1、杭州市临平区电动汽车充电设施 布点规划（2023-2025 年）杭州市临平区电动汽车充电设施 布点规划（2023-2025 年）（征求意见稿）（征求意见稿）杭州市临平区住房和城乡建设局 2023 年 9 月 目目 录录 一、前言一、前言.1（一）编制背景.1（二）规划范围及年限.5（三）研究对象.5 二、社会经济发展情况二、社会经济发展情况.6（一）社会经济发展现状.6（二）发展规划情况.7 三、电动汽车及充电设施现状分析三、电动汽车及充电设施现状分析.17（一）区域电动汽车发展现状.17（二）充电设施现状.17（三）现状问题分析.18 四、充电设施发展需求预测四、充电设施发展需求预测.21（2、一）车辆规模预测.21（二）充电设施规模预测.28 五、规划目标与规划原则五、规划目标与规划原则.39（一）目标策略.39（二）规划原则.40（三）规划重点.40 六、充电设施布局规划六、充电设施布局规划.41（一）城市地区充电设施布局规划.41（二）乡村地区充电设施布局规划.41（三）其他场景规划方案.45 七、品牌项目七、品牌项目.45 八、投资及成效评估八、投资及成效评估.47 （一）建设和投资规模.47（二）规划方案评估.47 九、结论及建议九、结论及建议.49（一）主要结论.49（二）后续建议.50 1 一、前言一、前言（一）编制背景 在能源危机和环境保护问题的双重制约下，发展电动汽3、在能源危机和环境保护问题的双重制约下，发展电动汽车已经成为全世界的必然趋势。车已经成为全世界的必然趋势。哥本哈根世界气候大会，全称联合国气候变化框架公约第 15 次缔约方会议暨京都议定书第 5 次缔约方会议，于 2009 年 12 月 718 日在丹麦首都哥本哈根召开。来自 192 个国家的谈判代表召开峰会，商讨京都议定书一期承诺到期后的后续方案，即 2012 年至 2020 年的全球减排协议。中国、印度这样的主要发展中国家应如何控制温室气体的排放成为会议重点议题。以石油为燃料的传统燃油汽车，排放尾气中除了人们熟知的一氧化碳（CO）、二氧化硫（SO2）外，还包括二氧化碳（CO2）及甲烷（CH44、）等温室气体、形成光化学烟雾的氮氧化物（NOx）及未燃烃（HC）等以及会致癌的附在碳烟微粒上面的多环芳香烃（PAN）等物质。在全球能源危机、低碳减排、保护生态环境的要求下，新能源汽车的研发与发展成为必然趋势。引领新能源汽车的主要是欧美日这些国家，其起步比我国要早很多，而且各有侧重。比如美国侧重解决石油依赖，保证石油安全；欧洲是侧重于温室气体的减排；日本是既保证能源安全，又重视提高他们产业的竞争力。在技术路线的选择方面，早期这些国家主要是替代燃料为主，但近期都转向电动汽车路线，把发展电动汽车、短期内插电式混合动力汽车 2 作为发展新能源汽车规划的重点。电动汽车作为实现节能减排的有效途径，已被国家5、上升电动汽车作为实现节能减排的有效途径，已被国家上升为战略层面，受到我国各级政为战略层面，受到我国各级政府的高度重视。府的高度重视。2020 年 10 月20 日，国务院办公厅印发了新能源汽车产业发展规划（2021-2035），规划提出，全面推进蓝天、碧水、净土、静音保卫战，推动绿色发展和生态文明建设，加快电动汽车产业的发展和电动汽车推广应用步伐。截至 2022 年底，全国新能源汽车保有量达 1310 万辆，占汽车总量的 4.10%，增长67.13%。充电基础设施是促进新能源汽车产业发展的重要保障，充电基础设施是促进新能源汽车产业发展的重要保障，对促进我国交通领域清洁低碳转型具有重要意义。对促6、进我国交通领域清洁低碳转型具有重要意义。随着电动汽车数量不断增长，其对充电设施的需求也在同步增长。近年来，我国充电基础设施快速发展。截至 2022 年底，我国充电基础设施数量达到 520 万台，同比增长近 100%，其中，公共充电基础设施增长约 65 万台，累计数量达到 180 万台；私人充电基础设施增长约 190 万台，累计数量超过 340 万台。但是随着电动汽车的不断推广应用，充电设施相关建设问题日益突出，例如：公共充电设施发展不均衡，部分地区电动汽车与公共充电桩配比明显失衡；充电路径规划、站桩导航功能不完善，用户找桩难、找桩慢；部分充电桩运维不及时，缺乏充电保障预案；节假日高速公路充电排7、队长等。国家、省、市高度重视新能源汽车和充电基础设施高质国家、省、市高度重视新能源汽车和充电基础设施高质 3 量发展。量发展。2023 年年 4 月，中共中央政治局会议提出，要巩固和月，中共中央政治局会议提出，要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造设和配套电网改造；5 月，国务院常务会议部署加快建设充月，国务院常务会议部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴；电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴；6 月，月，国务院办公厅印发关于进一步构建高质量充电基础设施体国务院办公厅印发关于进8、一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见系的指导意见，提出了充电基础设施体系构建的总体要求和 2030 年发展目标，设计了优化完善的充电基础设施网络布局，规划了充电基础设施重点区域建设方案，制定了提升充电运营服务水平的政策规范，布局了加强科技创新引领的战略行动，出台了加大支持保障力度的具体措施。7 月，浙月，浙江省人民政府办公厅印发了浙江省完善高质量充电基础设江省人民政府办公厅印发了浙江省完善高质量充电基础设施网络体系促进新能源汽车下乡行动方案施网络体系促进新能源汽车下乡行动方案（20232025 年年），结合浙江省实际，提出了“政府引导、市场主导、企业化运作”的总体要求，打造新能源汽车下乡“9、三个全”的浙江模式，让老百姓体验：全省域畅行无忧、全生命周期服务、全场景丰富多彩。具体坚持“三个统筹”：一是坚持规划统筹、适度超前。让老百姓享受更便捷的充电。以县（市、区）为单元，一次规划、分步实施、按需建设，确保规划落地性、规模合理性、布点精准性，二是坚持县域统筹、市场运行。让老百姓享受更优质的服务。支持各类市场主体参与，鼓励模式创新、业态创新、基层创新。三是坚持政策统筹、两侧发力。让老百姓享受更实惠的价格。需求侧，提高新能源汽 4 车的购买率、使用率，以及公共充电桩的利用率；供给侧，统筹各级各类财政资金，支持充电基础设施市场化。充电设施的规划建设对推动电动汽车的发展起着重要充电设施的规划建10、设对推动电动汽车的发展起着重要作用。作用。科学合理地确定充电站的位置及规模，不仅影响着充电站的服务质量、运营效益以及运营安全性，还将直接关系到电动汽车用户出行的便捷性和资源配置的有效性。随着电动汽车充电桩的大规模接入电网，其将对电网的运行质量及运营模式产生巨大的影响，并带来可靠性、安全性等一系列的问题。当前电动汽车已经进入快速推广应用时期，充电设施严重不足与电动汽车快速增长的矛盾将进一步加剧，加快充电设施规划建设已成为十分重要而紧迫的任务。2021 年 4 月 9 日杭州市进行行政区划优化调整，以原余杭区运河为界分设临平区和余杭区。行政区划调整行政区划调整为为临平区临平区带来空间重塑和要素重配11、新机遇带来空间重塑和要素重配新机遇，有利于集中资源，聚焦重点，更科学地定位功能，更有效统筹各种生产要素，提高资源配置效率和行政效能，为实现高质量发展注入新的动力与活力。为了满足来电动汽车行业的快速发展和新设临平区建设的高要求，切实解决群众难题，厘清临平区充电设施建设现状，构建合理的充电设施规划布局，落实国家新能源汽车产业发展战略，推进临平区电动汽车充电设施高质量发展，因此开展本次杭州市临平区电动汽车充电设施布局规划 5（2023-2025 年）编制工作。（二）规划范围及年限 规划编制范围为临平区全域范围，主要分为经济技术开发区片、临平新城片、大运河科创城片，具体包括临平街道、东湖街道、南苑街道12、星桥街道、运河街道、乔司街道、崇贤街道、塘栖镇，区域面积 286 平方公里。规划范围示意图规划范围示意图 规划基准年为 2022 年，规划年限为 2023 年2025 年。（三）研究对象 新能源汽车：指以车载电源为动力，用电机驱动车轮行驶的车辆。主要包括插电式混合动力（含增程式）汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车。本规划电动汽车主要指插电式混 6 合动力（含增程式）汽车和纯电动汽车等，可以通过外部电源接入进行充电的、为车载电池提供补给的汽车。充电设施：指为电动汽车提供电能补给的各类充电或换电设施。本规划主要针对公用充电设施，即依托公共建筑物配建停车场、社会公共停车场等以直流快充为主的公用充电设施13、，满足私家车、网约车、出租车等电动汽车充电需求；以及专用充电设施，即依托公共服务领域场站建设的专用充，满足公交、环卫、物流、市政等公共服务领域电动汽车充电需求。二、社会经济发展二、社会经济发展情况情况（一）社会经济发展现状（1）行政区划）行政区划 2021 年 3 月 11 日，浙江省人民政府发布关于调整杭州市部分行政区划的通知(浙政发20217 号），撤销杭州市余杭区，以原余杭区运河以东设立临平区。调整后临平区位于长三角都市群南翼、杭州市东北部，北接湖州市德清县、南濒钱塘江、西至京杭运河、东依嘉兴市海宁市，是杭州市通往上海和江苏方向的东大门，区域面积 286 平方千米。现辖临平街道、东湖街道14、南苑街道、星桥街道、运河街道、乔司街道、崇贤街道等 7 个街道，以及塘栖镇 1 个镇。（2）经济社会发展）经济社会发展 2022 年，临平区实现地区生产总值（GDP）为 1006.68亿元，按可比价计算，同比增长 0.3%，其中第一产业增加值16.01 亿元，增长 2.5%；第二产业增加值 532.12 亿元，下降 7 0.5%；第三产业增加值 458.55 亿元，增长 1.1%。全区三次产业调整为 1.6:52.9:45.5。（3）道路交通现状）道路交通现状 公路网密度位居全省前列。公路网密度位居全省前列。全区形成以“一弧三射”高速公路网为骨架（“一弧”是指杭州绕城高速；“三射”是指练杭高15、速、杭浦高速以及沪杭高速），以 G104、G320 两条普通国道和 S304、S101 两条普通省道为主干，以县乡公路为补充的公路网络。综合枢纽体系加快完善。综合枢纽体系加快完善。初步形成以高铁临平南站、临平汽车北站为主体，公交首末站和地铁站为补充的客运枢纽体系，通过铁路、高速公路、城市快速路、城市轨道交通，实现多方式、多通道的快速联系。快速路网格快速路网格局基本形成。局基本形成。临平区境内已形成“三路一环”快速路，包括东湖快速路、世纪大道快速路（留石快速路）、320 国道快速路、望梅快速路，构成临平创业城路网主骨架，与杭州核心区快速路全面融合。在建望梅路互通工程、崇贤至老余杭连接线（高架）工16、程、沪杭高速公路临平段改建工程、望梅快速路二期、320 国道快速路二期等项目，逐步完善快速路网体系，极大改善城市内部及对外交通联系。（二）发展规划情况（1）杭州市临平区国民经济和社会发展第十四个五年杭州市临平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二规划和二三五年远景目标纲要三五年远景目标纲要 二二三五年远景目标：三五年远景目标：到二三五年，城市综合能级、核心竞争力、治理现代化水平大幅提升，率先实现共同富裕，8 率先基本实现高水平现代化，基本建成社会主义现代化国际大都市标杆性城区。提出五大目标，包括：经济高质量发展迈上新台阶；城乡融合发展形成先行示范；区域治理现代化全面提升；生态文化软实力全面增17、强；对外开放新格局全面形成。“十四五十四五”经济社会发展总体要求和目标：经济社会发展总体要求和目标：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察浙江、杭州重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕市委赋予的融沪桥头堡、未来智造城、品质新城区战略定位，以争创共同富裕示范区样板为牵引，推动城市能级、经济动能、治理效能“三大跃升”，打18、造长三角开放高地、数智化变革高地、全景式幸福高地，高水平建设“数智临平品质城区”，奋力展现“重要窗口”的临平风采。贯彻上述指导思想，临平“十四五”时期经济社会发展在党的全面领导下，以人民为中心，坚持新发展理念和系统观念，深化改革开放，坚持高效集约发展、创新驱动发展、开放融合发展、均衡共享发展、绿色低碳发展五大发展原则。9 努力争先进位，力争 2025 年重要经济指标实现“三突破、两倍增”，共建共治共享共同富裕取得明显实质性进展，高水平建设融沪桥头堡、未来智造城、品质新城区，为基本实现高水平社会主义现代化开好局、起好步。围绕“十四五”时期的总体要求和主要目标，纲要提出了 8 个方面的重大任务举措19、，包括：聚焦人才引领，打造产业科技创新高地；坚持产业立区，打造高能级未来智造城；聚力城乡融合，构筑现代化品质新城区；推动内外循环，构建高水平融沪桥头堡；数字引领改革，打造国际一流营商环境；注重高效互联，强化现代基础设施支撑；彰显人文底蕴，建设大运河美丽大花园；锚定共同富裕，共建共治共享美好家园。针对“聚力城乡融合，构筑现代化品质新城区”举措提出 3方面要求：一是优化全域空间格局，二是提升城市功能品质，三是实施乡村振兴战略。优化全域空间格局优化全域空间格局 着眼大空间，统筹全区域，构筑“一核三片两轴”空间发展格局，实施“南融、北创、东靓、西优、中兴”的区域发展策略，加快承接核心区公共资源外溢和科20、技成果转移孵化，全面推进板块能级跃升，不断增强全域综合竞争力。10“一核引领”。以临平环线快速路围合的区域作为城市发展核，是临平城市功能集聚区、生态宜居示范区、特色魅力展示区。进一步提升行政中心、文化中心、商业中心职能，承担主城功能，高标准打造城市客厅。发挥轨道交通引导作用，有序推动城市有机更新，着重充实文化休闲功能、改善生态环境、打造公园城市，挖掘临平山等自然资源和历史文化资源，彰显江南水乡城市特色。完善公共服务，规划引导老城区功能提升，梯次打造未来社区，构造中央活力区。“三片共兴”。强化“三片”交通联通、协同联动、职住平衡，打造特色彰显、差异化发展的三大功能片区。未来智造片。依托国家级经济21、技术开发区高端智造产业集群发展基础，依托 G60 科创走廊、城东智造大走廊核心区的区位优势，建设以高端产业集群为核心、以智能制造为主题、以一流营商环境为优势，产城人融合发展的未来经济发展综合型平台，提升对德清、桐乡、海宁等杭州都市圈东北区域的辐射力和吸引力，打造产城融合示范名片。数创时尚片。加快临平新城金融商务、科技研发等高端服务功能集聚，发展数字经济为主题的数字科创、工业互联网、大数据运算、时尚设计、跨境电商、在线经济等业态，建设“数字时尚之都”，打造世界级时尚产业转型升级示范区。加快乔司全域整治与空间改造提升，等高对接钱江新城二期、下沙大学城、钱塘科学城等平台资源，建设产业数字化赋能 1122、 中心，加快推进临平全面融入核心区，与上城区共构环丰收湖数字经济创新集群。大运河科创片。全面推进大运河国家文化公园（临平段）建设，拓宽“两山”转化通道，依托塘栖古镇、超山、丁山湖山水文化资源，植入科创、文创等环境影响低、技术含量高、创新能力强的产业功能，以优越的生态环境和景观品质吸引新经济新业态，对接城西科创大走廊，协同拱墅、余杭，共建生态、创新、人文融合发展的双创示范片区、“名山名湖名镇”生态休闲名片。加快崇贤转型发展，谋划青年创业基地，打造人才集聚中心。“两轴带动”。深化与周边区域战略合作，强化产业协同分工，打造两条各具特色、两头辐射的发展轴，提升对各类高端产业、优势资本、先进技术、优秀人23、才的吸引力、承载力。产城融合发展轴。沿杭海路迎宾路荷禹路构建融入核心区、串联临平主要功能区的发展轴线，强化数字经济、智能制造、生物医药、时尚、生产性服务业及城市综合服务功能集聚，进一步承接核心区高端资源，吸引创业人才和中高端就业人口集聚，提升临平在杭州“一核九星”城市发展格局中的差异化、特色化发展能力。区域联动发展轴。以大运河创新大道（东西向快速路）、规划沪乍杭铁路等重要发展通道等为廊道，构筑一条横贯东西、引领临平全域更高质量发展的空间轴线。推进与 12 余杭联动发展，加快承接城西科创大走廊、G60 科创走廊企业、人才集聚，支持上海、深圳、未来科技城等临平飞地园区建设，推进与嘉兴海宁、桐乡等周24、边地区一体化协同发展，增强区域辐射力和带动力。临平临平“一核三片两轴一核三片两轴”空间布局示意图空间布局示意图（2）临平区临平区“十四五”综合交通发展规划“十四五”综合交通发展规划 发展目标：发展目标：“十四五”时期，临平交通将落实长三角区域一体化等重大发展战略要求，牢牢把握“交通强国示范区”总体目标，围绕建设区域性综合交通枢纽、建设便捷快速立体交通网、建设共同富裕交通样板三大任务，协同推进综合廊道利用工程、综合枢纽提升工程、轨道交通融合工程、综合路网补强工程、水运交通复兴工程、运输服务提质工程、文旅 13 交通融合工程、交通治理增效工程八大工程建设，在支撑全区经济社会高质量发展过程中发挥基础25、先导和引领示范作用。主要指标：主要指标：基础设施方面，“十四五”期间实施交通基础设施项目 100 余项，进一步完善综合立体交通网络，实现固定资产投资 800 亿元以上。运输服务方面，确立以轨道交通为主导的城市和区域交通出行模式，完善客货联程联运功能，不断提升综合运输服务能力和质量。至“十四五”末，临平区客运量达到 250 万人次，货运量达到 2300 万吨，公交出行分担率达到 20%。数字交通方面，深入实施“互联网+交通”工程，深化智能交通在群众出行、交通场景、预测预警等方面应用。至“十四五”末，全区城市公交“一卡通”使用率达 85%,ETC 客车覆盖率90%。绿色交通方面，推广绿色生态的交通26、基础设施及运输装备，发展节能减排新技术。提升大运河文化带品质，新建绿道43.5公里，全区新能源公交车辆和出租车辆比例达到40%，客运单位人次碳排放降低 7%。综合客运枢纽建设：综合客运枢纽建设：加快谋划临平区高能级综合客运枢纽布局，推动构建以高铁临平南站、临平北站为对外门户，以临平汽车北站为集散枢纽，以地铁、公交站为补充的客运枢纽体系，通过提升客运枢纽能级促进提升临平区枢纽地位。14 临平“十四五”重点实施高铁临平南站北广场及地下空间工程、高铁临平北站 2 个项目。推进综合货运枢纽建设：推进综合货运枢纽建设：谋划“四园三中心”货运枢纽体系，“十四五”期间重点建设崇贤配送中心、星桥配送中心 2 27、个货运枢纽项目。谋划明智物流园区、临平物流园区、临平北物流园区、天万物流园、丁塘配送中心 5 个货运枢纽项目。（3）临平区临平区“十四五”电力设施布局规划“十四五”电力设施布局规划 500 500 千伏电网规划：千伏电网规划：“十四五”期间，临平境内规划新建 500 千伏临平变，新增500 千伏变电容量 300 万千伏安。20262035 年，临平区规划扩建临平变，新增 500 千伏变电容量 100 万千伏安。220 220 千伏电网规划：千伏电网规划：“十四五”期间，临平区规划新建大井变，新增 220 千伏变电容量 60 万千伏安。至 2025 年，临平区将拥有 220 千伏变电站 6 座，28、变电容量 315 万千伏安，220 千伏网供负荷183.5 万千瓦，容载比 1.72，供电能力充足。20262035 年期间，临平区规划新建柴湾变、塘安变、太平变共 3 座 220 千伏变电站，扩容技改泉漳变、乾元变、崇贤变、望梅变、大井变共 5 座 220 千伏变电站，新增 220 千伏变电容量 237 万千伏安。至 2035 年，临平区将拥有 220 千伏变电站 9 座，变电容量 540 万千伏安，220 千伏网供 15 负荷 291.0 万千瓦，容载比 1.86，供电能力充足。110 110 千伏电网规划：千伏电网规划：“十四五”期间，临平区规划新建高地变、天都变、兴旺变、方桥变、乔南变29、共 5 座 110 千伏变电站，扩建艺尚变，新增110 千伏变电容量 55 万千伏安。至 2025 年，临平区将拥有110 千伏变电站 26 座，变电容量 274 万千伏安，110 千伏网供负荷 152.2 万千瓦，容载比 1.8。20262035 年，临平区规划新建 12 座 110 千伏变电站，扩容技改 16 座既有 110 千伏变电站，新增 110 千伏变电容量 236 万千伏安。至 2035 年，临平区将拥有 110 千伏变电站 38 座，变电容量 510 万千伏安，110 千伏网供负荷 263.0 万千瓦，容载比 1.94。16 临平区临平区 110 千伏十四五电网规划图千伏十四五电30、网规划图 临平区临平区 220 千伏及以上十四五电网规划图千伏及以上十四五电网规划图 17 三、电动汽车及充电设施现状分析三、电动汽车及充电设施现状分析（一）区域电动汽车发展现状 临平区 2022 年机动车保有量 308669 辆，新能源汽车保有量达到 35188 辆，占机动车保有量的 10.4%，新能源汽车发展迅速。公共交通领域是新能源汽车推广应用的主阵地，通过近年来的不断优化车辆能源结构、降低车辆排放。截至 2022 年，临平片公交车共有 657 辆，其中新能源公交车 428 辆、清洁能源公交车 218 辆、柴油车 11 辆，新能源公交车占比达到65.1%。（二）充电设施现状“十三五”期间31、，临平区充电站和充电设施快速发展，实现了从无到有，初步形成覆盖大部分城市建成区的充电网络。临平区全区现有 71 座充电站，充电枪 1005 个，直流快充枪919 个、交流慢充枪 86 个。其中，公用充电站 68 座，设置公用充电枪 835 个，包括直流快充枪 749 个和交流慢充枪 86 个。专用充电站 3 座，设置专用充电枪 170 个，均为直流快充枪。18 临平区充电站临平区充电站分布分布示意图示意图（三）现状问题分析 1、充电站点结构性充电站点结构性不均衡不均衡 城乡公共充电桩布局不均衡，存在“找桩难”的矛盾，特别是乡镇村，充电桩不足，已成为制约农村地区购买使用新能源汽车的“堵点”“痛点32、”。乡村地区建设充电桩主要面临三个问题：一是乡镇居民居住相对分散，导致充电设施建设难度大、工程量大，电缆敷设、投资成本高；二是乡镇区域相对封闭，人员往来较少，公用充电设施使用率低，企业投资建设的意愿不强，三是农 19 村电网存在局部供电能力不足、线网欠压、容易停电等突出问题。2、充电场景较单一、充电场景较单一 根据充电站所在用地类型、周边用地、停车场性质等，按照充电站主要服务类型区分现状充电站，主要可分为商业办公、居住服务、休息服务（景区、民宿、度假酒店）、公路沿线、工业服务（工业园区）以及学校、医院、行政办公中心等配建充电站等。目前临平区充电站以商业办公服务为主，大部分为快充直流充电站，主要33、分布在未来科技城、良渚新城等商业中心，结合商业办公配建停车场建设。3、老旧小区安装难度较大、老旧小区安装难度较大 受停车位和电容限制，老旧小区的充电设施安装阻力较大，限制因素主要包括充电设施对小区供电设施容量造成影响，安装充电设施影响小区电网正常运转；缺少固定停车位，公共停车位紧张，充电设施的安装可能会影响其他业主车辆出入；老旧小区的部分设施较老旧，充电设施的不当管理可能存在引发火灾、漏电等安全隐患等；充电设施建设涉及社区、物业、业主等多方利益，协调难度较大。针对用电安全问题，考虑居民报装充电桩需求日渐旺盛，为了更好满足老旧小区居民的充电需求，临平区目前已开展了老旧小区桥架、电缆、表箱等装设等34、相关改造，加快老旧小区电动汽车充电设施及供电配套建设，以满足用户电力需求，但是实际改造中仍面临着许多问题，主要包括：增设空间较小 20 老旧小区的用地规划难以满足目前需求，导致出现小区拥挤、建筑密度过大、没有足够的停车位、占用公共空间等问题，尤其是在停车位的扩充上较为困难。供电设施老旧 老旧小区的电网较为简单，有些存在电路老化的现象。尤其是上世纪八九十年代的房屋，年代久远，许多供电管线已经有所损坏，电力负荷不足的问题十分普遍。由于电动汽车充电设施同时充电时会有较大功率较大，若老旧小区没有对电路进行升级改造，将难以满足电动汽车的充电需求，还可能引发其他安全问题。居民没有共识 目前电动汽车比例远远35、低于燃油汽车，大部分没有使用电动汽车出行的居民对充电桩的需求度低，认为没有安装的必要性，且安装充电设施会使居民公共活动空间更加拥挤，甚至导致小区电力压力过大。因此，老旧小区建造充电设施建设容易引发居民内部矛盾，需要进一步提高居民认可度。基层管理缺失 电动汽车充电设施建设由于是新兴行业发展的产物，很多老旧小区的物业公司并没有建立完善相关的建设管理规定。所以当出现相关问题时，物业公司没有相应解决方案，再加上还要做大量的群众思想工作，工作难度增加，导致部分物业公司在面对配建充电设施的问题时，都会出现拖延、漠视等不作为的态度。21 四、充电设施发展需求预测四、充电设施发展需求预测（一）车辆规模预测 136、电动汽车电动汽车发展趋势分析发展趋势分析（1）现状发展概况 我国政府着眼长远，超前部署，长期以来积极组织开展电动汽车的自主创新。“九五”期间，电动汽车列入国家重大科技产业工程。“十五”、“十一五”期间电动汽车列入国家 863 计划。在自主创新过程中，坚持了政府支持，以核心技术、关键部件和系统集成为重点的原则，确立了以混合电动汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车为“三纵”，以整车控制系统、电机驱动系统、动力蓄电池/燃料电池为“三横”的研发布局，通过产学研紧密合作，我国电动汽车自主创新取得了重大进展。在电动化、智能化、共享化和网联化，环保要求愈发严格的趋势下，电动化是汽车未来发展的方向。近年来随着技术37、进步以及禁售燃油车等相关政策的推动，纯电动更是成为各大车企研发的重点。受益于政策的优惠，我国新能源汽车保有量持续保持增长。截至 2022 年底，全国新能源汽车保有量达到 1310 万辆，同比增长 67.1%，20152022 年年均增幅达 63.5%，占国内汽车总保有量的 4.1%22 根据国务院发布的新能源汽车产业发展规划（20212035 年），2025 年国内新能源汽车新车销售量将达到汽车新车销售总量的 20%左右（2022 年已提前完成）；2035 年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用。根据中国汽车工程学会编著的节能与新能源汽车技术路线38、图 2.0一书，至 2035年，新能源汽车与节能汽车销量各占 50%，新能源汽车领域纯电动车销量占比 95%以上，节能汽车领域混合动力汽车销量占比 100%，汽车产业实现电动化转型。（2）新能源汽车推广政策“双碳”背景下，国内能源转型目标明确，并制定各领域的行业实施方案，加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。国家采取“财政补贴、税收优惠、政府采购、电价杠杆”等配套政策措施力推新能源汽车。汽车行业从 2021 年开始加快 23“碳达峰、碳中和”的步伐，以能源低碳化、动力电动化和系统智能化为主要发展方向，以加快新能源汽车推广和替代燃油车为主要抓手，行业预测汽车产业碳排放总量于 2028 年左右达39、峰，2035 年排放总量较峰值下降 20%以上。2020 年 7 月起，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局等部门连续三年开展新能源汽车下乡活动，引导新能源汽车消费市场下沉。2023 年 5 月 14 日，国家发展改革委、国家能源局印发关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见（发改综合2023545 号），提出适度超前建设充电基础设施，优化新能源汽车购买使用环境，对推动新能源汽车下乡、引导农村地区居民绿色出行、促进乡村全面振兴；8 月 3 日，浙江省发展和改革委员会、浙江省能源局印发浙江省新能源汽车下乡“十大行动”清单，包含未来乡村充电基础设施推广行动、40、美丽城镇充电基础设施改造行动、公路沿线充电基础设施建设行动、“三大创新”引领示范行动、新能源汽车产业升级行动、新能源汽车维保服务网点下沉行动、诗画浙江绿色出行新能源汽车下乡巡展行动、农村配网补强行动、绿色金融支持“绿行浙江”行动、标准完善与安全提升行动，大力推动新能源汽车下乡。（3）新能源汽车技术发展 国内新能源汽车生产技术不断进步，车用动力电池的质 24 保期普遍不低于 8 年或 12104km，新能源汽车使用寿命已与燃油车基本相当。新能源汽车续航里程不断提高，2022 年国内续航里程排行榜前十名的乘用车，最低续航里程653km，最高续航里程突破了 1000km，可与燃油车媲美、甚至超过燃油41、车。另外，新能源汽车具备控制系统智能化、高端化、启动快等优势，被用户广泛认可和接受。从车辆标准来看，截至 2022 年，国家标准化管理委员会已批准发布的新能源汽车领域相关国家标准共 81 项，涉及纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车/系统/加氢、其他系统及部件等 4 个领域，充分发挥标准化对新能源汽车产业的支撑作用。从补能设施标准来看，充电、换电和加氢等补能设施标准不断出台、逐渐完备，有利推动新能源汽车的持续发展。2、电动汽车分类及特征分析、电动汽车分类及特征分析 由于电动汽车的技术特征、使用范围、运营模式以及充电需求具有明显差异，因此，综合考虑充电需求和使用范围等因素，将电动汽车分为乘用车42、和商用车。乘用车 在设计和技术特性上，主要用于载运乘客及其随身行李或临时物品的汽车，包括驾驶员座位在内，最多不超过 9 个座位，主要可分为私家车、出租车（网约车）、公务车。商用车 25 包括所有载货汽车和 9 座以上的客车，主要可分为公交车、物流车、环卫车、工程抢修车（电力、排水等设施的抢修车辆）等。电动汽车类型电动汽车类型 3、电动汽车发展电动汽车发展总量总量规模规模预测预测 十三五以来，我国坚持纯电驱动战略取向，以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，新能源汽车产业发展取得了巨大成就，截至 2020 年，杭州市机动车保有量约 311.9，其中新能源汽车约有 243、1.6 万辆，占机动车总量的 6.9%。据有关数据统计，电动汽车，包含纯电动汽车以及插电式混合动力（含增程式）汽车，约占新能源汽车的 80%以上。根据新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年），到 2035 年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务电动汽车类型乘用车私家车公务车出租车网约车商用车公交车物流车环卫车工程抢修车 26 网络便捷高效，氢燃料供给体系建设稳步推进，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。考虑到电动汽车发展目前处于高速发展期，近期公共领考虑到电动汽车发展目前处于高速发展期，近44、期公共领域电动化逐步完成，域电动化逐步完成，预计预计至至 2025 年临平区电动汽车保有量年临平区电动汽车保有量约为约为 4.5 万辆。万辆。4、各类各类电动汽车规模电动汽车规模预测预测 私家车 根据国家工信部 2020 年组织中国汽车工程学会编制的节能与新能源汽车技术路线图 2.0，明确了不同阶段新能源汽车产业发展目标，技术路线图的关键里程碑分别为 2025年、2030 年、2035 年，其中新能源汽车占汽车总销量的比例则分别为 20%、40%、50%以上。2020 年 11 月，国务院发布新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年）提出“新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的 2045、%左右”。杭州市节能与新能源汽车产业发展“十四五”规划提出，力争到2025 年，节能与新能源汽车产业成为推动杭州市高质量发展的主导性产业，推广应用新能源汽车 10 万辆以上，其中个人新增购置车辆中新能源汽车占比超过 50%。未来随着电动汽车技术的提升以及配套设施的发展，人们对电动汽车的认可度的越来越高，电动私家车占比将逐渐提升。出租车、网约车 根据关于杭州市巡游出租车领域车辆电动化推广应用 27 的实施意见，到 2022 年亚运会前完成“油改电”的比例达到30%；到 2024 年达到 60%。同时，2022 年 2 月，杭州市交通运输局发布杭州市巡游出租汽车车辆技术标准，其中明确，2022 年46、 3 月 21 日起，杭州市区范围新增、更新巡游出租汽车须为新能源纯电动汽车，车辆应符合 技术标准。根据新能源汽车产业发展规划（20212035 年），2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于 80%。出租车、网约车等领域电动汽车的应用比例将逐渐上升。公务车 杭州是国内最早启动公车改革的城市之一，从 2009 年开始，杭州启动市级机关第一轮公车改革，经过近年来的不断改革，杭州市政府的公车数量目前趋于稳定。根据新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年），到 2035 年实现公共领域用车全面电动化。由于行政区划47、的调整临平区公务车在一定时期内将保持增长趋势，随后基本达到饱和，但其电动化率将会不断提高。公交车 近年来，临平片公交系统以混合动力公交、液化天然气（LNG）公交、纯电动公交为主体打造多元化清洁新能源公交系统。随着公交场站充电网络的建立，未来临平区公交车 28 应基本实现全面电动化。环卫车、抢修车 由于车辆的公共服务性质，未来车辆的更新换代基本采用新能源汽车。根据新能源汽车产业发展规划（2021-2035年），到 2035 年公共领域用车全面电动化。物流车 物流车一直具有高能耗、高排放、高污染的特点，是我国节能减排和环境治理的重要对象。根据杭州市现代物流业发展“十四五”规划，2022 年起除新能48、源车辆不能满足功能需要外，建成区新增和更新的城市物流配送相关车辆原则上全部使用新能源车辆。随着物流快递业的发展，通过政策引导，未来物流车也将以新能源车为主体。综合以上分析综合以上分析，预测至，预测至 2025 年年临平区临平区新能源汽车中，新能源汽车中，私家车达到私家车达到 36000 辆，出租车（网约车）达到辆，出租车（网约车）达到 3500 辆，物流辆，物流车达到车达到 2000 辆，公交车达到辆，公交车达到 500 辆，其他专用车辆（公务辆，其他专用车辆（公务车、环卫车、工程抢修车）达到车、环卫车、工程抢修车）达到 3000 辆。辆。（二）充电设施规模预测 1、充电设施分类充电设施分类（49、1）按能源补给方式分类）按能源补给方式分类 电动汽车充电设施是电动汽车的重要基础支撑系统，也是电动汽车产业链的重要组成部分。根据能源补给方式的不同，电动汽车能源补充主要分为充电或换电模式，而由于电 29 动汽车的电池只能接受直流电补能，因此充电模式可以分为使用车载充电器的交流充电模式和使用外置交流-直流整流器的直流充电模式。因此，针对不同的充电模式，目前常用充电设施可以分为交流充电设施和直流充电设施。电动汽车充电接口示意图电动汽车充电接口示意图 交流充电设施 交流充电设施，也称为“慢充”充电桩，是指固定安装在电动汽车外、与交流电网连接，为电动汽车车载充电机（即固定安装在电动汽车上的充电机）提供50、交流电源的供电装置。由于电池只能接收直流电，因此电网和电池之间都必须有一个交流转直流的整流器和直流变压器，对于交流充电桩，交流充电桩只提供电力输出，没有充电功能，需利用车载充电机，将电网输出的交流电转化为直流电为电动汽车的电池充电。根据 电动汽车传导充电用连接装置 第 2 部分：交流充电接口（GB/T 20234.2-2015），交流充电接口额定电压为250V 和 440V，额定电流分别为 10/16/32A 和 16/32/63A。目 30 前交流充电设施的主要规格有基于单相电的 AC220V/3.5kW、AC220V/7kW和 基 于 三 相 电 的AC380V/11kW、AC380V/251、0kW 等。目前，交流充电设施主要用于家用私人充电桩，也有部分公共充电站以交流充电设施作为辅助充电。由于 220V是国内居民最常用的标准电压，市场上常见的交流充电设施规格以 AC220V/7kW 为主，随着电动汽车电池容量以及充电需求的提升，目前市场上部分车型可支持 380V 交流充电，充电功率可提升至 11kW 到 20kW。交流充电设施及交流充电设施插座和插头布置图交流充电设施及交流充电设施插座和插头布置图 交流充电桩一般为一桩一枪，安装方式主要有壁挂式和立柱式两种安装方式，主要根据停车位空间位置进行选择。交流充电设施工作示意图 31 交流充电设施主要安装形式交流充电设施主要安装形式 优点52、 可充分利用电力低谷时段进行充电，从而降低充电成本；充电时所用功率和电流的额定不大，且需要借助电动汽车自带的车载充电机来充电，因此充电设施和安装成本比较低；可延长电池的使用寿命，同时提高充电效率。缺点 充电时间过长，所以难以满足车辆的紧急运行需求；由于进行慢速充电的时间较长，所以充电站的建设规模一般较大，以便能够为多辆电动汽车同时充电。适用范围 适用于非营运类领域，比如私家车、公务车基础，在小区、单位停车场或公共充电站都可以进行。直流充电设施 直流充电设施，也称为“快充”充电桩，是指固定安 32 装在电动汽车外，与交流电网连接，利用充电设施的交流-直流整流器，将电网提供的交流电转化为直流电，直53、接为电动汽车动力电池提供直流电源的供电装置。直流充电桩的输入电压一般采用三相四线 AC380 V15%，频率 50Hz，输出为可调直流电，直接为电动汽车的动力电池充电。由于直流充电桩采用三相四线制供电，可以提供足够的功率，输出的电压和电流调整范围大，可以实现快充的要求。目前，直流充电设施按国标电动汽车传导充电用连接装置 第 3 部分：直流充电接口（GB/T 20234.3-2015）执行。2022 年 4 月，国家工信部公开征求对推荐性国家标准电动汽车传导充电用连接装置 第 3 部分：直流充电接口（20220295-T-339）的意见，相比 2015 年版国标，新国标有一些明显变化。新国标针对54、适用于额定电压不超过 1500V 的直流充电接口，额定电流增加了 10A、16A、25A、32A 和 50A，而 16A 和 32A 是目前交流慢充桩的充电电流额定值，即新国标（征求意见稿）中的直流充电接口功率已经兼容了此前的交流充电接口功率。同时还增加了 300A、400A、500A、600A 和 800A 的大功率直流充电要求，可预见未来大功率的直流快充产品的普及，可进一步缩短充电时间，提升整体的充电效率。33 直流充电设施及交流充电设施插座和插头布置图直流充电设施及交流充电设施插座和插头布置图 常见直流充电设施安装形式包括落地式和立柱式。直流充电桩一般用于公共充电站或专用充电站，因为充电55、设施中有交流转直流的整流器和直流变压器等设备，高功率的直流充电设施的体积一般比较大，为节约充电设施占地面积，目前常见的直流充电桩普遍采用双插头落地式安装方式，即一桩两枪。目前市面上常见的直流充电设施一般规格有 30kW、60kW、80kW、120kW、150kW 等。目前，也有部分车企推出了家用直流充电桩，充电功率可达到 20kW 以上，由于充电桩端需设置交流-直流整流器，家用直流充电桩的价格一般明显高于家用交流充电桩，因此目前较为少见。常见直流充电设施安装形式常见直流充电设施安装形式 直流充电设施工作示意图双插头落地式直流充电桩（商用）立柱式直流充电桩（家用）单插头落地式直流充电桩（商用）356、4 优点 功率大，充电时间短；没有记忆性，可以大容量充电及放电；由于对电池进行短时间（约为 1015 分钟）充电就能使其储电量达到 80%90%。缺点 充电器充电效率较低；充电电流大，因此对充电技术方法以及充电的安全性提出了更高的要求，相应的工作和安装成本较高。适用范围 电动汽车续驶里程适中，即在车辆运行的间隙进行快速补充电，来满足运营需要；由于相应的大电流需求可能会对公共电网产生有害的影响，因而直流充电设施较适用于公共和专用充电站。（2）按服务对象分类）按服务对象分类 按服务对象可分为公共充电设施、专用充电设施和自用充电设施。公共充电设施：指为非特定电动汽车提供充换电服务的经营性充电基础设施57、，包括独立占地的集中式充电设施和非独立占地的分散式充电设施。专用充电设施：指为公交、环卫、物流、公文等公共服务领域专用电动汽车提供充换电服务的充电基础设施。自用充电设施：指为本单位及其职工自备电动车提供 35 充电服务的充电基础设施；为住宅小区内住户自备电动汽车提供充电服务的充电基础设施；为个人自备电动汽车充电的充电基础设施。2、电动汽车充电场景分析电动汽车充电场景分析 从电动汽车的共性特征分析，车辆行驶特性主要受用户行为、停驶时间、行驶里程、停靠地点、充换电设施等因素相关，同时，受用户行为模式的影响，不同用户在驾驶电动汽车时，所表现出的使用特性也千差万别。电动汽车行驶特性分析思路电动汽车行驶58、特性分析思路（1）私家车私家车 行驶特征：使用特性基本无规律可循，其行驶空间范围大，但多为白天运行，主要集中在 6:30-9:00、11:00-12:00；13:30-14:30、17:00-19:00 等出行时间段。充电特征：私家车每日闲置主要时间段为 9:00-11:00、12:00-13:30；14:30-17:00、19:00-7:00，可在白天较短闲置时 36 间段内使用城市公用充换电站的直流充电设施进行快速补电；在夜晚较长时间段内使用自用充电桩或社会停车场公用充电桩的交流充电桩进行充电。电动私家车的工作日通勤里程一般在 1535 公里，考虑周末出行情况，推算出私家车每周行驶里程约为59、 150-250km，若按照目前主流纯电私家车车型（比亚迪、特斯拉）300km-500km 的续航里程计算，电动私家车每周至少需要满充 1 次，目前混动私家车车型（比亚迪）100-150km 的续航里程，混动私家车每周需要充电 2 次。部分私家车由于固定停车位、小区物业安全、小区配变容量等原因，无法实现电动私家车车桩比 1:1，利用公用充电设施的私家车可以利用夜间停车进行慢充或在白天利用单位或小区附近的直流充电桩快速充电。考虑私家车可能存在长途出行需求，使用公用充电设施的私家车充电时间主要集中在白天快充和夜间停车慢充，私家车与公用充电设施车桩比需求约 3:1。（2）出租车（网约车）出租车（网约60、车）行驶特征：出租车（网约车）驾驶员行为受乘客影响，故行驶方向性不明确，行驶范围覆盖城区的各个片区，出行距离较长，且运行时间基本为 24 小时。充电特征：根据杭州市交通运输局 2022 年发布的 杭州市巡游出租汽车车辆技术标准、杭州市网络预约出租汽车车辆技术标准（征求意见稿）相关要求，新能源纯电动 37 汽车的续航里程要求不少于400km（换电式纯电动汽车除外）。根据相关数据，出租车日行驶量约为 300400km，考虑电动出租车空调等设备的电损，电动出租车一天至少要充 1 次电，慢充需 6-8 小时，快充约 1-2 小时左右。目前杭州市已建成康华路、钱潮路等出租车综合服务区，解决出租车司机停车61、难、吃饭难、如厕难、充电难等问题，但大部分出租车仍需要公用充电设施解决日常充电问题。在充电时段方面，出租车充电时间往往集中在 5 点到早上 7 点、下午 2-4 点半、晚上 10 点-12 点等非高峰时间，通常是出租车师傅早晨出工前、白天临交接班和晚上收工时段。由于需要在 6 个小时内实现所有出租车（网约车）的充电需求，导致该时段充电需求旺盛，是充电高峰期，该时段每车单次充电时长 2h，车桩比需求约 3:1。（3）物流车物流车 行驶特征：纯电动物流车通常包括小型货车、中型货车、电动冷藏车、面包车等车型，主要以物流园区、物流中心为核心，与本区内和区外的物流园区、中心进行对接，运营时间相对较长，日62、均行驶里程可达 120km 以上。充电特征：电动物流车目前的续航可达 200-300 公里，但其受载重量影响，满载情况下，续航下降严重，因此考虑电动物流车需每日进行一次充电。电动物流车在等待装货/卸货的时间段内可使用物流园专用快充充换电设施进行充电；38 在运输过程中使用城市公用充电站快充进行临时补电。在集中充电时段内，车桩比需求约 3：1。（4）公交车公交车 行驶特征：公交车采取固定线路、固定停放地点的运输方式，围绕着首末站、枢纽站及停保场进行日常运营，主要往返运行于 1520km 里程左右的城市公路，其运营时间大致在 06:00-22:00，期间以一定的发车频率发车，一般是 1530分钟/63、班，运营线路从首末站出发，中间途经枢纽站，运营结束后返回首末站或者停保场。充电特征：纯电动公交车主要在夜晚时间集中充满电，据调研，纯电动公交一般于夜间 22:0006:00 期间，在首末站、枢纽站、停保场等公交场站充电区域集中充电，每辆车的单次充电时长约为 3h，此外还有部分车辆需白天在公交枢纽站或首末站临时补电，耗时 0.5h1h。考虑充电高峰期，在凌晨集中充电时段内，每个公交充电桩可以满足 3 辆纯电动公交车的充电需求，因此纯公交车的车桩比需求约 3：1。3、充电设施需求预测、充电设施需求预测 预测方法：采用分类预测法 预测思路：根据市场主流车型续航特性、电动汽车充电类型、电动汽车充电场景64、等综合分析，针对公共充电设施主要服务对象为电动私家车、电动出租车（网约车）、电动物流车等进行分类预测 39 预测结果：预计至 2025 年，临平区公共充电枪的需求约1100 个左右。其中，私家车：预计 60%的电动私家车使用自用充电桩充电，剩余 40%利用公共充电设施，根据目前主流电动私家车车型续航里程和行驶特点，一般一周进行 12 次充电，白天充电地点主要包括办公场所配建停车场、商业场所配建停车场等，夜间充电地点考虑在社会公共停车场，一个充电枪平均一天可提供 56 辆私家车充电，需求预计为 500 个充电枪。出租车（网约车）：根据电动出租车（网约车）续航里程要求和行驶特点，一般一天进行 1 65、次充电，且有集中充电的特点，一个充电枪平均一天可提供 34 辆出租车（网约车）进行充电，需求预计为 400 个充电枪。物流车 现状电动物流车主要有小型货车、面包车等，考虑物流运输车里程以及受载重量影响续航下降的特点，考虑电动物流车需每日进行一次充电，一个充电枪平均一天可提供 34 辆物流车进行充电，需求预计为 200 个充电枪。五、规划目标与规划原则五、规划目标与规划原则（一）目标策略 城市地区大力推进充电基础设施与停车设施一体规划实现城市各类停车场景全面覆盖，重点突出“两区”和“三中心”，推动城市充电网络从中心城区向城区边缘有序延伸。农村地区构建公共充电桩“乡乡全覆盖”。按照梯度推进，辐射布66、局的方式，优先布局县城中心区域，避免城乡倒 40 挂，形成布局合理、智能便捷、快慢互济的城乡半小时充电圈。（二）规划原则 统筹规划、适度超前。加强充电基础设施发展的顶层设计，突出各类规划衔接，突出存量空间盘活利用，依托“一键找桩”平台，精准高效开展全流程规划，最大可能性减少“合成谬误”，推动“电等桩、桩等车”。因地制宜、分类实施。结合临平区发展实际情况和不同功能片区发展定位，因地制宜、分类有序地确定各类充电设施的建设规模和规划布局。融合发展、市场运行。坚持“政府引导、市场主导”相结合，积极发挥政府牵头组织，多部门协同配合，联合国有企业、专业民营企业，共同参与规划布局建设。摸清底数、精准预测、因67、地制宜、分类布局，以规划先行，为“统建统服”“共建共享”等创新模式奠定基础。聚焦民生、创新引领。着眼满足人民美好生活需要，加快人流车流密集区域和居住区充电基础设施布局，推动高速公路服务区、普通公路等公路沿线布局，重点对中心村镇、集中安置区、乡村旅游重点村镇等区域规划建设。（三）规划重点 着眼满足人民美好生活需要，加快人流车流密集区域和居住区充电基础设施布局，推动高速公路服务区、普通公路等公路沿线布局，重点对中心村镇、集中安置区、乡村旅游重点村镇等区域规划建设。41 六、充电设施布局规划六、充电设施布局规划（一）城市地区充电设施布局规划 按照半小时充电半径服务圈进行分析，目前临平区城市地区已实现68、半小时覆盖。本次规划主要在现状充电站点基础上补充乡村区站点。现状城市地区充电站半小时服务圈（二）乡村地区充电设施布局规划（1）建设现状 临平区乡村地区主要为塘栖镇范围。42 现状塘栖镇建有充电站 6 座，充电枪共计 65 个，均为直流充电枪。现状乡村地区充电现状乡村地区充电站站清单清单 序号 项目名称 充电枪总数 其中直流枪 其中交流枪 建设场景 1 富丽来装饰材料市场充电站 6 6 0 中心镇（塘栖镇）2 杭州市临平区塘栖公交站充电站 20 20 0 中心镇（塘栖镇）3 杭州临平诚明诚品大厦充电站 17 17 0 中心镇（塘栖镇）4 杭州塘栖镇人民政府充电站 2 2 0 中心镇（塘栖镇）、未69、来乡村（塘栖村）5 杭州塘栖逸来充电站 12 12 0 中心镇（塘栖镇）、未来乡村（塘栖村）6 御碑街水北停车场充电站 8 8 0 中心镇（塘栖镇）、未来乡村（塘栖村）乡村地区充电站现状图 43（2）布置原则 1）实现各村全覆盖。从共同富裕的角度出发，考虑到充电设施对于提升农村旅游服务水平，推动电动汽车行业发展的积极作用，规划实现临平行政村充电设施全覆盖。2）重点地区加强覆盖。对于中心镇、中心村、未来乡村、美丽乡村、各级各类景区等区域适当增加充电枪数，满足周边旅游及居民充电需求。3）充电设施布点以公共空间为主，本次规划主要结合村委办公楼、文化礼堂、公共停车场、旅游景点停车场布点。4）充电设施以70、快充为主。为了提高充电设施服务水平，本次规划新增的充电站以快充站为主。5）乡村地区充电设施布点应满足 浙江省公共充电基础乡村地区充电设施布点应满足 浙江省公共充电基础设施网点规划指南（试行）的要求，具体要求梳理如下：设施网点规划指南（试行）的要求，具体要求梳理如下：中心镇（塘栖镇）应按照中心镇（塘栖镇）应按照 50 个充电枪布置；个充电枪布置；不含中心村的省级未来乡村（塘栖村、丁山河村、丁不含中心村的省级未来乡村（塘栖村、丁山河村、丁河村）应设有不少于河村）应设有不少于 8 个充电枪。个充电枪。6）考虑乡村旅游（超山风景区、塘栖古镇等景区）、农家乐等需求，在乡村综合布点。（3）规划布局 乡村地71、区规划新增充电站 3 个，新增充电枪 94 个，均为直流充电枪。至 2025 年，乡村地区规划共建成充电站 9 座，充电枪159 个，均为直流充电桩。乡村地区村充电枪建设需求复核情况如下所示。乡村地区村充电乡村地区村充电枪枪建设需求复核表建设需求复核表 44 乡镇/村 镇村类型 要求满足充电枪数 现状充电枪数量 规划新增充电枪数 规划期末充电枪数 是否达到要求 塘栖镇 中心镇 50 65 94 159 是 其中 塘栖村 未来乡村 8 22 0 22 是 丁山河村 未来乡村 8 0 8 8 是 丁河村 未来乡村 8 0 8 8 是 规划新建乡村地区充电站清单如下所示。规划新建乡村地区充电规划新建72、乡村地区充电站站清单清单 序号 项目名称 建设状况 充电枪总数 其中直流枪 其中交流枪 建设场景 1 大运河国家文化公园塘栖公交停保基地新建充电站 规划 78 78 0 中心镇（塘栖镇）、非核心景区 2 丁河村文化礼堂充电站 规划 8 8 0 中心镇（塘栖镇）、未来乡村（丁河村）3 丁山河村文化礼堂充电站 规划 8 8 0 中心镇（塘栖镇）、未来乡村（丁山河村）45 乡村地区充电站规划图 至2025年，临平区乡村地区规划共建成159个充电枪，一方面远超出浙江省公共充电基础设施网点规划指南（试行）相关要求，另一方面考虑规划站点落地时序，近期也能通过区域平衡，较好的解决临平区乡村地区的充电需求。（73、三）其他场景规划方案 保留现状专用充电站 3 座，专用充电枪 170 个，主要为公交、环卫等专用电动汽车服务。七、品牌项目七、品牌项目（1）光储充一体化模式）光储充一体化模式 临平区首座“光储充”停车场在临平前村街顺利落地，为分布式光伏建设提供了新思路，该停车场集成充电桩智能充放 46 电、大容量储能电池、光伏发电等多项先进技术，在夜间可利用白天光伏发电储存的电能为电动汽车、电网充电。光伏车棚利用光伏板的汇流箱将车棚顶部太阳能电板发出的电量统一收纳汇合，传输至逆变器将直流电变为交流电，提供给停车场内的照明监控设施和电动汽车充电桩，实现自给自用，多余的电量输送至电网内，完成太阳能的收集。该项目容74、量达 900kWp，预计全年发电量 90 万度，按照 25 年寿命设计，预计每年节约了 360 吨标准煤和 3600 吨净水，减少898 吨二氧化碳排放、27 吨二氧化硫排放和 245 吨烟尘排放。临平区“光储充”一体化充电站临平区“光储充”一体化充电站（2）V2G 技术技术模式 电动汽车 V2G 技术（Vehicle to Grid），是指电动汽车给电网送电的技术，其核心思想就是利用大量电动汽车的储能源作为电网和可再生能源的缓冲，将电动汽车作为可移动的储能装置，通过鼓励电动汽车用电低谷时段充电，用电高峰 47 时段对电网反向放电，可构建动态有效的“新能源汽车+电网”能源体系，起到削峰填谷的调75、峰作用。目前临平余之城充电站，其中一个桩是 V2G 技术模式充电桩。八、投资及成效评估八、投资及成效评估（一）建设和投资规模 随着工艺水平的不断提升，近年来各类充电桩价格下降幅度很大。根据现有充换电设施产品制造成本、场地建设条件、设备需求等现实状况，结合新模式、新技术和新产品发展趋势及应用情况，参照 2021-2022 年已建工程造价水平，快枪单个造价约 8-10 万，按照本规划充电设施建设目标，至2025 年累计投资约 752 万元。（二）规划方案评估 本次规划主要侧重于增加农村区域电空白区的充电站。按照半小时充电半径服务圈进行分析，本次充电站规划实施后，半个小时充电圈将覆盖临平区全域，大大76、提高临平区充电设施服务水平。48 现状充电站半小时服务圈现状充电站半小时服务圈 49 规划新增充电站半小时服务圈规划新增充电站半小时服务圈 九、结论及建议九、结论及建议（一）主要结论 根据规划方案，至 2025 年临平区共建成充电站 74 座，充电枪 1099 个，直流快充枪 1013 个、交流慢充枪 86 个，快慢充比例约为 11.8。其中：公用充电站 71 座，设置公用充电枪 929 个，包括直流快充枪 843 个和交流慢充枪 86 个，快慢充比例约为 9.8；专用充电站 3 座，设置专用充电枪 170 个，均为直流快 50 充枪。满足满足 2025 年临平区年临平区 45000 辆（预测77、值）新能源汽车充辆（预测值）新能源汽车充电需求以及城乡半小时充电圈的配建要求电需求以及城乡半小时充电圈的配建要求。同时本次规划方案符合浙江省公共充电基础设施网点同时本次规划方案符合浙江省公共充电基础设施网点规划指南（试行）相关建设场景的要求，其中中心镇塘栖规划指南（试行）相关建设场景的要求，其中中心镇塘栖镇规划共建成镇规划共建成 159 个充电个充电枪枪，远超出指南相关要求，能，远超出指南相关要求，能够较好的平衡各乡村充电的需求。够较好的平衡各乡村充电的需求。（二）后续建议 1、进一步优化城市充电网络进一步优化城市充电网络 城市地区停车场进一步落实充电桩配建比例要求，提升既有建筑配建停车场和社78、会停车场充电设施接入能力，严格落实新建建筑配建停车场和公共停车场配建要求，以城市道路交通网络为依托，以办公区、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点，从优先发展区域向其他区域有序延伸，实现城市各类停车场景全面覆盖。2、积极做好相关政策引导，加强科技创新引领、积极做好相关政策引导，加强科技创新引领 促进充电基础设施投资多元化，引导各类社会资本积极参与建设运营，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场；充分发挥临平区数字产业优势，鼓励充电运营企业与整车企业、互联网企业积极探索商业合作模式；推广充电车位共享模式，提高车位和充电基础设施利用效率。3、统筹乡村输配电网发展，强化配套电网保障、统筹乡村输配电网发展，强化配套电网保障 51 加强电网规划与充电设施规划的衔接，加大配套电网建设投入，合理预留高压、大功率充电保障能力；协调充电设施规划与国土空间规划，要对充电设施配套电网建设用地、廊道空间等资源予以保障，加大工程建设协调推进力度；统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。