1、仁怀市“十四五”现代服务业发展规划二二一年八月目 录前 言1第一章 明确发展基础，把握历史机遇3第一节 “十三五”发展成就3第二节 当前存在问题5第三节 “十四五”发展机遇6第四节 发展形势7第二章 理清发展思路，确立发展目标8第一节 指导思想8第二节 基本原则8第三节 发展目标9第四节 空间布局10第三章 培育壮大会展产业，打造酒都特色会展中心13第一节 积极举办专业会展13第二节 提升会展业竞争力14第三节 优化城市会展功能15第四节 创新会展业发展模式15第四章 着力完善物流体系，打造区域现代物流中心17第一节 积极发展多种物流17第二节 优化物流运输网络18第三节 完善物流支撑体系182、第四节 加快物流创新发展20第五章 加强专业市场建设，打造区域商贸中心22第一节 推进专业商贸市场建设22第二节 建立世界酱酒交易中心22第三节 打造优质商贸服务业集聚区23第四节 构建现代新型商贸体系25第六章 创新发展酱酒金融，着力强化金融服务27第一节 创新酱香白酒金融支撑27第二节 大力发展普惠金融和绿色金融28第三节 完善金融市场体系29第七章 加强酒旅融合发展，打造文旅康养度假圣地31第一节 大力加强酱酒文化建设31第二节 传承弘扬长征红色文化32第三节 着力发展文化创意产业33第四节 加快酒旅融合特色发展33第五节 推动康旅融合发展35第八章 建设“创新仁怀”，提升科技环保服务业3、39第一节 提升科技研发支撑能力39第二节 加强研发检验检测40第三节 完善酱酒标准体系41第四节 着力加强环保服务43第五节 推进“白酒+大数据”融合发展44第六节 促进“白酒+互联网”融合发展46第九章 建设“幸福仁怀”，推动居民服务业精细化发展49第一节 提升家庭服务业水平49第二节 鼓励发展教育服务业51第三节 有序发展房地产业51第四节 综合发展其他服务业52第十章 强化保障措施，护航服务业发展56第一节 创新体制机制，统筹服务业发展56第二节 完善政策措施，保障服务业发展57第三节 加强人才支撑，引领服务业发展58第四节 培育市场主体，支持服务业发展59第五节 强化营销宣传，推动服4、务业发展60第六节 优化发展环境，促进服务业发展61前 言现代服务业已经成为推动经济转型升级的重要引擎。习近平总书记指出，要加快改造提升传统产业，深入推进信息化与工业化深度融合，着力培育战略性新兴产业，大力发展服务业特别是现代服务业，积极培育新业态和新商业模式，构建现代产业发展新体系。加快发展现代服务业是仁怀市打造赤水河流域区域性中心城市和世界酱香白酒核心产区的重要举措。“十四五”时期是我市全面提升世界酱香白酒核心产区内涵、中国国酒文化之都内涵、赤水河流域区域性中心城市内涵、打造全国县域经济高质量发展示范市、全国“两山论”实践样板市、率先基本实现社会主义现代化的关键时期。加快发展以服务白酒产业5、为核心的生产性服务业和以服务旅游业为特色的生活性服务业，不断巩固和提升服务经济质量、效益与能级，是实现我市战略目标的重要支撑。为统筹未来五年全市服务业发展，促进服务业提质增效，推动产业链、价值链向上下游和高端延伸，构建更加健康合理安全的现代产业体系，特编制本规划。本规划以国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见贵州省人民政府关于加快现代服务业发展的意见遵义市千亿级现代服务业发展规划仁怀市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要仁怀市第三产业发展总体规划等为依据，是促进本市服务业持续健康发展的重要指导文件，也是推动现代服务业与工业、农业相互融合和协调发展的主要6、纲领。本规划范围为仁怀市所管辖的行政区域，规划期限为2021-2025年。第一章 明确发展基础，把握历史机遇第一节 “十三五”发展成就产业规模不断扩大。“十三五”期间，我市大力支持服务业发展，服务业总量增长较快，质量和效益不断攀升，为经济社会发展作出了重要贡献。2020年，服务业实现增加值382.76亿元，“十三五”期间年均增长率达8.92%，占地区生产总值比重达24.6%，比2015年提高0.2个百分点；2020年，服务业实现税收收入265.84亿元，占全市财政总收入的56.83%，占国税、地税收入的57.88%。重点行业加速发展。近年来，我市依托以茅台酒为代表的酱香白酒产业，大力发展“白酒7、+”服务业。其中“白酒+仓储物流”“白酒+金融”“白酒+包装印刷”“白酒+营销”“白酒+大数据”“白酒+科技”“白酒+旅游”等服务业不断壮大，白酒产业链条进一步拓展。推动发展现代金融业，金融机构体系逐渐健全。截至2020年底，全市已拥有银行机构14家，小额贷款公司3家，保险机构13家，形成多种金融机构并存，全国性、区域性、地方性机构多元化协调发展格局。利用大数据、云平台等“高速路”，建成了集市场交易、电子商务、品鉴体验等为一体的酱香酒交易中心和中国酒都名酒汇等营销平台，实施“互联网+酱香酒”行动，建成了京东商城仁怀酱香酒馆、线上“9号店”电子商城。科技创新主体不断发展壮大，以茅台集团、国台酒业8、等为主体的高技术产业群雏形基本形成。围绕打造“茅台工业旅游创新示范区”目标，茅台酒镇旅游基础设施、景区景点、产品业态和配套服务进一步提升。平台建设稳步推进。着力打造商圈经济，商圈吸附能力显著增强，酒都方圆荟、国贸广场、国际商贸城投入运营，中心城区成为大力发展商贸会展、楼宇经济、康养度假等于一体的综合服务核心。依托空港经济区，茅台物流园打造成为我市集仓储物流、专线快运、航空货运、分拣配送为一体的区域性综合物流枢纽。经济开发区成功打造名酒工业园省级综合型生产性服务业集聚区，以及具有全国最大酱香白酒“绿智产业园”称号的坛厂现代服务园区。依托茅台工业旅游创新示范区建设，茅台酒镇成功打造为全域旅游吸引核9、心和酱香白酒文化体验中心，旅游带动辐射作用不断加强。产业融合更加深入。“十三五”期间，我市积极推进服务业和白酒产业融合发展。围绕白酒产业大力发展金融保险、包装印刷、文化创意、现代物流等现代服务业。创新营销模式转型升级，推动大数据与白酒产业深度融合，建成集市场交易、电子商务、品鉴体验等为一体的名酒汇、酱香汇、云上酱香、线上“9号店”等营销平台。积极发展工业旅游，打造特色酒庄，开发旅游商品，酒旅融合进一步发展。经开区入选全国“两业”融合发展试点。发展环境显著改善。硬件方面，高标准规划建设南部新城，打造集楼宇经济、商会经济、总部经济、会展经济于一体的商务会展集聚区。中国第一所为白酒行业培养专业人才的10、本科院校茅台学院正式挂牌成立。茅台机场正式通航运营，启动泸遵高铁前期工作，涵盖公路、铁路、民航的立体交通体系逐步形成，为产业发展提供了更加完善的配套支撑。软件方面，出台仁怀市关于推进第三产业加快发展的意见仁怀市加快第三产业发展工作方案关于印发仁怀市第三产业发展总体规划通知仁怀市人民政府办公室关于印发仁怀市实施金融培植工程打造现代金融服务区工作方案的通知仁怀市实施创新驱动工程打造科技信息引领区工作方案仁怀市文旅康养示范区建设工作方案仁怀市白酒产业配套集聚区建设工作方案等一系列文件，进一步加快深化改革步伐，全力整治营商环境。聚焦重点领域和关键环节，谋划推进实施45项改革任务，监察体制改革如期完成，11、全面梳理规范权责清单，精简行政许可事项517项，进驻政务中心办理事项951项。第二节 当前存在问题有资源但高端要素不足。我市有发展服务业所需的相关资源，包括文化、旅游、科技、商业等各类资源，具备发展服务业的基本条件。但高端要素尚不充足，如龙头企业、高端人才、尖端科技和资本等方面，还存在一定欠缺，这将制约服务业健康、快速发展。有潜力但商务环境不佳。我市服务业处于起步阶段，发展潜力较为广阔。但城市基础设施较为落后，商务环境不够优越，住宿、娱乐、休闲等商务领域发展相对滞后，难以支撑服务业发展，亟待对商务环境进行改造和提升。有产业但结构质量不优。“十三五”期间，我市积极推动服务业发展，取得一定成绩。但12、服务业结构质量不优，具体表现在四个方面。一是产业没有形成一定规模，弱小而分散；二是传统服务业仍占主导地位，现代服务业所占比重较低；三是大型企业较少，辐射带动能力不强；四是服务业与农业、工业的融合发展不够，且服务业内部各相关行业联动不够，存在相互脱节、孤立发展的现象。有项目但特色亮点不够。最近几年我市立足资源禀赋和自身优势，结合市场需求，策划和推出一批服务业项目。但相对于周边区域来说，这些服务业项目特色不够鲜明，没有体现我市服务业的亮点，市场竞争力不强。有支持但体制机制不活。近年来，我市先后出台一系列政策支持服务业发展。但政府对新兴服务业的管理模式和审批模式还需要进一步完善，部分领域行业垄断依然13、存在、市场开放度不够，体制机制较为僵化、改革开放不够深入，这些都严重影响了服务业跨越式发展。第三节 “十四五”发展机遇一是全球范围内新一轮科技革命和产业变革引发服务经济创新升级，互联网、大数据、生命科学等技术不断创新，为服务业发展提供了新动力和拓展空间。二是为了减缓新型冠状病毒肺炎疫情对经济发展的巨大冲击，中央将在优化民营企业发展环境、提高科技创新支撑能力、培育新兴产业、完善公共服务和配套设施等方面进一步加大支持力度。三是成渝城市群上升为国家战略，我市毗邻成渝地区，将在“十四五”时期迎来承接成渝地区服务业转移的更多机遇。四是省委提出推进仁习赤黔边城市带发展；遵义市委提出唱好“双城记”，要求仁怀14、市建设副中心城市、成为核心增长极，当好高质量发展“领头羊”，这些决策部署必将引领我市服务业实现跨越式发展。五是白酒产业政策调整和人民群众对酱香型白酒的认可，将为白酒产业的配套服务业带来新机遇。六是消费升级将推动旅游业和其他服务业迎来更多发展机遇。第四节 发展形势“十四五”期间，我市既面临着较多发展机遇，也将面对一系列挑战，对服务业而言，机遇和挑战并存，但机遇将大于挑战。从发展阶段来看，我市正处于工业经济主导的关键时期，“十四五”期间，还将继续处于这种发展阶段，未来，随着服务业快速发展，我市将从工业经济主导向工业经济与服务业经济并举发展。第二章 理清发展思路，确立发展目标第一节 指导思想以习近平15、新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，按照省、遵义市的安排部署，以加快推进服务业供给侧结构性改革为主线，以全面提升世界酱香白酒核心产区内涵、全面提升中国国酒文化之都内涵、全面提升赤水河流域区域性中心城市内涵为目标，坚持新发展理念，发挥酱香白酒产业优势，按照依托酒、提升酒、延伸酒、超越酒的思路，重点发展会议展览、现代物流、商贸服务、现代金融业，积极发展旅游康养、文化产业、科技服务和居民服务业。着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，进一步发挥服务业在仁怀经济转型升级中的16、重要作用，为率先基本实现现代化提供持续动力。第二节 基本原则立足酒都定位，坚持高端发展。以全面提升世界酱香白酒核心产区内涵为目标，依托以茅台酒为引领的酱香白酒，重点发展会议展览、商贸服务、现代物流、现代金融等高端服务业，着力打造国内知名的酒都特色会展中心、区域现代物流中心和区域商贸中心，为推动经济社会高质量发展提供产业支撑。发挥比较优势，坚持融合发展。立足我市资源禀赋和发展实际，发挥白酒产业比较优势，按照依托酒、提升酒、延伸酒、超越酒的发展思路，积极探索酒+文化、酒+大数据、酒+大健康、酒+大旅游的发展路径，以酱香白酒为引擎，促进白酒产业与服务业深度融合，为服务业跨越式发展注入新的活力。推动产17、业升级，坚持创新发展。主动适应现代移动互联网迅猛发展、现代科技加速迭代、产业跨界融合的新趋势，发挥创新对服务业的驱动作用，鼓励企业深入推进技术创新、业态创新、管理创新和模式创新，以创新推动传统服务业转型升级，进一步提升服务业核心竞争力。加强统筹兼顾，坚持联动发展。以市场需求为导向，积极整合多方资源，统筹兼顾生产性服务业和生活性服务业，实现服务业与其他产业联动、服务业与城市建设联动、城区与乡村联动及区域之间联动，打造酒都联动发展的新格局。第三节 发展目标支柱效应更加突出。到2025年，全市服务业增加值达567亿元，年均增速8.2%左右，占地区生产总值的比重达24%以上，服务业税收收入320亿元，18、服务业成为全市经济社会发展的重要支柱产业。服务业与工业、农业深度融合，形成现代产业新体系，赤水河流域区域性中心城市地位凸显，总体发展水平与我市战略定位相适应。重点领域发展迅猛。“五区”基本建成，资源配置能力和城市综合服务功能进一步增强。到2025年，金融业增加值48亿元，占全市生产总值比重2.4%左右；商贸服务业增加值280.5亿元，占全市生产总值比重达到14%左右。创新作用不断增强。服务业标准化体系不断健全、与现代市场经济相适应的制度更规范。移动互联网、物联网、云计算、大数据等新兴信息技术在服务业领域不断渗透融合，技术创新和模式创新对服务业发展的驱动作用进一步增强。积聚发展加快推进。到20219、5年，成功打造2个左右产业特色鲜明、高端要素集聚品牌效应明显、配套功能完善的服务业创新发展示范区；中心城区高端服务业集约集聚发展水平进一步提高，郊区服务业加速发展，与中心城区差距逐步缩小。第四节 空间布局立足我市服务业资源禀赋、交通建设、城镇配套建设、重点产业布局等实际情况，结合服务业和其他产业联动发展需要，进一步优化服务业空间布局。围绕中枢街道、盐津街道、苍龙街道、鲁班街道、坛厂街道形成服务业发展核心，以赤水河为依托打造服务业发展带，以中心镇为依托打造南北两大发展片区，以一般镇为支撑形成多点布局，构筑功能完善、融合互动、富有特色的“一核一带两片区多支点”空间结构。一核：服务业发展核心区。以综20、合化、高端化、多样化为导向，整合白酒、旅游、物流、科技、商贸和金融等资源，打造全市服务业发展核心区，成为引领和带动全市产业转型的主战场、主引擎。中心城区着力提升城市综合功能，重点发展现代金融、现代商贸、文化创意、养老服务、科技服务、房地产、专业中介服务等现代服务业，推动传统服务业改造升级和生活性服务业向高品质发展，建设成为全市服务业核心承载区。南部新城加快城市基础设施建设和城市功能培育，重点发展商务会展、现代物流、教育服务、医疗服务、金融服务、节能环保等服务业，打造总部经济、平台经济、会展经济和楼宇经济，不断培育新经济、新模式、新业态，建设成为全市服务业发展的新引擎。一带：赤水河沿岸滨河发展带21、。发挥赤水河“中国好水”的品牌优势，加强水源地保护和污染防治，充分利用赤水河沿线风光，沿赤水河流域发展休闲旅游、特色商贸、观光农业、高端养老等业态，以生态休闲旅游带动全流域发展。加强整体谋划和有机串联，强化茅台核心带动作用，推动美酒河镇、合马镇等镇域协调联动发展，共同打造国内外一流的高端酒旅融合发展带。加快赤水河流域服务业发展带交通基础设施建设，完善各镇生活居住配套功能，加大历史风貌和生态保护力度。两片区：北部商贸物流片区和南部生态休闲旅游片区。北部片区依托大坝、高大坪区位优势和便利的交通区位优势，大力发展商贸物流。南部片区以茅坝镇和五马河沿线生态湿地、观光农业、美丽乡村为依托，建设商贸服务和22、生态湿地、农业公园、美丽乡村旅游带，重点打造生态型休闲度假旅游业态。两大片区构成全市服务业发展的南北两翼。多支点：服务业发展重要支点。合理布局商贸集散中心，着力打造休闲旅游功能。依托长岗、九仓、喜头等乡镇，发展生态农业与美丽乡村体验旅游，打造生态乡村休闲度假旅游产品。依托茶叶基地与“核桃之乡”，以“茶、农、山、谷”等资源环境为背景，建成集“茶海观光、文化体验、休闲度假、山地运动、养生康体”等功能于一体的休闲度假与峡谷探秘旅游区。现代服务业空间布局图第三章 培育壮大会展产业，打造酒都特色会展中心以增强酱香型白酒交易定价权和行业影响力为目标，加快建设大型酒类产品贸易会展中心，完善城市会展功能，培育23、壮大会展业市场主体，积极举办各类酒类专业会议展览，优化体制机制延伸会展产业链，将我市打造成为全球知名的酒都特色会展中心。第一节 积极举办专业会展大力举办酒类专业会展。以茅台集团为依托，积极举办全球性、全国性和区域性酒业博览会、展览会、订货会、研讨会、论坛、洽谈会活动，在持续办好中国酱香酒节暨重阳祭水节的基础上，力争在我市设置“中国（贵州）国际酒类博览会”主会场和中国（贵州）酱香酒文化节主会场，提升我市酒业会展知名度和影响力。围绕白酒产业创新“基地+会展+电商”模式，定期开展酒博会展、品评活动，打造茅台国际名酒节等酒类会展品牌。努力拓展非酒行业会展。加强与相关机构合作，承办全国性或区域性文博会、24、民族特色博览会、汽车展览会、农业博览会、工业设计创新展览会等非酒行业会展活动，进一步促进会展业发展。鼓励国内外知名会展企业来本市举办各类展会，引导本地企业、社会团体、中介组织成立专业会展服务公司，积极开展非酒行业会展服务，促进仁怀会展业由政府办展为主向市场办展为主进行转变。第二节 提升会展业竞争力培育壮大本地会展企业。引导本土会展企业找准专长领域，提供会展策划组织、展馆布置、展位设计制作、广告创意、场地搭建、设备提供、会展运输、会议服务等专业化服务，实现分工合作、优势互补，培育形成一批在贵州同行中具有竞争力的会展主体。引导会展企业通过采取资产重组、上市经营、参股控股、兼并收购等多样化的资本经营25、战略，组建大型会展企业集团，提高申办会展项目能力，带动新区会展业发展，规范完善会展市场。积极引进会展关联企业。鼓励国内外知名会展公司、策划公司、广告公司、咨询公司、公关公司、注册登录系统公司等各类专业化机构来仁怀设立分支机构、代理机构和合作机构，引进国内外先进的经营理念、管理经验、运作模式和专业技术。积极争取国内外龙头会展企业在南部新城设立分公司。鼓励本地企业向外发展。引导和支持实力较强的会展企业在国内一线城市设立办事处，建立招展网络和招展代理。鼓励本土会展企业到会展业发达国家和地区参加国际性会展，学习先进经验。鼓励会展企业参加国际大会与会议协会(ICCA)、国际展览联盟(UFI)等国际性会展26、行业协会或组织，积极参加行业协会组织的行业培训、信息交流、技术交流等方面的活动，逐步建立与国际标准接轨的服务体系、运作模式。第三节 优化城市会展功能加快建设会展综合体。重点推进南部新城和坛厂会展综合体建设。在大型会展综合体及周边规划建设星级酒店、大型停车场、餐饮供应中心、大型超市、银行网点、风情街、小吃街等配套设施，增强承办国际会展的服务功能。加快推进公交线路和旅游线路规划建设。支持主题展馆建设。兼顾公益性和市场化原则，对在规划区域内选址建设的主题会展场馆，按城市基础设施和公益性项目优先供地。已启动建设的主题场馆，其周边区域供水、供电、道路、交通、通信等基础设施规划建设，优先列入固定资产投资计27、划。做好会展场馆运营管理。加大招商引资力度，大力吸引国内外知名会展企业参与南部新城和坛厂会展设施建设及场馆经营管理，在政策上给予适当优惠，最大限度提高场馆及配套设施利用率和经济效益。专栏1：“十四五”会展业重点推进项目1、中国酒都华夏民族酒文化博览园2、世界名酒汇酒类贸易中心3、世界酱香酒核心产区综合体暨会展中心4、南部新城会展中心5、南部新城企业总部经济中心6、南部新城温泉小镇第四节 创新会展业发展模式推动会展业与文化旅游业融合发展。加强会展与旅游跨部门、跨行业协作，分阶段、有计划地拓展会展旅游市场尤其是会奖旅游市场。积极开发会后观光旅游，发挥酱酒文化、红色文化等人文旅游资源优势，开发具有吸28、引力的旅游新产品。促进会展业与配套产业联动发展。优化调整会展中心、宾馆酒店、旅行社和餐饮、广告、翻译等行业企业的“会展服务联盟”机制，促进配套服务企业为会展主办方、参展商提供优质服务。延伸发展会展产业链，推动会展业、会展经济与其他服务产业有机结合,以会展服务带动文化、旅游、交通、物流、餐饮、住宿、购物等配套行业发展,以展、会、节、演、赛协同发展促进会展业上下游企业信息沟通、业务融合,拉动产业升级和城市升值。第四章 着力完善物流体系，打造区域现代物流中心依托我市便捷的交通条件，进一步优化物流网络枢纽和节点布局、构筑物流立体大通道，重点发展酒类物流，加快形成多层级、多业态、网络化、标准化、智能化的29、现代物流体系，把我市建设成为黔川渝结合部重要的物流枢纽和赤水河流域区域性现代物流中心。第一节 积极发展多种物流重点发展酒类物流。依托工业园区、高速公路“互通处”、高铁站以及茅台机场等区域建设专业性白酒物流园区。优化货运枢纽集疏运功能，提高货物标准化（国家推行标准托盘100*120）一体换装的便捷性和兼容性。鼓励白酒生产企业成立专业物流部门，白酒生产企业或物流企业办理白酒运输车辆专用黔通卡，享受通行折扣，以节省运输成本。加大生产原料、基酒收储企业仓容等设施建设和改造力度，建成30万吨有机高粱仓储项目，规划建设配套高粱烘干设施。支持建设仓储管理配送服务中心，规划下游产业仓储物流包装区，建立酿酒原料30、交易市场。推动货运站场、专线运输、空港货运和多式联运，培育一批大型白酒物流企业。积极发展仓储服务业，加快基地物流配送。到2025年，形成对基地服务业综合收入达到100亿元的有效补充。大力发展电商物流。加快电子商务快递物流支撑体系建设，优化快递物流配送体系，积极推动电子商务与物流快递协同发展试点建设。引导各类经营主体加大农产品网络营销力度，推广“农特旅产品+电商”运行模式。鼓励涉农经济主体拓展电子商务业务，扶持“农村淘宝”、阿里村淘、京东农村、贵州农经网、线上全网、区域网等本地电商品牌发展，构建市-乡-村三级物流配送体系，解决电商进村最后一公里问题。第二节 优化物流运输网络构建立体式物流网络。积31、极优化茅台机场通航运营环境，提升茅台机场通达性，逐步培育茅台机场的区域枢纽功能，增强对周边县市的辐射效应。扎实推进泸遵高铁仁怀段、仁遵高速仁怀段建设。积极实施金仁桐高速公路、成都至遵义高速复线仁怀段工程，与播州、桐梓、金沙、古蔺毗邻县（市、区）共同推进快速通道建设，加快建成“1环6射”高速公路网布局。打造赤水河流域1小时物流圈。加强对内对外交通联系，初步形成涵盖公、铁、空的立体式交通网络体系，建设市域乡镇40分钟、周边县市60分钟的立体物流圈，打造赤水河流域交通枢纽中心，为服务业发展提供强大支撑。第三节 完善物流支撑体系强化大数据支撑能力。围绕交通现代化、运输一体化和管理智能化，完善现代综合交32、通网络。建设绿色环保、低成本、高效率、基于云计算的大数据基础设施和区域性、行业性数据汇聚平台，为物流发展提供大数据支撑。加强公共服务能力建设。搭建跨行业、跨部门物流公共服务平台，及时发布市场信息和政策信息。健全物品统一编码体系，建设衔接企业、消费者与政府部门的第三方公共服务平台。规范市场竞争秩序，推动建立跨地区、跨行业的联合惩戒机制，加强物流信息安全，开展安全、诚信、优质服务创建活动，加强市场监督检查。有序推动物流园区发展。重点推进坛厂和空港物流集聚区建设，努力打造具有交通枢纽特色、产业基地特色和特色产业物流的园区。完善园区水、电、路、通信设施，大力建设高标准仓储、中转设施。着力提升物流园区服33、务水平，建立健全政府规划引导、企业市场化运作的园区开发和经营管理体制，以物流园区为平台积极推进赤水河流域物流中心建设，大力推广共同配送、集中配送等先进配送组织模式。专栏2：“十四五”物流业重点推进项目1、黔北仓储物流园2、茅台物流三期3、南部新城仓储物流中心4、南部新城电子商务园5、响华物流仓储综合园区6、苍龙物流园区7、大坝镇仓储物流8、仁怀市骨干冷链物流基地9、“仁怀酱香酒”线上交易网络平台10、仁怀市供销e家电商运营中心第四节 加快物流创新发展建设智慧物流体系。推动现代物流行业“云服务”公共信息平台建设，实现数据资源共享与综合利用。促进物流智能化，加快建设“互联网+高效物流”协同服务体系34、，构建与新一代信息技术融合互动的物流运营模式。推进技术装备现代化，支持、鼓励物流企业采用货物跟踪定位、无线射频识别、电子数据交换、供应链管理等关键技术，推广使用标准化、厢式化、专业化公路货运车辆。强化标准制定和推广，在食品、药品领域开展标准化托盘循环共用试点。依托干线网络和配送中心，建立基于移动互联网技术，覆盖客户信息、车辆信息、货物信息、实时监控信息在内的智能化配送服务网络。创新物流发展模式。通过兼并、联合和资产重组，培育一批技术水平先进、供应链齐全、核心竞争力强的大型现代物流企业集团。围绕提升专业化服务水平，培育一批品牌效应好、服务水平优、主营业务突出的现代物流企业。促进小微物流企业优化整35、合，加快淘汰技术落后、无资质小企业步伐。优化物流行业结构，坚持以新供给培育新需求，提高为智能制造服务的供应链制造业物流比重。加快物流业与工业、农业、文化产业融合发展，鼓励物流企业与白酒企业深化战略合作，支持有条件的核心企业构建供应链体系。鼓励大型商贸企业与物流企业联动发展，减少中间环节，提高效率。专栏3：强力推动冷链物流建设积极推动仁怀冷链物流基地建设，加强农产品产地冷链物流体系建设。积极发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式。支持冷链物流企业增配一批农产品冷藏运输车，加快提升农产品运输环节的保质保鲜能力。鼓励冷链物流企业完善特种商品冷链物流监管系统，构建智能冷链36、物流体系，实现产品运输、仓储、配送等全过程智能化。第五章 加强专业市场建设，打造区域商贸中心以大商贸、大市场、大流通为导向，以构建便利化消费为核心，大力推行现代流通方式和经营业态，培育特色商圈商街经济，创新发展模式，推动消费服务城市建设，形成完善的商贸服务体系，不断提升消费贡献度、创新度和引领度，将我市建设成为赤水河流域具有重要影响力的商贸中心。第一节 推进专业商贸市场建设加快推进酒都综合商贸城、南部新城国际商贸城、大中华白酒交易中心等专业商贸市场和交易平台建设。推进农产品市场升级改造，积极推进省级有机农产品检测中心申报工作，加强农产品质量、认证、品牌体系建设，打造集产品展销、检测检疫、信息发37、布等功能于一身的农副产品交易中心。依托南部新城商贸城建设，打造汽车贸易二手车交易、建材家居、农副产品交易等专业市场。第二节 建立世界酱酒交易中心立足世界酱香白酒核心产区建设，着眼掌控酱香白酒交易定价权，建设线上市场和线下市场相结合的世界酱酒交易中心。利用互联网、大数据、区块链等手段完善技术支撑体系，吸引国内外交易商入市，经常性开展白酒现货交易、期货交易，成为具有酱香白酒产品定价权和价格指数发布权的重要平台。力争到2025年吸引8000家以上交易商入市交易，年交易额达到1500亿元以上，为打造白酒“千亿级产业”提供有力支撑。专栏4：“十四五”商贸业重点推进项目1、实施中国白酒博览交易中心2、南部38、新城金融街3、坛厂商业综合体4、生鲜供应链综合服务体5、南部新城建材批发市场6、南部新城果蔬批发市场7、易地扶贫搬迁产业基础设施建设8、畜禽综合服务中心等商贸服务业项目第三节 打造优质商贸服务业集聚区加快建设商业综合体。提升配套服务能力，引导企业集聚发展直销连锁网点、大型购物中心、知名品牌旗舰店、体验式购物中心等高品质商业。推进中茅线特色街区、酒都美食城、酒都商贸广场、国贸购物中心建设。引导老牌商贸集聚区进行改造升级和功能拓展，增强影响力和带动力。积极发展住宿餐饮业。针对多层次、多样化、安全健康的住宿餐饮消费需求，积极发展绿色饭店、主题饭店、有机餐饮、快餐团餐、特色餐饮、农家乐等业态。推进特色39、餐饮街区建设，开展绿色餐厅创建活动。推进“互联网+住宿餐饮业”建设，促进住宿餐饮企业向养殖种植业等上游供应延伸，联合打造产供链平台。鼓励发展预订平台、中央厨房、餐饮配送、食品安全等支持产业升级的配套设施和服务体系。专栏5：创新发展住宿餐饮业推动住宿业创新发展。引进和培育品牌住宿企业，促进住宿业规模化、连锁化、品牌化、集团化发展。支持结合红色文化、生态休闲度假旅游等热点景区资源，建设具有特色主题酒店、客栈、民宿、度假村等设施。推动住宿业与白酒、空港、会展、文化、旅游、农业、医疗、康养、教育培训等相关产业融合发展，扩大服务消费，转变盈利模式，提升盈利空间。推动餐饮业创新发展。传统创新黔菜系列，积极40、参与黔菜大典制订，打造独特的“本地味道”。支持餐饮企业、团餐配送、农产品配送企业与餐饮服务三方平台深度合作，依托互联网餐饮外卖平台，满足大众化需求。支持餐饮企业通过兼并、收购、参股、控股等方式做大做强，形成引进国内外知名品牌竞争力和知名度的大型连锁品牌餐饮集团。大力引进国内外知名餐饮连锁企业和管理公司，提升餐饮行业整体经营管理水平。推动商贸服务业集聚发展。推进商贸物流集聚区、城市商贸功能区、特色商业街区、商业市场示范创建活动。依托杨柳湾街区、1915广场打造地方特色美食、娱乐、文化等要素聚集的特色商业街区，围绕提升发展水平，突出特色化、专营化和规模化，加快新业态和新品牌集聚。坚持以中心城区为重41、点，加快酒都广场商圈经济中心区、南部新城中央商务区建设，推动商贸服务业集群集聚集约发展。将商圈建设与我市“三区”改造相结合，引入国内外知名的城市运营商或商业运营经验丰富的龙头企业，对仁怀商圈进行整体策划运营，打造一批网红打卡地，提高商圈知名度。鼓励街区与文化、旅游、餐饮、购物、休闲、娱乐等夜间商业经营主体，适当延长营业时间，利用节假日消费旺季开展美食节、灯光秀、文艺会演等多种夜间活动，大力发展夜间经济。第四节 构建现代新型商贸体系建立和完善现代化商贸体系，进一步加快全市商贸流通网络和节点建设步伐，促进商贸服务业多业态、多形式发展。大力发展连锁经营。以电子商务、物流配送为依托，推动连锁经营向多行42、业、多业态、多地域延伸。鼓励发展直营连锁，规范发展特许连锁，扶持发展自愿连锁，实行统一采购、统一管理、统一配送，不断提升信息化水平、优化供应链、提高管理水平，提升企业效益。支持大型商贸企业发展连锁经营，扩大规模，将业务拓展至乡镇、社区、行政村，并向周边地域辐射，逐步开展代收费、快递收寄等多元化服务，方便城乡居民消费。力争2025年，全市连锁经营比例达到50%左右。推动批发零售业创新发展。支持仁怀白酒交易中心、仁怀市果蔬批发市场、仁怀上亿国际商贸城等大型专业市场利用物联网、大数据、人工智能等技术手段创新发展。推动传统企业转型为智能服务企业，实现与周边县市市场互联互通、融合发展。依托核心商圈打造，43、培育数据共享、精准营销、业态融合的新零售，推动电子商务平台和实体商业企业融合发展。创新发展智慧商业。大力发展物联网、金融、电子商务、智能终端、商圈物流配送、智能化公共服务平台，建设覆盖全市智慧商圈的标准化服务体系，实现数据获取智慧化、商圈消费智慧化、交通引导智慧化、物流配送智慧化、公共服务智慧化。到2025年，酒都方圆荟、国贸广场、国际商贸城三大核心商圈实现智慧化发展。大力发展智慧生活。充分利用智能手机、移动设备，推进商家与消费者在家居生活上无缝对接。促进产业跨界融合发展。深入研究居民消费心理、消费动态和市场需求，推进传统商贸业态转型，引导批零行业规范化、专业化、规模化和连锁化发展。完善酒都方44、圆荟、国贸广场、国际商贸城周边配套，探索发展集购物、娱乐、体验、社交、生活服务等多功能于一体的全新商业业态，促进多元化发展，增强“商圈经济”辐射带动能力。鼓励各类商贸服务主体借助现代信息技术和电子商务模式改造升级。支持发展店网融合、主题商店、自助商店、互动娱乐等商业新模式。引导传统农业企业、工业企业与商业深度融合，支持企业利用网络、微信、移动手机及其他新平台渠道发展网上体验、个人定制、社群营销等新型营销模式。第六章 创新发展酱酒金融，着力强化金融服务以推动酱香白酒产业发展为目标，以加强酱香白酒金融创新为动力，大力发展普惠金融和绿色金融，不断完善金融市场体系，努力提升金融服务实体经济的能力和水平45、，为我市服务业发展提供优质的金融服务。第一节 创新酱香白酒金融支撑建立酱香白酒发展基金。积极争取省、遵义市出台资金、人才政策支持酱香白酒产业发展，我市每年安排不低于1亿元专项资金支持白酒企业平台建设、科技研发、品牌建设、人才培养、营销宣传；以酒投公司为主体设立白酒产业发展基金，做大白酒工业企业短期转贷资金池规模，力争2025年达到15亿元。探索设立民营酒企纾困发展基金；把重点白酒企业列为信用担保体系优先扶持对象，帮助企业建立良好的信用环境与融资路径，坚决杜绝盲目压贷、抽贷、断贷行为。创新资金支持方式。量化生产工艺提升、硬件升级、品质优化指标，积极给予生产型企业金融及政策扶持；量化营销创新标准，46、给予销售企业产值贡献奖、金融扶持等；设置年度“品牌文创大奖”，给予文创服务型企业办公、税收等方面政策优惠，鼓励贵州乃至中国一流文创企业入驻。支持优质酒企上市融资。鼓励本市优质企业通过资本市场融资，支持有条件的企业进行境外融资。力争到2025年，实现3家以上企业在主板上市，2家以上企业在新三板上市。按照仁怀市白酒企业“1314”骨干集群培育实施方案，及时兑现相关奖励，积极推动企业国际化发展。建设中小企业融资平台。建立中小企业（含产业链）产业孵化基金、中小企业发展基金，鼓励中小企业多维度创新；为小型生产企业建立供应链金融体系，带动上下游企业规模化、品牌化发展，壮大产业集群。强化重点园区供应链金融服47、务保障；协调金融机构，针对酱香酒产业开发周期较长的个性化金融产品；建立中小白酒企业偿贷周转资金池，加大资金投入力度，创建长效机制，切实缓解中小企业融资困难。创新酱香白酒金融手段。鼓励金融机构综合运用信贷和资产证券化、金融租赁、产业基金、直接融资等方式开发特色信贷产品，多元化、多层次支持白酒企业发展；建立政企资金发展投贷联动体系，引导和鼓励企业开展资本运作，探索发展酱香白酒期货期权交易、仓单交易、供应链金融等业务；完善供应链金融，以酱香酒产业规模带动上下游企业进步和壮大；推动高品质酱香酒进入具有国际或产区公信力的“窖藏银行”，有力有序解决发展型企业资金瓶颈问题。第二节 大力发展普惠金融和绿色金融48、推动“互联网”金融发展。建设“互联网”金融模式创新交易服务平台，实施“互联网”普惠金融专项行动计划，积极推动互联网与银行、证券、保险、基金、网络小贷、众筹、担保相互融合创新，全面提升互联网金融服务能力，加快构建多业态的普惠金融组织体系。大力发展绿色金融。支持发展以排放权、排污权、碳收益权等为抵（质）押的绿色信贷，积极推动我市建设赤水河流域绿色金融港和绿色金融交易中心。鼓励和支持各类金融机构在我市设立绿色金融事业部和其他绿色分支机构，开展绿色信贷产品设计、绿色债券和绿色信托产品发行业务。研究发起设立区域性绿色发展基金，重点投资绿色产业和绿色项目。开展金融服务民营专项行动。充分发挥我市金融服务民营49、联席会议制度作用，每年分行业、分类别、分机构开展不少于3次线下融资对接会，为全市中小微企业提供针对性、专业性融资服务，搭建政金企合作交流平台。扎实开展“金融服务创新年活动”，推动一批项目、一批企业融资落地，实现金融业支持地方实体经济量增价减。开展服务民营企业融资政策和金融产品宣传推广活动，确保民营企业听得懂、会操作，切实享受政策红利。第三节 完善金融市场体系积极引进各类金融机构。继续实施“引金入仁”工程，积极引进国内外金融机构来我市设立总部、分支机构或法人机构，支持现有金融机构增设网点、延伸服务，加快民营银行、金融租赁公司、消费金融公司发展。支持民间资本依法发起设立中小型银行、参与组建村镇银行50、，深化农村信用社改革，规范发展小额贷款公司、融资担保公司等准金融机构和金融中介。鼓励支持本地企业与国内外机构合作发起成立白酒发展银行，重点面向白酒中小企业，提供小额贷款、融资服务。积极引进证券公司来我市设立分支机构，开展证券经纪、资产管理业务。鼓励保险法人机构、专业性保险公司和保险资产管理公司设立总部或分支机构，推进政策性农业保险、科技保险、工程保险、大病保险发展，提高保险深度和密度。构建多元化投融资体系。创新投融资模式，大力推广政府和社会资本合作，鼓励和引导社会资本投资城市基础设施、市政公用设施、社会民生事业等领域。积极争取中央预算内投资、专项建设基金，强化与国家政策性银行和基金、信托等金融51、机构合作对接。鼓励创业投资机构、风险投资机构、天使投资机构、产业投资基金，加大针对中小企业的投资力度。 加强金融科技创新。响应以区块链、人工智能、大数据、云计算为代表的金融科技发展新浪潮，积极支持各类金融机构和科技企业利用溯源防伪、供应链管理、食品安全、知识产权保护等手段，开展以技术应用和商业模式创新为导向的金融服务创新，形成一批有影响力的创新应用典型案例，打造赤水河流域区域性金融科技发展高地。加快信用体系建设。建立公共信用信息平台，以实现金融信用信息全覆盖为目标，逐步纳入政务、商务、社会信用信息，建立全市统一的金融信用信息基础数据库。完善企业金融诚信约束黑名单制度，严格执行失信联合惩戒，打造52、诚信仁怀。第七章 加强酒旅融合发展，打造文旅康养度假圣地 抢抓我国建设长征国家文化公园的历史性机遇，充分发挥我市丰富多彩的酱酒文化、红色文化、盐运文化和民族文化资源优势，加快酒旅融合，促进康旅融合，打造独具仁怀特色的酱酒文化体验地和文旅康养度假圣地。第一节 大力加强酱酒文化建设以申遗工作统领酱酒工艺传承。切实保护茅台酒酿造工艺国家级非物质文化遗产，大力推进世界文化遗产申报；将酿酒重点文物列入市级文物保护项目，梳理筛选工艺、礼仪、酒俗等非遗资源，列入市级非遗项目保护；支持酿酒工艺各类遗产申报，推进一批工艺遗产进入国家、省级保护名录。支持地方酒企挖掘工艺文化。编撰发行涵盖酱香白酒工艺、文化、市场领53、域的酱香酒文化丛书；收集遗存遗迹、整理发展历史，建设酱香白酒博物馆、展陈馆，保护一批反映酱香白酒工艺发展历程的酿造器具和古窖坑、旧作坊、曲药房，实现酱酒酿造神秘工艺厚重历史可追溯、可触摸、可观感。完善酱酒文化载体建设。建设酱酒会展中心、酱酒博览中心、仁怀酱酒文创文艺中心、酱酒体验酒庄，成立中国酱酒标准委员会、中国酱酒文化联合会，举办酱酒文化节、茅粉文化节。谋划仁怀酱酒人才及名人录，建设名人酒庄，举办具有国际影响力的行业盛会。加强酱酒产区文化建设。规划建设赤水河酱香酒文化长廊、世界酱酒文化城；传承茅台祭水大典和酿酒师、勾调师“拜师礼”，举办酒旅文化节、红高粱节和端午祭麦、重阳祭水等特色酱酒文化活54、动，挖掘提炼和彰显世界酱酒产区人文之美。第二节 传承弘扬长征红色文化以长征文化主题公园建设为契机，完善我市红色旅游景区景点基础设施和服务设施，积极开展“讲好中国故事、传承红色基因、传播红色文化”活动，打造“长岗毛主席故居坛厂明广寺鲁班场战斗指挥所鲁班红军烈士纪念园盐津梅子坳红军街茅台四渡赤水纪念园”红色文化带。加强革命传统教育，建设一批开放度高、专业性强、重体验、多互动的革命历史展示场馆，打造一批红色爱国主义教育研学基地。开展红色文化体验活动，开发高科技体验产品，促进红色文化体验旅游化，将红色旅游打造成常学常新的理想信念教育课堂。专栏6：“十四五”红色文化重点推进项目1、仁怀四渡赤水纪念园现场55、教学基地文态项目2、仁怀市四渡赤水回师仁怀合马镇“罐子口四合院”修缮及集镇环境整治项目3、仁怀市长干山长征文化主题公园项目4、仁怀市喜头镇长征国家文化公园项目5、仁怀市鲁班场战斗遗址公园建设项目6、仁怀市鲁班烈士陵园配套基础设施建设项目7、仁怀市国家长征文化公园8、仁怀市四渡赤水（茅台）核心展示园9、仁怀市“两万五千里锦绣中华摩天岭”红色旅游建设项目10、仁怀市鲁班红军烈士陵园扩建项目第三节 着力发展文化创意产业大力发展动画动漫产业，建设仁怀展演和动漫基地。推动动漫游戏与虚拟仿真技术在设计、制造等产业领域中的集成应用。提高数字版权集约水平，健全智能终端产业服务体系。发展数字娱乐和创意产业、数字56、图书馆、数字电影和相关产业。培育和规范网络文化娱乐消费市场，促进网络文化产业健康有序发展。到2025年,文化及相关产业增加值力争达到100亿元，占GDP比重5%。第四节 加快酒旅融合特色发展充分发挥酱香白酒、特色地域文化、山地自然景观、良好生态环境和气候优势，以酒旅融合为突破，围绕产品创新、技术创新和主体创新，实施旅游精品带动战略，努力打造以中国酱酒文化为核心，世界知名、国内一流的酒文化旅游目的地。产品创新，扩大旅游新供给。充分挖掘“国酒之心”核心品牌价值，扩大品牌影响力。依托赤水河干流和支流、仁赤高速公路，完善和提升赤水河酒文化旅游体验带和仁赤高速休闲产业经济带功能。积极推进盐津河度假区（云57、帱山森林公园）、茅台空港生态旅游度假区和两河（五马河、九仓河）流域生态农业休闲观光区、坛厂温泉小镇、空中草海、金山银水、奶子山森林公园等康养项目建设。加快推进国坛酒庄旅游综合体和名酒园区现代工业旅游项目，打造酒庄酒镇聚落群。按照5A级旅游景区标准，加快推进茅台酒镇旅游设施建设，打造世界酱香型白酒文化展示品鉴体验区。提升茅台集团“全国工业旅游示范点”影响力，推进国家级茅台工业旅游创新示范区建设。着力打造世界名酒文化旅游带、酱酒文化展示体验项目、文化旅游精品项目，提档升级一批集文化展示、休闲娱乐、商业合作一体的精品酒庄，办好天酿项目，将华夏民族酒文化博览园建成世界知名的酒文化风情小镇。围绕酒庄旅游58、主题，开发民族歌舞、贵州美食、红色研学基地、山地康养、乡村民宿等大旅游配套；大力发展民族、非遗文化，创造性加入歌舞、手工艺、美食等旅游素材，融入“民俗文化街区”，拓宽酱酒旅游产业。力争2025年旅游综合收入突破300亿元，游客接待总量突破2000万人次。专栏7：“十四五”酒旅融合重点推进项目1、中国酒都华夏民族酒文化博览园项目2、仁怀市世界名酒汇酒类贸易中心项目3、仁怀市美酒湖酒庄商务休闲度假小镇项目4、仁怀市中华华丹国坛酒庄旅游综合体建设项目技术创新，打造发展新引擎。大力推动旅游科技创新。打造旅游发展科技引擎，推进旅游互联网基础设施建设，加快机场、车站、码头、宾馆饭店、景区景点、乡村旅游点等59、重点涉旅区域无线网络建设，推进游客集中区、环境敏感区的物联网设施建设。建设旅游产业大数据平台。构建全市旅游产业运行监测平台，建立旅游与公安、交通、统计等部门数据共享机制，形成旅游产业大数据平台。实施“互联网+旅游”创新创业行动计划。建设一批智慧旅游景区、智慧旅游企业、智慧旅游乡村。支持“互联网+旅游目的地联盟”建设。规范旅游业与互联网金融合作，探索“互联网+旅游”新型消费信用体系。到2025年，在线旅游消费支出占旅游消费支出60%以上，4A级以上景区实现免费Wi-Fi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖。主体创新，提高发展新效能。依托茅台旅投公司、茅台文旅公司等旅游骨干企业，通过强60、强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作及发行上市等途径，促进规模化、品牌化、网络化经营，构建大型旅游企业集团。大力发展旅游电子商务。推动网络营销、网络预订、网上支付以及咨询服务等旅游业务发展。规范发展在线旅游租车和在线度假租赁等新业态。支持互联网旅游企业整合上下游及平行企业资源、要素和技术，推动“互联网+旅游”融合，培育新型互联网旅游龙头企业。支持中小微旅游企业发展。加快推进中小旅游企业服务体系建设，打造中小微旅游企业创新创业公共平台，形成创新创业孵化力。第五节 推动康旅融合发展发挥酱酒文化、生态环境、中医药、旅游资源优势，建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的康养产品与服务体系，围绕人61、体身心健康服务需求，推动康养产业从传统单一的医疗治疗型向疾病预防型、保健型和健康促进型转变，加快形成以“医、养、健、管”为支撑的大健康服务产业体系。促进康养旅游融合。依托良好的气候生态禀赋，培育壮大医养游融合发展的大健康产业。大力开发一批中医保健、康复疗养、休闲养生等独具特色的医养、康养产品。打造一批集温泉疗养、医疗护理、休闲度假、运动娱乐为一体的医疗康养特色小镇。建设一批国家级、省级康养旅游度假区。以整体品牌、规划线路、标准产品形式在互联网平台集体推广，开启文化游、康养游推动酱酒产业发展之先河，将我市打造成为集生态观光、文化体验、养生度假、工业旅游、乡村休闲等功能于一体，以中国酱酒文化为核心62、载体的国际山地康养度假旅游目的地。专栏8：提升健康旅游新水平完善健康旅游基础设施建设。完善健康旅游服务设施，以身心疗养为重点，医疗康复为支撑，生态旅游为载体，融合发展医、养、游三大板块。加快完善道路交通、水电气配套等基础设施建设。创新健康旅游服务模式。创新健康旅游目的地康复疗养、休闲养生等服务，融合治疗、康复与旅游观光，开发日光、水疗、森林等特色健康旅游线路，通过气功、针灸、按摩、理疗、矿泉浴、日光浴、森林浴、中药材药疗等多种服务形式，提供健康疗养、慢性病疗养、老年病疗养、骨伤康复和职业病疗养等特色服务。加快培育健康旅游高端产业链群。注重项目创意、规划设计、投资建设、产品运营、市场营销、游客消63、费全产业链群的六大环节相互支撑，鼓励国内外知名专家和品牌机构参与项目创意和规划设计。全面导入“医、康、养、护、心”康养医养五大特色要素，完善配套“吃、住、行、游、购、娱”等旅游消费要素，创新植入网红等新兴业态，提升项目市场盈利能力。通过高端引领，带动丰富我市健康旅游供给类型，优化供给结构，提高供给质量，引导游客消费升级，构建具有国际竞争力的康养医养全产业链群。积极推进医养结合。统筹落实医养结合优惠扶持政策，深入开展医养结合试点，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，建立养老机构内设医疗机构与合作医院之间的双向转诊绿色通道，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服64、务。鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构开展疾病预防、营养、中医养生等非诊疗性健康服务。对养老机构设置的医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围。大力开发中医药与养老服务相结合的系列服务产品，鼓励社会力量举办以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，建设一批中医药特色医养结合示范基地。探索建立合格供应商制度和老年长期护理保险制度，不断提高养老服务能力。专栏9：“十四五”康养融合重点推进项目1、仁怀市新城区养老基础设施工程2、南部新城疗养及康养中心3、茅台盐津湖康养综合体（怀阳洞景区）4、长干山生态康养体验园5、喜头镇康养服务中心6、奶65、子山森林公园康养基地7、仁怀市医养中心建设项目8、仁怀市南部新城大健康服务工程壮大体育健身产业。推动体育与健身、休闲、医疗融合发展，促进体育生活化、体育消费便利化。建设全市体育场馆网络服务平台。整合体育场馆、健身步道、户外健身营地和健身房等场馆资源，让公众享有更多便利。设立专项补助经费，支持中小型体育场馆免费或低收费对外开放，提升场馆公共服务水平。专栏10：“十四五”体育健身重点推进项目1、仁怀市鲁班街道集镇区文化广场项目2、仁怀市美酒河镇体育馆暨接待中心建设项目3、仁怀市五马镇公共体育运动场馆项目4、仁怀市喜头镇公共体育健身休闲广场项目5、仁怀市全民健身中心建设项目6、仁怀市国酒新城体育运动66、公园项目完善健康服务体系。深化公立医院综合改革，鼓励社会资本办医，进一步完善药品、医疗器械以及其他医疗耗材购销体系，规范发展保健食品，健康产品生产和销售。培育发展个性化健康检测评估、咨询服务、调理服务和保障促进等新兴健康管理服务产业。构建“互联网+医疗”服务体系，积极发展远程医疗和健康咨询，试点推行家庭电子医生。第八章 建设“创新仁怀”，提升科技环保服务业紧盯创建国家级经济开发区和打造千亿级产业园区目标，结合我市产业特点，提升科技研发支撑能力,进一步完善研发检测平台和酱酒标准体系，着力加强环保服务，推进大数据、互联网和白酒融合发展，大力促进生产性服务业与白酒工业、山地特色农业在更高水平上实现融67、合发展。第一节 提升科技研发支撑能力加大基础前沿技术研究支持力度。充分发挥茅台学院、酱科所、质检院创新人才、研发能力聚集优势，支持高校院所开展基础研究和应用基础研究，力争取得一批原创成果，有效增加科技创新源头供给。依托产业园区（基地），优化整合配置资源，聚焦“互联网+”“大数据+”等前沿领域，支持重点企业实施重大科技攻关项目，切实提升应用研发能力。鼓励企业、茅台学院、酱科所、质检院进行深度产学研合作，开展全产业链协同创新、建链强链、配套耦合，打造可持续的创新生态体系。加快培育形成创新型企业集群。推动招商引资与招才引智相结合，支持引进高科技企业与一流科研团队到我市创新创业。加大高新技术企业、科技68、创新小巨人企业培育力度，逐步扩大高新技术企业和科技型中小企业队伍，形成梯次创新型企业集群。加快引导企业在重点基础领域实施质量技术攻关、技术创新行动，破解制约制造业质量提升的关键技术瓶颈，攻克一批产业发展中的核心技术和共性关键技术。专栏11：“十四五”科技创新重点推进项目1、仁怀酱香酒科研中心2、茅台科技大楼3、酱香型白酒国家科研中心4、仁怀城市品牌建设研究院5、中科（仁怀）创新园6、仁怀市双创孵化中心7、仁怀市中小企业孵化园8、南部新城环境智能检测及科研学习中心第二节 加强研发检验检测围绕企业发展需求，统筹高端研发创新资源，搭建公共研发服务平台，培育新型研发服务组织，完善中国酒都仁怀白酒检测公69、共服务平台，打造第三方酒检权威机构，探索建立集中检测检验机制。搭建各类研发服务平台。鼓励企业与茅台学院和国家酒检中心仁怀检测院合作，打造“产学研用”创新服务平台；支持贵州省茅台酒厂（集团）有限责任公司和贵州省轻工业科学研究所重组贵州省酿酒工程技术研究中心；支持贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司国家级企业技术中心、贵州国台酒业有限公司技术中心、仁怀市酒类产品设计中心等研发设计平台完善相关设施和服务功能；支持有条件的白酒企业创建研发及服务平台，完善服务功能。到2025年，争取建立20个以上省级研发设计平台、50个以上市级研发设计平台。培育新型研发服务组织。支持发展一批市场化运作、专业化服务的第三方新70、型研发组织，积极发展研发众包、设计众包等新型研发服务业态；鼓励新型研发机构在运作模式和盈利模式方面开展探索，向社会提供市场化服务；支持茅台集团等大企业自有研发部门和研发机构从企业剥离，成立独立法人机构向全社会提供公共技术服务。强化酒类检验检测服务。围绕白酒产业、有机农业发展需求，以公益类检验检测机构能力建设为重点，积极发展第三方检验检测，完善和提升服务功能。支持国家酒检中心仁怀检测院完善和提升功能，加快建立国家酒类及加工食品质量监督检验中心仁怀酒类实验室等平台，支持建立有机高粱、有机小麦等有机农产品专业权威检验检测机构。鼓励茅台集团等行业龙头企业和品牌企业内部检验检测机构，以通过实验室认可等手71、段开展社会化服务。支持有条件的检测检验机构积极参与制定国内行业检验检测标准，积极推进检验检测和认证一体化建设，形成一批国内知名的检验检测服务品牌。深化与省内重要平台合作，不断提高我市重点产品检验检测服务水平。通过五年努力，将我市建设成为国内酱香白酒检验检测和标准化服务基地、省内重要的有机农产品检验检测服务基地。第三节 完善酱酒标准体系打造世界酱香白酒标准缔造中心。组建中国酱香酒标准化技术委员会，研究、制定和颁布酱香酒年份酒标准、酱香酒溯源标准、酱香酒标签、标注标准、酱香酒产区标准、酱香酒窖龄标准、文化标准。修订并完善仁怀大曲酱香酒技术标准体系，发布并实施省级食品安全地方标准仁怀大曲酱香一至七轮72、次基酒和仁怀大曲酱香酒综合基酒标准。开展酱香白酒产业链新型标准体系发展规划及其框架研究、白酒品牌特征研究与表达，研究白酒真实性和年份酒的可溯性内涵指标与数据库，构建白酒品牌建设的可溯性管理体系。系统构建酱香酒类标准化体系，夯实酱香酒产业安全、健康、可持续发展的标准化研究基础。建立酱香白酒生产质量标准体系。开展酱香白酒质量安全技术研究与应用，制定高粱、小麦、谷壳等原辅料的生产、加工和质量管理标准，建立从原料-发酵-成品-消费全产业链的酱香白酒质量安全保障技术标准化工程。严格执行原辅料采购、生产过程安全管理、贮存管理等食品安全全程监管制度，强制企业建立原辅料信息台账，保证产品质量安全问题可追溯。重73、点开展酱香酒实物标准样品制备、真实性数据库建立、分级认证体系建设、大宗商品贸易标准建设、大曲酱香酒生产强制性规范及产品质量安全指标体系等方面的研究，提升产品品质。进一步提高酱香酒标准的权威性和影响力，牢牢掌握酱香白酒行业话语权。严格加强酱香白酒质量管控。积极推进标准化质量体系认证，建立“仁怀地方酱香酒标准”“仁怀酱香酒质量控制管理体系”“酱香型年份酒认证体系和管理办法”，规范年份酒生产销售，实现酱香年份酒的价值回归。强化标准实施监管，严厉打击串酒、以次充好、以假乱真等各类损害仁怀酱香产区及产品、茅台品牌及产品的假冒伪劣产品及违法犯罪行为。凡不符合标准生产的产品，杜绝进入线上线下市场。规范企业生74、产经营行为，加强联合执法，把好生产环节关口、净化市场流通渠道。提高许可准入门槛，树立行业良好形象，推动产业诚信体系建设。第四节 着力加强环保服务以培育发展第三方专业节能环保服务机构为重点，加快推进政府购买节能环保服务工作，积极培育本土节能环保服务机构，发展节能环保技术推广与交易、环保规划咨询等业务，积极探索区域用能权交易、碳排放权交易、排污权交易，培育节能环保服务龙头骨干企业，为经济社会发展提供强有力的产业支撑。建立节能环保服务体系。大力发展节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、工程咨询、节能环保产品认证、节能评估等第三方节能环保服务。发展系统设计、成套设备、工程施工、调试运行和维护管理等环75、保服务总承包。鼓励大型重点用能单位依托自身技术优势和管理经验，开展专业化节能环保服务。创新节能环保服务模式。大力推行合同能源管理、特许经营、环境污染第三方治理等节能环保服务新机制，推动节能环保设施建设和运营社会化、市场化、专业化服务体系建设。建立完善政府引导、社会参与的环保产业投融资机制。支持现有产业园实施循环改造和产业转型升级，培育发展成为我省环保产业基地，提高产业聚集度。促进环保企业整合，发展环境工程总承包服务，培育环保龙头企业。促进节能环保服务业转型升级。加强对节能环保服务企业技术服务、项目管理等全面服务能力的建设和提升，推动从简单技术改造向“一条龙”节能管理和综合利用转变，加速培育带动76、性强、示范性好的龙头骨干企业。通过推广高效锅炉、扩大高效电动机应用等途径，加快节能技术装备升级换代。发展资源循环利用技术装备，促进资源有效利用。第五节 推进“白酒+大数据”融合发展大力实施“大数据+”行动计划，加强信息基础设施建设，积极构建产业体系，壮大信息产业规模，推进大数据应用服务向经济社会各领域、各行业延伸，提升服务保障民生和引领产业转型升级能力。推进大数据融合应用。重点发展“白酒+大数据”服务业。充分利用酱香酒产能优势、知名品牌聚集优势及“大数据+”模式，完善和提升中国酱香酒交易中心功能，形成与茅台酒价格挂钩的酱香酒价格形成机制，建成全国最大的酱香酒期货交易中心。支持酒类大宗原材料商品77、交易机构建设，支持酒类企业联合建立仁怀酱香酒收储交易平台，结合P2P电商模式，打造面向国内外的O2O交易平台。进一步推进“大数据+”融合应用。加快仁怀酒业大数据分析中心建设，实现白酒产业数据与金融、电商、物流等行业数据互联互通。通过抓融合、抓应用、抓创新，纵横向多维产业链整合，构建特色产业生态圈。围绕信息流、物流、资金流纵向实现电子商务上中下游企业关联协作、产品结构互补、资源互补、功能互补，培育优势特色农产品、旅游文化、养生健康等一批在全省有影响力的电商示范产业链。横向利用电子商务与旅游、交通、三农、智慧城市等领域应用结合，实现大数据关联产业“引、聚、合”高端发展。积极构建大数据产业体系。依托78、大数据中心和重点产业园区，大力发展数据采集、存储、挖掘、分析、开发、应用、交易和安全等核心业态，不断完善大数据信息服务产业体系。加快发展呼叫服务和大数据信息服务外包，积极建立服务全球的呼叫中心通信网络，打造集大数据挖掘、社会化媒体、人机交互等职能为一体的平台。培育呼叫服务外包龙头企业，通过龙头企业引领呼叫服务集聚发展，实现客服网络资源共享，逐渐向上下游延展，打造集信息采集、电话营销、数据分析于一体的产业中心。发展网络与信息系统安全、网络舆情分析等产品与服务，加快推进大数据安全产业基地建设。加快搭建发展支撑平台。科学规划各园区发展定位，搭建统一的信息化公共服务与产业支撑平台，在基础设施、政务服务79、企业管理、产业配套、商机资讯、人才管理等方面运用信息技术建设智慧园区、产业创新孵化基地和大数据重点应用场所。引入市场力量加大资金保障力度，创新招商模式，提升产业载体基础建设的规范化、互联化、智能化水平和管理服务能力。加强信息基础设施建设。加快构建协调、融合、共享和安全的信息基础设施体系。实施“满格仁怀”“光网仁怀”、中心城区免费WIFI全覆盖、IPV6升级改造、宽带乡村、广电云村村通、广播电视网络信息化等工程，推动全市行政村通光纤率达到100%。落实仁怀市农村无线宽带全覆盖工程实施方案（仁府办函2016131号）有关要求，强化农村信息基础设施建设。充分利用现有信息通讯基础设施，不断增强窄带物80、联网（NB-IOT）接入支撑能力。强化高速公路、机场、城区、镇区、景区等主要场所的信息基础设施配套建设。积极发展基于三网融合的信息化应用和服务。 第六节 促进“白酒+互联网”融合发展积极推进“互联网+”深度融入实体经济，促进电子商务与白酒产业融合发展，加强平台建设，加快普及应用，加大与知名电商平台的战略合作，创新农村电子商务应用与示范，打造电子商务圈。加强酒类电子商务平台建设。加强与阿里巴巴、京东商城、拼多多、腾讯、苏宁易购、国美等国内知名电商平台战略合作，支持酱香酒交易中心、中国酒都名酒汇、仁怀酱香酒道馆等平台做大做强。加快建成仁怀酱香酒收储交易平台、全国最大的酱香酒交易中心，支持以互联网零81、售为主体，打造线上线下融合的O2O全渠道，全开放运营模式，推动酒类产品创新交易模式。鼓励在茶叶、新医药、新型环保建材、文化旅游等领域积极发展行业电商和垂直电商，支持发展汽配、酒类、旅游电子商务产业。推进酒企电子商务普及应用。鼓励名酒工业园区、坛厂现代服务园区自建或依托贵州电商云建立电商平台，引导园区企业利用电商平台进行产品展示、推广和交易。深化茅台、国台等大型酒企电子商务应用，促进大宗原材料网上交易、茅台定制酒网上订制、上下游关联企业业务协同发展，创新组织结构和经营模式。加快推动电子商务应用创新，鼓励生活类服务企业充分利用O2O模式开展社区电子商务。打造酒企电子商务示范基地。积极推进仁怀市国家82、电子商务示范城市建设。以仁怀经济开发区创建国家级经济开发区为契机，积极实施电子商务示范工程，力争仁怀经济开发区创建成为国家级电子商务示范基地（园区），并推动国台酒业、夜郎古酒业创建电子商务示范企业，形成以示范引领带动发展的良好局面。提高电子商务利用率。加快建成集电子交易、电子认证、在线支付、信用评估为一体的第三方电子商务综合服务平台。积极推进电子政务平台搭建，实现标准化服务、审批并联和单一窗口。建立健全电子商务监管体制，规范地方产品线上经营，探索建设第三方电商平台的仁怀馆。大力发展跨境电子商务，推进国际贸易“单一窗口”建设，为企业开展跨境电子商务提供服务。加强电子商务、政务融合，提高电子商务利83、用率。到2025年，电子商务交易规模达100亿元，企业和市民电子商务利用率分别达90%和80%。深入实施“互联网+”行动计划。充分发挥互联网在融合创新和集聚人才方面的优势，大力实施“互联网+”创新引领行动。加快推进“互联网+”创新创业专项行动计划、“互联网+”普惠金融专项行动计划、“互联网+”人工智能专项行动计划；大力实施“互联网+”产业升级行动，充分发挥互联网在集聚要素资源和提升管理效能方面的优势，加快推进“互联网+”协同制造专项行动计划、“互联网+”现代农业专项行动计划、“互联网+”智慧能源专项行动计划、“互联网+”高效物流专项行动计划；大力实施“互联网+”服务普惠行动，充分发挥互联网在创84、新和改进政府服务模式方面的优势，加快推进“互联网+”益民服务专项行动计划、“互联网+”便捷交通专项行动计划、“互联网+”绿色生态专项行动计划。第九章 建设“幸福仁怀”，推动居民服务业精细化发展以打造“幸福仁怀”为目标，进一步完善生活性服务业发展体系，推动家庭服务业、教育服务业、房地产业及其他服务业向便利化、精细化、品质化发展，促进生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型和服务型转变，更好地满足居民美好生活需要。第一节 提升家庭服务业水平完善家庭服务业体系。以服务城乡居民家庭为重点，以社区为载体，推动家庭服务市场多层次、多形式和体系化发展。大力发展家政服务、社区服务、病患陪护、家庭用85、品配送等综合性基础家庭服务。加强行业标准规范、推广持证上门服务、职业技能培训、行业信息监测建设，构建服务规范、便捷诚信的现代家庭服务业管理体系。完善社区服务体系，合理配置菜市场、大众餐饮店、维修服务、废品回收等业态，优化便利店、药店、专卖店等业态布局，充分利用互联网技术，拓展“微生活”“云社区”等新兴社区服务模式，促进个性化、精细化家庭服务发展。丰富家庭服务业业态。围绕家庭基本服务需求，重点发展养老托幼、日常保洁、社区安保、家电维修等服务业态；围绕家庭个性化需求，大力发展搬家、庆典、接送、月嫂、育婴师等专业服务；推进发展复合型、高附加值家庭服务，重点发展家庭教师、家庭医生、家庭顾问、营养饮食料86、理、衣物家具保养等综合性家庭服务。降低家庭服务创业门槛，鼓励社会力量创办、发展多种形式的家庭服务机构。开展“绿色餐厅”创建活动，打造一体化综合服务美丽时尚产业和婚庆服务业，推动物业管理、车辆保养维修等服务业规范化、标准化发展。专栏12：“十四五”养老托幼重点推进项目1、仁怀市老年养护楼建设2、失能半失能养护院建设3、老年公寓（医养结合）建设4、仁怀市康养休闲中心建设5、老年人日间照料中心建设6、敬老院升级改造项目 7、南部新城托育服务中心建设创新家庭服务业模式。加强便民网点建设，打造“一刻钟生活圈”。支持利用互联网、大数据、云计算等先进技术改进生活服务流程，有序推进社区服务O2O项目，鼓励和规87、范家政服务企业以员工制方式提供管理和服务，实行统一标准、统一培训、统一管理。推动冷链物流、电商物流、居民消费“最后一公里”物流等配送网络建设，支持连锁服务企业投资建设末端配送网点、智能快件箱。加快农村地区物流、商贸、医疗、文化、体育等服务设施建设，支持农村服务业发展。推进家庭服务业网点和网络标准化建设。加快构建以社区为平台、以“互联网+”为服务手段的家庭服务网点，在中心城区和重点乡镇率先推动建设一批家庭服务标准化社区，重点配置蔬菜直销店、便利店、药店、早餐车、快递接收站等便民服务。推进家庭服务进社区工作，加快搭建覆盖全市的家庭服务信息平台、呼叫中心。第二节 鼓励发展教育服务业充分利用我市丰富的88、教育培训资源，构建多元化、多层次的教育培训体系，发展职业培训、继续教育等各类教育服务业。大力发展互联网教育，完善开放式教育云服务平台，发展远程教育和培训，构建云、端结合的多模式教学环境，形成规模化的教育服务新业态和新产业，辐射赤水河流域，打造国内知名的教育品牌。积极发展社区教育，整合各类教育培训资源，为社区居民提供科技人文、幼儿教育、老年教育、养老保健、职业技能等多元化、多层次的教育服务。专栏13：“十四五”教育服务业重点推进项目1、实施仁怀市城北幼儿园项目2、仁怀市南部新城幼儿园建设项目3、仁怀市翰林小区幼儿园建设项目4、仁怀市幸福花园幼儿园建设项目5、仁怀市和谐广场幼儿园建设项目6、仁怀市89、玉溪景辰幼儿园建设项目7、仁怀市畔山水韵幼儿园建设项目8、仁怀市盐津街道第六幼儿园项目第三节 有序发展房地产业结合新型城镇化建设需要，进一步强化市场调控，积极推动消费模式转型，大力发展健康养老、旅游休闲、避暑疗养等外向型地产经济，有序推进房地产业去库存工作，促进房地产业健康发展。优化住房供应结构。坚持市场配置与政府保障相结合，调整住房供应结构，完善社会住房保障体系。“十四五”期间，加大棚户区、老旧小区、背街小巷改造力度，加强新建商品住房供应和消费结构优化与引导，促进新建商品住房与二手住房、买房与租赁住房协调发展，实现房地产市场需求与供给基本平衡。加大健康养老、旅游休闲、避暑疗养等外向型产品设计90、开发力度，提高外向型地产建设和销售占比。推进住房立面节能化、绿色化改造，扩大节能环保建材使用范围。专栏14：“十四五”棚户区和老旧小区改造重点推进项目1、仁怀市苍龙棚户区改造三期工程2、仁怀市苍龙棚户区改造四期工程3、仁怀市2020年鲁班公租房建设项目4、仁怀市交警队片区改造项目5、仁怀市馨天地老旧小区改造项目6、仁怀市鲁班街道集镇老旧小区改造项目7、仁怀市茅台古镇老县府片区老旧小区改造工程大力发展新型地产。鼓励房地产龙头企业率先采用新型建筑技术，逐步实现建筑设计标准化、部品部件工厂化、现场施工装配化、土建装修一体化和建设全程管理信息化。引进和培育一批集设计、开发、部品生产、施工、物流和科研91、一体化的大型现代建筑产业化企业。发展新型物业，健全房地产市场体系和物业管理体系，全面推行专业化物业管理。第四节 综合发展其他服务业加快壮大专业中介服务业。建立健全行业门类齐全、专业结构优化、市场环境规范的中介服务体系。大力培育文旅商贸类中介机构，在商品交易、广告会展、旅游等领域提供规模化、专业化、品牌化服务。支持律师、仲裁、司法鉴定等法律服务行业及会计、审计、信用评估、风险评估等经济类中介服务业发展。培育引进节能环保产品认证、节能评估、环保评估、安全评估等专业技术领域的中介机构及工程咨询、管理咨询等咨询类中介机构。鼓励中介机构找准市场定位，强化品牌服务意识，提升专业服务水平。丰富公共文化体育服92、务。加快建设自行车道、城市慢行系统、郊野公园等居民公共活动空间，推动图书馆、文化馆等公办文化设施面向社会免费开放。引入PPP建设运营模式，吸引社会资本参与文化实施、体育场馆市场化运营，为居民体育健身提供便利条件。发挥文化和生态资源优势，鼓励文化体育企业开发贴近百姓需求的文化体育产品，促进文化体育消费。专栏15：“十四五”公共文化体育重点推进项目1、仁怀市奥体中心建设项目2、仁怀市博物馆建设项目3、仁怀市图书馆建设项目4、仁怀市文化体育公园建设项目5、仁怀市城区街道文体活动中心等项目提升医疗卫生服务能力。加大力度补齐公共卫生短板，进一步强化医疗机构传染病防治能力建设；完善应对突发公共卫生事件的应93、急体系，健全应急物资储备制度，加强卫生应急队伍建设。加强医疗机构基础设施建设、重点学科建设，深入推进市人民医院、市中医院、市妇幼保健院创等提级，支持贵州茅台医院建设，建设传染病医院和精神病医院，全面提升镇村医疗卫生服务能力。推进紧密型医共体建设，促进优质医疗资源纵向流动、向基层倾斜。推动医疗机构新建或改扩建项目。巩固村卫生室全覆盖成果，进一步完善乡村医生进退流转机制，不断提升乡村医疗卫生服务能力。支持和规范民营医疗机构发展。坚持中西医并重，大力发展中医药事业，实施中医药服务能力提升工程，重点建设中医药特色专科，加大中医药适宜技术培训和推广应用，切实提高中医药诊疗技术水平。推进“互联网+医疗”服94、务。专栏16：“十四五”医疗卫生重点推进项目1、仁怀市人民医院三期建设2、中医院迁建3、仁怀市中心血站迁建4、疾病预防控制中心建设5、传染病医院建设6、实施仁怀名酒工业园区医院迁建7、盐津街道社区卫生服务中心迁建8、苍龙街道社区卫生服务中心迁建9、坛厂卫生院迁建10、长岗镇卫生院迁建11、茅台镇村卫生服务室提升改造12、美酒河镇卫生院迁建13、大坝镇卫生院迁建 14、茅台医院建设大力完善农村公共服务业。适应新型城镇化和新农村建设发展需要，加快农村地区水、电、气、热、路网等市政基础设施建设，强化医疗、文化、体育等公共服务供给，大力发展现代农业，推动服务业与农村一二产业交叉融合，不断繁荣农村经济，95、促进农业现代化，增加农民收入，提高农民生活质量。一是大力发展农村生产性服务业。改善农村金融服务，加强支付结算基础设施建设，研发适合农村特点的金融产品，支持村镇银行、农业保险等金融机构发展，推动农村信用体系和保险体系建设，稳妥开展农村土地承包经营权抵押贷款试点和农村信用合作金融改革试点。加快完善农村宽带、无线网络等信息基础设施，提高农村信息化水平。加强农产品质量安全检测，提升农副产品的质量安全水平。支持发展“互联网+农业”，大力引导农产品电子商务发展。二是积极发展农村生活性服务业。加快农村地区物流、商贸、医疗、文化、体育等服务设施建设，鼓励在乡村建立综合性服务网点，提高农村居民生活便利化水平。积96、极发展农业职业教育，大力培养新型职业农民。促进农业与旅游、健康养老等深度融合，大力发展乡村旅游，培育休闲农业旅游综合体，建设一批集聚连片的休闲、观光、文化传承农业示范区。加强新型农村社区建设，积极发展切合农村实际需求的养老服务。专栏17：“十四五”农业旅游重点推进项目1、仁怀市龙井镇复兴村农旅一体化产业示范园建设2、仁怀市合马镇新坪村毛叶山桐子-硐上村蜂糖李农旅一体化建设3、仁怀市后山乡新山村农业观光旅游融合发展4、仁怀市鱼孔坝区农业观光旅游融合发展5、仁怀市喜头镇联合村农、文旅一体化建设第十章 强化保障措施，护航服务业发展第一节 创新体制机制，统筹服务业发展着力加强组织领导。成立以市政府主要97、领导为组长，分管副市长为副组长，各乡镇主要负责人和市直有关部门负责人为成员的服务业领导小组，统筹全市服务业发展工作。审定服务业促进政策，制定资源配置计划，统筹协调服务业重大项目的推进工作。定期组织重大项目企业召开协调会议，积极听取企业意见、建议和发展诉求，及时帮助企业解决发展中的困难。积极转变政府职能。实行行政审批事项清单管理，进一步精简、规范服务业发展的相关审批事项，推动政府职能从注重事前准入转为注重事中事后监管，提高政府公共服务效率。推进商事制度改革，全面落实“一照码”登记制度改革，加快推动“证照分离”改革试点，进一步减少服务业领域前置审批和资质认定项目，使政府服务更加高效便捷。发挥社会组98、织作用。推进服务业领域的行业协会、商会等社会组织改革，完善管理体制，健全内部治理结构，提高社会组织专业化水平。加大政府对社会组织的培育扶持力度，向社会组织开放更多的公共资源和领域，鼓励发展国际性、区域性行业组织和新兴服务业行业组织，充分发挥社会组织在行业自律、服务、协调和监督等方面的作用。健全工作推进机制。进一步完善推动“五区”服务经济发展的工作机制，加强对服务业新技术、新业态和新模式的跟踪分析。健全规划政策制定、重大项目协调和形势监测工作体系。建立健全服务业动态监测和发展评价机制，完善服务业统计制度，健全统计指标体系。做好规划中期评估，健全监督考核机制，促进规划目标顺利实现。第二节 完善政策99、措施，保障服务业发展以财政与税收政策为基础。发挥财政资金在服务业发展中的导向作用，采取资本金投入（参股）、无偿资助、贷款贴息、补助、奖励等方式引导服务业的投资方向，逐年加大对服务业的扶持力度。对符合条件的产品、服务和项目予以重点支持。以投资与融资政策为中坚。设立服务业发展专项资金，通过多元化融资，建立服务业投资基金，对服务业进行贷款担保和贴息，支持骨干企业加快发展。扶持中小型服务业投融资公司做大做强，充分发挥投融资平台作用，撬动社会资本投资服务业。鼓励各类金融机构开发和推广适应服务业发展需要的个性化金融产品。支持金融机构和服务业企业采取项目特许权、运营权和版权、专利权、商标权、应收账款质押担保100、等方式进行融资贷款。鼓励服务业企业上市融资，支持符合条件的企业发行企业债券、中期票据和短期融资券。建立服务业企业投融资优质项目数据库，加强与金融机构对接协调，解决服务业企业贷款难问题。鼓励开发适合服务业特点的保险品种，降低服务业生产经营风险。以资产与土地政策为重点。明确服务业发展用地的保障措施，适当提高服务业用地比例。创新土地流转方式，允许农村集体建设用地采取土地承包经营权量化入股、集体建设用地集中统一开发、土地出租等多种形式进行流转。以知识产权政策为支撑。建立以知识产权为生产要素的参与分配机制。鼓励服务业企业对有突出贡献的高层次人才以著作权、专利权、商标权等知识产权以无形资产折价入股形式，参101、与收益分配。加强服服务业品牌、地理标志标准化建设。支持服务业企业、产品及服务参加国家级服务业品牌评比，对被授予国家级称号的给予相应奖励。保护和推广服务业驰名商标，对主导创制国际、国家、行业、地方标准的服务业企事业单位给予奖励。第三节 加强人才支撑，引领服务业发展着力培养紧缺人才。坚持培养为主，大力实施紧缺人才培训工程。进一步挖掘民间艺术人才，给予民间艺术人才特殊关注，在文化创意产业园区为民间艺术人才提供良好的创作场所和有力的政策扶持。积极推动非物质文化遗产进校园。依托本地中小学，建立非物质文化遗产传播教育基地。开设非物质文化遗产选修课程，增强课程内容趣味性，根据不同年龄层学生实际需求因材施教，102、促进非物质文化遗产传承与发展。加强与专业院校、教育培训机构和企业等多方合作，与社会力量联合共建一批服务业人才实训基地，促进紧缺人才培养和传承。积极引进高级人才。加强与省内外高等院校、科研院所和企事业单位的合作，采取公开招聘、人事调动、合同聘用、项目合作、开办工作室、创作室等多种方式，走以人（大师）引人（团队）、以机会（提供创业机会）引人、以活动引人、以赛事引人的路子，着力引进一批国内外优秀的服务业人才和创业团队。优化人才发展环境。通过组织研讨交流、开展媒体宣传、进行活动展示等多种形式，进一步打造“和谐创业”模式。加快形成更具人文气息、文化气息的城市风情，营造宽松、包容、大气、开放的环境，进一步103、营造有利于服务业人才发展的社区文化和社会氛围。完善人才评价机制。组建服务业人才评估专家委员会，建立完善、规范的人才评估制度，按照标准对不同人才量身定制不同的优惠政策、授予不同的荣誉称号。探索建立高层次人才信息数据库建设，畅通供需信息发布渠道；建立高级人才信息管理协调制度，建立开放共享的高端人才信息库、分类人才资源信息库。第四节 培育市场主体，支持服务业发展培育各类市场主体。重点抓好一批龙头服务企业（企业集团）培育引进，依托龙头企业创建自主行业品牌、企业品牌，不断提升服务业企业的竞争优势，引领全市服务业发展。针对会展节庆、现代物流、商贸服务、现代金融等重点领域，突出加强对规模以上服务企业和特色突104、出、潜力较大、成长性好的服务企业培育扶持，加快形成推动全市服务业发展的中坚力量。加强对“小巨人”企业和高成长性、高带动性微型企业的培育扶持，推动小微企业壮大发展，进一步夯实服务业发展市场主体根基。培育一批成长性能好、发展潜力大的科技型企业。积极引导地方骨干企业、中小企业实施科技创新，落实小微企业和科技型初创企业普惠性税收减免，加强中小微企业“双创”示范基地建设，持续开展“专精特新”企业认定。不断健全招商机制。以市政府牵头，党政领导高位推动招商引资，立足招大、引强、引新，促进全市服务业集聚集群发展。充分调动企业、中介机构、社会公众参与招商引资的积极性和主动性，形成强大的招商合力。完善招商引资目标105、任务考核机制，健全相应的激励机制，吸引有潜力的服务业企业向我市快速集结。编制谋划招商项目，完善招商要素保障，行政审批和群工服务。大力强化跟踪服务。加大服务业重点领域建设力度，强化监督管理。对签约的重大项目实行领导跟踪协调服务机制，落实重大项目的总协调人，每月由总协调人组织召开项目推进协调会，研究解决项目实施过程中出现的困难和问题。对拟签约或已签约项目建立跟踪服务台账，每月统计进展情况，定期对重大项目实施进行督导检查。服务业领导小组及相关部门加强与重点企业联系，对企业进行全程跟踪服务，帮助企业贷款融资、开拓市场、引资引智、技术改造、打造品牌，促进企业提档升级。第五节 强化营销宣传，推动服务业发展106、加大立体宣传力度。策划制作彰显我市服务业和城市发展特色的宣传片及各类宣传资料，充分发挥报纸、杂志、电视台、广播电台等传统媒体和网络、微博、微信、抖音、快手及其他新媒体，公交广告、高速公路广告牌、机场广告和其他户外广告等各类媒介的优势，宣传我市丰富而独特的文化内涵，提高服务业和城市品牌知名度。积极利用政府公关。倡导各乡镇、各有关部门、企事业单位、旅游景区，强化对我市服务业和城市发展的宣传，邀请重点企业前来我市考察服务业和城市建设。加强与遵义市、贵州省及中央有关部门及外事机构合作，利用出访、考察等机会为我市服务业招商引资做宣传。参与举办重要活动。积极参加由遵义市、贵州省政府和相关部门组织的各项服务107、业招商活动；制定详细计划，组织举办针对服务业的各类推介会、博览会、招商引资座谈会、高峰论坛及节庆活动，引起社会各界对仁怀的高度关注。第六节 优化发展环境，促进服务业发展美化城市景观。统一规划设计城市建筑，突出文化特色，做好屋顶绿化等环境景观，协调楼宇景观、广场景观、道路景观、社区景观、照明景观等环境景观建设，形成格局有序、色彩协调、错落有致、相得益彰的城市景观体系。规范城市道路标识系统、公共卫生间、垃圾箱、路灯、牌匾、座椅等城市家具建设，坚持以人为本的理念，融入民族、时尚等文化元素，对城市建筑物和公共空间，包括城市广场、商业文化街、旅游景观、纪念性建筑及交通建筑等实施亮化工程，配以泛光照明设备108、，营造城市夜间丰富多彩、特色鲜明的形象，增加城市吸引力。建设智慧城市。依托数字有线电视交互平台、互联网技术及云端存储等信息技术手段，构建集艺术欣赏、文化传播、交流互动、信息查询于一体的社区公共文化数字新平台，推广数字终端设备的普及，为社区居民提供免费数字图书、报纸、期刊、音乐、影视等数字版权内容的浏览服务；及时发布医疗、就业及社区生活服务的其他信息；为居民提供评议、虚拟社区等多种数字资源服务，提高群众对发展服务业的认同度。依托互联网、云计算、5G等信息通信技术，利用智慧旅游系统为游客提供高品质、个性化服务；建设区域旅游政务公共数据中心和旅游联络呼叫中心，结合云计算和新兴移动技术的发展成果，同步109、研发移动政务平台，系统涵盖行业管理、旅游标准化建设、导游管理、机关内部办公和网络便民服务办公等主要旅游政务业务，实现旅游公共服务与公共管理无缝整合，全面促进传统旅游业向现代旅游业转化。加强市场管理。完善服务业市场综合管理体系，调整优化服务业市场结构，改善服务业消费环境。完善现代服务业流通体系，推进出版物、互联网服务营业场所、电影院线和游艺娱乐及演出场所的连锁经营。发挥中介机构和行业组织的作用，鼓励发展文化市场经纪、代理、评估、鉴定、拍卖等中介机构和行业组织。积极培育农村服务业市场，逐步形成比较完备的服务业市场网络和服务业产品生产、销售、流通体系。改善法治环境。探索建立符合国际惯例，与我市服务业发展要求相适应的法治环境，不断健全金融、现代物流、信息服务、检验检测认证、会议会展、文化旅游、人力资源服务、家庭服务、健康服务等领域的制度规范。促进各类所有制企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。