10000毫升，用完后再重新购进），且存放在专门的药品柜中，加强日常监管、督促，即可避免发生环境事件，一旦出现泄漏，亦可在短期内进行控制。在化验室设置明显的警示标志：注明危险物名称、主要理化性质和危害性、污染事件防范措施、现场急救措施、处理事件时的注意事项等内容。盐酸处置措施：当发生盐酸泄漏时，用砂土混合。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。（2）柴油泄漏39、突发环境事件管理公司柴油储罐泄漏预防措施：因公司只是定期使用废柴油对机器进行清理搽释，且储存量小（仅为4000毫升），且存放在机修班的专门的铁桶中，加强日常监管、督促，即可避免发生环境事件，一旦出现泄漏，亦可在短期内进行控制。公司柴油储罐泄漏处置措施：柴油储罐泄漏后，与明火接触，易发生燃烧和爆炸，对周边人身、和设备造成巨大伤害。废柴油泄露的应急措施：用沙土混合，然后收集转移到安全场所无害处理后废弃即可。（3）废气泄漏事件管理废气泄漏预防措施：在生产过程中，严格要求除尘装置应与其对应的生产工艺设备同步运转，分别计量生产工艺设备和除尘装置的年累计运转时间，以除尘装置年运转时间与生产工艺设备的年运转40、之比，考核同步运转率，禁止非正常排放。废气泄漏处置措施泄漏发生后撤离污染区人员至上风向，并立即进行隔离，严格限制出入，禁止烟火。建议应急处理人员戴自给防尘口罩。从上风处进入现场，尽可能切断泄漏源，因除尘装置故障造成事故排放，必须采取应急措放使主机设备停止运转，等除尘装置检修完毕后共同投入使用。漏气管道、阀门、布袋除尘器等要妥善处理，修复、检验后再用。所有人员疏散到安全地点，并保证通风，设置安全隔离带；立即向车间主任、安全环保部、公司领导汇报情况，根据指示切断泄漏源或采取其它的措施（据现场情况而定）。因除尘装置故障造成事故排放，必须采取应急措放使主机设备停止运转，等除尘装置检修完毕后共同投入使用41、。5.3 预警行动 预警分级按照突发环境污染事件的严重性、紧急程度和可能涉及的范围，将突发环境污染事件的预警级别分三级，预警级别由低到高，颜色依次为黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除，突发环境污染事件的预警的发布由地方政府负责。收集到的有关信息证明突发环境污染事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。 预警行动收集到的有关信息证明突发性环境污染事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取的措施：（1）立即启动相关应急预案（2）发布预警报告（3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安42、置。(4)指令各环境应急救援队伍进入应急状态，随时掌握并报告事态进展情况。(5)针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。(6)调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。 预警结束经对突发环境事件进行跟踪监测信息进行分析评估，认为应当结束预警状态的，公司的应急小组应当立即宣布解除预警，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。5.4 报警、通讯及联络方式 报警联络方式24小时有效报警装置：公司环境突发事件报警方式采用内部电话和外部电话线路进行报警，由指挥部根据事态情况通过公司通讯系统向公司内部发布事件消息，做出紧急疏散和撤离等警报。需要向社会43、和周边发布警报时，由指挥部人员向政府以及周边单位发送警报消息。事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，随时保持电话联系。 内部、外部通讯方式1、公司内部应急救援联系电话公司设置24小时应急值守电话：*司应急救援指挥领导小组人员名单及联系电话见附件1。如果发生了突发的环境事件，可立即通过公司内的所有通讯报警装置进行报警：姓 名公司职务指挥部职务联系电话/内网号码总经理总指挥生产部部长副总指挥生产部副部长副总指挥安全员警戒疏散组组长生产班长抢险救援组组长机修班长应急抢修组组长财务部长后勤医疗保障组组长2、外部应44、急救援联络电话火警电话：119报警时应注意：讲清公司名称、地址、火灾部位、火灾大小及何种材料起火；讲清报警人姓名、电话；报警后派人到交叉路口，公司门口接应消防车辆。医疗急救电话：120如有人员受伤严重，立即联系救护车。求助时应注意：讲清公司名称、地址；受伤人数、受伤原因、伤员状态；派人到路口迎接急救车。应急机构应急部门(单位)联系电话*环保局*安全生产监督管理局*公安局*消防队 *第一人民医院110救助电话110火警电话119急救中心1206 信息报告与通报6.1 内部报告1、当公司发生突发环境污染事件时，最早发现者和事件部门应立即报告部门负责人。2、该部门负责人接到报告后，应迅速通知有关部门45、，紧急行动查清事件发生原因，报告应急救援指挥领导小组，启动应急救援程序，通知救援队伍迅速赶赴事件现场。3、事件部门应迅速查明事件发生点，应立即采取措施，最大程度降低事件危害，组织自救。4、监测人员到达现场后，应迅速对事件现场的污染程度进行监测分析，将监测情况报告应急救援指挥部，并对污染情况作出评估；5、当事件得到控制,应尽快实现生产自救。由事件调查组负责写出事件分析报告，上报公司应急救援领导小组。报告内容应包括：环境事件严重程度，发生时间、地点，事件起因及性质，人员伤害情况等。6.2 外部报告时限及程序突发性环境污染事件责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事件后，应立即在246、小时内向所在地县级及以上人民政府报告，同时向上一级相关主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报，隐瞒不报将受到相应的行政处罚或刑事处罚。对属于较大、重大突发环境污染事件要立即启动公司事件应急预案，需要请示支援的，同时上报上级有关部门请求支援；由应急救援组组长和副组长指挥应急处置工作。如事件的性质小于上述事件，在事件发生后及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并在事件发生后的24小时内向当地环境保护部门报告，说明事件发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、经济损失、人员受害及应急措施等情况的初步报告；事件查清后，应向当地环境保护部门做出事件发生的原因、过程、危害、采47、取的措施、处理结果以及事件潜在危害或者间接危害、社会影响、遗留问题和防范措施等情况的书面报告，并附有关证明文件。6.3 信息上报6.3.1 报告分类突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。（1）初报是从发现事件后立即上报；（2）续报是在查清事件基本情况后或事件升级、危害扩大时随时上报；（3）处理结果报告是在事件处理完毕后立即上报。6.3.2 报告内容（1）初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受48、到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。（2）续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。（3）处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。6.3.3 报告方式突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。6.4 信息通报突发环境事件发生后，根据处理情况受影响范围，及时向公司员工发49、布准确的信息，稳定职工情绪，正确引导舆论，清除对员工的负面影响，保证公司正常生产、运转秩序的恢复。III级环境事件已经达到国家规定的较大环境事件（级）的程度，突发环境事件应急结束后，由应急指挥部将环境事件发生原因、过程、造成的危害等有关情况上报蒙自市环保局。由环保局根据事件影响程度，决定是否向公司周围居民区、单位发布环境事件处理信息，消除事件对周围群众的影响，稳定民心。7 应急响应与措施7.1 分级响应机制针对事件危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事件分为2个不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。 社会级（级）应急级（社会级、不可控）：事件涉及本厂以外单位和人员，需要撤离疏50、散非本厂员工以外人员；事件危害可引起大面积污染，跨区域污染，并有迅速扩大或发展趋势的；超出本厂应急处置能力的环境污染事件。应进入公司级应急救援状态，此时，应迅速报告市安监局及医疗、环保、消防、公安等应急救援指挥机构请求救援。 公司级（级）应急级（公司级、可控）：有人员出现明显中毒症状的；事件涉及车间以外单位和人员，超出车间应急处置能力的；事件危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势的。或在车间内即可组织应急力量加以解决，尚不需要全厂力量参与处理处置的、或污染物能够控制在车间内，尚不会对厂区外环境造成影响的突发环境事件。本公司危险目标发生事件时，当发生初起火51、灾及盐酸、柴油泄漏，应进入公司级应急状态，迅速利用现有的消防、安全器材进行救援，把事件控制在公司内部并妥善处置。7.2 响应程序发生突发环境事件，或有可能出现突发环境事件征兆、险情时，当班人员应立即向公司领导和应急救援公司指挥部报告；指挥部值班员接报后，记录好报告人的姓名与单位、报告时间、突发环境事件简况、接报人等情况，随即向公司应急救援指挥中心总指挥汇报。突发环境事件应急响应程序见下图7-1。事故发生启动黄色响应预警级别是否超过黄色启动橙色响应预警级别是否超过橙色请求启动红色响应是，且超过橙色响应否否图7-1 应急响应程序图应急救援指挥部接到报警后，应立即根据当前所发生突发环境事件的状态和实52、际情况，判断启动应急救援预案的响应级别，以便明确调配应急物资，信息网络开通、协调组织应急行动、工程抢险、警戒与交通管制。倘若发生较大突发环境事件，必须启动公司级应急预案或外界救援时，还应立即组织无关人员疏散，现场有受伤人员时还应紧急医疗救护、扩大应急等。请求社会援助时应注意：应明确告之事件发生的地点，事件介质和行走路线；应派人在指定地点等候，负责联络引导；应详细告之事件的具体情况和安全注意事项；社会救援队伍参与救援时，应统一指挥，明确信号。7.3 应急预案的启动接警后，根据事件发生的位置及危害程序，决定启动相应的应急预案，在总指挥的统一指挥下，发布突发环境事件应急救援令，启动预案，各应急小组依53、据预案的分工，机构设置赶赴现场，采取相应的措施。并报告当地安监、环保等政府有关部门。7.4 应急措施 柴油泄漏，引发火灾应急处置措施柴油泄漏，引发爆炸或火灾应急处置措施：公司只是定期使用废柴油对机器进行清理搽释，且储存量小（仅为4000毫升），且存放在机修班的专门的铁桶中，加强日常监管、督促，即可避免发生环境事件，一旦出现泄漏，亦可在短期内进行控制。废柴油泄露的应急措施：用沙土混合，然后收集转移到安全场所无害处理后废弃即可。且在机修车间公司备有消防沙袋，5公斤装。 盐酸泄漏应急处置措施盐酸泄漏应急处置措施：公司盐酸仅用于化验室化验使用，储存量小（仅为10000毫升，用完后再重新购进），且存放在54、专门的药品柜中，加强日常监管、督促，即可避免发生环境事件，一旦出现泄漏，亦可在短期内进行控制。 废气泄漏应急处置措施泄漏发生后撤离污染区人员至上风向，并立即进行隔离，严格限制出入，禁止烟火。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防毒服。从上风处进入现场，尽可能切断泄漏源，因除尘装置故障造成事故排放，必须采取应急措放使主机设备停止运转，等除尘装置检修完毕后共同投入使用。漏气管道、阀门、布袋除尘器等要妥善处理，修复、检验后再用。所有人员疏散到安全地点，并保证通风，设置安全隔离带；立即向车间主任、安全环保部、公司领导汇报情况，根据指示切断泄漏源或采取其它的措施（据现场情况而定）。因除尘装置故障造成事55、故排放，必须采取应急措放使主机设备停止运转，等除尘装置检修完毕后共同投入使用。布袋除尘器的除尘灰回用于生产。7.5 人员抢救突发环境事件造成人员伤亡时，应立即将伤者救离危险现场，并视受伤类型和程度采取相应的抢救措施，情况紧急者立即送往*人民医院。抢救原则： 发生伤亡事件，抢救、急救工作要分秒必争，及时、果断、正确，不得耽误、拖延； 救护人员进入发生事件区域必须两人以上分组进行； 救护人员必须在确保自身安全的前提下进行救护； 救护人员必须听从指挥，了解现场情况； 迅速将伤员抬离现场，搬运方法要正确。抢救伤员时需遵守的规定： 根据伤员的伤情，选择合适的搬运方法和工具，注意保护受伤部位； 呼吸已停止56、或呼吸微弱以及胸部、背部骨折的伤员，禁止背运，应使用担架或双人抬送；搬运时动作要轻，不可强拉，运送要迅速及时，争取时间； 严重出血的伤员，应采取临时止血包扎措施； 救护在高处作业的伤员，应采取防止坠落、摔伤措施； 抢救触电人员必须在脱离电源后进行。7.6 人员疏散及撤离事件发生过程中，人员的紧急疏散、撤离前后变化，应及时报告公司救援指挥领导小组，便于从整体上迅速处理危险事件。并应在疏散人员后，将其过程、人员数字、伤亡以及损失向组长进行汇报。(1)警戒疏散当发生火灾、爆炸、柴油、盐酸泄漏等事件时，应急办公室应立即警戒事件现场，并打开最近通道，当消防车辆到达后，引导消防车辆进入事件现场，同时，禁止57、无关人员进入事件现场，组织与施救无关人员到安全地带。(2)逃生路线一旦发生对人危害性较大的重特大事件时，及时逃生将是降低事件损失非常关键的步骤，在应急救援领导小组组长下达撤离事件现场的命令后，撤离人员，应迅速从各岗位向规定区域进行逃生，逃生过程中必须沿应急疏散线路示意图逃生，以便在发生意外时，可以进行及时有效的救治，缩短抢救人员的救援时间。7.7 应急终止7.7.1 应急终止条件符合下列条件之一，既满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，时间条件已经消除；（2）污染源的泄露或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续58、的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。7.7.2 应急终止的程序（1）各小组完成救援任务后，及时反馈信息，指挥部根据反馈信息，确认救援结束：三级突发环境事件由应急救援处置小组决定终止救援，由组长下达终止命令；二级突发环境事件由应急救援指挥部决定终止救援，由总指挥下达终止命令。应急救援指挥部向应急处置小组下达应急救援终止命令；一级突发环境事件由政府部门相关领导共同决定终止救援，由总指挥向应急处置小组下达救援终止命令。（2）在未接总指挥解除警戒区命令前，应急疏散引导组要阻止无关人员进入警戒区。市环境监测站、环境应急监测组到污染59、区对空气及河流进行连续检测，经分析合格后，确认安全性得到保证后，报告应急指挥部，由应急指挥部下达解除警戒区命令。7.8 应急终止后的行动1、事件处理完毕后，应急救援指挥部要及时将环境危险已解除的情况通报给公司相关部门和周边单位、社会关注区及人员事件危险已解除，以恢复他们正常的工作和生活。2、由公司安全科负责采用照相和录像的方法保存事件现场资料。3、应急救援指挥小组负责组织对现场中暴露的工作人员、应急行动人员进行身体检查和受污染设备、事件现场进行清洁净化、整理、分类回收；4、对工艺流程、设备进行全面检查，排除故障和不安全因素重新恢复生产。5、应急救援指挥小组负责调查事件的原因，经济损失，认定事件60、的责任者；6、突发环境污染事件应急处理结束后，应组织公司相关部门认真总结、分析、吸取事件教训，及时进行整改完善；7、组织各职能小组对应急计划和实施程序的可行性、应急装备的有效性、应急人员的素质和反应速度作出评价，并提出对应急预案的修改意见和建议。8、组织环境监测、环境评价人员及相关部门专家对事件进行污染损失评估。弄清楚污染状况和污染覆盖面，确定事件的波及范围和影响程度，对事件污染的经济损失进行评估，评价报告报环保局作为事件处理的依据。报告一般包括如下几个方面： 自然资源和能源流失的损失； 人员生命、健康和劳动力的损失； 事件清污费用及其他事件处理费用； 事件环境恢复措施及相关监测费用； 其他相61、关费用。8 后期处置8.1 生产管制与恢复 生产管制根据环境事件发生的原因，及时对生产进行管制，调整生产用水、用电等情况，对容易产生环境污染、引发环境事件的因素及时降低到最低限度，必要时停止生产；等环境事件处理妥当后，经过评估无风险后方可继续进行生产。 生产恢复级（社会级）响应后的生产恢复由事件发生部门主导完成，级（公司级）响应后的事件现场清理工作由公司应急指挥小组主导完成。主要完成以下工作，方可恢复生产。1）维护或更换有关生产设备；2）应急设备设施器材的消除污染、维护、更新等工作，以应对下次紧急状态；3）清理或修复污染场地。8.2 善后处置和保险 善后处置由公司应急救援指挥小组成立善后处理小62、组，负责对受灾人员的安置及损失赔偿工作。组织专家对突发环境事件中长期环境影响进行评估，提出生态补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。 保险公司已办理财产一切险、公众责任险、社会责任险，由财务部门及时联系保险部门进行现场勘查，处理理赔事宜。8.3工作总结与评价事件得到控制后，突发环境事件应急救援办成立事件调查小组，负责开展事件调查或配合上级组织进行事件调查。由应急救援指挥部召开总结评审会，总结事件应急救援情况，总结工作包括：调查环境事件的发生原因和性质，评估出环境事件的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，影响和损失评估、遗留待解决的问题等。应急过程的总结及改进建议，如应急预案是否科学合理，63、应急组织机构是否合理，应急队伍能力是否需要改进，响应程序是否与应急任务相匹配，采用的防护措施和方法是否得当，防护设备是否满足要求等。防止以后不发生类似事件，对现有管理、操作等方面进行改进的措施。9 保障措施9.1 组织机构、管理制度 公司专门成立突发环境事件应急救援队伍，制定并出台*水泥有限公司突发环境事件应急管理制度。9.2 通信与信息保障公司内部通讯系统应定期检查、维护保养，保证应急救援通讯系统时刻处于良好的状态。综合室加强24小时的值班，确保应急救援通讯畅通。办公室建立应急救援机构通讯录。9.3 应急队伍保障公司要加强应急指挥领导小组的建设，提高对突发环境事件的素质和能力，培训一支常备不64、懈、熟悉环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量。公司要对应急小组进行组织和培训，形成政府、公司组成的环境保护应急网络。各类应急救援队伍要保证在突发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、检测等现场处置工作。9.4 应急物资装备保障仓库要储备足够数量的应急救援物资；物资部门要制定应急救援物资紧急调拨措施，保证救援物资的随时调拨。9.5 经费保障根据应急救援的需要和现场储备物资的损耗情况，安全科及时向物资部门申报采购、更新计划，财务部从资金上予以保证。紧急情况下缺多少补多少，确保应急救援需要。9.6 其他保障 已有救援装备保障（1）完善、提升公司应急救援装备保障系统65、，形成全方位抢险救援装备支持和保障。（2）公司配备应急救援装备，制定具体的物质储备、调用、购买和生产组织方案，增加应急处置和防护装备、物资的储备，包括快速检验、检测设备、隔离及卫生防护用品等。（3）财务室应保证应急救援时急需的装备能及时购买到货，能保证现场应急处理（置）人员在第一时间内启用。 交通运输保障公司运输车辆要保持一定数量安全系数高、性能好的车辆，确保处于良好状态，并制定驾驶员的应急准备措施，以保证应急救援的运输需要。安全科制定交通管制方案和线路规划。 救援医疗保障贯彻现场救治、就近救治、转送治疗的原则，配备必要的急救医药和器材，并制定医护人员的应急准备措施，以保证应急救援现场急救的需66、要。10 宣传、培训与演练10.1 宣传教育公司应急小组应加强保护宣传教育工作，向公司操作工人以及周边的民众普及环境污染事件预防常识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。鼓励公众广泛参与和积极报告环境污染事件。10.2 培训公司应加强环境事件应急救援小组和生产操作人员的培训和管理，提高其应对突发事件的素质和能力，培养一批训练有素、相对固定的环境事件应急处置、监察、检测等专门人才。组建一支熟悉突发环境应急常识，充分掌握各类突发环境事件处置措施，常备不懈的应急救援队伍。 生产操作人员的培训针对应急救援的基本要求，系统培训厂区操作人员，发生各级危险事件时报警、紧急处置、逃生、个体防67、护、急救、紧急疏散等程序的基本要求。培训主要内容：（1）*水泥有限公司有限公司突发环境事件应急预案；（2）危险源识别和风险评估及事件预防；（3）事件应急处置机制和危机管理；（4）突发环境事件应急预案编制及案例分析；（5）企业安全生产规章制度、安全操作规程；（6）防火、防爆基本知识；（7）消防安全知识；（8）生产过程中异常情况的排除、处理方法；（9）事件发生后如何开展自救和互救；（10）事件发生后的撤离和疏散方法；（11）采取的方式：课程教学、综合讨论、现场讲解等。 应急救援队伍训练对厂区应急救援队伍的队员进行应急救援专业培训。培训主要内容：1）了解、掌握事件应急救援预案内容；2）熟悉使用各类防68、护器具；3）如何展开事件现场抢救、救援及事件处置；4）事件现场自我防护及监护措施。采取方式：课堂教学、综合讨论、现场讲解、模拟事件发生等。表10-1应急演练目标序号目标展示内容目标要求1应急动员展示通知应急组织，动员应急响应人员的能力责任方采取系列举措，向应急响应人员发出警报，通知或动员有关应急响应人员各就各位；及时启动应急指挥中心和其他应急支持设施，使相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态2指挥和控制展示指挥、协调和控制应急响应活动的能力责任方具备应急过程中控制所有响应行动的能力。事故现场指挥人员和应急组织、行动小组负责人都应按应急预案要求，建立事故指挥体系，展示指挥和控制应急响应行动的69、能力3事态评估展示获取事故信息，识别事故原因和致害物，判断事故影响范围及其潜在危险的能力要求应急组织应具备通过各种方式和渠道，积极收集、获取事故信息，评估、调查人员伤亡和财产损失、现场危险性以及危险品泄漏等有关情况的能力；具备根据所获信息，判断事故影响范围，以及对公众和环境的中长期危害的能力；具备确定进一步调查所需资源的能力；具备及时通知场外应急组织的能力4资源管理展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力要求应急组织具备根据事故评估结果，识别应急资源需求的能力，以及动员和整合内外部应急资源的能力5通讯展示与所有应急响应地点、应急组织和应急响应人员有效通讯交流的能力要求应急组织建立可靠的主通讯系70、统和备用通讯系统，以使与有关岗位的关键人员保持联系6应急设施展示应急设施、装备及其他应急支持资料的准备情况要求应急组织具备足够应急设施，且应急设施内装备和应急支持资料的准备与管理状况能满足支持应急响应活动的需要7警报与紧急公告展示向公众发出警报和宣传保护措施的能力要求应急组织具备按照应急预案中的规定，迅速完成向一定区域内公众发布应急防护措施命令和信息的能力8应急响应人员安全展示监测、控制应急响应人员面临的危险的能力要求应急组织具备保护应急响应人员安全和健康的能力，主要强调应急区域划分、个体保护装备配备、事态评估机制与通讯活动的管理9警戒与治安展示维护警戒区域秩序，控制交通流量，控制疏散区和安置71、区交通出入口的组织能力和资源要求责任方具备维护治安、管制疏散区域交通道口的能力，强调交通控制点设置、执勤人员配备和路障清理等活动的管理10紧急医疗服务展示有关现场急救处置、转运伤员的工作程序，交通工具、设施和服务人员的准备情况，以及医护人员、医疗设施的准备情况要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能力11泄漏物控制展示采取有效措施遏制危险品溢漏，避免事态进一步恶化的能力要求应急组织具备采取针对性措施对泄漏物进行围堵、收容、清洗的能力12消防与抢险展示采取有效措施控制事故发展，及时扑灭火源的能力要求应急组织具备采取针对性措施，及时组织扑灭火源，有效控制事故的能力172、3撤离与疏散展示撤离、疏散程序以及服务人员的准备情况要求应急组织具备安排疏散路线、交通工具、目的地的能力以及对疏散人员交通控制、引导、自身防护措施、治安、避免恐慌情绪的能力并对人群疏散进行跟踪、记录 应急指挥小组培训邀请应急救援专家，就公司环境事件的指挥、决策、各部门配合等内容进行培训。采取方式：综合讨论、专家讲座等。10.3 应急演练为提高公司员工的环保意识，检验公司发生突发环境事件的反应能力以及安全有效地处理各类突发环境事件，应定期向公司员工进行应急演练。 演练分类和内容（1）演练分类综合演练：由应急救援指挥小组按应急救援预案要求，开展的全面演练。专项演练：由各专业小组各自开展的应急救援任73、务中的单项科目的演练。组织指挥演练：由总指挥和各专业小组负责人分别按应急救援预案要求，以组织指挥的形式组织实施应急救援任务的演练。（2）演练内容通信及报警信号的联络；急救及医疗；应急抢救处理；公司内交通控制及管理；泄露污染区域人员的疏散撤离及人员清查；向上级报告情况及向友邻单位通报情况；事件的善后工作；10.3.2 演练范围与频次综合演练由应急指挥办公室每年组织一次；专项演练由应急指挥部副总指挥每半年组织一次；组织指挥演练由应急指挥部总指挥每年组织一次。 演练记录应急小组应制定好突发环境应急演练方案，公司员工按照方案进行演练。演练时要对演练进行记录，演练记录应包括：演练依据、演练时间地点、参加74、演练人员、演练目的、演练过程记录、演练评价以及结论。11 奖惩对在突发环境事件应急处理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，应当予以表彰、奖励；对在突发环境事件的预防、报告、调查、控制和应急处置过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或失职、渎职，以及其他违法违纪行为的人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。12 预案的评估、备案、发布和更新12.1 预案评估环境应急预案草案编制完成后，先在公司内部组织评估小组对预案进行评估，修改完成后，由公司要求专家对公司环境应急预案进行评估，并按照专家组意见修改完善。12.2 预案的备案本公司编制的环境综合应急预案，应当在本单位主要负责人签署发布之75、日起20个工作日内报*环境保护主管部门备案。12.3 预案更新环境应急预案每三年至少修订一次；有下列情形之一的，应当及时进行修订：（1）本单位生产工艺和技术发生变化的；（2）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；（3）周围环境或者环境敏感点发生变化的；（4）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；（5）本公司认为应当适时修订的其他情形。12.4 预案的发布公司应急预案经环保部门评估小组评审后，由总经理签署发布。12.5 预案实施本预案自发布之日起实施。13 附则13.1 术语、符号和代号1、突发环境事件突发环境事件是指因事件或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，76、公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。2、突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。环境风险：环境风险是指突发环境事件对环境（或健康）的危险程度。危险源：危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。环境敏感点：环境敏感点，参照建设项目环境影响评价分类管理名录中“环境敏感区”定义。应急演练：应急演练，是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。13.3 预案解释部门本预案由本公司应急指挥办公室负责解释。