1、公众密集场所及生产经营单位火灾隐患与整改方法,目 录,第一章、学习目的第二章、法律法规第三章、公众聚集及人员密集 场所防火工作重点第四章、火灾隐患的整改第五章、案例图片,学习目的,为预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，保障公共消防安全，按照xx自治区人民政府统一部署，各机关、团体、企业、事业单位应当切实履行消防安全主体责任，认真开展火灾隐患自查自纠“三个一”活动，即：开展一次火灾隐患排查整改，开展一次灭火和应急疏散演练，开展一次全员消防安全教育培训。全面落实安全生产责任制，加强目标管理，提高人员素质，落实隐患整改，夯实基层基础，保持安全生产形势的基本平稳，提高安全生产监管人员业务素质2、和安全管理水平。,中华人民共和国消防法 于1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过；中华人民共和国主席令第六号中华人民共和国消防法已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日修订通过，修订后已公布的中华人民共和国消防法自2009年5月1日起施行。,中华人民共和国公安部第61号令 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定已经2001年10月19日公安部部长办公会议通过，予以发布，自2002年5月1日起施行。,xx自治区消防条例 xx自治区消防条例经2011年3月25日新疆维吾尔自治区十一届人大常委会第26次会议通过；2011年3、6月1日起施行。根据2012年3月28日xx自治区十一届人大常委会第35次会议通过的新疆人大常委会关于修改部分地方性法规的决定修正。,公共娱乐场所消防安全管理规定 公安部第39号令 公共娱乐场所消防安全管理规定经1999年5月11日公安部部长办公会议通过，予以发布实行。,第一篇、法律法规,一、条列用语注解：xx自治区消防条例第七十九条 条例用语的含义：（一）人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。（4、二）公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。（三）公共娱乐场所，是指向公众开放的下列室内场所：1.影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；2.舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；3.具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮等场所；4.游艺、游乐等场所；5.保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。,中华人民共和国消防法 第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）按照国家标准、行业标准配置消防5、设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（六）组织进行有针对性的消防演练；（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。,中华人民共和国消防法 第十七条、县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大，以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机6、关报本级人民政府备案。消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。,第二篇、消防安全检查,（一）、消防安全检查的作用：1、通过消防安全检查督促各种消防法规、规章制度和措施的落实。2、通过消防安全检查及时发现所属单位和职工在生产经营和生活中的火灾隐患，按法规和制度的要求进行整改或采取补救措施。3、通过消防安全检查发现领导对消防工7、作的重视和人民群众关心、爱护财产的程度，提高干部和群众的防火警惕性。4、通过消防安全检查促进各种防火安全责任制的落实。5、通过消防安全检查，消除火灾隐患。,（二）消防安全检查的形式和内容：消防安全检查主要有防火巡查和防火检查 1、防火巡查：消防安全重点单位每日防火巡查：营业期间每天每两小时进行一次防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次，公众聚集场所在营业结束时应当营业现场检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制学校、幼儿园 应当加强夜间防火巡查。发现初期火灾应当立即报警并及时扑救。,2、巡查内容：用火、用电有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，疏散标志、应急照明是否完好；消防设施器材8、和消防安全标志是否在位、完整；常闭式防火门是否关闭，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位的人员在岗情况；其他消防安全情况 防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，并详细填写巡查记录，巡查人员及主管人员应当在巡查记录上签名。,预防火灾七不准,1、管理人员要尽职尽责，不准擅离职守；2、安装使用电气、燃气设备时，不准违规；3、在使用电气、燃气设备时，不准违反操作规程；4、使用明火时要有专人看管，不准脱岗；5、在严禁吸烟的地方，不准吸烟；6、教育小孩不准玩火；7、各种消防设备和灭火工具不准损坏和挪用。,3、防火检查：机关、团体、企事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位9、应当至少每月进行一次防火检查，检查内容包括：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；消防车通道、消防水源情况；灭火器材配置及有效情况；用火、用电有无违章情况；重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；消防安全重点部位的管理情况；易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况，以及其他重要物资的防火安全情况；消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；防火检查情况；消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；其他需要检查的内容。,灭火器的报废年限,从出厂日期算起，达到如下年限的必须报废：手提式化学泡沫灭火器5年；手提式酸碱灭火器5年；手提式清水灭10、火器6年；手提式干粉灭火器（贮气瓶式）8年；手提贮压式干粉灭火器10年；手提式1211灭火器10年；手提式二氧化碳灭火器12年；推车式化学泡沫灭火器8年；推车式干粉灭火器（贮气瓶式）10年；推车贮压式干粉灭火器12年；推车式二氧化碳灭火器12年。,4、消防安全检查的形式：消防安全检查不是一项临时性措施，是长期的、经常性工作，在组织形式上应采取经常性和季节性相结合、群众和专门机关相结合、重点和普遍相结合的方法进行检查。具体形式有：一般检查定期检查抽查使用或开业前检查专门检查突击查季节性检查反复查回头查夜查 基层单位自查单位主管部门检查,（三）、消防安全检查的程序和方法,1、消防安全检查的程序,211、消防安全检查的方法,（四）、消防安全检查的要求,消防安全“四个能力”,单位应确定消防安全管理人，负责本单位的消防安全管理工作，明确单位员工岗位消防责任。1、检查整改火灾隐患能力；2、扑救初起火灾能力；3、组织引导人员疏散逃生能力 4、消防宣传教育培训能力。,第三篇、火灾隐患的整改,火灾隐患整改，是消防安全工作的一项基本任务和重要措施，在企业、单位中不可能没有火灾危险或火灾隐患，只不过是多与少、大与小的差别，关键在于能不能及时发现和认真整改。,一、火灾隐患的概念 火灾隐患是指违反消防法律、法规，可能造成火灾危险的隐藏祸患，具有下列情形之一的，应确定为火灾隐患：1、影响人员安全疏散或灭火行动，不12、能立即改正的；2、消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；3、擅自改变防火分区，易导致火势蔓延、扩大的；4、人员密集场所违反安全规定，使用、存储易燃易爆化学物品，不能立即改正的；5、不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的。,二、火灾隐患的特征 根据火灾隐患的含义和消防安全工作的实践，具有以下特征之一的，可以确认为火灾隐患：1、消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防装备等内容未纳入城市总体规划的，或是已纳入但未组织实施的；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的；2、易燃易爆危险物品的生产和使用的厂址、储存与销售的库址、运输和装卸的车站、码头，以及易燃易爆气体和液体的13、充装站、供应站、调压站的位置一旦发生火灾影响或殃及邻近单位和附近居民安全的；,3、易燃易爆危险物品未附有燃点、闪点、爆炸极限等数据说明书和防火防爆注意事项的；独立包装的危险物品未贴附危险品标签的；运输、储存不符合消防安全要求，性质抵触和灭火方法不同的危险物品混储、混装，以及销售和使用不符合防火要求的；非法携带易燃易爆危险物品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；4、生产工艺流程不合理，超温、超压及配比浓度接近爆炸浓度极限，易造成着火或者爆炸的；设备有跑、冒、滴、漏现象，带故障作业已造成火灾危险的；生产设备与生产工艺，安装前未经严格清洗和测试，检修方法和工具选用不当，不符合动火检修有关程序和要求，14、易造成着火或爆炸的；,3、易燃易爆危险物品未附有燃点、闪点、爆炸极限等数据说明书和防火防爆注意事项的；独立包装的危险物品未贴附危险品标签的；运输、储存不符合消防安全要求，性质抵触和灭火方法不同的危险物品混储、混装，以及销售和使用不符合防火要求的；非法携带易燃易爆危险物品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；4、生产工艺流程不合理，超温、超压及配比浓度接近爆炸浓度极限，易造成着火或者爆炸的；设备有跑、冒、滴、漏现象，带故障作业已造成火灾危险的；生产设备与生产工艺，安装前未经严格清洗和测试，检修方法和工具选用不当，不符合动火检修有关程序和要求，易造成着火或爆炸的；,5、火源管理不严，在具有火灾危险的15、场所使用明火作业的；或因特殊情况未办理动火审批手续的；在应当“严禁烟火”的区域无“严禁烟火”的醒目标志，仍有动火的迹象或抽烟现象的；在用火作业场所有易燃物尚未清除的；6、电器产品、燃气用具的质量不符合国家或行业标准的；在安装、使用和线路、管路的设计、敷设不符合消防安全技术规定的；电气设备、线路、开关、严重超负荷、线路老化、保险装置失去作用的；场所、设备、装置应装设避雷和防静电装置未装设，已装设但失效的；爆炸危险场所的电气线路、开关和电器不防爆或达不到防爆等级要求的；,7、建筑物的耐火装饰等级、建筑物的防火间距、防火分区或安全疏散及通风采暖等不符合防火规范要求的；在防火间距内堆放可燃物，搭建易燃16、建筑的；疏散通道、安全出口不能保证畅通，或未设置消防安全标志的；公共场所的室内装修、装饰采用易燃材料或未选用检验机构检验合格材料的；在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的；8、未按照国检规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志的，消防车道被堵塞，消火栓或水泵结合器被重物覆盖、埋压、圈占影响灭火行动的；未能定期组织检验、维修确保消防设施、器材完好有效的；,9、公众聚集场所未经消防安全检查或检查不合格，擅自使用、开业的；举办具有火灾危险性的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，主办单位未落实消防安全措施、制定灭火和应急疏散预案，未经消防机关对现场进行检查合格擅自举办的；10、消防安全重点单17、位未建立防火档案，未对消防重点部位实行严格管理的；未实行防火巡查和对职工进行防火安全培训的；未制定灭火和应急疏散预案与定期组织消防演练的；以上这十项特征只是重点提示，不能代表所有方面，只供各单位消防安全负责人在消防检查时参考。,三、整改火灾隐患的基本原则 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定第三十条：单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。整改火灾隐患的正确方案应该是安全与经济的统一、安全与生产的统一、时间与实力的统一、形式与效果的统一，并做到隐患查不清不放过、整改措施不落实不放过、不彻底整改不放过的原则。,四、整改火灾隐患的方法：火灾隐患整改按难易程度，可分为当场整改和限期整改两种，在18、实际操作中主要有以下几种方法：1、责令当场整改，机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定第三十一条:对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实：（1）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；（2）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；（3）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅的；（4）消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；（5）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；（6）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；（7）违章关闭消防设施、切断消防电源的；（8）其他可以当场改正的行为。19、违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档备查。,2、责令限期整改，对过程比较复杂，涉及面广，影响生产比较大，又要花费较多的时间人力、物力、财力才能整改的隐患，应当采取限制在一定期限内进行整改的方法进行整改。,机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定第三十一条：对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改金。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。20、不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。对公安消防机构责令限期整改的火灾隐患，单位应当在期限内改正并写出整改复函，报送公安消防机构,四、整改火灾隐患的要求：1、抓住主要矛盾，选择最佳方案。2、树立正确的价值观念。3、关键设备和要害部位要严字当头。4、遵守法定期限。5、对于涉及城市规划中建筑布局、消防通道、水源等方面的火灾隐患，应从长计议，纳入单位改造和建设规划中加以解决。,四不放过原则,1、事故原因未查清不放过；2、事故责任人未处理不放过；3、整改措施未落实不放过；4、有关人员未受到教育不放过。,五、案例图片,2009年6月5日成都公21、交车发生火灾，造成27人死亡、74人受伤，成都公交集团总经理引咎辞职,2009年5月21日广东汕头发生重大火灾 13人死 4人重伤,上海商学院宿舍起火 四女生跳楼身亡,宿舍违规使用热得快 宿舍楼道没有配置灭火器 临场处置错误 缺乏火场逃生的知识,吉林中百商厦大火,审判结果如下：于洪新犯失火罪，判处有期徒刑7年，刘文建犯消防责任事故罪，判处有期徒刑6年，赵平犯消防责任事故罪，判处有期徒刑5年，马春平犯消防责任事故罪，判处有期徒刑4年，陈忠犯重大责任事故罪，判处有期徒刑3年6个月，曹明君犯重大责任事故罪，判处有期徒刑3年。,深圳龙岗9.20特大火灾44人死亡 88人受伤,火灾教训：一、政府有关部门对违法经营行为查处监管不力。二、经营单位消防安全设施和安全管理存在严重隐患。三、从业人员和公众缺乏基本的安全意识和必要的自救能力。,2008年1月2日，乌鲁木齐市德汇国际广场突发大火,1.现 场 复 杂 易 燃 可 燃 物 多2.零 下 20 度 冻 住 消 防 设 备3.消 防 通 道 被 占,喷 淋 系 统 失 灵4.超 出 消 防 车 射 程 范 围,祝各位同志工作顺利、万事如意,