1、事故应急救援和应急处置事故应急救援和应急处置 有资料表明：有资料表明：有效的应急系统可将事有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的故损失降低到无应急系统的百分之六百分之六。凡事，预则立；不预则废！凡事，预则立；不预则废！南宁一农药厂发生爆炸南宁一农药厂发生爆炸v4月月25日下午日下午3点多钟点多钟，位于南宁市邕宾路，位于南宁市邕宾路6号的南宁金穗农药有限公司发生爆炸引起大号的南宁金穗农药有限公司发生爆炸引起大火，过火面积近火，过火面积近2300平方米，部分仓库及厂平方米，部分仓库及厂房围墙因爆炸产生的冲击而发生坍塌。据了房围墙因爆炸产生的冲击而发生坍塌。据了解，发生坍塌的厂房面积大概有解，2、发生坍塌的厂房面积大概有800多平方多平方米。一名工人在火灾初期进行救火时烧伤手米。一名工人在火灾初期进行救火时烧伤手部。部。安泰集团发生一氧化碳中毒事故安泰集团发生一氧化碳中毒事故 1717人伤亡人伤亡 3月月29日下午日下午13点点24分许，北京法耳迈分许，北京法耳迈特科技有限公司组织施工的介休市安泰集团特科技有限公司组织施工的介休市安泰集团25兆瓦电厂兆瓦电厂9号锅炉现场，号锅炉现场，14名北京法耳迈特名北京法耳迈特科技有限公司工作人员正在检修，突然发生科技有限公司工作人员正在检修，突然发生一氧化碳中毒事故，事故发生后，一氧化碳中毒事故，事故发生后，3名安泰集名安泰集团工作人员进入现场抢3、救。截至团工作人员进入现场抢救。截至30日凌晨，日凌晨，已有已有10名工人中毒死亡，名工人中毒死亡，7人正在救治中。经人正在救治中。经核实，事故造成的死亡人员中北京法耳迈特核实，事故造成的死亡人员中北京法耳迈特科技有限公司科技有限公司7人，参与救援的安泰集团人，参与救援的安泰集团3人。人。v安泰集团安泰集团2525兆瓦电厂一氧化碳中毒事故现场兆瓦电厂一氧化碳中毒事故现场 2525兆瓦电厂兆瓦电厂9 9号锅炉号锅炉 9 9号锅炉号锅炉输气管道输气管道 救治伤员救治伤员通知规定提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准 v 2004年实施的年实施的工伤保险条例工伤保险条例规定，一次规定，一次性工亡补助金，4、按当地性工亡补助金，按当地48-60个平均工资计算，取个平均工资计算，取全国平均值最高为全国平均值最高为15万元左右。万元左右。通知通知明确一明确一次性工亡补助金调整为按全国上一年度城镇居民人次性工亡补助金调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的均可支配收入的20倍计算。经测算，按倍计算。经测算，按2009年度年度全国平均城镇居民人均可支配收入全国平均城镇居民人均可支配收入17175元的水平，元的水平，全国平均一次性工亡补助金为全国平均一次性工亡补助金为34.35万元，比原规万元，比原规定翻一番还多，加上同时实行的伤葬补助金和供养定翻一番还多，加上同时实行的伤葬补助金和供养亲属抚恤金亲属抚5、恤金(按供养按供养2位亲属测算位亲属测算)，三项合计约为，三项合计约为61.8万元。其中前两项为一次性支出，后一项按工万元。其中前两项为一次性支出，后一项按工亡职工供养人口长期、按月发放。亡职工供养人口长期、按月发放。3.293.29京沪高速公路氯气泄漏事故京沪高速公路氯气泄漏事故 2004年年3月月29日日18时时50分，江苏省淮安分，江苏省淮安市境内，一辆山东鲁市境内，一辆山东鲁H-00099装有液氯危险装有液氯危险品的运输车，与一辆鲁品的运输车，与一辆鲁QA0938货车相撞，导货车相撞，导致鲁致鲁H-00099侧翻液氯泄漏。此事故造成侧翻液氯泄漏。此事故造成30人中毒死亡。死者中最多的是6、老人、妇女、人中毒死亡。死者中最多的是老人、妇女、儿童。最大的儿童。最大的7070多岁，最小的只有多岁，最小的只有7 7个月。个月。事故段两侧农田被氯气熏黄事故段两侧农田被氯气熏黄大片油菜被熏黄大片油菜被熏黄重庆天原氯气泄漏爆炸事故重庆天原氯气泄漏爆炸事故 4月月15日日19时左右，重庆天原化工总厂的工人时左右，重庆天原化工总厂的工人在操作中发现，在操作中发现，2号氯冷凝器的列管出现穿孔，有号氯冷凝器的列管出现穿孔，有氯气泄漏，厂里随即进行紧急处置。到氯气泄漏，厂里随即进行紧急处置。到16日凌晨日凌晨2点左右，这一冷凝器发生局部的三氯化氮爆炸，氯点左右，这一冷凝器发生局部的三氯化氮爆炸，氯气随7、即弥漫。发生氯气泄漏事件后，重庆江北区立气随即弥漫。发生氯气泄漏事件后，重庆江北区立即通知化工厂周围一公里范围内及化工厂隔江相对即通知化工厂周围一公里范围内及化工厂隔江相对的重庆化龙桥片区部分居民将近的重庆化龙桥片区部分居民将近15万人疏散。从万人疏散。从16日中午开始，当地政府当即组织对工厂的其他氯罐日中午开始，当地政府当即组织对工厂的其他氯罐进行排氯，但在这一过程中，发生了爆炸，造成在进行排氯，但在这一过程中，发生了爆炸，造成在现场处置的现场处置的9人失踪或死亡。人失踪或死亡。20042004年年4 4月月1515日日重庆天原化工厂氯气泄漏和爆炸事故重庆天原化工厂氯气泄漏和爆炸事故 9 98、人在事故中失踪死亡，人在事故中失踪死亡，3 3人受伤，人受伤，1515万群众紧急疏散万群众紧急疏散 两名消防战士在帮助即将进入现场指挥抢险两名消防战士在帮助即将进入现场指挥抢险的重庆市副市长周慕冰（中）戴上防护器具。的重庆市副市长周慕冰（中）戴上防护器具。消防人员消防人员 在现场救护在现场救护 第一节 重大危险源管理（一）、重大危险源的基础知识（一）、重大危险源的基础知识 重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于的几个（套）生产装置、设施或场所。但不包括核9、设施、军事设施以及现场之外的非管道的运输。（二）重大危险源控制系统的组成（二）重大危险源控制系统的组成v1、重大危险源的辨识v2、重大危险源的评价v3、重大危险源的管理v4、重大危险源的安全报告v5、事故应急救援预案v6、工厂选址和土地使用规划v7、重大危险源的监察重大危险源的评价内容重大危险源的评价内容v辨识各类危险因素及其原因与机制。v依次评价已辨识的危险事件发生的概率。v评价危险事件的后果。v进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用。v风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到了可接受水平，否则需进一步采取措施，降低危险水平。二、重大危险源的辨识二10、重大危险源的辨识 1、分类分为生产场所重大危险源及储存区重大危险源 2、单元划分 生产场所是指危险物质的生产、加工及使用等场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间储罐存放区及半成品、成品的周转库房。储存是指专门用于储存危险货物的储罐或仓库组成的相对独立的区域。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于的几个（套）生产装置、设施或场所。（二）重大危险源辨识方法（二）重大危险源辨识方法 重大危险源的界定依据物质的危险特性及其数量来确定，并根据物质不同特性将重大危险源按4类物质名称及其临界量加以确定v爆炸性物质名称及临界量；v易燃物质名称及临界量；v活性化学名称及11、临界量；v有毒物质名称及临界量；v危险化学品重大危险源辨识.docq1每种物质实际存在量；Q1与各危险物质相应的生产场所或贮存区的临界量v单元内存在危险物质的数量等于或超过重大危险源辨识中表14规定的临界量，即被定为重大危险源。v当单元内存在的危险物质为单一品种时，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。v当单元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算。重大危险源辨识过程重大危险源辨识过程v收集资料。v明确分析对象。v计算临界量。v判别重大危险源。v将辨识结果进行汇总。三、重大危险源的风险评价三、重大危险源的风险评价v（一）风险评价的一般程序v1、资12、料收集v2、危险危害因素辨识与分析v3、评价过程v4、提出降低或控制危险的安全对策措施v（二）风险评价方法（略）四、重大危险源监控与管理四、重大危险源监控与管理要做好重大危险源登记建档工作，如实向安全监管部门申报。要保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入。要建立、健全本单位重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理和监控责任，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。要对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。要在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理。要对重大危险的工艺参数、危险13、物质进行定期的检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验记录。要对重大危险源的安全状况进行定期检查，并建立重大危险源的安全管理档案。要对存在事故隐患和缺陷的重大危险源认真进行整改，不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生。要制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施。要贯彻执行国家、地区、行业的技术标准，推动技术进步，不断改进监控管理手段，提高监控管理水平，提高重大危险源的安全稳定性。北京东方化工厂北京东方化工厂“6.27”特大事特大事故故v1997年年6月月27日，位于北京市通县的北京东方化日，位于北京市通县的北京东方化工厂发生特大事故。工厂14、发生特大事故。v事故经过事故经过v21：05分左右，卸车人员闻到泄漏气体异味。分左右，卸车人员闻到泄漏气体异味。v21：10左右，一台可燃气体检测仪报警。左右，一台可燃气体检测仪报警。v21：15左右，左右，1名操作工和名操作工和1名调度员赴现场查漏。名调度员赴现场查漏。v2：26，泄漏的油气与空气形成的爆炸气体遇，泄漏的油气与空气形成的爆炸气体遇明火发生空间爆炸，卸油泵房、油水分离泵站被明火发生空间爆炸，卸油泵房、油水分离泵站被引爆，几乎所有的地沟井盖炸翻，罐区油品和可引爆，几乎所有的地沟井盖炸翻，罐区油品和可燃气体的泄漏部位多处着火，并造成破坏。燃气体的泄漏部位多处着火，并造成破坏。v爆炸15、的冲击波或外飞来物，将乙烯球罐的保温爆炸的冲击波或外飞来物，将乙烯球罐的保温层及部分管线破坏或摧毁，乙烯外泄，乙烯罐层及部分管线破坏或摧毁，乙烯外泄，乙烯罐区附近燃起大火。接着，着火处附近的其它管区附近燃起大火。接着，着火处附近的其它管线相继被烧烤破裂，致使大量乙烯泄漏，火势线相继被烧烤破裂，致使大量乙烯泄漏，火势更猛。在乙烯球罐更猛。在乙烯球罐“受害烧烤受害烧烤”发生高温塑性发生高温塑性破裂的同时，罐内压力迅速下降破裂的同时，罐内压力迅速下降v21：40，乙烯球罐塌倒又推倒相邻球罐，并打，乙烯球罐塌倒又推倒相邻球罐，并打坏乙烯进出口管线和管网油气管线，造成更大坏乙烯进出口管线和管网油气管线，16、造成更大范围的火灾和破坏。范围的火灾和破坏。v燃烧区域燃烧区域6万多万多m3，大火烧毁储罐，大火烧毁储罐17个，储料个，储料19257吨，卸油泵房被炸毁，吨，卸油泵房被炸毁，1000 m3乙烯球乙烯球罐爆炸起火，造成死亡罐爆炸起火，造成死亡8人，伤人，伤37人，直接经人，直接经济损失济损失1亿多人民币。亿多人民币。教训一：阀门操作错误教训一：阀门操作错误 卸油泵房至轻质柴油罐的进料阀（总气卸油泵房至轻质柴油罐的进料阀（总气动阀门），应处动阀门），应处“开启开启”状态，却处于状态，却处于“关关闭闭”状态；而卸油泵房至石脑油油罐的进料状态；而卸油泵房至石脑油油罐的进料阀阀(二二 道气动阀门道气动阀17、门)，应，应“关关”却却“开开”了。了。致使约致使约640m3石脑油石脑油/轻质柴油溢出。轻质柴油溢出。教训二：围堤的排雨水挡门，未及时处于教训二：围堤的排雨水挡门，未及时处于“关闭关闭”状态，状态，致使油品流散、气化、致使油品流散、气化、扩散，以致事态发展扩大；扩散，以致事态发展扩大；教训三：教训三：现场设置的现场设置的52台可燃气体检测报台可燃气体检测报警仪，仅有警仪，仅有1台发出声光报警信号。台发出声光报警信号。在长达在长达20多分钟的时间里，其余多分钟的时间里，其余51台台均未报警，以致贻误宝贵的时间；均未报警，以致贻误宝贵的时间；教训四：教训四：事故勘查时，门卫室里竟发现有事故勘查时18、，门卫室里竟发现有烟蒂若干。烟蒂若干。休息一会儿，喝喝水吧！第二节第二节 危险化学品危险化学品经营事故应急管理经营事故应急管理v一、应急管理概述一、应急管理概述v应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了现了“预防为主，常备不懈预防为主，常备不懈”的应急管理。的应急管理。v应急管理是一个动态的过程，包括预防、准应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。备、响应和恢复四个阶段。预预 防防恢恢 复复预预 备备响响 应应应急管理的过程应急管理的过程1、预防、预防 一是19、事故的预防工作，即通过安全管理一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术手段，尽可能地防止事故的发生，和安全技术手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全。实现本质安全。二是在假定事故必然发生的前提下，通二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，来达到降低或减缓过预先采取的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离、减少危险物品的存量、设置物的安全距离、减少危险物品的存量、设置防护墙等。防护墙等。2、准备、准备 针对可能发生的事故，为迅速有效地开针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准20、备，包括应展应急行动而预先所做的各种准备，包括应急体系建立，有关部门和人员职责落实、预急体系建立，有关部门和人员职责落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设施、物案的编制、应急队伍的建设、应急设施、物质的准备和维护、预案的演练、与外部应急质的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，目标是保持重大事故应急救力量的衔接等，目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。援所需的应急能力。3、响应、响应 事故发生后立即采取的救援行动，包括事故的事故发生后立即采取的救援行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应21、急决策和外部求援和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求援等，目标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威等，目标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，并尽可能控制并消除事故。胁的人群，并尽可能控制并消除事故。应急响应可划分为两个阶段，即初级响应和扩应急响应可划分为两个阶段，即初级响应和扩大应急。初级响应是在事故初期，企业应用自己的大应急。初级响应是在事故初期，企业应用自己的救援力量，使事故得到有效控制。但如果事故的规救援力量，使事故得到有效控制。但如果事故的规模和性质超出本单位的应急能力，则应请求增援和模和性质超出本单位的应急能力，则应请求增援和扩大应急救援活动的强度，以便最终控制事故22、。扩大应急救援活动的强度，以便最终控制事故。4、恢复、恢复 事故发生后立即进行恢复工作，使事故影响区事故发生后立即进行恢复工作，使事故影响区域恢复到到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到域恢复到到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。正常状态。立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。调查、清理废墟等。长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展，在长期恢复工作中，应吸取事故和应急划和发展，在长期恢复工作中，应吸取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行救援的经验教训，开展进一23、步的预防工作和减灾行动。动。（二）应急救援体系结构（二）应急救援体系结构 应急救援体系主要由组织体系、运行机制、支应急救援体系主要由组织体系、运行机制、支持保障系统以及法律法规体系等部分构成。持保障系统以及法律法规体系等部分构成。v组织体系包括：管理机构、功能机构、应急指挥、组织体系包括：管理机构、功能机构、应急指挥、救援队伍等；救援队伍等；v运行机制包括统一指挥、分级响应、属地为主和公运行机制包括统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员等；众动员等；v法制法规体系包括法律、行政法规、部门规章、标法制法规体系包括法律、行政法规、部门规章、标准等；准等；v支持保障系统包括信息与通讯系统、物资与装备24、支持保障系统包括信息与通讯系统、物资与装备、人力资源保障、应急财务保障等。人力资源保障、应急财务保障等。二、危险化学品事故应急救援二、危险化学品事故应急救援 1、危险化学品应急救援、危险化学品应急救援是指由危险化学品造是指由危险化学品造成或可能造成人员伤害、财产损失和环境污染及其成或可能造成人员伤害、财产损失和环境污染及其他较大社会危害时，为及时控制事故源，抢救受害他较大社会危害时，为及时控制事故源，抢救受害人员，指导群众防护和组织撤离，清除危害后果而人员，指导群众防护和组织撤离，清除危害后果而组织的救援活动。组织的救援活动。2、危险化学品事故应急救援的指导思想、危险化学品事故应急救援的指导25、思想 认真贯彻认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”的方针，体现的方针，体现“以人为本以人为本”的思想，本着对人民财的思想，本着对人民财产高度负责的精神，按照先救人、后救物，先控制、产高度负责的精神，按照先救人、后救物，先控制、后处置的指导思想，当发生危险化学品事故时，能后处置的指导思想，当发生危险化学品事故时，能迅速、有序、高效地实施应急救援行动，最大限度迅速、有序、高效地实施应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害程度降到地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害程度降到最低。最低。3 3、危险化学品事故应急救援的基本原则、危险化学品事故应急救援的26、基本原则 （1）统一指挥原则）统一指挥原则 应急救援应当贯彻统一指应急救援应当贯彻统一指挥的原则。各类事故具有意外性、突发性、扩展迅挥的原则。各类事故具有意外性、突发性、扩展迅速，危害严重的特点，因此，救援工作必须坚持集速，危害严重的特点，因此，救援工作必须坚持集中领导、统一指挥的原则。因为在紧急情况下，多中领导、统一指挥的原则。因为在紧急情况下，多头领导会导致一线救援人员无所适从，贻误战机。头领导会导致一线救援人员无所适从，贻误战机。（2）充分准备、快速反应、高效救援的原则）充分准备、快速反应、高效救援的原则 针对可能发生的危险化学品事故，做好充分的准备，针对可能发生的危险化学品事故，做好充27、分的准备，一旦发生事故，快速做出反应，尽可能减少应急救一旦发生事故，快速做出反应，尽可能减少应急救援组织的层次，以利于事故和救援信息的快速传递，援组织的层次，以利于事故和救援信息的快速传递，减少信息的失真，提高救援的效率。减少信息的失真，提高救援的效率。（3）生命至上原则）生命至上原则 应急救援的首要任务是不惜一切代价，维护人应急救援的首要任务是不惜一切代价，维护人民生命安全。事故发生后，应当首先保护所有人员民生命安全。事故发生后，应当首先保护所有人员安全撤离现场，转移到安全地点，并全力抢救受伤安全撤离现场，转移到安全地点，并全力抢救受伤人员，寻找失踪人员，同时保护应急救援人员的安人员，寻找失28、踪人员，同时保护应急救援人员的安全。全。（4）单位自救和社会救援相结合的原则）单位自救和社会救援相结合的原则 在确保单位人员安全的前提下，应急救援应当在确保单位人员安全的前提下，应急救援应当体现单位自救和社会救援相结合的原则。单位熟悉体现单位自救和社会救援相结合的原则。单位熟悉自身各方面的情况，又身处事故现场，有利于初期自身各方面的情况，又身处事故现场，有利于初期事故的救援，将事故消灭在初始状态。单位救援人事故的救援，将事故消灭在初始状态。单位救援人员即使不能完全控制事故的蔓延，也要可以为外部员即使不能完全控制事故的蔓延，也要可以为外部的救援赢得时间。事故发生初期，事故单位应按照的救援赢得时间29、。事故发生初期，事故单位应按照灾害预防和处理规范积极组织抢险，并迅速组织遇灾害预防和处理规范积极组织抢险，并迅速组织遇险人员安全撤离，防止事故扩大。险人员安全撤离，防止事故扩大。（5）分级负责、协同作战的原则）分级负责、协同作战的原则 各级地方政府、有关部门和危险化学品经营单各级地方政府、有关部门和危险化学品经营单位及相关单位按照各自的职责分工分级负责，各尽位及相关单位按照各自的职责分工分级负责，各尽其能、各司其职，做到协调有序、资源共享、快速其能、各司其职，做到协调有序、资源共享、快速反应，积极做好应急救援工作。反应，积极做好应急救援工作。（6）科学分析、规范运行、措施果断的原则）科学分析、30、规范运行、措施果断的原则 科学分析是做好应急救援的前提，规范运行是科学分析是做好应急救援的前提，规范运行是应急预案能够有效实施的保证，针对事故现场果断应急预案能够有效实施的保证，针对事故现场果断决策采取不同的应对措施是保证救援成效的关键。决策采取不同的应对措施是保证救援成效的关键。（7）安全抢险的原则）安全抢险的原则 在事故抢险过程中，应采取切实有效的措施，在事故抢险过程中，应采取切实有效的措施，确保抢险救护人员的安全，严防在抢险过程中发生确保抢险救护人员的安全，严防在抢险过程中发生二次事故。二次事故。4、危险化学品事故应急救援的基本任务、危险化学品事故应急救援的基本任务v立即抢救受害人员，指31、导群众防护和撤离立即抢救受害人员，指导群众防护和撤离危险区，维护救援现场秩序。危险区，维护救援现场秩序。v控制危险源，对事故危害进行检验和监测控制危险源，对事故危害进行检验和监测v转移危险化学品及物资设备。转移危险化学品及物资设备。v消除危害后果，恢复正常生活、生产秩序。消除危害后果，恢复正常生活、生产秩序。v查清事故原因，评估危害程序。查清事故原因，评估危害程序。5、应急救援的基本形式、应急救援的基本形式 （1）单位自救）单位自救是最基本、最重要的救援是最基本、最重要的救援形式。形式。（2）社会救援）社会救援是指重大或灾害性事故，是指重大或灾害性事故，事故危害虽然局限于事故单位内，但因事故事32、故危害虽然局限于事故单位内，但因事故单位的救灾能力有限，同时可能因事故的危单位的救灾能力有限，同时可能因事故的危害程度较大或危害范围已经影响周围邻近地害程度较大或危害范围已经影响周围邻近地区，依靠本单位以及消防部门的力量不能控区，依靠本单位以及消防部门的力量不能控制事故或不能及时消除事故后果。因此需要制事故或不能及时消除事故后果。因此需要组织社会救援。组织社会救援。6、应急救援的组织与实施、应急救援的组织与实施 化学事故应急救援一般按照报警、接警、化学事故应急救援一般按照报警、接警、事态分析、确定相应级别、预警、应急启动、事态分析、确定相应级别、预警、应急启动、救援行动、扩大应急、应急结束、应33、急恢复救援行动、扩大应急、应急结束、应急恢复等过程进行。等过程进行。v 事故发生后，现场第一目击者必须立事故发生后，现场第一目击者必须立刻按事故信息报告程序，将事故现场的真实刻按事故信息报告程序，将事故现场的真实情况上报，并以最快速度传递到直接上级应情况上报，并以最快速度传递到直接上级应急指挥中心。事故信息得到初步确认后，按急指挥中心。事故信息得到初步确认后，按预定程序进行事故预警。预定程序进行事故预警。v 应急指挥中心接到事故报警后，密切关注现场事态，进行事态评估和响应级别的确定，如果达到最低响应级别及其以上条件，则按响应级别启动应急预案。如果响应级别超过本级指挥中心权限，应立即上报，交由上34、级符合应急指挥条件的应急指挥中心进行指挥。v 如果没有达到最低响应级别条件，则关闭应急响应。v 应急预案启动，则由应急指挥中心和现场指挥人员协调，按照预案程序和要求，开通应急通信网络，调配应急队伍、物资与装备，现场警戒，疏散群众，寻求专家支持等，对人员、设备、装备进行科学、有序的救援抢险。现场应急队伍到达现场后，首先进行人员抢现场应急队伍到达现场后，首先进行人员抢救，避免、减少人员伤亡，同时，对事故进行控制。救，避免、减少人员伤亡，同时，对事故进行控制。如果救援力量不足，应立即寻求外部力量援助，事如果救援力量不足，应立即寻求外部力量援助，事故扩大，响应级别提高，则应立即报告上级，提高故扩大，响35、应级别提高，则应立即报告上级，提高应急响应级别。应急响应级别。当事故得到控制，事故隐患消除，环境达标，当事故得到控制，事故隐患消除，环境达标，经现场指挥确认，并报经最高应急指挥中心同意，经现场指挥确认，并报经最高应急指挥中心同意，现场应急处置行动宣告结束。现场应急处置行动宣告结束。现场应急行动结束后，有明确的事故信息发现场应急行动结束后，有明确的事故信息发布部门和发布原则，将相关信息及时进行通报，解布部门和发布原则，将相关信息及时进行通报，解答公众关注的一些焦点问题，维护社会生活秩序的答公众关注的一些焦点问题，维护社会生活秩序的稳定。稳定。现场应急行动结束后，进行应急恢复阶段。现场应急行动结束36、后，进行应急恢复阶段。当现场清理完毕，常态得到恢复，则可解除警戒。当现场清理完毕，常态得到恢复，则可解除警戒。同时做好善后赔偿、应急救援能力评估及应急救援同时做好善后赔偿、应急救援能力评估及应急救援的修订工作。的修订工作。整个应急救援行动宣告结束。整个应急救援行动宣告结束。应急响应应急响应标准程序标准程序接警 关闭程序报警事故发生事态分析确定响应级别应急启动救援行动事态控制应急恢复紧急行动结束按响应级别报警预警指挥部人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位应急增援响应升级应急关闭人员抢救工程抢险警戒与管制人群疏散环境保护事态监测专家支持事故控制隐患消除环境达标信息发布影响评估预案评审与改进37、三、危险化学品事故应急预案三、危险化学品事故应急预案v1、应急预案定义 应急预案，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。应急预案明确了事故发生前、事故发生、事故过程中以及事故发生后，谁负责做什么，何时做，怎么做及相应的策略和资源准备等。2、应急预案编制的目的v（1）事故预防通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性，或将已发生的事故控制在局部，防止事故蔓延；同时通过开展相应的培训，提高人员的安全意识，从而达到事故预防的目的。v（2）应急处置通过应急处理程序和方法，可以快速反应并处置事故或将事故消除在萌芽状态。38、v（3）抢险救援通过编制应急预案，采用预先的现场抢险和救援方式，对人员进行救护并控制事故发生，从而减少事故造成的损失。应急预案分类应急预案分类v（1）按照事件分类划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件预案四类。v（2）按单位性质划分为：政府应急预案、生产经营单位应急预案。v（3）按应急预案功能划分为：综合应急预案、专项应急预案、现场处置预案事故应急预案的层次事故应急预案的层次综合预案危机专项预案防洪专项预案地震专项预案现场预案1现场预案3现场预案2乳 油 岗位 泄 漏现 场 处置方案触电现场处置方案原 辅 助材 料 仓库 火 灾现 场 处置方案溶 剂 库火 灾、爆 炸 现场 处 39、置方案原 料 仓库 泄 漏现 场 处置方案剧 毒 品仓 泄 漏现 场 处置方案粉 剂 岗位 人 员中 毒 现场 处 置方案水 剂 岗位 人 员中 毒 现场 处 置方案*公司生产安全事故应急综合预案中毒专项预案火灾、爆炸专项预案肥 料 车间 辅 助材 料 火灾 现 场处 置 方案综合应急预案综合应急预案 从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案专项应急预案 是针对具体的事故类别，危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急40、预案的附件。专项应急预案应制定明确有救援程序和具体的应急救援措施。现场处置应急预案现场处置应急预案 是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应，正确处置。4、应急预案的文件体系结构、应急预案的文件体系结构v一级文件总体预案或基本方案v二级文件对于总预案中涉及的相关活动具体工作程序。v三级文件说明书v四级文件对应急行动的记录（二）应急预案核心要素（二）应急预案核心要素v方针与原则；v应急策划；v应急准备；v应急响应；v现场恢复；v预41、案管理与 评审改进。（1）方针与原则）方针与原则 方针与原则反映了应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标，应急的策划和准备、应急策略的制定和现场应急救援及恢复都应当围绕方针和原则开展。事故应急救援工作是在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。其中预防工作是事故应急救援工作的基础，除了平时做事故的预防工作，避免或减少事故的发生外，还要落实救援工作的各项准备措施，做到预先有准备，一旦发生事故就能及时实施救援。（2）应急策划）应急策划 应急预案最重要的特点是要有针对性和可操作性。因而，应急预案必须明确预案的对象和可用的应急资源情况，即在全面系统地认42、识和评价所针对的潜在事故类型的基础上，识别出潜在重大事故及其性质、区域、分布及事故后果。同时，根据危险分析的结果，分析评估企业中应急救援力量和资源情况，为所需的应急资源准备提供建设性意见。（3）应急准备）应急准备 主要针对可能发生的应急事件，应做好各项准备工作。应急准备基于应急策划的结果，明确所需的应急组织及其职责权限、应急队伍的建设和人员培育、应急物资的准备、预案的演习、公众的应急知识培训和签订必要的互助协议。（4）应急响应）应急响应包括：包括：v接警与通知v指挥与控制v警报和紧急公告v通信v事故监测与评估v警戒与治安v人群疏散与安置v医疗与卫生v公共关系v应急人员安全v消防和抢险v泄漏物控43、制等（5）现场恢复）现场恢复 现场恢复是事故发生后期的处理工作。如：v泄漏物的污染问题处理；v伤员的救助；v后期的保险索赔；v生产秩序的恢复等。（6）预案管理与评审改进）预案管理与评审改进 强调在事故后（或演练后）的归纳总结工作。对于预案中与实际情况不符合和不适宜的部分进行修改和完善，使其更加适宜企业的实际应急工作的需要，但预案的修改和更新要有一定的程序和相关的评审指标。（三）危险化学品应急救援预案（三）危险化学品应急救援预案的主要内容及要求的主要内容及要求1、应急预案体系包括的内容：基本预案对应急管理提供一个简介、说明。预防程序对潜在事故进行确认并采取减缓事故的有效措施。准备程序说明应急行动44、前所需采取的准备工作。基本应急程序给出任何事故都可适用的应急行动程序。特殊危险应急程序针对特殊事故危险性的应急程序。恢复程序说明事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复行动。2、应急预案编制的基本要求、应急预案编制的基本要求v分级、分类地制定应急预案的内容；v做好应急预案中各项目之间的衔接；v结合实际情况，确定应急预案的内容。（四）应急预案的编制过程与内容（四）应急预案的编制过程与内容 1、成立应急预案编制小组v针对企业可能发生的事故类别和应急职责，成立应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工和工作计划。2、危险分析和应急能力评估v辨识可能发生的重大事故风险，并进行影响范围和后果分析（即危45、险识别、脆弱性分析和风险分析）；依据分析结果，对应急资源进行需求分析，评估现有的应急能力。3、编制应急预案v根据危险分析和应急能力评估的结果，针对可能发生的事故，按照规定和要求编制应急预案。4、应急预案评审与发布v生产经营单位或管理部门应组织开展预案的评审工作。包括内部评审和外部评审，以确保应急预案的规范性、科学性和可操作性。5、预案经评审完善后，由生产经营单位主要负责人签署发布，并按规定报有关部门备案。6、应急预案的实施v预案批准发布后，生产经营单位应组织落实预案中的各项工作，进一步明确各项职责和任务分工；并对广大从业人员加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。