1、 温州市生活垃圾治理专项规划(2021-2035)温州市生活垃圾治理专项规划(2021-2035)温州市综合行政执法局 浙江省城乡规划设计研究院 二 O 二二年七月 目 录 前前 言言.1第一章第一章 总总 则则.11.1规划背景.11.2规划对象.21.3规划依据.51.3.1法律法规.51.3.2政府文件.51.3.3规范和标准.61.3.4相关规划.71.3.5其他材料.81.4规划原则.81.4.1因地制宜，科学规划.81.4.2城乡一体、均衡发展.81.4.3合理布局，区域共享.81.4.4源头减量，强化分类.81.4.5数字赋能，整体智治.91.4.6立足当前，兼顾长远.91.5规2、划范围与期限.91.6规划目标.101.6.1总体目标.101.6.2规划指标.11第二章第二章 城市概况城市概况.142.1城市区位.142.2自然条件.142.2.1水文水系.142.2.2地形地貌.15 2.2.3气象.162.3社会经济概况.172.3.1社会经济.172.3.2人口现状.18第三章第三章 相关规划要求相关规划要求.193.1国家层面.193.1.1中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要.193.1.2“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划.193.2浙江层面.203.2.1浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标3、纲要.203.2.2浙江省市政公用事业发展“十四五”规划.213.3温州层面.223.3.1温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要.223.3.2温州市国土空间总体规划（2021-2035）.223.3.3温州市城市环境卫生设施专项规划（方案稿）.24第四章第四章 生活垃圾治理现状生活垃圾治理现状.264.1生活垃圾分类工作概述.264.2生活垃圾处理量与成分.274.2.1生活垃圾处理量.274.2.2生活垃圾成分分析.314.3生活垃圾收集现状.324.4生活垃圾转运现状.394.4.1现状转运站.394.4.2现状收运路线与车辆.55 4.5生活垃圾处理设施现状.4、564.6现状生活垃圾管理平台.624.7主要问题及原因分析.64第五章第五章 生活垃圾治理体系生活垃圾治理体系.665.1治理体系总体规划.665.2处理模式选择.685.2.1城乡范畴.685.2.2区域范畴.695.3分类处理方式.715.3.1易腐垃圾.715.3.2其他垃圾.735.3.3可回收物.735.3.4有害垃圾.745.3.5大件垃圾.755.3.6园林垃圾.755.3.7装修垃圾.75第六章第六章 垃圾产生量预测垃圾产生量预测.766.1规划规模.766.2预测方法.766.2.1人均指标法.766.2.2年增长率法.776.2.3线性回归预测法.776.3生活垃圾产生量5、预测.786.3.1生活垃圾.786.3.2易腐垃圾.836.3.3其他垃圾.856.3.4可回收物.86 6.3.5有害垃圾.866.3.6小结.876.4大件、园林、装修垃圾产生量预测.876.4.1市辖区.876.4.2乐清.896.4.3瑞安.906.4.4永嘉.926.4.5小结.926.5汇总.92第七章第七章 生活垃圾收集系统规划生活垃圾收集系统规划.947.1规划原则.947.2分类收集.947.3不同区域分类投放模式.967.3.1居住区.967.3.2机关企事业单位.977.3.3商业区.987.3.4公共场所.997.3.5农村.1007.3.6管理模式.101第八章第八6、章 生活垃圾收运系统规划生活垃圾收运系统规划.1028.1规划原则.1028.2分类收运.1028.3转运站规划.1068.3.1规划原则.1068.3.2转运模式.1068.3.3转运设施选址布局要求.1078.3.4规划新建转运站.109 8.4分类运输.1128.4.1基本要求.1128.4.2垃圾运输车规划.113第九章第九章 生活垃圾处理设施规划生活垃圾处理设施规划.1159.1“四分类”生活垃圾.1159.1.1其他垃圾.1159.1.2易腐垃圾.1179.1.3可回收物.1199.1.4有害垃圾.1219.2大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾.1229.2.1处理方式.1229.2.27、处理设施规划.1239.3处理副产物处置.1269.3.1焚烧炉渣、飞灰、渗滤液处置.1269.3.2沼渣处置利用.1309.4综合处理园区规划.130第十章第十章 生活垃圾应急处理规划生活垃圾应急处理规划.13310.1制定生活垃圾应急处理预案.13310.2建立区域应急联动机制.134第十一章第十一章 存量设施治理规划存量设施治理规划.13811.1存量转运站提标改造.13811.2存量末端处理设施改造.14611.2.1焚烧厂改造提升.14611.2.2填埋场封场治理.147第十二章第十二章 近期建设规划近期建设规划.15012.1近期建设内容.15012.2近期投资估算.156 第十三8、章第十三章 规划实施保障规划实施保障.16013.1加强组织领导.16013.2加强政策保障.16013.3加强要素保障.16013.4加强科技创新.16113.5加强宣传教育.161图纸目录图纸目录.163附件附件 1 征求意见及回复征求意见及回复.164附件附件 2 评审会意见及回复评审会意见及回复.166 温州市生活垃圾治理专项规划 前前 言言【规划层次】【规划层次】本规划的规划范围与上位温州市国土空间总体规划（20212035）一致，结合本规划特点，进一步细分为如下三个层次：第一层次为中心城区（都市区主中心）：包括温州市区（不含山福、藤桥、泽雅 3镇），永嘉瓯北片（瓯北、三江、黄田、乌9、牛 4 街道）、上塘片（北城、东城、南城 3街道），乐清城区（乐成等 8 街道）、柳白片（柳市、北白象、磐石 3 镇）、虹桥片（虹桥、淡溪、蒲岐、南岳 4 镇），瑞安城区（安阳等 12 街道）、塘下镇，共 76 个街镇。第二层次为规划研究扩展范围：温州市中心城区涉及市辖区、乐清市、瑞安市、永嘉县的核心片区，考虑到城乡一体化推进生活垃圾治理的特点，因此规划范围扩展至市辖区、乐清市、瑞安市、永嘉县的行政管辖范围。第三层次为市域范围：本规划是市域各县（市、区）单独编制属地垃圾治理专项规划的上位规划依据，应满足本规划中总体目标，城镇、农村生活垃圾分类处理率（省级计算口径），城镇、农村生活垃圾无害化处理10、率，城镇生活垃圾资源化利用率（国家级、省级计算口径），农村生活垃圾资源化利用率，城镇生活垃圾回收利用率（国家级、省级计算口径），农村生活垃圾回收利用率，城镇生活垃圾分类覆盖面，农村生活垃圾分类覆盖面，生活垃圾治理智慧管理覆盖面的规划指标，中心城区之外的县市结合当地实际编制完成本辖区的生活垃圾治理专项规划。【工作始末】【工作始末】2021 年 9 月，温州市综合行政执法局通过招标方式确定浙江省城乡规划设计研究院为温州市生活垃圾治理专项规划项目的编制单位。同月，编制单位开启温州市生活垃圾治理专项规划的编制工作。2021 年 10 月，编制组形成编制大纲和项目开展计划，进行了部门调研和相关资料收集，11、并且认真听取了相关部门对编制的设想和规划诉求。开展现状基础资料梳理和规划编制，逐步形成规划初稿（规划范围为市辖区）。2021 年 11 月 3 日，温州市综合行政执法局组织召开规划部门讨论会，参加会议的有鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区、浙南产业集聚区、瓯江口产业集聚区分类办业温州市生活垃圾治理专项规划 务负责人、温州市市容环卫管理中心业务负责人、规划编制单位编制人员。各部门进行了充分的讨论，提出了规划修改意见与建议。会后，编制组对会议意见进行了回复，并修改完善规划内容，形成规划评审稿（规划范围为市辖区）。2021 年 11 月 25 日，温州市综合行政执法局组织专家评审会，参加会议的有市自然资12、源和规划局、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市综合行政执法局等相关单位处室负责人，规划编制单位编制人员，并特邀 3 位专家组成专家组。与会专家与部门听取了编制单位对项目的详细汇报，进行了充分的讨论，会议同意本规划通过评审，并也提出了规划修改意见与建议。会后，编制组对会议意见进行了回复，并修改完善规划内容。2021 年 12 月，修改完善形成规划中间成果（规划范围为市辖区）。2022 年 1 月3 月，乐清市、瑞安市、永嘉县陆续提交本辖区的生活垃圾治理规划成果至温州市综合行政执法局和本规划编制组，编制组根据总体规划的要求，向乐清市、瑞安市、永嘉县提出意见，各县市积极作出反馈。2013、22 年 4 月，编制组结合之前已完成的规划中间成果（规划范围为市辖区）和乐清市、瑞安市、永嘉县各自的成果，统筹梳理编制完成规划征求意见稿。2022年5月，温州市综合行政执法局就本规划征求意见稿向各有关部门征求意见。2022 年 7 月，编制组根据反馈的征求意见修改完善形成规划评审稿。2022 年 7 月 14 日，温州市综合行政执法局在温州市综合行政局 4 楼 3 号会议室组织线上视频会议召开专家评审会，参加会议的有市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市综合行政执法局等相关单位及各地分类办负责人，规划编制单位编制人员，并特邀 3 位专家组成专家组14、。与会专家与部门听取了编制单位对项目的汇报，进行了充分的讨论，会议同意本规划通过评审，并提出了修改意见与建议。会后，编制组对会议意见进行了回复，并修改完善形成公示稿。温州市生活垃圾治理专项规划 1 第一章第一章 总总 则则 1.1 规划背景规划背景 党的十九大报告对“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”做出重要部署，明确要求“加强固体废弃物和垃圾处置”。我国已步入“十四五”新的发展时期，以人民为中心的新型城镇化、高质量发展成为新的发展要求。国家十四五纲要指出：生态文明建设实现新进步，生态环境持续改善，城乡人居环境明显改善，推行垃圾分类和减量化、资源化，加快构建废旧物资循环利用体系。浙江省十四五15、纲要指出：全方位推行绿色低碳生活方式，构建分级分类的生活垃圾循环利用体系。温州市十四五纲要指出：全面构建绿色发展体系，推进生活垃圾分类和再生资源体系建设，强化废弃资源综合利用。生活垃圾是主要的固体废弃物之一，与人们生活息息相关，直接影响生态环境和人居环境，生活垃圾治理受到国家、省、市各级层面的高度关切，已成为事关美丽中国建设、生态文明建设、绿色发展的重要一环。浙江省正深入践行绿水青山就是金山银山理念，加快推进生态文明建设先行示范，以建设“重要窗口”的奋斗姿态，努力打造全国生活垃圾治理先行区，全省全域推进“无废城市”建设。在此背景下，温州市理应肩负使命担当，进一步做好生活垃圾治理工作，为全省打造16、全国生活垃圾治理先行区作出温州贡献。2016年12月，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上指出普遍推行垃圾分类制度。此后，习近平总书记在多个场合就垃圾分类作出重要批示，指出垃圾分类工作就是新时尚，对于推动生态文明建设，提高社会文明程度，创新基层社会治理都有着重要意义。2017年，随着生活垃圾分类制度实施方案（国办发201726号）发布，垃圾分类成为生活垃圾治理的关键一步。省、市相应也发布了地方性的生活垃圾分类制度实施方案和管理办法，浙江省建立起省、市、县三级垃圾分类领导机构，推进源头减量、回收利用、制度创制、处置能力、文明风尚等五大行动，2019年浙江省发布了我国第一个城镇生活垃圾分类17、标准城镇生活垃圾分类标准（DB33/T1166-2019），浙江省的垃圾分类工作在全国走在先列。2020年9月1日国家施行新修订的中华人民共和国固体废物污染环境防治法，其中增加了垃圾分类相关内容，为加强生活垃圾分类管理温州市生活垃圾治理专项规划 2 提供法治保障。2020 年12 月24 日浙江省生活垃圾管理条例经浙江省十三届人大常委会第二十六次会议审议通过，并于2021 年5月1 日起施行，条例明确将垃圾分类纳入法律，适用于浙江省行政区域内生活垃圾的源头减量、分类、投放、收集、运输、处理以及相关设施的规划建设等活动及其监督管理。温州市从 2015 年开始系统开展垃圾分类工作，在源头减量、回收18、利用、制度创制、处置能力、文明风尚五大方面均积极有效探索，完成每年省下达的生活垃圾分类任务指标，不断提高本市的生活垃圾治理水平，各项工作推进有序进行。但对照全省打造全国生活垃圾治理先行区的新要求，温州市在生活垃圾治理能力建设、体系建设、制度建设上仍存在一些短板和弱项，亟需通过顶层设计、系统谋划，补短板、强弱项。浙江省生活垃圾管理条例明确要求生活垃圾管理部门会同有关部门，根据国家、省有关规定和要求，结合本地区人口、地域、生活垃圾产生量、处理目标等情况，组织编制本地区生活垃圾治理专项规划。2021 年 6 月，浙江省住房和城乡建设厅发布浙江省生活垃圾治理专项规划技术导则（试行），要求各地开展生活垃19、圾治理专项规划编制。从目标导向、问题导向出发，温州市有必要编制生活垃圾治理专项规划，作为指导生活垃圾治理的指导性文件。通过规划对生活垃圾治理工作现状进行全面分析，查找问题、剖析症结，针对性地提出对策，并结合全省生活垃圾治理的发展趋势和要求，为温州市持续科学推进生活垃圾治理工作提供支撑。编制本规划的主要目的在于指导温州市开展生活垃圾治理工作，统筹推进生活垃圾投放、收集、转运、处理设施布局和建设，加快形成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾治理系统。1.2 规划对象规划对象 依据浙江省生活垃圾管理条例，结合浙江省生活垃圾治理专项规划技术导则（试行）、浙江省生活垃圾分类指导目录、温州市生20、活垃圾分类指导目录，按照“4+3”分类模式，本规划的规划对象包括“四分法”生活垃圾以及大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾。温州市生活垃圾治理专项规划 3 生活垃圾“4+3”分类模式表 类别 定义 具体示例 生活垃圾 可回收物 适宜回收的可资源化利用的生活垃圾。纸：报纸、杂志、传单、书本、作业本、复印纸、快递信封、日（挂）历、卷筒纸内芯、纸盒、纸箱、纸板、烟盒；塑料：矿泉水瓶、洗发水瓶、沐浴液瓶、洗洁精瓶、食用油桶、塑料碗（盆）、塑料保鲜盒、塑料收纳盒、塑料玩具、塑料衣架、泡沫板、泡沫箱、行李箱、塑料笔壳、塑料牙膏壳；金属：金属瓶罐（易拉罐、食品罐/桶）、金属厨具（菜刀、锅）、金属工具（指甲钳、剪刀、21、螺丝刀、铁锹）、金属制品（图钉、螺丝螺母、伞骨架）；纺织物：床单、被套、棉花被、弹力丝被、窗帘、布绒玩具、衣物、鞋帽、包、皮带；电气产品：电吹风、剃须刀、手机、收音机、数码相机、U 盘、硬盘、插头、插座、遥控器、充电宝、电子玩具、平板电脑；玻璃：酒瓶、调料瓶、玻璃杯、玻璃瓶（罐）、放大镜、玻璃碎片、玻璃摆件、平板玻璃；纸塑铝复合包装：牛奶盒、酸奶盒、饮料纸基包装盒（利乐包）。有害垃圾 对人体健康或者自然环境具有直接或者潜在危害的生活垃圾。电池：镉镍电池、氧化汞电池、纽扣电池、铅蓄电池；灯管灯泡：日光灯、荧光灯、卤素灯、节能灯；含汞类：水银体温计、水银温度计、水银血压计；化学品类：药品及其包装物22、，油漆、杀虫剂、消毒剂、指甲油、洗甲水、染发剂；重金属：照片、胶片、X 光片、硒鼓、墨盒。易腐垃圾 指生产经营中和居民在日常生活中产生的容易腐烂的生活垃圾。易腐垃蔬菜瓜果：蔬菜、瓜果、豆类、瓜皮、果核、甘蔗渣、瓜子壳、花生壳、坚果壳；温州市生活垃圾治理专项规划 4 类别 定义 具体示例 圾包括居民日常生活产生的厨余垃圾、餐饮场所产生的餐厨垃圾和农贸市场产生的生鲜垃圾。肉蛋类：肉类、动物内脏、禽蛋、蛋壳、碎骨；水产品：鱼虾蟹、虾壳、蟹壳、鱼鳞、鱼内脏、鱼骨；米面食品：剩饭、剩菜、食用油、调料、蛋糕、面包、饼干；残渣落叶：茶叶渣、咖啡渣、中药渣、宠物饲料、室内植物落叶、粽叶、玉米棒、笋壳、茭白壳；23、其他垃圾 除可回收物、易腐垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾。受污染与不宜再生利用的纸张：餐巾纸、卫生纸、湿巾纸、面巾纸、厨房用纸、复写纸、热敏纸（超市小票、收款收据）；受污染与不宜再生利用的生活用品：外卖餐盒、一次性餐具、一次性纸杯、牙刷、妇女卫生用品、计生用品、尿不湿、塑料袋、保鲜膜、保鲜袋、食品包装袋、口罩、面膜、化妆棉、棉签、保暖贴、防碎气泡膜、废笔芯、印泥、胶带；难以自然降解和无利用价值物品：口香糖、橡皮泥、灰土、炉渣、烟蒂、陶瓷花盆、砂锅、陶瓷碎片、毛发、动物粪便、猫砂、狗尿垫、干燥剂、电蚊香片、干电池；骨骼贝壳：大骨头、贝壳、榴莲壳、椰子壳。大件垃圾 重量超过 5kg、体积超过0.24、2m3或长度超过 1m，且整体性较强，需要拆解后利用或处理的废弃物。典型如家具、较大的家用电器等 园林垃圾 园林植物自然凋落或人工修剪所产生的植物残体。修剪产生的园林废弃物、残枝、落叶和草屑等 装修垃圾 房屋装修过程中产生的弃料或废弃物。装修产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、石膏、加气混凝土砌块、金属、木材、玻璃和塑料等 温州市生活垃圾治理专项规划 5 1.3 规划依据规划依据 1.3.1 法律法规法律法规（1）中华人民共和国环境保护法；（2）中华人民共和国城乡规划法；（3）中华人民共和国土地管理法；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（主席令第43号修正版）；（5）城市市容和环境卫25、生管理条例（国务院令第101号）；（6）城市生活垃圾管理办法（建设部令第24号修正版）；（7）中华人民共和国循环经济促进法；（8）建设项目环境保护管理条例；（9）浙江省城市市容和环境卫生管理条例；（10）浙江省城乡环境综合治理条例；（11）浙江省生活垃圾管理条例（2020年12月24日）；1.3.2 政府文件政府文件（1）关于加快推进生态文明建设的意见（国务院2015年4 月）；（2）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见；（3）住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知（建城201956号）；（4）生活垃圾分类制度实施方案（国办发201726、26号）；（5）住建部、中共中央委员会宣传部等12部门印发关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见的通知；（6）城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案；（7）国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知（国办函20227号）；（8）住房和城乡建设部印发关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知（9）浙江省人民政府关于进一步加强城镇生活垃圾处理工作的实施意见（浙政发201262 号）；温州市生活垃圾治理专项规划 6 （10）关于浙江省餐厨垃圾资源化综合利用行动计划（浙政办发 2015 98 号）；（11）浙江省餐厨垃圾管理办法（省政府令201735127、号）；（12）浙江省城镇生活垃圾分类实施方案（浙委办201785 号）（13）中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于高水平推进生活垃圾治理工作的意见（浙委办发201959号）；（14）关于加快培育生活垃圾再生资源回收利用市场主体的意见（浙分类办201942号）；（15）浙江省生活垃圾填埋场综合治理行动计划；（16）浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全域“无废城市”建设工作方案的通知（浙政办发20202 号）；（17）浙江省生活垃圾分类工作领导小组办公室关于印发浙江省生活垃圾治理全面决胜两年行动计划（2021-2022 年）的通知；（18）浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省强化危险废物监管和28、利用处置能力改革实施方案的通知（浙政办发202153号）；（19）温州市城镇生活垃圾分类工作实施方案（温政办201855号）；（20）温州市大力推进城镇生活垃圾分类体系建设实施方案（温委办发 201966号）；（21）温州市人民政府办公室关于印发温州市全域“无废城市”建设工作实施方案的通知（温政办202069号）；（22）关于印发 关于高质量推进居民小区生活垃圾分类工作的指导意见（试行）的通知（温分类办20209号）；（23）关于加强城镇有害垃圾管理工作的指导意见（温分类办202014 号）；（24）关于印发 温州市生活垃圾分类指导目录 的通知（温综法发202161号）。（25）关于加快推进温29、州市机关事业单位和国有企业生活垃圾强制分类的指导意见（温分类办20208 号）；1.3.3 规范和标准规范和标准（1）环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）；温州市生活垃圾治理专项规划 7 （2）生活垃圾转运站技术规范（CJJ17-2016）；（3）城市环境卫生设施规划规范（GB/T50337-2018）；（4）生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）；（5）生活垃圾焚烧厂评价标准（CJJ/T137-2019）；（6）生活垃圾焚烧厂运行监管标准（CJJ/T212-2015）；（7）餐厨垃圾处理技术要求规范（CJJ184-2012）；（8）生活垃圾转运站技术规范（CJJ/T430、7-2016）；（9）生活垃圾卫生填埋场运行监管标准（CJJ/T213-2016）；（10）城市生活垃圾分类及其评价标准（CJJ/T102-2004）；（11）再生资源绿色分拣中心建设管理规范（SB/T 10720-2021）；（12）城镇生活垃圾分类标准（DB33/T1166-2019）；（13）城镇生活垃圾技术规程（DB33/T 1185-2019）（14）浙江省农村生活垃圾分类处理规范(DB33/T2091-2018)；（15）新建住宅小区生活垃圾分类设施设置标准（DB33/T1222-2020）；（16）城镇生活垃圾分类工作指南（DB33T 2284-2020）；（17）生活垃圾填埋场31、现状调查指南；（18）浙江省园林绿化废弃物资源化利用技术规程。1.3.4 相关规划相关规划（1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（2）国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划的通知（发改环资2021642 号）；（3）浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（4）浙江省市政公用事业发展“十四五”规划；（5）浙江省城镇生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划（浙发改环资201984 号）；（6）温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（7）关于印发温州市城镇生活垃圾分32、类和资源回收利用中长期发展规划的通温州市生活垃圾治理专项规划 8 知（温发改资环2019241号）；（8）温州市再生资源回收体系建设规划（2019-2022）；（9）温州市国土空间总体规划（2021-2035）（2022.04 征求公众意见稿）；（10）温州市城市环境卫生专项规划（2021-2035）。1.3.5 其他材料其他材料（1）温州市统计年鉴（20122020年）；（2）乐清市生活垃圾治理专项规划（2021-2035）；（3）瑞安市生活垃圾治理专项规划（2021-2035）；（4）永嘉县生活垃圾治理专项规划（2021-2035）。1.4 规划原则规划原则 1.4.1 因地制宜，科学规划33、因地制宜，科学规划 符合温州市经济发展需求，满足可持续发展要求，体现社会、环境、经济效益的协调统一。充分考虑温州市经济社会发展和生态环境状况，合理预测生活垃圾产生量以及各类生活垃圾的比例，明确生活垃圾治理方式和各类设施的建设要求，确保所产生的生活垃圾得到妥善处理。1.4.2 城乡一体、均衡发展城乡一体、均衡发展 推进生活垃圾治理体系和治理能力的现代化建设，城乡一体化推进垃圾分类全过程体系构建，垃圾处理设施提倡城乡一体、区域协同、共建共享。1.4.3 合理布局，区域共享合理布局，区域共享 加强与国土空间总体规划及相关规划的衔接，落实用地保障，保证设施落地。科学论证、统筹布局生活垃圾治理设施，从规34、划源头上防范“邻避效应”，鼓励相对集中布局各类处理设施，条件允许时可形成综合处理园区，力求变“邻避效应”为“邻利效益”。1.4.4 源头减量，强化分类源头减量，强化分类 建立生活垃圾源头减量工作机制，减少生活垃圾的产生，促进资源节约和循环利用。完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各环节的设施配置，合理布局可回收物温州市生活垃圾治理专项规划 9 回收网点、集中分拣中心和交易场所，夯实生活垃圾分类工作基础。1.4.5 数字赋能，整体智治数字赋能，整体智治 结合省市县三级平台建设要求，开展数字化平台建设，推动垃圾治理各环节智能化，推进数据接入与共享，夯实数字化基础，提升垃圾治理全链条、全过程、35、全天候治理水平。实现生活垃圾投放追根溯源，实时监管，动态掌握垃圾处置情况，形成全过程闭环管理。1.4.6 立足当前，兼顾长远立足当前，兼顾长远 垃圾治理的方式、垃圾治理设施布局和配置标准既要考虑远期垃圾分类比较彻底、智能化水平较高、生态化要求较严的情形，同时也要兼顾当前垃圾分类水平、智能化程度不高的现实情况。一次规划、分步实施，近远结合、适度超前、突出近期，合理预留发展空间，使生活垃圾治理系统既能满足当前实施的需要，又能满足远期提升的需要，避免设施的浪费和重复建设。1.5 规划范围与期限规划范围与期限 本规划的规划范围为温州市国土空间总体规划（2021-2035）的中心城区（都市区主中心），包36、括温州市区（不含山福、藤桥、泽雅 3 镇），永嘉瓯北片（瓯北、三江、黄田、乌牛 4 街道）、上塘片（北城、东城、南城 3 街道），乐清城区（乐成等 8 街道）、柳白片（柳市、北白象、磐石 3 镇）、虹桥片（虹桥、淡溪、蒲岐、南岳 4 镇），瑞安城区（安阳等 12 街道）、塘下镇，共 76 个街镇。规划研究扩展范围：温州市中心城区涉及市辖区、乐清市、瑞安市、永嘉县的核心片区，考虑到城乡一体化推进生活垃圾治理的特点，因此规划研究范围扩展至市辖区、乐清市、瑞安市、永嘉县的行政管辖范围。温州市生活垃圾治理专项规划 10 规划范围 与温州市国土空间总体规划（2021-2035）协调一致，本规划的规划期限37、为2021-2035 年。基准年为 2020 年。近期：2021-2025 年；远期：2026-2035 年；1.6 规划目标规划目标 1.6.1 总体目标总体目标 至 2025 年前，构建起基本完备的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理全过程垃圾分类体系，进一步提高垃圾分类质量和资源化利用水平；完善源头分类、中端分拣转运、末端分类处理各环节的设施配置，实现设施能力和标准全面提升。推进智慧化、精细化管理，不断升级迭代智慧管理平台。构建形成“全民参与、分类自觉、分类处理、精细管理”的生活垃圾治理体系，生活垃圾治理体系和治理能力基本实现现代化。至 2035 年，生活垃圾治理体系和治理能力更上一个38、层次。生活垃圾分类工作实现精细化、高质量发展；垃圾分类处理体系和资源回收利用体系全面融合，实现垃圾全生命周期的全过程管理；围绕以人为核心，形成绿色生产、生活方式；全面建成系统完备、绿色安全、治理高效、和谐有序的生活垃圾治理体系，生活垃圾治理体系和治理能力实温州市生活垃圾治理专项规划 11 现现代化，为建设美丽温州增色添彩。1.6.2 规划指标规划指标 根据省下发的垃圾分类工作各项要求和浙江省生活垃圾治理专项规划技术导则（试行），结合温州实际，从生活垃圾综合处理、分类质量、智慧管理三个方面确定如下主要规划指标。对于一些指标，国家与浙江省的计算方式不同，因此分别提出采用国家与浙江省计算方式得到的指39、标。详见下表。温州市生活垃圾治理主要规划指标 类别 指标 2025 2035 属性 备注 生活垃圾综合处理 城镇生活垃圾分类处理率 83%85%预期性省级计算口径 农村生活垃圾分类处理率 83%85%预期性省级计算口径 城镇生活垃圾无害化处理率 100%100%约束性 农村生活垃圾无害化处理率 100%100%约束性 城镇生活垃圾资源化利用率 80%82%预期性国家级计算口径 100%100%约束性省级计算口径 农村生活垃圾资源化利用率 100%100%约束性省级计算口径 城镇生活垃圾回收利用率 40%50%预期性国家级计算口径 70%70%约束性省级计算口径 农村生活垃圾回收利用率 70%740、0%约束性 生活垃圾分类质量 城镇生活垃圾分类覆盖面 100%100%约束性 农村生活垃圾分类覆盖面 100%100%约束性 累计创建省级高标准分类示范片区（个）30 50 预期性 累计创建省级高标准生活垃圾分类示范小区（个）500 600 预期性 温州市生活垃圾治理专项规划 12 类别 指标 2025 2035 属性 备注 智慧管理 生活垃圾治理智慧管理覆盖面 100%100%约束性 相关计算公式如下：1、建设部 生活垃圾资源化利用率=可回收物回收量+焚烧处理量焚烧处理的资源化率折算系数（炉排炉型 0.8；流化床型 0.5）+厨余垃圾处理量厨余垃圾处理的资源化率折算系数（0.9）+卫生填埋处41、理量卫生填埋处理的资源化率折算系数（0.1）/（可回收物回收量+生活垃圾清运量）100%；生活垃圾回收利用率（未进入焚烧或填埋的易腐垃圾量+可回收物量）/生活垃圾总量*100%。2、浙江省（1）生活垃圾资源化利用率 城镇生活垃圾资源化利用率=城镇生活垃圾资源化处理量/城镇生活垃圾处理总量*100%；设区市农村生活垃圾资源化利用率=设区市农村生活垃圾资源化利用的村数/设区市建制村总数*100%。（2）生活垃圾无害化处理率 城镇生活垃圾无害化处理率=城镇生活垃圾无害化处理量/城镇生活垃圾处理总量*100%；设区市农村生活垃圾无害化处理率=设区市农村生活垃圾无害化处理的村数/设区市建制村总数*10042、%。（3）生活垃圾分类处理率 生活垃圾分类处理率=无害化处理率20%+资源化利用率35%+城镇分类收集覆盖面25%+回收利用率5%+易腐垃圾处理量有效占比15%+有害垃圾处置量年增幅 10%以上加 1%（封顶加 1%）-每超标排放一次扣 0.5%-人均生活垃圾量增幅每超 1 个百分点扣 0.5%。其中：易腐垃圾处理量有效比=易腐垃圾实际处理量/易腐垃圾总量，易腐垃圾总量温州市生活垃圾治理专项规划 13 =生活垃圾处理量50%。（4）城镇生活垃圾回收利用率 城镇生活垃圾回收利用率=城镇生活垃圾中可利用废弃物实际回收量/城镇生活垃圾中可回收利用废弃物数量*100%。其中可利用废弃物实际回收量是指回43、收企业实际回收的城镇生活垃圾中可利用废弃物回收量，不包括进口可利用废弃物和生产性可利用废弃物。可回收利用废弃物数量是指城镇生活垃圾中可以回收利用的废弃物总量。可回收利用废弃物数量=实际产生的垃圾量可回收利用系数。温州市生活垃圾治理专项规划 14 第二章第二章 城市概况城市概况 2.1 城市区位城市区位 温州坐落浙江省东南沿海，东濒东海，南接福建宁德，西连丽水，北邻台州，位处长三角南翼、海西北翼，市区集商贸、工业、金融、港口、旅游，是国内市场经济发展最活跃的地区之一，是温州模式发源地，也是富有滨海山水特色的国家历史文化名城。温州市区位于温州市域中部，南接平阳县城，北纳永嘉和乐清南部片区，东临东海44、，西连藤桥、桥下等重点镇，是全市政治、经济、文化中心和综合交通枢纽。温州市域与中心城区区位图 2.2 自然条件自然条件 2.2.1 水文水系水文水系 温州市境内河道交错发达，主要水系有瓯江和温瑞塘河。瓯江为浙江第二大水系，发源于丽水庆元县锅帽尖，干流全长为 388 公里，流域面积为 17958 平方公里，温州段长为 78 公里，流域面积为 4066 平方公里，占瓯江总流域面积的 22.76%，从源头至河口，落差 1250 米，下游水流平缓，形成了江心屿、七都岛和灵昆岛等沙洲。瓯江属强潮河流，感潮河段长约 70 公里。潮差自江口沿程递增，龙长三角长三角 闽 东 闽 东 温州市生活垃圾治理专项规划45、 15 湾以上则沿程递减。瓯江口产业集聚区内潮差以龙湾最大，平均潮差为 4.52 米，最大潮差 7.08 米。瓯江口产业集聚区内的龙湾受浅海分潮的影响明显，属非正规半日潮，具有明显的涨、落潮历时不等现象，表现为落潮历时明显长于涨潮历时。温瑞塘河水系位于瓯江与飞云江之间的温瑞平原，流域总面积约 740 平方公里，主干塘河河道全长 33.85 公里，共有大小河道总长近 1200 公里，水面面积约 22 平方公里，分属于鹿城、瓯海、龙湾、瑞安等“三区一市”所管辖。2.2.2 地形地貌地形地貌 温州三面环山，一面临海，境内地势从西南向东北呈梯形倾斜，绵亘有洞宫、括苍、雁荡诸山脉，泰顺的白云尖，海拔 146、611 米，为全市最高峰。全市境内地势西南高东北低，地貌类型有山地丘陵、平原、海涂三大类，地势自西向东呈梯级下降。瓯江流域下游海湾内河口地带，属海陆交界带、山地平原过渡带。温州市地形属沿海丘陵平原区，呈带状，是温瑞平原的一部分，由瓯江冲积而成，一般海拔不超过 5 米，地势自西北向东南倾斜，河流属瓯江水系。市辖区西北部以洞宫山余脉为骨架，山脉走向呈西南东北走向，形成中低山河谷地貌；中部以岷岗山、吹台山、瞿溪山等形成低山、丘陵、河谷等多种地貌类型；东部以大罗山为屏障，是水网和滨海平原地区。温州滨海而建，陆地海岸线长 355 公里，有岛屿 436。其中，沿海有大小岛屿 215个，明暗礁有 469 个47、。温州海岸线曲折蜿蜒，形成了磐石等天然良港。温州市由于台风季或梅雨季降雨，易并发的洪内涝灾害及地质灾害，地质灾害以滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害为主。温州市生活垃圾治理专项规划 16 温州市地形地貌图 2.2.3 气象气象 温州冬夏季风交替显著，温度适中，四季分明，雨量充沛。温州市地处中亚热带南部亚地带南缘，属中亚热带季风气候区。影响本地区气候的主要因素包括较强的太阳辐射，海洋水体的调节，加上冬季冷空气因西北群山阻挡而减轻了侵袭强度，夏季暖湿气流活动因地形抬升而多云雨，形成温州气候温暖，雨量充沛，光照丰富，四季分明的气候特点。年平均气温 18，山区偏低 12 摄氏度，在地域上大致呈沿海向东48、西两侧递减的分布趋势，常年以 7、8 月份最热。无霜期 275280d，海岛略长，山区稍短。全年日照数在 14422264h 之间，在地域上的分布大致呈东、西两侧向沿海递减的趋势。月际变化上看，2 月5 月份月日照时数偏多，其他月份偏少。年降水量在 11132494mm之间，比我国同纬（5001500m）多得多。既是全省降水资源最丰富地区，又是我国多雨地带，与世界同纬相比雨量之多尤为突出。降水量时空分布差异显著，山区全年降雨量 18002200mm，平原 14001800mm，海岛 11001400mm。降水量年际变化大，年内分配不均匀，主要集中在 410 月，占全年降水量的 78.2%，降49、雨成因主要是锋面雨和台风雨，47 月为梅汛期，降水日数多，降水量较大，710 月为台汛期，天气晴温州市生活垃圾治理专项规划 17 热，常受台风暴雨影响，往往造成洪涝灾害，10 月翌年 4 月为非汛期，天晴少雨。蒸发量小于降水量，年平均蒸发量 1310mm。温州灾害性天气主要有台风、雨涝和干旱。台风影响温州的方式有直接登陆和邻区登陆。其中直接登陆危害较大，邻区时，在温州以南登陆比在以北登陆的破坏力要大。台风影响有时有雨无风，有时不但无害，反而可解旱暑。温州雨涝主要有梅汛期涝灾（1949 年以后，平均约 5 年一遇），台汛期涝灾（平均约 5 年两遇）和秋涝（平均约 10年一遇）。温州干旱历来以伏旱50、（出现频率约为 47%）和秋冬旱（出现频率约为 51%）发生次数较多，伏、秋连旱危害最为严重。春旱也有出现，但次数较少。2.3 社会经济概况社会经济概况 2.3.1 社会经济社会经济 初步核算，2020 年全市实现地区生产总值（GDP）6870.9 亿元，按可比价格计算（下同），比上年增长 3.4%。分产业看，第一产业增加值 159.8 亿元，增长 2.3%；第二产业增加值 2834.5 亿元，增长 3.1%；第三产业增加值 3876.6 亿元，增长 3.7%。三次产业增加值结构为 2.341.356.4。按照我国地区生产总值统一核算和数据发布制度规定，地区生产总值核算包括初步核算和最终核实两51、个步骤。经最终核实，2019 年，全市生产总值现价总量为 6608.0 亿元，按可比价格计算，比上年增长 8.2%，三次产业增加值结构为 2.342.155.6。全年实现财政总收入和一般公共预算收入 962.5 亿元和 602 亿元，分别比上年增长2.7%和 4.0%。全年完成一般公共预算支出 1027.2 亿元，比上年下降 5.3%，其中民生支出 763.7 亿元，占一般公共预算支出的比重达 74.3%。规模以上工业企业实现利润 319.7亿元，增长 13.4%，其中战略性新兴产业、数字经济核心产业制造业利润总额分别增长27.7%、14.6%。全年规上工业全员劳动生产率达 16.2 万元/人52、，同比提高 9.5%。规模以上服务业企业营业收入 639.1 亿元，增长 3.9%；利润总额 86.9 亿元，增长 4.4%。全年全市居民人均可支配收入54025元，比上年增长4.9%，扣除价格因素增长2.8%。按常住地分，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为 63481 元和 32428 元，增长4.1%和 7.3%，扣除价格因素分别增长 2.1%和 5.2%。低收入农户人均可支配收入 12713元，增长 14.1%。温州市生活垃圾治理专项规划 18 全市居民人均消费支出 34283 元，比上年增长 0.5%，扣除价格因素下降 1.5%。其中，城镇居民和农村居民人均消费支出分别为 398653、0 元和 21544 元，增长 0.1%和 1.1%，扣除价格因素分别下降 1.9%和 0.9%。城乡居民恩格尔系数分别为 28.0%和 35.4%。2.3.2 人口现状人口现状 温州市行政区域现辖鹿城、龙湾、瓯海、洞头四区，瑞安、乐清、龙港三市，永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺五县。中心城区包括市辖区（鹿城、龙湾、瓯海、洞头）、瑞安、乐清、永嘉。根据2021 年温州市统计年鉴，2020 年全市常住人口为 930 万人，其中市辖区 301.72 万人，瑞安市 152 万人，乐清市 145.42 万人，永嘉县 86.95 万人。温州市生活垃圾治理专项规划 19 第三章第三章 相关规划要求相关规划要求54、 3.1 国家层面国家层面 3.1.1 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（本小节以下简称纲要）提出了我国“十四五”时期经济社会发展主要目标和2035 年远景目标，为今后一段时期的发展指明方向。关于生活垃圾治理方面涉及如下主要内容：在纲要第七篇第二十四章第三节“改善农村人居55、环境”中指出：开展农村人居环境整治提升行动，稳步解决“垃圾围村”和乡村黑臭水体等突出环境问题。推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用。在纲要第十一篇第三十八章第二节“全面提升环境基础设施水平”中提出：建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。3.1.2 “十四五“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划“十四五”时期，生活垃圾分类和处理设施建设进入关键时期。为指导和推动全国生活垃圾分类和处理设施规划建设，根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法和“十四五”规划纲要，国家发展改革委、住房城乡建设部组织编制了“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施56、发展规划（本小节以下简称规划）。规划提出了十大主要任务：（一）加快完善垃圾分类设施体系：规范垃圾分类投放方式、进一步健全分类收集设施、加快完善分类转运设施等。（二）全面推进生活垃圾焚烧设施建设：加强垃圾焚烧设施规划布局、持续推进焚烧处理能力建设、开展既有焚烧设施提标改造。温州市生活垃圾治理专项规划 20（三）有序开展厨余垃圾处理设施建设：科学选择处理技术路线、有序推进厨余垃圾处理设施建设、积极探索多元化可持续运营模式。（四）规范垃圾填埋处理设施建设：开展库容已满填埋设施封场治理、提升既有填埋设施运营管理水平、适度规划建设兜底保障填埋设施。（五）健全可回收物资源化利用设施：统筹规划分拣处理中心、57、推动可回收物资源化利用设施建设、进一步规范可回收物利用产业链。（六）加强有害垃圾分类和处理：完善有害垃圾收运系统、规范有害垃圾处置。（七）强化设施二次环境污染防治能力建设：补齐焚烧飞灰处置设施短板、完善垃圾渗滤液处理设施、积极推动沼渣处置利用。（八）开展关键技术研发攻关和试点示范：开展小型焚烧设施试点示范、飞灰处置技术试点示范、渗滤液及浓缩液处理技术试点示范、焚烧炉渣资源化试点示范。（九）鼓励生活垃圾协同处置：鼓励统筹规划固体废物综合处置基地、推动建设区域协同生活垃圾处理设施。（十）完善全过程监测监管能力建设。3.2 浙江层面浙江层面 3.2.1 浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三58、五年远景目标纲要浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 为浙江省忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，开启高水平全面建设社会主义现代化新征程指明发展方向。关于生活垃圾治理方面涉及如下主要内容：深入践行绿水青山就是金山银山理念，加快推进生态文明建设先行示范。全方位推行绿色低碳生活方式，推行绿色包装，构建分级分类的生活垃圾循环利用体系。实施塑料污染治理三年行动计划，加快推进“无废城市”建设。深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。高标准建设新时代美丽乡村，深入推进农村垃圾、厕所和污水“三大革命”，高59、标准推进村庄清洁行动，持续提升乡村人居环境。温州市生活垃圾治理专项规划 21 3.2.2 浙江省市政公用事业发展浙江省市政公用事业发展“十四五十四五”规划规划 浙江省市政公用事业发展“十四五”规划（本小节以下简称规划）提出发展目标：到 2025 年，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化市政基础设施体系。打造市容环卫更具亮点：构建完备的法规和政策标准体系，健全以自治与法治相结合的生活垃圾治理体系，打造成为全国生活垃圾治理先行区，到 2025 年，县城以上城市生活垃圾分类覆盖面、城镇生活垃圾资源化利用率均达 100%。规划 提出十大重要举措，其中重要举措四即为实施生活垃圾治理先行示范60、行动。（一）垃圾处理设施建设改造工程 重点推进一批生活垃圾焚烧处理设施和易腐垃圾处理设施建设，并同步实施生活垃圾处理设施改造提升和填埋场综合治理。（二）垃圾分类高标准推进工程 在完善末端设施基础上，同步配套建设和完善前端分类设施，加大分类投放、收集、运输设施投入，优化转运站点和分拣中心布局，加快中转设施提升改造，淘汰不合格运输车辆，构建垃圾分类全过程设施体系。（三）垃圾分类示范创建工程 新增省级高标准垃圾分类示范小区不少于 1500 个，完善省级高标准生活垃圾分类示范小区建设标准，出台省级生活垃圾分类标准化县(市、区)相关标准文件，持续推进省级高标准生活垃圾分类示范小区、生活垃圾分类标准化县(61、市、区)创建。（四）生活垃圾分类管理平台提升工程 推进省级生活垃圾分类管理平台与其他固体废弃物省级监管平台的对接，从源头上杜绝其他固体废物混入生活垃圾。运用数字化手段，建立健全垃圾分类信息监管平台，实施垃圾收集、运输和处置全过程动态监管，实现省市县“一张网”监管。规划从终端建设、到收集运输设施完善、再到加强小区源头生活垃圾分类和健全全域全过程数字化监管体系，在新时代背景下提出更加全面完备的生活垃圾治理体系，规划指导全省打造生活垃圾治理先行示范区。温州市生活垃圾治理专项规划 22 3.3 温州层面温州层面 3.3.1 温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要温州市国民经济和62、社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要“十四五”时期，温州要深化推进生态文明建设，率先基本建成美丽大花园示范区，基本建成全域“无废城市”，跻身城乡生态环境全国一流水平。一是大力推动生态经济化，推进生活垃圾分类和再生资源体系建设，强化废弃资源综合利用，鼓励“再制造”产业发展，建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。二是推行绿色低碳生产生活方式，大力推行绿色政务，引导党政机关带头开展生活垃圾分类、光盘行动、绿色采购、无纸化办公等行动。三是推进净土清废行动，加快推动生活垃圾资源化利用。四是健全绿色发展体制机制，完善垃圾处理价格形成机制和供给机制，健全自然资源资产产权制度，探索建63、立排污权等生态产权交易机制；完善生态补偿机制，引导生态保护地区和生态受益地区通过财政转移支付、产业园区共建等形式实施补偿，探索排污权交易等市场化生态补偿模式。五是深化美丽乡村建设，深入推进农村垃圾革命。3.3.2 温州市国土空间总体规划（温州市国土空间总体规划（2021-2035）在温州市国土空间总体规划（2021-2035）（征求公众意见稿）（本小节以下简称规划）提出了优化都市区空间格局，形成“一轴一带一区”的国土空间总体格局。“一轴”沿江发展轴要集聚打造以滨江商务区和瓯江两岸沿线为重点的瓯江新城，支持乐清、瑞安等建设温州北部新区、南部新区，促进飞云江、鳌江流域拥江集聚发展。“一带”沿海产业64、带要以乐瓯洞体化、温瑞平原体化、龙平苍体化为纽带，打造高质量发展重要引擎。“一区”生态发展区要以文成、泰顺为重点，串联市域西部和北部山区，打造浙江大花园生态明珠和生态产业集聚区。温州市生活垃圾治理专项规划 23 市域国土空间总体格局规划图 规划提出“一主一副多点”的城镇空间格局。“一主”都市区主中心，即温州中心城区，构建温州 1 小时都市圈，提升中心城区能级，支撑温州作为浙江省域第三极的城市地位。“一副”指都市区副中心，依托鳌江流域平原城镇群，加快县域经济向都市经济转型，促进副中心向心发展。“多点”指文成、泰顺以及特色镇构成的重要节点，促进区域城乡统筹，实现共同富裕。温州市生活垃圾治理专项规划65、 24 市域城镇空间结构规划图 规划提出区域环卫统筹：规划 4 个垃圾联保区，分别是永嘉-乐清、市辖区四区、瑞安-文成、平阳-苍南-泰顺。规划提出要“以减量化、资源化、无害化为原则，高标准建设固体废弃物集中处理处置设施。推进生活垃圾源头分类与再生资源回收有效衔接，实现垃圾分类全覆盖”，生活垃圾应按照“四分法”可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾进行分类处理，在新区开发和旧区改造时要同步规划、建设生活垃圾分类收集设施。规划同时对中心城区环卫规划提出要求，指出要推行生活垃圾分类制度，并统筹规划环卫设施，做好收集-运输-处理的每个环节。3.3.3 温州市城市环境卫生设施专项规划（方案稿）温州市城市66、环境卫生设施专项规划（方案稿）温州市城市环境卫生专项规划（本小节简称专规）2021 年启动编制。温州市生活垃圾治理专项规划 25（1）规划范围与期限 规划范围为与温州市国土空间总体规划（2021-2035）的中心城区（都市区主中心）一致。规划期限为：20212035 年。规划涉及的固体废物类别主要为生活垃圾、大件垃圾、园林垃圾、粪便垃圾和市政污泥，不包括工业废物、危险废物、农业废弃物等其它固体废物。（2）规划指标 规划中提出的规划指标详见如下，其中涉及生活垃圾的规划指标主要有生活垃圾分类覆盖率、生活垃圾分类处理率、生活垃圾无害化处理率、生活垃圾资源化利用率、生活垃圾回收利用率。规划指标要求 类67、别类别 指标指标 单位单位 近期远期属性近期远期属性 备注备注 生活垃圾生活垃圾 生活垃圾分类覆盖率%100 100 约束性 包括城镇和农村 生活垃圾分类处理率%83 85 预期性 生活垃圾无害化处理率%100 100 约束性 生活垃圾资源化利用率%100 100 预期性 生活垃圾回收利用率%70 70预期性 其它类别固废其它类别固废 粪便无害化处理率%100 100 约束性 市政污泥无害化处理率%100 100 约束性 环卫作业环卫作业 城市道路保洁机械化作业率%80 85 预期性 道路、水域保洁率%100 100 约束性 密闭化运输率%100 100 约束性 环卫机具环卫机具 新增和更新的68、环卫车辆使用新能源或清洁能源比例%80 预期性 城市公厕城市公厕 布局密度 座/平方公里 34 45 预期性 二类及以上占比%90 95预期性 温州市生活垃圾治理专项规划 26 第四章第四章 生活垃圾治理现状生活垃圾治理现状 4.1 生活垃圾分类工作概述生活垃圾分类工作概述 2015 年温州市印发温州市城区生活垃圾分类工作实施方案（20152016）（温政办201596 号），城区生活垃圾分类工作率先开展。2017 年温州市按照省里统一部署，加快实施城镇生活垃圾分类，积极探索推进管理机制、处理体系、宣传引导等建设。全市生活垃圾分类宣传氛围逐渐浓厚，垃圾分类考核监督体系逐步建立和完善，分类保障措69、施不断强化。至 2017 年底，温州城区生活垃圾分类覆盖面达 70%以上。2018 年是全省实施垃圾治理攻坚战的起始之年，温州市贯彻落实省级要求，围绕“源头减量、回收利用、制度创制、能力提升、文明风尚”五大专项行动。2018 年出台了温州市城镇生活垃圾分类工作实施方案、温州市城镇生活垃圾分类“五大专项行动”方案等，加快推进全市生活垃圾分类工作。至 2018 年底，温州实现了市区城镇生活垃圾分类收集覆盖面达 83.71%、各县（市）达 63.47%，农村生活垃圾分类覆盖面达 61.58%，全市城镇生活垃圾增长率控制在 3%以内，城镇生活垃圾资源化利用率达 94%的目标，全市生活垃圾减量化、资源化70、无害化处理水平明显提升。2019 年，温州持续强化推进生活垃圾分类治理工作。随着 2019 年全省城镇生活垃圾分类标准（DB33/T1166-2019）的发布实施和温州市大力推进生活垃圾分类体系建设实施方案的公布，温州市生活垃圾分类进一步按标准推进和落实。温州市城镇生活垃圾分类工作持续升温，陆续举办了“生活垃圾分类大家谈”、“垃圾分类 全家总动员”、“垃圾分类温州卷”等系列活动，形成广泛影响。此外，温州各区为积极推进落实工作，也自行响应政策文件落实，如鹿城区自行发布施行了生活垃圾分类“以桶换桶”“桶装化”收运管理实施方案和鹿城区有害垃圾管理实施办法等相关政策管理文件，为有效提高垃圾分类效率，71、建立健全有害垃圾分类管理体系等做出积极探索。2020 年，5 月温州召开了全市生活垃圾分类领导小组会议，加强领导决议和工作部署；7 月借助多媒体平台举办温州市垃圾分类大赛，征集 631 件作品，总播放量高达 600余万；此后，温州市首个垃圾分类主题公园落成、垃圾分类学院成立，均逐步推进温州市生活垃圾分类宣传、推广；8 月，市长主持召开温州市生活垃圾分类工作推进会，进温州市生活垃圾治理专项规划 27 一步强化全市生活垃圾分类工作；9 月温州市垃圾分类官方微信公众号正式上线；此后，陆续开展“让温州更美”生活垃圾分类少儿绘画大赛、“美好生活 分类时尚”垃圾分类挑战赛、“城市有我更美好温州市垃圾分类 72、全城助力公益行动”等一系列垃圾分类活动，产生极好反响。“十三五”期间，温州市始终坚持把高质量推进生活垃圾分类全覆盖、高标准构建生活垃圾分类体系作为坚实推进“美丽温州”和“两个高水平”建设的重点任务，持续在提高思想认识、提升硬件设施、加强分类管理、提升工作实效上下功夫。全市生活垃圾分类工作取得显著成效，持续深化“两撤两定两到位”管理模式，创新打造具备分类、清洗、储存、宣教等多项功能的新型垃圾房 259 个；全市已按标准累计创建省级示范小区 150 个、市级 149 个，建成“定时定点”投放和清运商业街 118 条。“两撤两定两到位”“一把手擂台比拼”等工作方式得到省建设厅主要领导批示肯定，在全省73、进行推广。至 2021 年底，温州市中心城区城镇生活垃圾分类收集覆盖率均达到 100%；市辖区、乐清、瑞安、永嘉生活垃圾分类处理率分别达到 88.70%、69.38%、84.28%、76.35%；市辖区、乐清、瑞安、永嘉农村生活垃圾分类覆盖率均达到 96%。温州市现状垃圾分类主要指标一览表 市辖区 乐清市 瑞安市 永嘉县 生活垃圾分类处理率 88.70%69.38%84.28%76.35%城镇生活垃圾分类收集覆盖率 100%100%100%100%农村生活垃圾分类覆盖率 96%96%96%96%4.2 生活垃圾处理量与成分生活垃圾处理量与成分 4.2.1 生活垃圾处理量生活垃圾处理量 温州市现74、状处理垃圾量汇总表 区域 年度 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 市辖区 年处理量（万吨/年）100.29 103.07 107.99109.02118.43143.70149.64 154.88 139.46换算成日均（吨/日）2748 2824 2959 2987 3245 3937 4100 4243 3821 温州市生活垃圾治理专项规划 28 区域 年度 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 乐清市 年处理量（万吨/年）46.4648.6549.18 50.81 50.18换算成75、日均（吨/日）1272.91332.91347.4 1392.1 1374.8瑞安市 年处理量（万吨/年）40.9946.4357.97 55.89 56.01换算成日均（吨/日）1123 1272 1588 1531 1534 永嘉县 年处理量（万吨/年）22.09 25.07 27.34 25.56 30.21 30.46 30.75 29.19 换算成日均（吨/日）605 687 749 698 828 835 843 800 温州市辖区生活垃圾处理量自 2012 年起稳步增长，至 2019 年达到近年来峰值，2016、2017 年间年产增长率高达 14%以上。近年来随着市区垃圾分类工作76、的逐步开展，生活垃圾总量增长趋势渐缓，2020 年受疫情影响垃圾产生量有所缩减。近几年市辖区生活垃圾年处理量及年增长率变化 温州乐清生活垃圾处理量相对稳定，在 4850.8 万吨/年，2017 年2019 年的年增长率为 1.094.74%，变化相对平缓。随着垃圾分类工作的开展，以及 2020 年受疫情影响，2020 年生活垃圾处理量出现负增长。2.774.770.958.6321.344.133.509.96100.29103.07107.99109.02118.43143.7149.64154.88139.4610.000.0010.0020.0030.0040.0050.0002040677、080100120140160180201220132014201520162017201820192020年增长率%年处理量（万吨/年）年增长率%生活垃圾年处理量温州市生活垃圾治理专项规划 29 近几年乐清生活垃圾年处理量及年增长率变化 温州瑞安生活垃圾处理量 2018 年之前呈现较快增长，至 2018 年达到峰值。随后随着垃圾分类工作的开展，2019 年生活垃圾处理总量已出现下降，年增长率为负值；2020年生活垃圾总量基本与 2019 年持平，基本实现处理量的零增长。近几年瑞安生活垃圾年处理量及年增长率变化 温州永嘉生活垃圾处理量除 2016 年之外，2018 年之前均呈现出较快增长。随后78、随着垃圾分类工作的开展，2018 年开始生活垃圾处理量年增长率仅为 0.830.95%，基本已呈现不增长，至 2020 年年增长率呈现负值。4.711.093.311.2446.4648.6549.1850.8150.185.000.005.0010.0015.0020.00202530354045505520162017201820192020年增长率%年处理量（万吨/年）年增长率%生活垃圾年处理量13.2724.853.590.2140.9946.4357.9755.8956.015.005.0015.0025.0035.0045.0055.00010203040506070802016279、017201820192020年增长率%年处理量（万吨/年）年增长率%生活垃圾年处理量温州市生活垃圾治理专项规划 30 近几年永嘉生活垃圾年处理量及年增长率变化 根据市综合行政执法局提供数据，2020-2021 年生活垃圾“四分类”垃圾量，并据此计算各类垃圾占比，详见下表。比较 2020、2021 年数据可见，易腐垃圾、可回收物占比呈现上升趋势，这说明更多的易腐垃圾、可回收物从源头上分类出来，符合垃圾分类工作推进的变化规律；与之相反的是，因源头分出更多的易腐垃圾、可回收物，其他垃圾占比则会下降。生活源的有害垃圾占比极小，在后续“四分类”垃圾量预测中对于其它类别的垃圾量预测影响可忽略不计。20280、0 年温州市“四分类”垃圾量统计表 地区 地区 其他垃圾 其他垃圾 易腐垃圾 易腐垃圾 可回收物 可回收物 有害垃圾 有害垃圾 垃圾量（吨/年）占比%垃圾量（吨/年）占比%垃圾量（吨/年）占比%垃圾量（吨/年）占比%温州温州市区 市区 1145201 76.1 142958.3 9.5 217166.814.4 13.281 0.00088瑞安 瑞安 509087.2 89.7 14743.97 2.6 43826.157.7 6.236 0.0011 乐清 乐清 514349.1 88.0 5177.78 0.9 65005.6711.1 0.14 2.410-5永嘉 永嘉 285953.781、 88.9 5897.93 1.8 29914.029.3 0.154 4.810-5 13.499.056.5118.190.830.955.0722.0925.0727.3425.5630.2130.4630.7529.1910.000.0010.0020.0030.0040.0050.000510152025303520132014201520162017201820192020年增长率%年处理量（万吨/年）年增长率%生活垃圾年处理量温州市生活垃圾治理专项规划 31 2021 年温州市“四分类”垃圾量统计表 地区 地区 其他垃圾 其他垃圾 易腐垃圾 易腐垃圾 可回收物 可回收物 有害垃圾82、 有害垃圾 垃圾量（吨/年）占比%垃圾量（吨/年）占比%垃圾量（吨/年）占比%垃圾量（吨/年）占比%温州温州市区 市区 1117872 70.2 218834.1 13.7 254982.116.0 37.1198 0.002 瑞安 瑞安 504482.6 87.0 26987.03 4.7 48269.268.3 5.1787 0.00089乐清 乐清 487198.6 85.8 8279.37 1.5 72076.6812.7 3.26 0.00057永嘉 永嘉 295688.5 87.7 9895.45 2.9 31582.199.4 0.3095 9.210-54.2.2 生活垃圾成分83、分析生活垃圾成分分析 温州暂无生活垃圾成分分析报告，通过分析全国、浙江省、省内其他地市的生活垃圾成分，预测温州市生活垃圾成分分析结果如下：易腐垃圾（厨余+餐厨）：4448%；可回收物（纸类、木材、塑料、玻璃、金属、纺织品）：2435%；除上述以外：1832%。我国生活垃圾组成成分饼图 温州市生活垃圾治理专项规划 32 浙江省城市生活垃圾分类十三五规划生活垃圾组分 4.3 生活垃圾收集现状生活垃圾收集现状 目前，温州市已按照“4+3”分类，即：可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾、大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾，基本实现了垃圾分类投放、分类收集。全市多个城区采取“撤桶并点，定时定点”的措施，撤去84、小区内原有散乱的垃圾桶，改造垃圾房或新建垃圾投放站。垃圾投放点处设置四色垃圾桶，对应城镇生活垃圾四大分类，并规定各小区生活垃圾投放时间，定时有桶边劝导员督导进行垃圾的正确分类投放。推广垃圾房建设，持续深化“两撤两定两到位”管理模式，创新打造具备分类、清洗、储存、宣教等多项功能的新型垃圾房 259 个。各县市区积极积极创新垃圾分类新形式、新方法。鹿城区、瓯海区打造智能生活垃圾系统，通过巡查考核、分类查询等创新功能推进分类工作开展。瓯海区推进“瓯 e 站”垃圾屋建设，并且在“瓯 e 站”内设置“破袋神器”，便于居民分类投放易腐垃圾，大大提高垃圾分类效率和准确率。鹿城区推广“积分兑换”、“红黑榜”、85、“基金奖励”等一批好经验好做法，促进市民养成分类习惯；探索推广“智能化+积分制+实体超市”的“广信模式”。洞头区将每周四下午设为有害垃圾“兑换日”等，市民参与率明显得到提升。食品垃圾,44.02%食品垃圾,44.02%纸张和纸板,8.87%纸张和纸板,8.87%木材,2.96%木材,2.96%纺织品,4.11%纺织品,4.11%塑料,11.30%塑料,11.30%金属,1.03%金属,1.03%玻璃（陶器、瓷器）,5.92%玻璃（陶器、瓷器）,5.92%灰渣（砖瓦）,19.69%灰渣（砖瓦）,19.69%其他,2.07%其他,2.07%浙江省生活垃圾成分分析浙江省生活垃圾成分分析浙江省城市生活86、垃圾分类十三五规划浙江省城市生活垃圾分类十三五规划温州市生活垃圾治理专项规划 33 瑞安市：出台当地生活垃圾治理和分类工作实施方案，发布年度生活垃圾分类重点工作挂图作战动态表，明确政府各部门责任分工，行业管理、属地管理落实到位。分解垃圾分类各环节指标任务并纳入政府考绩，逐步实现政府管理责任和服务职能规范化。全域推行住宅小区“两撤两定两到位”管理模式，制定并开展浙江省生活垃圾管理条例 宣贯行动及瑞安市生活垃圾分类“百日攻坚”行动，通过分类普法、基础设施建设、执法保障等，全域推进我市垃圾分类工作实施。推出“瑞净清”微信小程序，通过整合市场资源，以“点餐式”操作方法引导市场充分竞争，为市民提供便捷、87、透明、优惠的大件（装潢）垃圾清运服务。乐清市：持续深化落实生活垃圾分类创建工作，以“三大体系”建设为引领，创新方式“借脑引智”，采取“考核+宣传+监管”模式。建章立制，乐清市成立以综合执法局、农业农村局、机关事务中心为主要牵头单位的 3 个专项督察组，对各党政机关、乡镇街道、功能区等单位开展专项督查，严格落实“一周一暗访”“半月一排名”“一月两通报”制度。在各公共区域内设置垃圾分类智能化一体兑换机，以积分兑换礼品的形式积极引导群众参与垃圾分类。乐清市分类办联合乐清市综合行政执法局对垃圾未分类、未投放单位的违规行为进行零容忍处罚，形成“处罚+监管+威慑”的长效机制。搭建了智慧安防技术平台，提升垃88、圾分类智能设施的应用，依托城市大脑、智慧城管等智能化信息平台为监督手段，对城市内垃圾分类违规行为进行有效、快速的监督。永嘉县：住宅小区以住户居民为分类主体，物业监督指导居民开展生活垃圾分类，形成物居联动，一体化推动住宅小区垃圾分类工作。以奖代补的形式激发乡镇（街道）的推进垃圾分类工作积极性和主动性，发挥乡镇（街道）基层治理的职能优势，促使全县生活垃圾分类全覆盖。从社会、家庭、个人三个层面无缝化入手，全力推进分类知识大普及、分类技能大提升、分类习惯大变革，努力实现垃圾分类知识人人掌握、分类技能人人提升、分类习惯人人养成的目标，把垃圾分类打造成社会新风尚、家庭新美德、个人新习惯。温州市生活垃圾治理89、专项规划 34 瓯海区垃圾分类收集点 鹿城区分类收集点 温州市生活垃圾治理专项规划 35 瑞安市垃圾分类收集点 乐清市垃圾分类收集点 温州市生活垃圾治理专项规划 36 永嘉县垃圾分类收集点 2018 年以来，温州市运用人工智能、大数据等技术手段，深入推进“两网融合”，提升和优化回收网点小区覆盖面。整合再生资源回收市场，建设再生资源分拣中心 3个。据不完全统计，通过整合低小散、建设智能柜、加快回收网络建设等形式，全市已建成各类回收网点 2000 余家，其中龙头企业 4 家。截至目前，全市生活垃圾中可利用废弃物实际回收量为 43.1 万吨，可回收利用废弃物总量为 76.6 万吨，利用率达 56.390、%，回收效率明显提高。温州市现状再生资源分拣（交易）中心一览表 分拣中心名称 辖区 运营企业 地址 面积（平方米）洞头区再生资源分拣交易中心 洞头区 温州市洞头市场发展有限公司 北岙街道南塘工业区 C-01 地块 7458 龙湾区再生资源回收利用分拣中心 龙湾区 浙江联运环境工程股份有限公司 永兴南园 A-043000 乐清市再生资源分拣中心 乐清市 温州汇聚再生资源回收利用有限公司 淡溪镇陈坦村10000 温州市生活垃圾治理专项规划 37 洞头区再生资源分拣交易中心 温州市已建有 17 处有害垃圾集中站，发挥有害垃圾暂存作业，交由危险废物处置单位处置。温州市有害垃圾集中站点一览表 地地 区区91、 有害垃圾集中站名称有害垃圾集中站名称 有害垃圾集中站地点收集方式（电话预约、上门收运、定时收运等）有害垃圾集中站地点收集方式（电话预约、上门收运、定时收运等）鹿城 七都有害垃圾收集站 七都沙洲路 480 号（七都生活垃圾分类中转站旁）电话/微信预约、上门收运、定时收运 新田园有害垃圾收集站 新田路东端（新田园生活垃圾分类中转站）电话/微信预约、上门收运、定时收运 上村有害垃圾收集站 鹿城区民航路与学院路交叉口（上村生活垃圾分类中转站旁）电话/微信预约、上门收运、定时收运 双乐有害垃圾收集站 双乐住宅区乐组团 21幢 电话/微信预约、上门收运、定时收运 岩门有害垃圾收集站 丰门街道岩门村（岩门92、生活垃圾分类中转站旁）电话/微信预约、上门收运、定时收运 温州市生活垃圾治理专项规划 38 地地 区区 有害垃圾集中站名称有害垃圾集中站名称 有害垃圾集中站地点收集方式（电话预约、上门收运、定时收运等）有害垃圾集中站地点收集方式（电话预约、上门收运、定时收运等）龙湾 下埠中转站 会展路与蒲东路交叉口往东 50 米处 电话预约、上门收运 杨柳路垃圾转运站 杨柳路与滨海三路交叉口 定时收运 12 路垃圾转运站 滨海十二路与滨海二道交叉口 定时收运 金海一号垃圾转运站 金海二十四路与金海二道交叉口 定时收运 瓯海 瓯海有害垃圾站 瓯海大道后场（潘桥大酒店旁）电话预约后上门收运 洞头 有害垃圾兑换站 93、洞头区北岙街道东屏隧道口 电话预约+直接上门 温州海洋经济发展示范区 灵昆有害垃圾收集站 环卫路与 77 省道交叉口 电话预约、上门收运 乐清 汇丰垃圾中转站 乐清市乐成街道宋湖路 17 号对面 上门收运、定时收运 城南街道有害垃圾收集点 乐清市城南街道车站路 8 号 电话预约 象阳大河沿垃圾中转站 乐清市柳市镇象阳社区新河村大河沿片区上门收运 瑞安 西岙中转站 新居路铭泰锦苑对面电话预约、定时收运、上门收运永嘉 城南有害垃圾集中站 永嘉县南城街道永兴路 电话预约 温州市生活垃圾治理专项规划 39 有害垃圾集中站 4.4 生活垃圾转运现状生活垃圾转运现状 4.4.1 现状转运站现状转运站 目前94、，温州市区生活垃圾收运方式主要以转运为主。市区现状有 84 座垃圾转运站，转运总体能力约为 3716t/d，平均每座转运站中转能力在 45t/d 左右，经过多年建设积累和改造提升，现状垃圾转运站服务半径基本实现全覆盖。乐清市现状有 55 座垃圾转运站，转运总体能力约为 1979.3t/d，平均每座转运站中转能力在 36.0t/d 左右。瑞安市现状有 54 座垃圾转运站，转运总体能力约为 1530t/d，平均每座转运站中转能力在 27.82t/d 左右。永嘉县现状有 36 座垃圾转运站，转运总体能力约为 1800t/d，平均每座转运站中转能力在 50t/d 左右。温州市生活垃圾治理专项规划 4095、 温州市现状垃圾转运站统计表 序号序号 区域区域 数量（处）数量（处）1 市辖区 鹿城区 32 2 龙湾区 27 3 瓯海区 22 5 温州海洋经济发展示范区1 6 洞头区 2 7 乐清市 55 8 瑞安市 54 9 永嘉县 36 温州市区永川生活垃圾分类中转站 温州市生活垃圾治理专项规划 41 温州市区水心生活垃圾分类中转站 瑞安市仙降分类中转站 温州市生活垃圾治理专项规划 42 乐清市清江中转站 永嘉县上塘城南垃圾中转站 温州市生活垃圾治理专项规划 43 温州 市辖区 现状垃圾转运站明细表 序号序号 县（市、区）县（市、区）中转站名称中转站名称 投运时间投运时间 转运能力转运能力（吨（吨/96、日）日）设施基本情况设施基本情况 类型类型 是否配套渗滤液是否配套渗滤液处理系统处理系统 是否配套垃圾压是否配套垃圾压缩系统缩系统 是否配套防是否配套防臭除臭系统臭除臭系统 1 鹿城区 白鹿洲垃圾转运站 2019.7.8 60 否 是 是 小型 2 永川垃圾转运站 1986 年 88 否 是 是 小型 3 乘凉桥垃圾转运站 1997.6.1 12 否 是 是 小型 4 道后垃圾转运站 1985.1.1 45 否 是 是 小型 5 金丝桥垃圾转运站 1996.12.1 45 否 是 是 小型 6 惠民路垃圾转运站 2006.6.1 40 否 是 是 小型 7 新城垃圾转运站 2000.5.1 397、0 否 是 是 小型 8 新田园垃圾转运站 2009.5.1 50 否 是 是 小型 9 洪殿垃圾转运站 1990.5.1 50 否 是 是 小型 10 上陡门垃圾转运站 1994.11.1 50 否 是 是 小型 11 上村垃圾转运站 1988.1.1 35 否 是 是 小型 12 南浦垃圾转运站 1998.11.1 50 否 是 是 小型 13 龙方工业园垃圾转运站 2006.12.1 32 否 是 是 小型 14 里垟殿垃圾转运站 1997.6.1 24 否 是 是 小型 15 十里亭垃圾转运站 1997.5.1 25 否 是 是 小型 16 葡萄棚垃圾转运站 2008.4.1 16 否98、 是 是 小型 17 龙川垃圾转运站 2015.8.1 36 否 是 是 小型 18 前京垃圾转运站 2005.1.1 30 否 是 是 小型 19 鹿城轻工业园转运站 2006.8.1 35 否 是 是 小型 20 藤桥垃圾转运站 2011.11.1 24 否 是 是 小型 21 鹿城工业区垃圾转运站 2006.7.1 45 否 是 是 小型 温州市生活垃圾治理专项规划 44 序号序号 县（市、区）县（市、区）中转站名称中转站名称 投运时间投运时间 转运能力转运能力（吨（吨/日）日）设施基本情况设施基本情况 类型类型 是否配套渗滤液是否配套渗滤液处理系统处理系统 是否配套垃圾压是否配套垃圾压99、缩系统缩系统 是否配套防是否配套防臭除臭系统臭除臭系统 22 梅电垃圾转运站 1994.7.1 40 否 是 是 小型 23 黄龙垃圾转运站 1999.11.1 50 否 是 是 小型 24 嵇师垃圾转运站 2006.11.1 48 否 是 是 小型 25 屿头垃圾转运站 2015.7.1 50 否 是 是 小型 26 岩门垃圾转运站 2015.10.1 40 否 是 是 小型 27 双桥垃圾转运站 1996.8.1 40 否 是 是 小型 28 水心垃圾转运站 1990.1.1 30 否 是 是 小型 29 半腰桥垃圾转运站 1988.1.1 40 否 是 是 小型 30 双桂垃圾转运站 1100、986 年 35 否 是 是 小型 31 江心西园垃圾转运站 2007.6.1 1.5 否 是 是 小型 32 七都垃圾转运站 2018.8.1 15 否 是 是 小型 33 瓯海区 古岸头垃圾中转站 2008 年 35 是 否 是 小型 34 前花垃圾中转站 1994 年 23 是 否 否 小型 35 高翔垃圾中转站 2005 年 24 是 否 否 小型 36 山前垃圾中转站 2014 年 25 是 否 否 小型 37 梧田垃圾中转站 1992 年 60 是 否 否 小型 38 红桥路中转站 2016 年 70 否 是 是 小型 39 叶宅村中转站 2004 年 40 是 否 是 小型 40101、 金竹垃圾中转站 2007 年 25 否 否 否 小型 41 梅园垃圾中转站 2006 年 100 是 否 是 小型 42 凰桥中转站 2011 年 70 是 否 是 小型 43 横塘垃圾中转站 2011 年 100 否 否 否 小型 温州市生活垃圾治理专项规划 45 序号序号 县（市、区）县（市、区）中转站名称中转站名称 投运时间投运时间 转运能力转运能力（吨（吨/日）日）设施基本情况设施基本情况 类型类型 是否配套渗滤液是否配套渗滤液处理系统处理系统 是否配套垃圾压是否配套垃圾压缩系统缩系统 是否配套防是否配套防臭除臭系统臭除臭系统 44 下林垃圾中转站 2006 年 100 否 否 否 102、小型 45 红梅路垃圾中转站 2006 年 40 否 否 是 小型 46 家具市场垃圾中转站 1995 年 20 否 否 是 小型 47 上汇垃圾中转站 2010 年 50 否 否 是 小型 48 三溪工业园区中转站 2011 年 50 否 否 否 小型 49 戈恬垃圾中转站 2008 年 40 否 否 是 小型 50 茶山街道垃圾中转站 2008 年 40 否 否 否 小型 51 横港头中转站 否 否 否 小型 52 中心区中转站 2019 年 80 是 否 是 小型 53 龙湾区 永兴中转站 2006 年 30 否 是 是 小型 54 南桥北中转站 2016 年 20 否 是 是 小型 5103、5 沙中中转站 2006 年 25 否 是 是 小型 56 江一中转站 2017 年 25 否 是 是 小型 57 蓝田中转站 2014 年 25 否 是 是 小型 58 沙门头中转站 1996 年 40 否 是 是 小型 59 朱垟中转站 2014 年 60 否 是 是 小型 60 衙前中转站 2016 年 25 否 是 是 小型 61 永昌中转站 2003 年 30 否 是 是 小型 62 璋川中转站 2004 年 40 否 是 是 小型 63 下埠中转站 2018 年 30 否 是 是 小型 64 屿田中转站 2011 年 25 否 是 是 小型 65 龙旺路中转站 2011 年 35 104、否 是 是 小型 温州市生活垃圾治理专项规划 46 序号序号 县（市、区）县（市、区）中转站名称中转站名称 投运时间投运时间 转运能力转运能力（吨（吨/日）日）设施基本情况设施基本情况 类型类型 是否配套渗滤液是否配套渗滤液处理系统处理系统 是否配套垃圾压是否配套垃圾压缩系统缩系统 是否配套防是否配套防臭除臭系统臭除臭系统 66 龙旺路二号 2014 年 25 否 是 是 小型 67 海军中转站 2005 年 20 否 是 是 小型 68 扶贫中转站 2010 年 20 否 是 是 小型 69 甬江中转站 2010 年 30 否 是 是 小型 70 文绣中转站 2011 年 40 否 是 是 105、小型 71 空港中转站 2016 年 30 否 是 是 小型 72 杨柳路垃圾转运站 2006 年 50 有 是 是 小型 73 十二路垃圾转运站 2006 年 50 有 是 是 小型 74 金海 1 号站 2018 年 20 有 是 否 小型 75 金海 2 号站 2017 年 50 有 是 否 小型 76 工贸路垃圾转运站 2008 年 50 有 是 否 小型 77 大郎桥垃圾转运站 2003 年 85 有 是 否 小型 78 新川浦垃圾转运站 2008 年 30 有 是 否 小型 79 天河工业园区垃圾转运站/15 有 是 否 小型 80 温州海洋经济发展示范区 灵昆街道垃圾中转站 20106、08 年 20 截污纳管处理 是 是 小型 81 洞头区 老塘外大门垃圾中转站 2012 年 8 否 否 否 小型 82 新城转运站 2012 年 80 否 否 是 小型 温州市生活垃圾治理专项规划 47 温州 乐清市 现状垃圾转运站明细表 序号序号 街道街道/镇镇 中转站名称中转站名称 转运能力转运能力（吨（吨/日）日）设施基本情况设施基本情况 类型类型 是否配套渗滤液处理是否配套渗滤液处理系统系统 是否配套垃圾是否配套垃圾压缩系统压缩系统 是否配套防臭是否配套防臭除臭系统除臭系统 1 城东街道 城东中转站 50 是 是 是 小型 2 牛鼻洞中转站 30 否 是 是 小型 3 城南街道 城南107、中转站 300 是 是 是 中型 4 白石街道 码道中转站 20 否 是 是 小型 5 天成街道 生活垃圾分类中转站 20 否 是 是 小型 6 盐盆街道 盐盆垃圾中转站 30 否 是 是 小型 7 经开区中转站 10 否 是 是 小型 8 石帆街道 后屿垃圾中转站 18 否 是 是 小型 9 朴湖社区垃圾中转站 20 否 是 否 小型 10 翁垟街道 东塘下中转站 60 否 是 是 小型 11 樟树下中转站 80 否 是 是 小型 12 北白象镇 金炉中转站 35 否 是 否 小型 13 琯头中转站 25 否 是 否 小型 14 三山中转站 25 否 是 否 小型 15 万南中转站 20 否108、 是 否 小型 16 樟湾中转站 60 否 是 否 小型 17 大荆镇 大荆中转站 41 否 是 否 小型 18 双峰中转站 10 否 是 否 小型 19 淡溪镇 西山固废垃圾中转站 30 否 是 否 小型 20 湖雾镇 湖雾镇垃圾中转站 10 否 是 否 小型 21 南塘镇 南塘镇垃圾中转站 17 否 是 否 小型 温州市生活垃圾治理专项规划 48 序号序号 街道街道/镇镇 中转站名称中转站名称 转运能力转运能力（吨（吨/日）日）设施基本情况设施基本情况 类型类型 是否配套渗滤液处理是否配套渗滤液处理系统系统 是否配套垃圾是否配套垃圾压缩系统压缩系统 是否配套防臭是否配套防臭除臭系统除臭系统109、 22 南岳镇 南岳垃圾中转站 8 否 是 否 小型 23 大崧垃圾中转站 8 否 是 是 小型 24 里岙垃圾中转站 8 否 是 否 小型 25 磐石镇 磐石镇横河村垃圾中转站25 否 是 否 小型 26 蒲岐镇 蒲岐垃圾中转站（东）28 否 是 是 小型 27 蒲岐垃圾中转站（西）28 否 是 是 小型 28 清江镇 清江镇垃圾中转站 80 否 是 是 小型 29 仙溪镇 南垟中转站 8.5 否 是 否 小型 30 福溪中转站 0.8 否 是 否 小型 31 雁荡镇 白溪中转站 24 否 是 否 小型 32 下塘中转站 5 否 是 否 小型 33 海岛中转站 5 否 否 否 小型 34 柳110、市镇 东风垃圾中转站 90 否 是 是 小型 35 长虹垃圾中转站 80 否 是 是 小型 36 上来桥垃圾中转站 60 否 是 是 小型 37 张瞿垃圾中转站 40 否 是 否 小型 38 岙外垃圾中转站 40 否 是 否 小型 39 七里港垃圾中转站 40 否 是 否 小型 40 黄华长岐垃圾中转站 40 否 是 否 小型 41 黄华上岩后垃圾中转站 40 否 是 否 小型 42 象阳荷盛垃圾中转站 10 否 是 否 小型 43 象阳汤岙余垃圾中转站 30 否 是 否 小型 温州市生活垃圾治理专项规划 49 序号序号 街道街道/镇镇 中转站名称中转站名称 转运能力转运能力（吨（吨/日）日）111、设施基本情况设施基本情况 类型类型 是否配套渗滤液处理是否配套渗滤液处理系统系统 是否配套垃圾是否配套垃圾压缩系统压缩系统 是否配套防臭是否配套防臭除臭系统除臭系统 44 象阳大河沿垃圾中转站 40 否 是 否 小型 45 象阳荷堡垃圾中转站 40 否 是 否 小型 46 蟾东垃圾中转站 40 否 是 否 小型 47 芙蓉镇 芙蓉镇中转站 30 否 是 否 小型 48 虹桥镇 黎明中转站 30 否 是 是 小型 49 仙垟陈中转站 70 否 是 是 小型 50 溪西中转站 15 否 是 否 小型 51 石马桥中转站 20 否 是 否 小型 52 钱家垟中转站 60 否 是 是 小型 53 龙西112、乡 龙西乡垃圾中转站 10 否 是 否 小型 54 智仁乡 智仁乡垃圾中转站 5 否 是 否 小型 55 岭底乡 岭底乡垃圾中转站 10 否 否 是 小型 温州市生活垃圾治理专项规划 50 温州 瑞安市 现状垃圾转运站明细表 所属县（市、区）名称 中转站名称 转运能力（吨/日）设施基本情况 类型（大、中、小型）是否配套渗滤液处理系统 是否配套垃圾压缩系统 是否配套防臭除臭系统 安阳中心区 滨江垃圾转运站 60 否 是 否 小型 周湖垃圾转运站 60 否 是 否 小型 十八家垃圾转运站 65 否 是 否 小型 瑞祥垃圾转运站 35 否 是 否 小型 城西垃圾转运站 40 否 是 否 小型 西岙垃113、圾转运站 30 是 是 是 小型 潘岱垃圾转运站 20 否 是 否 小型 滨海新区 经济开发区转运站 60 否 是 否 小型 上望垃圾转运站 85 否 是 否 小型 汀上垃圾转运站 11 否 是 否 小型 小典下垃圾转运站 20 否 是 否 小型 汀田垃圾转运站 25 否 是 否 小型 莘塍垃圾转运站 120 否 是 否 小型 江南新区 飞云垃圾转运站 120 否 是 否 小型 云周垃圾转运站 55 否 是 否 小型 林垟垃圾转运站 15 否 是 否 小型 南滨垃圾转运站 35 否 是 否 小型 仙降 1 垃圾转运站 30 否 是 否 小型 仙降 2 垃圾转运站 30 是 是 是 小型 江溪垃114、圾转运站 40 否 是 否 小型 塘下新区 场桥垃圾转运站 25 否 是 否 小型 温州市生活垃圾治理专项规划 51 所属县（市、区）名称 中转站名称 转运能力（吨/日）设施基本情况 类型（大、中、小型）是否配套渗滤液处理系统 是否配套垃圾压缩系统 是否配套防臭除臭系统 海安垃圾转运站 25 否 是 否 小型 鲍田垃圾转运站 50 否 是 否 小型 霞林垃圾转运站 15 否 是 否 小型 花园垃圾转运站 60 否 是 否 小型 陈宅村垃圾转运站 60 否 是 否 小型 东陈垃圾转运站 25 否 是 否 小型 塘西垃圾转运站 35 否 是 否 小型 罗凤垃圾转运站 65 否 是 否 小型 沙河垃115、圾转运站 60 否 是 否 小型 中心区垃圾转运站 60 否 是 否 小型 陶山镇 陶山垃圾转运站 20 否 是 否 小型 碧山垃圾转运站 20 否 是 否 小型 荆谷垃圾转运站 8 否 是 否 小型 桐浦镇 桐浦垃圾转运站 30 否 是 否 小型 湖岭镇 湖岭垃圾转运站 13 否 是 否 小型 潮基垃圾转运站 4 否 是 否 小型 鹿木垃圾转运站 3 否 是 否 小型 永安垃圾转运站 1.5 否 是 否 小型 林川镇 林溪垃圾转运站 3 否 是 否 小型 金川垃圾转运站 3 否 是 否 小型 马屿镇 篁社垃圾转运站 12 否 是 否 小型 马屿垃圾转运站 40 否 是 否 小型 温州市生活垃116、圾治理专项规划 52 所属县（市、区）名称 中转站名称 转运能力（吨/日）设施基本情况 类型（大、中、小型）是否配套渗滤液处理系统 是否配套垃圾压缩系统 是否配套防臭除臭系统 梅屿垃圾转运站 10 否 是 否 小型 顺泰垃圾转运站 3 否 是 否 小型 曹村镇 曹村垃圾转运站 12 否 是 否 小型 高楼镇 龙湖垃圾转运站 10 否 是 否 小型 营前垃圾转运站 3 否 是 否 小型 东岩垃圾转运站 2 否 是 否 小型 高楼垃圾转运站 10 否 是 否 小型 宁益垃圾转运站 3 否 是 否 小型 枫岭垃圾转运站 2 否 是 否 小型 平阳坑镇 平阳坑垃圾转运站 7 否 是 否 小型 乡 芳庄117、垃圾转运站 1.5 否 是 否 小型 温州市生活垃圾治理专项规划 53 温州 永嘉县 现状垃圾转运站明细表 中转站名称 投运时间 转运能力（吨/日）设施基本情况 类型（大、中、小型）是否配套渗滤液处理系统 是否配套垃圾压缩系统 是否配套防臭除臭系统 浦口垃圾中转站 2016 年 50 否 是 是 小型 峙口垃圾中转站 2017 年 50 否 是 是 小型 陡门垃圾中转站 2015 年 50 否 是 是 小型 城南垃圾中转站 2014 年 50 否 是 是 小型 中塘垃圾中转站 2016 年 50 否 是 是 小型 城东垃圾中转站 2016 年 50 否 是 是 小型 下寮垃圾中转站 2015 118、年 50 否 是 是 小型 龙桥垃圾中转站 1997 年 50 否 是 是 小型 浦西垃圾中转站 1998 年 50 否 是 否 小型 安丰垃圾中转站 2010 年 50 是 是 否 小型 罗浮垃圾中转站 2015 年 50 否 是 是 小型 五星垃圾中转站 2014 年 50 否 是 是 小型 园区垃圾中转站 2007 年 50 否 是 否 小型 码道垃圾中转站 2020 年 50 否 是 否 小型 西湾垃圾中转站 1997 年 50 否 是 否 小型 黄田垃圾中转站 1992 年 50 否 是 否 小型 外垟垃圾中转站 2014 年 50 否 是 是 小型 梨村垃圾中转站 2014 年 5119、0 否 是 否 小型 温州市生活垃圾治理专项规划 54 中转站名称 投运时间 转运能力（吨/日）设施基本情况 类型（大、中、小型）是否配套渗滤液处理系统 是否配套垃圾压缩系统 是否配套防臭除臭系统 白垟垃圾中转站 2014 年 50 否 是 是 小型 桥下垃圾中转站 2019 年 50 否 是 否 小型 梅岙垃圾中转站 2017 年 50 否 是 否 小型 垟塆垃圾中转站 2013 年 50 否 是 否 小型 昆阳垃圾中转站 2019 年 50 否 是 否 小型 岩头垃圾中转站 2015 年 50 否 是 否 小型 高浦垃圾中转站 2013 年 50 否 是 否 小型 渠口垃圾中转站 2014120、 年 50 否 是 否 小型 枫林垃圾中转站 2014 年 50 否 是 否 小型 大若岩垃圾中转站 2018 年 50 否 是 否 小型 应岙垃圾中转站 2014 年 50 否 是 否 小型 碧莲垃圾中转站 2009 年 50 否 是 否 小型 山坑垃圾中转站 2012 年 50 否 是 否 小型 应界坑垃圾中转站 2014 年 50 否 是 否 小型 大岙垃圾中转站 2014 年 50 否 是 否 小型 岩坦垃圾中转站 2012 年 50 否 是 否 小型 巽宅垃圾中转站 2016 年 50 否 是 否 小型 鹤盛垃圾中转站 2014 年 50 否 是 否 小型 温州市生活垃圾治理专项规划121、 55 4.4.2 现状收运路线与车辆现状收运路线与车辆 截止 2020 年底，全市建立生活垃圾分类收运线路 458 条（其中易腐垃圾线路 194条，餐厨直运线路 30 条，有害线路 16 条，其他垃圾线路 218 条）；新增和更新分类运输车 100 余辆。鹿城区：建成 10 条易腐垃圾收运专线，覆盖了 81 个居民小区；32 座垃圾中转站已实现易腐垃圾与其他垃圾分道分箱收集和分类转运，并覆盖鹿城 13 个街道。龙湾区：进一步规范生活垃圾分类收集和分类运输作业，在垃圾运输车进行 GPS安装，并完成了全区生活垃圾转运站、分类运输车辆及其他相关信息的排摸、清点、整理、登记工作，以强化分类全过程环节122、的把控。瓯海区：按照“四类垃圾、四种车辆、四条路线“要求，科学规划构建收运网络，推进转运站升级改造，配足、配齐分类运输车辆，确保生活垃圾“日产日清”。率全市之先开通易腐垃圾、其他垃圾“双直运”，打造完成 25 条直运线路，直运率达 90%以上，覆盖梧田、南白象等 13 个街道共 280 个小区。乐清市：建立生活垃圾分类收运线路 17 条，其中餐厨垃圾线路 8 条，其他垃圾线路 9 条。瑞安市：建立生活垃圾分类收运线路 21 条，其中餐厨垃圾线路 17 条，其他垃圾线路 3 条，有害线路 1 条。永嘉县：建立生活垃圾分类收运线路 43 条，其中易腐垃圾线路 6 条，餐厨直运线路 3 条，有害线路123、 1 条，其他垃圾线路 36 条。温州市现状直运路线数量和分类运输车辆汇总表 区域 直运线路数量（条）运输车辆数量（辆）（包括直运和转运）易腐（厨余、餐厨垃圾 其他垃圾 易腐（厨余、餐厨垃圾 其他垃圾 可回收物 有害垃圾 市辖区 鹿城区 10 1 13 116-13 瓯海区 12 13 25 52-2 龙湾区 7 5 7 58-3 洞头区-2 11 2 2 温州海洋经济发展示范区 1-1 4-温州市生活垃圾治理专项规划 56 区域 直运线路数量（条）运输车辆数量（辆）（包括直运和转运）易腐（厨余、餐厨垃圾 其他垃圾 易腐（厨余、餐厨垃圾 其他垃圾 可回收物 有害垃圾 乐清市 8 9 暂无分类统124、计 瑞安市 17 3 17 69-永嘉县 4 6 36-1 4.5 生活垃圾处理设施现状生活垃圾处理设施现状 温州市落实全省要求，逐步推进和落实生活垃圾无害化处理，并随着全市生活垃圾分类政策实施，逐步建成相应处理处置设施。目前，温州市区生活垃圾处理终端设施有：3 座生活垃圾焚烧发电厂，分别位于市区东部、中部、西部，即市鹿城、瓯海、龙湾三区各一处；1 座垃圾生态填埋场，位于瓯海区西部山区的西向生态填埋场；1 座餐厨垃圾处理厂，为临江垃圾发电厂三期项目，位于鹿城区临江垃圾焚烧发电厂附近。除此之外，还有位于 1 座危险废物处置中心，即位于洞头区大门镇小门岛的温州市综合材料生态处置中心。乐清生活垃圾处125、理终端设施有 1 座生活垃圾焚烧厂，即柳市垃圾焚烧发电厂；1 座在建生活垃圾焚烧厂，即乐清市生活垃圾焚烧二期；1 座餐厨可再生资源利用中心，位于南岳镇；1 座飞灰填埋场，位于雁荡镇；现状大荆蒲湾生活垃圾填埋场已停用。由于在建焚烧厂还未投运，自身焚烧处理能力不足，目前乐清市每天约 200-300 吨垃圾运往永嘉绿色动力再生能源有限公司焚烧处置，以确保生活垃圾 100%无害化处置。瑞安生活垃圾处理终端设施有 1 座垃圾焚烧发电厂和 1 座餐厨垃圾处理厂，均位于东山。现状东山垃圾填埋场、塘下垃圾填埋场均已封场，正在开展整治。现状固化飞灰填埋场位于东山垃圾填埋场内，现已填满，目前瑞安市飞灰均采用固化后126、运至温州市飞灰填埋场的方式进行处置。永嘉生活垃圾处理终端设施有 1 座垃圾焚烧发电厂，位于永嘉县三江街道后江村；1 座餐厨垃圾处理厂，位于永嘉县黄田街道江浦村。温州市生活垃圾治理专项规划 57 温州市现状垃圾终端处理设施汇总表 序号序号 区域区域 项目名称项目名称 地点地点 总占地面积总占地面积覆盖范围覆盖范围 处理工艺处理工艺处理能力（吨处理能力（吨/日）日）库容（万立库容（万立方米）方米）设计能力设计能力 实际处理量实际处理量 1 市辖区市辖区 东庄东庄 瓯海区南白象东庄村 12.48 亩 瓯海区南部、中部地区 炉排 385 225 0.05 2 临江一期临江一期 鹿城区临江街道沙头村 6127、5.01 亩 鹿城区西片及瓯海大部分 炉排 600 600 0.25 3 临江二期临江二期 鹿城区临江街道沙头村 70.38 亩 鹿城区西片及瓯海大部分 炉排 1200 1200 0.38 4 餐厨处置厂餐厨处置厂 鹿城区临江街道沙头村 14.97 亩 全市区 厌氧 200 200 5 永强一期永强一期 龙湾区永中街道度山村 37.47 亩 龙湾区、鹿城东部、经开、洞头炉排 600 600 0.63 6 永强二期永强二期 龙湾区永中街道度山村 57.05 亩 龙湾区、鹿城东部、经开、洞头炉排 1200 1200 1.25 7 西向生态填埋场（一期）西向生态填埋场（一期）瓯海区天长岭320 亩 128、市区 填埋 165 161.31 8 温州市综合材料生态处置中心温州市综合材料生态处置中心 洞头区 137 亩 全市 危废处置29950.5 吨/年 22 9 乐清市乐清市 柳市垃圾焚烧发电厂柳市垃圾焚烧发电厂 乐清市柳市镇78 全市域 焚烧 800 800-11 乐清市餐厨可再生资源利用中心乐清市餐厨可再生资源利用中心 乐清市南岳镇45 全市域 餐厨垃圾150 吨/天 厨余垃圾150 吨/天 餐厨垃圾 50吨/天，厨余垃圾 50 吨/天，地沟油（试运 温州市生活垃圾治理专项规划 58 序号序号 区域区域 项目名称项目名称 地点地点 总占地面积总占地面积覆盖范围覆盖范围 处理工艺处理工艺处理能129、力（吨处理能力（吨/日）日）库容（万立库容（万立方米）方米）设计能力设计能力 实际处理量实际处理量 地沟油 10 吨/天 营阶段）12 乐清市飞灰填埋场乐清市飞灰填埋场 乐清市雁荡镇162 全市域 飞灰固化物144 吨/天 一般工业固废 35.6 吨/天-86.94 13 瑞安市瑞安市 垃圾焚烧发电厂垃圾焚烧发电厂 东山垃圾填埋场内 120 全市域 炉排 2050 2000 14 餐厨垃圾处理厂餐厨垃圾处理厂 东山垃圾填埋场内 25 全市区 预处理+厌氧发酵+沼气利用发电 150 150 15 永嘉县永嘉县 永嘉县垃圾焚烧发电厂永嘉县垃圾焚烧发电厂 永嘉县三江街道后江村 104.6 永嘉县 炉130、排炉焚烧发电 1450 1150 16 永嘉餐厨处置厂永嘉餐厨处置厂 永嘉县黄田街道江浦村 31 永嘉县 中温发酵+沼气 100 25 温州市生活垃圾治理专项规划 59 永强焚烧厂 东庄焚烧厂 临江焚烧厂 温州市区现状垃圾焚烧发电厂 温州市区现状西向生态填埋场 温州市综合材料生态处置中心 温州市生活垃圾治理专项规划 60 垃圾焚烧厂 东山垃圾填埋场 餐厨处理中心 瑞安市垃圾处理设施 温州市生活垃圾治理专项规划 61 飞灰填埋场 餐厨可再生资源利用中心 柳市垃圾焚烧发电厂 乐清市垃圾处理设施 垃圾焚烧厂 餐厨处置中心 永嘉县垃圾处理设施 温州市生活垃圾治理专项规划 62 4.6 现状生活垃圾管理131、平台现状生活垃圾管理平台 温州市垃圾分类智能监管平台依托于 2018 年投用的温州智慧市容环卫管理系统，结合原有中转、终端设施等基础资料，对温州市垃圾分类的四个基础环节进行有效监管，以实现投放准确、收集有序、运输及时、处理有效的垃圾分类场景。已建立市、区、街镇三级联动的垃圾分类投放、收集、运输、处置全链条智能闭环管理体系，接入小区 5个、车辆 100 余辆、中转站 5 个、终端厂 5 个，开展垃圾分类闭环管理。垃圾分类智能监管平台 分类投放：基础数据覆盖全市垃圾分类小区与公共机构。分类收集：汇集统筹全市垃圾收集点数据信息。温州市生活垃圾治理专项规划 63 全市收集点分布图 分类运输：通过对分类132、回收车辆的 GPS 管理，查看运输车辆的轨迹；车辆信息、清运任务情况、清运量通过平台统计。垃圾运输车 GPS 路线 车辆信息、清运任务、清运量统计 分类处理：具备末端设施的处理量、视频数据、工况数据；对全市垃圾分类处理形温州市生活垃圾治理专项规划 64 成报表。末端处置设施运行分析报表 4.7 主要问题及原因分析主要问题及原因分析（1）源头分类质量仍有待提高 垃圾分类是涉及广大群众思想观念上的认同和生活习惯上的改变，不可能一蹴而就。由于居民垃圾分类习惯尚未养成、分类设施配置不足、人员监督引导不力等原因，混投混放的现象还是比较普遍，分类质量仍需进一步提升。在完善设施配置、创新分类模式、强化监督管133、理、加强宣传教育、营造全民参与上仍进一步发力。（2）生活垃圾分类处理设施仍不健全 对标生活垃圾“4+3”分类模式，还未建立起类型对应、能力匹配的分类处理设施体系。对于生活垃圾中占比最大的易腐垃圾和其他垃圾，温州市辖区、乐清、瑞安、永嘉对应的处理能力不均衡，现状焚烧处理能力尚能满足其他垃圾焚烧处理需求，但现状易腐处理设施能力不能满足分类后易腐垃圾（餐厨和厨余）日益增长的处理需求，存在较大的能力缺口。大件垃圾、装修垃圾以及园林垃圾等分类分流处置系统尚未建成，相关设施由于用地、资金、选址等问题，建设相对滞后。城市管理和环境保护要求对分拣中心等再生资源回收设施建设提出了新的更高的要求，特别是近几年省分134、类办、省商务厅提出了加快推进标准化分拣中心建设，标准化分拣中心对用地面积要求高，存在选址落温州市生活垃圾治理专项规划 65 地难度较大的问题。（3）现状分类收运系统仍有待提升 生活垃圾收运各环节尚不适应全程分类的要求。由于分类转运设施建设仍有不足，分类垃圾运输车辆配置不足或收集作业不规范，末端相应的处理设施在类型上缺失或者能力上存在不足等，导致“前分后混、混收混运”现象依然存在。大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾、有害垃圾还需进一步落实处理终端及配套的收运处置资金；易腐（餐厨、厨余）垃圾收运配套体系还不够完善；废玻璃、废木质类、软包装等低价值可回收物在回收、存储、运输、处置过程中成本较高，经济效益较135、差，回收率较低，可回收物的市场化体系尚未培育成熟导致可回收收运系统也不完善。现状生活垃圾转运设施存在规模小而散、设施标准不高、用地落实难、影响周边环境、渗沥液处理等问题。现状转运站规模小，部分设施简陋，不具备配套渗滤液处理系统、垃圾压缩系统、防臭除臭系统，对周边环境造成一定影响；一些转运站为临时用地，未办理土地手续，无法进行原址改扩建或升级改造；排污许可证申请与核发技术规范 环境卫生管理业（HJ 1106-2020）提出生活垃圾转运站废水污染物许可排放浓度应根据 生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008），垃圾渗滤液并不能纳入城市生活污水处理厂处理，现状转运站的渗滤液处理面临挑战。136、（4）生活垃圾管理能力仍需提档升级 目前温州市各县、市、区生活垃圾分类工作进展不一，全市统一的垃圾分类管理体系和数字化智慧管理平台仍处于起步阶段，在统筹全市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理方面和全域覆盖方面尚显不足。在全省全面推进数字化改革，强化整体智治的背景下，生活垃圾管理的系统化、智慧化、精细化仍需进一步提高，不断升级迭代管理服务平台，综合应用物联网、大数据等信息手段，构建线上线下融合、整体联动智治的数字治理体系。温州市生活垃圾治理专项规划 66 第五章第五章 生活垃圾治理体系生活垃圾治理体系 5.1 治理体系总体规划治理体系总体规划 垃圾分类引领的生活垃圾治理打破了我国以往137、的生活垃圾治理系统，以往的垃圾治理的流程一般为：垃圾产生(Production)垃圾收集(Collection)垃圾运输和中转运输(Transportation and Transfer)垃圾处理(Treatment)垃圾处置(Disposal)这五个部分，而垃圾的全生命周期应是产品生产购买使用丢弃收集再利用生产，相比而言以往的治理流程只能称之为半周期，没有能够实现绿色生产、循环利用的要求。生活垃圾分类为实现生活垃圾综合治理创造了条件，形成一种良性的倒逼机制，从过去垃圾治理侧重“无害化”，“减量化、资源化”相对缺失的局面真正转变为以“三化”为核心的全过程治理，形成源头减量回收使用循环利用能量回138、收最终处置的治理流程。垃圾分类理念引导下的设施布局不同于传统的处理设施布局。分类前为设施布局单一，收运线状结构，处置只强调无害化。分类后设施规划布局复杂，突出源头减量、处理资源化，需要构建分类综合处理能力。生活垃圾处置的发展趋势，从国家层面，根据住建部 城乡建设统计年鉴，2017 年我国 1013 座城市生活垃圾无害化处理厂中，卫生填埋占比 61%、焚烧占比 33%、其他占比 4%，卫生填埋仍是主要处置方式。但卫生填埋存在占地量大、累积堆存量大和次生污染频发的缺点，所以在经济发达地区及城市用地紧张地区，逐步突显其与发展的不适应性。垃圾焚烧处理方式因其具有占地空间小、处理效率高、减量效果明显及燃139、烧余热可利用等优点，已在发达国家广泛应用并成为主流方式。我国城市生活垃圾从以填埋为主的垃圾处理结构逐步向焚烧为主转变，尤其是经济较发达省份中，垃圾焚烧处理方式增长较快，如江苏、浙江、广东等。从全国来看，近年我国城市生活垃圾卫生填埋占比持续下降，从 2010 年的 78%下降至 2017 年的 61%，经过“十三五”时期，至 2020年底卫生填埋进一步下降，焚烧比例已超越填埋，今后焚烧比例将进一步增加，成为主要的处置方式。温州市生活垃圾治理专项规划 67 生活垃圾处置方式发展趋势 从浙江层面，省建设厅按照垃圾无害化发展的十三五规划，原则上不再批复建设大型垃圾填埋场。根据浙江省城镇生活垃圾分类实施140、方案（浙委办201785 号），提出坚持焚烧为主、填埋补充。充分发挥处置快、污染少、可产能等技术优势，加快推进以焚烧为主的城镇生活垃圾处理设施建设。因地制宜对现有城镇生活垃圾填埋场进行改造，作为城镇生活垃圾应急处置场所和焚烧处置的必要补充。随着垃圾分类处理的逐步推进，餐厨处理设施数量和处理能力不断增加。根据2021 年浙江城市建设统计年鉴，2020 年全省焚烧、填埋、餐厨处理占比为 69.9%、24.5%、5.5%，填埋比例比 2016年下降 12%，焚烧成为最主要的垃圾处置方式。目前温州市已形成了焚烧为主的处置方式，填埋场从日常处置转变为应急、最终安全处置的保障。为满足垃圾分类处理的要求，根141、据“4+3”生活垃圾分类模式，加大易腐垃圾处理能力建设，进一步均衡其他垃圾和易腐垃圾处理能力，满足分类后易腐垃圾日益增加的处理需求；补齐在可回收物、有害垃圾收运处理能力上的短板；增强在大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾设施建设上的弱项，大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾建立起各自独立的收运处理系统；健全区域统筹、互联互保的应急处理保障作用。综上所述，本规划提出温州市的生活垃圾治理体系为“以源头减量为基础、回收和资源化利用为重要途径、焚烧和易腐垃圾处置为主要方式、区域联保为应急保障机制”。温州市生活垃圾治理专项规划 68 “四分类”生活垃圾处理方式 5.2 处理模式选择处理模式选择 治理模式可分为集中处理模142、式和就地就近处理模式。集中处理模式：将城市及周边有条件的农村地区产生的生活垃圾进行统一集中处理。就地就近处理模式：偏远、分散区域，可因地制宜组织建设符合现行国家建设和环保相关标准要求的生活垃圾处理设施，实行就地资源化利用或者无害化处理。5.2.1 城乡范畴城乡范畴 从城乡一体化发展出发，建立城乡一体化收运系统，城乡生活垃圾集中收运至规模化焚烧厂处理，主要处理垃圾为其他垃圾，也可处理可回收物、大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾经资源化利用后无法利用但可焚烧的剩余垃圾。偏远乡村的易腐垃圾则推荐采用就地就近处理模式。根据浙江省农村生活垃圾分类处理规范（DB33/T 2091-2018），易腐垃圾应因地制宜143、采用机器成肥、太阳能辅助堆肥和厌氧产沼发酵等方式进行处理。集中供餐单位的餐厨垃圾由有资质的企业统一处理。除规范阐述的处理技术外，易腐垃圾处理技术还处于不断发展过程中，还需进一步技术攻关和瓶颈突破，鼓励采用技术先进、工艺成熟、安全可靠的技术，对现状农村易腐垃温州市生活垃圾治理专项规划 69 圾处理设施进行改造提升。农村易腐垃圾资源化主要处理模式 模式模式 机器成肥机器成肥 太阳能辅助堆肥太阳能辅助堆肥 厌氧产沼发酵厌氧产沼发酵 原理 利用微生物菌和配套装置对有机类垃圾进行处理，以辅助加热后以菌群自身发酵热，当加温保持在60C 80C，经缓慢搅拌使槽体内的上部始终保持着好氧菌所需要的养份 通过太阳144、能采光板加温、添加高效微生物复合菌剂和管道通风，不仅可以快速制成有机腐透肥料，还能减少里面的蚊蝇，实现了垃圾无害化、资源化利用 厌氧发酵是在一定的条件下，利用厌氧微生物的转化作用，将垃圾中大部分可生物降解的有机物质进行分解，转化为沼气的处理方式 技术 要求 采用机械成肥设备，经破碎预处理、好氧堆肥发酵和除杂，处理易腐垃圾。设备应明确主体工艺、比能耗、发酵周期等运行技术参数以及菌种来源要求，堆肥发酵过程符合 CJJ 52 无害化要求。利用太阳能辅助堆肥方式处理易腐垃圾，应符合CJJ 52 的要求。堆肥设施（阳光房）应根据垃圾日处理量合理设置单室体积，具备密封性、保温性，配备污水收集或废水和恶臭污145、染物达标排放处理系统。利用微生物厌氧发酵技术将易腐垃圾转化为清洁燃料沼气进行资源化利用的处理方式。设施选址应符合沼气工程安全防护要求，容积在 50 立方米以下的农村户用沼气池应符合NY/T 90 的要求，农村沼气集中供气工程应符合NY/T 2371 的要求。沼渣和沼液应有合理消纳途径。适用 范围 人口密度高，有机肥需求量较大的农村地区。人口密度不高，日人均生活垃圾量也相对稳定的农村地区。人口密度较高、易腐垃圾量相对较大、易腐垃圾纯度高、有沼渣沼液消纳利用途径和一定沼气池使用经验的农村地区。5.2.2 区域范畴区域范畴 结合温州实际，区域范畴分为都市区（中心城区）、市辖区（市区）、各县市区、偏远146、分散海岛，城市内的农贸市场、农产品批发市场、商场、超市等几个层次。都市区（中心城区）：依托已建立的跨县（市）和县（市）域内的二个层次的联保机制，进一步完善都市区内生活垃圾的互联互保应急机制，实现基础设施和技术管理资源共享、硬件设施和软件设施联保，主要针对需日产日清、环境影响大的其他垃圾和易腐垃圾，实现都市区内焚烧处理设施之间、易腐处理设施之间、焚烧设施对易腐设施的温州市生活垃圾治理专项规划 70 应急保障。市辖区（市区）：市区的鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区及温州海洋经济发展示范区已形成对其他垃圾、易腐垃圾一体化的处理格局，下一步着重补齐设施能力上的短板。各县、市、区：市区、乐清市、瑞安市、永147、嘉县分别已建有焚烧和易腐处理设施，根据辖区内规划其他垃圾、易腐垃圾处理需求，匹配设施能力，原则上正常运行情况下不出县。各县、市、区均应规划新建一批大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾处理设施。偏远、分散海岛：偏远、分散海岛组织建设易腐生活垃圾处理设施，因地制宜实行就地资源化利用或者无害化处理。城市内的农贸市场、农产品批发市场、商场、超市：建设符合规定要求的易腐垃圾处理设施，并建立相应管理制度和台账，按照技术规范和操作规程对易腐生活垃圾就地进行处理。易腐垃圾就地处理设施 温州市生活垃圾治理模式选择汇总 温州市生活垃圾治理专项规划 71 范畴 层次 治理模式 主要处理垃圾类别 备注 城乡 城乡一体 集中处148、理 其他垃圾 偏远乡村 就地就近处理 易腐垃圾 区域 都市区（中心城区）集中处理 其他垃圾、易腐垃圾 市辖区（市区）集中处理 其他垃圾、易腐垃圾 各县、市、区 集中处理 其他垃圾、易腐垃圾、大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾 偏远、分散海岛 就地就近处理 易腐垃圾 城市内的农贸市场、农产品批发市场、商场、超市等 就地就近处理 易腐垃圾 具备条件，符合有关规定 5.3 分类处理方式分类处理方式 5.3.1 易腐垃圾易腐垃圾 易腐垃圾采取以“集中和分散处理相结合”的处置模式。其中，餐厨垃圾集中处理；厨余垃圾和生鲜垃圾以集中处理为主，分散处理为辅；农村易腐垃圾以分散处理为主，集中处理为辅。餐厨、厨余垃圾实149、行集中处置。市区在现状 200 吨/日餐厨垃圾处理设施的基础上，统一谋划新建易腐垃圾（餐厨、厨余）处理设施。乐清、瑞安、永嘉各市、县在各自原有餐厨垃圾处理设施规模基础上考虑扩建或新建，匹配今后处理需求。处理工艺可采用堆肥、厌氧产沼、生化处理等方式进行无害化处理资源化利用，可考虑采用餐厨+厨余垃圾协同处理技术。分拣出残渣可进入焚烧厂焚烧处理，有机固渣可采用昆虫养殖（黑水虻）处理。温州市生活垃圾治理专项规划 72 “机械预处理+生物水解+厌氧消化+沼气发电”餐厨+厨余垃圾协同处理技术 黑水虻处理生产线 处理厨余垃圾处理工艺以高温好氧发酵工艺为主，产生的有机肥基质加工后制成有机肥经检测合格后用于园林150、绿化和农业。农村厨余垃圾临近城区易腐资源化处理中心或镇资源化站的进入集中处理设施统一处理，不在上述集中处理设施服务范围内的相对偏远农村则由农村易腐处理终端就近就地处理。生鲜垃圾产生集中，宜以就近就地处置为主。有条件的农贸市场、农产品批发市场、商场、超市等可以建设符合规定要求的易腐垃圾处理设施，并建立相应管理制度和台账，按照技术规范和操作规程对易腐生活垃圾就地进行处理。参考行业经验，建议生鲜垃圾产量超过 2 吨/日的农贸市场、农产品批发市场等，宜按照标准配套易腐垃圾就地处理温州市生活垃圾治理专项规划 73 设施。生鲜垃圾就地处理设备应符合相关标准，有机垃圾生物处理设施符合有机垃圾生物处理机（CJ151、/T 227-2018）的相关规定，粉碎脱水设施符合相关行业及团体标准。鼓励有条件的农贸市场、农产品批发市场等统筹就近处理周边其它场所的生鲜垃圾。5.3.2 其他垃圾其他垃圾 根据前述分析，其他垃圾均采用焚烧处理方式。市区、乐清、瑞安、永嘉均已建有焚烧处理厂，其中乐清除现状焚烧厂外还有一座新的焚烧厂在建。现状及在建焚烧厂设计处理能力能够满足其他垃圾处理需求。焚烧处理工艺采用炉排炉方式，焚烧规模在300t/d 以上的项目应采用发电的热能利用方式；焚烧厂附近有用热企业的项目，应优先采用热电联产的热能利用方式。积极开发焚烧厂附近工业和民用热用户，提高焚烧厂热电联产的供热比例；有条件的项目可采用冷热电152、三联供的热能利用方式。炉排炉垃圾焚烧工艺流程示意图 除应急处置外，不得以填埋处理方式处理生活垃圾。5.3.3 可回收物可回收物 推动环卫体系与再生资源体系进行“两网融合”的可回收物回收体系建设思路，为提高低值可回收物兜底回收效率，规划建立健全可回收物“点-站-场”三级回收体系。回收网点的可回收物集中收运至分拣（交易）中心，根据不同类型的可回收物送至相应的再温州市生活垃圾治理专项规划 74 生资源企业进行资源化回收、利用。5.3.4 有害垃圾有害垃圾 规划由指定的收运企业从有害垃圾暂存点运输至末端具有处理资质的设施进行处理。按照国家危险废物名录（现行）的豁免管理清单，生活垃圾中的有害垃圾在分类收153、集环节享有危废管理豁免权，具体见下表。危险废物豁免管理清单（生活垃圾）废物类别/代码 危险废物 豁免环节豁免条件 豁免条件 生活垃圾中的危险废物 家庭日常生活或者为日常生活提供服务的活动中产生的废药品、废杀虫剂和消毒剂及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油及其包装物、废胶片及废像纸、废荧光灯管、废含汞温度计、废含汞血压计、废铅蓄电池、废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类危险废物等 全部环节未集中收集的家庭日常生活中产生的生活垃圾中的危险废物 全过程不按危险废物管理 收集 按照各市、县生活垃圾分类要求，纳入生活垃圾分类收集体系进行分类收集，且运输工具和暂存场所满足分类收集体系要求 从分类投放点154、收集转移到所设定的集中贮存点的收集过程不按危险废物管理 暂存点之前的有害垃圾收集享受豁免权，暂存点作为危废产废单位进行管理。有害垃圾暂存点可结合生活垃圾中转站或其他环卫设施设置。有害垃圾暂存点的有害垃圾实行定期或预约收运，有害垃圾的运输需由具备条件的作业单位负责收运。根据有害危险废物产生单位需处置量及地区分布、各地区交通路线及况，制定出有害垃圾往返收集网络，由有资质的危废处置单位送至危废处置设施处理。有害垃圾处置流程示意图 温州市生活垃圾治理专项规划 75 生活垃圾焚烧产生的飞灰，应当按照国家和省有关危险废物规定进行无害化处理。5.3.5 大件垃圾大件垃圾 应按照大件垃圾收集和利用技术要求（G155、B/T25275）的规定，优先考虑整体再利用，无法整体再利用的应进行拆解，预先拆除有毒有害的材料及零部件，并按种类分类贮存和处理，拆解后剩余的材料应按材质分类回收与再生利用。5.3.6 园林垃圾园林垃圾 园林垃圾资源化利用方式主要有生物颗粒燃料、内循环封闭式低温炭化处理、好氧堆肥等处理方式。生物颗粒燃料：园林垃圾中的枯枝落叶、修剪树枝、木屑较多，以此为原料生产生物质颗粒燃料，可作居民炊事、取暖燃料或工业锅炉燃料。与其他化石燃料相比（特别是煤炭），生物颗粒燃料具有原料来源丰富，价格低廉，使用方便，便于运输、贮存，清洁环保，可再生、CO2 零（中性）排放、低硫、低灰等优点。内循环密闭式低温碳化技术156、：内循环封闭式低温炭化处理技术是一种固体生物质的热化学加工方法（采用旋转炉），即固体有机物在隔绝空气条件下加热裂解的反应过程，裂解结果生成各种可燃气体、有机液体（焦油）、碳黑，是一个复杂的物理化学反应过程。该方式中能源回收以碳黑、燃气、油为主，能源回收效益最大化。好养堆肥：将园林垃圾破碎后进行腐熟后再利用的过程。5.3.7 装修垃圾装修垃圾 废弃石材、砖瓦可作为烧结砖的原料，废弃的混凝土、陶瓷可进行填埋或作为道路施工的路基材料，废弃的涂料、油漆等应委托有相应危险废物经营许可证的单位进行处理。温州市生活垃圾治理专项规划 76 第六章第六章 垃圾产生量预测垃圾产生量预测 6.1 规划规模规划规模 157、根据温州市国土空间总体规划（2022.07），规划预测常住人口规模如下：2035 年温州市常住人口布局规划表 地区 2020 年七普人口常住人口（万人）2035 年规划常住人口（万人）市辖区 300 360 瑞安市 152 174 乐清市 145 167 永嘉县 87 97 合计 684 798 温州市国土空间总体规划中未有 2025 年预测规划人口规模，本规划暂考虑基于 2020、2035 年规划人口采用插值法预测 2025 年规划人口，计算得到市辖区、瑞安市、乐清市、永嘉县 2025 年预测常住人口分别为 320 万人、159 万人、152 万人、90 万人。6.2 预测方法预测方法 根据158、生活垃圾产生量计算及预测方法（CJ/T 106-2016）和城市环境卫生设施规划标准（GBT50337-2018），生活垃圾产生量预测方法有人均指标法、年增长率法、一元线性回归法、多元线性回归法等。6.2.1 人均指标法人均指标法 人均指标法顾名思义为预测年的人口预测年的人均垃圾产生当量，该方法应用最为广泛，城市环境卫生设施规划标准（GBT50337-2018）中有提及在条件受限时，推荐采用人均指标法，计算方式如下：Q=RCA/1000 式中：温州市生活垃圾治理专项规划 77 Q生活垃圾最高日产生量（t/d）；R规划人口数量（人）；C预测的平均日人均生活垃圾产生量kg/（人d），可取 0.81159、.4kg/（人d）；A生活垃圾人产生量不均匀系数，可取 11.5。该方法的关键是合理确定规划人口和人均垃圾产生当量，规划人口可依据上位国土空间规划或城市总体规划的预测结果，人均垃圾产生当量则需结合现状指标、政策因素、源头减量推进情况等多因素综合取值。6.2.2 年增长率法年增长率法 年增长率法是采用基准年生活垃圾年产生量作为预测基数，根据年平均增长率来计算预测年的生活垃圾年产生量。计算公式如下：式中：Y0基准年生活垃圾年产生量，单位为千克（kg）；r3生活垃圾年产生量的年平均增长率%，宜取不小于 5 年有效数据增长率的平均值。t预测年限，预测年份与基准年份的差值。该方法要求不宜少于 5 年有效160、数据增长率的平均值。“十三五”时期，随着垃圾分类工作的持续推进，温州市 2018 年之前和之后的生活垃圾年增长率规律已发生明显变化，之前较高的生活垃圾年增长率已转变为微增长、零增长，而且 2020 年以来的疫情对生活垃圾产生量数据也会造成影响。分析认为不能将 2018 年之前和 2018 年之后的年增长率数据一并采用，应采用 2018 年之后的有效数据用于预测今后的生活垃圾产生量，目前有效数据年限尚短，因此本规划暂不考虑采用年增长率法进行预测。6.2.3 线性回归预测法线性回归预测法（1）一元线性回归预测法 一元线性回归预测法是根据生活垃圾年产生量（基数）计算对应给定自变量 X（预测年）的因变161、量 Y 值（预测年生活垃圾年），采用逼近生活垃圾年产生量的最小二乘法温州市生活垃圾治理专项规划 78 计算 Y 关于 X 的回归曲线，建立线性回归方程或指数回归方程。将预测年代入最终确定的回归方程进行计算，即得生活垃圾年产生量的预测结果。一元线性回归预测法要求有不少于 6 年的历史数据。与年增长率法类似，因垃圾分类工作实施，2018 年前后数据变化大，建议采用 2018 年之后的有效数据用于预测今后的生活垃圾产生量，但目前有效数据年限尚短。（2）多元线性回归法 选择多个影响因子，建立多元线性回归方程。可考虑的影响因素有人口、经济发展水平、居民生活水平及基础设施建设水平等。利用选定的影响因子作为162、自变量（Z）、生活垃圾产生量作为因变量（Y），构建多元线性回归分析模型。式中：P0，P1，P2，.Pm回归系数；Z1，Z2，.Zm各影响因子数据；采用预测模型，将各影响因子数据代入进行计算，即可获取该区域生活垃圾年产生量的预测结果。多元线性回归法考虑了多种因素对生活垃圾产生量的影响，无需设定预测参数，能够减少主观因素对预测结果的影响。但该方法所需数据较多、操作相对复杂，适用于基础数据较为详实的地区。综上所述，本规划主要采用人均指标法，市辖区除人均指标法外也采用了多元线性回归法。6.3 生活垃圾产生量预测生活垃圾产生量预测 6.3.1 生活垃圾生活垃圾 本节的生活垃圾是指易腐垃圾、其他垃圾，不包163、括可回收物，有害垃圾占比极小忽略不计。（1）市辖区 三元线性回归法 温州市生活垃圾治理专项规划 79 三元线性回归法的原理是建立生活垃圾产生量与多个影响因素的数学模型，通过多个影响因素分析，预测生活垃圾量产生量。影响城市垃圾产量的变化因素很多，例如人口密度、能源结构、地理位置、季节变化、生活习惯、经济发展水平等。由于影响城市垃圾产生量的因素较多，在查阅相关文献的基础上，主要选取了人口、人均消费和社会总产值这三个因素，并建立模型。根据温州市区历年垃圾统计量和统计年鉴，确定近几年垃圾量（Y，因变量），人口（X1）、人均消费水平（X2）、社会总产值（X3）三个自变量的数据如下：现状统计数据汇总表 年164、份年份 垃圾处理量垃圾处理量 Y（吨（吨/日）日）常住人口（万人）常住人口（万人）X1 综合消费水平（元）综合消费水平（元）X2 社会总产值（亿元）社会总产值（亿元）X3 2015 2987 298.53 32956 1879 2016 3245 301.13 34105 2055 2017 3937 300.35 36666 2181 2018 4100 301.11 38081 2392 2019 4243 305.21 41834 2611 2020 3821 301.71 39860 2705 注：现状数据来自各年度温州统计年鉴 通过近几年的现状数据对今后一段时期的人口、消费水平、社会165、总产值进行预测，分别建立起数学拟合方程，结果如下：人口预测趋势 280290300310320330340201520162017201820192020202120222023202420252026202720282029203020312032203320342035人口预测（万人）值趋势预测置信下限置信上限温州市生活垃圾治理专项规划 80 人均消费水平预测趋势 社会生产总值预测趋势 根据上述拟合方程和趋势线，预测 2025 年、2035 年的人口、人均消费水平以及社会总产值，结果如下：自变量预测规模 年份年份 人口（万人）人口（万人）X1 消费水平（元）消费水平（元）X2 社会总产值（166、亿元）社会总产值（亿元）X32025 314.84 56123.88 3718.84 2035 328.96 80727.16 5597.73 根据上述三个自变量的预测结果，建立起垃圾产生量（Y）与三个因素（自变量X1、X2、X3）之间的三元回归线性方程。回归方程公式如下：020000400006000080000100000201520162017201820192020202120222023202420252026202720282029203020312032203320342035综合消费水平（元）值趋势预测置信下限置信上限010002000300040005000600020152167、0162017201820192020202120222023202420252026202720282029203020312032203320342035社会总产值（亿元）值趋势预测置信下限置信上限温州市生活垃圾治理专项规划 81 Y=a+bX1+cX2+dX3 将现状三个自变量与生活垃圾产生量代入公式，求出上述四项拟合系数值如下：拟合系数结果 拟求未知量 Coefficients（值）Intercept (a)4489.9529 X Variable 1 (b)0.0030 X Variable 2 (c)-0.1359 X Variable 3 (d)1.9457 将相关数据带入上述建168、立的回归方程，得出结果如下：温州市辖区生活垃圾产生量预测表 年份年份 垃圾量垃圾量 Y（吨（吨/日）日）人口（万人）人口（万人）X1 消费水平（元）消费水平（元）X2 社会总产值（亿元）社会总产值（亿元）X3 2025 3900 314.84 56123.88 3718.84 2035 4100 328.96 80727.16 5597.73 人均指标法 分析市辖区 2016-2021 年人均生活垃圾产生当量，详见下表。至 2019 年生活垃圾量达到峰值后，人均生活垃圾产生当量呈现逐步下降趋势。结合现状指标，并且考虑今后源头减量的持续推进，人均生活垃圾产生当量仍会进一步下降，本规划近期取 1.169、20 kg/（人d）、远期取 1.10 kg/（人d）。市辖区近几年生活垃圾产生量及人均当量分析表 指标指标 2016 年年2017 年年2018 年年2019 年年2020 年年 2021 年年生活垃圾处理量（吨生活垃圾处理量（吨/日）日）3245 3937 4100 4243 3821 3662.2 常住人口（万人）常住人口（万人）301.13 300.35 301.11 305.21 301.72 300.4 人均指标人均指标kg/（人（人d）1.08 1.31 1.36 1.39 1.27 1.22 温州市生活垃圾治理专项规划 82 市辖区近、远期生活垃圾产生预测量 规划近期（规划近期170、（2025）规划远期（规划远期（2035）人口人口（万人）（万人）人均指标人均指标 kg/（人（人d）垃圾量垃圾量（吨（吨/日）日）人口人口（万人）（万人）人均指标人均指标 kg/（人（人d）垃圾量垃圾量（吨（吨/日）日）320 1.20 3840 360 1.10 3960 预测结果汇总表 方法方法 2025 年年 2035 年年 三元线性回归法（吨三元线性回归法（吨/日）日）3900 4100 人均指标法（吨人均指标法（吨/日）日）3840 3960 均值（吨均值（吨/日）日）3870 4030 （2）其它县市 分析 2016-2020 年人均生活垃圾产生当量，详见下表。乐清、瑞安、永嘉在171、 2018年之后人均生活垃圾产生当量分别在 0.950.97 kg/（人d）、1.011.06 kg/（人d）、0.921.01 kg/（人d），基本稳定，指标处于中等收入国家城镇人均垃圾产量约为 0.91.5kg/（人d）偏下限值，上述县市人均指标进一步下降幅度有限。结合现状指标，考虑现状基本稳定，乐清、瑞安、永嘉规划指标取值如下：乐清：近取 0.97 kg/（人d）、远期取 0.95 kg/（人d）；瑞安：近期取 1.06 kg/（人d）、远期取 0.97 kg/（人d）；永嘉：近期取 1.00 kg/（人d）、远期取 0.95 kg/（人d）；近几年生活垃圾处理量及人均当量分析表 区区域172、域 指标指标 2016 年年 2017 年年 2018 年年 2019 年年 2020 年年 乐乐清清 生活垃圾处理量（吨生活垃圾处理量（吨/日）日）1272.9 1332.9 1347.4 1392.1 1374.8 常住人口（万人）常住人口（万人）141.85 141.41 142.35 142.85 145.42 人均指标人均指标kg/（人（人d）0.90 0.94 0.95 0.97 0.95 瑞瑞生活垃圾处理量（吨生活垃圾处理量（吨/日）日）1123 1272 1588 1531 1534 温州市生活垃圾治理专项规划 83 区区域域 指标指标 2016 年年 2017 年年 2018173、 年年 2019 年年 2020 年年 安安 常住人口（万人）常住人口（万人）141.92 142.88 143.12 143.79 152 人均指标人均指标kg/（人（人d）0.79 0.89 1.11 1.06 1.01 永永嘉嘉 生活垃圾处理量（吨日）生活垃圾处理量（吨日）698 828 835 843 800 常住人口（万人）常住人口（万人）82.69 83.52 82.94 83.32 86.95 人均指标人均指标kg/（人（人d）0.84 0.99 1.01 1.01 0.92 注：垃圾量数据来自部门统计数据，人口数据来自历年温州市统计年鉴 规划人均生活垃圾当量指标 指标 乐清市 174、瑞安市 永嘉县 近期 远期 近期 远期 近期 远期 人均垃圾量指标 kg/（人d）0.97 0.95 1.06 0.97 1.00 0.95 近、远期生活垃圾产生预测量 区域区域 规划近期（规划近期（2025）规划远期（规划远期（2035）人口人口（万人）（万人）人均指标人均指标 kg/（人（人d）生活垃圾生活垃圾量量（吨（吨/日）日）人口人口（万人）（万人）人均指标人均指标 kg/（人（人d）生活垃圾生活垃圾量量（吨（吨/日）日）乐清乐清 152 0.97 1474 167 0.95 1587 瑞安瑞安 159 1.06 1685 174 0.97 1688 永嘉永嘉 90 1.00 900175、 97 0.95 922 6.3.2 易腐垃圾易腐垃圾 易腐垃圾可分为餐厨垃圾和厨余垃圾。现状温州市易腐垃圾占生活垃圾比例不高，市辖区在 16%，其它县市则明显低于 10%。但根据 2020 年上海市湿垃圾统计数据，湿垃圾（对应浙江省称之为易腐垃圾）占生活垃圾比例约 27%。今后随着垃圾分类的持续深入推进，温州市易腐垃圾的分出量将会进一步增加。结合先进城市经验，规划易腐垃占生活垃圾比例取值如下：温州市生活垃圾治理专项规划 84 市辖区：近、远期分别取 25%、30%。乐清、瑞安、永嘉：近、远期分别取 22%、27%上海市现状生活垃圾“四分类”垃圾量占比 温州市生活垃圾“四分类”规划指标汇总表 176、市辖区 乐清市 瑞安市 永嘉县 备注 近期 远期 近期 远期 近期 远期 近期 远期 生活垃圾量（吨/日）3870 4030 1474 1587 1685 1688 900 922 详见6.3.1章节 易腐 垃圾占比%25 30 22 27 22 27 22 27 易腐 垃圾量（吨/日）968 1209 324 428 371 456 198 249 根据城市环境卫生设施规划标准（GBT50337-2018）餐厨垃圾产生量计算公式如下：Mc=Rmk/1000 Mc城市或区域餐厨废弃物日产生量 t/d；R预测人口规模（人）m人均餐厨废弃物产量基数（kg/人d），m 宜取 0.1kg/人d；k餐厨177、废弃物产生量修正系数。市辖区取 1.2，其它取 1.1。温州市生活垃圾治理专项规划 85 近、远期餐厨垃圾产生预测量 区域区域 规划近期（规划近期（2025）规划远期（规划远期（2035）人口人口（万人）（万人）餐厨垃圾量餐厨垃圾量（吨（吨/日）日）人口人口（万人）（万人）餐厨垃圾量餐厨垃圾量（吨（吨/日）日）市辖区市辖区 320 384 360 432 乐清乐清 152 167 167 184 瑞安瑞安 159 175 174 191 永嘉永嘉 90 99 97 107 厨余垃圾=易腐垃圾餐厨垃圾，则厨余垃圾、餐厨垃圾预测量详见下表。预测易腐垃圾（餐厨垃圾、厨余垃圾）汇总表 单位：吨/日 市178、辖区 乐清市 瑞安市 永嘉县 近期 远期 近期 远期 近期 远期 近期 远期 餐厨 384 432 167 184 175 191 99 107 厨余 584 777 157 244 196 265 99 142 合计易腐 968 1209 324 428 371 456 198 249 6.3.3 其他垃圾其他垃圾 其他垃圾量=生活垃圾量易腐垃圾量，结果详见下表。预测其他垃圾量（单位：吨/日）市辖区 乐清市 瑞安市 永嘉县 备注 近期 远期 近期 远期 近期 远期 近期 远期 生活 垃圾量 3870 4030 1474 1587 1685 1688 900 922 详见6.3.1章节 易腐 179、垃圾量 968 1209 324 428 371 456 198 249 详见6.3.2章节 其他 垃圾量 2902 2821 1150 1159 1314 1232 702 673 温州市生活垃圾治理专项规划 86 6.3.4 可回收物可回收物 可回收物=生活垃圾总产生量可回收利用系数回收利用率%；可回收物分出率=可回收利用系数回收利用率%，可回收利用系数在 0.20.3 区间取值。本规划中回收利用率近、远期取值均为 70%。由上述两式可得：可回收物=生活垃圾总产生量可回收物分出率；生活垃圾总产生量=生活垃圾量（6.3.1 章节预测结果）+可回收物量；则可推导出如下公式：6.3.1%=1%生180、活垃圾量(章节预测结果)可回收物分出率预测可回收物量可回收物分出率 预测可回收物量（单位：吨/日）市辖区 乐清市 瑞安市 永嘉县 备注 近期 远期 近期 远期 近期 远期 近期 远期 生活 垃圾量 3870 4030 1474 1587 1685 1688 900 922 详见6.3.1章节 可回收物分出率%20 20 15 20 15 20 15 20 可回收物量 968 1008 260 397 297 422 159 231 6.3.5 有害垃圾有害垃圾 有害垃圾按生活垃圾量的 0.51.0预测，结果详见下表。预测有害垃圾量（单位：吨/日）市辖区 乐清市 瑞安市 永嘉县 备注 近期 远期181、 近期 远期 近期 远期 近期 远期 生活 垃圾量 3870 4030 1474 1587 1685 1688 900 922 详见6.3.1章节 有害垃圾占比 0.5 1.0 0.5 1.0 0.5 1.0 0.5 1.0 有害垃圾量 1.94 4.03 0.74 1.59 0.84 1.69 0.45 0.92 温州市生活垃圾治理专项规划 87 6.3.6 小结小结 温州市生活垃圾“四分类”预测垃圾量（单位：吨/日）市辖区 乐清市 瑞安市 永嘉县 近期远期 近期 远期 近期 远期 近期 远期 其他 垃圾 29022821 1150 1159 1314 1232 702 673 易腐 垃圾 182、餐厨 384 432 167 184 175 191 99 107 厨余 584 777 157 244 196 265 99 142 合计 968 1209 324 428 371 456 198 249 可回 收物 968 1008 260 397 297 422 159 231 有害 垃圾 1.94 4.03 0.74 1.59 0.84 1.69 0.45 0.92 6.4 大件、园林、装修垃圾产生量预测大件、园林、装修垃圾产生量预测 6.4.1 市辖区市辖区（1）大件垃圾）大件垃圾 目前温州市还未有单独的大件垃圾统计数据，而且我国当前没有大件垃圾产量的预测指标与算法。因此主要采用大件183、垃圾在生活垃圾的占比进行测算。大件垃圾包括家具、家用电器和电子产品、其他大件垃圾（厨房、卫生用具等）等，根据绍兴、宁波等省内其它城市的经验数据，大件垃圾约占生活垃圾产生量的 12%，本规划暂取 1.5%，则大件垃圾产生量预测结果如下表。温州市区大件垃圾产生预测量 2025 年年 2035 年年 预测生活垃圾产生量（吨预测生活垃圾产生量（吨/日）日）3870 4030 大件垃圾占生活垃圾比例大件垃圾占生活垃圾比例%1.5 1.5 大件垃圾产生量（吨大件垃圾产生量（吨/日）日）58.0 60.5 温州市生活垃圾治理专项规划 88（2）园林垃圾）园林垃圾 园林垃圾主要来自城市公园、绿地和行道树等。园184、林垃圾的特点是产生源种类单一、分布广泛、体积大、木质素含量高，自然生物降解的速率较慢。目前温州市还未有单独的园林垃圾统计数据，根据文献和绍兴、宁波等省内其它城市的园林废弃物产生量数据，计算得到每平方公里建成区绿化面积年收园林垃圾约 100200 吨指标，本规划取 200吨/平方公里。温州市国土空间总体规划的“三区三线”仍在划定过程中，暂无规划建设用地数据。本规划结合总体规划之前预测数据（中心城区规划人口 700 万人，规划建设用地820 平方公里），暂采用 117 平方米/人的规划人均建设用地指标，再根据市区规划人口预测市区的规划建设用地，规划近、远期温州市区建设用地分别为 374 平方公里、185、421平方公里。根据 2021 年浙江城市建设统计年鉴，温州市现状建成区绿地率为 33.18%，考虑适当的增长，建成区绿地率近期取 35%，远期取 37%，则近、远期绿地面积分别为 122.5 平方公里、159.6 平方公里。温州市区园林垃圾产生预测量 2025 年年 2035 年年 规划建设用地（平方公里）规划建设用地（平方公里）374 421 规划绿地面积（平方公里）规划绿地面积（平方公里）131 156 园林垃圾产生量指标（吨园林垃圾产生量指标（吨/平方公里）平方公里）180 180 园林垃圾产生量（万吨园林垃圾产生量（万吨/年）年）2.36 2.81 日平均园林垃圾产生量（吨日平均园林186、垃圾产生量（吨/日）日）64.7 77.0（3）装修垃圾）装修垃圾 装修垃圾指的是装饰装修房屋过程中产生的废弃物，按照浙江省城镇生活垃圾分类标准（DB 33/T 1166-2019）属于非日常的生活垃圾。根据建筑垃圾处理技术标准（CJJT 134-2019），装修垃圾产生量应按照如下公式计算：ZZZMR m 其中：温州市生活垃圾治理专项规划 89 MZ-某城市或区域装修垃圾产生量（t/a）；RZ-城市或区域居民户数（户）；mZ-单位户数装修垃圾产生量基数 t/(户a)，可取 0.51.0 t/(户a)，本规划取 0.8 t/(户a)。按照相关经验数据，公共建筑、居民家庭通常每 5-10 年装修187、一次，规划平均按照 3人/户、每户 5 年为一个周期，平均分摊至每年，得到年均装修垃圾产生量。按照前述的规划人口测算，温州市市区年均装修垃圾产生量如下：温州市区年均装修垃圾产生预测量 2025 年年 2035 年年 规划人口（万人）规划人口（万人）320 360 周期内装修垃圾总产生量（万吨）周期内装修垃圾总产生量（万吨）85 96 年均装修垃圾产生量（万吨年均装修垃圾产生量（万吨/年）年）17 19.2 日均装修垃圾产生量（吨日均装修垃圾产生量（吨/日）日）466 526 6.4.2 乐清乐清（1）大件垃圾）大件垃圾 根据相关调查，城市木质类大件垃圾产生量约占生活垃圾产生量的2%。本次规划取188、生活垃圾产量的2%作为木质类大件垃圾的产量，预测近期（2025年）木质类大件垃圾产生量约为31.73吨/天，远期（2035年）木质类大件垃圾产生量约为38.74吨/天。家电类大件垃圾产生量主要根据家用电器的拥有量及各类家用电器的使用年限测算报废量。根据相关数据测算近年乐清市家用电器人均报废量为9.27kg/年，随着经济社会发展和人民生活水平提高，新型家用电器更加普及，考虑近期人均家电类大件垃圾产生量按9.4kg/年，远期人均家电类大件垃圾产生量按9.5kg/年测算，近期（2025年）家电类大件垃圾产生量约38.54吨/年，远期（2035年）家电类大件垃圾产生量约41.83吨/年。综合以上两类大189、件垃圾预测数据得到近期（2025 年）大件垃圾产生量约 70.27 吨/天，远期（2035 年）大件垃圾产生量约 80.57 吨/天。（2）园林垃圾）园林垃圾 温州市生活垃圾治理专项规划 90 目前乐清市尚未有单独的园林垃圾统计数据。根据国内公开文献中各地的城市园林废弃物产生量，获得的单位面积城市绿地的园林废弃物年产量，平均值应11.5kg/m2。乐清市城镇相关绿地面积根据乐清市域总体规划、其他镇总体规划中的相关规划绿地面积进行计算，结合人均绿地面积测算；道路绿化面积按道路面积的15%计；则 预测乐清市近、远期城镇园林垃圾日均产生量分别为93.7吨/日、121.29吨/日。（3）装修垃圾）装修190、垃圾 规划采用人均建筑垃圾产量预测法。公式：Js=RsCs Js年建筑垃圾产量（吨）Rs预测人口规模（万人）Cs人均年建筑垃圾产生量（吨/人）我国每年人均建筑垃圾排放量为0.5吨/人，根据乐清市未来城市发展建设的判断，本次规划人均建筑垃圾产生量取0.45吨/人。则预测近、远期装修垃圾年产生量为67.35万吨/年、72.32万吨/年。按照平均5年装修一次，则预测近、远期装修垃圾日均产生量为369.0吨/日、396.3吨/日。6.4.3 瑞安瑞安（1）大件垃圾）大件垃圾 目前瑞安市也尚未有单独的大件垃圾统计数据。因此本规划主要采用大件垃圾占生活垃圾的占比进行测算。借鉴其他规模相当的城市经验数据，大191、件垃圾约占生活垃圾的 0.5-1.5%，本规划暂取 1%计，预测至 2025 年，大件垃圾日产量为 19.52 吨/日，即 7125.24 吨/年；至 2035 年，大件垃圾日产量为 21.32 吨/日，即 7779.98 吨/年。（2）园林垃圾）园林垃圾 目前瑞安市尚未有单独的园林垃圾统计数据。根据国内公开文献中各地的城市园林废弃物产生量，获得的单位面积城市绿地的园林废弃物年产量，平均值应11.5kg/m2。瑞安市城镇相关绿地面积根据瑞安市域总体规划、其他镇总体规划中的相关规温州市生活垃圾治理专项规划 91 划绿地面积进行计算，结合人均绿地面积测算；道路绿化面积按道路面积的15%计；瑞安市规192、划绿地面积为1566.56公顷，道路绿化面积约为375公顷。则推算至规划末期瑞安市城镇园林垃圾产生总量为 19416 吨/年（1.94 万吨/年）。（3）装修垃圾）装修垃圾 方法一 按照装修垃圾产生来源的不同，结合瑞安市实际情况，确定装修垃圾产生量的预测主要考虑：工程垃圾（包括新建建筑物施工垃圾、基坑土和道路改造垃圾）、拆除垃圾、装潢垃圾三类。根据国内城市经验，建筑施工垃圾按 10000m2建筑施工面积的施工过程中，建筑废渣的产量为 550t，以此推算工程垃圾年产量；以工程垃圾年产量的 5%来推算出更新改造的拆除垃圾年产量；以工程垃圾年产量的 15%来推算装潢垃圾的年总产量。依据瑞安市域总体规193、划（2017-2035）（纲要）预测，规划 2025 年瑞安城市建设用地规模 92 平方千米，规划 2035 年瑞安城市建设用地规模 123 平方千米。预计至 2035年年平均开发用地规模为 3.1 平方千米，以平均开发强度 2.5 计，则年建筑施工面积约为 7.75 平方千米（775104），即工程垃圾年产量约为 42.63 万吨；则拆除垃圾年产量约为 4.26 万吨；装潢垃圾年产量约 6.39 万吨。装修垃圾量=拆除垃圾量+装潢垃圾量=291.8 吨/日。方法二 ZZZMR m 其中：MZ-某城市或区域装修垃圾产生量（t/a）；RZ-城市或区域居民户数（户）；mZ-单位户数装修垃圾产生量基194、数 t/(户 a)，可取0.51.0 t/(户 a)，本规划取0.91.0 t/(户a)。规划至 2035 年人口约为 174 万人，户均人口以 3.5 人/户计，则规划年均装修垃圾产量约为 174 万人3.5 人/户0.9t/（户a）=44.7 万吨。按照平均 5 年装修一次，则温州市生活垃圾治理专项规划 92 日均产量为 245.2 吨/日 综合上述两种方法，本规划预测装修垃圾日均产量约为 245.2291.8 吨。6.4.4 永嘉永嘉 大件垃圾约占生活垃圾产量的 1%，近期约 9.0 吨/日，远期约 9.22 吨/日。园林垃圾约占生活垃圾产量的 1.2%，近期约 10.8 吨/日，远期约195、 11.1 吨/日。装修垃圾约产量按下列公式进行测算：ZZZMR m 其中：MZ-某城市或区域装修垃圾产生量（t/a）；RZ-城市或区域居民户数（户）；mZ-单位户数装修垃圾产生量基数 t/(户a)，可取 0.51.0 t/(户a)，本次规划取0.5t/(户.a)。年平均装修率取 30%。装修垃圾近期约123吨/日，远期约133吨/日。6.4.5 小结小结 大件、园林、装修垃圾产生量预测（单位：吨/日）市辖区市辖区 乐清市乐清市 瑞安市瑞安市 永嘉县永嘉县 近期 远期 近期 远期 近期 远期近期 远期 大件垃圾大件垃圾 58.0 60.5 70.27 80.57 19.52 21.329.0 196、9.22 园林垃圾园林垃圾 64.7 77.0 93.7 121.29 53.15 53.1510.8 11.1 装修垃圾装修垃圾 466 526 369.0 396.3 236.2 291.8123 133 6.5 汇总汇总 根据上述对生活垃圾产生量预测，汇总结果如下：温州市生活垃圾治理专项规划 93 垃圾产生量预测汇总表（单位：吨/日）市辖区市辖区 乐清市乐清市 瑞安市瑞安市 永嘉县永嘉县 近期近期 远期远期 近期近期 远期远期 近期近期 远期远期 近期近期 远期远期 生活垃圾“四分类”其他垃圾 2902 2821 1150 1159 1314 1232 702 673 易腐垃圾 968 197、1209 324 428 371 456 198 249 可回收物 968 1008 260 397 297 422 159 231 有害垃圾 1.94 4.03 0.74 1.59 0.84 1.69 0.45 0.92 大件垃圾 58.0 60.5 70.2780.5719.5221.32 9.0 9.22 园林垃圾 64.7 77.0 93.7 121.2953.1553.15 10.8 11.1 装修垃圾 466 526 369.0396.3236.2291.8 123 133 温州市生活垃圾治理专项规划 94 第七章第七章 生活垃圾收集系统规划生活垃圾收集系统规划 7.1 规划原则规198、划原则（1）新建城镇住宅小区、既有住宅生活垃圾收集设施应按照新建住宅小区生活垃圾分类设施设置标准（DB33/T1222-2020）配置生活垃圾收集点、收集房和存放点。（2）机关企事业单位、商业场所和其他公共场所按照浙江省城镇生活垃圾分类标准(DB33/T1166-2019)的要求设置投放点和集置点。在机关企事业单位、公共机构率先实施强制分类。（3）新建、改建、扩建住宅小区、公共建筑、公共场所等建设项目，应当按照国家、省有关标准，配套建设生活垃圾分类投放、分类收集设施，与主体工程同步设计、同步建设、同步投入使用。现有的生活垃圾分类投放、分类收集设施不符合国家、省有关标准的，应当按照规定标准逐步改199、造。（4）促进“垃圾分类+资源回收”两网融合。鼓励分类投放设施集中布置有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾投放点，结合温州实际做法，在居住区内推广垃圾房集中收集点。单独设置可回收物回收投放点，鼓励进一步细分可回收物分类投放，提升低值可回收物单独投放比例。（5）结合温州实际，借鉴省内先进城市经验做法，推广“定时定点”、“撤桶并点”、“专人督导”等，提高源头垃圾分类质量。（6）建立生活垃圾分类投放管理责任区制度，各类责任区的管理责任人按照规定确定。7.2 分类收集分类收集 温州市生活垃圾分类收集方式基于“4+3”生活垃圾分类模式，“4”即生活垃圾“四分类”，可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾200、四类；“3”即为大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾。以“大分流、小分类”的方式进行分类收集。大分流：在垃圾产生阶段，大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾等类别垃圾不混入生活温州市生活垃圾治理专项规划 95 垃圾，对这些垃圾分别建立单独的分类收集通道，进行分类直接运输，最终至对应的处理设施处理。小分类：在居住区、办公区、商业区推行“可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾”进行四分类收集，区域内每户、每独立办公区应至少设置“易腐垃圾、其他垃圾”分桶投放，区域内公共区域宜集中设置“四分类”分类桶。街道两侧果壳箱按可回收物与其他垃圾划分。垃圾投放点为专门用于投放生活垃圾的收集点位，包括收集容器、收集点、收集房、收集201、站和大件垃圾、装修垃圾、园林垃圾存放点。投放点应具备避雨、清洗、给排水等基本功能，位置应固定，并采用相应的通风、除尘、除臭、宣传引导措施。垃圾投放点应设置分类投放指引牌，内容与生活垃圾分类投放标志一致，分类标识应符合现行国家标准生活垃圾分类标志GB/T 19095 和浙江省城镇生活垃圾分类标准DB33/T 1166 的规定。垃圾收集容器的规格宜以 80L、120 L 和 240 L 三种规格为主。居民区的可回收物和有害垃圾收集容器宜采用箱式收集容器。公共场所可采用废物箱形式。生活垃圾分类收集容器标志 生活垃圾分类收集容器示意图 垃圾收集点可采用露天式、候车亭式和建造垃圾收集容器间。垃圾收集点收202、集容器的设置应与定时、定点垃圾收运方式相匹配，每个收集点可设 310 个垃圾收集容器。垃圾收集房应设置投放区、空桶区、满桶区、清洗区等，有条件时可设置分类投放温州市生活垃圾治理专项规划 96 体验区、管理休息间、可回收物存储和分拣区等。大件垃圾、装修垃圾、园林垃圾存放点，应设置明显的分类标识及告示牌，应划分大件垃圾、装修垃圾、园林垃圾存放区，分类堆放。收集房和大件垃圾、装修垃圾、园林垃圾存放点建设面积标准 住宅小区规模 收集房建筑面积（m2）大件垃圾、装修垃圾、园林垃圾存放点（m2）地上建筑面积8 万 m2或居民人口2000 人 60 地上建筑面积12 万 m2或居民人口3000 人80 地上203、建筑面积16 万 m2或居民人口4000 人100 地上建筑面积20 万 m2或居民人口5000 人120 建筑面积10 万 m2 30 建筑面积10 万 m2 50 注:单个收集房最小建筑面积不宜小于 25m2。7.3 不同区域分类投放模式不同区域分类投放模式 7.3.1 居住区居住区 一个居住小区按照每 150300 户合理设置 1 个分类投放点。除投放点外，居住区内不再设置垃圾收集容器。一个居住小区可按照服务半径 7080m 设置易腐垃圾和其他垃圾投放点；各小区至少设置 1 处可回收物、有害垃圾收集点，服务半径不宜超过 150m。室外收集点与相邻建筑间的距离不应小于 3m。小区宜设置一处204、大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾临时存放点。鼓励有条件小区，集中设置“四分类”收集容器，形成生活垃圾分类集中投放点（收集房），提高后续分类收运效率。集中投放点宜按照 300 户左右设置 1 个，服务半径 200米以内。收集房宜设置成独立式，距离住宅楼不应小于 8 米，并应符合现行建筑设计防火规范GB 50016 的规定，确有困难设置的小区可采用附建式。收集房宜设置在小温州市生活垃圾治理专项规划 97 区次入口和次干道旁，并应设置停车作业区域，周边道路应能够满足 23 吨收集车通行要求且满足环卫车辆安全作业的要求；垃圾收集房建筑标准宜按照关于高质量推进居民小区生活垃圾分类工作的指导意见（试行）（温分205、类办2020 9 号）和浙江省新建住宅小区生活垃圾分类设施设置标准DB33/T 1222-2020 的规定执行。生活垃圾分类投放设施应统一规划，与新建住宅小区同步设计、同步建设。在建尚未取得建筑设计方案批复的居住小区须增设垃圾分类投放设施布点方案，一同审批。已建小区建议结合老旧小区改造、环境综合整治、海绵城市建设、污水零直排，完善分类投放设施配置。居住区分类投放配置示意图 7.3.2 机关企事业单位机关企事业单位 党政机关、企事业单位、社会团体每个办公区域设置 1 处有害垃圾投放容器，多个单位集中办公的，以楼宇为单位设置 1 处有害垃圾投放容器。每个楼层设置 1 处可回收物、其他垃圾投放容器。206、单位食堂的就餐区域、厨房洗配间等易腐垃圾产生量多的区域设置易腐垃圾和其他垃圾投放容器。每个居住小区、开放式居住区 居民生活垃圾 易腐垃圾可回收物大件垃圾 园林垃圾 装修垃圾有害垃圾其他垃圾按服务半径、管理要求出发多点设置 定点设置至少 1 处设置 1 处 温州市生活垃圾治理专项规划 98 办公场所分类投放配置示意图 7.3.3 商业区商业区（1）商业街（沿街商铺）商业街的沿街商铺按每个独立用户或家庭设置。非餐饮商户主要设置其他垃圾、可回收物投放容器；餐饮商户的就餐区域、厨房洗配间等设置易腐垃圾（包括废弃食用油脂）投放容器、其他垃圾投放容器及油水分离器，根据垃圾产生情况可增设可回收物投放容器。餐207、饮企业收集方案（2）农贸和果蔬批发市场 农贸和果蔬批发市场除设置可回收物、其他垃圾、有害垃圾投放容器外，须增设单独的易腐垃圾（生鲜垃圾）投放容器。有条件的应设置技术成熟的生鲜垃圾处理机等就地处理设施。餐饮商户温州市生活垃圾治理专项规划 99 农贸和果蔬批发市场分类投放配置示意图 7.3.4 公共场所公共场所 广场、公园、客运站、轨道交通站点以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所的出入口附近设置可回收物和其他垃圾投放容器。在易腐垃圾产生较多的区域，设置易腐垃圾投放容器。除旅游景点等人流高度集中区域外，城市主干道、次干道以及历史文化街区等沿线不再设置垃圾投放容器，暂时保留原有果壳箱。沿街商家和208、单位在室内设置可回收物、其他垃圾两种垃圾分类投放容器并对外开放。公共场所分类投放配置示意图 公共场所应设置可回收物和其他垃圾投放点，投放点宜设置在道路交叉口、公交车站、休息区等区域，不宜过密。根据浙江省 城镇生活垃圾分类标准（DB33/T 1166-2019），对比之前已有标准环境卫生设施设置标准（CJJ-2012）、城市环境卫生设施规划规温州市生活垃圾治理专项规划 100 范（GB 50337-2018），设置间距基本为原有标准的上限。具体设置宜符合下列规定：a)商业、金融业街道宜每 100 m 设置一个。b)主干道、次干道、有辅道的快速路宜每 200 m 设置一个。c)支路、有人行道的快速209、路宜每 400 m 设置一个。7.3.5 农村农村 农村结合自身实际，考虑合理的服务半径定点集中设置易腐垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾投放点；每个村至少设置 1 处大件垃圾、园林垃圾和装修垃圾的集中投放点。村庄分类收集方案 健全乡镇（街道）、村（社区）、物业企业、环卫部门、志愿者和农村居民等生活垃圾分类过程管理。根据农村实际，建立操作简单、方便易学、管控有效的农户分类机制。结合网格管理、党员包户等措施，解决农户愿分、会分、准确分的问题。加强农村生活垃圾分类知识科普，推进分类处理进农村、进家庭、进企业、进市场、进农家乐（民宿）、进“窗口”活动，推进省级高标准分类示范小区建设，巩固提升分类处理210、基础薄弱村，实现农村生活垃圾分类处理建制村覆盖面达到 100%。建制村应建立生活垃圾分类管理制度及分类投放管理台账，指导村民分类投放生活垃圾。设置垃圾分类投放点，并公告不同类别的生活垃圾的投放时间、投放地点、投放温州市生活垃圾治理专项规划 101 方式等。积极推进数字化赋能，加强智能管理平台建设。根据省、市、县统一部署，构建农村生活垃圾全链条信息化监管，推进农村分类处理数据接入与共享。推进数字化动态监管，对源头分类进行动态监管、考核、整改、提升、统计智能化。推广垃圾分类编码识别、智能投放、智能巡检、在线监控等运维方式，建立源头追溯制度，提高源头分类质量。7.3.6 管理模式管理模式 住宅小区：211、聘请物业服务企业的住宅小区，由物业服务企业负责；实行自我管理的住宅小区，由业主委员会负责；未聘请物业服务企业且未成立业主委员会的住宅小区，由村（居）民委员会负责。机关企事业单位：机关企事业单位为自身生活垃圾分类的责任主体，可采用自管或委托物业管理。商业区：商业区的生活垃圾分类投放管理责任由经营管理单位负责，可采用自管或委托物业管理。沿街道路：管理责任由环卫部门或环卫部门委托的有资质的第三方环卫服务单位负责。农村：管理责任由辖区镇政府下设农村管理部门或委托有资质的第三方环卫服务单位负责。管理责任人职责为负责建立日常管理制度，按照有关规定设置、清洁和维护生活垃圾分类投放收集容器，对于有害垃圾还应建212、立有害垃圾管理台账。开展生活垃圾分类知识宣传，指导、监督单位和个人分类投放生活，将分类投放的生活垃圾交给符合规定条件的生活垃圾收集、运输单位，对不按照规定分类投放生活垃圾的单位和个人，予以劝导，并督促改正；拒不改正的，及时向有关部门报告。温州市生活垃圾治理专项规划 102 第八章第八章 生活垃圾收运系统规划生活垃圾收运系统规划 8.1 规划原则规划原则（1）结合温州实际，深化生活垃圾“清洁直运+分类转运+专项收运”模式，大力推行生活垃圾分类“直运+转运”融合收运模式，因地制宜推行易腐垃圾直运收运方式。（2）谋划新建中大型转运站，提高转运能力和效率；鼓励建设综合性转运站，实现集约用地，功能复合。213、（3）按照“不分类，不转运”要求，严格实施分类运输，避免混运。（4）与垃圾分类类别相适应，按易腐垃圾、其他垃圾，可回收物、有害垃圾、大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾分类收运。运输能力符合分类后各类垃圾清运量需求，运输车符合相关标准要求。（5）提高垃圾收集、运输的机械化率和密闭性。逐步淘汰人力三轮车等非机械化前端收集方式，采用小型垃圾收集车，提高机械化收运率，扩大垃圾收集范围；垃圾桶后端的收集运输以后装式压缩车和机械密闭收集车为主；中大型转运站至末端处理设施的运输车建议使用大型密封运输车。8.2 分类收运分类收运（1）易腐垃圾 餐厨垃圾的产生者应对产生的餐厨垃圾进行单独存放和收集，并进行初步的油水分214、离处理，将废弃油脂独立于餐厨垃圾单独存放，由处置单位负责餐厨垃圾的收运。居民区厨余垃圾及农贸市场垃圾分类单独投放，由环卫部门或处置企业负责收运。上述易腐垃圾规划建议采用的密封、高效的运输模式，必要时也可经分类综合中转站运至末端易腐处理设施处理。易腐垃圾采用清洁直运，定时定点，以“桶等车”模式为主，辅以多元化的收集模式。“桶等车”：易腐垃圾产生单位将已收集易腐垃圾的专用桶放至指定地点，易腐垃圾收运车在指定时间到指定的地点进行清运。其他多元化的收集模式还有“桶换桶”、“车温州市生活垃圾治理专项规划 103 车对接”模式。“桶换桶”主要针对易腐垃圾产生量较小的饭店配备小型易腐垃圾收集桶，收集时直接对215、接大桶完成桶桶对接。也可以在交通不便但可以统一管理的区域实行桶换桶作业即空桶换满桶作业。“车车对接”适用于两类收运场景，一是离易腐垃圾处理设施运距较远的区域，适合采用小型易腐垃圾收集车对接大型易腐垃圾收集车的模式；二是部分道路狭窄的餐饮单位密集区域，易腐垃圾收运车无法进入的，可采用小型的电动收集车进入收集，并定时定点安排直运车在主次干道进行“车车对接”作业。具体对于“小或散”的收运区域，可采用如下模式：对于美食一条街这样餐饮相对集中但沿街分散分布的情况，打造垃圾清运音乐线。易腐垃圾清运车在这条美食街开设“音乐专线”，定时定点收运，当收运车驶来，车播放音乐响起，沿街餐饮店家们就将各自店内的垃圾桶216、拖行至指定区域，将垃圾倒进清运车里。对于部分单位、居住小区厨余垃圾“量少、设点难，大型易腐垃圾压缩车进不去”的问题，可考虑配置小型分类电动收运车，深入到小区、单位将厨余垃圾转运到指定易腐垃圾吊装点，再由配置全密闭易腐垃圾专运车统一专车收运。（2）其他垃圾 依托已有生活垃圾收运系统，对生活垃圾中的其他垃圾进行收运，通过小型收集车、运输车将其他垃圾收集至转运站，经转运站压缩，通过中大型运输车送至垃圾焚烧厂处置；或者直接通过压缩运输车直运至垃圾焚烧厂处置。（3）可回收物 鼓励在住宅小区、村庄、商场、超市等场所设置便民回收点，采用以旧换新、设置自动回收机、网络购物送货回收包装物等方式回收再生资源。通过217、在住宅小区、机关、学校和企事业单位等场所设置统一标识的回收网点，推广应用“互联网+绿色回收”新模式和便捷的交投方式接受公众交投再生资源，构建“城镇社区回收网点、区域分拣中心和交易市场”为主线的再生资源回收利用网络体系，形成完善的“回收、分拣、利用”循环产业链和先进的回收、运输、处理、利用体系。实行预约上门或投放至到回收点收集，由单位或个人通过再生资源回收利用 APP 软件或电话预约等渠道，联系回收单位上门收集，运输至分拣中心进行分拣，并根据可回收物相应类别，由合作企业进行资源化回收利用。温州市生活垃圾治理专项规划 104 根据人口规模、产业结构、消费习惯等因素，合理布局回收网点、站、分拣中心“218、三位一体”的再生资源回收体系。进一步完善“回收车/智能回收站/居民自送回收站点分拣中心再生资源利用企业”四级再生资源回收利用网络体系。再生资源回收企业建设回收网点时应实现统一标识、统一收购价格、统一计量工具、统一管理制度、统一着装。回收网点规划指标 规划布局 设计标准 回收网点 每个居民小区（或 1000 户左右）行政村（或 2000 户）设置 1 处 面积宜在 10 平方米以上 智能回收设施 学校、商超等公共场所 不具备设置回收网点条件的小区 规划回收网点数量 近期 远期 规划人口（万人）规划回收网点（个）规划人口（万人）规划回收网点（个）市辖区 315 955 370 1057 瑞安 15219、6.3 443 175 492 乐清 149.65 382 160.73 411 永嘉 105 80 114 135 合计 1860 2095（4）有害垃圾 按照“上门收集和定期收运相结合”的原则组织收集。有害垃圾收集由环卫、物业服务单位将有害垃圾分类驳运至有害垃圾集中站点（暂存点），也可由产生者或分类投放管理责任人直接投放至规定的有害垃圾集中站点（暂存点）。推行各地配置有害垃圾收集专用车辆，采用预约或定期上门收集的方式收集有害垃圾。各县（市、区、功能区）环卫主管部门根据本辖区有害垃圾产生、投放、收集、运输的需求，对有害垃圾集中站点（暂存点）进行合理规划布点。温州市生活垃圾治理专项规划 105220、 各县（市、区、功能区）环卫主管部门需及时向社会公布辖区内有害垃圾集中站（暂存点）的点位和开放时间，并落实专人负责站内管理，做到实时监控。集中站收集的有害垃圾需进行种类、数量、来源登记，并细分存放。各站内有害垃圾存放数量不超过额定容量的 50%，由管理责任人联系属地危废经营许可服务企业，半年至少清运一次，同步做好运输交付时的计量和信息平台登记。有害垃圾从各集中站点转运至处理点进行无害化处理。属地环卫主管部门应将有害垃圾收运、处理经费纳入属地生活垃圾处理经费预算，并与有危废经营许可资质的企业签订有害垃圾分类运输和处理的服务合同，统一运至有资质的有害垃圾处置单位进行无害化处理，并落实危险废弃物转移221、联单制度。鼓励各地结合实际，推出有害垃圾有奖兑换、设置有害垃圾收集日等措施，如每月月末可固定一日定为“有害垃圾收集日”定点收集，提高有害垃圾分类收集量。（5）大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾 大件垃圾、装修垃圾由垃圾产生者预约专业机构上门运送至资源化处理设施进行处理。园林垃圾采取即产即收，直运至处理设施处理。（6）小结 生活垃圾分类收运规划体系 温州市生活垃圾治理专项规划 106 不同类型垃圾的规划收运作业方式 类别 收运方式 收运频次 运输方式 易腐垃圾 定时定点收运 宜每天 2 次 直运和转运相结合 其他垃圾 定时定点收运 宜每天 2 次 直运、转运 可回收物 预约上门收集和定点收集相结合 宜222、 1 周收运 1 次 直运、转运 有害垃圾 预约上门收集和定期定点收运相结合 1 月内收集宜不 少于 1 次 直运、转运 大件垃圾、装修垃圾 预约上门收集 直运和转运相结合 园林垃圾 即产即收 园林垃圾产生后及时收运 直运、转运 8.3 转运站规划转运站规划 8.3.1 规划原则规划原则（1）按照提升转运设施建设及运行水平的原则，根据垃圾收运模式与服务范围优化转运站点布局，转运设施宜逐步中型化。（2）根据不同类别垃圾转运需求考虑功能融合，复合设置，条件的应复合可回收物分拣、有害垃圾暂存功能。（3）开展大、中型转运站实现“密闭压缩、降噪除臭、渗滤液处理”全配套；小型中转站在做好“密闭压缩、降噪除223、臭”基础上，实现渗滤液合规处理。8.3.2 转运模式转运模式 垃圾收运模式的确定主要受到社会、环境、经济等诸多因素相互影响，主要影响因素包括：处置设施选址（即收运距离）、收集密度（每平方公里垃圾收集量）、经济评价（吨垃圾费用）、环境影响、系统接口、交通影响等。其中收集密度和运输距离是主要因素。而交通影响、环境影响、系统接口等为次要因素。根据相关研究，生活垃圾收运模式与处理设施之间距离远近的关系详见下表。温州市生活垃圾治理专项规划 107 生活垃圾收运方式与运输距离的关系 序号 单程距离 收运模式 1 10km 垃圾房+压缩式垃圾车收集运输 2 10km20km 压缩式小型转运站 3 20km3224、0km 压缩式中型转运站 结合温州发展实际，规划提出“集中转运为主，分散转运为辅”的垃圾转运方式，即采用依托中型转运站集中转运和依托小型转运站分散转运相结合的转运方案，部分靠近处理设施区域推荐采用直运模式。8.3.3 转运设施选址布局要求转运设施选址布局要求（1）选址要求 根据生活垃圾转运站技术规范（CJJ/T47），转运站选址应符合下列要求：应综合考虑服务区域、服务人口、转运能力、转运模式、运输距离、污染控制、配套条件等因素的影响；应设在交通便利，易安排清运线路的地方；应满足供水供电、污水排放、通信等方面的要求；不宜设在大型商场、影剧院出入口等繁华地段；邻近学校、商场、餐饮店等群众日常生活聚225、集场所和其他人流密区域。（2）建设标准 根据生活垃圾转运站技术规范（CJJ/T47），转运站设在交通便利，易安排清运线路的地方；需满足供水、供电、污水排放、通讯等方面的要求。采用小型机动车运送垃圾时，收集服务半径宜为3公里以内，城镇范围内最大不应超过5公里，农村地区可合理增大运距；采用中型机动车运送垃圾时，可根据实际情况扩大服务半径。转运站周边应设置绿化隔离带，中型转运站隔离带宽度以5米10米为宜，小型转运站隔离带宽度不宜小于3米。中小型转运站可根据需要设置附属式公厕，公厕应与转运设施有效隔离，互不干扰。应设置积污坑或沉沙井等设施，以收集生产作业过程产生的污水；积污坑或沉沙井的形式和容量必须与226、相关工艺要求相匹配。转运站应配备监控设备。温州市生活垃圾治理专项规划 108 生活垃圾转运站的用地指标详见下表。转运站主要用地指标 类型 设计转运量(t/d)用地面积(m2)与站外相邻建筑间距（m）大型 1000，3000 15000，30000 30 450，1000 10000，15000 20 中型 150，450 4000，10000 15 小型 50，150 1000，4000 10 50 500，1000 8 注：表内用地不含区域性专用停车场、专用加油站和垃圾分类、资源回收、环保教育展示等其他功能用地。与相邻建筑间隔指转运站主体设施外墙与相邻建筑物外墙的直线距离；附建式可不作此要求227、。乡镇建设的小型（、）转运站，用地面积可上浮 10%20%。规模超过 3000t 的超大型转运站，其超出规模部分用地面积按 6m2/t10m2/t 计。（3）计量、监控等智慧监管要求 大、中型中转站和有条件的小型中转站应设置数字化智慧监管系统，及时上传动态监管数据，并接入“垃圾分类”或“智慧环卫”数字化平台。数字化监管系统宜包括以下子系统：进场在线计量系统 大、中型及新建的小型中转站宜配置符合固定式电子衡器GB/T 7723 标准的计量设备，实现双向计量，每半年对计量地磅和显示仪表进行检验和标定，保证计量精度符合设计要求。若受条件限制不能安装固定式自动计量装置，必须安装便携式自动计量设备,便携228、式自动计量设备应具有垃圾类别和计量数据匹配功能。车辆进出管理系统 对垃圾收运专用车辆应进行进出场登记和溯源追踪。监控系统 在重要位置（车辆出入口、作业区等）安装监控摄像头进行实时远程监控。在线监测系统 设置在线监测设备，对噪声、恶臭气体浓度、渗滤液处理水质等进行在线动态监温州市生活垃圾治理专项规划 109 测。综合分析系统 实现对转运站运行情况的分析评价，利用数据分析、图形识别、建模等手段对作业质量监控、碳减排等提供优化建议和决策支持。8.3.4 规划新建转运站规划新建转运站（1）市辖区 规划新建转运站汇总表 名称（暂名）规划规模（t/d）规划用地（万平方米）区位 备注 鹿城区东部分类综合转运229、站 300 t/d 1.0 鹿城区 配建防臭除臭，渗滤液处理设施按照规划规模的1015%配置鹿城区西部分类综合转运站 600t/d 2.0 鹿城区 瓯海区中西部分类综合转运站 450 t/d 1.5 瓯海区 瓯海区南部分类综合转运站 400 t/d 1.4 瓯海区 龙湾区北部分类综合转运站 300 t/d 1.0 龙湾区 三郎桥中转站 120t/d 0.4435 龙湾区 洞头区环境综合处置中心 140t/d 0.84 洞头区 注：上述规划用地不含区域性专用停车场、专用加油站等其他功能用地。若与其他环卫服务设施合建，需结合实际需求相应增加规划用地。分类综合转运站中其他垃圾和易腐垃圾转运量比例可考230、虑为 34，即其他垃圾：易腐垃圾为34。规划逐步淘汰人力三轮车，采用2-5吨垃圾收集车，提高机械化收运率，扩大垃圾收集范围。分类减量综合体前、后段需提高机械化作业水平，前端垃圾运输车一般为2-5吨，后端垃圾运输车为10、15吨。形成垃圾桶中小型垃圾收集运输车（25t）大型垃圾转运站垃圾运输车（1015t）运送至终端处理设施。温州市生活垃圾治理专项规划 110（2）乐清 规划新建转运站一览表 建设项目 规划规模 规划用地（万平方米）备注 雁荡中转站 50t/d 0.4 近期 城东北沙角中转站 60t/d 1 虹桥中型环卫综合体 200t/d 0.8 乐成环卫综合体 120t/d 2 芙蓉环卫综合231、体 50t/d 0.15 盐盆龙腾中转站 30 t/d 0.6 远期 翁垟中转站 50 t/d 0.5 石帆竹林中转站 30 t/d 0.25 大荆镇安中转站 40 t/d 0.4 淡溪四都中转站 30 t/d 0.25 南塘里红中转站 20 t/d 0.2 蒲岐双屿中转站 20 t/d 0.25 （3）瑞安 规划新建转运站一览表 名称 规划规模（t/d）规划用地（万平方米）区位 备注 东山西转运站 50 1583.08 瑞安市东山 规划新增 小典下垃圾转运站 50 3048.22 汀田中单元 01-04 地块 规划搬迁 原中转站用地未批，且规模较小，根据控规迁至汀田中单元 01-04 地块滨232、海三单元垃圾中转站 30 4719.53 滨海三单元 规划新增 温州市生活垃圾治理专项规划 111（4）永嘉 规划新建转运站一览表 新建转运站名称 规划规模（t/d）规划用地（万平方米）区位 备注 东岸垃圾中转应急站（装修垃圾转运站）30 0.2 上塘东岸村 近期 上塘新城区 2#垃圾转运站 50 0.17 上塘新城区 张堡垃圾转运站 50 0.22 瓯北张堡村 新岙垃圾转运站 50 0.2 瓯北新岙村 黄田 2#垃圾转运站 50 0.14 黄田 黄田垃圾转运站 50 0.34 黄田 黄田 3#垃圾转运站 50 0.14 黄田 三江 1#垃圾转运站 50 0.1 三江街道 三江 2#垃圾转运站233、 50 0.1 三江街道 三江 3#垃圾转运站 50 0.15 三江街道 箬缪垃圾转运站 30 0.14 罗东 东蒙工业区垃圾转运站 50 0.6 乌牛 乌牛码道垃圾转运站 50 0.1 乌牛 仁溪垃圾转运站 30 0.44 乌牛 八里垃圾转运站 50 0.1 桥下八里 徐岙垃圾转运站 30 0.19 桥下徐岙 林福工业区垃圾转运站 50 0.3 桥头 岩门垃圾转运站（装修垃圾转运站）50 0.6 桥头 桥头南垃圾转运站 30 0.1 桥头 1#金溪垃圾转运站 50 0.18 金溪 山根工业区垃圾转运站 50 0.12 金溪 古庙垃圾转运站 30 0.44 沙头古庙 响山垃圾转运站 50 0.234、09 沙头响山 岩头北垃圾转运站（装修垃圾转运站）50 0.1 岩头 枫林 2#垃圾转运站（装修垃圾转运站）30 0.05 枫林 溪口垃圾转运站（装修垃圾转运站）30 0.1 岩坦溪口 石桅岩垃圾转运站 30 0.1 鹤盛石桅岩 桐州垃圾转运站（装修垃圾转运站）30 0.1 大若岩 温州市生活垃圾治理专项规划 112 新建转运站名称 规划规模（t/d）规划用地（万平方米）区位 备注 溪下垃圾转运站 30 0.1 溪下乡 界坑垃圾转运站一 30 0.04 界坑乡 茗岙垃圾转运站 30 0.1 茗岙乡 云岭垃圾转运站 30 0.1 云岭乡 东岸垃圾转运站 50 0.28 上塘东岸村 远期 下塘垃圾235、转运站 50 0.27 上塘下塘 上塘新城区 1#垃圾转运站 50 0.13 上塘新城区 礁头垃圾转运站 50 0.17 瓯北礁头村 河田垃圾转运站 50 0.1 瓯北河田 马岙垃圾转运站 50 0.19 瓯北马岙 新桥垃圾转运站 50 0.19 瓯北新桥 罗西垃圾转运站 50 0.1 瓯北 蛇山垃圾转运站 50 0.13 瓯北 新坡垃圾转运站 50 0.1 瓯北 黄田 1#垃圾转运站 50 0.08 黄田 北岙路垃圾转运站 50 0.14 三江北岙 金村垃圾转运站 50 0.2 桥头 西溪垃圾转运站 50 0.1 桥头 新浦垃圾转运站 50 0.17 桥头 2#金溪垃圾转运站（装修垃圾转运站236、）50 0.37 金溪 巽宅垃圾转运站一 50 0.18 8.4 分类运输分类运输 8.4.1 基本要求基本要求 按照生活垃圾分类的种类，匹配分类运输车辆，实现区域范围内分类垃圾应收尽收。提高新增的收集和运输车辆标准，同时升级改造现有的收运车辆。分类垃圾全面实行分类运输，采用直运、转运和驳运三种运输方式。加强垃圾运输过程管理，依法实行许可证制度，建立环卫部门为主和市场化收运相结合的运输机制，规范运输企业经营行为，提高作业标准。建立健全定时、定点、定线的收运体系，探索“不分类、不收运、不处置”倒逼机制，严格执行分类运输，杜绝混装混运现象发生。明确落实各类垃圾收运环节相关主体的运输责任。温州市生活237、垃圾治理专项规划 113 垃圾运输应安全、及时、环保、高效，运输过程中防止造成二次污染。生活垃圾应及时进行收运，作业单位宜在运输车辆收运前将垃圾分类收集容器集中至集置点，防止垃圾分类收集容器长时间滞留。生活垃圾运输车辆的配置应符合现行行业标准生活垃圾收集运输技术规程CJJ205。生活垃圾运输车辆应安装定位系统和监控系统，运输途中应保持正常运行。生活垃圾运输车辆应标识相应运输类别的生活垃圾标志，并保持功能完好、外观整洁。生活垃圾运输车辆应保持全密闭，具有防臭味扩撒、防遗撒和防渗滤液滴漏功能。有害垃圾运输车辆应配备灭火器、防油子套和应急药箱等应急器材。大件垃圾、园林垃圾和装修垃圾应单独分类运输。大238、件垃圾的运输车辆应有防雨和防渗漏设施，并在运输过程中采取适当的包装措施，避免在运输过程中一些易碎大件垃圾破碎或有毒有害物质泄露。园林垃圾的运输车辆宜采用密封式货车，当采用非密封式货车时，垃圾的装载高度不应超过车辆槽帮上沿，且应遮盖严实。装修垃圾的运输车辆应具备记录运输路线、时间和处理场所位置的定位和监控系统。8.4.2 垃圾运输车规划垃圾运输车规划（1）规划目标）规划目标 生活垃圾清运率均为 100%。易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾分别单独收运。（2）计算公式）计算公式 运输车辆配置计算公式如下：N?K Q?q?m?其中 N运输车数量（辆）Qd垃圾日产生量（t/d)q单车额定载荷t/(239、车次)；m单车收运频次(次/d)；温州市生活垃圾治理专项规划 114 装载系数，取0.850.95，取0.90；K运输车辆备用系数，K=1.1-1.3；取1.1；（3）规划配置）规划配置 转运站前端采用小型垃圾桶装收集车23吨；转运站之后采用垃圾运输车815吨；可回收物和有害垃圾收运车辆多为 58 吨。易腐垃圾、其他垃圾收运频次宜每天 23次；可回收物 1 周收运 23 次；有害垃圾 1 月收运 1 次。根据“规模预测”章节的预测结果，按照上述计算公式计算运输车规划配置。运输车辆配置可根据实际需求，结合单车载荷、收运频次等变化进行调整。生活垃圾收运车辆规划配置一览表 市辖区市辖区 乐清市乐清市240、 瑞安市瑞安市 永嘉县永嘉县 近期 远期 近期 远期 近期 远期 近期 远期其他、易腐垃圾 收集车辆 557 601 215 219 255 254 154 167 转运车辆 250 271 97 98 115 114 69 75 可回收物 收运 车辆 293 316 96 117 109 136 67 83 有害垃圾 收运 车辆 30 65 5 10 7 14 4 9 注：其他垃圾与易腐垃圾车辆配置比例可取 3：14：1。温州市生活垃圾治理专项规划 115 第九章第九章 生活垃圾处理设施规划生活垃圾处理设施规划 9.1“四分类”生活垃圾“四分类”生活垃圾 9.1.1 其他垃圾其他垃圾 生活垃241、圾中的其他垃圾采用焚烧处理。根据前述垃圾处理规模预测，预测近、远期分类后各区域的其他垃圾量如下：市辖区：28212902 吨/日；乐清：11501159 吨/日；瑞安：12321314 吨/日；永嘉：673702 吨/日；除此之外，餐厨垃圾、厨余垃圾的残渣，大件垃圾、装修垃圾、可回收物经资源化后的部分可燃剩余物等仍会进入焚烧厂进行处理，因此考虑日不均匀系数取 1.20。则分析如下：市辖区：预测最高日需焚烧量为 33853482 吨/日，市辖区现状焚烧厂设计处理规模达到 3825 吨/日，不计东庄则为 3600 吨/日，设计处理能力能够满足需求。随着生活垃圾分类工作的推进，其他垃圾量将下降明显，242、今后临江、永强能够满足需求且留有一定富余的条件下，规划考虑今后有序关停规模较小的东庄焚烧厂。乐清：预测最高日需焚烧量为 13801391 吨/日。现状柳市垃圾焚烧厂处理能力仅为 800 吨/日，焚烧处理工艺相对落后，环保指标存在超标风险。乐清市垃圾处置能力不足、工艺落后问题已被省建设厅、省生态环保督察办关注，乐清市针对现状问题，根据先前省建设厅“垃圾不出县”原则要求，已积极谋划新建一座垃圾焚烧厂（即乐清生活垃圾焚烧二期项目），计划总规模达到 2250 吨/日，一期规模 1500 吨/日，二期 750吨/日。本规划考虑生活垃圾分类推进，易腐垃圾和可回收物分出量会进一步增加，其他垃圾量会明显下降，243、建议乐清生活垃圾焚烧二期项目先实施一期 1500 吨/日，预留二期用地，今后视处理需求考虑是否增设焚烧设备。新建焚烧厂 1500 吨/日投运后，暂时保留柳市垃圾焚烧发电厂，共同处置乐清市域的生活垃圾。后续规划有序关停柳市垃圾温州市生活垃圾治理专项规划 116 焚烧发电厂。瑞安：预测最高日需焚烧量为 14781577 吨/日。现状瑞安市垃圾焚烧发电厂处理规模达到 2050 吨/日，设计处理能力能够满足需求且留有一定的富余能力。永嘉：预测最高日需焚烧量为 807843 吨/日。现状永嘉县垃圾焚烧发电厂处理规模达到 1450 吨/日，设计处理能力能够满足需求且留有一定的富余能力。焚烧处理设施规划一览244、表 区域 处理设施 设计处理规模（吨/日）位置 用地（亩）备注 市辖区 东庄 225 瓯海区南白象东庄村 12.48 规划今后有序关停临江一期 600 鹿城区临江街道沙头村 65.01 现状保留临江二期 1200 鹿城区临江街道沙头村 70.38 现状保留永强一期 600 龙湾区永中街道度山村 37.47 现状保留永强二期 1200 龙湾区永中街道度山村 57.05 现状保留合计 3825 3600 不计东庄乐清 柳市垃圾焚烧发电厂 800 乐清市柳市镇 78 现状，规划今后有序关停 乐清生活垃圾焚烧二期 一期 1500，预留二期用地 乐清市大荆镇 169.5 规划 瑞安 瑞安市垃圾焚烧发电厂245、 2050（一期 1050，二期 1000）东山垃圾填埋场内120 现状保留永嘉 永嘉县垃圾焚烧发电厂 1450（一期 700，二期 750）永嘉县三江街道后江村 104.6 现状保留注：洞头区其他垃圾收运至市区焚烧处理设施处理。乐清生活垃圾焚烧二期项目的 1500 吨/日建成投运后，焚烧处理处理能力能够满足近、远期需求，并可用于垃圾填埋场陈腐垃圾的焚烧处理。随着垃圾分类的进一步深入，预测其他垃圾量会进一步降低，陈腐垃圾需焚烧量也会减少，焚烧处理厂的焚烧达到设计处理能力的 70%以上才能保障运行效益，在满足焚烧处理效能达到 70%以上，并且温州市生活垃圾治理专项规划 117 留有一定的应急焚烧246、能力条件下，对焚烧设施处理能力进行优化，可计划有序关停工艺落后、规模较小的焚烧厂，如东庄焚烧厂、柳市垃圾焚烧厂。而且可考虑部分易腐垃圾、污泥、农业废弃物、与生活垃圾相近且可以焚烧的一般工业固废等协同焚烧处置。根据上海垃圾分类后焚烧厂运行经验，当焚烧厂进厂以其他垃圾为主时，垃圾组分和含水率的变化对焚烧效率可能会产生影响，今后需考虑技术改造。9.1.2 易腐垃圾易腐垃圾 生活垃圾中的易腐垃圾（餐厨+厨余）采用资源化处理。根据前述垃圾处理规模预测，预测近、远期分类后各区域的易腐垃圾量如下：市辖区：9681209 吨/日；乐清：324428 吨/日；瑞安：371456 吨/日；永嘉：198249 吨/247、日；市区现状仅建有 200 吨/日餐厨处理设施，乐清现状餐厨可再生处理处理能力为 150吨/日餐厨和 150 吨/日厨余，瑞安现状餐厨垃圾处理厂处理能力为 150 吨/日餐厨，永嘉现状餐厨垃圾处置中心处理能力为 50 吨/日餐厨和 50 吨/日厨余。各区域现状易腐垃圾处理能力难以满足今后进一步推进垃圾分类后餐厨和厨余垃圾的增长处理需求。因此需考虑新建或扩建设施。餐厨和厨余处理设施可分别建设，规划建议新建易腐垃圾处理设施可采用餐厨和厨余垃圾联合处理。易腐垃圾处理设施规划 区域 预测远期易腐垃圾处理量（t/d）处理设施 设计处理规模（t/d）位置 规划用地 备注 市辖区 1209 临江餐厨处置厂 248、200（餐厨鹿城区临江街道沙头村14.97 亩 现状 新建易腐垃圾处理设施300（餐厨）一期 150（餐厨）瓯海区温州市铁路新客站站前区控规 45.08 亩 规划新建 温州市生活垃圾治理专项规划 118 区域 预测远期易腐垃圾处理量（t/d）处理设施 设计处理规模（t/d）位置 规划用地 备注 新建易腐垃圾处理设施300（厨余）瓯海区 45 亩 远期规划新建 新建易腐垃圾处理设施600（厨余）龙湾区 25 亩 规划新建，与龙湾伟明焚烧厂集中设置 新建易腐垃圾处理设施14 位于洞头区城南污水处理中心 合计 1414 乐清 428 乐清市餐厨可再生资源利用中心 扩建至400t/d 乐清市南岳镇 6249、0 亩 现状扩建 远期餐厨150 吨/日，厨余250吨/日 瑞安 456 餐厨垃圾处理厂 200t/d 东山垃圾填埋场内 40 亩 现状扩建 厨余垃圾处理厂 250t/d 东山垃圾填埋场内 规划新建 永嘉 249 永嘉县餐厨垃圾处置中心 扩建至250t/d 永嘉县黄田街道江浦村60 亩 现状扩建 远期餐厨100 吨/日，厨余150吨/日 易腐垃圾进入终端设施处理量受垃圾分类制度、居民分类质量、易腐垃圾收运体系等多种因素影响，分类产生的易腐垃圾量和质均需要随时间逐步提高。另一方面，易腐垃圾处理技术现阶段需要技术攻关和突破，技术水平也处在不断迭代和提升过程中。因此易腐垃圾处理设施建议规划用地按远期250、规模考虑做好预留，处理设施能力分期实施。现状餐厨处理设施已实现县县全覆盖，厨余处理设施能力的短板更为不足，市区近期新建餐厨垃圾处理设施、厨余垃圾处理设施。近期重点围绕提高现状设施及市区新建易腐处理设施的进厂处理量，提高已建设施的处理效益，易腐垃圾处理设施考虑区域联合处理，例如市区外的厨余垃圾可送至市区新建厨余垃圾处理设施处理。远期根据易腐温州市生活垃圾治理专项规划 119 垃圾分出处理的进一步要求，视处理需求扩建和新建处理设施。9.1.3 可回收物可回收物 可回收物存在两条网络，分别属于环卫部门和商务部门。商务部门的回收网络相对比较成熟，对高价值回收物的回收相对比较健全，但对于低价值回收则存在251、明显不足。可回收物处理重点在于（1）促进两网融合，完善回收网络；（2）推动产业发展，以产业化为导向，以企业为主体，实现可回收物回收利用全覆盖；（3）培育再生资源回收利用企业，通过市场化完善资源配置；（4）加大对于低价值回收的政策支持。生活垃圾中的可回收物通过规划新建综合性分拣中心来建立前端分类收集至再生资源企业的连通环节。根据前述垃圾处理规模预测，预测近、远期分类后各区域的可回收物量如下：市辖区：968 1008 吨/日；乐清：260397 吨/日；瑞安：297422 吨/日；永嘉：159231 吨/日；根据关于开展全省生活源再生资源分拣中心建设有关情况调查的通知、浙江省生活源再生资源分拣中心252、设施建设两年攻坚行动计划（2021-2022 年）文件要求，加快推进各县（市、区）标准化分拣中心建设。新建标准化分拣中心项目选址建设、工艺环保设施设备符合再生资源绿色分拣中心建设管理规范（SB/T10720-2021）。改造提升现状分拣中心可参照上述规范，并且应满足当地环保要求。再生资源分拣中心规划 区域 处理设施名称 设计处理规模（吨/日）位置 规划用地（亩）备注 市辖区 鹿城区分拣中心 200400 鹿城区 20 规划新建 龙湾区分拣中心 200400 永兴南园 A-048 现状改造提升永强焚烧厂周边 20 2025-2035 年规划新建 瓯海区分拣中心 200400 瓯海区郭溪街道梅园村253、 20 规划新建 洞头区分拣交易55 洞头区 18 现状改造提升温州市生活垃圾治理专项规划 120 区域 处理设施名称 设计处理规模（吨/日）位置 规划用地（亩）备注 中心 乐清 市级分拣中心 500 乐清市南岳镇 静脉产业园 75 规划新建 区域分拣中心 50 虹桥镇 15 规划新建 区域分拣中心 50 大荆镇 15 规划新建 瑞安 垃圾焚烧发电厂分拣中心 200 垃圾焚烧发电厂 20 规划新建 塘下镇罗凤分拣中心 200 塘下海安办事处凤山村山边 20 在建 仙降分拣中心 200 瑞安市中西部20 规划新建 永嘉 永嘉县分拣中心 300 瓯北街道安丰工业区马岙变东侧 10 规划新建 注：可254、回收再生资源包括废金属、废家电、废纸、废塑料、废玻璃、废橡胶、废旧纺织品等品种。综合型再生资源分拣中心是指对不少于三类再生资源进行分拣、拆解、剪切、破碎、打包、储存等专业化和规模化初加工，为利用企业提供合格再生原料的场所。再生资源分拣中心建筑面积宜按照分拣每万吨再生资源 3000m2测算，占地面积宜按照分拣每万吨再生资源 4000 m2测算。温州市分拣中心需求面积测算（2025 年目标）序号 地区 建筑面积要求（m2）占地面积要求（m2）备注 1 鹿城区 34150 45533 2 龙湾区 26952 35936 含经开区 3 瓯海区 35575 47434 4 洞头区 2241 2988 5255、 瓯江口 1358 1811 6 瑞安市 36524 48698 7 乐清市 35756 47675 8 永嘉县 21463 28617 注：上述分拣中心建筑面积、占地面积统计时可将辖区内位于固定用地或临时用地，位于城市或农村的符合省市相关评定要求的再生资源回收分拣场所均可计入。温州市生活垃圾治理专项规划 121 落实和完善支持再生资源回收体系建设的用地政策，对列入各级政府再生资源回收体系建设规划的重点项目，在符合用地总体规划的前提下优先布局和选址，不断提高土地节约集约利用水平。将分拣中心与资源循环基地、生活垃圾减量综合体、垃圾中转站、大件垃圾拆解中心、建筑垃圾资源化利用中心等统筹谋划、集成建256、设，发挥综合效应。同时，鼓励建设地下、半地下分拣中心，盘活闲置土地、老旧厂房等资源，多模式、多场景推进再生资源回收设施建设。因城市建设需要拆除的依法经营的回收网点、分拣中心，应根据市场需求及时补建和完善。9.1.4 有害垃圾有害垃圾 生活垃圾中的有害垃圾采用资源化处理。根据前述垃圾处理规模预测，预测近、远期分类后各区域的有害垃圾如下：市辖区：1.944.03 吨/日；乐清：0.741.59 吨/日；瑞安：0.841.69 吨/日；永嘉：0.450.92 吨/日；有害垃圾通过委托有相应危险废物经营许可证的单位进行处理。生活源有害垃圾处置规划 区域 近期 远期 市辖区 由危险废物持证经营单位送至温257、州环境发展有限公司处置 乐清 通过政府向有资质单位购买服务、危险废物持证经营单位委托授权、政府统一建设集中贮存设施。远期谋划一处危险废物综合处置中心 瑞安 由危险废物持证经营单位送至温州环境发展有限公司处置 永嘉 有害垃圾由温州环境发展有限公司负责处置 温州市危险废物处理企业有温州市环境发展有限公司（市综合材料生态处置中心），位于洞头小门岛东，年处置规模 3.0 万吨/年，其中危险废物焚烧规模 2 万 吨/年，医疗废物焚烧规模 1 万吨/年，安全填埋场库容为 22 万立方米设计使用年限 15 年，能够满足生活源有害垃圾的处置需求。温州市生活垃圾治理专项规划 122 9.2 大件垃圾、园林垃圾、258、装修垃圾大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾 9.2.1 处理方式处理方式（一）装修垃圾 装修垃圾应优先选用资源化再生利用处置方式。装修垃圾通过分类、分拣，然后根据垃圾类别分别运往资源化利用企业进行再生利用或焚烧厂进行焚烧发电，部分能资源利用的进行市场化回收。拆除垃圾（主要成分混凝土、砂浆、砖石等）优先运往资源化利用企业进行再生利用，不能再生利用的用于一些场地改造或工程项目回填。装修垃圾应按成分进行资源化利用。土类装修垃圾可作为制砖和道路工程等用原料；废旧混凝土、碎砖瓦等宜作为再生建材用原料；废金属、木材、塑料、纸张、玻璃、橡胶等，宜由有关专业企业作为原料直接利用或再生。（二）大件垃圾 1 大件垃圾应259、优先考虑再利用；2 无法再利用的应进行拆解，预先拆除有毒有害的材料及零部件，并按种类分类贮存和处理；3 拆解后剩余的材料应按材质分类回收与再生利用。大件垃圾处理设施示意图（三）园林垃圾 推进园林垃圾破碎设施。实施林木就地堆肥和利用处置。城市中大的市政公园规划温州市生活垃圾治理专项规划 123 就地资源化处理，以“园林垃圾不出园”为目标。1 堆肥；2 作园林有机覆盖物；3 木材加工原料；4 用于食用菌菌棒加工；5 造纸材料或提取化学原料。装修、大件、园林垃圾处理均优先考虑资源化利用，分拣出来的有毒害垃圾送往危险废物专业处理单位处理，无法资源化利用的则送往焚烧厂处置。装修产生的混凝土、砖块与建筑垃260、圾一起处理。旧家具桌椅、旧沙发、旧床垫等大件垃圾，拆除分拣出来的木质材料可与园林废物中的树枝树叶、秸秆类综合处理，通过分拣、粉碎、制粒等工序，制成具有经济价值的生物质颗粒，生物质颗粒可工农业生产，酒店、学校、宾馆等蒸菜、蒸饭、供应开水及其他行业的蒸气消毒、清洗等领域。大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾处理一般均需要分拣、粉碎等工序，需要空间放置分拣、粉碎等中大型机械。9.2.2 处理设施规划处理设施规划 1、市辖区、市辖区 装修、大件、园林垃圾规划处理设施一览表 地区 处理设施名称 规模 拟规划选址 规划用地 备注 鹿城区 鹿城区装修垃圾、大件垃圾、园林垃圾处理设施 200300 吨/日鹿城区临江 261、58 万平方米 规划新建 龙湾区 龙湾区装修垃圾、大件垃圾、园林垃圾处理设施 200300 吨/日龙湾区永强 58 万平方米 规划新建 经开区建筑垃圾处置中心 待定 金海园区D22-1 地块 10 亩 规划新建 大件（装修）垃圾处置中心20 万方/年 永兴南园A-04 20 亩 在建 瓯海区 瓯海区装修垃圾、大件垃圾、200300 吨/日瓯海区 58 万规划新建 温州市生活垃圾治理专项规划 124 地区 处理设施名称 规模 拟规划选址 规划用地 备注 园林垃圾处理设施 平方米 洞头区 洞头区建筑垃圾、大件垃圾、园林垃圾处理设施 建筑垃圾10万吨/年；大件垃圾 4 吨/日；园林垃圾 2 吨/日洞262、头区 1.8 万平方米 规划新建 2、乐清市、乐清市 装修、大件、园林垃圾规划处理设施一览表 类别 处理设施名称 规模 拟规划选址 规划用地 备注 大件垃圾 乐清垃圾分拣中心 500 吨/日 乐清市南岳镇静脉产业园 75 亩 装修垃圾 建筑垃圾处置中心 1000 万 m 乐清市南岳镇 静脉产业园 300 亩 园林垃圾 乐清园林垃圾处理 120 吨/日 位于乐清市垃圾焚烧厂内 1.粉碎加工 2.回收利用 3.部分焚烧 3、瑞安市、瑞安市 装修垃圾处理设施一览表 类别 项目名称 规模 对应企业名称或 拟规划选址 备注 装修垃圾分拣调配场 汀田街道汀四分拣场 5-15 亩瑞安市邦志建筑垃圾资源再生利263、用有限公司 2022-2035年规划新建 塘下镇银吞分拣场 瑞安汇豪建筑垃圾消纳有限公司 塘下镇新居分拣场 温州瑞圣建筑项目管理有限公司 桐浦镇桐岭山分拣场 温州力一建筑垃圾消纳有限公司（）云周街道卓吞分拣场 温州为一建筑垃圾消纳有限公司（云周）高楼镇大华分拣场 瑞安市非凡砂石有限公司（高楼）陶山镇苏山分拣场 瑞安市非凡砂石有限公司（陶山）温州市生活垃圾治理专项规划 125 类别 项目名称 规模 对应企业名称或 拟规划选址 备注 马屿镇村口分拣场 温州民众建筑垃圾消纳有限公司 仙降街道新渡桥分拣场 瑞安市雅洁环卫有限公司 莘街道样底分拣场 瑞安市环源建筑垃圾资源再生利用有限公司 飞云街道龙头分264、拣场 温州有力建筑垃圾资源再生利用公司 锦湖街道分拣场 温州绿元建筑垃圾处置有限公司 上望街道分拣场/建筑垃圾资源化处理 建筑垃圾资源化利用厂 用地约500 亩，处理规模约100 万吨/年 丁山三期 3 号消纳场北侧 近期规划新建 建筑垃圾综合资源化再利用处置场 用地约500 亩，处理规模约100 万吨/年 飞云江南片区 2025-2035年规划新建 用地约500 亩，处理规模约100 万吨/年 丁山围垦区 大件、园林垃圾规划处理设施一览表 处理设施名称 规模 拟规划选址 规划用地 备注 大件垃圾拆解利用厂 20 吨/日 东山垃圾填埋场东侧 5 亩 规划新建 园林绿化垃圾集中处理设施 10 吨265、/日 东山垃圾填埋场东侧 10 亩 规划新建 温州市生活垃圾治理专项规划 126 4、永嘉县、永嘉县 装修、大件、园林垃圾规划处理设施一览表 处理设施名称 设计处理规模 位置 规划用地 备注 大件垃圾、装修垃圾、园林垃圾分拣中心 大件 12 吨/日，园林15 吨/日，装修 500吨/日 瓯北街道安丰工业区马岙变东侧 10 亩 规划新建，优先回收利用，装修垃圾进入现状建筑垃圾资源处理厂，其余进入现状焚烧发电厂 装修垃圾资源化利用，一是可送至集中规模化的建筑垃圾利用厂进行处理，二是送至市场化的制砖、建材企业进行处理。根据省内其它城市已建大件垃圾、园林垃圾设施的运行经验，一次建成规模较大容易造成闲置266、率高，造成的原因有大件垃圾、园林垃圾独立的收运体系建立与健全需要一个过程，而且大件垃圾、园林垃圾在已有分散市场行为下源头减量十分明显，进入末端处理设施的量往往少于预期，因此规划新建大件垃圾、园林垃圾设施建议做好用地预留，设备分期建设，视进厂处理量的需求再考虑增加设备。9.3 处理副产物处置处理副产物处置 9.3.1 焚烧炉渣、飞灰、渗滤液处置焚烧炉渣、飞灰、渗滤液处置 根据国内焚烧厂运行数据和相关文献，结合温州市焚烧厂实际运行飞灰产生率，垃圾焚烧产生炉渣和飞灰的产生量占总量的比例分别为 1825%和 23%预测，本规划炉渣和飞灰占比分别取 20%和 2.5%，渗滤液取值为垃圾量的 10%。市辖267、区：预测飞灰 70.572.5 t/d，炉渣 564580t/d，渗滤液 348360 t/d。乐清：预测飞灰 28.729 t/d，炉渣 230232 t/d，渗滤液 130140 t/d。瑞安：预测飞灰 30.832.8 吨/日，炉渣 246263 吨/日，渗滤液 149151 吨/日。永嘉：预测飞灰 16.817.6 吨/日，炉渣 134140 吨/日，渗滤液 8081.5 吨/日 焚烧炉渣与除尘设备收集的焚烧飞灰应分别收集、贮存和运输，炉渣按一般固体废物处理执行一般工业固体废物贮存处置场污染控制标准（GB18599），焚烧飞灰执行危险废物贮存污染控制标准（GB18597）及生活垃圾填埋268、场污染控制标准温州市生活垃圾治理专项规划 127（GB16889）。炉渣主要通过资源化利用，考虑出售给再生资源企业、水泥企业等。飞灰作为列入国家危险废物名录的危险废物，在收集、运输、处理处置等环节要求十分严格，只有通过生活垃圾填埋场填埋和进入水泥窑协同处置的处置环节可不按危险废物管理，规范水泥窑协同处理设施建设，加强协同处置过程中飞灰储存、转移等环节管理，强化协同处置设施前端飞灰预处理，避免对环境造成二次污染。新建生活垃圾处理设施要根据处理规模、垃圾含水率等特性，配套建设相应能力的渗滤液处理设施。既有生活垃圾处理设施要根据渗滤液产生积存及渗滤液处理设施运行情况，加快补齐渗滤液处理能力缺口，对环269、保不达标或不能够稳定达标运行的渗滤液处理设施进行提标改造。加强技术论证和科学评估，合理选择渗滤液处理技术路线，避免设施建成后运行不达预期，造成投资浪费和设施闲置。对于具备纳管排放条件的地区或设施，在渗滤液经预处理后达到环保和纳管标准的前提下，推动达标渗滤液纳管排放。（1）市辖区 市区焚烧产生飞灰现状处置去向为西向生态填埋场，西向生态填埋场占地面积 680亩，分二期建设，一期占地面积约为 320 亩，已建成投用。一期库容为 68.65 万立方米，其中 10 万立方米为生活垃圾应急填埋库容，58.65 万立方米固化飞灰填埋库容，使用年限为 20172026 年共 10 年。考虑到飞灰“趋零填埋”、270、“资源化”的发展方向，结合西向生态填埋场预留用地，今后应积极谋划飞灰资源化处理。西向垃圾生态填埋场内原垃圾渗沥液处理由场区内部的污水处理厂处理，处理能力为 200 吨/日。结合新建分类减量综合体同步建设渗滤液处理设施，补齐转运站垃圾渗滤液处理能力短板。炉渣主要通过资源化利用，送至资源化企业、水泥企业、建筑垃圾资源化处理厂处理。（2）乐清 乐清焚烧产生飞灰现状处置去向为乐清市飞灰填埋场，位于雁荡镇田东村，飞灰固化物日均填埋量 144 吨/天，填埋库容 73 万 m3，使用年限约 19 年；一般工业固废日均填埋量 35.6 吨/天，填埋库容 13 万 m3，使用年限约 10 年，拟用地面积 10.271、8 公顷。今后飞灰的处理方式为资源化利用。温州市生活垃圾治理专项规划 128 现状有 120t/d 雁荡镇田中渗沥液处理设施、100t/d 北白象镇印屿渗沥液处理设施两处渗滤液处理厂，规划在大荆镇、虹桥镇、城东街道分别新建 120t/d、50t/d、50t/d 渗滤液处理设施。炉渣主要通过资源化利用，送至建筑垃圾综合利用厂处理。（3）瑞安 瑞安焚烧产生飞灰经焚烧厂飞灰处置场处理后运至温州市区飞灰填埋厂填埋，瑞安自身现状填埋场整治后改造部分库容为飞灰填埋场，用于飞灰填埋。今后飞灰的处理方式为资源化利用。瑞安垃圾焚烧厂内配置有 200t/d 的渗滤液处理设施用于渗滤液处理。炉渣主要通过资源化利用，272、送至资源化企业、水泥企业、建筑垃圾资源化处理厂处理。（4）永嘉 永嘉飞灰填埋场正在建设，目前主要运至温州市区飞灰填埋厂填埋。今后飞灰的处理方式为资源化利用。近期渗滤液处理经过厌氧和化粪池简易处理后进入市政污水管网，远期统一收集后进入渗滤液处理中心，用地规模 5.5 亩。现状已有建筑垃圾资源化处理厂，规模 3.1 公顷，位于上塘峙口，炉渣进行资源化利用，炉渣堆放场位于三江焚烧发电厂西侧，用地规模 2.6 公顷。飞灰、渗滤液、炉渣处置设施规划一览表 区域 类别 处理设施名称 设计处理规模位置 用地 备注 市辖区 飞灰 西向生态填埋场 58.65 万立方米固化飞灰填埋库容 西向 总 680 亩，一期273、320 亩 现状 渗滤液 现状污水处理设施 200t/d 西向垃圾生态填埋场内原垃圾渗沥液处理 _ 现状 新建分类减量综合体同步建300 t/d 各分类综合转运站 规划新增 温州市生活垃圾治理专项规划 129 区域 类别 处理设施名称 设计处理规模位置 用地 备注 设渗滤液处理设施 内 炉渣 送至资源化企业、水泥企业、建筑垃圾资源化处理厂处理 乐清 飞灰 乐清市飞灰填埋场 飞灰固化物144 吨/天 一般工业固废35.6 吨/天 乐清市雁荡镇 162 亩 现状 渗滤液 雁荡镇田中渗沥液处理设施 120t/d 雁荡镇 为委托第三方公司进行处置 现状保留 北白象镇印屿渗沥液处理设施 100t/d 北274、白象镇为集装箱式可移动渗滤液处理设备 现状保留 大荆镇蒲湾渗沥液处理设施 120t/d 大荆镇-规划新建 虹桥镇严宅渗沥液处理设施 50d/t 虹桥镇-规划新建 城东街道蛎灰窑渗沥液处理设施 50t/d 城东街道-规划新建 炉渣 送至建筑垃圾综合利用厂处理 瑞安 飞灰 飞灰处置场 50 t/d 东山垃圾焚烧厂 20 亩 送至温州填埋 渗滤液 渗滤液 DT-RO处理工艺设施 200 t/d 东山垃圾焚烧厂 20 亩 处理到三级后排至污水管网 炉渣 送至资源化企业、水泥企业、建筑垃圾资源化处理厂处理 永嘉 飞灰 永嘉县飞灰填埋场 75.4t/d 永嘉县三江街道后江村 202 亩 在建 渗滤液 新建275、渗滤液处理中心 120 t/d 永嘉县黄田街道江浦村 5.5 亩 规划新建 炉渣 送至建筑垃圾综合利用厂处理 浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知（浙政办发202153 号）提出：至 2025 年努力实现危险废物“趋零填埋”，为全国危险废物治理提供浙江样板。根据文件要求，飞灰处置的发展方向为改变传统填埋处置方式，推广建设“水洗+水泥窑”协调处置、高温熔融等生活垃圾焚温州市生活垃圾治理专项规划 130 烧飞灰处理，力推飞灰资源化技术突破。对于温州市而言，原则上不再新建生活垃圾焚烧飞灰填埋场，应积极谋划飞灰资源化利用途径，符合飞灰“趋零填埋”、“资源化276、”的发展方向。9.3.2 沼渣处置利用沼渣处置利用 建设厨余垃圾处理设施时，要统筹考虑沼渣处置利用，积极建设厨余垃圾沼渣资源化利用设施。园林绿化肥料、土壤调理剂等需求较大的地区，沼渣可与园林垃圾等一起堆肥处理。堆肥处理设施能力不足、具备焚烧处理条件的地区，可将沼渣预处理脱水干化后焚烧处理。9.4 综合处理园区规划综合处理园区规划 住房城乡建设部等部委关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见（建城发2016397 号）中提出推进产业园区建设。积极开展静脉产业园区、循环经济产业园区、静脉特色小镇等建设，统筹生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等不同类型垃圾处理，形成一体化项目群，降低选址难度和建设投入277、。关于推进资源循环利用基地建设的指导意见（发改办环资20171778 号）：资源循环利用基地是破解垃圾处置“邻避效应”的主要途径之一。关于印发的通知（浙发改资环2017625号）提出到 2020 年，以设区市为重点，规划建设一批静脉产业基地，培育创建省级示范试点。静脉产业基地应重点布局城乡生活垃圾分拣设施及分类产生的废弃物资源化处理项目，鼓励废旧纺织品、废玻璃、农林废弃物、工业固体废物（含危险废物）等处理项目向基地集聚。基地原则上应布局建设两种以上废弃物处理项目，并提高各类处理设施间的协同水平。静脉产业园、循环产业园是集固废处理、科技研发、环保宣传为一体，园区集合多种固废资源处理设施并实现之间278、的相互协同，是集约用地、优化布局、提高城市资源利用效率的重要方式。园区以科学设置、集中布局废弃物处置设施为切入点，提高多种废弃物的循环利用水平，既可推进城市废弃物回收体系的有效融合，提高回收效率，也可温州市生活垃圾治理专项规划 131 实现分类利用、协同处置，构建不同废弃物处置项目间的产业链条，推动污染防治设施的统一建设、统一运营、统一监管，实现废弃物高水平利用。在国内已经有了很多成功的案例，如上海老港生态环保基地、松江生态静脉智园、杭州天子岭静脉园区、绍兴市循环生态产业园等。上海老港规划生态产业园区 松江生态静脉智园 温州市生活垃圾治理专项规划 132 杭州天子岭静脉园区的资源循环利用总部 279、绍兴循环生态循环园（一期）垃圾焚烧项目 在温州中心城区范围内，考虑处理设施的集聚布置，形成几处集群发展、协同共生、绿色循环、共建共享的园区，详见生活垃圾终端处理设施总体布置图。部分综合园区应预留远期发展用地，一方面为远期扩建留有空间，另一方面为固体废物新类型、新技术的落地创造用地条件。温州市生活垃圾治理专项规划 133 第十章第十章 生活垃圾应急处理规划生活垃圾应急处理规划 10.1 制定生活垃圾应急处理预案制定生活垃圾应急处理预案 为提高应对生活垃圾处理突发事件的能力，规范和指导应急处理工作，确保将生活垃圾处理突发事件造成的影响降到最低，保障城市运行，保护生态环境，维护公众利益，规划提出制定280、温州市生活垃圾应急处理预案。温州市生活垃圾应急处理预案主要内容应包括：（1）总体目标 对生活垃圾收运处置可能造成影响的突发事件灾害做出预警，并立即采取有效措施，控制突发事件灾害的发生与扩大，最大程度减少损失，以及迅速组织恢复生活垃圾收运处置工作正常运行。（2）突发事件分析 包括对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会事件及突发环境事件的分析。（3）突发事件分级 按可控性、严重程度、影响范围，将城镇生活垃圾处理突发事件分为四级。包括特别重大生活垃圾处理突发事件（I 级）、重大生活垃圾处理突发事件（级）、较大生活垃圾处理突发事件（级）、一般生活垃圾处理突发事件（级）。（4）组织机构和职责 组织机构281、由应急指挥部，县（区）、功能区组织机构及专家组组成，预案应明确各机构职责。（5）监测、报告和预警 明确设备设施监测、信息分析研判的责任部门；明确报告程序和报告内容；明确预警机制等。（6）应急响应 包括先期处置；分级响应，按照突发事件分级，应急响应分为一般（级响应）、较大（级响应）、重大（级响应）、特别重大（级响应）；应急处置，明确各种突温州市生活垃圾治理专项规划 134 发事件的应急处置办法；应急终止，明确应急终止条件。（7）后期处置 包括善后工作、调查和总结、奖励与责任追究等。（8）保障措施 包括信息和技术保障，队伍和装备保障，资金保障，宣传、培训和演习以及预案管理与更新等。10.2 建立区282、域应急联动机制建立区域应急联动机制 2012年，温州市人民政府办公室发布了关于建立温州市垃圾污水处理联保机制的实施意见（试行）（温政办2012173号），指出：生活垃圾处置主要采用焚烧发电、卫生填埋和资源化利用等方式，以互利、应急联保为主，按照资源共享、应急互帮的原则，实施市域垃圾处理设施和技术管理服务的协作处理模式，实施中等范围的联保机制，建立跨县（市）和县（市）域内的二个层次的联保机制。2013年，温州市城市管理与行政执法局发布关于加强垃圾污泥联保机制建设的通知（温城法发201345 号），指出：建立温州市垃圾、污泥处理联保机制运行领导小组办公室；各地应针对辖区垃圾、污泥处理设施工艺特点和283、可能导致危机发生的因素，建立相应危机处理预案；按照资源共享、应急互帮原则，各单位根据联保网络体系和联保片区划分，尽快开展签订跨县（市）垃圾、污泥处置服务协议。在上述文件指导下，已建立了“乐清-龙湾（永强焚烧厂）”等多级联保制度。温州市中心城区应当按照区域统筹、共建共享的原则，进一步建立健全生活垃圾跨区域处理补偿机制和应急联动机制。中心城区内宜形成市辖区（四区之间）、市辖区-永嘉、市辖区-瑞安、乐清-永嘉的生活垃圾区域应急联动机制。区域应急互联互保主要考虑生活垃圾中需要日产日清的其他垃圾和易腐垃圾。根据城市总体规划，中心城区（市辖区、瑞安市、乐清市、永嘉县）2025年、2035年规划常住人口分别284、为722、798万人，按照人均指标近期1.1kg/（人d）、远期1.0kg/（人d）预测生活垃圾量（其他垃圾、易腐垃圾）。易腐垃圾分出率近期取0.25，远期取0.30。处理能力分析详见下表。温州市生活垃圾治理专项规划 135 其他垃圾、易腐垃圾处理能力预测分析 类别 预测产生量（吨/日）预测需处理量（吨/日）处理设施能力（吨/日）富余量（吨/日）近期 远期 近期 远期 近期 远期 近期 远期 其他垃圾 5957 5586 7148 6703 8600 8600 1452 1897 易腐垃圾 1986 2394 1986 2394 1950 2500-36 106 注：餐厨垃圾、厨余垃圾的残渣，285、大件垃圾、装修垃圾、可回收物经资源化后的部分可燃剩余物等仍会进入焚烧厂进行处理，取其他垃圾需处理量为产生量1.2系数。对于易腐垃圾，近期市区新建餐厨、厨余垃圾处理设施，充分利用现状及近期新建设施，满足中心城区易腐垃圾处理需求，发挥区域联合处理作用，市区外厨余垃圾可送至市区易腐垃圾处理设施处理，例如永嘉、乐清、瑞安的厨余垃圾可送至市区厨余处理设施集中处理。远期根据省厅易腐垃圾分出处理指标要求，结合实际处理量需求，永嘉、乐清、瑞安再考虑新（扩）建处理设施，能够满足日常处理需求。对于其他垃圾，近期乐清市生活垃圾焚烧二期项目1500吨/日建成投运后，设施总的焚烧处理能力达到8600吨/日，而焚烧处理需286、求量基本稳定，近期富余量1452吨/日，富余率20.3%，远期富余量1897吨/日，富余率29.3%。中心城区焚烧厂处理负荷在70%以上，一方面保证运行效益，另一方面也留有一定的富余处理能力。利用焚烧处理厂富余的处理能力，发挥区域内的应急互联互保作用，结合地理位置条件，永嘉瑞安市辖区之间，永嘉乐清之间的焚烧厂可形成应急互保。同时焚烧厂也可以用于易腐垃圾处理设施事故时的应急处理。温州市中心城区现状及规划处理设施汇总表 设施类型 分类处理设施 设计处置规模（吨/日）所在县市区 备注 现状 垃圾焚烧厂 临江一期 600 鹿城区 临江二期 1200 鹿城区 永强一期 600 龙湾区 永强二期 1200287、 龙湾区 东庄 瓯海区 计划有序关停 温州市生活垃圾治理专项规划 136 设施类型 分类处理设施 设计处置规模（吨/日）所在县市区 备注 瑞安市垃圾焚烧发电厂 2050 瑞安市 柳市垃圾焚烧发电厂 乐清市 计划有序关停 永嘉县垃圾焚烧发电厂 1450 永嘉县 易腐垃圾处理设施 临江三期 200 市区 瑞安餐厨垃圾处置中心 150 瑞安市 乐清市区易腐垃圾处理厂 300 乐清市 永嘉餐厨垃圾处置中心 100 永嘉市 现状合计 焚烧处理能力 7100 易腐处理能力 750 近期 垃圾焚烧厂 乐清市生活垃圾焚烧二期扩建项目 一期1500 乐清市 易腐垃圾处理设施 市区易腐垃圾处理 1200（一期60288、0）市区 近期合计 焚烧处理能力 8600 易腐处理能力 1950 远期 易腐垃圾处理设施 乐清市区易腐垃圾处理厂 扩建 100 乐清市 瑞安易腐垃圾处置中心 扩建300 瑞安市 视餐厨收集增长和厨余分出情况确定是否扩建 永嘉易腐垃圾处置中心 扩建150 永嘉县 远期合计 焚烧处理能力 8600 易腐处理能力 2500 温州市生活垃圾治理专项规划 137 中心城区的现状填埋场（市区、瑞安、乐清、永嘉均有填埋场），通过封场整治和陈腐垃圾处理，今后可考虑设计一定的应急填埋库容，作为临时的应急堆放或填埋。在终端设施能力能够满足应急处置需求的条件下，同时也要完善应急转运调度能力和机制建设，利用区域内中289、型转运站，发挥中型转运站在转运能力和效率上的优势，在应急状况下可通过集中调度几个转运站就能将大量生活垃圾转运至受纳设施处理。健全应急管理制度。建立统筹收运调度机制，综合考虑终端处置设施布局和运输能力，制定统筹调度方案和调度计划。优化终端处置设施分级调度，跨区域服务处置设施由市级调度，其他由属地自行调度。完善应急处置保障机制，建立跨区域处置或突发应急期间垃圾处置调度管理制度。建立处置价格核定和调整机制，按照“保本微利、全成本核定”原则，定期委托第三方核定垃圾转运、处置价格，适时动态调整。完善垃圾处置费用结算管理，优化市级结算平台管理，跨区域收运纳入统一结算，明确应急调度处置费用结算机制。温州市生290、活垃圾治理专项规划 138 第十一章第十一章 存量设施治理规划存量设施治理规划 11.1 存量转运站提标改造存量转运站提标改造 已建转运站规划提升改造，主要是在转运工艺、功能复合、环境保护和安全卫生方面进行提升。（1）工艺方面 工艺的改造应以物流顺畅、减少裸露时间，提高设备工作效率为原则。转运站的转运单元数一般不应少于 2 个，只有 1 个转运单元的小型转运站须考虑该转运单元出现故障时的应急措施，如设置临时储存场地、改用后装式运输车直接运输等。转运站应采用机械装垃圾的方式进料。垃圾卸料、转运作业区应配置通风、降尘、除臭系统，并保持该系统与车辆卸料动作联动。（2）功能复合 有条件的已建转运站，可291、根据垃圾分类的要求，增设垃圾分拣打包、可回收物、有害垃圾暂存中转等功能，发挥综合服务作用。如有条件还可以将公厕、环卫工人宿舍、爱心驿站、环卫车辆停放充电等设施一同设置。（3）环境保护 通过设置绿化隔离带、配备相应污染防治设施和设备等措施，对转运过程产生的二次污染进行有效防治。结合垃圾转运单元工艺设计，强化在卸装垃圾等关键位置的密闭、通风、降尘、除臭措施，转运站臭气控制应符合现行国家标准恶臭污染物排放标准（GB14554）的有关规定。通过减振、隔声等措施，将转运作业过程产生的噪音控制在现行国家标准工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348）、声环境质量标准(GB3096)允许的范围内。转运站所292、在区域环境质量要求和污水收集、处理系统等具体条件和垃圾转运工艺，确定恰当的污水排放，渗滤液处理形式，符合当地环境保护部门的要求。配套的运输车辆应有良好的整体密封性能。（4）安全卫生 在转运站的相应位置设置交通管制指示、烟火管制指示、有毒有害气体提示等安全温州市生活垃圾治理专项规划 139 标志。机械设备的旋转件、启闭装置等零部件应设置防护罩或警示标志。填装、起吊、倒车等工序的相关设施、设备上应设置警示标志和（或）警报装置。在转运站内应设置消毒、杀虫设施及装置。（5）管理方面 落实转运站分类收集和分类运输体系制度建设。第三方运维参与转运站工作推进数字化建设。温州 市辖区 现状改造提升转运站一览表293、 区域区域 中转站名称 中转站名称 转运能力（吨/日）改造提升内容 类型（大、中、小型）转运能力（吨/日）改造提升内容 类型（大、中、小型）鹿城区 乘凉桥垃圾转运站 25 土建项目、并配套压缩设备、除臭设备、车辆 小型 金丝桥垃圾转运站 50 土建项目、并配套压缩设备、除臭设备、车辆 小型 惠民路垃圾转运站 25 土建项目、并配套压缩设备、除臭设备、车辆 小型 新城垃圾转运站 25 土建项目、并配套压缩设备、除臭设备、车辆 小型 上陡门垃圾转运站 50 土建项目、并配套压缩设备、除臭设备、车辆 小型 上村垃圾转运站 50 土建项目、并配套压缩设备、除臭设备、车辆 小型 南浦垃圾转运站 50 土294、建项目、并配套压缩设备、除臭设备、车辆 小型 龙方工业园垃圾转运站 75 土建项目、并配套压缩设备、除臭设备、车辆 小型 葡萄棚垃圾转运站 25 土建项目、并配套压缩设备、除臭设备、车辆 小型 鹿城轻工业园转运站 50 土建项目、并配套压缩设备、除臭设备、车辆 小型 嵇师垃圾转运站 50 土建项目、并配套压缩设备、除臭设备、车辆 小型 屿头垃圾转运站 50 土建项目、并配套压缩设备、除臭设备、车辆 小型 岩门垃圾转运站 50 土建项目、并配套压缩设备、除臭设备、车辆 小型 温州市生活垃圾治理专项规划 140 区域区域 中转站名称 中转站名称 转运能力（吨/日）改造提升内容 类型（大、中、小型）295、转运能力（吨/日）改造提升内容 类型（大、中、小型）双桥垃圾转运站 50 土建项目、并配套压缩设备、除臭设备、车辆 小型 水心垃圾转运站 50 土建项目、并配套压缩设备、除臭设备、车辆 小型 瓯海区 古岸头垃圾中转站 90 站内环境综合整治，设备、车辆更新，管理用房改造提升 小型 前花垃圾中转站 40 站内环境综合整治，设备、车辆更新，管理用房改造提升 小型 高翔垃圾中转站 30 站内环境综合整治，设备、车辆更新，管理用房改造提升 小型 山前垃圾中转站 30 站内环境综合整治，设备、车辆更新，管理用房改造提升 小型 梧田垃圾中转站 75 站内环境综合整治，设备、车辆更新，管理用房改造提升 小型296、 红桥头中转站 55 站内环境综合整治，设备、车辆更新，管理用房改造提升 小型 叶宅村中转站 45 站内环境综合整治，设备、车辆更新，管理用房改造提升 小型 金竹垃圾中转站 25 站内环境综合整治，设备、车辆更新，管理用房改造提升 小型 凰桥中转站 60 站内环境综合整治，设备、车辆更新，管理用房改造提升 小型 横塘垃圾中转站 60 站内环境综合整治，设备、车辆更新，管理用房改造提升 小型 下林垃圾中转站 90 站内环境综合整治，设备、车辆更新，管理用房改造提升 小型 温州市生活垃圾治理专项规划 141 区域区域 中转站名称 中转站名称 转运能力（吨/日）改造提升内容 类型（大、中、小型）转运297、能力（吨/日）改造提升内容 类型（大、中、小型）红梅路垃圾中转站 60 站内环境综合整治，设备、车辆更新，管理用房改造提升 小型 家具市场垃圾中转站 40 站内环境综合整治，设备、车辆更新，管理用房改造提升 小型 三溪工业园区中转站 60 站内环境综合整治，设备、车辆更新，管理用房改造提升 小型 戈恬垃圾中转站 35 站内环境综合整治，设备、车辆更新，管理用房改造提升 小型 茶山街道垃圾中转站 55 站内环境综合整治，设备、车辆更新，管理用房改造提升 小型 横港头中转站 40 站内环境综合整治，设备、车辆更新，管理用房改造提升 小型 龙湾区 永兴中转站 30 操作间密闭，外立面，渗滤液收集池改298、造 小型 沙中中转站 25 操作间密闭，外立面，渗滤液收集池改造 小型 江一中转站 25 操作间密闭，外立面，渗滤液收集池改造 小型 蓝田中转站 25 操作间密闭，外立面，渗滤液收集池改造 小型 沙门头中转站 40 操作间密闭，外立面，渗滤液收集池改造 小型 朱垟中转站 60 操作间密闭，外立面，渗滤液收集池改造 小型 衙前中转站 25 操作间密闭，外立面，渗滤液收集池改造 小型 永昌中转站 30 操作间密闭，外立面，渗滤液收集池改造 小型 下埠中转站 30 操作间密闭，外立面，渗滤液收集池改造 小型 温州市生活垃圾治理专项规划 142 区域区域 中转站名称 中转站名称 转运能力（吨/日）改造299、提升内容 类型（大、中、小型）转运能力（吨/日）改造提升内容 类型（大、中、小型）屿田中转站 25 操作间密闭，外立面，渗滤液收集池改造 小型 海军中转站 20 操作间密闭，外立面，渗滤液收集池改造 小型 甬江中转站 30 操作间密闭，外立面，渗滤液收集池改造 小型 文绣中转站 40 操作间密闭，外立面，渗滤液收集池改造 小型 空港中转站 30 操作间密闭，外立面，渗滤液收集池改造 小型 杨柳路垃圾转运站 50 渗滤液处理设备提升、车辆进出管理系统提升 小型 十二路垃圾转运站 50 渗滤液处理设备提升、车辆进出管理系统提升 小型 大郎桥垃圾转运站 85 渗滤液处理设备提升、车辆进出管理系统提升300、 小型 新川浦垃圾转运站 30 渗滤液处理设备提升、车辆进出管理系统提升 小型 天河工业园区垃圾转运站 15 渗滤液处理设备提升、车辆进出管理系统提升 小型 工贸路垃圾转运站 50 渗滤液处理设备提升、车辆进出管理系统提升 小型 金海 1 号站 20 渗滤液处理设备提升、车辆进出管理系统提升 小型 金海 2 号站 50 渗滤液处理设备提升、车辆进出管理系统提升、压缩房建设 小型 洞头区 老塘外大门垃圾中转站8 风箱除臭系统 小型 温州市生活垃圾治理专项规划 143 市区规划分类综合转运站建成投运，其服务范围内的现状小型转运站可逐步取消或转化功能，部分现状转运站改造提升为环卫综合服务站，取消垃圾301、转运的功能，转换为环卫宣传、培训、休憩、环卫保洁清扫车辆停放等其他环卫功能。温州 乐清市 现状改造提升转运站一览表 中转站名称 转运能力（吨/日）改造提升内容 类型（大、中、小型）南塘中转站 17 压缩机更新（1 箱体）小型 淡溪西山中转站 30 压缩机更新（2 箱体）、新建环卫停车场 小型 白石中转站 20 压缩机更新（1 箱体）小型 石帆后屿中转站 18 压缩机更新（1 箱体）小型 石帆朴湖中转站 20 压缩机更新（1 箱体）小型 蒲岐中转站扩建 28 扩建环卫停车放场地及临时堆放场地 小型 天成中转站扩建 扩建至 30 扩建压缩处理设备 10t 小型 仙溪福溪中转站扩建 扩建至 15.8302、 扩建压缩处理设备 15t 小型 湖雾中转站扩建 扩建至 15 扩建压缩处理设备 5t 小型 智仁中转站扩建 扩建至 15 扩建压缩处理设备 10t 小型 北白象金炉中转站扩建 扩建至 70 扩建压缩处理设备 35t 小型 温州 瑞安市 现状改造提升转运站一览表 中转站名称 转运能力（吨/日）改造提升内容 类型（大、中、小型）滨江垃圾转运站 70 原 3 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 城西垃圾转运站 70 原 3 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 西岙垃圾转运站 70 原 3 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 周湖垃圾转运站 70 原 2 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 十八家垃圾转运站303、 70 原 2 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 温州市生活垃圾治理专项规划 144 中转站名称 转运能力（吨/日）改造提升内容 类型（大、中、小型）经济开发区垃圾转运站 70 原 2 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 飞云垃圾转运站 200 拆除原 2 个建筑；新建 6 个 20 立方坑位建筑 中型 林垟垃圾转运站 30 原 2 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 南滨垃圾中转站 50 原 4 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 云周垃圾转运站 65 原 4 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 仙降 2 垃圾转运站 130 拆除原 1 个建筑；新建 2 个 20 立方坑位建筑；原 3 个 13 立304、方坑位基坑翻新 小型 江溪垃圾转运站 50 原 2 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 曹村垃圾转运站 30 原 2 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 篁社垃圾转运站 40 拆除原坑位建筑；新建 2 个 20 立方坑位建筑 小型 马屿垃圾转运站 50 拆除原 1 个雨棚 新建 1 个 20 立方坑位建筑 原 3 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 梅屿垃圾转运站 16 原 2 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 顺泰垃圾转运站 10 原 2 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 平阳坑垃圾转运站 20 原 2 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 龙湖垃圾转运站 40 拆原围墙，新建围墙；新建 1 个 20305、 立方坑位建筑；原 2 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 高楼垃圾转运站 10 原 2 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 宁益垃圾转运站 10 原 2 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 场桥垃圾转运站 30 拆除原钢棚（部分围墙）；新建 3 个 20 立方坑位建筑 小型 鲍田垃圾转运站 60 新建 2 个 20 立方坑位基坑（只做基坑）原 4 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 花园垃圾转运站 65 拆右边钢棚；新建 2 个 20 立方坑位建筑 小型 温州市生活垃圾治理专项规划 145 中转站名称 转运能力（吨/日）改造提升内容 类型（大、中、小型）陈宅村垃圾转运站 70 原 4 个 13 立方306、坑位基坑翻新 小型 塘西垃圾转运站 50 原 2 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 罗凤垃圾转运站 70 原 4 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 汀上垃圾转运站 25 原 2 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 汀田垃圾转运站 50/小型 莘塍垃圾转运站 160 拆除原门卫楼梯；新建 2 个 20 立方坑位建筑，新建门卫，新建楼梯；原 6 个 13 立方坑位基坑翻新 中型 上望垃圾转运站 130 原 4 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 潘岱垃圾转运站 20 原 2 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 桐浦垃圾转运站 40 原 2 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 碧山垃圾转运站 25 原 2 307、个 13 立方坑位基坑翻新 小型 陶山垃圾中转站 25 新建 1 个 20 立方坑位建筑；原 2 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 荆谷垃圾中转站 10 原 2 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 鹿木垃圾中转站 10 原 2 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 金川垃圾中转站 10 原 2 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 芳庄垃圾中转站 10/小型 湖岭垃圾中转站 30 原 3 个 13 立方坑位基坑翻新 小型 沙河垃圾转运站 30 拆除原 1 个建筑；新建 2 个 20 立方坑位建筑，新建围墙 100m；小型 中心区垃圾转运 55 拆围墙；新建围墙 151m；做 4 个 13 立方坑位基坑 308、小型 温州市生活垃圾治理专项规划 146 温州 永嘉县 现状改造提升转运站一览表 中转站名称 转运能力（吨/日）改造提升内容 投资（万）陡门垃圾中转站 50 渗滤液治理，臭氧治理 30 峙口垃圾中转站 50 渗滤液治理，臭氧治理 30 岩坦垃圾中转站 50 压缩设备更新，渗滤液治理，臭氧治理 55 大若岩垃圾中转站 50 渗滤液治理 15 梅岙垃圾中转站 50 渗滤液治理 15 桥下垃圾中转站 50 渗滤液治理 15 大岙垃圾中转站 50 压缩设备更新，渗滤液治理，臭氧治理 40 应坑垃圾中转站 50 压缩设备更新，渗滤液治理，臭氧治理 40 应岙垃圾中转站 50 压缩设备更新，渗滤液治理，臭309、氧治理 40 山坑垃圾中转站 50 压缩设备更新，渗滤液治理，臭氧治理 55 新浦垃圾中转站 50 压缩设备更新 25 梨村垃圾中转站 50 压缩设备更新 25 夹里垃圾中转站 50 压缩设备更新，渗滤液治理，臭氧治理 55 枫林垃圾中转站 50 压缩设备更新，渗滤液治理，臭氧治理 55 11.2 存量末端处理设施改造存量末端处理设施改造 关注现状处理设施质量和处理效能，已建设施针对现状问题，积极开展改造升级和生态整治，实现焚烧设施的技术升级和填埋厂的生态修复整治。11.2.1 焚烧厂改造提升焚烧厂改造提升 垃圾焚烧发电是处理生活垃圾的重要方式，对实现生活垃圾减量化、资源化和无害温州市生活垃圾310、治理专项规划 147 化，改善人居环境卫生状况具有重要作用。对现状焚烧厂改造提升应着重做好设备改造和创新、同步落实飞灰处置、完善自动监测监管。（1）焚烧设备改造和创新 根据对现状生活垃圾焚烧处理设施的检查，对废气排放标准不达标的焚烧厂加快改造提升。大力推进焚烧炉改造，将老旧循环流化床焚烧炉改为工艺较为先进的炉排炉 改建的一批垃圾焚烧厂技术装备水平达到国际先进水平，烟气排放的自动监测技术与国际接轨，垃圾焚烧厂烟气主要污染物、炉温等指标基本实现稳定达标。（2）同步落实飞灰处置 针对已建成但尚未解决飞灰处置去向的生活垃圾焚烧厂，由地方政府进行协调，加快推进与生活垃圾填埋场、水泥厂等飞灰处置场所的对接311、，尽快实现飞灰无害化处置。改造的生活垃圾焚烧处理厂，同步落实飞灰处置设施，在焚烧厂改造完成前明确飞灰处置去向。鼓励生活垃圾焚烧处理厂在符合危险废物管理要求的前提下，联合科研院所开展飞灰资源化利用技术研究。（3）飞灰减量化 根据 浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知(浙政办函202153 号)文件要求，到 2025 年要努力实现危险废物“趋零填埋”。推动源头减量化工作，2025 年全市飞灰产生量比 2021 年减少 20%以上，2021-2025 年，每年的飞灰产生量较上年下降 5%以上。2025 年前要全部实现飞灰资源化利用，实现飞灰零填埋。（4）312、完善自动监测监管 根据生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定，进一步完善自动监测设备，烟气排放的自动监测技术与国际接轨，自动监测数据将作为环保执法的依据之一。（5）节水措施 鼓励采用再生水等非常规水资源作为工艺冷却水，助力温州市节水型城市创建。11.2.2 填埋场封场治理填埋场封场治理 目前国内外对垃圾填埋场的治理技术主要有原位封场处置、原位好氧降解处置、原温州市生活垃圾治理专项规划 148 位筛分异地处置、全量转运异地处置四类。（1）原位封场处置技术 原位封场处置技术是利用封场，阻隔污染对外扩散，是垃圾在原位厌氧降解，采用封场覆盖、垂直和水平防渗措施、渗沥液收集和处理及填埋气体的导排、燃313、烧或利用等措施，使非正规垃圾填埋场中污染的无序排放，被人为控制，变成有序排放。该技术是目前国内外处理简易垃圾填埋场应用最普遍的办法。通过对垃圾堆体进行必要的整形后，在堆体顶部和边坡铺设人工防渗材料或压实粘土进行覆盖，并设置渗沥液收集导排系统对渗沥液进行定向收集导排，同时修筑边坡排水渠与雨水边沟便于场区排水；然后对垃圾堆体进行最终覆盖及植被恢复，并建设填埋气体集中收集处理系统，最终达到消除垃圾堆体的安全隐患及臭味，有效减少渗沥液产生量，达到控制填埋气体及渗沥液对周边环境污染，改善景观以及生态恢复的目的。在防渗方面，场地水文地质条件及经济条件允许，则可考虑采用垂直防渗，即沿着填埋堆体边界修筑垂直防314、渗帷幕，连同填埋场场底的弱透水层形成垃圾堆体的一个封闭空间，从而最大限度消除垃圾场对周边环境的影响。垂直帷幕防渗治理费用相对简易封场要高，但防止污染扩散效果也更好。（2）原位好氧降解处置技术 原位好氧降解处置技术是以好氧生物反应器为原理，将渗沥液、其他液体及空气等根据需要通过可控的方式强制加入填埋场内，改变场内物理化学条件，创造符合好氧微生物生产的环境，从而大大加快垃圾生物降解和稳定化速率，同时降低渗沥液和填埋气的排放强度，减少危害和二次污染，最终将垃圾填埋场后续的潜在污染彻底消除。该技术是通过在填埋堆体中埋设注气井、注液井和排气井，向垃圾堆体内注入空气，并将收集的渗沥液和其他液体回注至垃圾堆315、体，使堆体中的有机物在适宜的含氧量、温度、湿度条件下，经好氧微生物的作用快速降解，同时通过排气井排除垃圾堆体中的二氧化碳等气体。好氧治理初期，填埋堆体由厌氧状态向好氧状态转变，产生的尾气有一定异味，因此需做好尾气处理，防止治理产生的尾气对周边居民产生不良的环境影响。作业过程中应注意防爆，同时做好环境监测工作。（3）原位筛分异地处置技术 温州市生活垃圾治理专项规划 149 原位筛分异地处置技术是对于满足条件的垃圾填埋场，进行陈腐垃圾开挖、筛分、转运等处理。筛分按照粒径大小的不同将垃圾分成不同类型，主要有筛下的腐殖土，筛上的轻质物和骨料，对于不同类型组分进行就地处理或转运、暂存和资源化利用。该技术316、污染治理较彻底，垃圾减量化可达75%以上，达到搬迁减量及释放土地的目的。（4）全量转运异地处置技术 全量转运异地处置技术是将陈腐垃圾开挖后，不经过筛分直接转运至相应场所处理或利用。该技术对填埋场的整治较完善，适合污染严重且存量垃圾不大的填埋场，异地处理后可满足尽快开发的要求。陈腐垃圾可转运至卫生填埋场、焚烧发电厂、水泥窑协同处置厂等末端处置设施专门处理。但前提条件是，该地区必须具有按国家标准规范建设的垃圾卫生填埋场或焚烧厂，并同时具有足够的接纳处理能力。异地卫生填埋方案可彻底解决简易垃圾填埋场的污染问题，原场址可得到再次开发利用。缺点是清运及处理成本高，运输过程中可能造成二次污染，仍需再占用新317、的土地资源。存量填埋场整治一览表 序号 区域 项目名称 地点 改造、提升内容 计划建设期限 备注1 乐清 大荆镇蒲湾填埋场 大荆镇蒲湾新增渗沥液处理设施+生态化整治 2022-2025 2 城东街道蛎灰窑填埋场 城东街道蛎灰窑 整体复挖焚烧 2022-2025 3 瑞安 东山垃圾填埋场 东山 好氧快速稳定化方式进行治理 2021-2022 4 塘下垃圾填埋场治理 塘下 开挖筛分、焚烧的方式进行治理 2022-2025 温州市生活垃圾治理专项规划 150 第十二章第十二章 近期建设规划近期建设规划 12.1 近期建设内容近期建设内容 近期（2021-2025 年）为“十四五”时期，“十四五”时期318、是温州市高水平全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是为浙江省忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省作出温州贡献的关键五年。温州市十四五纲要提出：围绕把“绿水青山建得更美、金山银山做得更大”，全面推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加强生态系统保护，建设绿色低碳美丽温州。按照温州市“十四五”时期总体发展要求，聚焦全省“生活垃圾治理先行示范区”、“无废城市”建设要求，结合温州市生活垃圾治理工作实际，近期重点推进生活垃圾分类处理设施能力建设，进一步促进垃圾减量化、资源化、无害化；完善垃圾分类体系、促进分类习惯养成和分类质量提高；319、升级迭代智慧管理平台，提供智慧化、精细化管理水平。（1）强化分类处理设施建设 加快和强化设施建设，重点推进焚烧处理和易腐处理设施建设，谋划启动市区、乐清市、瑞安市、永嘉县新一轮垃圾处置项目建设，提升生活垃圾处理能力。关注现状处理设施质量和处理效能，已建设施针对现状问题，积极开展改造升级和生态整治，实现焚烧设施的技术升级和填埋厂的生态修复整治。注重资源化利用，重点推进大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾等资源化利用。实施一批装修垃圾、大件垃圾、园林垃圾处置和资源化利用项目，各区、县（市）至少建设 1 个大件垃圾、园林垃圾和装修垃圾资源化利用项目。整体构建“分类处理、能力匹配、技术先进、安全可靠”的生活垃320、圾处理体系。（2）高质量推进垃圾分类 着力构建全程分类体系，以落实源头减量和精准投放为基础，以强化全程管控为核心，以增强处置能力为关键，加强科学管理，形成长效机制，推动习惯养成，提升治理能力，建立健全源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾分类全过程体系。完善垃圾箱、集置点、垃圾转运站的规划配置，新（改、扩）建中转站，温州市生活垃圾治理专项规划 151 新建分拣中心，新增和更新分类运输车辆；推进垃圾示范县（区）、示范小区、示范片区（街道）建设。（3）推进智慧化、精细化管理 结合省平台“一套标准，三级架构，五位一体”的顶层设计思路，通过监管可视化、数据标准化、风险预警化、问题追321、溯化、信用等级化、责任认定化，实现生活垃圾源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全过程智能化监管，建立市、县一体化监管平台，并与省级平台接轨，提升生活垃圾分类管理水平。在信息化监管平台建立的基础上，创新机制和升级技术，由信息化升级为智慧化，并融合市容和环境卫生管理的各个环节，逐步建立“智慧环卫”、“智慧城管”系统，实现数字化、智慧化转型升级，提升治理水平，实现精细管理。温州市生活垃圾治理专项规划 152 近期规划建设内容汇总表 类别 区域 建设项目 规划规模 拟建区位 备注 新建 垃圾处理设施 垃圾焚烧设施 乐清市 乐清生活垃圾焚烧二期 一期 1500t/d 乐清市大荆镇 易腐 垃322、圾 市辖区 新建温州瓯海餐厨垃圾处理厂 总规模 300t/d，一期 150 t/d 瓯海区，瓯海区温州市铁路新客站站前区控规 一次规划、整体立项，分期建设 新建易腐垃圾处理设施 600t/d 龙湾区伟明焚烧厂周边集中布置 瑞安 厨余垃圾处理厂 150t/d 东山垃圾填埋场内 农村厨余垃圾处理设施 8 座，250 平方米/座 装修垃圾、大件垃圾、园林垃圾 市辖区 鹿城区装修垃圾、大件垃圾、园林垃圾处理设施 100200 万吨/年 鹿城区 龙湾区装修垃圾、大件垃圾、园林垃圾处理设施 100200 万吨/年 龙湾区 瓯海区装修垃圾、大件垃圾、园林垃圾处理设施 100200 万吨/年 瓯海区 洞头区装323、修垃圾、大件垃圾、园林垃圾处理设施 建筑垃圾 10 万吨/年；大件垃圾4 吨/日；园林垃圾 2 吨/日 洞头区 经开区建筑垃圾（装修垃圾）处置中心 10 亩 经开区 金海园区D22-1 地块 乐清 建筑垃圾处置中心 1000 万 m 温州市生活垃圾治理专项规划 153 类别 区域 建设项目 规划规模 拟建区位 备注 瑞安 大件垃圾拆解利用厂 30 t/d 东山垃圾填埋场东侧 建筑垃圾资源化利用厂 100 万吨/年 丁山三期 3 号消纳场北侧 园林绿化垃圾集中处理设施 60 t/d 东山垃圾填埋场东侧 永嘉 大件、装修、园林分拣中心 大件 12 吨/日，园林 15 吨/日，装修 500 吨/日 324、瓯北街道安丰工业区马岙变东侧 与 永 嘉 再生 资 源 分拣 中 心 一并选址 新建转运站 市辖区 鹿城区东部分类综合转运站 300 t/d 鹿城区东部 2022 年-2035 年规划新建 鹿城区西部分类综合转运站 600t/d 鹿城区西部 瓯海区中西部分类综合转运站 450 t/d 瓯海区中西部瓯海区南部分类综合转运站 400 t/d 瓯海区南部 龙湾区北部分类综合转运站 300 t/d 龙湾区北部 三郎桥中转站 120t/d 龙湾区三郎桥 洞头区环境综合处置中心 140 t/d 洞头区北岙街道三盘港南侧 乐清 雁荡中转站 50t/d 现状迁建、合并重建 城东北沙角中转站 60t/d 虹桥中325、型环卫综合体 200t/d 乐成环卫综合体 120t/d 芙蓉环卫综合体 50t/d 瑞安 东山西转运站 50t/d 现状迁建，规划新增 小典下垃圾转运站 50t/d 滨海三单元垃圾中转站 30t/d 温州市生活垃圾治理专项规划 154 类别 区域 建设项目 规划规模 拟建区位 备注 永嘉 新建转运站 32 座，3050 t/d 新建分拣中心 市辖区 鹿城区分拣中心 200400 t/d 鹿城区 各区均至少设置一处，新建单个标准化分拣中心，占地面积不宜小于0.5 万平方米；龙湾区分拣中心 200400 t/d 龙湾区 瓯海区分拣中心 200400 t/d 瓯海区 乐清 区域分拣回收中心 50t326、/d 虹桥镇 区域分拣中心中心 50t/d 大荆镇 瑞安 垃圾焚烧发电厂分拣中心 200t/d 垃圾焚烧发电厂 塘下镇罗凤办事处花园村分拣中心 200t/d 塘下镇罗凤办事处花园村L3-6-4 地块 仙降分拣中心 200t/d 瑞安市中西部 永嘉 永嘉县分拣中心 300t/d 瓯北街道安丰工业区马岙变东侧 新建副产物处理设施 永嘉 永嘉县飞灰填埋场 202 亩，库容 39.7 万方 乐清 蒲湾渗沥液处理设施 120t/d 严宅渗沥液处理设施 50d/t 蛎灰窑渗沥液处理设施 50t/d 现状设处理乐清 大荆镇蒲湾填埋场整治 新增渗沥液处理设施+生态化 温州市生活垃圾治理专项规划 155 类别 327、区域 建设项目 规划规模 拟建区位 备注 施改造提升 设施整治 城东街道蛎灰窑填埋场整治 整体复挖焚烧 瑞安 东山垃圾填埋场治理 好氧快速稳定化方式进行治理 塘下垃圾填埋场治理 开挖筛分、焚烧的方式进行治理 存量垃圾焚烧治理 分拣中心市辖区 洞头区再生资源分拣交易中心改造提升 1 座 洞头区 中转站 市辖区 改（扩）建现状中转站 59 座 乐清 改（扩）建现状中转站 11 座 瑞安 改（扩）建现状中转站 40 座 永嘉 改（扩）建现状中转站 14 座 运输机具 中心城区 新（更）新收运车辆 200 垃圾分类质量 累计创建省级高标准分类示范片区 30 累计创建省级高标准生活垃圾分类示范小区 50328、0 管理 中心城区 升级完善智慧管理平台-温州市生活垃圾治理专项规划 156 12.2 近期投资估算近期投资估算 近期投资估算汇总表 类别 区域 建设项目 规划规模 费用估算（万元）备注 新建 垃圾处理设施 焚 烧 处理厂 乐清市 乐清生活垃圾焚烧二期 一期 1500t/d 30000 易腐 垃圾 市辖区 新建温州瓯海餐厨垃圾处理厂 总规模 300t/d，一期 150 t/d 33000 一期投资24500 万元 龙湾新建易腐垃圾处理设施 600t/d（厨余）28000 瑞安 厨余垃圾处理厂 150t/d 6000 农村厨余垃圾处理设施 8 座，250 平方米/座 500 装修垃圾、大件垃圾、329、园林垃圾 市辖区 鹿城区装修垃圾、大件垃圾、园林垃圾处理设施 100200 万吨/年 3000 龙湾区装修垃圾、大件垃圾、园林垃圾处理设施 100200 万吨/年 2400 瓯海区装修垃圾、大件垃圾、园林垃圾处理设施 100200 万吨/年 3000 洞头区装修垃圾、大件垃圾、园林垃圾处理设施 建筑垃圾 10 万吨/年；大件垃圾 4吨/日；园林垃圾 2 吨/日 3000 经开区建筑垃圾（装修垃圾）处置中心 10 亩 4000 乐清 建筑垃圾处置中心 1000 万 m 25000 瑞安 大件垃圾拆解利用厂 30 t/d 1000 建筑垃圾资源化利用厂 100 万吨/年 5000 园林绿化垃圾集中330、处理设施 60 t/d 1000 温州市生活垃圾治理专项规划 157 类别 区域 建设项目 规划规模 费用估算（万元）备注 永嘉 大件、装修、园林分拣中心 大件 12 吨/日，园林 15 吨/日，装修 500 吨/日 4000 新建转运站 市辖区 鹿城区东部分类综合转运站 300 t/d 6000 2022 年-2035 年规划新建 鹿城区西部分类综合转运站 600t/d 12000 瓯海区中西部分类综合转运站 450 t/d 9000 瓯海区南部分类综合转运站 400 t/d 8000 龙湾区北部分类综合转运站 300 t/d 6000 龙湾区三郎桥中转站 120 t/d 2200 洞头区环331、境综合处置中心 140 t/d 3200 乐清 雁荡中转站 50t/d 250 城东北沙角中转站 60t/d 350 虹桥中型环卫综合体 200t/d 1250 乐成环卫综合体 120t/d 500 芙蓉环卫综合体 50t/d 400 瑞安 东山西转运站 50t/d 250 小典下垃圾转运站 50t/d 250 滨海三单元垃圾中转站 30t/d 150 永嘉 新建转运站 32 座，3050 t/d 5700 新建分拣中心市辖区 鹿城区分拣中心 300400 t/d 1500 龙湾区分拣中心 300400 t/d 1500 瓯海区分拣中心 300400 t/d 1500 乐清 区域分拣回收中心 332、50t/d 300 虹桥镇 区域分拣中心中心 50t/d 300 大荆镇 瑞安 垃圾焚烧发电厂分拣中心 200t/d 200 温州市生活垃圾治理专项规划 158 类别 区域 建设项目 规划规模 费用估算（万元）备注 海安办事处凤山村分拣中心 200t/d 200 仙降分拣中心 200t/d 200 永嘉 永嘉县分拣中心 300t/d 1000 新建副产物处理设施 永嘉 永嘉县飞灰填埋场 202 亩，库容 39.7 万方 13840 乐清 蒲湾渗沥液处理设施 120t/d 800 严宅渗沥液处理设施 50d/t 500 蛎灰窑渗沥液处理设施 50t/d 500 现状设施改造提升 处理设施乐清 大333、荆镇蒲湾填埋场整治 新增渗沥液处理设施+生态化整治11000 城东街道蛎灰窑填埋场整治 整体复挖焚烧 9500 瑞安 东山垃圾填埋场治理 好氧快速稳定化方式进行治理 500 塘下垃圾填埋场治理 开挖筛分、焚烧的方式进行治理300 市区存量垃圾焚烧治理 200 分拣中心市辖区 洞头区再生资源分拣交易中心改造提升 1 座 1000 中转站 市辖区 改（扩）建现状中转站 59 座 8850 乐清 改（扩）建现状中转站 11 座 3300 瑞安 改（扩）建现状中转站 40 座 4969.9 永嘉 改（扩）建现状中转站 14 座 495 运输机具 中心城区 新（更）新收运车辆 400 12000 平均 30 万/辆 垃圾分类质量累计创建省级高标准分类示范片区 创建示范片区 4 2000 垃圾分类培训教育基地 1100 垃圾分类宣传 9200 温州市生活垃圾治理专项规划 159 类别 区域 建设项目