1、化工物流运输事故管理、应急救援与应急处置,一、事故原因分析,一起危险化学品公路运输事故的发生，其原因往往是复杂的，多种的，而非某个单一的原因造成的。这些原因可分为主要原因和次要原因，或直接原因和间接原因，不过这种划分有时不容易把握。这是因为，哪个原因是主要原因、次要原因、直接原因、间接原因，并不是绝对的。从不同的层次、不同的角度分析，其结果可能是不一样的。而且这样划分事故原因，对于事后预防、采取对策措施并没有特别大的帮助。为了便于事故原因的分类分析及预防措施的制定，这里把事故原因的分类进一步的细化，分为管理原因、人的失误（包括违章行为）、设备设施的缺陷、环境方面的原因（又包括道路状况、地形、人2、群、天气状况（温湿度、风雾、雨雪、晴阴、时间等）、交通事故引发危险品事故、救援不当导致事故扩大等六类。,、管理原因,根据责任划分，管理原因可分为二个方面，一是政府主管部门及相关部门的管理原因，二是企业方面的管理原因。企业方面主要指托运方（货主）和承运方（运输公司、个体运输户）。,1、政府主管部门及相关管理部门方面的管理原因,、危险品运输资质的管理是薄弱环节危险化学品公路运输事故的发生，有很大一部分是由于企业或运输公司没有危险品运输资质，驾驶员没有运输危险的的资格，因而在运输过程中由于设备的缺陷、人员的违章、对运输的危险品理化性质一无所知，最终导致危险品事故的。、某些铁路道口管理不善，设施不全，3、没有专人看管，甚至是无人看管的非法道口，因为种种原因存在多年，导致多起汽车与火车相撞事故。、修车铺、加油站等临时停车地点疏于管理。在修车铺、加油站等临时停车地点发生的危险化学品运输事故也占有一定的比例，对这些地点的从业人员也应该进行相关知识技能的培训。因此，政府部门应该对危险品运输企业从资质认可到日常监管全过程控制，对涉及危险品运输有单位部门进行全方位控制，包括托运方、承运方、抢险单位、修车厂、修车铺、加油站、铁路道口等。、某些乘客或司机违章携带易燃易爆品。近年来，客车由于乘客携带、客车捎带或客货混装导致的危险品火灾爆炸事故经常发生，特别在春运期间尤其严重。虽然政府有关部门大力宣传，三令五申，4、加大监管力度，但仍无法杜绝这类事故的发生。,2、企业方面的管理原因,、不执行或不严格执行国家的危险化学安全管理法规、条例的有关规定，无视危险品运输资质的要求，把危险品等同一般货物运输，是这类事故发生的主要原因。、企业危险化学品运输制度不健全，没有制定针对性的安全对策，危险化学品运输无章可循，也是事故发生的重要原因。、危险化学品的装载、包装不合格，如超载、超高、过量充装、混装、包装有漏洞等，是事故发生的一个重要原因。、驾驶员及押运人员培训教育不够，没有危险化学品运输资格，可以从多个方面导致危险品运输事故的发生。加强对驾驶员及押运人员培训教育，严格持证驾驶，可大大减少事故的发生。、在运输危险化学品5、前没有事先对道路、天气等进行调查，没有慎重选择路线，没有充分考虑到天气可能发生的意外的变化，制定相应的预防措施，也导致了一些事故的发生。、企业违章自制、改装危险化学品容器，使存在多处缺陷的不合格的危险化学品容器投入使用，也是导致事故发生的一方面原因。、企业由于没有制定或没有执行危险化学品运输车辆检查维修制度，没有对危险化学品运输车辆进行严格的定期全面检查、维护及日常出车前的逐项检查，从而导致事故的发生。、由于没有加强车辆中途活动的管理，也导致一些意外事故的发生。运输危险品的车辆在中途随意改变路线，随意停车，在不安全的修车铺修车等，增大了事故发生的机会。、承运方（运输公司或个体运输户）安全意识淡6、薄，利令智昏，没有化学危险品准运证，仍承接危险品运输业务。也导致一些事故的发生。,、人的失误,人的失误按失误者的身份可归纳为装车人的失误、押车人的失误、开车人的失误、修车人的失误等四类。下面按照这四类失误逐一归纳分析。,1、装车人的失误装车人的失误主要有：超重装载；超高装载；过量充装；没对危险品容器采取紧固措施，使其在路上颠簸碰撞，甚至挣脱约束滚下车；危险品容器的阀门没有拧紧，以致发生泄漏。2、押车人的失误押车人的失误主要有：指使司机违章随意停车；搭乘无关人员；擅离职守，使危险货物失去监控，油罐压力升高不及时排放，最后导致超压爆炸，或货物落下发生事故等。3、开车人的失误开车人的失误即驾驶员的违7、章驾驶或失误。据统计，80%的交通事故是由驾驶员的违章或失误造成的。开车人的失误主要以下几个方面：、驾驶员疲劳驾驶；或驾驶技术差；在雨天、雪天、大雾天、弯道处、路口等行车、不慎，思想麻痹，车速过快；违章超速行车或超车。行车路线行车路线选择不当，违章从人口密集处通过；或道路不熟，出现意外。、停靠与搭乘违章在人口密集处随意停靠。违章搭乘无关人员。违章客货混装，在客车上携带危险品。4、修车人的失误修加人的失误主要有：车辆维修保养不善，检查不仔细，使有缺陷、有隐患的车辆上路；电焊工违章在易燃易爆环境下动火修理运输危险品车辆，导致起火或爆炸。人的失误大都与管理上的原因有着密切的关系。可以说，绝大多数的失8、误都是由于管理原因直接或间接造成的。这也是为什么人们往往把管理原因作为一起事故的主要原因。因此，减少人的失误，从根本上还是要法规、制度的建立健全，执法的严明，管理的完善，培训教育的重视等方面着手。,、设备设施的缺陷,设备设施的缺陷按直观的“车上、车下、车本体”的分类方法可分为三类，即车上的危险化学品容器或危险化学品包装固定的缺陷；车下的道路设施（包括公路道路设施和铁路道口设施）的缺陷；车本体（主要包括制动、转向系统、行驶系统（轮胎、拖挂连接处等）、发动机等）的缺陷。设备设施的缺陷主要是由于管理原因和人的失误造成的。主管部门监察监督不力，企业领导安全意识淡薄，致使出现不合格的危险化学品运输设备；9、司机及车辆维护人员思想麻痹，检查不认真，导致有缺陷的危险化学品车辆上路营运。因此，要减少因运输设备导致的危险品公路运输事故，首先要加强监督管理，保证危险化学品运输车辆为合法车辆，危险化学品容器为合格设备。其次为加强危险化学品运输车辆的车况检查，制定严格的日常出车检查和定期全面检查制度。其三要对相关人员进行技能培训与安全意识培训，提高责任心，及时发现事故隐患。,、环境方面的原因,环境原因包括天气、地形及路况、人群、时间等几个方面。天气状况有晴、阴、雨、雪、风、雾、热、冷等；地形及路况影响车辆运动和司机视野，地形还影响到危险品泄漏后的；人群稠密影响到事故后果；时间主要是指白天或夜晚，影响到司机的驾10、驶和周围的人员活动情况。环境方面的原因主要是天气、地形、人群、时间等客观上的不利因素，使事故容易发生或事故后果容易扩大。由于这些不利因素的出现，使正常情况下不会发生的事故这时就容易发生了。这就要求我们在运输危险品时，充分考虑到这些不利因素，预先做好思想上的准备、措施上的准备和设备上的准备。对不确定的不利因素做好预防措施，对已知的不利因素做好针对性的应对措施或消除措施，更加谨慎小心。这样才能保证危险品的安全运输。,、交通事故引发危险品事故,这里说的交通事故主要指以下两种类型，一是两车相撞，一是车辆自行翻倒或车辆撞上其它东西。根据对危险品公路运输事故的统计分析，有一半以上事故是由交通事故引发的。由11、于罐车（槽车）运输的危险化学品是液体，在行驶中液体随着车体的晃动而晃动，使车辆由于液体的惯性不易把握，更易发生交通事故。交通事故发生的原因可以从“车辆、司机、路况”三个方面来分析。运输危险品的车辆一旦发生交通事故，往往会引发危险品泄漏事故，甚至危险品起火、爆炸事故。所以，控制危险品运输事故，首先要从控制交通事故着手，加强危险品运输单位的资质管理，加强驾驶员的培训与管理，严格运输危险品车辆的车况检查，慎重选择危险品运输路线。控制了交通事故，必然会大大减少危险品公路运输事故的发生。,、事故救援不当导致灾情扩大,在以上的危险化学品运输事故中，有一些由于应急救援不当，又导致灾情扩大的事故，同时，也有许12、多成功的抢险救援例子。危险化学品泄漏税后，如果救援得当，就可以避免重大事故的发生，反之，如果在事故应急救援方面的力量较弱，或没有予以足够的重视，就可能造成重大人员伤亡。,二、事故等级划分,生产安全事故报告和调查处理条例第三条规定，根据生产安全事故（以下简称事故）造成人员伤亡或者直接经济损失，事故一般划为以下等级：特别重大事故，指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者一亿元以上直接经济损失的事故。重大事故，指造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重伤或者5000万元以上、一亿元以下直接经济损失的事故。较大事故，指造成3人以上、10人以下死亡，或者13、10人以上、50人以下重伤或者1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的事故。一般事故，指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。,危险品事故报告程序,一、危险化学品事故的报告和上报程序根据安全生产法、危险化学品安全管理条例等有关法律、法规和国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院令第302号)、企业职工伤亡事故报告和处理规定及其他有关规定归纳、介绍如下：,、危险化学品经营单位发生危险化学品事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国14、家有关规定在立即报告企业主管部门的同时，及时向当地负有安全生产监督管理职责的部门和公安、环境保护、质检等有关部门及上级工会报告。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。、负有安全生产监督管理职责的部门和公安机关接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。、有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。,、剧毒化学品的经营(销售)、储存、使用单位，发现剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用时，必须立即向当15、地公安部门报告。、剧毒化学品在公路运输途中发生被盗、丢失、流散、泄漏等情况时，承运人及押运人员必须立即向当地公安部门报告，并采取一切可能的警示措施。公安部门接到报告后，应当立即向其他有关部门通报情况；有关部门应当采取必要的安全措施。、(危险化学品)特大安全事故发生后，有关县(市、区)、市(地、州)和省、自治区、直辖市人民政府及政府有关部门应当按照国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并应当配合、协助事故调查，不得以任何理由阻碍、干涉事故调查。、(危险化学品)特大安全事故发生后，省、自治区、直辖市人民政府应当按照国家有关规定迅速、如实发布事故消息。、安全生产监督管理部门和16、公安部门接到重大责任事故报告后，应当及时派员进行事故调查工作。、安全生产监督管理部门的有关重大伤亡事故情况的简报和定期的事故统计分析资料，可以抄送同级公安机关。,二、危险物品事故、事件应急反应报告程序,为便于说明，以中国南方航空黑龙江分公司危险事故、事件应急反应报告程序为例，具体程序见下图,危险化学品危险源辨识,一、基本概念,危险源：危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质，释放危险的，可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的，在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。事故隐患：事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安17、全事故的直接原因。重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患，加强对重大事故隐患的控制管理，对于预防特大安全事故有重要的意义。危险因素：危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素：有害因素是只能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。危险有害因素的辨识：危险、有害因素的辨识是确定危险、有害因素的存在及其大小的过程，通常两者通称为危险有害因素。危险有害因素的产生1、能量、有害物质能量就是做功的能力，它既可以造福人类，也可以造成人员伤亡或财产损失；一切生产、供给能量的能源和能量的载体在一定的条件见下，都可能是危险、有害因素。有害物质在一定条件下18、能损伤人体的生理机能和正常的代谢功能，破坏设备和物品的效能，也是最根本的危害因素。2、失控、故障（包括生产、控制、安全装着辅助设施等）。人员失误。管理缺陷。温度、风雨雷电、照明等环境因素都会引起设备故障或人员失误。,二、危险源的辨识方法,危险源辨识的目的就是通过对系统分析，界定出系统的哪些部分、区域是危险源，其危险的性质、危害程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化条件、触发因素等，以便有效地控制能量和物质转化，是危险源不至于转化为事故。它是利用科学方法对生产过程中那些具有能量、物质的性质、类型、构成要素、触发因素或条件，以及后果进行分析和研究，作出科学判断，未控制事故发19、生提供必要的、可靠的依据。危险源辨识的理论方法主要有系统危险分析、危险评价等方法与技术。,(1)、按GB/T138611992生产过程危险和有害因素分类与代码进行辨识（其中类型）,物理性危险、危害因素,生物性危险、危害因素,化学性危险、危害因素,、生理性危险、危害因素，包括健康状况异常、从事禁忌作业等。、心理性危险、危害因素，包括心理异常、辨识功能缺陷等。、人的行为性危险、危害因素，包括指挥失误，操作错误，监护失误等。、其他危险、有害因素。(2)、按照GB64411986企业职工伤亡分类进行辨识物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌放炮（爆破）化学性爆炸（瓦斯爆炸、火药爆20、炸）物理性爆炸（锅炉爆炸、容器爆炸）其他爆炸中毒和窒息其他伤害(3)、根据国内外同行事故资料及有关工作人员的经验进行辨识(4)、引发事故的四个基本要素人的不安全行为物的不安全状态环境的不安全条件管理缺陷,三、危险源辨识的程序与内容,危险源辨识的程序危险源辨识的程序如下图,危险源的调查,在进行危险源调查之前首先确定所要分析的系统，例如，是对整个企业还是某个车间或某个生产工艺过程。然后对所分析系统进行调查，调查的主要内容有：生产工艺设备及材料情况：工艺布置，设备名称、容积、温度、压力，设备性能，设备本质安全化水平，工艺设备的固有缺陷，所使用的材料种类、性质、危害，使用的能量类型及强度等。作业环境情21、况：安全通道情况，生产系统的结构、布局，作业空间布置等。操作情况：操作过程中的危险，工人接触危险的频度等。事故情况：过去事故及危害状况，事故处理应急方法，故障处理措施。安全防护：危险场所有无安全防护措施，有无安全标志，燃气、物料使用有无安全措施等。,危险区域的界定,即划定危险源点的范围。首先应对系统进行划分，可按设备、生产装置及设施划分子系统，也可按作业单元划分子系统。然后分析每个子系统中所存在的危险源点，一般将产生能量或具有能量、物质、操作人员作业空间、产生聚集危险物质的设备、容器作为危险源点。然后以危险源点为核心加上防护范围即为危险区域，这个危险区域就是危险源的区域。在确定危险源区域时，可22、按以下方法界定：按危险源是固定还是移动界定。如运输车辆、车间内的搬运设备为移动式，其危险区域应随设备的移动空间而定。而锅炉、压力容器、储油罐等则是固定源，其区域范围也固定。按危险源是点源还是线源界定。一般线源引起的危害范围较点源的大。按危险作业场所来划定危险源的区域。如有发生爆炸、火灾危险的场所，有被车辆伤害的场所，有触电危险的场所，有高处坠落危险的场所，有腐蚀、放射、辐射、中毒和窒息危险的场所等。按危险设备所处位置作为危险源的区域。如锅炉房、油库、氧气站、变配电站等。按能量形式界定危险源。如化学危险源、电气危险源、机械危险源、辐射危险源和其他危险源等。,存在条件及触发因素的分析,一定数量的危23、险物质或一定强度的能量，由于存在条件不同，所显现的危险性也不同，被触发转换为事故的可能性大小也不同。因此存在条件及触发因素的分析是危险源辨识的重要环节。存在条件分析包括：储存条件（如堆放方式、其他物品情况、通风等），物理状态参数（如温度、压力等），设备状况（如设备完好程度、设备缺陷、维修保养情况等），防护条件（如防护措施、故障处理措施、安全标志等），操作条件（如操作技术水平、操作失误率等），管理条件等。触发因素可分为人为因素和自然因素。人为因素包括个人因素（如操作失误、不正确操作、粗心大意、漫不经心、心理因素等）和管理因素（如不正确管理、不正确的训练、指挥失误、判断决策失误、设计差错、错误安排24、等）。自然因素是指引起危险源转化的各种自然条件及其变化。如气候条件参数（气温、气压、湿度、大气风速）变化，雷电，雨雪，振动，地震等。,潜在危险性分析,危险源转化为事故，其表现是能量和危险物质的释放，因此危险源的潜在危险性可用能量的强度和危险物质的量来衡量。能量包括电能、机械能、化学能、核能等，危险源的能量强度越大，表明其潜在危险性越大。危险物质主要包括燃烧爆炸危险物质和有毒有害危险物质两大类。前者泛指能够引起火灾或爆炸的物质，如可燃气体、可燃液体、易燃固体、可燃粉尘、易爆化合物、自燃性物质、混合危险性物质等。后者系指直接加害于人体，造成人员中毒、致病、致畸、致癌等的化学物质。可根据使用的危险物25、质量来描述危险源的危险性。表1是国际劳工局建议用以鉴别重大危险装置的重点物质。,危险等级划分,危险源分级一般按危险源在触发因素作用下转化为事故的可能性大小与发生事故的后果的严重程度划分。危险源分级实质上是对危险源的评价。按事故出现可能性大小可分为非常容易发生、容易发生、较容易发生、不容易发生、难以发生、极难发生。根据危害程度可分为可忽略的、临界的、危险的、破坏性的等级别。也可按单项指标来划分等级。如高处作业根据高度差指标将坠落事故危险源划分为四级（一级25m，二级515m，三级1530m，特级30m以上）。按压力指标将压力容器划分为低压容器、中压容器、高压容器、超高压容器四级。从控制管理角度，通常根据危险源的潜在危险性大小、控制难易程度、事故可能造成损失情况进行综合分级。表2是航空工业企事业单位危险源的划分方法。I级危险源是指可能造成多人死亡，设备系统造成重大损失的生产场所；II级危险源是指可能造成死亡或多人重伤，导致设备造成较大损失的生产场所；III级危险源指可能造成重伤，导致设备造成损失的生产现场。不同行业与不同企业采取的划分方法也各异，企业内部也可根据本企业的实际情况进行划分。划分的原则是突出重点，便于控制管理。,四、风险评价及重要危险源清单范例,