1、濮阳市“十四五”现代服务业发展规划 “十四五”时期，是我市开启全面建设社会主义现代化新征程的关键期，是强支撑、增动能、快冲刺、提能级的攻坚期。大力发展现代服务业，是推动经济持续健康发展和实现我市“十四五”发展目标和任务的重要支撑。为深入贯彻国家、省关于服务业高质量发展的决策部署，全面落实河南省“十四五”现代服务业发展规划濮阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，特制定本规划。一、发展背景“十三五”期间，全市深入贯彻国家、省关于服务业发展的各项要求，重点围绕现代物流、现代金融、文化旅游、信息服务、健康养老、商贸服务六大领域，搭平台、推项目、育主体、抓集聚、促融合，持续推进服2、务业创新发展和开放合作，全市服务业取得了长足进步、迈上了新台阶，为实现经济社会高质量发展提供了重要支撑。（一）发展基础产业规模不断扩大。“十四五”时期，全市服务业增加值由2015年的503.2亿元增加到2020年的822.6亿元，是“十二五”末的1.63倍，年均增长7.6%；占全市地区生产总值比例由45.1%提高到50.8%，全市产业结构实现由“二三一”向“三二一”的巨大转变。服务业固定资产投资、税收、从业人员占比分别达到67%、58.1% 、39.4%，较2015年分别提高26.6个、10.7个、16.5个百分点，已成为扩大有效投资、拓宽税收来源、吸纳新增就业的主要力量。 产业优势持续巩固。3、现代物流业提速前行，中原诚德信豫北物流园、宏进农产品国际物流中心、厚疆农产品冷链物流园、台前京东云仓等一批大型园区建成投用，中油物流、绿城物流等骨干物流企业持续壮大，2018年12月、2019年9月先后召开现代物流业转型发展战略研讨会和现代物流业转型发展高峰论坛，我市成功入选河南省城乡物流高效配送试点市、河南省区域物流枢纽城市。市城区、乡镇快递网点覆盖率达100%。初步形成综合物流基地、专业物流园区、物流配送点三个层次梯次发展的现代物流体系。文旅产业加速融合，国际杂技文化产业园、清丰极限运动基地、濮水小镇、姜庄民宿等一批文旅项目建成投用，打造了“游龙都、看杂技、赏黄河、品美食”等精品项目，举办4、了中国首届极限运动会和第四届中国杂技艺术节，五年来共计接待游客6700万人次，年均增长30%。金融服务快速发展，先后引进郑州银行等14家金融机构，濮阳惠成成功上市，7家企业新三板挂牌。2020年，全市金融业增加值达到65.8亿元，是2015年的1.85倍。商贸服务稳步提升，创建省级平安商场3家，获批“河南老字号”企业4家、认定“濮阳老字号”企业6家，红星美凯龙枫叶广场、恒丰购物广场等高端商贸项目建成投用，万达水秀商业圈和濮北商业圈初步形成，全市社会消费品零售总额达到657亿元，年均增长4.4%。新兴业态加快发展。信息服务快速发展，“十三五”期间科技成果转化93项，较“十二五”增长7.4倍，濮阳5、入选“科创中国”创新枢纽城市试点市。引进培育华阳电子、派亚尼尔、亿秒、共创科技等软件和信息技术服务企业，建成4家云计算中心，智慧濮阳、E速通等特色软件产品得到全面推广。电子商务蓬勃发展，培育了华网传媒、曹曹到、京濮电商等一批本土电商企业，范县、台前县获批国家级电子商务进农村综合示范县，濮阳县、南乐县、清丰县获批省级电子商务进农村综合示范县，我市实现电子商务综合示范县全覆盖。台前县马楼镇、孙口镇2019年、2020年连续两年获评阿里研究院“中国淘宝镇”称号。电子商务交易额、网络零售额分别实现472亿元、70.5亿元，年均分别增长18.7%、16%。健康养老持续发展，濮阳市综合养老服务中心、清丰县6、康复养老中心、南乐县医养联合体等一批医养结合型养老机构建成投用，对全市71所乡镇敬老院进行改造提升。开展养老护理员培训工程，培训养老护理员近千名。平台集聚效应显现。服务业“两区”（商务中心区和特色商业区）成为带动服务业集聚区发展的重要平台，2020年营业收入153.5亿元、税收10.7亿元，较2015年分别增长54.4%、60.2%。累计入驻规上企业95家，吸纳就业人员约6.2万人，华龙区特色商业区成功晋升省定“三星”级两区。建成了红星美凯龙全球家居生活广场、万达广场、德力西智能分拣中心、水秀商业街等一批重大项目，基础设施不断完善，累计完成投资近100亿元。“十三五”期间，受国内外经济、社会、7、政策和新冠疫情等多方面因素影响，我市服务业虽然取得较快发展，但也存在一些问题困难：一是产业竞争力较弱。2020年，我市服务业增加值增速1.5%，居全省第11位。全市营业收入过亿的规上服务业企业有20家，仅占规模以上服务业企业总数的10.9%。全市4A级景区仅有两家。二是结构不够优化。交通、商贸、住宿餐饮等传统服务业占比超过40%，科技信息服务、专业服务等新兴服务业处于培育期，占比较低。文化旅游、商贸流通等产业同质化竞争严重，标杆式、引领性项目少。三是要素支撑有待加强。仓储物流、健康养老等领域土地供需矛盾突出，金融服务业供给不足，技术、数据等要素市场亟待培育。我市就业人口不足，特别是高学历人才、8、专业技术人员和劳动年龄人口流失较为严重，制约了我市服务业发展。（二）机遇挑战从国际形势看，百年未有之大变局加速演变，产业变革风起云涌。以移动互联网、大数据、云计算、人工智能等为代表的新一代信息技术广泛应用使服务业分工继续深化，促使产业价值链分解出更多新的服务业态。制造业服务化、服务外包化趋势增强，信息通讯、技术咨询、金融、文化等资本和知识密集型服务贸易不断迸发新活力。与此同时，受全球治理体系、经贸规则变动和新冠肺炎疫情影响，导致全球经济下行压力持续加大，服务业发展和国际分工格局面临深刻调整、严峻挑战。从国内形势看，我国已转向高质量发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局9、正在加速构建，消费结构、需求结构、产业结构不断升级，城乡消费结构加速将从物质消费为主向服务消费为主转变。新一轮科技革命发展演进，创新驱动战略深入实施催生服务业新技术、新业态、新模式竞相涌现，三次产业加速融合，未来服务业将迎来新一轮快速发展机遇期。同时我国服务业发展不平衡不充分的问题仍然突出，与人民美好生活需要存在差距，新冠肺炎疫情给消费、旅游等领域的健康平稳运行带来较大冲击。从省内形势看，我省正处于新发展格局、新时代中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展三大历史战略叠加机遇期，全面实施“十大战略”和制定配套举措，将为现代物流、文化旅游、科技信息等重点行业发展拓展新空间、注入新动力。但10、同时，服务业领域改革开放进入攻坚阶段，对制度性集成创新、一流营商环境构建、要素资源保障提出更高目标，为全省服务业高质量发展提出新要求。从我市形势看，我市正处战略机遇多重叠加、城市经济启程腾飞、服务经济协同发力的黄金机遇期。国家三大战略和大运河文化带政策叠加覆盖全市，支持与安阳、鹤壁共建豫北跨区域协同发展示范区，与菏泽、聊城共建豫鲁毗邻地区黄河流域生态保护与高质量发展示范区，将促进服务业发展能级进一步提升。经过长期发展，我市拥有特色鲜明的产业体系、日益完善的基础设施、持续优化的营商环境、厚德自强的地域文化，服务业的发展活力将进一步激发。先进制造业开发区、现代服务业开发区等发展载体设立，城区空间格11、局进一步优化，服务业集聚带动作用将进一步凸显。同时，我市服务业空间格局尚不能高效协同，细化领域的服务龙头企业数量不多、规模不大、服务品牌不强，再加上与周边地市区域竞争日益加剧，在一定程度上制约了我市服务业发展。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神和省委书记楼阳生莅濮调研讲话指示精神，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以深化服务业供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和核心竞争力为中心，围绕“四个濮阳、一个高地、一个中心”核心12、任务，积极推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变、新业态新模式向新动能和新经济转化，着力构建以创新为引领、空间布局高效协同、市场主体充满活力的现代服务业发展体系，打造豫鲁冀省际区域物流枢纽、综合消费中心、科技服务中心和国家文旅体融合名城，塑造“濮阳服务”品牌，提升“濮阳服务”承载力、影响力、辐射力，建设现代服务业强市，为谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章作出服务业新贡献。（二）基本原则坚持市场主导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进资源要素合理有序流动和集聚，形成有效市场，提升国际竞争力。更好发挥政府调控作用，创新服务模式，提高服务效能，营造良好环境，13、确保满足经济和社会发展需要。坚持创新驱动。以创新驱动推动服务业转型升级，顺应互联网时代趋势、运用新一代信息技术和互联网思维，推动现代服务业技术创新、业态创新、模式创新和制度创新，形成以创新为动力内核的服务经济体系。坚持融合发展。推动现代服务业与先进制造业、现代农业在更高水平上深度融合，助力濮阳产业现代化进程；促进生产性服务业向制造业生产全流程、全产业链渗透，推动服务业各业态间渗透交融、协同创新，推动经济提质增效升级。坚持开放合作。强化开放合作，主动服务新发展格局，立足交通区位优势，加快建设战略通道、功能平台、要素市场和消费中心，增强要素资源集聚、辐射和链接能力，推动成为区域服务的核心引领者，构14、建“连通境内外，辐射东中西”的省际区域枢纽经济新体系。坚持需求导向。突出民生为本，更加注重人民群众日益增长的多元化、多层次的服务需求，扩大供给总量，优化供给结构，促进新消费需求及时转化为新供给，以服务业发展提升城市宜居宜业水平。坚持质效优先。围绕提质增效目标，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质升级，特色和新兴服务业向知识型和科技型转化，促进服务业向“产业高端、发展高质”升级。（三）发展目标到2025年，全市服务业总量规模不断扩大，行业结构持续优化，质量效益明显改善，新消费引领作用更加突出，新服务模式和业态蓬勃发展，现代服务业的集聚力、辐射力和竞争力得到明显提15、升，“濮阳服务”品牌的影响力明显扩大，服务濮阳经济社会高质量发展支撑功能显著增强，建成全省现代服务业发展强市。总量规模跨上新台阶。服务业经济总量进一步扩大，对经济社会发展各方面的贡献显著增强。到2025年服务业增加值占GDP比重达到53%以上，服务业增加值年均增速持续高于GDP增速，社会消费品零售总额年均增长9.5%，服务业税收稳步增长。产业结构呈现新变化。生活性服务业加速提质，批零住餐等实物性消费向高品质转变，文旅、康养等服务业消费持续提升。生产性服务业加快发展，科技服务、现代物流等现代服务业总体规模与竞争力进一步增强，数字经济、体验经济等新业态新模式不断涌现。到2025年，初步形成优质高效16、层次多元、竞争力强的服务业产业新体系。改革开放取得新突破。服务业体制机制创新加快推进，产业发展扶持政策更加精准，营商环境持续优化，对外开放水平进一步提升，培育一批具有核心竞争力的现代服务业企业，形成一批在全省乃至全国具有影响力的服务业品牌。服务贸易进出口总额年均增长7%，到2025年达到18.8亿元。2035年远景目标：现代服务业竞争力进一步增强，生产性服务业效率和专业化水平显著提高，生活性服务业满足人民消费新需求能力显著增强，服务业与制造业融合程度更深，服务业高质量发展迈上新的更大台阶，基本建成全省领先的现代服务业发展高地。（四）空间布局强化空间承载和产业布局，结合县（区）区位优势、资源禀17、赋和产业基础，着力构建“一核两翼三支点两轴”的服务业经济空间布局，引导各区域服务业错位、联动、协调、有序发展，进一步促进产业集聚发展。1.“一核”。充分发挥中心城区资源要素集聚功能和完善城市服务功能，全面提升现代物流、金融保险、科技信息服务、现代商贸、文化旅游、健康养老等服务业规模扩张、业态提升，持续增强中心城区服务能级和辐射水平，加快建成立足豫鲁冀三省交界、链接融入全国的“双循环”区域性服务中心，支撑全市服务业整体提升和经济转型升级。2.“两翼”。依托濮清一体化、濮濮清同城化，支持濮阳县、清丰县主动承接城区健康养老、冷链物流、文化旅游等产业外溢，接受中心城区金融、商贸、科技创新等高端服务的全18、域辐射，打造与中心城区协同联动发展的现代服务业南北副中心，支撑壮大中心城区辐射带动能级。3.“三点”。充分发挥南乐县、范县、台前县县城服务集聚优势和区域比较优势，强化三县城与中心城区交通衔接和服务功能对接，提升三支点县城基础设施和公共服务向乡镇、农村的延伸能力。积极推动传统产业数字化改造，因地制宜发展特色服务品牌，助力县域产业转型升级。4.“两轴”。发挥通道联动协同效应，突出产业融合，做好“大通道、大物流、大经贸、大产业”四篇文章，放大“大通道+大物流+大经贸+大产业”协同共振效应，筑牢全市服务业高质量发展根基，培育东西、南北两条现代服务业发展轴，形成“十字形”枢纽经济创新发展动力引擎。专栏119、：“一核两翼三支点两轴”产业布局1.“一核”：包括华龙区、经济技术开发区、工业园区、城乡一体化示范区，重点打造全市现代服务业核心区。华龙区。依托市服务业开发区、高铁片区、东北庄杂技文化产业园等载体，充分发挥完备的公共服务和新兴产业集聚等优势，重点发展现代金融、高铁保税物流、现代商贸服务、文化创意、教育培训、中介服务等高端服务业，着力打造科技服务业与先进装备制造业深度融合引领区，高端业态集聚区和综合消费中心，叫响“中国杂技之乡”品牌。经济技术开发区。依托国家濮阳经济技术开发区、水秀万达商圈商业综合体等载体，充分发挥物流中心、科技创新集聚、绿色化工等优势，重点发展现代供应链物流管理、新材料研发与设20、计服务、科技中介服务、知识产权保护服务等新兴服务业，打造省际交汇多式联运物流中心和省绿色低碳循环样板区。工业园区。依托“三区三园” 和高铁东站，充分发挥便捷高铁、石化物流中心、工业旅游区等优势，重点发展石化专业物流、涂料交易服务、化工产品检测、产业风投股投、电子商务等，着力打造“工业+”为主导的现代服务业与先进制造业深度融合示范区。城乡一体化示范区。依托世界杂技之窗、四大商圈、金融港、会展中心、都市科创中心等地标性载体，充分发挥优美生态环境、完善公共服务等优势，重点发展公共服务、楼宇总部、金融商贸、会议展览、休闲旅游等服务，着力打造全市的消费中心、金融中心、科教中心、文旅中心、颐养生活中心和高21、端服务高地。2.“两翼”：包括濮阳县、清丰县，重点打造现代服务业南北两翼副中心。濮阳县。依托历史文化古城、先进制造业开发区和开州智慧仓储物流园区，充分发挥濮濮清同城化、中华龙源地、先进制造业等优势，大力发展特色文化旅游、综合物流、两业融合等服务，打造“中华龙源地”旅游核心区、省际区域物流中心，争创全省先进制造业与现代服务业融合发展示范县。清丰县。依托厚疆农产品冷链物流园、清丰国际家居博览交易中心、单拐红色文化传承区、极限运动基地和先进制造业开发区，充分发挥四大会展品牌、中原红都等优势，重点发展家居冷链物流、红色文化、赛事会展等服务，打造“双（庙）柳（格）马（庄桥）固（城）”特色服务业发展带，争22、创全域旅游示范县和城乡一二三产深度融合示范区。3.“三支点”：包括南乐县、范县、台前县，重点打造现代服务业支撑点。南乐县。依托省可降解材料检验检测中心、G106交通物流园、大运河文化故道走廊和先进制造业开发区，充分发挥省科研平台、区域物流节点、字圣+大运河古道等优势，重点发展工业研发检测、农产品冷链物流、字文化/运河文化等服务，打造区域研发检测高地、三省交汇处的综合物流中心和区域历史文化旅游中心。范县。依托市铁路物流中心、板桥古镇和先进制造业开发区，充分发挥瓦日铁路设站、历史名人文化、服务型制造等优势，重点发展石化能源物流、黄河文化/板桥文化、专业服务等服务，打造国内重要的石化能源物流基地、黄23、河流域生态示范区、基于制造业的专业服务体系。台前县。依托中原石化能源现代物流园、黄河公园和先进制造业开发区，充分发挥深入山东、三条铁路交汇、多家省级科研集聚、通达全国的汽车零部件网络、大运河与黄河交叉等优势，重点发展石化能源物流、检验检测、汽车零部件、黄河大运河文化旅游等服务，打造省区域石化能源物流枢纽、县域科技研发创意高地、国家级汽车零部件生产基地和汽车零部件交易中心、大运河-黄河-金堤河综合旅游开发区。4.“两轴”：一是依托瓦日铁路、范台梁高速等通道，打造“东出海、西挺进”的东西现代服务业发展轴；二是依托郑济高铁、106国道、大广高速等重要通道，打造“贯通南北”的南北现代服务业发展轴。东西24、现代服务业发展轴。依托濮西综合物流中心、清丰红色文化传承区和极限运动基地、新型化工基地、杂技文化示范区、石化能源中心、台前铁路物流中心等载体，串联城乡一体化示范区、工业园区、范县城区、台前县城区，发挥化工、装备制造、新一代信息技术等先进制造业等优势，重点发展石化能源物流、工业设计、中介服务、金融服务等生产性服务业，打造东西“两业”融合发展带。依托黄河和大运河历史文化、生态资源，重点发展民俗杂技、历史文化、生态旅游、体育休闲、健康养老等服务，打造黄河大运河历史文化传承创新示范带。南北现代服务业发展轴。依托濮阳县先进制造业开发区、“三区三园”、市现代服务业开发区、清丰冷链物流中心、省可降解材料检验25、检测中心等高能级载体，串联濮阳县城、市中心城区、清丰县城区、南乐县城，发挥市中心城区综合服务和三个县城中心服务优势，做大做强现代物流、金融服务、信息服务、文化旅游、健康养老、商贸流通、服务外包、总部经济等现代服务业，打造现代服务业发展高地。三、打造现代服务产业新体系（一）高质量发展生产性服务业以产业转型升级需求为导向，重点发展现代物流、科技信息、金融服务、教育培训、节能环保服务等行业，持续探索生产性服务业创新发展路径，推动生产性服务业向专业化、集聚化和价值链高端跃升。1现代物流依托大广、济郑、瓦日三大综合运输通道，大力发展石化能源物流、冷链物流和电商快递物流，完善信息平台、联运配送服务网络，构26、建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，到2025年，建设8个辐射区域更广、集聚效应更强、运行效率更高的龙头物流产业园区，培育3A级物流企业10家以上，把濮阳建设成为中原城市群区域物流节点城市和省际区域物流枢纽中心。大力发展特色物流。充分发挥瓦日铁路、京九铁路运力，以濮阳新型化工基地为核心，建设市铁路物流中心、工业园区濮东物流园等重大项目，同步推进保税仓、“无水港”等开放平台建设，打造辐射豫北、鲁西的石化物流基地。依托万邦、木伦河等龙头企业，建设厚疆农产品冷链物流园、中商豫鲁农产品批发交易中心等项目，推动专业化冷藏企业、第三方冷藏运输企业和末端配送企业发展壮大，打造省级骨干冷链物流基地。依托27、郑济高铁，规划建设快运基地，大力发展高铁零担物流，推动高铁网与电商网、快递网、产业网等融合发展。提质发展电商快递物流，深化电子商务与快递物流协同发展，建设干支衔接型货运枢纽（物流园区）、公共配送中心、末端共同配送站等城市配送物流基础设施，加快农村快递物流体系建设，构建“外集内配”的城乡配送网络体系，到2025年，全市快递业务量达到3.5亿件。培育壮大物流企业。鼓励河南万邦、国龙物流、香港宏进等优势物流企业通过协作联盟等方式整合市场主体，支持有条件的物流企业通过项目融资、股权转让等方式与国内外先进物流企业实行联合，组建一批大型现代物流集团和骨干物流企业。鼓励中小物流企业做大做强，组建一批贯通产业28、链上中下游的物流企业服务联盟，提升物流市场集聚发展水平。瞄准国内知名电商企业及国内物流500强企业，争取京东物流、传化物流、怡亚通供应链、满帮集团等在濮阳设立区域总部、物流基地和转运、分拨、配送中心。提升物流智能化集成化绿色化发展水平。建设物流大数据中心和公共服务平台，促进物流信息资源共享和物流网络互通互联。加快物流园区、物流企业智能化改造，大力发展云仓、智能分拣和智慧物流配送等业务。加快多式联运换装设施与集疏运体系建设，推进铁路专用线“进企入园”工程，积极推广“一次委托、一口报价、一单到底、一次收费”的“一单制”联运服务，到2025年，多式联运货运量增长一倍以上。以绿色物流为突破口，带动上下29、游企业发展绿色供应链，使用绿色包材，推广循环包装，减少过度包装和二次包装，推广清洁能源和电动等新能源运输配送车辆。专栏2：现代物流发展重点任务1石化能源物流。建设濮阳市铁路物流中心、濮东物流园、台前国际陆港、华宏化工物流园等项目，实施一批危险化学品铁路专用线，重点开展化工产品采购、仓储、运输等业务，探索发展供应链金融，为濮阳新型化工基地发展提供坚强物流支撑。2冷链物流。建设厚疆农产品冷链物流园、百姓量贩仓储保鲜冷链物流园、清丰县食用菌冷链物流园、南乐县农副产品城乡冷链物流仓储交易港、范县豫鲁农产品批发交易中心、示范区东片区生鲜冷链物流港等项目，探索发展“冷链配送+连锁零售”“生鲜电商+冷链宅配30、”“生产基地+电商冷链+智能菜柜”等模式，打通冷链配送网络“神经末梢”，提升优质农产品附加值。3电商快递物流。建设清丰县豫鲁冀国际电商物流产业园、中国邮政集团公司濮阳分公司邮政综合处理中心、濮阳跨境电商产业园、范县电商智慧物流园、南乐县电子商务物流产业园、台前县电商物流园等项目建设，在建设一批城市社区标准化快递经营场所、乡镇综合服务平台、农村物流快递公共取送点，引导快递物流企业拓展业务，向快递物流综合服务、城市末端配送、即时物流等方向转型。4多式联运。建设华龙区传化公路港城市物流中心、经济技术开发区综合物流园、濮阳县铁路货运专线及物流园等项目，积极对接郑州航空港、中欧班列（郑州），大力发展公铁31、海、空陆等多式联运新模式新业态。5应急物流。依托骨干物流基地、示范物流园区等重要物流设施，建设一批平时服务、急时应急的应急物资运输中转站，积极争创省应急物流枢纽。2科技服务围绕产业链、部署创新链、完善服务链，大力发展研究开发、工业设计、创业孵化等科技服务，促进科技服务业专业化、集成化发展，着力构建覆盖创新全链条、生产全周期的科技服务体系。提升科技创新供给能力。主动对接、深度嵌入省战略科技力量，强化与一流科研院所合作，整合重塑实验室体系，引进共建一批新型研发机构，加快各类创新平台梯次培育，为产业发展提供创新支撑。出台濮阳市实验室管理办法，高标准建设中原实验室、仓颉实验室等8家市级实验室。大力支持32、中试基地建设，发挥现有4家中试基地作用，再谋划建设一批中试基地，争创12家省级中试基地。强化企业创新主体地位，新建一批产业创新中心、制造业创新中心、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台，推进创新平台提档升级，实现大中型企业市级以上研发机构全覆盖。支持大企业整合行业创新资源，主导建设开放式创新服务平台，促进大中小企业融通创新。推动科技孵化育成体系建设。借鉴郑州智慧岛建设经验，依托濮阳市大数据产业园建设濮阳智慧岛，探索形成能够自我盈利和可持续发展的标准化模式，形成“技术研发+创业苗圃+孵化器+加速器+产业区”的梯次孵化体系。推动濮阳“三创园区”创新发展，争创省级、国家级双创示范基地；推进科33、技企业孵化器、众创空间、星创天地等各类“双创”载体高质量发展。推进河南省中科科技成果转移转化中心濮阳分中心提质增效，加快引进培育一批专业化市场化技术转移示范机构，壮大技术转移管理和服务、技术经纪人、技术经理人等技术市场从业人员队伍，到2025年，技术合同成交额突破8亿元。大力发展设计服务。建设工业设计创意小镇和工业设计创新中心，吸引国内外知名设计机构、知名设计大师工作室落户濮阳，为企业提供产品研发、创意转化、品牌塑造等全链条服务，推动“设计+品牌”“设计+科技”“设计+制造”等新业态发展。鼓励省级以上开发区建立工业设计公共服务平台，支持工业设计企业向集设计、品牌打造、产品营销于一体的整体解决方34、案提供商发展。加快完善包括建筑设计、景观设计、广告设计、时尚设计等业态在内的设计咨询服务体系，培育一批具有较高影响力的设计咨询服务机构。3信息服务抢抓数字化、网络化、智能化发展机遇，优化升级网络基础设施，打造数据、技术、应用协同发展的信息服务产业生态体系，推动信息服务产业突破发展。优化升级网络基础设施。推动5G独立组网（SA）网络规模化部署，累计建设5G基站5000个，实现5G网络市域全覆盖。实施“新宽带濮阳”行动，持续提升宽带传输能力和网络覆盖范围，千兆光纤用户数突破50万户，实现市域“千兆光网”全覆盖。加快网络基础设施IPv6改造，推动千兆光网、5G网络等新建网络同步部署IPv6。统筹布局35、数据中心建设，优化升级联通云计算中心、移动智慧城市云计算中心，谋划建设智能计算中心、超级计算中心，数据中心机架达到2000架，打造郑州数据枢纽港濮阳节点。创新发展数据服务。建成市大数据中心、濮阳大数据智慧生态园、5G网联自动驾驶产业园，提升京东数字经济产业园产业集聚水平，大力发展软件、大数据、云计算、物联网、区块链等信息服务业，推动信息新技术服务化应用。加快发展应用软件产业，支持华阳电子、派亚尼尔等企业开展工业应用软件研发，推动传统软件产业向产品化与平台化转变；整合优质资源，重点在千脑汇、荣域城市广场等区域构建软件研发生态圈，推动产业集聚发展。积极发展大数据产业，依法依规开展数据采集、标注，支36、持企业开展数据产品研发，发展人工智能数据服务，培育一批拥有核心知识产权的数据服务平台企业。大力发展车联网、医疗物联网、家居物联网等产业，协同发展云服务与边缘计算服务，构建信息感知、网络传输、平台建设、应用示范，涵盖“云管端”的物联网闭环生态圈。推进区块链技术示范应用，在医疗、教育、金融、政务、信用管理等领域构建一批区块链应用场景，支持建设具有自主知识产权、面向行业应用的联盟链平台和私有链平台。大力发展电子商务。加快电子商务与实体经济融合发展，引导生产企业发展网络零售、在线批发、代运营、跨境电商、网上大宗交易等新型电商营销模式，发展壮大东方龙、大濮网、曹曹到、百铸网等本土电商平台，支持各县（区）37、打造特色电商服务平台，培育2家年交易规模5000万元以上、5家年交易规模1000万元以上电商企业。加快推进濮阳县濮渠路电商产业示范带、清丰县乡村振兴电商产业带等建设，叫响濮阳县“禽蛋之乡”、清丰县“全国草腐菌第一县”和“全国红薯大县”等品牌。大力发展农村电商，支持各县（区）建设直播基地（直播间），推广创新电商直播，孵化网红品牌，培养网红带货达人，“十四五”期间，培育6个以上知名度较高的农产品电商品牌。创新发展社区电商，支持社区智能快递投递箱等终端建设。“十四五”期间，全市电商交易额、农产品网络零售额年均增长10%以上。4现代金融围绕增强金融服务实体经济能力，丰富金融产品供给，提升服务水平，为经38、济社会高质量发展提供更加有力、更有效率的金融支撑，到2025年，全市金融业增加值达到100亿元。发展壮大金融市场主体。加快“引金入濮”步伐，争取广发银行、浦发银行、海通证券、国泰君安等全国性金融机构落户濮阳，吸引省级以上金融机构一级分支机构及直属子公司、运营管理中心、后台服务中心、资金中心、研发中心入驻濮阳。深化与省农发行、省农业银行等省级分行战略合作，吸引银行、证券、保险、信托等各类金融机构在濮阳开展业务。大力招引银行理财公司、证券资管公司、保险资管公司、信托公司、资产管理公司等金融机构，培育壮大保险、融资租赁、私募股权基金、资产管理等业务。积极发展民营银行、社区银行等中小金融机构，壮大濮阳39、农商行等地方法人金融主体。充分利用多层次资本市场。持续开展政银企对接，引导金融机构重点加强对民营小微企业、重点领域和薄弱环节的信贷支持，切实缓解中小微企业融资困难。畅通股票市场、债券市场、基金市场、产（股）权市场、融资租赁等融资渠道，推动市场主体多渠道融资。持续推动与沪深交易所河南服务基地、全国股转公司河南基地等中介机构合作，引导上市公司再融资、市场化并购重组。加强上市后备企业培育，争取实现23家企业上市，扩大直接融资规模。大力发展特色金融。依托中原储气库群和发达的天然气管网，建设运营河南中原石油天然气交易平台，按照“金融+能源物流”模式，科学设计交易产品，逐步扩大交易种类，培育壮大结算、融资40、担保等金融新业态。强化金融服务实体经济能力，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融、供应链金融等专业服务，加快发展天使投资、创业投资和产业投资基金，支持创新投贷联动、股债结合、知识产权质押融资等产品和服务。完善濮阳智慧金融服务平台功能，实现资金供需双方线上高效对接。健全地方金融监管体系，强化功能监管、行为监管，优化金融环境，提高金融服务效率水平。专栏3：现代金融发展重点任务1普惠金融。复制推广兰考普惠金融改革试验区经验，推动小额贷款公司、典当行，增强普惠金融服务能力；大力发展农村小额信贷业务，争创全国普惠金融服务乡村振兴改革试验区。建成县级金融超市、首贷中心，推进金融知识普及、专业辅导、跟踪培41、育、融资支持、风险防控等一体化发展，完善市县乡村上下贯通的四级金融服务体系。2科技金融。发展壮大科技创业投资，提高科技企业直接融资比重，创新科技信贷产品和服务，探索发展科技保险，鼓励开展知识产权质押融资、科技融资担保等业务，鼓励科技企业通过科创板、创业板等多层次资本市场融资。3绿色金融。完善绿色金融政策，鼓励金融机构聚焦绿色基金、能效信贷、绿色债券、环境污染强制责任险、绿色资产证券化、环境权益交易等关键领域开展绿色金融业务。4供应链金融。支持金融机构与供应链核心企业、协同企业深化合作，综合运用信贷、债券等工具，为产业链提供结算、融资和财务管理等综合解决方案。5商务服务围绕提升城市发展能级，推动42、商务服务信息化、品牌化、规模化，打造豫鲁冀省际区域商务中心。提升人力资源服务水平。深入实施“濮上英才集聚计划”，实行更加积极、开放、有效的人才政策，培育引进一批高层次产业创新领军人才、科技创新团队和青年人才。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，深化职普融通、产教融合、校企合作，建设一批职业教育产教融合实训基地，市持证人员总量达到100万人，占从业人员的60%以上。鼓励发展人力资源外包、中高端人才寻访、人力资源综合咨询等新兴业态，促进人力资源服务业创新融合发展。大力发展楼宇经济总部经济。实施楼宇经济培育计划，提升万利财富广场、荣域城市广场等楼宇经济发展水平，加快建设中深濮阳中心、建业天筑、喜来43、登集团等商业综合体，引导金融服务、商务中介、文化创意等企业集聚发展，培育一批主题楼宇、品牌楼宇，到2025年，力争打造8家税收超5000万元楼宇。推动楼宇经济向总部经济升级，着力引进一批区域性总部企业以及研发中心、采购中心、营运中心等功能性机构，打造具有区域影响力的地标性总部楼宇。大力发展中介服务。积极引进和培育国内知名管理和咨询服务机构，推动本土中介服务企业专业化、品牌化、高端化发展，大力发展咨询评估、检验检测、知识产权、广告会展、会计审计、法律服务、信用服务等中介服务业，逐步形成门类齐全、运作规范、专业高效的中介服务市场体系。创新服务模式，强化全周期一站式服务供给模式，支持中介服务企业开展44、咨询策划、设计咨询、应用整体解决方案等全流程服务。支持传统中介服务企业利用互联网、云计算等信息技术，提高全流程数字化管理和远程办公能力，优化服务生态。积极推行政府购买中介服务，加强行业自律管理，促进市场公平规范竞争。专栏4：商务服务发展重点任务1咨询评估服务。重点发展商务咨询、营销策划、勘察设计、工程咨询等专业服务，强化服务管理水平，提升专业资质，培育咨询评估服务核心竞争力。2检验检测服务。推进华龙区油气装备检验检测中心、濮阳县产业集聚区食品研发与检验检测中心、台前县河南省羽绒羽毛产品质检中心升级改造、濮阳市粮油质量检测中心实验室改造、河南光远环保建设检验检测科技园等项目建设，鼓励检验检测机构45、发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务，推进检验检测能力和结果互认，构建与我市产业发展相协调的检验检测认证产业体系。3知识产权服务。完善知识产权分析评议、运营实施、评估交易、保护维权等服务，健全知识产权纠纷多元解决和跨部门执法协作机制，试点快速确权和侵权快速查处机制。4会展服务。统筹展览、会议、节事活动相关服务产业化发展，创新发展“线上线下”融合的展会模式，集聚展台设计安装、广告、营销等会展服务企业，持续办好中国杂技艺术节、中原（濮阳）油气技术装备展，扩大家具、食用菌、红薯等展会影响力。5广告服务。以数字化转型、网络化融合、智能化创新、多元化供给为方向，以新媒46、体广告、创意策划为重点，加快传统业态转型升级，引进培育一批广告服务骨干企业。6会计审计服务。在巩固传统业务基础上，进一步拓展服务领域和服务方式，深化“放管服”改革，加强会计审计监管，强化行业自律，打造风清气正的会计审计服务市场环境。7法律服务。发展律师、公正、司法鉴定等法律服务，推进服务专业化和职业化，着力培育一批法律事务人才队伍。深化实体、热线、网络平台融合发展，加快建设覆盖城乡、普惠均等、便捷高效的现代公共法律服务体系。8信用服务。积极培育征信、信用评级、信用保险、信用担保、履约担保、信用管理咨询等专业服务主体，开展信用服务机构登记管理，建立信用服务机构信用评估和分类管理制度，推动信用大数47、据企业集聚发展，培育壮大信用服务业规模。6节能环保立足建设生态濮阳战略目标，深入实施绿色低碳转型战略，健全节能环保服务体系，推进环保服务产业化、专业化、规模化发展。壮大节能环保服务主体。积极引进国内外节能环保服务龙头企业和机构，推行项目建设、信息技术咨询、运维管理等全生命周期服务。依托东昊、中科润、国诚、巨烽生物等环保装备企业，探索“装备制造+服务”模式，发展壮大废水/废气处理、空气净化、节能散热等节能环保服务。引导天地人环保、锐驰高科向节能环保综合服务商转型，构建“原产业+环保服务业”模式。到2025年，培育节能环保综合服务型企业5家以上。提升节能环保服务水平。积极推广合同能源管理，推动企业48、节能降碳改造，提升节能报告编制、能源审计、能源管理、用能权交易等专业化服务水平。规范发展环境影响评价、清洁生产评价等环保服务，培育生态环境修复、园区环境污染第三方治理、碳排放权交易、绿色产品认证等新兴服务，鼓励发展系统设计、成套设备、工程施工、调试运行和维护管理等环保服务总承包。完善再生资源回收、拆解、仓储、交易、配送全过程服务体系，推进废旧家电回收处理体系建设。依托静脉产业园，建立再生资源回收利用信息化平台，积极推进“互联网+回收”业务模式，发展生活垃圾发电、餐厨废弃物资源化利用、污泥综合利用、工业固废和危废处置等环保服务产业。进一步完善废旧铅酸蓄电池、动力电池全组分回收再利用处理体系，加快49、资源综合利用产品推广。（二）高品质发展生活性服务业围绕市民群众日益变化的生活方式和消费理念，加快发展文化旅游体育、商贸服务、健康养老育幼、家政服务等生活性服务业，不断提升市民群众生活满意度和幸福获得感。1文化旅游体育按照“一核两带四片区”空间布局，以黄河文化串联整合上古文化、根亲文化、文字文化、杂技文化、红色文化等资源，打造中原黄河文化旅游示范地、华夏龙源圣地、全球杂技产业高地、国际极限运动基地，叫响“中华龙源地世界杂技城”品牌。到2025年，全市旅游总收入达到85亿元，旅游人数达到3600万人次。塑造全球文旅体IP地标。统筹推进濮范台黄金生态旅游观光带、濮清南乡村旅游示范带建设，讲好“黄河大50、运河”历史文化故事，建成中原黄河文化旅游示范地。围绕中华龙源景区，建设彰显龙都文韵的旅游街区和文化教育研学基地，叫响“华夏龙源圣地”城市名片。建设上古文化公园、运河文化公园、金堤河治黄用黄展示园等历史文化公园，筹建中原古战场博物馆、黄河流域戏曲博物馆等历史文化博物馆，推动龙文化、上古文化、运河文化融合发展。建设世界杂技之窗，提升东北庄、濮阳杂技学校、水秀街、娄昌湖四大杂技艺术基地培训和展演水平，建设全球杂技高地。做优以小轮车、滑板、冲浪、攀岩、街舞、跑酷等特色体育项目，做大做强清丰极限运动，规划建设国家级冰雪项目跨界跨项选材基地和杂技体育融合创新发展实验区，培育世界极限运动名城。改造提升五大红51、色革命文化景点，提炼凝聚濮阳红色文化之魂，打造“中原红都”。培育壮大文旅体产业。以毛楼生态旅游区、将军渡等红色文化旅游区为重点，加快推进传统景区业态数字化改造，引入文艺精品、非物质文化遗产等沉浸式旅游项目，稳步提升景区旅游客流量。依托濮水小镇等田园综合体、清丰党校等红色旅游教育基地、非遗文化体验点等载体平台，大力发展乡村休闲观光游、红色文化研学游、非遗文化体验游等优势产业。围绕杂技文化、龙文化、民俗文化等重大文化IP，创作一批经典实景演艺作品和独立版权的动漫精品，培育发展文旅体新产业。顺应文旅体融合发展趋势，创新发展“文旅+康养”“文旅+工业”“文旅+体育”“文旅+会展”等新业态。积极申办承办52、国家、省等体育赛事，做大做强“两会七赛两活动”赛事经济。提档升级清丰县省级运动休闲特色小镇，着力打造以双庙运动小镇、马庄桥尚合健身中心为代表的体育产业基地和名牌产品。实施地方曲艺振兴、传统工艺传承、杂技艺术复兴、创意设计融合等发展专项，大力发展动漫游戏、网络文学、网络音乐、网络表演、网络视频、数字艺术、旅游直播等数字文化业态，培育特色文化产业。创新开拓旅游市场。持续完善旅游交通设施，加快推进濮阳东站游客集散中心等项目建设，健全旅游标识系统，构建综合立体旅游交通网络。健全现代化公共文化服务体系，加快“两场三馆”、文体中心、旅游智慧中心、城市书房等建设，补齐文化旅游体育设施短板。实施城市文化品牌聚53、能计划，积极推进成立豫鲁、豫冀旅游协同发展联盟，加快形成区域旅游一体化发展大格局。深挖国内外文旅消费市场，积极融入“老家河南”等文旅品牌宣传推介活动，优化整合营销渠道，打响全球文旅体IP地标。以杂技、龙文化为主要切入点，加强与国际旅行商合作，完善涉外旅游服务体系，开发国际旅游市场。专栏5：文化旅游体育发展重点任务1“一核两带四片区”文化旅游发展格局构建。“一核引领”，以市中心城区为重点，打造具有全国影响力的龙文化、杂技文化核心展示区。“两带联动”，以黄河、金堤河自然生态和大运河文化为依托，建设濮范台“黄金生态旅游带”；以马颊河沿线生态资源、农业资源为依托，建设濮清南乡村旅游示范带。“四区并进”54、，以濮阳县城西水坡遗址为核心依托，整合戚城等历史文化遗存，打造上古文化展示区；重点整合东北庄、杂技学校、娄昌湖、水秀街等杂技艺术资源，打造杂技文化示范区；以清丰单拐冀鲁豫边区抗日根据地旧址为主要依托，整合台前将军渡、范县颜村铺等红色旅游景点，打造红色文化传承区；以清丰极限运动基地为中心，拓展开发国际性极限运动赛事，打造现代体育体验区。2中国杂技文化传承创新基地建设。依托濮阳杂技艺术学校、濮阳国际杂技文化产业园、杂技之乡东北庄等杂技产业载体，强化杂技人才集聚地、杂技节目创作地、杂技剧目展演地、杂技艺术输出地地位，建设中国杂技文化传承创新基地。3红色文化传承。对清丰县单拐冀鲁豫边区革命根据地旧址、55、范县白衣阁晋冀鲁豫野战军司令部旧址、台前县将军渡纪念馆等34个爱国主义教育基地、29个红色旅游点的综合改造提升，串珠成线，丰富内涵，打造红色旅游精品路线，建设黄河流域革命老区红色教育基地。4重点景区提质发展。健全旅游交通网络，完善交通驿站、停车场、房车营地、旅游公厕等服务设施，重点推进冀鲁豫边区革命根据地旧址纪念馆、东北庄杂技文化园联合创建国家5A级旅游景区，仓颉陵文化旅游景区、濮水小镇、南乐文庙历史文化街区、毛楼黄河生态旅游景区创建国家4A级旅游景区，龙山龙湖旅游度假区创建省级旅游度假区。5乡村旅游提升。深入开展乡村旅游等级民宿、特色村创建等活动，到2025年，每个县（区）创建1个省级特色生56、态旅游示范镇、1个省级休闲观光园区，每个乡（镇）创建1个省级乡村旅游特色村。2健康服务以维护和促进全民健康为鲜明导向，构建全方位、全生命周期的健康服务体系。加快建设智慧医院和区域医疗中心建设，支持省级区域医疗中心和临床重点专科建设，增加优质医疗资源供给。加快医联体建设，加强紧密型县域医共体提质扩容，引导更多医疗卫生资源下沉基层。发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势，支持社会力量举办中医养生保健机构，探索有利于发挥中医药优势的康复服务模式。鼓励社会力量举办以科学健身为核心的体医结合健康管理机构，围绕慢性病预防、运动康复、健康促进等目标，推广体医结合服务。倡导自主自律健康生活，充分利用爱国57、卫生月等各类活动，持续开展“三减三健全民行动”，积极倡导减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼的健康生活方式。实施全民健身计划，以创建全民运动健身模范市为契机，完善全民健身设施，组织开展形式多样、全民参与、丰富多彩的健身比赛竞赛等活动，构建县、乡、村三级群众身边的全民健身设施网络。推进体育场馆设施免费或低收费开放，充分释放已有体育场地设施潜能。推广体医结合健身服务和太极拳、八段锦等传统运动，加快开展群众冰雪运动等新兴健身运动。专栏6：健康服务发展重点任务1扩容下沉优质医疗资源。争创省级区域医疗中心，积极推进市级区域医疗中心建设，辐射带动县（区）医疗服务能力提升。积极发展以县级医院为龙头58、的紧密型县域医共体。构建省级区域医疗中心为引领、市级医疗中心为支撑、县域医疗中心为基础的现代医疗服务网络。2创新发展中医药。完善中医药健康服务体系，在二级以上中医医院建设康复科、治未病科和老年病科，在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设中医馆。把中医药与养老相结合，积极发展中医养老机构。建设濮阳黄河中医药文化博物馆，大力弘扬中医药文化。发展中医药健康旅游服务，开发禅修体验、素食药膳等旅游产品。3提速发展体育健身。大力发展水上、冰雪、通用航空、汽车、民间传统体育等运动休闲产业，持续开展“三会五赛两活动”，积极培育“拥抱黄金带健身走大运”全民健身活动和“龙都运动家”线上健身品牌，引进极限运动、杂技等重59、大赛事，打造濮阳体育赛事品牌。推动公共体育健身设施24小时开放，创建国家体育消费试点城市。3养老育幼加快养老育幼基础设施建设，促进多元化服务供给，提高服务质量，推动居家、社区、机构等各类养老育幼模式融合互促发展，完善“一老一小”服务体系。积极发展养老服务。健全以社区为依托，预防保健、医疗救治、康复护理并重的老年健康照护体系。鼓励养老机构与周边的老年医院、康复医院、护理院等医疗机构紧密对接，为老年患者提供早期、系统、专业、连续的健康照护服务。完善远程诊疗服务机制，鼓励有条件的医疗机构在养老机构内设医疗卫生机构或为其提供远程诊疗服务。大力推进河南省医养结合示范项目的试点建设工作，加强医养共同体建设60、，培育一批综合能力强、社会效益好、群众满意度高的医养结合机构。加快推进市第二、第三养老服务中心和县（区）养老中心建设。加快农村敬老院和幸福院的改造提升，加快乡镇护理型养老机构建设。引进国内外龙头医疗机构，加快推进濮水小镇、运动健康城等综合性高端健康养老服务功能区建设，打造豫鲁冀健康养老服务产业聚集地。提速发展育幼服务。依法实施三孩生育政策，增强生育政策包容性，减轻家庭生育、养育、教育负担。加强婴幼儿健康管理服务，积极建设各级儿童早期发展示范基地，加强婴幼儿发育监测和筛查评估，建设婴幼儿照护服务多元供给体系，鼓励开展普惠托育服务。引导支持企事业单位、社会组织或个人等举办婴幼儿照护服务机构，提供普61、惠托育服务，优化服务发展环境，培育龙头企业，形成多元化服务格局。专栏7：养老育幼发展重点任务1建设15分钟居家社区养老服务圈。按照人均用地标准要求，分区分级规划设置养老服务设施，推动在街道层面建设综合性养老服务中心（机构）、在社区层面建立嵌入式养老服务机构或日间照料中心，到2025年，90%的街道建有综合性养老服务中心（机构），并逐步提高对社区养老设施的辐射带动能力。2提升养老机构服务。优化养老床位结构，支持100个左右公办养老机构增加护理型床位，到2025年底，养老机构护理型养老床位占比不低于55%。开展养老服务项目和设施安全标准化建设，落实全省统一的养老机构等级评价体系，实现等级评定结果全62、省互认、等级评定结果与床位运营补助挂钩。3实施托育服务能力倍增行动。支持发展综合托育服务机构和社区托育服务设施，创建儿童友好城市，推进10个左右综合托育服务机构和社区托育服务设施示范基地建设。4推动托育服务规范化建设。开展“规范托育服务濮阳行”活动，推进示范性托育机构建设。5探索长期护理保险制度。持续规范开展长期护理保险制度试点，建立健全长期护理保险政策体系、标准体系、管理规范和运行机制。鼓励商业保险公司开发长期照护商业保险产品。6完善医疗与养老服务融合发展。加大医疗养老联合体建设力度，探索设立中医特色医养结合机构。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制, 鼓励养老机构与周边的康复医院（63、康复医疗中心）、护理院（护理中心）、安宁疗护中心等接续性医疗机构紧密对接，形成畅通合理的转诊制度。7促进健康养老服务信息化。加快推进濮阳远程医疗中心、智慧医院建设，完善“i濮阳舒心就医小程序”“豫事办”“微信公众号和“健康濮阳”门户网站等便民服务平台，构建新型分级诊疗秩序。4商贸流通提升传统消费能级，培育新型消费，推进线上线下融合发展，建设区域现代商贸流通中心。到2025年底，社会消费品零售总额超过1000亿元。优化升级住宿餐饮。顺应住宿市场变化，适度推进高档星级酒店发展，积极发展经济型酒店，补充发展公寓型酒店、家庭式旅馆、青年旅社、景区酒店、主题酒店等新业态，大力发展高品质特色民宿，构建多层64、次住宿体系，满足省内外多元化人群需求。培育大型餐饮企业集团，引导餐饮企业采用线上预定、网络营销、集中采购、中央厨房、统一配送、无接触配送等方式，推动餐饮业加快集原辅料基地、加工制作、物流配送、终端服务于一体的全产业链发展。举办濮阳美食系列活动，建立老字号餐饮企业储备库，积极挖掘“濮阳老字号”，培育“河南老字号”，完善濮阳“十大名优小吃”企业认定机制，构建老字号保护、传承、创新、发展长效机制，到2025年，全市“濮阳老字号”企业超过15家。打造新型商圈。重点推进市现代服务业开发区、开发区万达广场等城市商圈建设，布局建设一批高品质生活所需的综合消费体验中心、高端商品展示服务中心，引导大型商业综合体65、向主力商圈集聚，塑造城市时尚消费风向标。改造提升示范区滨河商业街、开发区水秀步行街、华龙区丽都特色商业街、濮阳县四牌楼商业街等商业街区，因地制宜提档升级县（区）级商业中心，培育消费热点。以赋能商户为核心，以数据化为手段，改造升级二手车市场、鞋服批发市场、农副产品批发市场等专业市场，推动专业市场向高端服务型、总部型、展贸型等现代专业市场转型发展。优化社区连锁便利店布局，推广“电子商务平台+社区智能便利店+集成网络终端”社区商业模式，打造“一刻钟便民服务圈”。推动农村便民服务点建设，鼓励品牌连锁企业下沉服务网点，完善乡镇便民服务中心、村级便民服务点等农村便民商业体系。扩大特色消费市场。依托特色商业66、街区，布局建设主题购物中心、品牌专营店、娱乐休闲设施、主题消费区等新零售场景，鼓励实体商业向场景化、体验式、互动性消费场所转型升级，引导银座、悦尚城、万嘉360等传统商贸中心向智能化、综合型休闲购物中心转型发展。进一步丰富文化内涵，推进明清十字街、上亿广场等特色街区建设，丰富亲子休闲、文化娱乐、时尚艺术等业态，打造品牌特色街区。规划建设夜经济消费集聚区，发展夜游、夜购、夜宴、夜娱、夜宿、夜练等“夜经济”全产业链，打造一批网红打卡地。加快建设智慧商超、智慧街区、智慧商圈和智慧体验馆，加强可穿戴设备、智能家居、超高清视频终端、虚拟现实等智能化产品推广应用，培育新场景、新零售、新消费。改造升级二手车67、市场、鞋服批发市场、农副产品批发市场等专业市场，有序引导市区中心大型批发市场迁建，鼓励城镇周边布局建设一批农机、农资、花卉、粮食、食品等专业市场，促进由商品集散向服务集聚转变。稳定发展房地产业。坚持“房住不炒”定位，建立购租并举的住房制度，稳步推进农村危房改造、城中村和旧城改造、棚户区改造工程，完善住宅小区配套设施，提高老旧住宅区物业服务覆盖率，扩大住房补贴范围，着力打造“两房一补”新时代住房保障新体系。优化调整全市商品房供给结构，积极发展健康住宅、绿色环保住宅和节能省地型住宅，鼓励发展中小户型、中低价位的普通商品房，满足不同层次的住房需求。扩大房地产规划设计、营销策划、评估代理、装修装潢、保68、值增值管理等服务业规模，推进房地产中介服务机构和企业规模化、专业化发展。培育发展住房租赁市场、二手房市场，规范中介服务市场秩序，加强改进住宅物业管理工作。5家政服务紧紧围绕人民群众日益增长的美好生活需要，建立供给充分、服务便捷、管理规范、惠及城乡的家政服务体系，推动家政服务专业化、标准化、规范化发展。推动家政服务全覆盖。健全城乡居民服务体系，加大公益性、基础性家政服务业供给。结合城市老旧小区改造、城中村改造等，打造若干集教育、医疗、商贸、文体、家政于一体的邻里中心，建设15分钟生活圈。推动家政服务进社区，建设嵌入式家政服务网点，不断扩大家政服务覆盖面。推动社区服务与家政物业服务的联动整合，发展69、物业管理、家庭保洁、电器维修、日常用品配送、废品回收等业态，多元探索家政物业与文化、健康、物流、售后等业务交叉融合。加强技能培训。推动濮阳市职业中专、技师学院等职业院校、民办职业培训机构开设家政服务相关专业，支持产教融合、校企合作，大力开展订单式培训和在职培训。开展“互联网+”培训模式，开发优质课件，建设线下培训基地。重点加强育婴员、养老护理员等职业岗前培训和在岗“回炉”培训，保证有培训需求的从业人员“应训尽训”。加快家政服务产教融合、人才培训、巾帼家政等实训基地和国家级劳务输出基地建设，力争每年培训家政从业人员1万人次以上。促进家政品质化规范化发展。探索家政与物业、快递、健康、零售等融合发展70、新模式，培育以专业设备、专业工具、智能产品研发制造为支撑的家政服务产业集群。推广“互联网+家政服务”模式，深化家政服务企业与电商平台开展合作，鼓励家政服务企业积极争创“巾帼家政”“重点家政服务品牌机构”等国家、省级家政品牌。建立家政服务信用信息平台，完善家政企业和从业人员信用记录和信用档案。进一步畅通“12315”、互联网平台等消费者诉求渠道，建立健全家政服务纠纷常态化、多元化调解机制。做大做强家政服务企业。鼓励博爱、爱佳等家政骨干企业通过合资合作、兼并重组，实现规模化、连锁化、集团化、品牌化发展。积极推动家政服务“中介制”向“员工制”转型升级，支持发展一批员工制家政服务企业。培育一批产教融合71、型家政服务企业，建设实训基地，完善岗前培训、定期培训、“回炉”培训等培训机制，提升家政从业人员素质。（三）创新发展新业态新模式借助大数据、云计算、移动互联网、物联网等新一代信息技术，强力推进商业模式、产业形态创新，培育一批新经济业态，提高数字赋能能级，全面提升我市服务业个性化、多样化、柔性化服务能力。1提升服务业数字化水平加快大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等先进信息技术在服务领域的应用，推动服务业向数字化、专业化、高端化发展。以物流公共数据共享开放为基础，重点培育数字物流互联网平台企业，加快构建仓储、物流、商贸协调发展服务体系，形成统一开放、高效普惠的现代物流体系。建设市、县两级智慧72、文旅平台，丰富景区、博物馆、图书馆等文化旅游场馆体验场景，培育“旅游+电子商务”“红色文化+在线教育”等智慧旅游新业态。完善拓展智慧金融服务平台功能，开展区块链、大数据等技术赋能金融服务，探索网络证券、数字保险、数字化资产管理等金融新业态。提升完善全民健康信息平台，重点推进各类医疗机构健康数据聚合共享行动、分级诊疗信息系统建设行动、县域医共体信息化建设行动等，积极创新“互联网+医疗健康”应用。建设“智慧教育”应用管理平台，开展虚拟教研、教学质量分析等智慧教育应用，推广远程教育、在线教育、智慧教管等教育新业态。建设四级智慧养老服务网络，培育发展一批智慧养老示范企业、智慧养老基地，推广应用智能养老73、终端设备、智能康复器具等智能适老设备，发展一批智慧养老社区和智慧养老床位。专栏8：重点行业数字化转型任务1智慧物流。加强数字物流基础设施建设，推进货、车（船）、场等物流要素数字化，支持示范物流园区和大型仓储设施等应用物联网技术，争创智能化仓储物流示范基地，建设数字化供应链服务平台，做强做优无车承运人试点企业，建成一批智慧物流配送中心。2智慧金融。完善金融科技基础设施，引导金融机构加快数字化转型，推广省金融服务共享平台、“信豫融”信用大数据融资综合服务平台模式，申请设立数字货币试点，推进数字支付在全社会领域的广泛应用。3智慧文旅。推动构建全市文化和旅游资源“一张图”，完善提升市级智慧旅游开放平台74、功能，力争市级以上文博场馆基本实现智慧化转型，全市A级旅游景区全部建成钻级智慧景区，推出一批智慧酒店、智慧旅行社和“互联网+文旅”创新应用示范基地。4智慧健康养老。统筹开发养老“管理+服务”系统，到2025年，全市建成2个以上的智慧养老服务平台，实现全市养老服务大数据互联互通。加快区域全民健康信息平台智慧化升级改造，推进“互联网+智慧医院”建设，支持医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建区域性、行业性信息服务平台。5智慧教育。积极发展教育培训云服务，优化创新远程教育培训，实施“互联网+教育”行动计划，加快推进智慧教育创新发展。6智慧社区。开展智慧社区试点建设，完善社区服务综合信息平台，加快智能75、家居、视频监控、自助服务机器人、远程医疗服务机器人等智能终端产品在社区推广应用。2培育壮大新经济业态鼓励主要商圈和特色商业街适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店、深夜食堂和午夜影院等特色服务，发展“夜经济”。高标准谋划建设濮阳美食一条街，举办美食节、美食大赛，评选美食品牌，发展美食经济。开展“网红直播带货”活动，鼓励直播电商、社交电商、社群电商等新业态发展，发展网红经济。推广智能家居、超高清视频终端、虚拟现实等智能化产品，构建消费、体验、社交等多种综合场景，发展体验经济。依托现有社交平台、生活服务平台、电子商务平台等公共平台，探索开展出行共享、空间共享、美食共享、物流共享、服务众76、包、教育共享、医疗共享、金融共享等商业模式，发展共享经济。完善“互联网”消费生态，加快培育“互联网+服务”“互联网+生产”“互联网+创业创新”等平台经济新业态。四、激发服务业发展新活力（一）营造一流服务环境进一步放宽市场准入。严格落实市场准入负面清单制度，加快取消充分竞争性服务业领域准入限制，有序放开教育、医疗、市政等公共服务领域准入限制。放宽服务业市场主体投资经营活动的资质、股比、注册资金、从业人员、营业场所、经营范围等要求，清理不合理经营限制条件。认真落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，营造对内外资一视同仁的市场环境。提升政府公共服务能力。简化审批程序，优化审批流程，创新审批方式77、，全面推进审批标准化、规范化、便利化，推动形成门槛有效降低、规则平等透明、竞争公平充分的服务市场。创新监管方式，坚持放管并重，对新产业新业态实行包容审慎监管，加快形成事中事后监管的制度框架和有效运行机制。加强社会监督，完善政府购买服务，健全市场专业化服务机构第三方监管制度，优化公众参与监督的激励机制，在社会共治中促进服务水平和服务质量的显著提升。优化创新创业发展环境。强化企业创新主体地位，完善以企业为核心的技术创新机制和协同创新体系，积极参与国家、省重大创新计划，在市场化创新中促进生产性服务业发展。拓展创新创业发展空间，积极搭建新型孵化平台，大力发展创业孵化、技术转移等服务业的同时，培育更多新78、兴服务业态。完善创新创业金融支持功能，加快适应创新创业需求的科技金融体系建设，加速推进创新链、产业链和资本链的有效融合，促进金融产品供给、服务模式和融资体系全面创新。加快推进重点领域改革。着力创新事业单位管理体制和运行机制，加快推进教育、科技、文化、卫生、体育等领域事业单位改革，将从事生产经营活动的事业单位及能够分离的生产经营部门逐步转化为企业。在有效防范地方政府隐形债务风险前提下，加强国有经济在公共交通、公共文化、养老育幼、医疗教育等城乡基础设施和民生领域布局，培育发展以普惠型养老、托育等为主责主业的公共服务功能国有企业。（二）扩大服务业对外开放加大服务业招商力度。全面落实双招双引23条等政79、策，创新招商引资思路，健全工作机制，引进一批基地型、龙头型、引领型企业。围绕现代物流、文化旅游等领域，设立产业发展基金，推广股权融资、股权融智等新模式，吸引龙头企业和高端人才。实施产业链精准招商，围绕主导产业和产业链缺失环节，完善招商图谱和路线图，紧盯“头部企业”和细分行业领军企业、隐形冠军企业，吸引其在濮设立区域总部和研发、物流等重要功能性机构，延伸产业链条，构建完整的产业生态体系。推进国际友好城市建设，积极申办展会、论坛、体育赛事等重大活动。建设开放平台。支持本地服务企业、行业协会与“一带一路”沿线国家建立多层次的合作机制，在促进政策和贸易投资、科技创新等领域深入开展合作。积极对接中欧班列80、（郑州），加快建设中原国际陆港等项目，完善物流集疏运体系，推进运贸一体化发展。加强与天津、日照、青岛等港口联系，加快铁路专用线建设，大力发展公铁海联运，推进“中原号”常态化运行，畅通出海通道，实现东联西进、陆海相通。规划建设连接豫东北机场的快速通道，畅通衔接国内发达地区的空中经济廊道。加快发展“保税”新型贸易，建成濮昇保税物流中心（B型），支持有条件的企业申建保税仓库。推行国际贸易“单一窗口”功能全链条覆盖、口岸“一站式阳光价格”，实现数据标准共用、数据信息共享、监管服务协同。建成日照港台前“无水港”，打造现代石化仓储物流中转基地和区域石化产品现货交易中心。持续办好中国（濮阳）石化产业技术发展81、大会、中国（濮阳）杂技艺术节、中原（濮阳）石油天然气装备展销会、中国（清丰）实木家具博览会、中华张姓拜祖大典等一系列专业化、特色化品牌招商活动。深化区域合作。围绕双循环新发展格局带来的新机遇，加快现代服务业关键领域开放合作。推动豫北区域协同发展，完善协调联动机制，设立区域协同发展投资基金，在重大基础设施互联互通、文旅品牌塑造、产业互补发展等领域深化合作，共建中原城市群北部跨区域协同发展示范区。建设黄河流域高质量发展示范区先行试验区，支持濮阳县与东明县、鄄城县建设豫鲁毗邻地区黄河流域高质量发展先行示范区。推动建立“豫鲁文旅”联盟，协同构建黄河文化旅游长廊，打造杂技文化、运河文化、红色文化、武术文82、化等旅游精品主题线路。依托郑济高铁、瓦日铁路、日照-濮阳输气管道等基础设施，对接日照港、青岛港，推进“无水港”建设，发展多式联运，促进外向型经济发展。加强与深圳、东莞等珠三角地区联系合作，推动工业设计、健康养老、电子信息等领域合作。（三）促进服务业融合创新顺应融合创新发展趋势，推进服务业与相关产业在更广领域、更深程度的融合，形成交叉渗透、交互作用、跨界融合的产业生态系统。促进现代服务业与先进制造业融合。加快发展服务型制造，贯通从要素源头到消费终端的各环节，实现由低附加值单纯加工向高附加值精深加工、研发设计和自主品牌转变，提高制造业效率和质量。围绕食品加工、现代家居、羽绒及服饰、生物降解材料等产83、业，大力发展个性化定制、柔性化生产、网络化协同等新模式新业态，完善品牌营销、物流配送、辅料配件等生产体系。围绕化工、装备制造、新材料等产业，延伸服务链条，发展技术咨询、工程施工、运维管理等专业化服务，打造制造业专业服务体系。建设服务型制造公共服务平台，着力打造一批平台型企业主导的制造服务生态圈。鼓励电商、文化旅游、现代物流等服务企业，通过委托制造、品牌授权等方式发展服务衍生制造。加快推广应用濮耐股份总集成总承包服务、龙丰纸业供应链管理等新型制造模式，开展先进制造业和现代服务业融合试点，培育5家左右省级以上深度融合发展试点、5家左右服务型制造示范企业平台。促进现代服务业与现代农业深度融合。大力提84、升服务业为农业提供产前、产中、产后全过程服务的能力，搭建农技推广服务、农产品展示营销、品牌策划等综合服务平台，培育发展农村电子商务，深度开发农村生态旅游，加快农业现代化进程。推广先进实用的农机化技术和装备，推进农机化向全程、全面、高质、高效升级，巩固提升清丰县、南乐县和华龙区3个国家级主要农作物全程机械化示范县（区）。引导各类服务主体在乡村开设服务网点，鼓励新型农业经营主体在城镇开设鲜活农产品直销网点，创新农民与商超、社区、企业的产销对接模式。改造提升农村传统小商业、小门店、小集市等，发展农村批发零售、医疗保健、文化演出、信息中介、养老托幼等生活性服务业。支持农民合作社、农村集体经济组织和供销85、邮政快递、农业服务公司服务一体化发展。构建农村网络购销体系，引导物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类电子商务主体到乡村布局，打通农村电商末端网点。建成县级电商公共服务中心7个，乡镇电子商务服务站和村级电商物流综合服务站实现全覆盖。大力发展农业观光园、休闲农业度假村、民间文化艺术园、主题农业园，培育长寿旅游、研学旅游、体育旅游等新产业。依托具有濮阳特色的杂技文化、红色文化、上古文化资源，建成一批特色鲜明的主题文化镇（村）。在生态环境优美的乡村，发展特色精品民宿、森林度假和康养产业，建成一批生态宜居宜游的森林度假镇（村）和运动健身养生养老的康养镇（村），打造乡村旅游“目的地”。五、实施产业扩86、容提质新行动紧扣服务业发展战略导向，强力实施服务业“六大提质行动”，促进服务业在重点领域和关键环节率先实现突破性进展。（一）产业强链补链行动探索“链长制+链主制”招商，扣紧产业链、价值链、供应链关键环节和薄弱环节，打造符合产业发展导向、具有较强区域控制力的供应链和产业链“链主”。做大做强“链主”服务企业。依托恒润石化、河南万邦、木伦河、崛起集团、蔚林化工、朗润新材料、浩森生物等供应链龙头企业，强化大数据支撑、网络化共享、智能化协作，完善跨区域采购分销网络，建设石化能源、冷链、特色农产品、现代家居等一批在全国具有重要影响力的特色供应链中心。发挥平台服务企业和商贸、文旅等行业龙头企业在资本、品牌和87、产供销体系等方面的优势，吸引上下游促使大中小企业在设计研发、市场营销、资金融通、品牌嫁接等方面开展深度融合，构建“龙头企业+孵化”共生共赢的产业链群。鼓励发展创业投资、产业投资金融机构，通过设立或与其他社会资本合作的天使投资、创业投资等，吸引并引导更多社会资本向孵化企业聚集投资，构建“投资+孵化”创新创业链群。补齐产业链服务短板。滚动实施产业链创新协同项目，大力发展为制造业企业提供采购、物流、分销等专业化、一体化生产性服务的供应链服务企业，推动“制造+服务”深度融合发展。针对共性关键技术通过建立公共产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等公共服务平台，针对关键核心技术通过推广新攻关模式，健88、全产业链协同创新机制。围绕鼓励生产制造、批发零售、物流配送、生活服务等龙头企业整合供应链资源，开展供应链创新与应用试点示范，积极发展应收账款、存货、预付款融资和保险、保理等供应链金融服务，培育形成12个全国供应链领先企业（平台）。增强核心企业引导力。支持中小企业技术创新、管理提升、直接融资、市场开拓，培育一批专注于细分市场、创新能力强的专精特新“小巨人”或单项冠军企业。支持产业链企业向上游设计、研发和下游终端产品等环节延伸，拓展设计、研发、品牌等价值链高端环节。培育发展大数据、云计算、区块链等数字服务领军企业，加快推进新一代信息先导技术与产业链融合创新，建设“数字产业链”，促进新业态新模式发展89、。（二）市场主体培育行动突出市场导向，强化企业主体地位，培育壮大服务业市场主体，扶持服务业“名企名家”，常态化开展“万人助万企”活动，形成大中小各类市场主体竞相发展的良好局面。培育集聚领军企业。鼓励龙头企业通过兼并、重组、上市等方式实现“裂变式”发展，打造大型企业集团，提高龙头带动作用。实施领军企业“引航”计划，培育河南省杂技集团等具有全行业影响力的龙头型企业。聚焦重点企业，建立服务业重点领域龙头企业培育库。挖掘有基础、有条件、有上市意愿的服务业企业，加大指导力度，推动成功上市。到2025年，力争形成23家规模化、网络化经营的领军企业。培育创新型中小企业。围绕文化旅游、物流、商贸、康养等重点领90、域，实施服务业重点企业培育工程，强化全市服务业企业梯队建设，培育一批服务业创新之星，成长之星，打造“金字塔式”服务业企业队伍。引导中小服务业企业专业化、特色化发展，鼓励中小服务企业开发具有地方或企业特色的产品和服务，创新技术、管理和商业模式，培育形成一批充满创新活力的“专精特新”企业。开展服务业领域“个转企、小升规、规改股、股上市”行动，建立企业后备培育库，构建专业化、全流程的中小企业服务体系，推动本地中小企业加快成长为规模企业。弘扬现代企业家精神。尊重企业家创新创造，加强现代企业家队伍建设，加快建立优秀企业家后备人才库，实施青年企业家接力计划，全面落实双招双引23条等政策，重点培育一批具有濮91、阳情缘、全球视野的新生代企业家队伍。建立企业家培训制度，组织优秀企业家赴境外、国内知名高校及标杆企业培训学习，拓宽企业家队伍全球化视野。（三）消费提档升级行动顺应消费多元化、个性化、品质化趋势，以数字赋能为手段，促进消费扩容提质，打造区域综合消费中心，释放经济发展潜力。培育壮大新消费。依托市现代服务业开发区、万达广场、特色商业街区，布局建设主题购物中心、品牌专营店、娱乐休闲设施、主题消费区等新零售场景，重点打造省级品牌消费集聚区，鼓励发展首店经济、首发经济和品牌经济。加快构建“智能+”消费生态体系，丰富5G技术在教育、医疗、交通、零售、文化旅游等领域的应用场景，带动5G手机、VR产品等终端消费92、，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。落实带薪休假制度，拓展丰富消费场景，大力发展假日经济。鼓励主要商圈和特色商业街适当延长营业时间，开设深夜营业专区、“深夜食堂”等特色服务，提高夜间消费便利度和活跃度。扩大绿色食品、药品、卫生用品、健身器材的销售，满足居民健康运动需求。巩固提升传统消费。制定扩大汽车、家电、智能手机大宗重点消费政策，支持有条件的县（区）补贴居民购买智能节能家电、环保家具。多措并举促进汽车消费，落实新能源汽车购置相关财税支持政策，健全新能源汽车停车费减免等政策，鼓励特定领域老旧机动车提前报废更新，大力发展汽车后市场和二手车交易市场。依托德众汽车产业园、瑞璞汽93、车小镇等，延伸消费链条，建设集消费、休闲、娱乐、汽车俱乐部于一体的新型园区。培育特色餐饮和小吃品牌，打造美食街、美食节和美食大赛，提升“濮阳小吃”影响力。扩大住房租赁消费，培育一批专业化、机构化住房租赁企业。完善便民消费设施，加快建设一刻钟便利生活服务圈，加大养老、托幼、家政服务供给。实施生活服务数字化赋能行动，引导传统生活服务企业向体验中心、休闲娱乐中心等新型服务方式转型。大力挖掘农村消费潜力。把扩大农村消费与实施乡村振兴战略结合起来，鼓励和引导农村居民增加交通通信、文化娱乐、汽车等消费，激活农村消费市场。以村点为基础，引导、鼓励和支持大型商贸流通企业和电商平台到农村地区开设连锁化、品牌化便94、利店。支持农村商业设施建设，引导商贸流通与休闲农业、乡村旅游有机结合。加强农产品供应链体系建设，扩大电商进农村覆盖面，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。（四）服务品牌打造行动实施品牌标准化培育行动，营造良好的品牌标准化发展环境，提升服务质量水平，发展一批能够展示濮阳服务形象的品牌，打造“濮阳服务”新名片。打造“濮阳服务”品牌。推动服务业企业走品牌发展道路，开展推进新设企业自主创牌、有牌企业积极拓牌行动，突出抓好驰名商标、地理标志商标，指导企业争创省服务业名牌，全面提升“濮阳服务”品牌价值。依托濮东高新技术产业开发区、大数据智慧产业园、濮阳大数据中心等载体平台，加快工程服务、大数据服务、新一代95、信息技术等产业发展。结合生态旅游、现代康养、商务会展等产业发展，打造以濮阳国际文化产业园、濮上生态园、西水坡、戚城、史官等为代表的生态文旅品牌，以中国杂技艺术节、中国极限运动大会、装备制造展览会等为代表的知名会展品牌。提高服务标准化水平。鼓励行业协会开展企业执行标准规范情况监督检查，发布服务标准化信息。引导企业积极参与国家、省、市服务业标准化示范项目，鼓励企业主导或参与制定国家、省、市服务行业标准，培育实施标准化管理服务业企业，培养一批服务业标准化人才。提升服务质量水平。引导企业树立质量第一的发展意识，推广应用先进质量管理体系和方法。健全完善服务质量满意度测评制度，树立一批质量过硬、管理科学、96、群众满意的服务标杆，争创省级服务业标准化试点。完善服务业企业信用监管机制，加快构建跨地区、跨部门、跨领域的协同监管和联合惩戒机制，对严重违法失信主体采取行业限制性措施。鼓励企业争创濮阳市长质量奖。（五）项目提质增效行动坚持“项目为王”，持续加强重大项目招引，优化投资结构，以项目建设强产业，以项目建设育特色，全面增强濮阳现代服务业发展支撑力。加大项目招引力度。制定全市服务业招商线路图，盯紧产业链、供应链和服务链关键环节，创新开展委托招商、代理招商、网络招商等各类招商方式，加快引进一批产业链龙头、高端、补链项目。组织开展现代服务业专题招商推介活动，加大现代康养、生态旅游、科技信息、节能环保、商务商97、贸、现代物流等重点领域招商选资力度。加强项目建设管理。建立全市现代服务业项目库，分年滚动实施40个左右服务业重大项目，形成储备一批、开工一批、竣工一批的项目滚动实施机制。强化要素保障，对于列入全市重大项目库的项目，在土地、资金、政策等方面给予保障，积极争取将一批重特大项目列入省重大项目建设库。完善重大项目分级管理和目标责任机制，提升项目建设的全过程管理水平，加强全市投资5000万元以上的服务业重点项目管理。（六）载体平台提升行动发挥现代服务业园区在资源集聚、产业培育、创新提升等领域的牵引作用，加快推动全市服务业园区提档升级，提升全市服务业发展能级。着力培育国家级服务业战略平台。围绕先进制造、生98、物降解材料、家居、羽绒羽毛、新能源等产业，整合科技创新资源，以企业和高校、科研院所深度合作为重点，培育和打造新建一批技术创新中心、工程技术研究中心、产业创新中心、共性技术平台、检测试验平台等国家级服务业平台，鼓励企业积极申建国家重点实验室、院士专家工作站。培育建设省级现代服务业开发区。顺应全省服务业开发区发展导向，规划建设市现代服务业开发区。围绕功能集成提速、高端要素集聚、特色品牌提升，大力发展总部经济和楼宇经济，吸引集聚商务咨询、法律会计、科技服务、信息服务、检验检测等服务业企业，打造支撑区域主导产业发展和融合创新发展的载体。加强现代服务业和先进制造业开发区联动，强化开发区之间产业链招商、成99、果转移转化、物流设施联通、平台共建共享等协作。鼓励现代服务业开发区开展跨区域合作，发展“飞地经济”，落实“管委会+公司”模式，支持园区公司化、市场化改革。推进服务业开发区“三化三制”改革，建设专业化、国家化、市场化管理团队，实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制。加快建设市级服务业园区。支持县（区）突出特色优势，因地制宜培育服务业集聚载体，打造特色服务品牌。实施现代物流园区“提质”工程，支持濮东物流专业园区、濮阳县智慧仓储物流专业园区、中商豫鲁农博城等聚焦服务区域枢纽中心功能，大力发展冷链、快递、电商、石化能源等为特色的专业物流，培育壮大经济增长极。引导生态环境良好的县（区），建设100、濮阳县金堤河康养中心、范县柳溪小镇萌宠乐园、台前县运河小镇、华龙区田园欢乐谷、经开区幸福康养产业园、示范区东湖龙宫等旅游休闲、健康养老基地，满足城市居民品质生活需求。到2025年，全市培育年营业收入5000万元的市级现代服务业园区10个以上。六、保障措施（一）加强组织协调市发展改革委要发挥统筹牵总作用，统筹解决服务业跨区域、跨领域和跨部门重大问题，协调推进服务业重大项目建设，协调解决服务业在发展过程中遇到的困难与问题。强化规划引领和相关领域专项规划的衔接，科学分解本规划年度重大目标和重大任务，明确牵头单位和责任县区，切实保障规划的贯彻执行和具体实施。（二）强化要素支撑深入贯彻落实国家、省支持服101、务业发展的各项政策，加大对现代服务业发展的支持力度。聚焦重点行业和新兴领域，推动各有关部门优化整合专项资金支持政策，突出对服务业开发区、专业园区、重点项目、龙头企业、服务品牌、专业人才的支持。鼓励金融部门通过采取完善政银企对接机制、建立服务业产业投资基金、创新服务业企业授信经营方式等多项措施，加大对服务业融资的支持力度。持续优化建设用地供给结构，健全不同产业用地类型合理转换机制，不断提升服务业用地供给水平，重点保障服务业重大项目用地需求。实施更加开放的服务业人才引进和培育政策，加大服务领域高端专业人才培养，扩大技能型人才规模，大力培养复合型人才。依托市职业技术学院等院校，加快服务业培训基地、公共实训基地和大学生实习基地建设，开展“订单式”培训。（三）加强监测考核加快完善符合服务业发展新型统计制度，探索建立服务业新产业新业态新模式的统计监测制度。建立服务业单位名录库和信息资料库，做好动态更新和数据审核工作。进一步建立服务业发展的动态监测、预警、形势分析，重点监测服务业发展指标、重点任务、政策落实和项目推进情况，为准确判断和分析服务业运行情况提供依据。健全服务业统计信息发布制度，为政府决策、宏观管理和企业经营提供及时、准确、全面的服务业统计信息。 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