1、属地管理,属,地,安全管理培训,一起触电事故,1、搅拌工违规操作配电箱（电工属地），误送电引发事故。2、配电箱为电工属地，主管不在岗位时，配电箱未上锁，属地责任未落实。,事故经过：2010年8月某建筑工地，发生一起触电事故，混凝土搅拌工想送电启动搅拌机，违规操作配电柜，误送了其它电器设备的电源导致工友被电击、受伤。,事故分析,启 示,到别人的属地要遵循属地的管理规则,谁的属地谁负责，管好自己的属地,目,录,属地管理概况,如何实施属地管理,1,2,1,属地管理概况,属地管理是什么？,每位经理、主管、组长和独立定岗的员工都必须为其自身和其工作区域的其他人员（包括承包商员工和访客）的安全负责。,落实2、安全管理职责-属地管理,属地管理：属地管理就是将安全职责按照工作区域（如：作业区、处理站、车间、泵房、巡检的区域）、资产（如：装置、设备、采油井、处理装置、车辆）、职能部门（如：财务处/办公室，人事处/办公室）、风险的大小（如：大型动火作业、新装置的投运）进行划分，具体落实到岗位上，是实现安全无缝化管理的一种方法。,属地管理是什么？,为什么要进行属地管理？,通过属地的无真空划分，从根本上消除了安全管理上的盲点，同时属地管理的落实使员工养成一种“我的属地安全我负责”的安全管理意识。,“属地”将安全赋予时空化的特点，是工作场所的基本划分单元，所有的安全工作和安全理念、安全标准都最终需要在属地中落实3、。管理好属地，就是管理好安全。,属地主管，即每位经理、主管、组长和独立顶岗的员工都必须为其自身和其管辖的工作区域的其他人员（包括承包商员工和访客）的安全负责。如果每位属地主管的职责都能落实，工作场所的安全就有了基本保障。,为什么要进行属地管理？,行为安全,系统安全,工艺安全,是行为安全管理系统的关键要素,是落实安全职责的三驾马车之一,更是贯穿行为、系统和工艺三大系统要素及标准执行的一条主线和载体,2,如何实施属地管理,属地管理内容（七步法）,属地划分,明确属地职责（制定RACI表和完善岗位安全职责）,建立岗位技能培训需求矩阵,制定员工培训计划,培训和能力评估,关键岗位人员变更,安全绩效考核,一4、属地划分,工作区域,作业区、处理站、车间、泵房、巡检的区域,职能部门,财务处/办公室，人事处/办公室,资产（设备）,采油井、处理装置、车辆,风险的大小,大型动火作业、新装置的投运,划分三原则：区域、资产（设备）归属、风险大小,一、属地划分-属地管理的安全职责,管理所辖区域保证其自身及在区域内的工作人员、承包商、访客的安全。通过制定和落实下属岗位人员的培训计划，更多免费课件，关注公众号：生产。确保员工的知识技能水平能够满足岗位工作需要。通过危害识别和风险管理，实现无责任生产事故运行。通过员工安全技能培训、行为安全审核、工作安全分析等手段，实现零伤害事故的目标。审核签署安全和高危作业许可证，确保5、管辖区域的各种非常规工作按照油田相关安全标准进行。（作业区经理/站队长）,组织对承包商员工的入场培训与考核，确保承包商员工了解作业区域内的危害和安全规定。（站队长/安全工程师）通过安全审核、工作许可证等安全措施的复查等措施对在属地内承包商的工作予以监管，确保安全措施和安全管理规定的落实。（区域操作工）通过填写和确认承包商工作表现评估考核表，完成对承包商日常工作安全表现的评估。（站队长）通过填写和确认承包商工作表现评估考核表，完成对承包商的总体工作安全表现评估。（一般是作业区经理）对管辖区域的工艺设备进行巡检，发现异常情况，及时进行应对处理并报告上一级主管。,一、属地划分-属地管理的安全职责,一6、属地划分-问题,存在属地划分模糊地带（仪表、调节阀、配电柜等）,2.属地没有实施动态管理（倒休）,一、属地划分-问题对策,属地划分模糊地带：属地划分实质为职责划分，将职责划分清楚，提升属地意识，将模糊地带均作为各自属地进行管理。,属地没有实施动态管理：实施动态属地管理，属地标识和职责履行人员一致。,1,2,二、明确属地职责,将分配的属地管理责任落实到正式文件中。,必要时应用RACI表（职责分工表）将属地管理责任清晰地分配给组织的成员。,二、明确属地职责-什么是RACI?,阐明并沟通每一项工作内容、任务或所决定事项的角色与职责,定义工作内容与工作参与者职责分配的工具,定义工作内容,确定参与人员7、岗位,1,2,3,RACI这些单词的意思是什么?,esponsible,R,执行,真正执行工作者,可以有多个,决定在A,A,ccountable,负成败责任,具有做与不做的决策权，负有该工作成败的管理责任,只能有一个-工作的管理者,onsult,C,决策前的咨询,最后决策前的建议,咨询，双向沟通,被告知结果,I,nform,决策/行动后的结果，单向沟通,通过职责分工表进行管理,通过很好的工作责任分工，理顺各单位、个人之间的关系避免推委、扯皮,通过消除过多的重复环节和误解，提高工作效率,工作程序顺畅,改善团对合作精神,通过改善沟通（咨询和告知），使之具有更好的计划性,1,2,3,4,5,出现哪些8、常见现象时，需要做RACI？,我的主管总是随时随地否决我的决定，只要他想,一件最简单的工作也要花整天的时间去通过批准程序。,似乎每个部门都有一个人负责将同样的数据表放进同样数据库中,但又有很多工作没人去做。,很多工作要我负责但我没有相应权利,往往一件事情有几个领导插手去管,我的工作描述不清楚，我不清楚什么是我该做的,办事总是推委、扯皮,1,2,3,4,5,6,7,何时需要做RACI？,责任不明确,工作延迟或不能完成,沟通不好,部门之间争论激烈,执行任务和做决定的级别错位,工作职责分工不清楚,1,2,3,4,5,6,举例：员工报销差旅费程序职责分工表,如何建立一个职责分工表?,确定工作内容和决定9、的事项（做什么？）,准备参与者的类型或身份(谁做？）,建立RACI 表（角色和责任？),获得反馈和达成协议（沟通认可）,执行,1,2,3,4,5,第一步：确定工作内容和要决定的事项,单元的划分列出所要完成的工作,区域,功能,专业,第二步:准备参与者类型和身份,参与者可以是个人、小组或部门,供应商,本单位,客户,如果适合的话,参与者可包括外面的部门或公司,第三步:建立RACI表,通过检查参与者的职责确定 潜在问题,一栏中有很多R,R,R,R,1,5,6,A,A,工作内容,参与者,无R或A 很多A,2,3,4,潜在问题,通过检查工作内容确定-潜在问题,无R或A很多的R或A,R,R,R,A,A,A,10、每一格都有内容 很多的C或I,A1,A2,A3,A4,A5,A6,潜在问题,R,第四步:参与者讨论获得反馈并修改,与参与者讨论职责表初稿,与其它有关部门讨论职责表初稿,吸取意见最终定稿,第五步:执行,将职责表最终稿分发给所有参与者 制定执行职责表的起始时间 周期性检查职责表的工作内容和参与者的职责使之可行有效 按需要及时更新,岗位工作描述,在岗位工作描述中明确管辖区域及其属地安全责任将职责分工表中的“A”项写到岗位工作描述的职责项将职责分工表中的“R/C”项写到位工作描述的职能项描述的方法-以什么动作（通过什么手段）-做什么事情-达到什么结果可以作为岗位技能与培训需求矩阵以及考核的依据。,非常11、简单的表格提供了大量信息,举例：员工报销差旅费程序职责分工表,举例：设备年度检修和设备操作,RACI表基本原则,消除“检查者检查检查者”,1,鼓励团队合作,“A”与“R”一般在最底层会同时出现,只有一个“A”有效,责任必须伴随权利（A）,将“C”和“I”的数量减小到最少,必须做文档记录和沟通,2,3,4,5,6,7,属地管理的安全职责,将分配的属地管理职责形成正式文件，以下任一种形式均可，不要多种形式存在。,岗位说明书,岗位安全职责,岗位安全责任制,问题和建议,1.岗位安全职责、岗位安全责任制、岗位职责说明书等共存且不一致,要统一、一致，保留一种载体形式即可，减轻负担，去形式化。,2.属地主管12、权利和义务不对等,赋予属地主管一定的权利，鼓励和尊重属地主管对属地安全事务的正确干预。,三、建立岗位技能培训需求矩阵,谁做：,站队长,依据：,根据岗位职责和实际技能需求,目标：,满足岗位安全需求,维护要求：,根据岗位职责的变化同步调整岗位技能矩阵,建立岗位技能培训需求矩阵,掌握程度,1、学习知晓：需要在别人的帮助与指导下进行工作2、独立应用：接受培训，进行实际工作半年以上，经考核合格的人员3、指导他人：接受培训，有3年以上该技能的实践经验，每年岗位考核合格的人员,培训的方式,C：课堂培训；P：实践；O：在岗培训；S：自学/互学,E:笔试；I：面试或口头提问；D：技能演示,培训的流程,建立岗位技13、能培训需求矩阵,四、制定员工培训计划,个人培训计划的重要性解决培训的盲目性和无针对性的问题,如何制定个人培训计划？,四、制定员工培训计划,评估结果,与员工沟通,(矩阵中各项目的评估结果),建议的评估方式(依据),安全综合能力评估,以往培训效果评估,上一级主管评估,培训矩阵,个人培训计划,五、关键岗位人员变更,定义,生产安全关键岗位是指与生产运行密切相关的，当该岗位人员缺失或岗位人员的知识、技能和 特定经验不能满足岗位最低任职资格要求时，可能导致人员伤亡、重大财产损失、严重环境影响等生产安全事故的工作岗位。,按照规定梳理岗位人员清单。,变更清单,入职和离职,变更方式,入职管理,逐级制定入职条件；14、变更前评估知识技能经验缺失内容（竞聘前评估，合格者竞聘）；交流调整形式评估不合格者，培训评估合格后再交流调整。,五、关键岗位人员变更,离职管理,完成交接后才能办理人事手续；交接手续（时间、程序、签字、备案）。,其它控制,培养替岗及职务代理人员，当生产安全关键岗位人员发生变更时，直接上级应采取有效措施保证安全生产，包括但不仅限于：（一）指定后备人员或直接管理人员顶岗。（二）安排合格员工合理加班。（三）从其它岗位调配合格人员。,五、关键岗位人员变更,制定关键岗位人员变动的限制条件，如：,经验水平,招聘期,试用期,岗位替代,最少人数,其他限制条件,举例-人员变动管理,追求目标:所有员工遵守规定,安全15、意识强，零事故事件,安全考核激励是属地管理实施的关键，是动力源,六、安全考核激励,受处分扣罚金降级不加薪,被肯定，被嘉奖加薪升职成长机会前途光明,员工最怕失去的,员工最想得到的,考核制度,六、安全考核激励,被动绩效指標,主动绩效指標,过程考核,过程考核,主管考核内容,六、安全考核激励-考核标准,考核周期,至少季度，最好月度，及时考核兑现,考核内容,属地职责，绩效指标，重点工作计划,结果指标,事故事件、政府罚款等，严重的可以一票否决。,过程指标,预防绩效：提案改善件数、应急预案完备性及演练次数、审核问题整改率%、隐患整改率%、未遂事件上报个数等。日常管理：属地管理质量，安全会议出席率及质量，行为16、安全审核完成率及质量，属地问题重复出现情况，个人安全行动计划完成情况等。,属地管理几个要点,属地划分和职责明确是基础,属地主管技能提高是关键：涉及属地实施质量。,属地主管考核是保障，源动力。,考核指标设置与属地职责密切相关，准确反映属地主管的安全表现，体现他们的安全价值取向。,1,2,3,4,我的属地里，我的安全我负责，你的安全我有责从被动的被别人管到主动的管别人如何真正把属地当成家，并当好家，理好家,让员工接受属地管理的理念,If you always do what you have always done,you will always get what you have always gotten.,如果你总以过去的方式做事，你得到的总是同过去的一样。,谢谢大家,问,题,建,议,