1、长春市装配式建筑产业园产业发展规划2017年11月19目 录第一章 总 则61.1 规划背景61.1.1 发展背景61.1.2 行业发展现状111.2 规划范围及年限151.2.1 规划范围151.2.2 规划内容151.2.3规划年限151.3 规划的指导思想及原则151.3.1 指导思想151.3.2 指导原则161.4 规划依据171.5 规划编制思路18第二章 长春市经济发展及产业园现状分析202.1 长春市经济发展特征202.1.1 经济总量202.1.2 固定资产投资212.1.3 财政收入情况212.1.4 人口与人民生活222.1.5 建筑业发展现状222.2 产业园发展现状分2、析232.2.1 优势（Strengths）242.2.2 劣势（Weakness）252.2.3 机遇（Opportunities）262.2.4 挑战（Threats）27第三章 产业园产业发展战略283.1 发展目标283.1.1 总体目标283.1.2 具体目标283.2 园区发展定位303.2.1 空间发展定位303.2.2 产业发展定位313.2.3 产业发展功能定位323.3 发展方向及思路323.3.1 发展方向323.3.2 发展整体思路323.3.3 产业发展思路333.4 园区主要技术产品34第四章 产业园空间布局364.1 总体要求364.2 布局原则和布局方式364.3、2.1 规划指标364.2.2 规划思路374.2.3空间布局404.3 产业园的总体布局414.3.1 总平布局414.3.2 交通组织414.3.3 景观布局414.4 建设时序42第五章 产业园开发模式435.1 开发主体情况435.1.1 基本情况435.1.2 经营范围435.1.3 企业业绩435.1.4 企业文化445.2 产业园开发模式选择445.2.1 产业园开发条件445.2.2 产业园开发模式选择45第六章 产业园运营管理模式研究466.1 长春市产业园运营管理模式的设计466.1.1 园区定位466.1.2 园区运营模式466.1.3 园区管理模式47第七章 产业园产业4、发展的保障措施497.1 保障措施497.1.1 建立开发体制与机制，保障开发顺利进行497.1.2 创新机制，加大招商引资力度497.1.3 打造园区特色产业品牌，形成标杆性示范园区507.1.4 激活投资主体，破解资金“瓶颈”问题507.1.5 注重教育，提高劳动力素质517.1.6 发挥自身资源优势，延伸产业链517.1.7 优化服务，营造良好的发展环境527.1.8 保护生态环境，促进园区可持续发展527.2 优惠政策537.2.1 高新技术奖励537.2.2 金融创新奖励547.2.3 战略性新兴产业奖励557.2.4 现代服务业奖励557.2.5 人才奖励56第一章 总 则1.1 5、规划背景1.1.1 发展背景装配式建筑是建造方式的改革，是建筑业落实党中央、国务院提出的推动供给侧结构性改革的一个重要举措。党的十八大提出“走新型工业化道路”，十二五期间把推进建筑业结构优化、转变发展方式、推动装配式建筑发展作为建筑业转型发展的重要内容。2016年以来，国务院、住建部装配式建筑的相关政策密集出台，营造了促进装配式建筑发展的政策环境和氛围。（1）重要会议精神2015年12月20日，中央城市工作会议时隔37年重启召开，会上李克强总理在讲话中提出要大力推动建造方式创新。同年12月28日在全国住房城乡建设工作会议上，提出推动装配式建筑作为2016年重点工作之一取得突破性进展。2016年6、9月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定大力发展装配式建筑，推动产业结构调整升级。2016年9月30日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，住房城乡建设部总工程师陈宜明、住房城乡建设部建筑节能与科技司司长苏蕴山介绍我国发展装配式建筑有关情况，并回答记者提问；对发展装配式建筑的概念、必要性、优越性、主要任务、实施步骤、需要注意和研究解决的问题等相关政策进行了解读。2016年11月19日，住房和城乡建设部在上海市召开了全国装配式建筑工作现场会，贯彻落实中央城市工作会议精神，交流学习各地发展经验。住房城乡建设部党组书记、部长陈政高出席会议并讲话，会上指出，装配式建筑是建造方式的7、重大变革，要充分认识发展装配式建筑的重大意义，要重点抓好七项工作，努力实现装配式建筑发展的新突破。2017年7月13日，在“装配式建筑装修与建筑设计一体化及BIM技术应用经验交流会”上，住房和城乡建设部总工程师陈宜明出席讲话，并对当前新形势下全国推广装配式建筑提出“三步走”战略：第一步先做建筑的水平构件，包括叠合板、楼梯、阳台板、空调板等，先把这些水平构件用预制装配方式做好，确保构件质量和施工质量，装配率基本在20%左右；第二步是做建筑的竖向非承重构件，包括非承重外墙、外墙装饰部品部件、内隔墙等；第三步是做建筑的竖向承重构件，无论框架结构还是剪力墙结构，都要确保构件的生产和施工安装质量。（2）8、重要文件2016年2月6日，中共中央国务院发布关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（中发20166号），这是中央城市工作会议的配套文件，勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”，并明确了推广装配式建筑的时间表力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。2016年3月5日（两会期间），李克强总理在政府工作报告中进一步强调，大力发展钢结构和装配式建筑，加快标准化建设，提高建筑技术水平和工程质量。9月27日，国务院办公厅印发关于大力发展装配式建筑的指导意见（国办发【2016】71号），明确了装配式建筑发展的指导思想、基本原则、工作目标等总体要求；列出了八项重点任9、务；提出了加强组织领导、加大政策支持、强化队伍建设、做好宣传引导等保障措施。其成为我国推进装配式建筑发展的纲领性文件。2017年2月21日，国务院办公厅发布关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发201719号），提出推广智能和装配式建筑，坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，推动建造方式创新，大力发展装配式混凝土和钢结构建筑，在具备条件的地方倡导发展现代木结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。2017年3月23日，装配式建筑“十三五”行动方案装配式建筑示范城市管理办法装配式建筑产业基地管理办法（建科【2017】77号）作为“国办发【2016】710、1号”的配套文件发布，进一步明确了我国装配式建筑发展的阶段性工作目标、重点任务和保障措施，提出通过“抓规划、抓标准、抓产业、抓队伍”来存进装配式建筑全面发展。（3）吉林省产业发展环境2013年9月22日，吉林省人民政府出台吉林省人民政府关于加快推进住宅产业化工作的指导意见（吉政发【2013】28号）文件。文中提出到2020年底，单体住宅混凝土结构预制装配率达到50以上，住宅产业化项目占当年全省住宅开工总量的30以上。并针对产业链不同企业给予针对性的鼓励措施，如推动住宅产业化基地建设，各地应将住宅产业化基地建设纳入相关规划，优先安排用地，土地出让收入可约定分期缴纳，首次缴纳比例不低于全部土地出让11、价款的50，其余部分一年内全部缴清，并在规划、税收、金融贷款、专利申报、产品鉴定等方面给予优先扶持。2017年1月，吉林省印发了吉林省政府办公厅关于推进木结构建筑产业化发展的指导意见，对全省推进木结构建筑产业化发展做出了全面部署。并与2017年1月与住房和城乡建设部正式签订住房和城乡建设部吉林省人民政府共建木结构建筑产业发展试点省框架协议商定在吉林省共建全国木结构建筑产业发展试点省。计划到2020年，新建100万平方米木结构建筑项目；建设1个国家级木结构建筑产业化技术研发中心、1个木结构建筑产业化发展集聚示范区、1个木结构建筑产学研技术创新联盟、1个木制品加工产业园、1个森工林产品展示中心、312、5个木结构建筑生产基地。2017年7月20日，吉林省人民政府办公厅印发关于大力发展装配式建筑的实施意见（吉政办发201755号），文中指出根据不同地区的经济社会发展状况和产业技术条件,制定合理的发展规划和发展路径,有计划、分阶段推进各种结构形式的装配式建筑。并提出以长春、吉林两市为积极推进地区,其余城市为鼓励推进地区,因地制宜发展装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式建筑。计划到2020年，长春、吉林两市装配式建筑占新建建筑面积比例达到20%以上。（4） 长春市产业发展环境长春市“十三五”规划纲要中着重强调，应围绕国家“一带一路”战略，以长吉图开发开放为突破口，建设图们江区域的资源要素集13、聚高地、产业和科技创新高地，建设长东北新兴产业发展集聚区。并将加强城市建设和管理，提高城市基础设施建设水平，构建高效、有序、安全的城市现代化管理格局。根据长春市将出台关于加快推进装配式建筑发展的意见，长春市装配式建筑产业发展依托于产业园的落地和未来发展，意见中明确2018年，装配式建筑产业园基本建成，装配式建筑产品体系基本成熟，适应装配式建筑的市场机制和发展环境基本形成，引进培育一批龙头企业，建设国家级、省级示范产业基地、技术研发中心。到2025年，长春市新建装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到30%以上，装配率达到国家相关技术标准。未来长春市装配式建筑发展一方面整合已有的装配式建筑生产实力14、，推动建筑业产业模式和建造方式的转型，另一方面积极引入综合实力较强的装配式建设企业，促进建造方式创新，大力发展装配式混凝土建筑、钢结构建筑,推广使用现代木结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例，全力推进建筑业向高端化、集聚化、智能化转型升级。（5） 产业园区域发展环境产业园地处长德经济开发区（以下简称“长德新区”）内，属于长春市长春新区四大板块之一。长春新区在2016年2月3日正式获批成为全国国家级新区，新区建设发展上升为国家战略，承载振兴东北、落实长吉图战略的重要使命，致力于打造国家创新经济发展示范区、新一轮东北振兴重要引擎、图们江区域合作开发重要平台、体制机制改革先行区。长春新区下15、辖四个功能板块包括：1、 长春高新技术产业开发区：传统产业升级，开发区职能转型的示范区，长春市西南部生态宜居的综合性新城区，功能区分为五园一基地。2、 长春北湖科技开发区：东北亚区域重要的科技创新中心，面向自贸区的复合枢纽型国际内陆物流港，重要的高端装备制造，新材料新能源，生物医药。国际物流产业基地，长春市北部重要的生态旅游休闲区，内部功能区分为十园两中心一基地。3、 长春空港经济开发区：东北亚区域开放与合作的核心区，中国北方生态智慧城市示范区，功能区分为六园一中心两基地。4、 长德经济开发区：以先进装备制造业、现代农业为支撑的产业集聚区，生态新城，智慧新城，和谐新城区，功能区分为五园一基地。16、长德新区位于长春市东北方向，与长春市老城区紧密相连，成立于2012年，区域规划面积126平方公里，起步区37平方公里。现已完成了城市规划与产业规划。长德新区的发展是在国家“哈大经济带”、“长吉图经济带”双重发展战略框架下对“长东北”发展的继承、创新与突破。长德新区以先进装备制造业、现代农业为支撑，集生态、宜居、创新、活力为一体，打造生态新城、智慧新城、和谐新城。长德新区空间布局为一基地、五园区：一基地先进制造产业基地；五园区通用航空产业园、亚太农业和食品安全产业园（扩展区）、先进装备产业园、精优食品产业园、东北亚工程机械城。长德新区积极发展高端装备制造、精优食品加工、新能源汽车制造、养老服务等17、产业。配套发展区域性商务服务，城市综合民生服务、社区服务、文化教育培训、会议展览、咨询服务等功能，进一步完善基础设施建设，打造宜居宜业的新城区。1.1.2 行业发展现状1）技术体系我国已初步建立了住宅产业化结构体系、部品体系和技术保障体系，部分单项技术和产品的研发已经达到国际先进水平。在建筑结构方面，预制装配式混凝土结构体系、钢结构住宅体系等都得到一定程度的开发和应用，装配式剪力墙、框架外挂板等结构体系施工技术日益成熟，设计、施工与太阳能一体化，设计、施工与装修一体化项目的比例逐年提高；在围护结构方面，屋面、外墙、门窗等一体化保温节能技术产品越来越丰富；在技术集成方面，节水与雨水收集技术、建筑18、垃圾循环利用、生活垃圾处理技术等得到了较多应用，这些产业化技术提高了住宅质量性能和品质，提升了整体节能减排效果，带动了工程建设科技水平全面提升。根据住房和城乡建设部2016年开展的全国装配式建筑情况调查统计，截止到2015年底，全国不完全统计共开展装配式建筑技术研发项目391项，其中国家级37项，省级164项，企业自主研发117项。2）标准体系随着科研投入的不断加大和试点项目的推广，我国装配式建筑技术体系逐步完善，相关标准规范陆续出台。2014年、2015年间出台了装配式混凝土结构技术规程、装配整体式混凝土结构技术导则、工业化建筑评价标准等标准规范。2017年初，住房和城乡建设部集中出台了装配19、式混凝土建筑技术规范、装配式木结构建筑技术规范、装配式钢结构建筑技术规范三本技术标准，并于2017年6月1日起实施。装配式建筑评价标准已经完成了两次的全行业范围内的征求意见。将于近期出台，标准中明了确什么是装配式建筑，评价建筑装配化水平和程度的方法，指导未来装配式建筑技术发展方向。这些技术政策的出台，标志着我国装配式建筑标准体系已初步建立，为装配式建筑发展提供了坚实的技术保障。随着装配式建筑顶层设计标准的出台，覆盖设计、生产、施工和使用维护全过程的标准规范体系逐步建立完善。相关国家规范和图集、行业规程、地方标准将陆续颁布，在制定适合本国国情的标准和认证体系的基础上，正在完善与装配式建筑相配套的20、工法、手册、指南等。3）科研保障2016年，在住房和城乡建设部的积极努力下，“绿色建筑及建筑工业化”已列入国家重点研发计划，2016年已批复了21个项目，开展了近200个课题研究工作，将为装配式建筑发展提供重要的技术支撑。“绿色建筑及建筑工业化”重点专项围绕“十三五”期间绿色建筑及建筑工业化领域科技需求，聚焦基础数据系统和理论方法、规划设计方法与模式、建筑节能与室内环境保障、绿色建材、绿色高性能生态结构体系、建筑工业化、建筑信息化等7个重点方向，设置了相关重点任务。其总体目标是瞄准我国新型城镇化建设需求，针对我国目前建筑领域全寿命过程的节地、节能、节水、节材和环保的共性关键问题，以提升建筑能效21、品质和建设效率，抓住新能源、新材料、信息化科技带来的建筑行业新一轮技术变革机遇，通过基础前沿、共性关键技术、集成示范和产业化全链条设计，加快研发绿色建筑及建筑工业化领域的下一代核心技术和产品，使我国在建筑节能、环境品质提升、工程建设效率和质量安全等关键环节的技术体系和产品装备达到国际先进水平，为我国绿色建筑及建筑工业化实现规模化、高效益和可持续发展提供技术支撑。4）试点示范带动截止2016年12月，全国先后批准了11个国家装配式建筑试点（示范）城市（原国家住宅产业现代化综合试点城市）和国家产业基地企业68个，起到了先行先试的带头作用，成效显著，为我国装配式建筑全面推广打下了良好的基础。据不完22、全统计，截止2015年底，在装配式建筑总量中，由基地企业为主完成的建筑面积占到80%以上，产业集聚度远高于一般传统方式的建筑市场。基地企业均为产业关联度大、自主创新能力强的区域龙头企业，通过基地企业不断加速科技成果向现实生产力的转化，一些具有共性与前瞻性的核心技术得到了开发和应用，通过集中力量探索装配式建造方式，以点带面，对促进建筑质量和性能的全面提升，推动建筑业技术进步，全面推进装配式建筑发展发挥了重要先导和示范作用。在“建科【2017】77号”文件中，提出了到2020年发展50个以上装配式建筑示范城市、200个以上装配式建筑产业基地、500个以上装配式建筑示范工程、30个以上装配式建筑科技23、创新基地的目标，充分发挥示范引领和带动作用。5）信息化建设装配式建筑对传统建筑建造方式的变革，信息化是支撑装配式建筑发展的一把利器。装配式建筑发展中的“一体两翼”思路，“两翼”一个是指以工程总承包（EPC）模式承建装配式建筑，另一个就是基于BIM技术的一体化设计。现阶段，BIM技术、互联网、云计算、物联网、射频技术等信息技术正在建筑业转型升级的过程中得到快速的发展和应用，在提高建造效率、降低成本、提升智能化应用、信息化管理等方面效果显著。2016年12月2日，住房和城乡建设部第1380号公告批准建筑信息模型应用统一标准为国家标准，并且自2017年7月1日起实施。6）生产性服务业装配式建筑的全产24、业链的协同发展，与各环节的配套生产性服务业发展密切相关。我国在装配式建筑发展中，已经形成了在产品策划方面、市场主体能力培养方面、技术研发方面、建筑节能环保方面、信息服务方面、智能应用和管理方面等多领域的服务主体。在国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见建筑业发展“十三五”规划等国家及文件中都对发展生产性服务业发展提出要求。2017年5月2日关于开展全过程工程咨询试点工作的通知（建市2017101号）文件的出台，把为建筑业全过程提供咨询服务提升到了行业发展的重要地位。1.2 规划范围及年限1.2.1 规划范围园区位于位于长春新区长德经济开发区德旺路以南、长德大街以东、仁德路以北、华园路以北25、长德乙一街以西，规划占地面积106.2381万平方米，预留建设用地20万平方米，土地属性为M2二类工业用地。园区北侧有东北亚长春国际机械城、鑫泰食品、鑫源蛋品、德莱鹅业等企业；南侧临近长春新区边界，西侧为规划用地，东侧毗邻四家子河，与尚德花园隔河而望。1.2.2 规划内容1）园区产业发展规划：构建产业发展架构、产业发展模式、管理平台、发展机制等。2）园区建设规划。产业布局、园区平面规划、规划实施等。1.2.3规划年限本规划的年限为2017年2030年：1） 近期规划，2017年2020年。2）中远期规划，2020年2030年。1.3 规划的指导思想及原则1.3.1 指导思想牢固树立“创新、协26、调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持可持续发展，认真落实全面振兴东北老工业基地和供给侧结构性改革的政策要求，围绕建设东北亚区域性中心城市发展方向，发挥长春新区国家级开发区优势，融入“一带一路”国家发展战略，大规模、大范围集聚人才、技术、资金等生产要素，优化提升产业结构，“对标高位、补齐短板”，推动建造方式创新，推进装配式建筑全产业链协调发展，加快建筑业两化融合，搭建装配式建筑发展平台，推进全市建筑业向高端化、集聚化、智能化转型升级，成为引领全市建筑业振兴发展的新动能、新引擎。1.3.2 指导原则1）传统产业升级和新产业培育相结合研究长春市传统建筑业和装配式建筑产业的发展基础和增长潜力，充分发挥27、和提升传统建筑业的优势和能力，深入探索装配式建筑的的发展潜力，通过技术、企业、产品等招商引资形成产业园的核心竞争力和集聚效应。2）高新产业提速和生产性服务业相结合高新技术产业和生产性服务业是我国多数产业园规划定位、产业转型的重点方向，也是全国各地区、各产业园发挥自身核心优势、进行科学定位的工作重点。立足园区自身特色与优势，增强产业体系的核心竞争力，重点发展高新技术产业和先进制造业，突破核心技术和关键领域，拓展产业价值高地；培育发展创新金融、现代物流、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展和高端旅游等高端服务业，构筑服务高地。3）产业调整与建链补链增链相结合基于产业价值链管理的思维模式，实施“建28、链、补链、增链”产业发展策略，集聚资源加快推进优势产业、重点企业和重大项目，促进产业链向深度和广度延伸。加强创新基础能力建设，夯实产业链的基础环节。引进和培育关键缺失环节的重大产业项目，促进产业链的优化并向高端延伸。4）园区发展和区域共生相结合产业园的生产与生活、人类活动与环境承载能力以及产业园的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益协调统一。实现产业提升、跨越发展与园区功能构建的协同；满足企业集聚、人员交流、用地集约、交通便利等需求，保障空间布局的科学合理；充分利用园区自然条件建设生态型园区，兼顾地均效益；实现控规与经济规划的衔接。1.4 规划依据1) 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要29、；2) 中华人民共和国节约能源法；3) 关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见（财政部和住建部联合发布，财建2012167号）4) 国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知（国办发20131号）5) 中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（中发20166号）；6) 国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见（国办发201671号）；7) 国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发201719号）8) 关于印发“十三五”装配式建筑行动方案装配式建筑示范城市管理办法装配式建筑产业基地管理办法的通知（住房城乡建设部，建科201777号）；9)30、 吉林省政府关于加快推进住宅产业化工作的指导意见（吉政发201328号）；10) 吉林省人民政府办公厅关于推进木结构建筑产业化发展的指导意见（吉政办发201712号）；11) 产业结构调整指导目录（2011年本）；12) 长春市“十三五”规划发展规划；13) 长春新区发展总体规划（2016-2030）14) 建设单位提供的有关基础资料。1.5 规划编制思路本园区是为推进装配式建筑发展，打造集制造生产、研发展示、商贸经济、物流运输于一体的绿色产业园区，综合考虑园区的建设目标、功能、用途及周边环境等因素，结合相关管理部门的建设要求和建设标准，在园区的规划上遵循以下理念：1） 绿色发展理念。以可持续31、发展理念、清洁生产要求、循环经济理念和工业生态学原理为指导，将绿色发展理念体现在园区规划、建设、运营等方方面面，企业绿色制造、园区智慧管理、环境宜业宜居的产业集聚区，综合反映能效提升、污染减排、循环利用、产业链耦合等绿色管理要求。2） 2）立足园区，辐射周边。规划覆盖装配式建筑全产业链的园区产业业态，整合全市装配式建筑全产业链资源，打造东北区域装配式建筑发展管理平台，带动长春市及周边城市装配式建筑发展。3）集约节约用地理念。园区规划立足当前，着眼长远，总体科学规划，合理进行产业布局，充分考虑资源、环境、绿色产业、市场的承载力，合理确定产业项目及用地布局。配套设施功能齐全，最大限度的提高土地利用32、率。4）统筹规划，基础先行。园区的开发建设与城市总体规划、新区总体规划、土地利用总体规划相协调，在满足区域产业发展方向基础上统一规划、分布实施，先行建设园区路、水、电等基础配套设施。5）以人为本，和谐发展。打造功能完善的园区生活配套功能设施，创造配套齐全、环境优美的生产生活环境。第二章 长春市经济发展及产业园现状分析2.1 长春市经济发展特征长春是副省级城市、吉林省省会，是全省的政治、经济和文化中心，地处东北亚中心位置，被誉为北国春城。全市下辖7个区、1个省直管县，代管2个县级市，总面积20565平方公里，户籍总人口为779.3万人，市区人口450.9万人。市区海拔在250-350米之间，地势33、平坦开阔。属大陆性季风气候，春秋两季短暂，冬季漫长，夏季清爽，年平均气温5.7。长春是中国最大的汽车工业城市，是新中国汽车工业、光电子技术、生物技术、应用化学的摇篮。新中国第一辆汽车和轿车均在位于长春的第一汽车集团公司诞生。长春还是著名的汽车城、电影城、森林城、雕塑城、科学文化名城和绿色食品城，多次当选“中国最具幸福感城市”，并先后获得全国文明城市、国家卫生城市等荣誉称号。2.1.1 经济总量经初步核算，2016年长春市实现地区生产总值5860亿元，增长7.5%，增速比上年提高1%。地方级财政收入完成415.5亿元，增长7%，增速比上年提高9.3%。规模以上工业产值、固定资产投资、社会消费品零34、售总额等主要指标增速均比上年有较大幅度的提高。2016年，长春市制定了工业转型升级实施意见，一汽大众奥迪Q工厂、EA211发动机、长客动车组检修基地、中粮10万吨液糖等一批项目顺利实施，汽车、农产品加工、轨道客车三大支柱产业整体素质不断提升，长春被国家正式列为“中国制造2025”试点示范城市。规模以上工业产值增长8.7%，增速比上年提高20.5个百分点，总量在15个副省级城市中位次由第10位上升到第9位。2.1.2 固定资产投资长春市2016年全年完成固定资产投资5000亿元，比上年增长16.7%，增速比上年提高4.7个百分点。全年实施亿元以上项目1150个、10亿元以上项目284个。长春市坚35、持新区建设与旧城改造并重，强化城市规划、建设、管理，推动城市承载能力。实施三环以内旧城改造提升工程，综合整治6个商圈、155个老旧小区、2087栋楼体，集中打造260条示范街路、规范街路，亮化美化一批重点街路、公园广场。拆除违法建筑1.8万处、193万平方米。完成16个城市出入口综合改造。亚泰大街南四环路立交桥、吉林大路东延长线等一批重要路桥建成通车。地铁1号线热滑试车，地铁2号线、北湖快轨、轻轨3号线延伸线建设进展顺利。建成17.6公里地下综合管廊体，改造地下管网822.8公里，外环燃气高压管网全线竣工，哈沈天然气干线连接工程交付使用，城区3个热电厂实现热网联接。抢抓国家“一带一路”、新一轮36、东北老工业基地振兴等重大机遇，长春市主动参与中蒙经济走廊建设，积极与天津市开展对口合作，兴隆综保区获批国家一类口岸，“长满欧”货运班列实现常态化运行。中德、中韩、中白等国际合作产业园区加快建设，华侨华人创新创业聚集区落户长春。引进了华为云计算、浪潮大数据等一批高质量的大项目，实际利用内外资分别增长15%和12%。2.1.3 财政收入情况财政收入较快增长。全市实现地方公共财政收入415,5亿元，比上年增长7%，增速提高9.3个百分点，高于全省增速4.2个百分点，在东北4个副省级城市中，处于“领跑”位置，在全国15个副省级城市中，长春市财政收入增速排在第位，前移了6位；从趋势上来看，2014年1237、月以来，长春市税收收入走出了一条由负增长转为正增长的反转之路。2016年，长春综合经济实力迈上新台阶，经济发展活力增强。地区生产总值预计达到5860亿元，增长7.5，比上年提高1个百分点；三次产业结构进一步优化，规模以上工业产值增长8.7，服务业占GDP比重提高1.6个百分点，一些大项目相继落位，为财政收入增长奠定了坚实的基础。在积极壮大财力的同时，长春合理安排支出，实现了保民生、保发展、保运转、保改革、保稳定、保偿债，为全市经济社会发展提供了有力支撑。2.1.4 人口与人民生活市级财政支出中与民生直接相关的教育、文体传媒、社保和就业、医疗卫生、住房保障等五类支出突破100亿元，比上年增长2438、。强力推进脱贫攻坚，实施各类扶贫项目626个，76.2%贫困人口、74%贫困村脱贫。加大就业创业支持力度，对少裁员、不裁员企业发放2.1亿元稳岗补贴，城镇登记失业率保持在4%以下。2.1.5 建筑业发展现状2016年长春市建筑业持续较快发展，产业规模不断壮大。2016年长春市建筑业总产值1184.26亿元，实现增加值467.4亿元，GDP占比7.88%，建筑业企业上缴税金95.1亿元，从业人员达到30万人，建筑业已成为长春市的支柱产业之一。在装配式建筑发展方面，近几年长春市进行了一定的宣传和推广，尝试开展了试点工程，但与北京、上海等装配式建筑开展较早、较好的城市相比，由于科研研发、基地建设、资39、金投入管理体系、政策支持等方面投入不够，装配式建筑发展总体进程较慢。截至2016年末，全市仅建成装配式建筑12.23万平方米，主要以万科集团在长春的房地产开发项目为主，尚未达到在全社会广泛开展。全市现有预制构件生产企业9户，另有2户构件生产基地正在建设中，计划年内投产。但企业规模较小，产业集成度低，生产能力及质量保证体系均带完善。综上所述，长春市在2016年完成了经济社会发展主要预期目标，实现“十三五”的良好开局。经济运行稳中向好，新兴产业蓬勃发展，城市品质稳中有升，区域发展格局不断优化，新型城镇化取得新成效。其中，建筑业产业规模不断壮大，装配式建筑发展将有很大的发展空间。2.2 产业园发展现40、状分析目前长春市现有的装配式建筑主要结构类型以预制装配式钢筋混凝土结构为主，未来将在此基础上加快推进发展木结构和钢结构，同时推动低能耗技术与各种结构体系的融合发展。长春市现有已达产装配式混凝土预制构件企业有三家，分别为：吉林佳泓新型节能建材有限公司、吉林省新生建筑工程有限公司、吉林省欣琦建筑股份有限公司，能够满足少量的装配式建筑需求。在建中的亚泰集团长春建材有限公司装配式产业园包含市政构件、建筑构件、市政方砖和预拌商品混凝土四个项目，计划于2017年5月30日竣工投产。装配式现代木结构方面，长春市已投产木结构装配式产品两家，吉林森工金桥地板集团木结构房屋有限公司和长春市新阳光防腐木业有限公司在41、设计、生产、施工能力较强。钢结构预制加工有一定实力。长春越东钢结构工程有限公司实力较强，目前可满足长春市装配式钢结构需求。从长春市装配式建筑预制构件生产企业一览表（见附件）可以看出，每年可满足106万平方米的装配式混凝土结构建筑。在长春市“十三五”城市建筑规划中，未来将重点在新型城镇化建设、水生态文明、公交都市、综合管廊、智慧城市等板块加强建设力度。到2020年，长春市需要完成100平方公里建设用地面积的建设量，建设综合管廊179.7公里，建设3个海绵城市示范区，完成三环以内棚户区改造285块，旧城区改造42块，危旧房改造8块，加强旧城范围内381个老旧散小区改造，完成12个保障房续建工程，依42、据国家对装配式建筑的推广目标，已有的装配式建筑企业无法满足未来装配式建筑项目的需求。2.2.1 优势（Strengths）国家级开发区长德新区是长春新区的重要组成部分，位于长吉图先导区内陆端口，远期规划面积306平方公里。2015年10月经长春市政府批准区划调整后，区域规划面积126平方公里，起步区37平方公里。长春新区作为国家级新区，其在新平台、新通道、新门户等各方面的建设，是长春市、吉林省整体融入国家“一带一路”战略的重要推动力。区域发展中心长德新区是吉林省、长春市发展的主方向，也是吉林省、长春市最主要的“大工业”空间承载地。长德新区地理位置优越、交通网络发达。作为长吉图的内陆端口，东北亚43、经济圈的地理中心。新区位于哈大经济带一级轴线上，处于长东北三条发展轴线的主轴。处于国家战略的哈大经济带、“长吉图”经济带的重要交叉点上。交通运输长德新区紧邻长春市区，位于长春半小时经济圈内，京哈铁路、哈大客运专线、京哈高速、102国道构成的哈大复合式交通走廊贯穿全区。自2012年以来累计建设道路38条、桥梁3座，完成道路总里程88公里，总铺装面积416万平方米，起步区“七横五纵”主干路网已全部贯通。科研基础作为东北老工业基地，长春市科技研发企业众多，高校师资力量雄厚，仅在建筑领域就拥有吉林省建苑设计集团、吉林建筑大学建筑设计研究院、吉林建筑大学、长春工学院等多家高校和科研机构，同时，长春市借鉴44、国内大型城市的成功经验，成立了长春润德投资集团有限公司等一系列投融资的集团公司，为进一步推进市场化模式运作，促进产学研相结合提供了良好的基础。基础设施优势2012年启动开发建设以来，累计完成全社会固定资产投资191亿元，37平方公里起步区各项城市基础设施已高标准完成，道路、给排水、供热、电力、燃气、通信等公用配套设施已实现全覆盖。主要街路绿化亮化工程已完成，污水干线及污水处理厂已投入使用，四家河改造工程已完成，尚德华园回迁小区、热电一厂、给水调压站、环卫基地、消防站等工程已全部投入使用。2.2.2 劣势（Weakness）认识层面长春市政府部门、产业链上下游企业、建筑业从业人员等，对装配式建筑45、的优势和发展前景认识存在不足，对新的设计理念、生产工艺、施工工法、管理模式等理解不够深入，对行业发展现状特别是发展较早地区的技术水平了解不够，甚至有些大型设计单位对装配式建筑相关国家技术标准规范还未接受。政策导向长春市装配式建筑起步较晚，总体政策支持力度不足。比如对装配式建筑部品部件生产企业优惠政策不足，在规划审批、土地供应、财政金融等方面出台政策的实质性吸引力不够，导致开发、生产、施工企业推进装配式建筑发展的积极性不高，在社会化项目中全面推进装配式建筑的市场环境还没有形成。管理机制我国装配式建筑需要工程建设管理模式的全面变革，现行工程建设管理模式是对应于现场湿作业方式，不能适应装配式建筑项目46、的要求，这也是装配式建筑推进的普遍存在问题。目前，在长春市已开展的装配式建筑项目中，设计、生产、施工环节不协调，导致装配式建筑工程项目技术衔接上经常出现空白，管理上出现真空，这既增加了建设成本，又降低了建设效率，很可能埋下质量安全隐患，亟待在招标投标、开工许可、质量监督、竣工验收等环节进行改革。产业发展基础长春市建筑业面临转型升级的问题，装配式建筑发展是重要突破口。而当前面临着技术标准体系需要建立、产业链培育刚刚起步、技术体系尚未成熟、从业人员能力欠缺、管理机制需要完善、行政服务能力有待提升、信息化技术和管理体系尚未应用等一系列发展基础问题。产业能力提升重点在企业的推进，而现有企业在装配式建筑47、方面探索还处于摸索阶段，全产业链的发展基础相对薄弱。2.2.3 机遇（Opportunities）行业机遇自2015年12月中央城市会议以后，我国装配式建筑发展提到了国家战略层面，从国家到各个地方都迅速出台文件推动装配式建筑发展，也从只有京、沪、深等几个城市缓慢发展阶段进入到全国范围的全面推广阶段。政府支持2017年，吉林省成为全国首个装配式木结构示范省并出台推动木结构发展的专项文件。针对装配式建筑，吉林省、长春市都在加速制定指导文件的编制工作。在长春市拟出台的关于加快发展装配式建筑的实施意见征求意见稿中，把建设装配式建筑产业园作为一项重要工作提出，并要求在2018年建成，适应装配式建筑发展的48、政策环境和市场机制基本形成。区域市场目前，从全国装配式建筑发展情况来看，东北区域装配式建筑市场供给能力尚处于开发初期，未来将有广阔的市场前景和待开发的产能，建筑业的转型升级也多多方面，引进成熟技术和优质产品，研究适合东北区域特点的装配式建筑技术体系，创新发展模式，提升区域内建筑综合实力，需要更多的从业者看到机会、抓住机会。2.2.4 挑战（Threats）技术挑战装配式建筑技术体系多种，适用于不同经济发展基地、产业能力基础和技术和人才储备等，需要因地制宜的建立长春市的装配式建筑技术体系。东北区域内尚未对此开展系统、深入的研究和标杆性的试点示范项目，未来发展需要系统的研究；市场供给先期主管部门需49、要根据全国行业发展经验制定推进装配式建筑发展政策，在土地出让中明确装配式建筑要求，特别是在政府投资项目、市场项目中，提供足够的市场培育装配式建筑企业发展及技术产品应用。扶持上下游企业，培育龙头企业整合行业资源，提升市场整体活跃性。人才挑战需要长春市制定专项人才引进与培育制度，提供一定的引进资金和配套落户政策，在政府科研项目中设立相关方向课题任务，委托科研单位、高校、企业联合申报。培养设计、施工、生产、安装、运行维护全寿命周期的装配式建筑从业技术、管理人员，形成综合素质能力强新时代建筑技术工人队伍。第三章 产业园产业发展战略3.1 发展目标3.1.1 总体目标依托装配式建筑、被动式低能耗建筑、绿50、色建材、海绵城市建设、综合管廊等行业技术产品，形成全国产业集聚区，将长春市装配式建筑产业园打造成国家级装配式建筑产业园；从园区建造到园区管理运营，全面应用物联网设施、云计算、地理空间基础设施等技术应用，打造智慧园区综合示范区；充分利用清洁能源，将产业园主园区建筑建设成为三星级的绿色建筑示范园；园区综合商贸中心和生活服务配套建筑中全面应用被动式超低能耗建筑技术，提升园区建造综合能耗利用率，降低运营成本，建设超低能耗建筑示范园；建立环境管理体系，提升生态效率，从园区规划、项目建设、园区运营和管理等方面降低环境影响，打造绿色生态综合示范园；科学制定企业入园标准，合理规划企业布局，通过资源共享形成产业51、闭路循环，打造循环经济产业园；通过园区景观设置集水、储水、除污等设备，实现雨水资源化、资源循环再利用，打造海绵城市理念示范园。3.1.2 具体目标近期目标（建设期）：20172020年。 2017年2018年，基础设施建设期：建立装配式建筑产业平台，搭建园区管理运行体制和机制，形成适合长春市装配式建筑市场发展的主要结构体系产品和重点配套部品生产能力，中科学合理规划园区建设，充分利用绿色建筑技术、被动式超低能耗建筑技术、海绵城市技术等，充分发挥技术应用在节能减排、能源高效利用等方面的优越性，将园区建设国内领先的示范园区，逐步形成园区对全国装配式建筑产业链龙头企业的聚集效应； 2019年2020年52、，生产职能巩固期：完成园区规划建设任务，相关技术、部品产品体系得到完善，设计、生产能力达到行业领先水平，形成具备研发、生产、资源整合能力示范园。园区企业间探索建立循环经济合作模式，寻求产业链上下游企业有效对接，提升出园产品的综合性价比，以组团形式承接并不断扩大装配式建筑产品的应用市场，形成装配式建筑、海绵城市、被动式建筑、绿色建筑技术和产品体系研发、推广、技术交流和相关培训教育宣传等特色的产业基地。中远期目标（成熟发展期）：2021年2030年。 2021年2025年，生产服务职能发展期：以园区生产性产业为基础，发展装配式建筑生产服务业，形成部品部件、设备等产品的技术研发、设计、检测、咨询、认53、证相关硬产品核心技术，以及软件开发、展示宣传、教育培训、产业金融等软产品服务能力的双重输出模式，通过技术产权转让、成立合资机构开展全过程工程项目咨询服务等方式升级产业园职能，形成区域性综合产业园。 2026年2030年，总部基地职能期：依托技术产品硬核心技术形成装配式建筑领域成本可控、体系多样、受市场欢迎的品牌技术产品；依托软产品服务能力，形成区域性的产业综合集成优势；引导行业技术标准和产品检测、认证、应用等发展方向，形成成熟可复制的园区团队管理体制机制；作为装配式建筑总部基地，协调和定位各区域技术产品和市场供应模式，在全国更广阔的建筑市场中不断发挥。3.2 园区发展定位3.2.1 空间发展定54、位坚持“一区多园”的发展思路，以本园区作为长春市装配式建筑产业发展承接平台，统筹协调全市装配式建筑全产业链各环节企业，协调全市装配式建筑部品的市场供应，实现全市资源的最优配置，降低装配式建筑成本，推动全市装配式以建筑健康发展。同时形成可推广产业发展模式，向全国范围推广应用。以产业园发展带动新区发展，以新区发展带动长春市发展，以长春市发展带动区域整体发展。以本园区作为主园区，整合已投产的和在建的装配式建筑构件生产企业以及未来根据发展需要配套园区作为分园，形成多个产业分园布局。图3.2.1-2 长春市装配式建筑产业园分布结构3.2.2 产业发展定位围绕园区两大技术体系装配式混凝土技术体系（装配式整55、体式剪力墙结构体系、装配整体式框架结构体系等）、装配式木结构建筑技术体系。根据建设定位、甲方需求、市场环境等内容选择应用被动式建筑技术。根据技术体系发展装配式建筑全产业链产品，从空间产业布局分为两大功能区产业发展方向：1) 绿色建材生产区：紧密围绕装配式建筑、被动式建筑、海绵城市、综合管廊、装配化装修等技术配套产品的生产功能招商引资，形成服务于东北亚区域装配式建设及被动式超低能耗建筑产品多样化、标准化、规模化的供应能力，统筹各分园产品及供应管理，覆盖全区域建设项目。2) 综合商贸服务区：服务于园区技术研发、设计、检测、认证、软件开发、展示宣传、教育培训及商务办公等功能设立相应机构，培育全国装配56、式建筑及被动式超低能耗建筑综合展示培训及技术研发平台；设立园区一站式服务大厅，协调服务于绿色建材生产服务工作，并根据产业人员配置园区商务及入园人员的生活、住宿、休闲、文化娱乐等功能区，设立园区商务酒店和生活服务广场，解决园区生活服务问题，同时注重园区生态环保，避免生产对园区生活环境的影响。3.2.3 产业发展功能定位围绕园区技术体系及产品输出，园区提供五大硬产品、输出装配式建筑、被动式超低能耗建筑、绿色建筑、海绵城市、智慧城市等技术产品及设备生产服务，提供相关部品部件、设备等产品的核心技术产品生产服务，以及配合技术体系提供设计、研发、技术孵化、智慧城市信息管理、人才培训、物流服务、展会宣传、金57、融服务、员工生活等生产性服务，园区形成硬产品、软服务的双重输出模式，通过技术产权转让、成立合资机构、引进国内外大集团总部计功能中心开展全过程工程项目咨询服务等方式升级产业园职能，形成具有核心竞争优势的国际型产业园。3.3 发展方向及思路3.3.1 发展方向以建设装配式建筑产业管理平台为核心，以主园+分园为依托，整合全国装配式建筑技术创新、设计咨询、构件生产、绿色建材、金融咨询、高校科研、产品检验检测等资源，形成创新、开放、共享的良好产业生态网络。3.3.2 发展整体思路打造涵盖装配式建筑设计、生产、施工、运维等全产业链各环节的产业园区，打造长春市装配式建筑产业平台，满足技术研发、产品生产、检测58、认证、宣传展示、教育培训五大功能需求，形成若干个产业体系完整、行业全覆盖的装配式建筑产业园（区）。1) 技术研发功能依托长春市装配式建筑技术体系、市场发展、高校资源和入驻企业科研能力，建立综合研发平台，包括核心技术研发实验室、校企科研型联合实验室、博士工作站、院士工作站等，为招商引资及产业提质增效提供支撑，保障园区产业可持续健康发展。2) 产品生产功能围绕产业园技术体系及产品类型，在装配式混凝土预制构件产品、被动式建筑技术产品、木结构建筑配套产品、装配式装修产品、建筑机电产品及装备制造产品、建筑金属结构制品、智慧城市系统制品、综合管廊等市政构件等产品，通过园区企业制定产品检测和生产质量控制标准59、，规范生产管理，保障产品质量和技术领先水平。3) 检测认证功能通过引进国内技术领先的产品认证、检测机构，围绕园区技术和产品，在园区内设立国家级专项技术产品检测机构、产品检测实验室、第三方认证机构等，服务于区域内相关技术产品检验检测，出具权威的第三方认证证书，保障出园产技术和质量水平，带动生产性服务业的发展。4) 宣传展示功能在园区服务大厅中设立宣传展示板块，集中宣传、推广园区建设过程中应用的技术和产品；集成入驻企业的优秀产品成为完整建筑进行综合、全方位的展示，包括设计阶段、建造过程、使用阶段等综合性能优势等。5) 教育培训功能在园区内设立员工培训基地、拓展活动基地，组织开展国际性的科研成果发布60、技术交流会、商务会议等。3.3.3 产业发展思路以装配式建筑产业链为导向，形成贯穿装配式建筑产品策划、生产、建设、维护管理过程中所包含的各环节的纵向链条，包括服务于装配式建筑不同阶段的不同类型企业：产业链上、下游企业由技术服务、策划设计、研发机构、运营管理、维护服务、物流运输等研发服务类型企业构成，中游由安装施工、绿色建材、建筑部品、建筑机电设备等生产型企业构成。以装配式建筑纵向产业链各环节为结点，横向发展并行的产业板块形成的横向链条，如建筑部品包括预制混凝土部品部件、钢结构部品部件、木结构部品部件、装配化装修部品部件的生产，建筑机电包括大型生产设备、运输安装设备、智能化应用产品、施工设备等61、。3.4 园区主要技术产品从园区长春市未来项目来看，园区主要输出产品未来将供应在长春市伊通河治理、轨道交通及路网工程、市政基础设施及地下管廊工程、生态城市、智慧城市建设等市政项目，以及长春新区及南部新城建设工程、危改、棚改、旧改和公租房建设工程以及历史名城建筑工程。园区建设工程涉及到市政基础设施工程、生产厂区建设、行政办公生活服务设施等。具体包括：1） 市政基础设施工程：规划道路、市政管线、路灯照明、道路绿化等工程；2） 行政办公生活服务设施：总部办公楼（包括研发中心、展示中心）工程和为园区工人服务的住宿、食堂、文化、体育设施、购物等工程；3） 生产厂区建设：厂房、附属办公、材料堆场、绿化、小62、市政等工程及生产设备的安装调试。针对上述市场，产业园主要产品包括市政项目预制产品、建筑（包括住宅、公共建筑）预制产品和装修集成产品、绿色建材产品等。表3.4装产业园主要输出产品项目主要产品装配式建造技术主体结构预制混凝土墙板、叠合板、预制柱、梁、楼盖板、楼梯、阳台板、预制管井、新型建材条板、钢柱、钢梁、钢支撑、钢筋桁架、胶合木板材等。内装装配式楼地面、装配式吊顶、装配式内墙、预制轻质隔墙、轻钢龙骨隔墙、集成卫生间、集成厨房等。绿色建筑技节能技术采暖系统、排水系统、通风系统等技术及产品，透水地面设计、CFD环境优化设计、建筑节能设计、太阳能热水系统、绿色照明系统、雨水回收系统、节能灌溉、土建装修63、一体化、高效暖通设备系统、智能化系统等。被动式低能耗建筑技术高性能保温防火材料、热惰性重质墙体、外窗型材、LOW-e玻璃、新风系统、断热桥锚固件、密封材料等。市政项目围墙预制围墙板、预制基础、预制柱等。道路预制道路、预制路牙、预制渗水地块砖、预制景观座椅等。海绵城市下沉式绿地和水景观相结合、雨水湿地、生物滞留设施产品。综合管廊预制综合管廊构件等。绿色产业园分布式光伏发电工程、LED绿色照明工程、立体绿化工程、能源环保监控网络建设工程、分布式供能热电冷联产工程、挥发性有机物治理工程、绿色低碳交通工程、节水与中水回用工程、再制造工程等。第四章 产业园空间布局4.1 总体要求协调发展产业规划与长春市64、整体产业发展规划相协调，园区环境景观设计规划与周边环境协调，园区配套服务设施对内与产业发展规模相协调、对外与实现辐射园区周边区域范围。创新发展以项目为基础，在工业设施、基础设施、服务设施等项目的建设中，大力采用现代化生物技术、生态技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息技术；集成应用互联网+、大数据、云计算等信息技术，建立园区环境管理体系、信息支持系统等。采纳国际上先进的生产过程管理和环境管理标准，使园区得到健康、持续发展，经济效益和环境效益实现最佳平衡。绿色发展遵循以节能、节地、节水、节材和环境保护为内容的“四节一环保”绿色发展理念，坚持环保优先，节能设计和绿色建材产品技术综合应用，合理规65、划充分发挥土地的利用效率，采用节水器具，实现水资源二次利用，建筑、生产垃圾的回收处理和循环使用。服从规划园区规划设计方案最终以规划行政主管部门审批方案为准。4.2 布局原则和布局方式4.2.1 规划指标1) 规划用地：近期规划106.2381万，中、远期规划面积25.3251万。2) 容积率：0.7（具体项目参见工业项目建设用地控制指标-国土资发200824号）。3) 建筑控制高度：24米。4) 建筑密度：40%5) 绿地率：25%。6) 配套设施用地：项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过项目总用地面积的7%。4.2.2 规划思路空间上形成“两区十园”的分布格局（近期为八园、中远期发66、展到十园）。两区为绿色建材生产区、综合商贸经服务区。近期发展八个园区：综合商贸经济园、生活服务设施园、装配式混凝土预制构件生产园、被动式建筑技术产品生产园、木结构建筑配套产品生产园、装配式建材产业现代化园（一期）、智慧城市系统制品制造园、建筑金属结构制品制造园等六大绿色建材生产园。中远期发展两个园区：装配式建材产业现代化园（二期）、物流产业园。本着服务于综合商贸、生活服务便捷、简化管理、整体规划、同步实施、风格一致的原则，对于综合商贸服务区用地规划位置宜与绿色建材生产区利用景观绿化适度分离，尤其是与生活服务设施分离，绿色建材生产区内根据生产和产品需求划分边界。园区近期开发以现有土地范围为主，中67、期、远期在地块东南方向拓展，对园区装配式建筑产业链进行补链增链。1、综合商贸经服务区 综合商贸经济园：一站式服务大厅、生产运营管理中心、技术研发中心、检测认证中心、宣传展示馆、教育培训中心等，将综合商贸经济园建筑建设成为地标性建筑，打造产业园天际线； 生活服务设施园：生活服务广场、商务酒店（园区招待所）、园工宿舍楼等；2、 绿色建材生产区 装配式混凝土预制构件生产园：拟与国内装配式混凝土预制构件生产龙头企业（中建科技集团有限公司）合作，建设国内技术水平领先的装配式混凝土预制构件生产厂。厂区规划占地面积约20万m2， 配置国内最先进生产线7条，年产PC构件约15-20万m3，建成达产后可形成约268、00万m2的房屋装配能力。厂区拟于2018年春季达产，初期产品供应园区后续建设任务。拟优先与长春市区域内装配式建筑分园合作（亚泰集团长春建材有限公司）合作，利用亚泰装配式市政预制构件生产分园（位于长春市二道区长春国际物流经济开发区，占地面积27.46万平方米）的生产能力，产品供应园区先期建设、长春市市政及2017年度长春市混凝土预制构件需求。主园内预制构件生产园、亚泰预制构件分园布置包括且不限于设有筋车间加工区、生产车间、成品储存区、车间原材料存放、混凝土搅拌站、锅炉房、实验室、污水及废弃物处理，产品包括建筑用预制混凝土构件和市政建设用预制管廊。 被动式建筑技术产品生产园：拟于国内被动式超低能69、耗建筑技术领先企业合作，围绕相关产品建设生产厂、协调园区产品，包括且不限于门窗及辅材产品生产园、新风系统及辅材生产园、保温系统及辅材生产园、防水系统及辅材生产园等，用地面积约为21万平方米； 木结构建筑配套产品生产园：拟优先与吉林省本土木结构产品生产企业合作（吉林森工金桥地板集团有限公司）建设木结构配套产品生产园，包括且不限于木材原材存放车间、原材加工车间、生产车间、成品板材仓库、成品展示区等； 装配式建材产业现代化园一期（装修及产品集部分）：拟优先与吉林省本土企业合作（长春万科房地产开发有限公司）建设装配式建材产业园（装修及产品集成部分），包括且不限于保温材料、整体厨房、集成卫生间生产及集成70、车间、成品堆放及展示等； 智慧城市系统制品制造园：拟优先与吉林省本土企业（长春市轨道交通预制构件有限责任公司）合作，建设智慧城市系统制品制造园，产品包括且不限于城市地下管线、管片、地铁车站预制构件、区间隧道管片、轨枕道床及民用、市政工程相关预制构件等。 筑金属结构制品制造园：优先与钢结构建筑领先企业合作，建设装配式钢结构建筑生产工厂，业务涵盖装配式钢结构建筑设计、钢构件产品制造、施工（安装）厂房钢结构、多（超）高层钢结构、大跨度空间钢结构、钢结构住宅部品部件生产等，产品包括且不限于钢筋桁架楼承板、钢筋桁架、钢筋桁架模板及连接件、轻质复合墙板、钢材防火防腐等产品。 装配式建材产业现代化园二期（中71、期规划用地）：根据园区建材需求，在待开发地块建设标准化程度高、集成化水平高、信息化技术应用水平高的专项预制混凝土构件产品。 物流园（远期规划用地）：待园区产能达到一定规模后，根据园区成品堆放及运输要求，建设成品物流园区，包括产品配送、现代仓储、货物集散、商品交易、多式联运方式等。表4.2.2 园区面积统计表功能区序号园用地面积（）近期规划综合商贸服务区1综合商贸经济区53110.462生活服务设施区21157.08小计74267.54绿色建材生产区3装配式混凝土预制构件生产园207958.064被动式建筑技术产品生产园200562.525木结构建筑配套产品生产园202469.456装配式建材产72、业现代化园（一期）101449.667智慧城市系统制品制造园161957.678建筑金属结构制品制造园79780.43道路33936小计988113.合 计1062381.33中期规划9装配式建材产业现代化园（二期）151512.86远期规划10物流、运输产业园101737.8总 计1315631.994.2.3空间布局园区的平面布局根据生产的需要，按照功能进行划分，主要功能有两部分，综合商贸服务区、绿色建材生产区。由于园区地块位于长德经济开发区先导区的最南端，西侧临常德大街（102国道），是从长春市进入开发区的主要道路，从综合办公服务于整个园区、发展定位和发展目标来看，可把综合服务建筑建设成73、为地标性建筑。另外，本着服务于综合商贸、便于管理、整体规划、同步实施、风格一致的原则，对于服务设施用地规划位置宜与综合商贸经济区相连。4.3 产业园的总体布局4.3.1 总平布局产业园的总体布局以绿化主导，改变传统工业园区“格子式”布局方式，引入街区规划理念，通过绿化形成园区功能空间隔离、交通流线引导、参观动线指引。4.3.2 交通组织园区物流出行分为三个主方向。物流方向有两个，一个是向西长德大街，以绿化主轴为出行方向，一是向北侧德旺路，沿规划长德丙一街和长德丙一街疏导出行。参观、接待、办公、生活服务等出行避开长德大街主要车流，向仁德路方向开口出行。园区内交通动线， 包括运输动线和参观通行动线74、。交通运输动线尽量减少货运车辆在园区内穿行，降低园区污染；参观通行动线与园区绿化相结合，交通工具采用环保电动车和自行车相结合。4.3.3 景观布局景观布置在满足园区规划基础上，重点考虑应用海绵城市技术。利用透水景观铺装，透水道路铺装，在屋顶和屋面完成雨水的减排和净化，并利用排水沟、雨水链等方式收集引导雨水进行下渗或贮蓄；尊重自然地形地貌，通过规划雨水花园、生态滞留地、渗透池、人工湿地延缓园区内形成径流高峰；采用雨水蓄水模块、地下蓄水池达到园区内雨水的调蓄和错峰使用。设置截污处理对下渗雨水二次净化，配合生物技术净化后再次利用到冷却水补水、绿化灌溉、消防用水、混凝土搅拌等园区内生产用水，实现园区资75、源循环利用。4.4 建设时序园区建设分为中期以综合商贸经济区为中心，从西南向东北方向递次开发。一期开发（20172020年）：综合商贸经济园、生活服务设施园、装配式混凝土预制构件生产园、被动式建筑技术产品生产园、木结构建筑配套产品生产园、装配式建材产业现代化园（一期）、智慧城市系统制品制造园、建筑金属结构制品制造园等六大绿色建材生产园。二期（20212020年）：装配式建材产业现代化园（二期）、物流产业园。第五章 产业园开发模式5.1 开发主体情况5.1.1 基本情况长春润德投资集团有限公司成立于2009年5月19日，是按照市政府要求，借鉴国内大型城市的成功经验，结合银行等金融机构要求搭建的按76、照市场化模式运作，并逐步发展成为具有自身造血机能、可持续投融资的集团公司。集团注册资本24.64亿元，目前资产总额302亿元。下属11个部门、1家分公司、8家全资子公司、4家控股公司，现有从业人员713人。5.1.2 经营范围经营业务按性质分为“一平台，四大板块”。一平台即城建融资平台，四大板块，一是城市基础设施建设投融资板块，主要承担长春市大型公益性建筑、城市主干道、互通立交桥等重大基础设施建设任务；二是土地整理结合房地产开发板块，主要承担政府保障性住房、棚户区改造、危旧房改造任务等；三是城市资产经营板块，包括商业物业、特殊型物业、公共设施和公共建筑等；四是建材制造经营板块，包括商品混凝土供77、应，建筑材料经营等。5.1.3 企业业绩集团成立七年多以来，积极履行市委、市政府赋予的城市基础设施建设任务，不断创新投融资模式，累计落实资金近百亿元，重点实施了长春西站综合交通换乘中心、长春市规划展览馆及博物馆、长春绕城高速硅谷、腾飞互通立交桥、机场大道快速路、城市路网等多个城市基础设施建设项目，极大地提升了城市品位和承载功能，改善了人居环境，推动了城市化进程。5.1.4 企业文化润德集团始终秉承“高效、务实、廉洁、和谐”的企业精神，以“致力城市建设，服务长春发展”为使命，通过“资源集聚、业务突破、产融结合”三步走，不断优化资产结构，创新经营机制，按照市场化运作要求多渠道筹措资金，逐步把润德集78、团打造成一个“融资能力强、资产质量好、队伍素质高、发展潜力大”的现代化企业集团。5.2 产业园开发模式选择5.2.1 产业园开发条件1）产业园土地条件良好。地处经济开发区，土地政策优越，约束条件少，基础设施完备。但储备土地不多，未来空间上形成开发连续可能性不大。因此，较适宜采用组团式分布，即形成总部园区、多个分布园区的发展模式；2）产业园资金条件良好。产园区开发主体属于国有投资平台，替政府承担着部分社会职能，承接部分政府试点示范项目，企业资金实力雄厚，同时具有市政基础设施项目、房地产开发经营、城市物业经营、建材生产制造经营的实力和经验。园区基础设施建设方面，以开发主体突入为主，也可联合投融资机79、构共同完成；技术产品投入方面，投资主体可与核心技术产品相关企业组建多个合资机构，以土地租赁入股、资金入股，以及通过申请政府扶持产业的专项资金方式入股等，参与多个生产环节具体投入。3）产业集聚条件良好。国家、吉林省、长春市发展装配式建筑的方向明确，陆续出台出台配套政策，行业需求度不断提升。长春市近期将会出台的推进装配式建筑发展实施意见中明确“以装配式建筑产业园为载体，吸引创新能力强、机械化和装配式水平高的国内外大型部品、部件生产及装备制造企业在长春市投资建厂”。5.2.2 产业园开发模式选择按照产业园产业开发模式分析研究，长春市装配式建筑产业园宜采用综合开发模式，即工业园区开发模式、主体企业引导80、模式、工业地产商模式等综合应用，政府部门在产业园开发中给予土地出让、产业政策、税收优惠等方面的支持，开发主体企业采用工业地产商模式、主体企业引导模式进行开发经营。开发主体润德集团与政府部门协调企业入驻政策、通过园区工业土地开发获取土地经济效益、与入驻企业合作参与具体生产。第六章 产业园运营管理模式研究6.1 长春市产业园运营管理模式的设计6.1.1 园区定位长春市装配式建筑产业园，是东北区域装配式建筑技术和产品孵化器，长春市装配式建筑产业综合管理平台。6.1.2 园区运营模式园区采用“产业园运作模式+服务运作模式”：1）发挥园区开发主体长春润德投资集团有限公司投资平台和产业经营基础的优势，通过81、引进技术独立建厂生产、引进企业合资生产或直接引进国内装配式建筑产业链优质企业的方式，构建园区产业链和产品链。2）以综合商贸经济区为核心，打造技术创新、产品研发、设计咨询、展览展示等生产性服务体系，依托园区产业构建产业管理平台，实现园区产业在区域内的推广和区域外的延伸发展。从园区核业务板块及职能定位来，园区运营涵盖七大运营平台： 招商服务平台，为入园企业提供公司化的售前、售中和售后服务，负责园区招商管理、筛选入驻企业、办理入园手续等相关工作，严格限制对不符合相关产业发展方向的技术产品入园； 基础设施建设公司，负责园区具体建设任务，作为售后配套工作，按照园区总体规划要求建设各功能区，或对自行建设企82、业提供建设要求；建设后期负责园区运维工作，协调各功能区建设、园区物流、产品堆放、产品对接等工作； 生产服务公司，服务于园区各入驻企业生产功能，与入驻企业、投资方共同组建装配式建筑相关技术、产品或开发某个功能区的机构，通过入股的方式参与实际生产；采用质量追溯信息系统及时收集个入驻企业生产信息，定期发布园区生产报告，为总公司、领导小组及时掌握园区发展动态； 技术研发中心，依托长春市装配式建筑技术体系、市场发展、科研高校资源和入驻企业及时研究能力，建立综合研发平台，包括核心技术研发实验室，配套的技术认证、产品检测、院士工作站等部门，为招商引资部分提供技术咨询服务，保障园区技术产品发展方向正确； 宣传83、展示中心，负责园区技术成果宣传、对外媒体及装配式建筑相关技术产品的宣传推广工作，协调与政府部门、与市场对接等工作； 培训交流中心，负责园区人员培训管理，组织开展技术交流会议、商务会议等工作； 其他配套机构，各功能区具体工作对接和后勤服务机构，包括绿色建材生产区管委会、综合商贸经济区管委会、生活服务设施区管委会等。6.1.3 园区管理模式基于产业园发展条件及市场定位，产业园管理由开发主体润德集团成立产业园建设与发展总公司（以下简称“总公司”）。 受府部门主管部门、集团监事指导，润德集团主要负责人（执行董事）作为总公司总经理，负责园区建设进度、发展方向等宏观把握，指导总公司制定入园条件及招商引资工84、作；下设综合管理部、项目保障部、工程管理部、财务服务部，分别指定四名部门副总经理，在园区执行董事、总经理的监督指导下，行使政府授权的园区建设与发展职能，负责行政管理、总务管理、综合内业、对外协调管理（招商引资），园区房建项目管理、市政项目管理、园区财务及融资管理等56图6. 1 园区运营管理架构第七章 产业园产业发展的保障措施7.1 保障措施7.1.1 建立开发体制与机制，保障开发顺利进行建立政府推动，市场主导的体制，界定政府在开发中的作用，主要包括：1） 完善园区的产业规划与发展定位，做好园区发展的计划；2） 完善园区的服务配套，加强与企业的沟通交流；3） 落实国家、省、市对装配式建筑相关政85、策引导方式和鼓励措施，争取上级政府的支持；4） 为企业提供必要的行业信息，寻找国家级技术咨询服务单位（住房和城乡建设部科技与产业化发展中心）及国家级专家资源库，助力企业的发展。5） 建立统筹协调机制，在具体的规划编制、产业发展和基础设施建设方面进一步加大统筹协调力度，避免出现无序开发、入驻企业技术和产品不符合行业发展方向等问题，充分发挥市场机制的作用，按市场经济运作方式组织开发。7.1.2 创新机制，加大招商引资力度鉴于园区产业定位，园区招商采用有针对性招商方式：1） 研究利用产业园独特资源和独特吸引点，集中优势兵力，吸引全国大型央企、国企和行业龙头企业入园，如PC方面的中建科技有限公司、技术86、集成方面的万科企业股份公司、木结构方面的森工、新阳光等企业；2） 召集产业园优势企业、主导产业的企业营销人员，分析、研究其下游大客户企业进入产业园的可行性。委以招商重任并给与其权益，建立配合和协助机制；3） 与产业关联性较大的产业园学习方法和经验，与其招商机构建立交流联动机制，通过优化配置实现资源的错位发展，从产业链延伸、企业区域拓展的角度开发思路，吸引相关行业、企业进驻产业园。7.1.3 打造园区特色产业品牌，形成标杆性示范园区1）园区的开发公司要进行系统的CIS设计（企业形象识别系统），尤其是注重打造投资品牌，将生产、研发、培训、交流、展示、商务合作相结合，引导投资全产业链企业，形成产业协87、同并进发展趋势，丰富园区功能，提高入驻企业和市场的交流能力，极力打造投资品牌吸引投资商。2）以具有比较优势的骨干企业、骨干产品为龙头，打造园区优势产品和技术集成品牌，形成集中度高、关联度大、竞争力强的园区支柱产业群。围绕装配式建筑、综合管廊、海绵城市、既有建筑改造、绿色建材、绿色金融、生产服务业等技术和产品，筛选优质企业入园形成强强联合的产业集聚，加大品牌效益；3）园区建设方面重视产业集聚所需公共物品的供给，运用市场化运作方式全面建成园区内的道路网络，提高水、电、气、热、通讯和污水处理等基础设施的供应和保障能力，从根本上改善产业园区投资环境条件，增强招商引资的吸引力，营造高标准舒适的示范产业园88、，吸引综合能力强的企业入驻；4）园区管理方面内制定技术创新、融资担保、土地管理、人才培养等相应政策。一方面通过建立行业协会、技术开发机构、市场调研机构为产业聚集发展提供有效的服务，另一方面通过鼓励创新在保证公平竞争和优胜劣汰市场环境条件下，形成产、学、研一体的创新中心，提升园区生产性服务软实力。7.1.4 激活投资主体，破解资金“瓶颈”问题一方面利用好社会资本、外商资本，通过设立产业基金激活投资主体，整合优势资源筛选一批好的项目和企业，形成技术体系和产品市场优势，实现建筑业走出去的目标，为产业园区发展注入持续活力；另一方面鼓励联合创业，通过产业链自身资源整合的方式，设立合资企业，形成“产学研用89、”相结合的产业发展模式，激活产业园民间资本投资主体，引导民间资本投向装配式建筑领域。7.1.5 注重教育，提高劳动力素质探索通过整合东北区域教育资源，与吉林省大专院校设联合培养专业，集合产业园展览培训中心，开展实习、交流和教育工作，为产业基地培育后继人才。整合各类教育资源，开展职业教育试点工程，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培训模式，促进装配式建筑职业教育规模、专业设置与经济社会发展相适应。根据企业需求，对劳动力进行定向技能培训，提高劳动力业务能力。建立产业工人与企业沟通的公共平台，协助解决产业园人才培育和输送问题。借助交流培训活动，为东北地区培养装配式建筑人才和培训工人，向全社会输送90、专业技术和管理人才，普及装配式建筑相关知识。7.1.6 发挥自身资源优势，延伸产业链 现阶段产业园应当充分发挥自身资源优势，延伸产业链，利用将产业园建设打造成装配式建筑示范项目，在依托现有长春市装配式建筑、被动式低能耗建筑、绿色建材等企业已投产的产品，科学规划园区建设方案，将园区打造成区域技术领先的综合示范园区。其基本途径与对策如下：1）利用“一区多园”优势，主园建设期间利用已建成的分园为主园提供建设所需部品部件，并在此过程中优化园区建设方案和建造工艺工法，培育技术管理人才和产业工人，形成装配式建造产业园示范和样本工程。2）根据园区定位，开展多样化结构体系的展示宣传，在设计、生产、建造、运营过91、程中通过开展现场参观、实地考察、技术交流等活动形式，提升园区品牌，树立装配式建筑、被动式超低能耗建筑、装配化装修、综合管廊、海绵城市等技术和产品宣传样本，提升全社会对装配式建筑的认识，为后续园区宣传展示和交流培训业务能力打下基础。3）充分利用园区建设期，与国内外科研单位共同开展装配式建筑相关技术研发、产品检测检验等实验性研究，承担国家级、省部级装配式建筑相关技术科研任务，形成一系列技术产品标准规范，培育一批技术科研、工程管理、产品应用人才。7.1.7 优化服务，营造良好的发展环境1）逐步建立健全一套园区建设和发展的技术经济和管理评估指标体系，定期测评园区运作的状态和水平。及时发现和调控带倾向性92、的正负两方面问题，为园区发展和改善经营管理提供方向和依据，有效地树立和鼓励先进者，驱动相对后进者。2）做好全程服务，园区公共政务服务部门实行一站式“一个窗口”对外，“一站式”办公，“一次性”办结，“一条龙”服务，构筑园区投资的绿色通道，确保入园企业一边报批，一边开工建设，实现早日投产；3）做到全面服务，园区行政管理部门要不断拓展服务领域，扩大服务范围，充实服务内容，为企业发展提供全方位、多层次、宽领域服务，创造良好的社会环境和法制环境，是企业引得来、立得稳、留得住、发展好。7.1.8 保护生态环境，促进园区可持续发展1）建立环境服务体系，具体包括供水、集中供热、废物回收、副产品交换、废物集中处93、理设施、危险废物收集转运系统、固体废物处理处置、环境培训与教育、环境咨询（政策法规、新技术、新工艺等）、环境审计、环境应急等体系。2）鼓励在产业园区集中建设污染防治基础设施。结合海绵城市技术根据雨污分流、清污分流的要求，建立统一的污水处理系统，并设置规范化的排污口。固体废物和垃圾在统一收集后应当进行集中处置或综合利用。鼓励产业园区引进污染集中治理企业，按照有偿服务的原则，对“三废”进行统一治理，变废为宝。3）产业园区（包括主园+分园）项目建设要严格执行环境影响评价制度，在不影响区域环境承载情况下对园区内主要污染物排放总量削减提出硬性指标要求，并纳入政府考核评价体系，要求严格执行项目环境影响评价94、制度。7.2 优惠政策长德经济开发区为了落实规划，推动园区快速发展，进一步提高园区招商引资方面的竞争力，制定了包括促进科技创新发展、促进金融创新发展、促进战略性新兴产业发展、促进现代服务业加快发展、加快高层次人才聚集的一些列政策。 对于入园企业，园区“一站式”服务中心提供申领国家、吉林省、长春市、长春新区、长德经开区的相关扶持奖励政策服务，重点扶持技术和产品园区可与政府部门联合设立鼓励基金。7.2.1 高新技术奖励 1）将装配式建筑技术、低能耗建筑技术、海绵城市等技术列入长春新区促进科技创新发展的若干政策中，协助入驻企业申报国家创新型企业、国家火炬计划重点高新技术企业、科技型“小巨人”企业，注95、册成立科技型企业，申请成为省、市级企业。2）协助企业申报或联合申报国家、省、市科技计划并获得资金支持的项目，鼓励企业参与“重大科技成果转化专项”、“科技成果转移扶持计划”、“科技攻关计划”、“院地合作计划”、“软科学研究专项”、“天使资金计划”等区级科技计划。3）鼓励企业设立独立研发机构，提高年研发费用总额占年主营业务收入的比例（建议不低于5%）；鼓励企业申请设立或联合设立国家级科研院所、国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程（技术）研究中心、国家级企业技术中心、大型企业研发机构等；鼓励企业与高校、科研院所合作成立具有独立企业法人资格的新型产业技术研究院。4）支持企业通过收购国外先进科技型企96、业、国外知名品牌和专利技术、购买技术成果，消化吸收转化为自主技术成果；鼓励企业建立公共技术平台、中试基地、开放性实验室；鼓励企业成立从事科技服务的中介机构。5）推荐优秀企业申请国家、省、市科学技术进步奖；支持企业联合发起设立产业技术创新联盟。6）鼓励企业申请编制或参编国际标准、国家标准、行业标准或企业标准；鼓励企业走出去，开拓海外市场，申请国际国内专利，申请相关软件著作专利、版权作品等。7）鼓励企业重视品牌商标效益，申请驰名商标。7.2.2 金融创新奖励1） 通过引进金融机构总部或区域性分支机构、证券公司、担保公司、融资租赁公司、保险理赔公司等各类金融服务企业，引进为区内企业提供创新型融资服务97、的银行、担保公司、融资租赁公司、保险公司、证券公司等各类金融服务企业。2） 支持金融机构通过股权投资园区内科技企业；鼓励企业以上市为目的进行股份制改造，鼓励企业通过上市或或通过收购新区外上市公司实现重组上市。3）支持入驻企业通过科技金融创新业务平台获得的贷款，在国家省市获得立项支持的项目获得的贷款，以知识产权、股权质押获得的贷款给予贴息补助，提升企业综合信用。7.2.3 战略性新兴产业奖励1） 鼓励入驻战略新兴产业相关企业按照双向约束原则，对企业建设进度、投资强度、投产达产、产值税收等主要指标排名靠前企业进行奖励；对投资额度大、产值效益好、建设速度快的行业龙头项目进行奖励。2） 鼓励企业实施技98、术改造升级，购置安装关键工艺装备、试化验检测仪器等，并进行一定补助；对新纳入国家统计直报的规上工业企业、亿元以上工业企业连续3年增长20%以上进行补助。3） 对建筑容积率高于规划标准30%或地上建筑面积高于规划标准5000平方米的工业企业，以及充分利用地下空间用于仓储、停车、食堂等民用配套用房（设备用房除外）的工业企业进行资金奖励。7.2.4 现代服务业奖励1） 对新落户符合园区产业发展的软件及信息服务企业，鼓励向大数据、云计算及“互联网+”业务方向发展，提升相关业务营业额。2） 鼓励规上工业企业将信息技术研发应用机构剥离，成立专业的软件和信息服务企业，为社会提供大数据、云计算及“互联网+”服99、务。3） 鼓励省级重点服务外包培训机构入驻，鼓励国内外知名企业在园区设立省级以上总部和销售中心企业，并进行资金补助。7.2.5 人才奖励1） 对入选海外高端领军人才、高层次创新创业的人才进行补助，并在办公用房、人才公寓、配偶工作、子女入学等方面享受优惠政策。2） 对引领园区产业发展、能带来巨大经济效益和社会效益的世界一流创新创业团队进行补助，对入选的高级经营管理人才、高技能人才进行补助，对区内企业新入选国家“千人计划”、“吉林省高层次创新创业人才引进计划”等市级以上引才计划的高层次人才进行补助，并给予优惠政策。3） 对各级各类科技创业大赛中获得国家级三等奖以上、省级二等奖以上、市级一等奖的创业者或团队，以获奖项目到区内新创办企业，给一定优惠政策。4） 对专业符合新区产业发展方向引进的优秀人才，全日制博士研究生、硕士研究生，工作贡献突出的个人、团队、企业授予荣誉，给予资金补助和优惠政策。