1、商丘市“十四五”现代供应链发展规划前 言供应链是以客户需求为导向，以提高质量和效率为目标，以整合资源为手段，实现产品设计、采购、生产、销售、服务等全过程高效协同的组织形态，具有创新、协同、公平、开放、绿色等特征。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要提出：“提升产业链供应链现代化水平，坚持经济性和安全性相结合，补齐短板、锻造长板，分行业做好供应链战略设计和精准施策，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。”大力发展现代供应链，是落实新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展的重要抓手，有利于建立上下游企业合作共赢的协同发展机制，促进供需精准匹配2、和产业转型升级，更深更广融入全球供给体系。“十四五”时期是我市开启全面建设社会主义现代化商丘新征程、谱写新时代中原更加出彩的商丘绚丽篇章的关键期，是推动高质量发展、加快由大到强的转型攻坚期，也是高水平建设国家区域中心城市的重要机遇期，立足新发展阶段，面对新发展形势和要求，为全面提升商丘市供应链发展水平，促进产业链供应链优化升级，持续推动商丘市高质量发展，根据河南省“十四五”现代供应链发展规划和商丘市国民经济与社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，特制定本规划。第一章 规划背景“十三五”时期，面对错综复杂的国际国内环境，我市认真落实国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见，在3、推进供应链创新和应用方面，取得了明显成效，也受到了一些制约。“十四五”时期是我国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市推进现代供应链发展，夯实经济发展基础，提升城市能级，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的关键时期。我市现代供应链要立足发展基础，把握形势变化，攻坚克难，再启新章。第一节 发展成效（一）产业供应链体系逐步完善。农业供应链资源基础稳固，供应链条不断延伸。“十三五”期间，粮食总产量连续5年稳定在140亿斤以上。特色农产品供应链体系逐步健全，坚持“一县一业、一乡一特、一村一品”发展思路，初步形成了面及面制品加工、畜牧养殖肉奶加工、果蔬、林板浆纸一体化4、棉纺、花卉、饮品等七大主导产业，年农产品加工营业收入达到2200亿元，建成1个国家级、5个省级现代农业产业园，累计认定“三品一标”农产品446个，位居全省前列。农业供应链现代化取得初步成效，农业科技进步贡献率达到60%，农产品年网上销售额已达20亿元，其中鲜食农产品线上销售额达2亿元。制造业供应链发展动力持续增强，供应链条不断完善。培育出食品、装备制造、纺织服装制鞋3个超千亿元产业集群，制冷、超硬材料、商贸物流等10个超百亿元产业集群，形成民权制冷装备制造产业链供应链、虞城工量具制造产业链供应链、宁陵农资化工产业链供应链、睢县制鞋产业链供应链、夏邑“棉-纱-布-染整-面料-服装”产业链供应链5、柘城“微粉-金刚石-工具”产业链供应链等本地特色供应链，引进中国恒天纺织、河南福田智蓝新能源商用车、足力健鞋业等一批具有产业影响力、资源整合力和辐射带动力的“链主”企业、基地型工业项目。企业信息化水平不断提高。“十三五”期间，全市开展“企业上云”业务企业达4885家，开展两化融合对标企业491家，开展贯标企业33家，获得评定证书企业21家。传统商贸规模和影响力快速增长，电子商务规模不断扩大。线下市场体系日趋完善，先后建成和完善亿丰商贸城、中原佳海国际商贸城、白云世贸商城、梁园市场、京陇商贸城、凯旋商城、中意建材市场、光彩大市场、中原车城、商丘钢材市场等各类商品交易市场，经营范围涵盖了食品、服6、装、五金、电器、汽车、建材等十几大类，辐射山东、安徽、江苏等省及周边县市。电商领域蓬勃发展，培育示范园区（基地）13家，其中省级示范园区（基地）3家；全市建成电子商务产业园区10个，入驻各类电商企业近400家。全市6县1市全部被确定为“电子商务进农村综合示范县”，其中国家级4个、省级2个。2020年1月，我市被商务部确定为跨境电商零售商品进口试点城市。（二）交通物流支撑能力显著增强。全国综合交通枢纽地位进一步巩固。商丘位于豫鲁苏皖四省结合部，是全国性综合交通枢纽城市，河南省第二大铁路枢纽，陇海铁路、京九铁路形成十字形铁路大动脉，郑徐高铁、商合杭高铁、京九高铁在此交汇；商丘站成为全国首个集普铁、7、高铁和多条客运专线为一体的铁路客运站。京雄商高铁、兰考至菏泽高铁、三洋铁路正在谋划推进，建成后将进一步提升商丘在全国铁路运输网络中的地位。九条高速公路以商丘环城高速圈为中心呈“米”字型展开，商丘机场完成工可批复所需前置要件，沱浍河航运一期工程已经通航，初步形成了集公路、铁路、水运于一体的多式联运综合交通运输体系。商贸服务型国家物流枢纽建设取得突破。依托优越的交通条件，现已形成以商丘现代服务业开发区为核心的“一核十园多节点”的物流基础设施网络。商丘现代服务业开发区2020年实现营业收入42亿元，入驻投资规模超3亿元商贸物流项目19个，其中商丘农产品中心批发市场是豫鲁苏皖地区规模最大并在全国有重要8、影响力的农产品交易物流中心，传化公路港的建设运营为商丘加快融入全国公路干线运输网络提供了有力支撑。国际物流方面，商丘保税物流中心业务强劲增长，2020年完成进出口48.9亿元，同比增长103%，进出口报关数同比增长292.4%，货物吞吐量同比增长83.9%。河南民权保税物流中心（B型）投入运营，我市正式迈入了“双B保”时代。中欧（商郑欧）国际班列开行，为全市外向型经济发展搭建了良好平台。农村物流服务体系加速构建。积极推进农村物流网点、农村客运站和乡村邮政网点的融合发展，农村物流线路已基本完成了乡镇覆盖，“十三五”期间，建成县（市）级电商综合服务中心（物流分拨中心）7个，乡镇服务站130个，村级9、服务站点2135个，有效覆盖全市98%以上行政村，县乡村三级电商物流服务网络基本形成，积极促进了优质“农产品上行”和“工业下乡”。（三）供应链主体不断壮大。“十三五”期间，全市供应链主体实现数量种类双增长。截至2020年底，市场主体总量达到54.6万户，居全省第3位。全市“四上”企业3912个，其中规模以上工业企业1525个，重点服务业企业587家，规模以上物流企业450家，规模以上冷链库总容达300多万吨。供应链服务生态已见雏形。全市现有在业、续存的开展供应链业务的企业493家，其中开展农业供应链服务业务的企业8家，开展制造业供应链服务企业12家，开展批发零售业务的供应链服务企业210家，开10、展交通运输、仓储、邮政的供应链服务企业62家，开展供应链信息服务的企业40家，开展供应链金融业务的企业2家，开展租赁与商务服务的供应链企业104家，开展供应链科学研究、技术服务的企业19家。科技创新实体不断壮大。“十三五”期间全市建成国家级高新技术特色产业基地7家；高新技术企业184家；已培育河南省创新型科技团队9个；省级工程技术研究中心141家；已创建河南省院士工作站5家；中原学者工作站3个。供应链平台化趋势日益显现。农业物联网应用云平台和市级智慧畜牧综合管理服务平台已实现了全市农产品供应链多个环节的溯源应用。开发建设商丘市银行企业信息共享暨融资服务平台，截至2020年末，平台已有注册认证企11、业1970家，金融机构81家，成功对接融资金额达189亿元。（四）营商环境显著优化。“十三五”期间，我市出台了全省首部地方性营商环境条例商丘市优化营商环境条例，印发了关于促进非公有制经济健康发展的若干意见深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案等相关政策文件，运用互联网、大数据实现线上“一网通办”，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件、快递免费送达”政务服务新模式，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。“最多跑一次”实现率达96%，政务服务事项“一网通办”率达98.03%，12345马上办便民服务热线市民满意度达到95.32，投资项目审批（核准）事项由法定20个12、工作日全部压缩至57个工作日，备案事项由法定10个工作日压减至1个工作日完成。2019年度全省营商环境评价位次居黄淮四市第一。2020年度位居全省营商环境评价第13位。商丘市“双流程”审批改革典型案例成功入选中国营商环境报告2020优化营商环境典型案例。第二节 面临形势（一）主要机遇与有利条件。多重国家战略叠加的机遇。从国内来看，我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，“一带一路”战略、新时代推动中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带等重要国家战略在我市交汇叠加，“米”字型铁路网络、“六纵六横”高速公路网正加速建设，我市现代供应链发展处13、于战略机遇期。这要求我市推动交通区位优势向枢纽经济优势、产业基础优势向现代供应链体系优势、内需规模优势向产业链供应链协同优势转变，我市应借国家区域中心城市建设的东风，积极融入长三角、珠三角、京津冀等城市圈，以创新思维、创新举措、创新方法推动改革、破解难题、培植优势，推动供应链发展战略要素在我市集聚，更好地融入和服务全国统一大市场，切实增强商丘的经济辐射力、城市吸引力和区域影响力。科技和产业变革加速创新融合的机遇。全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新产业、新业态、新模式不断涌现，数字经济、绿色经济等加快发展，全球经济结构将迎来巨大变革。“十四五”及未来一个较长的时期内，我国经济将经历从高速发展14、到高质量发展的转型，这将重塑全球和我国国内的产业布局。当前，我市在交通区位、人力资源、市场规模、综合配套等方面的竞争优势逐渐增强，为我市产业结构转型升级和承接国内外产业转移创造了条件，物联网、大数据、量子技术、人工智能、区块链等现代数字科技的推广应用也给我市供应链的现代发展带来了换道超车机会和快速提升的动能，我市应抓住这一历史机遇，在全球供应链网络中占据重要节点。区域交通物流综合枢纽向供应链中心转变的机遇。我市地处豫鲁苏皖四省交界的战略枢纽，3小时交通圈可覆盖近两亿人口的巨大市场，全国综合交通枢纽地位进一步巩固，商贸服务型国家物流枢纽建设取得突破。我市到了由大到强、实现更大发展的重要关口，全市15、工业化进入中后期，城镇化进入加速发展期，市场化进入深度改革期。推进国家区域中心城市建设，全面提升枢纽经济发展能级，加快构建现代化经济体系，服务双循环新发展格局，要求我市加快构建完善的现代化供应链体系，成为国内国际双循环中重要一环。（二）主要挑战与制约因素。供应链发展环境不确定性显著增强。当今世界正经历百年未有之大变局，大国竞争加之新冠肺炎疫情全球大流行下，国际生产秩序遭到巨大冲击，全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，国际技术贸易壁垒持续增加，全球产业链供应链面临新一轮重构，我市产业链供应链结构或将受到冲击，部分产业链供应链存在“断链”风险。区域竞争日趋激烈。资本、人才等发展要素仍然匮乏，产16、业基础优势不够显著，对高端产业要素的吸引能力不强，招商引资难度增加。供应链发展问题突出。我市供应链发展仍存在供应链体系不够健全、供应链创新能力偏弱、数字化水平相对滞后、信息流资金流物流三流融合发展不足、供应链韧性不强等问题。供应链集成化程度较低，链短、链弱现象还比较普遍，缺少具有影响力的供应链龙头企业、平台企业，集聚区间的产业关联性较差，跨区域的产业联动不足，限制了供应链的发展。第二章 总体要求牢牢把握构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，立足持续推进区域中心城市建设，以创新思维、创新举措、创新方法推动改革、破解难题、培植优势，推动17、供应链发展战略要素在我市集聚，高水平融入国内国际双循环，切实增强商丘的经济辐射力、城市吸引力和区域影响力。第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会和省第十一次党代会、市第六次党代会精神，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，致力建设“对外开放桥头堡、枢纽经济新高地”，全面提升枢纽经济发展能级，加快构建现代化供应链体系，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发挥我市产业规模优势，锻造产业链供应链长板，补齐产业链供应链短板，推进供应链数字化、智能化、标准化、绿色化、社会化的创18、新发展，形成具有更强创造力、更高附加值、更快速高效、更安全可靠的现代化供应链，为商丘在全省“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩提供有力支撑。第二节 基本原则企业主导，政府引导。充分发挥企业在现代供应链发展中的主导作用和市场机制在产业链资源配置中的决定性作用，深化政府“放管服效”改革，加强政府规划引导、政策支持和公共服务能力，激发市场主体创新发展动力，聚焦产业链供应链的核心竞争力提升，全面提升我市供应链发展水平。创新驱动，数智转型。深入实施创新驱动战略，集聚创新资源，汇聚创新人才，引导一些重点特色产业和企业加强大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术在供应链中的应用，以点带面逐渐实现系统性创新，19、推动我市供应链数智化转型，促进组织模式、商业业态和管理方法创新，提升供应链管理水平和服务效能，实现现代供应链高质量发展。立足区域，内外协同。立足国家区域中心城市建设，以带动区域经济发展为目标，积极融入长三角、京津冀产业链供应链，加快供应链资源向我市的战略转移，逐步构建以我市企业为核心的供应链体系，建成豫东承接产业转移示范区。鼓励我市企业苦练内功，充分发挥我市交通物流优势、区域经济腹地优势和我省跨境电子商务和中欧班列的优势，以开拓国内市场为主，打开国际市场为远景目标，加强供应链网络覆盖，提升供应链服务能力。绿色低碳，安全稳定。深入践行习近平生态文明思想，将节能、减碳、环保、绿色和可持续的发展理念20、贯穿于产业链供应链各个环节，积极构建绿色闭环供应链体系，促进供应链全环节、全流程、全链路绿色发展。统筹发展和安全，加强供应链风险预防、预警、预案和预演，着力攻破卡点、补齐短板、锻造长板，确保供应链安全、稳定、可持续发展。第三节 发展目标到2035年，基本建成创新驱动引领、全面高效协同、自主安全可控的现代供应链体系，成为立足豫鲁苏皖、辐射全国、链接国际的现代供应链资源配置重要节点和分拨调配中心。“十四五”时期具体目标如下：供应链综合竞争能力显著增强。培育形成装备制造、食品、纺织服装及制鞋三大主导产业主营业务收入均突破2000亿元，新能源汽车、新材料、电子信息、生物医药四大战略性新兴产业主营业务收21、入均突破1000亿元的产业供应链，培育10家以上具有行业或区域影响力的供应链重点企业，成为全国重要的产业供应链资源配置节点。供应链创新发展能力显著提高。全市数字供应链创新与应用水平走在全国前列，培育1个以上具有全国影响力的行业供应链平台。现代供应链金融成为企业融资主要渠道，供应链融资规模大幅提升。供应链绿色化水平明显提高，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。供应链基础支撑能力大幅提升。承接东西、连接南北、辐射全国的枢纽优势更加彰显，“一网四港六中心”枢纽体系基本完善，“黄金双十字”高铁普铁网络基本建成，“六纵六横”高速公路和“三环九放射”市域快速通道全面贯通，商丘机场和民权22、通用机场建成通航，沱浍河航运部分通航，全国综合交通枢纽地位更加巩固。供应链公共服务能力更加完善。供应链试点示范取得明显成效，争创国家供应链创新与应用示范城市，培育1家国家供应链创新与应用示范企业，培育15家省级供应链综合服务示范企业。供应链领域“最多跑一次”和“放管服效”改革持续深化，供应链数字化治理方式创新走在全国前列。第三章 总体布局坚持发挥区域产业优势自主创新和高水平参与市场竞争双向驱动，以网络化、数字化、智能化发展为引领，推动产业与物流协同发展，依托集公路、铁路、水运、空运于一体的综合交通运输体系，优化空间布局，推动供应链资源集聚和有效配置，打造一个双向驱动、数智引领、高效协同、安全可23、控的“1廊8区1群”的产业链供应链的布局体系。1廊:1个先进制造供应链发展走廊。以商丘经济技术开发区、永城市经济技术开发区、虞城县高新技术产业开发区、民权县高新技术产业开发区、宁陵县先进制造业开发区为依托，整合各区物流资源，深化装备制造、农产品与食品加工、新能源汽车、生物医药产业与物流业的融合发展，打造一条先进制造供应链发展走廊，推动各区内及区间企业间的战略协作、信息共享、联合创新，形成一条多产业融合发展的现代制造业生态示范走廊。8区:1个电子信息供应链发展区。依托商丘经济技术开发区、民权高新技术产业开发区、睢县先进制造业开发区和宁陵县先进制造业开发区，规划布局电子信息供应链发展区，积极承接产24、业转移，主动服务市内产业发展需求，推动人工智能、物联网、区块链等与实体经济深度融合，打造商丘供应链发展的“核芯”区。1个商贸服务供应链发展区。以商丘现代服务业开发区为依托，形成1个商贸服务供应链发展区，联动周口、漯河等城市，对接长三角一体化商贸体系，大力发展物流和电子商务产业，积极发展供应链信息技术、数据分析、资金管理、金融结算等供应链信息与金融服务业，构建系统化供应链服务体系，强化对产业链供应链现代化发展的引领和支撑作用。3个纺织服装制鞋供应链发展区。依托睢县、夏邑、虞城和睢阳区的纺织服装制鞋产业基础，围绕跨境电商物流产业园、民权保税物流园区和商丘保税物流中心，布局3个纺织服装及制鞋供应链发25、展区，加大产品研发力度，在产品多样化、个性化、精品化方面下大功夫，提升供应链能级，成为服装鞋服全球供应链重要节点。3个新材料供应链发展区。依托柘城、永城、中心城区新材料产业集群，布局3个新材料供应链发展区，加大企业、技术和人才的引进力度，主动接入长江经济带，加强供应链上下游协同协作，培育产业核心竞争力，打造先导优势。1群:1个现代农业供应链发展群落。以我市国家级、省级、市级科技园区为依托，形成现代农业供应链发展群落。着力发展特色农产品生产、农产品精深加工、食品冷链等，推广“公司+基地”、“公司+合作社+基地”等新兴农业生产组织形式，加快建设商丘市冷链物流基础设施和网络，推动农产品生产、加工、流26、通、供应一体化发展，保障农产品供应链高效安全稳定。在各供应链发展区内，充分发挥现有产业基础优势，以创新思维拓展产业链供应链，围绕生命健康、碳基新材料、氢能与储能、类脑智能、未来网络、等前沿科技和产业变革领域，以超前思维引入独角兽企业，率先在绿电制氢、碳基新材料等未来产业进行突破式创新，通过产业融合、平台整合和应用场景建设培育未来产业供应链。图1 产业链供应链空间布局规划图第四章 主要任务立足我市新发展阶段，贯彻供应链创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出现代供应链对产业和区域经济发展的推动和保障作用，坚持创新驱动、科技引领，打造智慧供应链体系。第一节 强链延链，提升制造业供应链能级（一）27、优化传统产业供应链。充分发挥我市装备制造、食品、纺织服装及制鞋等传统产业基础优势，以整机和终端产品为牵引，以创新发展为驱动，依托核心技术、创新能力、自主品牌、行业标准等，推进供应链核心技术、关键环节和上下游企业集聚，提升本地化配套能力，打造具有全国影响力的产业供应链。推动装备制造业供应链联动发展。跟紧信息技术与先进制造技术融合发展大趋势，瞄准新型制冷设备、工量具制造、汽车零部件、机器人、生态设备、智能设备等重点领域，扩品类，提品质，鼓励龙头企业发挥链主作用，与开发区内企业形成联动效应，开展技术联合创新、信息共享和计划协同等多种合作形态；推动各相关产业间企业实现联动，实现装备制造供应链相互补充、28、相互促进，形成一个较完备的装备制造产业链供应链体系。加快发展设备制造贸易，引进和培育一批品牌设备经销商，加大品牌营销力度，主动对接长三角、珠三角等国内外下游需求企业供应链，与需求企业联动，带动进出口实现突破，逐步打造国家新型制冷中心、工量具生产基地、汽车零部件生产基地。推动食品供应链品牌化发展。继续强化现有的食品产业基础优势，以品牌化、高端化、绿色化为突破方向，培育壮大核心链主企业，加快数字化转型，推动全链绿色化发展，加大供应链上下游集成化管理水平，完善原料基地、加工园区、冷链物流等关键环节，缩短供应链条，深挖客户需求，创新消费场景，重视电商销售模式，在扩品类、提质量、创品牌等方面下大功夫，优29、化分销渠道，培育精品品牌，打造全国绿色生态食品生产交易中心。推动服装鞋帽供应链国际化发展。整合我市各地现有纺织服装及制鞋资源，强化纺织服装原材料及辅料、制品的研发与制造、设备等产业链优势环节，深化与雄安、杭州、上海等地高端设计产业链融合发展，改进生产效率，增强供应链柔性，提高产品技术含量，加大对鞋楦、鞋样板、服装造型等前端设计环节的投入力度，支持企业深度挖掘消费需求，响应和引领消费升级趋势。加大品牌培育力度，鼓励企业充分利用我市交通物流优势，积极参与国内国际双循环，培育1-2家中部地区纺织服装鞋业平台企业，打造一条集合设计、纺织、加工、商贸、营销等价值环节为一体、具有广泛影响力的全产业链供应链30、。（二）培育新兴产业供应链。聚焦新能源汽车、生物医药、新材料、电子信息等战略性新兴产业，以中心城区数字经济产业园、电子信息产业园、智能商用物流汽车产业基地、医药健康产业园、新材料产业基地等项目建设为引领，加快新兴产业供应链创新平台建设，率先形成产业链主导优势，推动产业转型和价值提升。推动新能源汽车产业链供应链差异化创新。紧盯产业链中高端和新能源商用车发展方向，基于产业优势基础，围绕市场需求，以示范区北汽福田新能源商用车生产基地和民权北汽福田冷藏车项目建设为重点，着力发展整车制造、新能源商用车、冷链专用车等新能源汽车制造产业。发挥龙头企业带动作用，积极引进相关配套企业，引导上下游协同创新，大小企31、业融通发展，协同布局零部件和外围配套设施生产和供应，提高核心零部件本地化比例，完善产业链条，打造国内先进的新能源汽车产业集群和全国新能源汽车高新技术生产示范基地。推动生物医药产业供应链融合创新。把握生物技术、生命科学和信息技术融合发展新趋势，聚焦化学原料药、新型制剂、细胞治疗、现代中药、高端医疗器械及卫材、健康服务等行业，加强医药研发校企结合，建设医药领域重点实验室、企业技术中心等研发机构，完善技术研究和创新体系，推动医药制造产业向高技术含量方向升级。发挥商丘医药产业基地优势，加快基础设施建设，吸引国内知名医药流通企业在梁园布局，形成医药健康产业园区，对外积极融入连云港、徐州生物制药产业供应链32、，加深与亳州医药种植合作，推动医药产业规模化、集约化和高端化发展，打造省际区域生物医药中高端研发生产、生物医药服务开发中心。提升医药行业信息化水平，完善药品数据管理系统，加强对药品流通大数据的挖掘利用，引导医药流通企业协同共建需求端，探索“基地+药房”的医药流通模式，推动医药产业从研发生产到流通使用的全链条发展。推动新材料产业供应链服务创新。面向重点应用领域，紧跟未来发展需求和传统产业转型升级需求，重点发展超硬材料、功能性新材料、先进铝材料、光电新材料、新型化工材料等新材料产业。加强新材料产业协同创新，加深与徐州、淮北的链条合作，组织重点生产企业和龙头应用单位联合攻关，形成上下游企业联合实施的33、新材料开发应用模式。建立公共服务平台和销售联盟，积极开展新材料应用示范，加快重点材料初期市场培育，推动下游行业使用新材料，释放市场需求。提高现有标准技术水平，完善新材料产业标准体系，加速新材料技术产业化进程，推动新材料产业链建设向高价值、品牌化方向发展，扩大产品辐射范围，打造跨省际新材料产业基地。推动电子信息产业供应链数智化创新。围绕推进战略性新兴产业布局的需求，承接珠三角和长三角电子信息产业转移，加快中电电子信息、睢县电子信息、金振源电子、永耀缘成、宁陵智慧产业开发区等项目建设，推动高端集成电路、智能传感器、芯片、智能终端设备等产品研发和产业化，主动融入徐州、宿州、宿迁等地区的大数据、云计算34、产业，粘合区域软件行业，主动服务本地其他产业领域的发展需求，以龙头企业为引领联合高新小微企业，加大智能识别与数据采集系统的研发与设计，推进智能设备的开发与应用，逐步建成区域5G智能终端配套协作区，满足周边地区电子信息产业发展需求。形成数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。加快新型电子元器件及集成电路产业建设，以支撑面向智能技术应用的基础软硬件产业发展。（三）布局未来产业供应链。加快布局氢能供应链。坚持“现有产业未来化”和“未来技术产业化”，加快发展碳基新材料和氢能，快速壮大产业规模。依托我市新能源汽车产业、装备制造业优势，聚焦氢气制取、储运等关键技术和设备制造领域，积极引进相关35、高校和科研院所、龙头企业入商，推动技术落地转化生产；加快推进氢能生产、储运、加氢站等基础设施建设，完善产业生态。拓展氢能应用场景，开展氢能示范应用，推进氢能“制运储用”全链条发展，争创国家未来产业先导示范区。推动前沿新材料供应链创新突破。结合我市新材料、电子信息产业基础和技术成熟度，开展智能仿生材料、石墨烯基新材料、第三代半导体材料、超导复合材料、液态金属、先进储能材料等前瞻性研究，加快突破新型人工晶体、碳基新材料、显示面板用电子信息材料和高新能生物基全降解材料、石墨烯改性材料与创新元器件等关键技术，建设一批前沿新材料中试验证基地和应用示范平台，推进新技术的产品化、产业化进程，打造完整供应链链36、条。加快未来网络技术在产业链供应链的创新应用。依托北航星空产业园、商丘师范学院、商丘工学院等，重点发展5G在智能网联汽车领域的应用，打造5G智慧交通示范区；推动发展5G在远程医疗、医疗影像、医疗大数据、医疗数字化服务等医疗健康领域的应用；引导发展5G在AR辅助装配、远程协调、远程控制、实时监控、云化实时检测等智能制造场景的应用。专栏1 未来产业建设工程碳基新材料。围绕“新特专高精尖”目标，实施差异化发展策略，以碳纤维等碳材料为主攻方向，着力推动先进基础材料产业转型升级，重点突破关键战略材料的产业化和规模应用，打造一批国际先进、具有品牌效应和地区特色的产业集群。围绕碳纤维产业园发展以碳纤维预制件37、碳纤维复合材料制备及加工等为核心的碳纤维复合材料加工业。着力突破T700级碳纤维高质量、低成本产业化技术；开展T800级、M55J等高性能碳纤维产业化示范工程研究，推进纤维中间体制备、先进复合材料成型等技术开发与装备研制，扩大市场应用。绿电制氢。强化氢燃料电池关键零部件及关键材料研发，支持国雄氢能科技（河南）有限公司研发生产大功率高性能氢燃料电池发动机，促进氢能燃料电池技术链、氢燃料电池汽车产业链发展。制氢领域重点发展工业尾气制氢、电解水制氢、煤制氢和生物质制氢的多元化制氢模式。氢能储运领域，大力发展高压氢气存储材料与核心设备生产产业，着力发展液氢存储、运输技术和装备，发展液态有机化合物化学38、储氢技术。第二节 提质创牌，推动农业供应链优势再造（一）加快整合农业供应链资源。以农产品精深加工区的建设为重要抓手，推进农业与第二、三产业融合发展，充分利用我市优越的交通物流优势，加强农产品产区、存区与销区协同对接，拓展平台应用覆盖面，促进农业企业与大型平台、大型物流企业、大型商超、连锁超市、批发市场等多主体共同合作，建设产地仓储保鲜冷链基础设施，实现多平台多渠道融合销售，无缝链接“农田”到“餐桌”，实现农业产业链供应链一体化提升，提升我市农业供应链的效率和影响力。（二）提高农业供应链科技水平。深入推进农业种植、采收、加工、流通全流程信息化、数字化，推动传感器、导航技术、精准作业等在农机装备中39、的应用，推动传统设施装备的智能化改造，推广规模化种植和智能设备机械化普及，提高大田种植、设施农业、畜类、水产养殖设施和装备的智能化水平。在农业生产和流通中配备智能化设施设备和质量追溯设备，鼓励使用“一品一码”“一捆一码”“一筐一码”等追溯技术设备，推广绿色可持续生产理念，提升产品附加值，打造绿色、透明、高效的现代农业供应链，促进农民增收，保障农业供应链稳固提升。（三）推动农业供应链品牌提升。以立足本市、服务豫鲁苏皖、联接京津冀城市群、长三角城市群和成渝城市群、辐射全国为定位，以高质量发展为原则，加快树立我市农业供应链安全、绿色、高端的品牌形象，推动“品牌突围”行动，围绕“一村一品、一乡一特、一40、县一业”计划，培育现代化农民合作社、农业产业园、特色农产品优势区、农业龙头企业、菜篮子基地等，打造标准化、数智化、便利化的绿色农产品大物流、大配送平台，畅通农产品分销渠道，培养一批有较高知名度和影响力的绿色安全可靠的商丘鲜食品牌。第三节创新驱动，强化供应链核心竞争力（一）打造平台载体。大力吸引国内外科研机构、高校、创新创业团队、国家高新技术企业、科技型中小企业、高层次人才等在我市建立各类技术转移转化平台、分支机构和基地。联合商丘科学院、农林科学院、商丘（上海）创新发展研究院等研发机构谋划建设商丘实验室。以省科学院重建重振为契机，升级现有研发机构，探索在京津冀、长三角及粤港澳大湾区等地区建立创新41、研究院。健全产学研合作机制，支持企业建立开放式创新体系及创新联盟，加快建设产业技术协同创新中心，高效配置各类创新资源。支持企业牵头，联合高校、科研院所共建研发平台，围绕产业共性技术和成果转化，制定产业技术路线图，协同开展重大科技项目研发，突破产业核心关键技术。建设供应链研究中心，开展供应链管理技术创新和软件开发，推广应用供应链管理新理念、新技术、新模式，保障供应链三流畅通。专栏2 供应链平台培育工程农产品供应链平台。依托我市辣椒、食用菌、中药材等特色农业基地和大型农产品流通企业，着力培育一批全域协同生产、共同预测、信息共享、统仓统配的全程物联、全链可溯、全域可视的特色农产品垂直性供应链平台，提42、高单品产销效率，畅通流通渠道，打造区域单品品牌。依托永城市、夏邑县、虞城县、睢阳区、柘城县、宁陵县、睢县和民权县等产粮大县，推动建设商丘大宗农产品供应链综合服务平台，推进农产品产销线上对接交易。支持生鲜农产品批发市场完善平台功能，为市场商户提供线上展示、网上支付、订单管理、统一结算等电子商务服务，打造线上线下融合的农产品供应链交易平台。制造业综合供应链服务平台。有效集成我市优势产业和战略新兴产业的企业、资源、信息和资本，建设基础性、功能性、具有明显公益属性的供应链公共服务平台，重点集聚政策咨询、信息聚集、经济预警、研发支持、物流配送、金融服务、技术推广等服务功能。支持我市新材料、生命健康、新能43、源汽车、电子信息等战略新兴产业园区协同发展，打造一批数据多源集成、服务全链共享、资源跨域协同的细分行业供应链平台，提升产业集群资源配置能力和市场竞争力。商贸服务类供应链平台。抓住我市所处区域的巨大消费潜力带来的机遇，支持产业园区、商贸市场、优势电子商务平台和品牌网商整合产业资源、物流资源、市场资源，加快供给侧改革，加快延长价值链、服务链，向供应链集成服务商转型，推动流通与服务、生产、消费各环节深度融合，引导服务供应端围绕消费需求端优化资源配置、实现供需精准匹配，推进建设数据智能驱动、线上线下协同的供应链综合服务平台。（二）坚持技术创新。鼓励和引导我市各类供应链企业以客户需求为导向，以价值服务为44、目标，立足技术创新、产品创新和服务创新，深入研究科学技术前沿发展态势，针对影响供应链质量成本效率、客户服务、安全稳定的核心关键技术和卡脖子技术，研发应用先进适用技术，加强设备更新换代，打通供应链堵点，推动和带领供应链全链科技提升，提高产品市场竞争力，增强供应链发展动能。（三）加强管理创新。深化供应链“采购、生产、分销”一体化组织模式，引导重点集群产业园区、商贸市场、龙头骨干企业、各级研发创新平台等，有效整合资本、技术、人才和政策等，融合物联网、大数据、云计算、AI智能等先进数字技术，建立实现多源数据集成、资源协同整合、信息融通共享的供应链管理平台，通过合作研发、联合采购、协同生产、共同配送等推45、动价值共创，提高供应链效率和响应性。加强关联产业集群、产业园区间跨区域、跨部门、跨环节的协同与合作，搭建供需对接、资源整合的供应链协同平台，提高资源配置效率。专栏3 供应链创新重点工程产业技术创新工程。推进辣椒、花生、菌菇等农产品向高端产品精深加工转变。果蔬制品推广连续真空冻干、无菌灌装等先进工艺和设备，发展低温脱水蔬菜、速冻蔬菜、果蔬片、果蔬罐头等深加工。扶持科迪乳业等企业研发高端配方系列乳制品、干酪制品和功能性乳制品等。纺织服装制鞋供应链重点围绕国内外知名服装品牌，引进服装生产、设计企业，提升创意设计的整体水平。鼓励宝畅汽配、淮海铸造、中宝铸造、合原智能铸造等企业，加强科技研发类投入研发生46、产轻量化部件、铝铸件、铝镁合金件、车用塑料件。不断拓展金刚石制品下游应用，推进金刚石制品由中低端磨料磨具向高端产品转型发展。依托永煤碳纤维，建设碳纤维产业园，加快研发干喷湿纺新技术、新工艺。以神火集团、上海帅翼驰等企业为龙头，以科源电子铝箔、阳光铝材、中录科技等企业为骨干，研发工业铝型材和汽车、高铁、航空及船舶用铝以及铝合金等新材料。以中联玻璃、中建材商丘光电产业园、富强公司等企业为依托，推动节能、光伏、低辐射、覆膜等玻璃加工技术创新。供应链管理创新工程。支持科迪食品、宁陵福润食品等企业推广“生产基地+加工企业+商超销售”等新模式。支持金豆子蔬菜、阿恒餐饮等企业建设中央厨房，推广“生产基地+中47、央厨房+餐饮门店”模式。支持农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等与优势产区开展合作，以规模化种养基地为基础，通过“公司+基地”“公司+合作社+基地”等形式，强化农超对接，开展农产品直营直供和网上交易，创新“厂家直供、基地直采”等供应链模式，打通农产品流通“大动脉”。以建设商贸服务型物流枢纽为核心，联动商丘市夏邑县、虞城县和睢阳区纺织服装产业，以及睢县制鞋产业，提供跨区域供应链服务，发展共同配送，进行区域高效分拨。依托国药、广药、上药、华润医药四大医药集团和华杰、一顺、威高等医药物流企业，探索“医药企业+第三方物流”模式。鼓励传统电子商务企业采用快手、抖音、淘宝等网络直播平台48、拓展多渠道运营。加快睢县足力健产业园、雄安制鞋产业园等项目建设，拓展鞋类产品品类，发展电子商务等新型业态。服装产业探索希音等电商平台运营模式，在电商平台上线“商丘服装产业大联播”，集中展示优势产品，培育一批网红品牌，引导业户线上开市。创新载体培育工程。整合商丘睢阳高新区资源创建国家级高新技术开发区。推动商丘科学院、商丘（上海）创新发展研究院改革。重点在智能制造、生物医药、新能源、新材料等产业园布局重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、中原学者工作站等省级创新平台。加快推进智慧岛建设，推进河南商丘国家农业科技园区、夏邑县中小企业服务平台、柘城县科技企业孵化园、宁陵县智慧产业园（49、二期）、宁陵县工程技术研究中心、民权县中国冷谷双创生态园等项目加快实施。到2025年，培育省级工程技术研究中心150家以上，经省备案的新型研发机构5家以上，每个县（市、区）建成1个创新创业综合体。第四节数智赋能，提高供应链现代化水平（一）升级数字化基础设施。加快推动5G、物联网、工业互联网、人工智能等新型数字信息及智能化基础设施建设，推动工业基础设施向数字化、网络化、智能化、安全化方向发展。实施工业云及工业大数据创新应用试点，推动各开发区围绕特色主导产业，通过自建或与平台服务商合作方式，构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络，搭建数据共享、数据开放、政企数据融合应用等数据流通共性设施50、平台，建立健全数据流通管理体制机制，构建数据可信流通环境，提高数据流通效率。（二）推动供应链数智化转型。推进“供应链+互联网”建设，支持“链主”企业利用数字化、网络化、智能化技术建设面向全供应链的协同制造平台，实现采购、生产和销售全链数字化集成和深度协同。推动中小企业“上云用数赋智”全覆盖，通过财税支持、政府购买服务等方式引导企业将基础设施、业务系统、设备产品向云端迁移，推动协同办公、经营管理、研发设计等业务上云，推动高耗能、高风险隐患、通用性强、优化价值潜力高的设备和产品上云，实现数字资源集中管理和动态分配，赋能供应链协同。推动食品、纺织服装制鞋等产业企业进行网络营销、直播销售、线上签单等商51、务活动，实现全渠道销售。推进“供应链+物联网”建设，推动企业利用物联网技术实现产品全生命周期管理、溯源管理、供应链金融等，促进万物互联、各环节互通，实现全程状态信息真实可溯；推进“供应链+大数据”建设，鼓励企业利用大数据加强在销售预测、计划生产、全球化采购、智能仓储、个性化服务等方面的创新应用，优化供给侧结构管理；推进“供应链+人工智能”建设，引导优势领域骨干企业建设智能工厂、智能车间，应用工业机器人、高档数控机床等智能装备，实现企业内部供应链各环节的智能协作与联动。推动“供应链+区块链”建设，优化供应链企业间信任机制，创新金融风险识别和风险管理机制。（三）大力发展数字经济。依托我市电子信息产52、业，围绕我市装备制造、食品、纺织服装制鞋等优势产业，推进数字新科技先行应用，为数字科技应用提供试验平台和应用场景，推动数字经济创新发展。鼓励数字产业企业深入分析传统商贸、医疗、教育、行政事业等行业的需求，推动网络购物、远程医疗、视频会议、在线教学等数字化服务的广泛应用，加快进入数字化社会。推广数智化解决方案。推动企业间的交流合作，学习和推广行业先进企业优秀数字化、智能化解决方案，调动企业数智化转型的积极性。加强我市工业企业与智能制造解决方案供应商、工业互联网平台服务商的合作，邀请专业化的供应链管理机构、智能科技公司为企业提供智能化诊断和改造方案。专栏4 供应链数智化转型重点工程农业供应链数智化53、工程。围绕5G、大数据、物联网、人工智能等技术，推进设施农业数字化、高标准农田数字化、养殖基地数字化。建设中国商丘农产品产业大数据交易中心和商丘市智慧农商城。推动“农产品产业电子交易平台”和“互联网+农产品产业”发展。加强农业经营主体与京东、阿里巴巴、拼多多、字节跳动、美团等企业的互动合作，培育本土特色农产品品牌企业和冷链物流企业。到2025年，形成辣椒、食用菌、芦笋、牲畜等若干“销量预测、生产控制、检测检疫、产品加工、仓储物流、冷链配送”一体化的全程可追溯智慧农产品供应链。工业供应链数智化工程。着力提高棉纺、化纤等行业装备数字化、智能化水平，推进印染行业向中高端迈进；推动民权制冷设备由单一制54、冷家电向全方位智能制冷家电制造转变，由“民权制造”向“民权智造”转变；推动工量具向智能化、精密化、数字化等方向换代；鼓励发展以云计算、物联网、人工智能等现代信息智能技术为特色的远程诊疗设备、医用可穿戴设备及健康信息服务产品；支持5G相关产业园区建设，以金振源电子信息产业园为基础，形成5G智能终端配套产业园；加强车载智能终端、车载智能操作系统、车载芯片、无线通信设备等关键零部件企业及系统集成供应商引进和培育。推进神隆宝鼎铝箔、足力健鞋业等新上项目智能化生产线建设，推进企业开展设备更新和升级换代，推广应用数字化、智能化等先进制造系统和成套技术装备。重点支持中联玻璃、金振源电子、淮海精诚、鼎能电子、55、健锋帽业等企业在建设智能车间的基础上建设智能工厂，打造行业示范标杆。加快推进商丘市梁园区大数据信息应用平台、柘城县产业转型升级平台建设项目、民权县产业转型升级平台建设项目、永城市大数据资源平台、工业互联网创新中心（一期）、宁陵县大数据服务平台建设项目、民权县大数据产业园项目落地实施，在此基础上鼓励各产业集群建立数字化转型促进中心，强化平台、服务商、专家、人才、金融等数字化转型公共服务。第五节健全网络，融入国内国际双循环（一）完善开放通道体系。打造开放国际物流通道。完善铁路网，逐步建立与郑州、重庆、成都、武汉等中欧班列集结中心的深入合作，加强郑欧国际铁路货运班列和地市合作力度，加密中欧班列（商郑56、欧）国际班列班次，畅通商丘与阿拉山口、霍尔果斯等边境口岸的内陆出关通道。加快推进商丘机场建设，构建郑商、京商、浦商、广商等航空支线网络，建立联接全球重要国际市场的航空网络通路。拓展铁海联运线路，提升通江达海内河航运能力和出海通道能力，探索开行小编组、公交化铁海联运班列，高效对接融入陆海新通道。积极承接国内外海运、空运、陆运转移货源，有效融入国际货运供应链。提升产业联运物流通道。强化与京津冀、长三角和粤港澳大湾区等重点城市群物流协同发展，推动物流网络融合互通。主动融入中原城市群、淮海经济圈、济宁经济圈、阜阳经济圈，加强与周边地区物流网络横向互动和融合协同，推动各物流枢纽、集散中心、运输节点之间上57、下联动，提升区域物流资源整合水平。加快多式联运换装设施与集疏运体系建设，开展货运枢纽（物流园区）集疏运道路建设行动，布局一批多式联运型物流园区和干支衔接型货运枢纽，推动高铁货运设施建设，实施铁路专用线“进企入园”工程，提高一体化转运衔接能力和货物快速换装便捷性。构建城乡双向畅通的物流通道。升级改造县级物流配送中心，更新换代自动分拣、传输等设施，为电商快递、商贸物流等各类主体服务。在整合县域电商快递基础上，调动乡镇、行政村闲置运力，推动乡村末端物流线路共享，搭载日用消费品、农资下乡和农产品双向配送服务，提升县域物流服务时效，打通农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”。发展区域冷链供应58、链网络。串联、整合城区冷链物流设施资源，改善公共冷库设施条件，推动农产品批发市场冷库改造；鼓励商超、生鲜连锁企业加大零售端冷链设施改造升级力度，完善流通加工、分拨配送、质量安全控制等功能，提高冷链物流服务能力；在各级农业产业园，规划建设集集货、预冷、加工、冷藏、发货、检测、收储、信息等功能为一体的产地冷链集配中心，引导小型农业组织分区分片合理集中建设产地冷藏保鲜设施，构建稳定、高效、低成本无缝衔接的冷链物流网络，培育省级骨干冷链物流基地。（二）打造开放供应链载体。依托国家级开发区和发展水平较高的省级开发区，建设一批各具特色的集群式产业供应链合作园区，探索实施科研及孵化前台在沿海和境外、生产及转59、化后台在内陆的“双飞地”发展模式。紧抓 ECEP 建设机遇，加快商丘综合保税区等海关特殊监管区域建设，积极申建功能性口岸， 提高自贸协定利用率，用好区域累积规则、经核准出口商制度等原产地规则和关税优惠政策，聚焦我市优势产业和新兴产业，规划建设1-2个RCEP 经贸合作示范区，推动我市产品、技术、服务“走出去”和“引进来”。加快推进与国际通行规则的衔接。根据我市供应链发展情况，加快推进开发区“三化三制”改革，以优势产业开发区为试点，研究对标中欧CAI、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），在市场监管、知识产权保护、电子商务、政府采购、竞争中立、争端解决、绿色发展和经济技术合作等领域积极探60、索，持续开展首创性、集成性、差异性改革创新，促进“边境上”开放与“边境内”措施与制度的对接与协调，加快形成与国际通行规则相衔接的市场体系。加快推进与国际贸易标准的衔接。对标CPTPP贸易技术壁垒协议（TBT）、动植物卫生检疫措施协议（SPS）等规则，探索推动技术标准升级，实施标准体系认证，推进出口产品标准化发展；对标CPTPP环境条款，完善企业环保信用评价制度，推行产品碳标准认证和碳标识制度。促进自由便利安全的投资贸易。加强我市电商示范基地与郑州跨境电商示范区的全方位分层次合作，鼓励与长三角、珠三角、京津冀电商示范区通过互设飞地产业园等多种方式合作。扩大国际贸易“单一窗口”功能及覆盖面，加快推61、进通关数据互换、口岸物流信息对接、企业信用信息互认、监管执法信息共享，巩固压缩货物整体通关时间成效。持续放宽外商投资准入限制，加大对外商投资企业享有准入后国民待遇的保障力度，按照国家统一部署，落实外商投资国家安全审查、反垄断审查、技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度。专栏5 供应链网络建设重点工程交通基础设施建设工程。“十四五”期间新建京雄商铁路商丘段、兰考至菏泽高速铁路、邢商铁路、商丘至兰考、周口、淮北、菏泽的城际铁路，完成商丘纳瑞多式联运（交通枢纽）物流港铁路专用线、豫东（宁陵）公转铁专用铁路、民权县公铁联运物流园铁路专用线、虞城港区多式联运铁路专用线4条铁路专用线项目建设。有序推进阳（62、濮阳）新（阳新）高速商丘段、永城至单县（豫鲁界）高速公路、民权至砀山（豫皖界）高速公路、兰考至沈丘高速公路民权段、沿黄高速公路商丘段等高速公路项目建设。加快建成商丘观堂机场、民权通用机场。加快推进沱浍河二期、沱浍河通航建设、提升涡河、惠济河为四级航道，打通豫东地区通往华东及长三角地区的水上运输通道。跨境电商建设工程。牢牢把握全国跨境电商高速发展机遇期，建设华东中泰跨境电商产业园仓储项目、商丘市跨境电商产业园、虞城县跨境电商产业园项目、宁陵县特色商业区跨境电商物流园等区域性电商物流枢纽，实现跨境电商产业链质的飞跃。多式联运重点枢纽工程。大力发展多式联运，培育多式联运服务主体，加快建设商丘国际陆港63、多式联运集疏中心、商丘纳瑞多式联运（交通枢纽）物流港、宁陵县公转铁城市智慧物流园、民权县公铁联运物流园、西铁智慧物流园、商丘铁路物流基地、商丘高铁货运物流园、虞城县多式联运物流园、虞城县物流综合物流服务中心等多式联运示范工程，支撑带动周边地区产业链和供应链协同发展。城乡供应链配送网络升级工程。持续完善各县市区商业综合网点、电商综合服务（物流分拨）中心、乡村站点的网络布局，提升到村物流通达率。统筹农村商贸流通市场、干线物流、快递物流、农资配送等资源，探索“运邮合作”“交邮融合”“客货同网”等协同发展模式，开行统仓共配、统一配送、定时定点定线的农村物流“货运班车”，打造农村电商快递协同发展示范区。64、冷链网络建设工程。加快建设商丘地区“十四五”期间规划的电商冷链物流园区、特色蔬菜冷链物流建设项目、豫东果蔬冷链物流产业园项目、冷链食品仓储物流园、酥梨冷链物流产业园项目、冷链快递物流综合产业园项目、冷链物流设施项目、农产品仓储冷链物流体系建设项目、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设等工程。促进冷链物流规模化发展，打造集冷冻冷藏、保税查验、加工配送、商品展示及交易等服务于一体综合性冷链物流基地，建设智能化仓库、保税仓等高等级物流仓储设施，打造出口型物流基地和进口型分拨基地。第六节培育主体，增强供应链生态活力（一）持续优化供应链生态系统。打造一批“链主”型领军企业。大力引进国际知名等供应链关键环节企业65、，打造全链条供应链体系。针对每个本土优势产业、新兴产业和未来产业，围绕供应链链中高价值、高增长性、关键环节，如研发设计、总集成总承包、检验检测认证、供应链管理、电子商务等，紧盯“头部企业”和细分行业领军企业，培育和引进一批具有技术引领能力、价值创新能力、品牌影响能力、市场带动能力的产业链供应链链主企业，吸引其在商设立企业总部、区域总部和研发、结算、物流等重要功能性机构，鼓励其开展品牌塑造工作，打造一批知名品牌。充分发挥龙头骨干企业对产业链供应链生态链伙伴的吸引力，推动“链主”带动上下游企业协同发展，形成一批供应链体系完整、国内外市场竞争力强的产业集群，创造具有领先优势的产业生态。培育一批产业生66、态主导型龙头企业。支持制造业龙头骨干企业强化供应链管理职能，发展先进供应链管理技术，整合上下游供应链资源，拓展全球供应链业务，带动更多周边区域上下游企业入链。支持大型企业面向社会提供供应链管理先进技术、平台，带动行业供应链资源共享，实现协同发展。打造一批流通型供应链龙头企业。支持商丘跨境电商企业拓展国际市场，持续扩大跨境电商进出口规模，持续提升国际影响力。支持大型电商企业持续创新业务模式，发展流通新技术、新平台，升级电商供应链系统，实现电商供应链跨越式发展。壮大一批服务型供应链龙头企业。鼓励大型供应链管理企业通过投资并购、资产重组、强强联合、战略协作、企业联盟等方式，提高资源集约度和市场集中度67、，提升供应链服务能力。打造“专精特新”小巨人雁阵。不断深化中小企业“321”工作体系，引导中小企业长期专注细分市场，发挥“补短板”、提升核心竞争力的作用。选择一批具有自主知识产权、研发基础好、技术创新能力强、价值增值显著的中小微“专精特新”企业，积极对接河南省“郑洛新”科技走廊带，谋划建立高精尖技术研究分中心，加大引育扶持力度，为企业提供融资、税收、创新激励、人才引进等方面政策支持，建立“专精特新”企业培育库，为入库企业量身定制指导方案，推动企业进链、建链，鼓励融通创新，打造一批“单项冠军”“隐形冠军”配套企业。（二）打造可持续发展生态圈。抓住数字化转型的机会，建设一批服务型制造公共服务平台，68、发展基于供应链的生产性服务业，引导商贸企业、物流企业、商品市场等向供应链综合服务商转型，吸引价值共创合作伙伴构建产业生态系统，完善供需双边用户的衔接与匹配，促进多渠道资源的对接与整合。对暂时不具备生态盟主实力的其它企业，鼓励加入主流生态圈，借助生态圈拓展业务种类和业务空间。引导生态圈内畅通信息数据传递，构建信任机制，优化利益共享机制，推动业务流程和业务关系可视化，提升产业链供应链影响力和可持续发展能力。第七节完善支撑，打造完整供应链生态（一）深入发展智慧物流服务。围绕本地特色产业的采购、生产、加工、分拨、分销等供应链物流需求，大力发展“互联网+车货匹配”“互联网+运力优化”“互联网+运输协同”69、，加大对车辆的调度及智慧应用，在运输可视化、仓储自动化、配送智能化、供应链全程追溯、数字口岸、物流金融与保险等场景形成一批应用成果。加快推广物联网技术，鼓励货运车辆加装智能设备，加快数字化终端设备的普及应用，推动仓储设备的智能化提升，推广应用物流机器人、智能仓储、自动分拣等新型物流技术装备，提高物流自动化、数字化、智能化水平。开展全市物流大数据中心建设，规划建设数字物流枢纽，创新集成北斗导航、物联网、大数据、区块链等技术，实现交通货运、物流供需、网上物流在线跟踪等信息的互通共享。专栏6 智慧物流建设工程商丘交通物流综合服务平台建设工程。依托国家交通运输物流公共信息平台，整合交通运输、城市配送、70、货源信息、通关服务等领域的信息，建设统一开放、高效共享的全市物流公共信息平台，实现交通运输物流共享服务。到2025年，优化商丘交通物流综合服务平台，交通物流数据接入率达到90%以上。推动智慧物流建设与产业融合发展。围绕重点开发区，在临近的枢纽经济区、物流产业园区布局专业性产业物流基地，充分、及时对接干线运力和时刻，提供定制化的供应链仓储服务。鼓励开发区内合理布局，建设全链共享的在制品库存共享仓库等内部物流设施，打造集约共享的、经济便捷的线旁物流通道。围绕提升重点行业、重点领域的智慧化水平，在农产品及其加工品、纺织服装制鞋、电子商务等产业，培育一批技术先进、模式新颖、服务高效的专业化智慧物流示范71、企业。推进物流企业与制造企业、商贸企业加强信息编码等基础类、质量控制等服务类、托盘周转箱等装备类的标准统一和衔接，减少流通环节损耗。智慧物流技术创新工程。在商丘保税物流中心、民权保税物流中心、豫东物流区等一批先进物流园区建设物流信息平台，对接大数据中心，依托互联网、云计算、人工智能等信息技术，推进包装、运输、仓储、配送等物流环节的智能化建设，实现全流程物流智慧管理。（二）加快发展融合化商贸服务。推动线上线下一体化融合。创新电商运营模式，发挥电子商务对价值链供应链重构的引领作用，加快发展跨境电商、直播电商、社交电商、内容电商、生鲜电商等业态，有效利用和加速创造线上投资洽谈会、展览展销会等新型会展72、，扩大市场范围，拓展销售网络，强化品牌影响力。鼓励购物中心、百货店、家居市场、社区生鲜连锁店等发展跨界零售、社区零售、无人销售、无接触消费等新模式，将线下服务、体验等优势与线上商流、资金流、信息流融合，优化提升消费者服务体验，提高全渠道布局能力和数字化管理水平。促进内外贸一体化融合。鼓励具备一定交易规模和外向度的商贸市场加快集聚商丘优质特色品牌和商品，多渠道培育引进各类外贸主体，向内外贸一体化的国际商贸中心转型，促进经营模式与国际接轨，提升全球市场资源配置能力和服务能力。进一步扩大内外销“同线同标同质”实施范围，推进消费品、工业品标准与国际先进对标，引导有条件的企业统筹优化国际国内市场布局、供73、应结构、商品结构、贸易方式，加强产品宣传推广和公共服务，加快构建覆盖全国、辐射全球的商品商贸流通体系。（三）着力提升数字化金融服务。丰富供应链金融产品。支持金融机构、供应链核心企业、第三方企业等开展合作，推动金融科技与采购、生产、分销、消费场景深度融合，基于应收应付款项、预付款、仓单货单、商业票据、购销合同等开发各类融资、保险保理业务。鼓励保险机构创新更多适应供应链金融特点的保险产品，提供营业中断险、仓单财产保险等多种保险产品，保障供应链安全。培育供应链金融平台。善用技术创新，推动金融机构与相关企业的信息共享，深度对接，完善供应链金融结算、监管服务体系。鼓励金融机构深入开展信息挖掘、信用评估、74、交易执行、风险预警等业务，提高供应链金融服务智能化、便利化水平，为提升产业链金融的市场竞争能力和延伸拓展能力提供支撑，实现金融服务的整体性和协同性。健全供应链金融健康运行机制。推动金融机构充分利用大数据、人工智能等新兴前沿技术，快速、准确、及时获取多维度客户交易行为数据，实时监控动态评估供应链金融风险，提高信贷审批效率，提升金融服务的覆盖度，使供应链金融发展更加高效和安全可控。强化金融行业自律管理，形成供应链金融行业操作规范和风控准则，引导金融机构合规经营、严控风险。优化供应链金融监管机制，对供应链金融产品设计、尽职调查、审批流程和贷后管理实施差异化监管。推广使用“信豫融”信用大数据平台、“普75、惠通”平台。专栏7 智慧金融服务重点建设任务中心商务区金融集聚核心区建设工程。支持具备丰富产业链的区域探索建设供应链金融示范区、集聚区，有效提升产业链上下游中小微企业的金融服务效能和聚集效应。鼓励和引导各类金融机构总部或区域总部及功能性中心入驻，重点发展银行业机构、供应链金融服务企业等新型金融机构产业和业态。供应链金融综合服务平台培育工程。搭建供应链金融综合服务平台和特色行业子平台，加强金融机构与供应链核心企业和各级信用信息共享平台、政务信息平台互联互通，大力挖掘“数据信用”价值，为产业链供应链企业提供丰富的资金渠道，提升服务的多样化、精细化、网络化。到2025年，基于我市产业优势，培育1家由76、产业载体主导的和1-2家由电商平台或核心企业主导的横向供应链金融平台，培养1家由优势产业链供应链核心企业主导的纵向供应链金融平台。供应链金融创新服务工程。以商丘市金融中心项目、县级金融服务中心为抓手，在审慎合规、风险可控的前提下积极开展供应链金融服务，充分利用新一代人工智能、云计算、区块链等金融科技手段，打通产业数据和信息链条，全面探索供应链金融服务模式创新、产品创新、技术创新。（四）培育壮大供应链专业服务。大力发展农业生产性服务业。鼓励农业相关市场实体不断扩大服务范围，提升服务质量，提供“增产增效提质省事”的服务，如农资供应、农业技术、环保型耕作、农产品流通等传统服务，不断开发加工包装、储藏77、保鲜、质量检验、土地流转、农业保险与信贷、农产品电商和信息咨询等新兴服务。鼓励专业化服务公司提供覆盖全程的农业生产性服务，推动了农业产业链、供应链、价值链整合协调。继续深化制造业服务业“两业”融合。支持装备制造、汽车、电子信息等领域企业建设产品全生命周期数字化平台，拓展售后支持、在线监测、数据融合分析处理和产品升级服务。支持纺织服装、家居建材等领域企业建立数字化设计与虚拟仿真系统，发展大规模个性化定制服务。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，引导生产性服务业企业以创意设计、数据分析、服务流量等要素嵌入引领制造新模式。培育壮大数据服务业。重点布局建设一批大数据产业发展公共服务平台，引进和培78、育一批具有核心竞争力的大数据骨干企业和龙头企业，发展一批大数据解决方案、优秀产品及应用企业。规范发展第三方数据服务，探索建立平台数据开放共享规则制度，支持相关服务企业开发数据产品，拓展数据资源在供应链全业务场景中的应用，推动建立供应、生产、分销、销售、消费、信用等数据跨平台的交互机制。专栏8 供应链服务重点建设项目农业社会化服务组织培育壮大工程。加快培育各类农业供应链服务组织，充分发挥不同服务主体各自的优势和功能。大力发展农业生产托管服务，将先进适用的品种、技术、装备导入小农户，促进小农户和现代农业有机衔接。到2025年，商丘市农业社会化服务组织达1200家。大数据集聚产业发展工程。建立集信息79、整合、生产、仓储、营销等功能为一体的大数据信息共享平台，应用于供应链服务的创新和供应链服务优化。并依托商丘市大数据产业园，建设大数据中心、云计算中心、时空地理信息平台等载体，推进大数据产业和开发区建设。瞄准国内外大数据龙头企业开展精准招商，每年集中资源引进1-2个重大项目落地，提升供应链服务质量。到2025年，针对特色产业，建成3-5个在国内、国际具有知名度的大数据产业园，引进和培育30家左右具备较强国际市场竞争力的大数据领军企业。第八节绿色减碳，促进供应链可持续发展（一）建全绿色生产体系。持续推进绿色制造体系建设，加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系。鼓励以“80、双碳”为特引，依法依规淘汰落后产能，不断地创新、优化产业链供应链环节，推动企业供应链绿色低碳转型发展。支持鼓励绿色工业园区、绿色供应链管理企业的创建工作，完善绿色供应链标准体系，探索基于工业互联网和大数据平台的绿色供应链发展模式，开展绿色供应链创建和试点示范。（二）推行绿色流通体系。加强物流运输组织管理，积极调整运输结构，构建绿色货运配送网络。推广绿色低碳运输工具，淘汰、更新或改造老旧设备，在城市物流配送、邮政快递等领域优先使用新能源或清洁能源汽车。建立绿色流通治理体系，支持物流企业构建数字化运营平台，发展绿色仓储、绿色运输、绿色包装等，建立健全绿色流通体系标准，加强抽检和情况通报。引导商贸企81、业创新绿色流通运作模式，升级基础物流设施，优化物流资源配置，参与绿色流通有关标准制定。积极倡导绿色采购、绿色物流、绿色销售、绿色消费，打造绿色商品流通供应链。（三）发展绿色回收体系。鼓励建设废旧资源回收利用和再生资源交易供应链体系。推进生活垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”，建立健全线上线下相结合的回收体系。加快落实生产者责任延伸制度，优化供应链逆向物流网点布局，畅通回收渠道，引导生产企业建立逆向物流回收体系。加快构建废旧物资循环利用体系，依托静脉产业园等，加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，提升资源产出率和回收利用率。专栏9 打造绿色可持续供应链重点工程绿色制造82、工程。以促进全产业链和产品全生命周期绿色发展为目的，持续开展绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链创建，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。以产业结构低碳化、能源利用高效化、区域经济循环化为途径，推进绿色工厂和绿色园区建设。到2025年，新创建绿色工厂20家、支持鼓励绿色工业园区、绿色供应链管理企业的创建工作。绿色农业工程。高效利用化肥、农药，推广使用可降解农用薄膜。农田测土配方施肥，大力推广施用有机肥料，推广高效施肥技术和绿色农药兽药、新药械等绿色防控技术，减少农药化肥兽药施用量。开展农药包装废弃物和废弃农膜回收处理，实现废弃农膜全面回收利用，保持秸秆综合利用常态化，加强畜禽粪污83、资源化利用，2025年商丘市畜禽粪污综合利用率达到83%以上。推广生态农业和循环农业生产技术，推广绿色种养模式，全面推行绿色食品、有机农产品、地理标志农产品生产，建设一批绿色原料生产基地，推行清洁养殖，创建以种养结合为主要特征的“美丽牧场”，全域创建农产品绿色供应链示范市。绿色物流工程。加快建立绿色物流运作和评估标准体系，研究制定物流设备能耗和排放检测、认证制度，鼓励使用节能、清洁能源和新能源运输工具，大力推行集装箱、标准托盘等循环共用制度，积极发展厢式运输、甩挂运输、集装箱运输等运输方式。构建逆向物流回收体系，推动逆向物流不断发展，构建低环境负荷的高效物流系统。绿色供应链工程。鼓励企业开展绿84、色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、加强废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。完善绿色供应链标准体系，开展绿色供应链创建和试点示范。鼓励行业协会通过制定规范、咨询服务、行业自律等方式提高行业供应链绿色化水平。第九节把控风险，确保供应链安全稳定（一）筑牢风险预防屏障。鼓励我市重点产业龙头骨干企业增强供应链安全意识，从供应可靠、设施安全、信息系统稳健、资金流健康等角度排查供应链潜在的风险，理清供应链关键节点、重要设施和主要供应商等情况及地域分布，优化产业链供应链布局，提升安全管理水平。鼓励优势产业中的核心企业发挥带动作用，在网络布局、流程管控、物85、流保障、应急储备、资金管理、技术和人员管理等方面增强供应链弹性，提升防范和抵御风险的能力，保证供应链的可持续发展。加强生活供应链安全建设，完善民生供应链配销网络的布局和优化，鼓励经营主体开展线上线下全渠道经营，综合便民、提效、稳定目标布局末端配送网络，提高应急服务能力。（二）增强风险预警能力。对全市各产业、企业进行统计调查，定期开展供应链相关企业的统计和监督工作，掌握全市供应链发展动态，建立生产资料供应数字化监测平台，整合交通、物流、经济、社会、生产、交易、金融等多领域信息，对重要生产资料来源地的经济社会形势、企业运营情况、物流运输等方面实时监测，根据变化灵活应对，及时制定有效应急预案，降低外86、部因素对产业链供应链造成的影响。创新供应链风险识别和风险管理机制，建立基于核心企业、真实交易行为、上下游企业一体化的风险评估体系。加强商务局、行政审批和政务信息管理局、金融工作局等部门的沟通合作，拓宽监测数据来源，定期交流各类信息，研判市场发展形势，形成监测预警合力，防范外部环境变化对供应链造成断链的风险隐患。（三）加强应急供应链体系建设。建立跨区域、跨部门、跨行业、跨企业间协作配合的应急协同机制，做到统筹调度、合理分工、紧密协作。建立和完善应急采购、应急配送等应急物流制度和预案，保障应急供应链储备充足、反应速度快、抗冲击能力强。完善应急保障信息化平台，充分利用大数据、人工智能、云计算等科学技87、术，提高信息收集速度，加强信息整合力度，加强应急供应链的智慧分级响应机制和联防联控机制，提升物资的匹配度和分发的专业化水平，建设绿色应急通道。专栏10 供应链安全稳定重点工程生活必需品供应保障工程。结合疫情期间封控、封闭管理区生活必需品供应保障经验。成立以市领导为组长，相关部门组成的生活物资供应保障组，统筹做好疫情期间全市粮食、蔬菜、饮用水、肉、禽、水产品、食用油、蛋、盐等生活必需品供应保障工作，各区相应成立区级生活物资供应保障组，形成市区联动机制，对封闭封控区域充分利用市内冷链物流和无人机、无人车、机器人等智能化设备在封闭管理区域有效开展物资配送。在全市建立供销合作总社、亿丰商贸城、中原佳海88、国际商贸城、白云世贸商城、梁园市场、京陇商贸城、光彩大市场、丹尼斯、京港超市、福润食品、沃尔玛等市级重点企业应急供应商库，各区相应建立应急供应商队伍，组织力量保障供应。应急物资保障升级工程。全新升级河南省暨商丘市应急物资保障基地建设，科学调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能。建设全市统一的应急物资保障管理信息平台，实现资源信息、物资调拨统一管理。制定和完善商丘市应急物资征用及补偿办法。第五章 保障措施实现“十四五”规划目标，必须坚持党的全面领导，牢固树立“项目为王”理念，深入开展“三个一批”“万人助万企”活动，抓好作风能力建设，形成推动高质量发展合力，凝心聚力把宏伟蓝图变成美好现实。第一节89、 加强组织实施成立市现代供应链发展领导小组，加强全市供应链体系建设的总体设计、统筹协调、整体推进等工作。建立定期会议工作协调机制，加强与生产制造、商贸流通、交通运输等重点领域规划的有机衔接；探索跨部门协同治理模式，明确各部门在现代供应链发展中的工作职责，建立部门间信息共享、分工协作机制。鼓励供应链行业学会、供应链研究院、现代供应链发展专家咨询委员会等行业组织与企业开展各类合作与交流，为我市现代供应链发展提供智力支持。第二节 抓好项目建设树立“项目为王”理念，深入开展“三个一批”活动，建立商丘市供应链发展重点项目库，分年度滚动梳理一批基础保障类项目、市级重点供应链创新项目、重点强链补链项目和重点90、平台项目，引导银行业金融机构加大融资支持。支持政府产业投资基金加大城市基础消费和重点产业供应链领域投资，优先将符合条件的供应链项目列入市重大产业项目库。第三节 健全政策保障加强供应链领域政策与产业、土地、财税、金融、科技、人才等政策的集聚整合，各县（市、区）要明确目标任务，完善政策协调机制，系统谋划供应链政策措施，合理配置公共资源，有效引导社会资源，加强政策协调配合，确保供应链发展规划的有效实施。第四节 强化要素保障加强土地要素保障。调整城市产业空间布局，与供应链体系建设规划衔接，保障供应链体系建设工程的用地空间。对纳入供应链发展规划和年度计划的重点项目，优先保障规划选址、土地供应。对于重大项目，在用地方面给予倾斜，确保带动性强的产业项目落地。为未来产业预留发展空间。加大资金支持。积极争取国家和省级资金支持，优化财政支出结构和政府投资结构，加大对供应链领域的支持力度，发挥政府投资基金引导作用，加大政府购买各类服务力度，形成“专项资金+引导基金+政府购买服务”的综合支持体系，保证产业供应链发展的资金需求。强化人才支撑。壮大创新型、应用型、复合型供应链人才队伍，建设包含领军人才、骨干人才、创新创业人才和高技能人才等多层次可持续发展人才结构，做好供应链人才规划制定、人才资源开发、人才结构调整、人才投资保证、人才制度创新的务实举措，营造积极的人才政策环境，充分释放各类人才创新创造活力。