1、重庆市巴南区林区专项规划森林防火、森林质量提升专项规划森林防火、森林质量提升专项规划（2023-2035 年）征求意见稿重庆市巴南区林业局重庆森威林业发展有限公司2023 年 6 月3前言2022 年 3 月，习近平总书记在 3 月 30 日参加首都义务植树活动时指出，森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴。并指出“十四五”时期，我国生态文明建设进入了降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持战略定力，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展。8 月，习近2、平总书记亲临塞罕坝机械林场考察，再三叮嘱“防火责任重于泰山，要处理好防火和旅游的关系，坚持安全第一，切实把半个世纪接续奋斗的重要成果抚育好、管理好、保障好”。2022 年，全市所有区县均出现 35以上高温天气，全市 35以上高温日数为 27.3 天，其中在 7 月 24 日至 8 月 29 日出现区域持续高温天气过程，为 1961 年以来最强高温过程，森林防火形势异常严峻，仅在 8 月，全市就发生 27 起森林草原火灾。在 8 月 21 人和 8 月 29 日，市委书记陈敏尔亲自主持召开专题调度会，进一步研究部署火灾救援和森林防灭火工作，强调指出：“要深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和防灾3、减灾救灾的重要指示精神，要扎实做好森林火灾后续工作，全面彻底清理火场，加强看守巡查，严防死灰复燃，强化火源管控，八风险隐患消除在萌芽状态，做好山林火险处置工作总结评估，着力补齐短板，提升森林防灭火能力”。森林是陆地生态系统的主体和重要的自然资源，是维护国土生态安全和实现中华民族永续发展的重要保障。“枝繁叶茂一百年，化为灰烬一瞬间”，森林火灾突发性强、破坏性大、危险性高，位居破坏森林的三大自然灾害之首，是全球发生最频繁、处置最困难、危害最严重的自然灾害之一，严重威胁着生态文明建设成果和森林资源安全。2022 年 8 月，全市多地集中爆发了多起森林火灾，暴露出全市在林火阻隔系统和以水灭火保障系统建4、设方面存在短板。9 月，重庆市林业局出台了 重庆市森林火灾灾后综合治理总体工作方案，方案中相关区县人民政府在完成森林火灾灾后安全隐患排查整治、灾后调查评估、全面深入系统总结经验教训基础上，以问题为导向，系统编制森林保护及防灭火综合治理提升规划方案，多措并举开展受灾区域生态修复，系统性完善森林防火基础设施，强化森林防火能力建设，全面提升森林防灾减灾救灾工作水平。为了深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和森林资源安全的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和国家林草局，市委、市政府工作要求，稳步提升森林火灾综合防治能力和森林质量，结合巴南实际情况，依据重庆市林区规划技术导则和区委区府相关要求5、，区林业局委托重庆森威林业发展有限公司编制重庆市巴南区林区专项规划森林防火、森林质量提升专项规划（2023-2035 年）。本规划以森林防火“技防”设施建设、森林防火“物防”设施建设和森林质量提升建设为重点，构建完善全域的森林防火基础设施，全面提升全区森林火灾综合防控能力，进而推动森林防灭火治理能力的进一步提升。建立标准化、规范化、科学化的森林防火体系，提高森林防火的现代化水平。4目录前言.3第一章总体思路.5一、规划背景.5二、规划原则.5三、总体目标.5四、规划依据.5五、规划期限.6六、规划布局.6第二章 基本情况.8一、自然与资源条件.8二、社会经济条件.10三、森林资源.10四、管控6、要求.12第三章 森林防火现状.14一、历年森林火灾情况.14二、森林防火制度和组织现状.14三、森林专业消防队伍现状.15四、森林防火设施设备现状情况.15五、规划区内重要设施及火灾隐患点.16六、防火体系成效.17七、存在的问题.18第四章 森林防火能力提升规划.19一、规划思路.19二、规划原则.19三、规划类型.19四、规划内容.19第五章 森林质量提升规划.31一、人工造林区规划.31二、森林抚育区规划.33三、低效林改造区域规划.34四、退化防护林修复区规划.35第六章 重点区域实施指引.41一、重点区域划定.41二、区域综合现状.41三、区域综合规划.41四、抚育管护修复.44第7、七章 投资估算与资金来源.47一、估算原则.47二、投资估算依据.47三、投资估算.47第八章 保障措施.48一、组织保障.48二、资金保障.48三、技术保障.48四、管理保障.48五、法制保障.495第一章总体思路一、规划背景为深入践行习近平生态文明思想，认真落实市委市政府确定的有关工作要求，着力补齐森林防火短板，保护森林资源安全和生物多样性，全面提升森林防火能力与森林质量，切实保护人民生命财产；按照重庆市森林火灾灾后综合治理总体工作方案和重庆市林区规划技术导则森林防火、森林质量提升专篇（渝林科202211 号）要求，我区为更好贯彻落实国家和市有关会议精神，扎实做好全区林区森林防灭火基础工作8、和全区森林质量的提升，将按照相关标准规范，以问题导向和结果导向，积极探索运用空间规划理念与方法，在总结试点经验的基础上，组织编制重点区域森林防火、森林质量提升规划，以指导全区森林防火、森林质量提升的实施与管理。二、规划原则1 1、生态优先，坚持保护与防护相结合生态优先，坚持保护与防护相结合坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展原则，妥善处理好与国土空间规划中的“三区三线”的关系。2 2、因地制宜、因地制宜，坚持修复与恢复相结合，坚持修复与恢复相结合要遵循因地制宜、适地适树的原则，确保当地土壤、降水、海拔、气温等条件与造林树种适生情况相适应，持续提升森林质9、量，实现森林资源可持续利用。3 3、分区实施，坚持自然与人文相结合分区实施，坚持自然与人文相结合依据不同林地功能分区的保护等级、用途管制和保护利用方向等要求，进行科学分区，制定分区防火和质量提升规划方案，对重点区域提出实施指引。4 4、系统谋划，坚持局部与整体相结合系统谋划，坚持局部与整体相结合坚持国土空间全域、全要素规划系统思维，统筹林区的森林资源、历史人文资源及周边农业设施资源的分布情况，综合制定森林防火基础设施及质量提升方案。5 5、有序实施，坚持近期与远期相结合有序实施，坚持近期与远期相结合坚持立足眼前谋长远，近期主要围绕重要基础设施建设以及灾后修复等重点，突出建设内容和目标任务，明确10、具体措施和重点工程，确保各项工作顺利实施；远期主要以前瞻 10 年的格局和视野，谋划现代森林防火能力和森林质量提升的长远发展布局和重要设施建设。三、总体目标以“全覆盖、多目标、强重点”为指引，以集中连片林区为主体，以重要生态敏感区为重点，系统完善森林防火基础设施，强化森林防火能力提升，达到防火基础设施完善、防火监控智能、防火队伍能力提升、确保有火不成灾的森林防火格局，同时多措并举开展森林质量精准提升，实现提高林地生产力，提升森林景观质量，增强森林生态服务功能，最终达到森林生态系统健康稳定。（一）森林防火具体目标通过专项规划的实施，达到全区火情瞭望监测覆盖率达到 95%以上；全区火场语音通信覆盖11、率达到 95%以上；全区森林火灾高风险区的森林防火专业队伍配备率达到 100%；林区路网密度达到9.6 米/公顷；林区林火阻隔网密度 35.3 米/公顷；实现火灾防控现代化、队伍建设专业化、森林防火信息化、扑救工作科学化、管理机制规范化，24 小时火灾扑灭率达到 95%以上，森林火灾受害率稳定控制在 0.3以内。（二）森林质量具体目标通过森林抚育、低效林改造、退化林修复等措施，实现全区森林蓄积增加到 6 立方米/公顷，单位面积林木蓄积由目前的 立方米增加到 立方米/公顷；混交林面积由目前的%提高到%.四、规划依据（1）中华人民共和国森林法（2019 年 12 月 28 日修订）；（2）中华人民12、共和国森林法实施条例（2018 年 3 月 19 日修订）；6（3）森林火情瞭望监测设施建设标准（建标 123-2009）；（4）全国森林防火规划（20162025 年）；（5）森林防火工程技术标准LYJ127-91；（6）森林火险区综合治理工程建设标准（2014 年 3 月 1 日起实施）；（7）林区公路工程技术标准LYJ104-88；（8）林火阻隔系统建设标准LY/T5007-2014；（9）森林消防专业队伍建设标准；（10）重庆市森林防火条例；（11）重庆市森林防火规划（20162025 年）；（12）森林防火总体规划（20212030 年）；（13）2020 年森林资源管理“一张图”;13、（14）造林技术规程（GB/T15776-2016）；（15）森林资源规划设计调查主要技术规程（GB/T26424-2010）；（16）森林抚育规程（GB/T15781-2015）；（17）主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）；（18）林木种质质量分级（GB7908-1999）；（19）主要造林树种苗木质量分级（DB50/T206-2005）；（20）林木种质质量分级（DB50/T205-2005）；（21）低效林改造技术规程（LY/T1690-2017）；（22）森林采伐作业规程（LY/T1646-2005）；（23）森林抚育作业设计规定（林造发201440 号）；（24）退化14、防护林修复技术规定（试行）（林造发20177 号）。五、规划期限2023 年-2035 年。建设时期分为三个时期，即：近期（2023-2025）、中期（2026-2030）、远期（2031-2035）六、规划布局（一）规划范围全域林区，包括全区范围内有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、无立木林地、苗圃地、宜林地、林业辅助生产用地等区域的全部国土空间。（二）总体布局对接国民经济和社会发展第十四个五年规划及国土空间规划等上位规划，衔接林业十四五发展规划，结合森林资源、高危险区、重要设施、重点保护对象分布情况、交通状况以及区境内的人员活动情况等因素，将全区林区划分为重点林区和一般林区；对全区划分15、成 12 片，其中重点林区 5片，一般林 7 片，即：Q1 区-铜锣山重点提升区，Q2 区-明月山重点提升区，Q3 区-圣灯山重点提升区，Q4 区-桃子荡山重点提升区，Q5 区-鲜家坪重点提升区；P1 区-双河口-木洞-丰盛综合提升片，P2 区-云篆山综合提升片，P3 区-南泉-惠民-南彭综合提升片，P4 区-天星寺-二圣综合提升片，P5 区东泉-石龙综合提升片，P6 区-安澜-圣灯山综合提升片，P7 区-接龙-石滩综合提升片。表表 1 1-1 1 巴南区巴南区林区规划总体布局分区范围统计表林区规划总体布局分区范围统计表分区类型分区类型分区名称分区名称涉及镇街涉及镇街范围面积范围面积林地面积林16、地面积林地占比林地占比总计总计158950.484124.2252.92%重点林区重点林区 汇总汇总74901.1741546.0655.47%重点林区重点林区q1铜锣山重点提升区铜锣山重点提升区安澜镇安澜镇4687.532446.1952.19%花溪街道花溪街道210.87193.5791.80%界石镇界石镇1454.01949.5665.31%李家沱街道李家沱街道90.6482.891.35%龙洲湾街道龙洲湾街道2253.331494.266.31%南泉街道南泉街道2706.111670.161.72%7分区类型分区类型分区名称分区名称涉及镇街涉及镇街范围面积范围面积林地面积林地面积林地占17、比林地占比一品街道一品街道5293.873455.5865.28%鱼洞街道鱼洞街道44.1723.2652.66%铜锣山重点提升区铜锣山重点提升区 汇总汇总16740.5310315.2661.62%明月山重点提升区明月山重点提升区二圣镇二圣镇2613.091103.8542.24%惠民街道惠民街道3496.771532.8443.85%木洞镇木洞镇3449.341998.2757.93%南彭街道南彭街道6338.992593.6840.92%天星寺镇天星寺镇154.2998.7564.00%明月山重点提升区明月山重点提升区 汇总汇总16052.487327.3945.65%圣灯山重点提升区圣18、灯山重点提升区接龙镇接龙镇3333.471756.1452.68%南彭街道南彭街道1215.34677.7455.77%圣灯山镇圣灯山镇8717.784399.2250.46%圣灯山重点提升区圣灯山重点提升区 汇总汇总13266.596833.151.51%q4桃子荡山重点提升区桃子荡山重点提升区东泉镇东泉镇3548.112125.8459.91%姜家镇姜家镇6280.163692.0258.79%接龙镇接龙镇6836.414364.1763.84%天星寺镇天星寺镇1045.2560.9453.67%桃子荡山重点提升区桃子荡山重点提升区 汇总汇总17709.8810742.9660.66%q519、鲜家坪重点提升区鲜家坪重点提升区东泉镇东泉镇700.4428.0761.12%丰盛镇丰盛镇2457.031300.4152.93%麻柳嘴镇麻柳嘴镇4961.812866.7357.78%双河口镇双河口镇3012.431732.1457.50%鲜家坪重点提升区鲜家坪重点提升区 汇总汇总11131.686327.3556.84%一般林区一般林区 汇总汇总84049.2342578.1750.66%一般林区一般林区p1双河口双河口-木洞木洞-丰盛综合提升片丰盛综合提升片东泉镇东泉镇4299.022352.3254.72%丰盛镇丰盛镇4658.932522.254.15%麻柳嘴镇麻柳嘴镇1726.5220、561.6332.53%木洞镇木洞镇4265.82343.4254.94%双河口镇双河口镇2976.511351.9345.42%双河口双河口-木洞木洞-丰盛综合提升片丰盛综合提升片 汇总汇总17926.799131.5150.94%云篆山综合提升片云篆山综合提升片一品街道一品街道1.210.7662.81%鱼洞街道鱼洞街道3426.731532.7744.73%云篆山综合提升片云篆山综合提升片 汇总汇总3427.941533.5244.74%p3南泉南泉-惠民惠民-南彭综合提升片南彭综合提升片惠民街道惠民街道1498.16670.3544.74%界石镇界石镇953.51510.9953.5921、%南彭街道南彭街道1689.71618.5436.61%南泉街道南泉街道3444.71770.9551.41%南泉南泉-惠民惠民-南彭综合提升片南彭综合提升片 汇总汇总7586.083570.8347.07%分区类型分区类型分区名称分区名称涉及镇街涉及镇街范围面积范围面积林地面积林地面积林地占比林地占比p4天星寺天星寺-二圣综合提升片二圣综合提升片东泉镇东泉镇1138.4499.0343.84%二圣镇二圣镇3293.321564.347.50%惠民街道惠民街道666.5300.145.03%姜家镇姜家镇755.33397.5152.63%接龙镇接龙镇785.03371.3147.30%木洞镇木22、洞镇18.110.3757.29%南彭街道南彭街道1429.16694.9948.63%天星寺镇天星寺镇3476.351819.8152.35%天星寺天星寺-二圣综合提升片二圣综合提升片 汇总汇总11562.195657.4248.93%p5东泉东泉-石龙综合提升片石龙综合提升片东泉镇东泉镇3468.842098.5860.50%姜家镇姜家镇1243.72769.961.90%接龙镇接龙镇2885.131245.6743.18%石龙镇石龙镇6859.973786.2655.19%东泉东泉-石龙综合提升片石龙综合提升片 汇总汇总14457.667900.4254.65%p6安澜安澜-圣灯山综合提23、升片圣灯山综合提升片安澜镇安澜镇8777.974761.3854.24%界石镇界石镇312.51139.0744.50%南彭街道南彭街道746.31218.6529.30%圣灯山镇圣灯山镇3924.751910.2148.67%一品街道一品街道705.64283.8140.22%安澜安澜-圣灯山综合提升片圣灯山综合提升片 汇总汇总14467.177313.1150.55%p7接龙接龙-石滩综合提升片石滩综合提升片接龙镇接龙镇5803.273090.0553.25%石龙镇石龙镇3627.171911.8652.71%石滩镇石滩镇5190.962469.4547.57%接龙接龙-石滩综合提升片石滩24、综合提升片 汇总汇总14621.397471.3651.10%8图图 1 1-1 1 规划布局分布图规划布局分布图第二章 基本情况一、自然与资源条件（一）地理位置位于重庆市主城区南部，三峡库区上游。行政区域东西距 51 千米，南北距 71 千米，地跨北纬2972945，东经 1062610659，是主城九区中地域面积最大的一个行政区。辖区面积 1825 平方千米。地界东与重庆市涪陵区、南川区接壤，南与綦江区相连，西与江津区、九龙坡区、大渡口区毗邻，北交南岸区、江北区、渝北区、长寿区界。（二）地质地貌地处长江南岸丘陵地带，地质地貌形态复杂多样。从西向东形成有石马向斜、南温泉背斜、樵坪向斜、龙岗向25、斜、石油沟背斜、明月峡背斜、太和向斜、姜家背斜、清和向斜、丰盛背斜 10 个向斜和背斜，而长宽幅度和展布面积最大的是太和向斜，位于明月峡背斜之东，长 41.50 千米，宽10.50 千米，展布面积 455.30 平方千米，海拔 500700m。区境内出露的地层多为三叠纪、侏罗纪和第四纪 3 个纪 14 个组，总厚度 37065154m，而厚度最大、展布面积最广的是三叠纪和侏罗纪，第四纪在境内只有零星分布的河流冲积堆积物和洞穴堆积物。由于受长江和地质构造的控制，区内地形地貌为长江河谷丘陵地貌及长条状低山地貌，区内长江为最低，标高 154178m，东部及东南部地势较高，一般海拔标高为 65080026、m。广大丘陵分布于条状低山之间，形状多呈丘体和棹状山，地形标高多在 320450m 之间，靠近长江河各两岸的丘陵区，地形稍低，地形标高在 250380m 之间。北部边缘的麻柳嘴镇华光村冉家湾海拔 154m，为区的最低点，东南边境的石滩镇方斗山海拔 1132.60m，为最高点。地势起伏层次分明，全区以丘陵为主，山、丘陵、湿地、河谷皆具。海拔 5001000m 之间为低山地貌，依其构造分为背斜低山和向斜9低山，境内除少数海拔高的山头外，一般均为 1000m 以下的低山，有云篆山、燕尾山脉、樵坪山、白庙子山、天井坪山脉、桃子荡、茶坪山脉、丰盛山脉、石油沟山脉、太公山山脉、石岭岗山脉11座山和山脉。其27、中最长最高是丰盛山脉，境内段长62.50千米，海拔907m，为最高峰。海拔200500m之间为丘陵地貌，广泛分布于境内各个向、背斜间，根据小山体和山沟谷的相对高差，分为低丘、中丘和高丘 3 类。海拔 200m 以下为河谷地貌，除河床外，其地貌组合主要有江心岛与沙洲、湿地和河漫滩 3 种类型，分别分布于鱼洞街道的中坝、木洞镇的中坝、麻柳嘴镇的南坪坝、垢坝和灯盘二岛；五布河、一品河、花溪河等较大溪河两岸；长江岸边和溪河两岸，上部与一级阶地相接，下部常被季节性洪水淹没。（三）气候条件属四川盆地亚热带湿润季风气候区。主要气候特点是：气候温和湿润，四季分明，无霜期长，霜雪极少，云雾多，日照少，四季的特点28、集中地表现为冬暖，春早，夏热，秋迟。春季气温回暖时，冷空气活动频繁；夏季气候炎热，降水时间集中，日照多，常有伏旱；秋季降温快，多秋绵雨；冬季气候暖和，云雾多，日照少。（1）日照：巴南日照时数年均 1160 小时，年平均晴天为 185 天，日照百分率仅为 23%。8 月由于受副热带高压控制，多晴天，日照时数多，平均为 213.8 小时，日照百分率达 52%。12 月日照最少，平均为 29.8 小时，日照百分率为 19%。（2）热量：巴南的热量资源较为丰富，常年平均气温为 18.3，年0积温为 6000-6800，80%保证率积温也在 5000以上，完全可以满足一年两熟的热量需求。一年中 8 月最29、热，月平均气温 28.9，极端最高气温 42.3，1 月最冷，月平均气温 7.9，极端最低气温1.8；全区平均无霜期为 348 天（320-350 天），初日为 1 月 10 日，终日为 1 月 29 日，多数地区几乎全年无霜。（3）降水：年平均降水量 1000-1200 毫米，属多阴雨地区，年平均降水日数 158.4 天。冬季受北方干冷空气的影响，降水量较少，一年中 1 月份降水量最少，平均只有 19.5 毫米；5、6 月份进入夏季后，受海洋暖湿季风的影响，并随着气温升高，降水量增多，进入梅雨季节，6 月份降水量最多，平均降水 176.5 毫米，7、8 月份由于受副热带高压影响，多连晴高温，30、降水量相对减少；9 月份由于副热带高压减弱东退，秋雨连绵，降水量相对增多，形成降水量的第二个峰期。（四）水文水资源属四川盆地亚热带湿润气候区中的四川盆地东南部长江河谷区，年内降水量多，径流量较大，全区多年平均降水 1081.7 毫米，水资源十分丰富。长江贯穿境内北部边境长达 60 千米，加之境内有大小溪河 100 多条，流域面积 1702.24 平方千米，占辖区面积的 93.30%。多年平均地表水径流量 9.58 亿立方米，地下水补给量 1.17 亿立方米、长江（寸滩水文站断面）过境水量 3448 亿立方米。主要有五布河、花溪河、一品河、鱼溪河、双河、鱼藏溪、黄溪河、孝子河等河流，其中五布河流31、域最广，由干流和芦沟、鸦溪河、二圣河 3 条支流组成，流经接龙、姜家、东泉、木洞等镇，在木洞镇汇入长江，流域面积 774.03 平方公里，总长 337.65 公里。区内各种水利工程 5225 处，总蓄水量 1.38 亿立方米，有效灌溉面积 2017 平方千米，农业生产有可靠的水资源保证。（五）土壤类型全区土地以丘陵为主，低山次之，平地极少，分别占全区总面积的 62.3%、33.0%和 4.7%。土壤类型有水稻土、紫色土、黄壤土、潮土和石灰土等。根据最新土地利用变更调查成果，全区土地总面积 1822.84 平方千米，其中耕地 575.99 平方千米。（六）矿产资源矿产资源分带较明显，分布相对集中32、，主要分布在区内三大背斜附近，包括南温泉地热成矿带，桃子荡石灰岩、地热、铁矿成矿带，丰盛场石灰岩、煤、地热成矿带等 3 个成矿区带。在重庆市范围内，属矿产资源相对较少的区县之一，但具有地热、石灰岩（水泥用灰岩、建筑石料用灰岩）和砖瓦用页岩等特色优势矿产，具有找矿潜力的矿产主要是石英砂（玻璃用砂、建筑用砂）、煤和铁10矿。全区共发现矿产 20 种（含亚矿种），查明矿产资源储量 17 种。辖区内能源矿产、金属矿产较少；非金属矿产中水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、砖瓦用页岩资源丰富；地热资源在全市具有得天独厚的优势；石英砂（玻璃用砂、建筑用砂）、煤、铁矿等具有一定的资源潜力。二、社会经济条件（一）行政区33、划属重庆主城区、重庆大都市区，地处成渝地区双城经济圈、重庆市西南部，前身是名邑巴县，商代时巴人就在此立国建都。1994 年 12 月撤县建区。截止 2022 年，辖 14 个镇，9 个街道：鱼洞街道、莲花街道、李家沱街道、龙洲湾街道、花溪街道、南泉街道、一品街道、南彭街道、惠民街道、界石镇、木洞镇、双河口镇、麻柳嘴镇、丰盛镇、二圣镇、东泉镇、姜家镇、天星寺镇、接龙镇、石滩镇、石龙镇、圣灯山镇、安澜镇。198 个行政村，1860 个村民小组；102 个城镇社区，1726个居民小组。（二）人口分布2022 年，全年全区常住人口 119.55 万人，比上年增加 0.8 万人，其中，城镇常住人口 1034、0.79万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为 84.31%，比上年提高 0.4 个百分点。全区户籍年末426128 户，增长 2.3%。其中，乡村 145430 户，增长 0.2%；城镇 280698 户，增长 3.4%。户籍人口976059 人，增长 1.4%。其中，男性 486991 人，增长 1.2%；女性 489068 人，增长 1.7%，男女性别比为 99.6：100。城镇人口 621312 人，增长 2.9%，占总人口的 63.7%；乡村人口 354747 人，下降0.9%，占总人口的 36.3%。（三）综合经济据统计，2022 年地区生产总值达到 1022.0 亿元，按可比价35、计算（下同），增长 2.0%。其中，第一产业实现增加值 57.8 亿元，增长 4.5%；第二产业实现增加值 459.0 亿元，增长 4.8%；第三产业实现增加值 505.2 亿元，下降 0.6%。按常住人口计算，人均地区生产总值为 85763 元，增加 4349元，按现行汇率（1:6.965）折算为 12313 美元。经济结构：三次产业的比例为 5.7:44.9:49.4。三次产业对全区经济增长的贡献率分别为 12.3%、103.8%和-16.1%，对全区经济增长的拉动力分别为 0.2、2.1 和-0.3 个百分点。（四）交通设施2022 年末，全区县道以上公路通车里程达 685 公里，其中，36、高速公路里程达 208 公里，乡道里程达 312 公里，村道里程达 3556 公里。枢纽东环线年底通车，实现铁路运输零突破。完成竹天路、跳李路、双龙路等干线公路建设 50 公里，建成 100 公里“四好农村路”。质量监督干线公路 20条 124 公里、农村公路 93 条 259 公里，实现在建工程监督覆盖率 100%、工程竣（交）工质量合格率 100%。新增农村公路养护里程 853 公里。东温泉镇成功创建 2022 年“四好农村路”市级示范乡镇，我区入选 2022 年“四好农村路”全国示范县创建单位。三、森林资源（一）林草资源分布情况1、林地资源分布情况：全国森林资源二类调查结果显示，巴南区植37、物资源丰富，全区境内分布有树种 73 科 227 种。其中珍贵稀有树种有红豆树、银杏、穗花杉、红豆杉、桢楠、大叶黄荆等。优势树种有松科（7 种）、杉科（4 种）、柏科（9 种）、樟科（11 种）、豆科（9 种）、禾本科（15 种）等，全区森林中优势树种有松、杉、柏，竹类等，尤以马尾松分布最广，现有 48.4 万亩，占主城全部松林面积的 40%。森林主要分布于铜锣山、明月山、桃子荡、鲜家坪四大山脉和云篆山、圣灯山、樵坪山、石滩天台山、安澜龙岗、石龙长岭六大林区。巴南区属于亚热带湿润常绿阔叶林区，自然条件优越，树木种类繁多。常绿阔叶树有楠木、岩11青杠、黄杞等，针叶树有红豆杉、穗花杉等，其中还有枫38、香、灯台树等落叶阔叶树。亚热带针叶林主要分布在海拔 400-1000m 的酸性土壤，以马尾松林分布最广，其次是杉木和柏木林，局部地段分布有马尾松+栎类混交林，柏木+栎类混交林等。竹林主要分布在沿河两岸、低山湿润的沟谷以及居民点周围，主要种类有慈竹、硬头黄竹、水竹和白夹竹等。此外，桉树林、香樟林、柑橘林、桑树林、茶山等分布较广，但较为分散。（二）林分基本情况1 1、地类地类巴南区林业用地面积为88844.58公顷。其中乔木林地面积65794.97公顷，占林地面积的74.06%；灌木林地 14410.42 公顷，占林地面积的 16.22%；竹林地 7378.13 公顷，占林地面积的 8.3%；其他39、灌木林地 1261.06 公顷，占林地面积的 1.42%。全区森林覆盖率 47.6%。表表 3-3-1 1 巴南区巴南区林地森林类别统计表林地森林类别统计表森林类别面积（公顷）权属面积百分比公益林国家级公益林地5817.076.55%地方公益林地14603.2816.44%小计20420.3522.99%商品林重点商品林1901.152.14%一般商品林66523.0874.87%小计68424.2377.01%合计88844.58100.00%2 2、林地权属林地权属按林地权属分，巴南区国有林地面积 5507.45 公顷，占林地面积的 6.2%，涉及桥口坝国有林场、东泉国有林场、南泉国有林场40、接龙国有林场；集体林地面积 83337.13 公顷，占林地面积的93.8%。3 3、森林类别森林类别按森林类别分，巴南区区共有公益林 20420.35 公顷，占林地面积的 22.99%，其中国家级公益林 5817.07 公顷，占林地面积的 6.55%。地方公益 14603.28 公顷，占林地面积的 16.44%；重点商品林 1901.15 公顷，占林地面积的 2.14%。一般商品林 66523.08 公顷，占林地面积的 74.87%。4 4、林分起源林分起源按林分起源分，巴南区天然 12012.76 公顷，占林地总量的 13.52%，人工林 75613.47 公顷，占林地总量的 85.11%41、；无起源林分 1218.35 公顷，占林地总量的 1.37%。5 5、龄组龄组按龄组分，乔木林以中龄林为主，占乔木林地的%，幼龄林占乔木林地的 16.63%，近熟林占乔木林地的 37.55%，成熟林占乔木林地的 21.33%，过熟林较少，仅占乔木林地的 3.4%；竹林以壮龄竹为主，占竹林地面积的 83.81%，老龄竹占竹林地的 16.05%，幼龄竹较少，仅占竹林地的 0.14%。表表 3-3-2 2 巴南区巴南区林分龄组统计表林分龄组统计表地类龄组面积（公顷）龄组面积百分比乔木林幼龄林11565.5413.02%中龄林1466316.5%近熟林26118.0229.4%成熟林14838.57142、6.7%过熟林2371.342.67%小计69556.4778.29%竹林幼龄竹11.340.01%壮龄竹6683.337.52%老龄竹1279.571.44%其他其他11313.8612.74%小计19288.121.71%126 6、树种树种从树种组成来看，乔木林地中主要的针叶树种有马尾松、柏木、杉木，分别占乔木林地的 37.37%、8.1%、3.26%，阔叶树种主要有栎类、香樟、青冈、栾树及其他阔叶树；竹类植物以慈竹、斑竹为主；灌木主要有黄栌、马桑、悬钩子、盐肤木等。（三）生物多样性1 1、植物多样性植物多样性全国森林资源二类调查结果显示，巴南区植物资源丰富，全区境内分布有树种 73 科43、 227 种。其中珍贵稀有树种有红豆树、银杏、穗花杉、红豆杉、桢楠、大叶黄荆等。优势树种有松科（7 种）、杉科（4 种）、柏科（9 种）、樟科（11 种）、豆科（9 种）、禾本科（15 种）等，全区森林中优势树种有松、杉、柏，竹类等，尤以马尾松分布最广，现有 48.4 万亩，占主城全部松林面积的 40%。森林主要分布于铜锣山、明月山、桃子荡、鲜家坪四大山脉和云篆山、圣灯山、樵坪山、石滩天台山、安澜龙岗、石龙长岭六大林区。巴南区属于亚热带湿润常绿阔叶林区，自然条件优越，树木种类繁多。常绿阔叶树有楠木、岩青杠、黄杞等，针叶树有红豆杉、穗花杉等，其中还有枫香、灯台树等落叶阔叶树。亚热带针叶林主要分布44、在海拔 400-1000m 的酸性土壤，以马尾松林分布最广，其次是杉木和柏木林，局部地段分布有马尾松+栎类混交林，柏木+栎类混交林等。竹林主要分布在沿河两岸、低山湿润的沟谷以及居民点周围，主要种类有慈竹、硬头黄竹、水竹和白夹竹等。此外，桉树林、香樟林、柑橘林、桑树林、茶山等分布较广，但较为分散。据巴南区 2017 年古树名木资源普查调查数据统计，全区共 231 株古树名木，主要树种有：黄角树 157 株，占比 67.97%；银杏 15 株，占比 6.49%；皂荚 11 株，占比 4.76%；红豆树 7 株，占比 3.03%。古树分布如下：城区古树 45 株，占比 19.5%，乡村古树 186 45、株，占比 80.5%。古树树种分布如下：全区古树共为 22 科，27 属，27 种。古树保护等级分布如下：全区一级保护古树 9 株，占比 3.9%，其中最高估测年龄约为 810 年，树种为黄葛树，生长在姜家镇河坝村岩英寺；二级保护古树 12 株，占比 5.2%；三级保护古树 210株，占比 90.9%。2 2、动物多样性动物多样性全国森林资源二类调查结果显示，全区境内有动物资源数百种。除大量的畜、禽、鱼等养殖品种外，常见野生兽类动物有狐狸、林麝、獐子、松鼠、兔子、穿山甲、野猪等；鸟类动物有鸬鹚、苍鹭、白鹭、绿翅鸭、长尾雉、猫头鹰、锦鸡、斑鸠、画眉、喜鹊、乌鸦、麻雀等；还有大量的水生动物、两栖动46、物、爬行动物等。属国家二级保护动物的有白鹭、猫头鹰、穿山甲等。三级保护的动物有林麝、獐子、金鸡等。四、管控要求（一）涉及生态敏感区情况1 1、自然保护地自然保护地整合优化后自然保护地整合优化后自然保护地：全部为森林公园，其中国家级森林公园 1 处，面积 3201.34 公顷，地点为重庆巴南桥口坝国家级森林公园；市级森林公园 4 处，面积 6846.38 公顷，地点为：重庆巴南东温泉市级森林公园、重庆巴南木洞明月山市级森林公园、重庆巴南南泉市级森林公园、重庆巴南圣灯山市级森林公园。表表 4 4-1 1 巴南巴南区区整合优化后自然保护地一览表整合优化后自然保护地一览表穿山甲鲟鱼13序号序号自然保护47、地名称自然保护地名称面积（公顷）面积（公顷）合计合计10047.721重庆巴南东温泉市级森林公园2996.722重庆巴南木洞明月山市级森林公园1322.693重庆巴南南泉市级森林公园1279.474重庆巴南桥口坝国家级森林公园3201.345重庆巴南圣灯山市级森林公园1247.5规划范围内涉及自然保护地：规划范围内涉及自然保护地：规划范围内自然保护地面积 9867.6 公顷，占自然保护地面积的98.21%。其中重庆巴南桥口坝国家级森林公园 3201.34 公顷，占比 100.00%。重庆巴南东温泉市级森林公园面积 2996.72 公顷，占比 100.00%。重庆巴南木洞明月山市级森林公园面积 48、1142.6 公顷，占比 86.38%。重庆巴南南泉市级森林公园面积 1279.44 公顷，占比 100.00%。重庆巴南圣灯山市级森林公园.面积 1247.5 公顷，占比 100.00%。表表 4 4-2 2 巴南区规划范围内自然保护地一览表巴南区规划范围内自然保护地一览表序序号号保护地名称保护地名称保护区面保护区面积积规划范围内保护区面规划范围内保护区面积积占比占比1 1重庆巴南东温泉市级森林公园2996.722996.72100.00%2 2重庆巴南木洞明月山市级森林公园1322.691142.686.38%3 3重庆巴南南泉市级森林公园1279.471279.44100.00%4重庆巴49、南桥口坝国家级森林公园3201.343201.34100.00%5重庆巴南圣灯山市级森林公园1247.51247.5100.00%6总计10047.729867.698.21%2 2、生态保护红线生态保护红线巴南区生态保护红线共计面积 14245.94 公顷，其中与整合优化后自然保护地重叠 10047.72 公顷。规划范围内涉及自然保护地面积 9867.6 公顷。（二）三区三线管控要求规划范围内生态保护红线与自然保护区范围一致。自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）自然资发2022142 号在“一、加强人为活动管控中”（一）规范管控对生态功能不造成破坏的50、有限人为活动章节部分强调：“生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，原则上仅允许按照相关规定对植被等改变轻微的低影响利用方式。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。其中允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护。”14第三章 森林防火现状按照全国森林火险等级划分标准，巴南区全区为级森林火险区。重庆市森林防火规划（2016-2025 年）将巴南区划为森林火灾高风险区。一51、历年森林火灾情况目前，巴南区现有森林面积 124.1 万亩，森林覆盖率 47.6%，森林草原火灾主要集中在林区内。据统计，巴南区自 2006 年以来累计发生森林火灾 11 起，其中一般森林火灾 2 次、较大森林火灾 9次。特别是 2013 年巴南区姜家镇卷洞桥“8.16”森林火灾和 2022 年界石镇新玉村“8.21”森林火灾，森林受害面积达到 12.7 公顷和 24 公顷，森林资源损失较大。从火灾发生成因看，95%以上森林草原火灾为进山入林（包括在林沿附近）人员从事各类生产生活活动引发，具有偶发性、难预测和由点及面的特征。因此，做好进山入林人员火源管控和初期火情早发现是有效降低森林草原火灾52、发生概率、减轻灾害损失的关键举措。森林火灾情况详见表 2-1表表 3-13-1 巴南区巴南区 2006202220062022 年森林火灾情况统计表年森林火灾情况统计表年度年度森林火灾发生次数森林火灾发生次数森林森林受害面积受害面积（公顷）（公顷）备注备注小计小计一般火灾一般火灾较大火灾较大火灾合计112954.312006 年00002007 年20214.22008 年1011.062009 年1100.132010 年1010.332011 年1010.462012 年1010.932013 年20212.72014 年1100.5年度年度森林火灾发生次数森林火灾发生次数森林森林受害面积53、受害面积（公顷）（公顷）备注备注小计小计一般火灾一般火灾较大火灾较大火灾2015 年00002016 年00002017 年00002018 年00002019 年00002020 年00002021 年00002022 年10124二、森林防火制度和组织现状巴南区森林防火制度健全，拥有规范化、制度化的森林火灾预防工作方案和森林火灾应急预案。根据相关政策，巴南区规定每年 1 月至 5 月、7 月至 10 月为森林防火期，全区所有林区及距林区边缘 100m 范围内为森林防火区。巴南区森林防灭火组织机构较为完善，区森林草原防灭火指挥部负责组织、协调和指导全区森林防灭火工作。区森林草原防灭火指挥部指54、挥长由区政府常务副区长担任，常务副指挥长由区政府分管林业工作的副区长担任，副指挥长由区政府办联系相关工作的副主任及区应急局、区林业局主要负责人、区公安局分管负责人担任。区森林草原防灭火指挥部办公室设在区应急局，承担指挥部日常工作，区应急局、区林业局分管负责人担任办公室主任。区林业局可以按程序以区森林草原防灭火指挥部或区森林草原防灭火指挥部办公室名义部署相关防火工作。镇街（乡）按照“上下基本对应”的要求，设立森林防灭火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域森林防灭火工作。国有林场、村（居）民委员会、企事业单位和其他组织，根据需要成立应急工作机构，承担本地区、本单位的森林火灾应对工作。15在预防55、和扑救森林火灾上，落实领导分片包干责任制度。区领导包镇街，镇街领导包村（社区），村（社区）干部包组，小组长包户、户包山，压实各级责任人森林防灭火责任；区政府与镇街和有关部门，镇街与村（社区）和国有林场，区林业局与国有林场，国有林场、旅游景区与林区经营单位和个人，村（社区）与村（居）民小组，村（居）民小组与林区经营单位和农户等层层签订防灭火责任书，明确责任。三、森林专业消防队伍现状（一）机构组织及防火队伍巴南区十分重视森林防火工作，投入大量的资金，狠抓林防灭火队伍建设。机构组织有：区级森林（草原）防灭火指挥部 1 个、森林防火灭火办事机构 2 个、森林消防专业（半专业）队伍 1 支、应急森林消防56、队伍 1 支、群众义务森林消防队伍 23 支、区消防队伍 1 支、公安干警与协警 24 支、人武部组织民兵 1 支、护林员 28 支。全区 7 个镇街组建专职消防队，按照“一乡（镇街）一队”建设，采取政府购买服务方式，每队人数 10 人（5 专 5 兼），组建了专职消防队，由应急办负责日常管理，区消防救援机构负责业务指导和技能训练；23 个涉林镇街整合机关应急管理干部、政府专职消防队、机关事业干部等应急力量，组建 30-50 人左右的“三合一”综合性应急救援队伍，作为前沿布置、先期处置的先锋队。区内 212 个涉林行政村以社区干部、网格员、微型消防站等人员组建不少于 10 人的“二合一”综合性57、应急救援队伍，目前总人数为 7669 人，详见附表 3-2。表表 3-23-2 巴南区森林防火灭火管理机构组成人员数量现状表巴南区森林防火灭火管理机构组成人员数量现状表机构名称机构名称巴南区巴南区机构个数机构个数人员数人员数合计827669区级森林防灭火指挥部13森林防火灭火办事机构212森林消防专业队伍116机构名称机构名称巴南区巴南区机构个数机构个数人员数人员数应急森林消防队伍133群众义务森林消防队伍231029区消防队伍1360公安干警与协警242024人武部组织民兵12632护林员281560（二）消防物资储备现状目前，巴南区建有物资储备库 30 座，占地面积 600，其中鱼洞街道、58、莲花街道、李家沱街道、龙洲湾街道、花溪街道、南泉街道、一品街道、南彭街道、惠民街道、界石镇、木洞镇、双河口镇、麻柳嘴镇、丰盛镇、二圣镇、东泉镇、姜家镇、天星寺镇、接龙镇、石滩镇、石龙镇、圣灯山镇、安澜镇、桥口坝林场、东泉林场、南泉林场、接龙林场各 1 座，区林业局 1 座，区应急管理局 2 座。现有灭火物资装备：对讲机 96 部、油桶 135 个、高压细水雾灭火机 8 台、风力灭火机 45 台、油锯 154 把、消防水泵 54 台、消防水带 11610m、二、三号工具 3955 把、组合工具 45 套、砍刀 1530把、消防铲 329 把、帐篷 40 顶、望远镜 7 个、攀登绳 30 根、手提59、干粉灭火器 1429 个、移动水池24 个、强力探灯 1 个。四、森林防火设施设备现状情况1 1、防火瞭望监测系统现状、防火瞭望监测系统现状巴南区现有森林草原火灾视频监控设备 9 套，监测半径 3-5KM。详见表 3-316表表 3-33-3 林火视频监控现状点位统计表林火视频监控现状点位统计表序号序号监控点名称监控点名称镇街镇街（国有林国有林场）场）地理位置信息地理位置信息有效识别有效识别半径（公半径（公里）里）类别（单光类别（单光谱谱/双光谱双光谱）铁塔建设方铁塔建设方式（自建式（自建/租租用）用）经度（度）纬度（度）1狮子山云台龙洲湾街道106.5543629.412355双光谱自建2克60、膝头云台龙洲湾街道106.5501529.378855双光谱自建3铁厂沟云台南泉街道106.5709529.467795双光谱自建4建文峰云台南泉街道106.5769929.417695双光谱自建5红炉村云台龙洲湾街道106.5558429.352555单光谱租用6同兴补点云台龙洲湾街道106.5486429.333175单光谱租用7同心云台一品街道106.5419929.314335单光谱租用8沟口云台一品街道106.5290429.291525单光谱租用9弥陀村云台安澜镇106.5697429.245575单光谱租用现有瞭望塔（台）21 座，其中桃子荡山重点提升区 3 座、鲜家坪重点提升区61、 4 座、双河口-木洞-丰盛综合提升 2 座、云篆山综合提升片 1 座、天星寺-二圣综合提升片 1 座、东泉-石龙综合提升片 3 座、安澜-圣灯山综合提升片 1 座、接龙-石滩综合提升片 1 座。详见表 3-4表表 3-43-4 瞭望塔现状点位统计表瞭望塔现状点位统计表编编号号街镇街镇地址地址经度经度纬度纬度塔体总高度塔体总高度（m m）观测面积观测面积（公顷）（公顷）状态状态1东温泉镇河岸村老鸦嘴106.76950929.401873131200正常运行2东温泉镇鱼池村白岩岭106.88444629.401244134000正常运行3丰盛镇街村马鞍山106.9263129.54791113.62、5800正常运行4丰盛镇桥上村大寨子106.9276829.51333413.51500正常运行5界石镇桂花村106.62773129.39660513.2420正常运行6姜家镇平原村穿洞106.83157129.37728713.22859正常运行7姜家镇蔡家寺村狮子岩106.818829.39776913.22126正常运行8接龙镇荷花村106.84326929.23533213.275正常运行编编号号街镇街镇地址地址经度经度纬度纬度塔体总高度塔体总高度（m m）观测面积观测面积（公顷）（公顷）状态状态9接龙镇关塘村106.82403429.29984513.240正常运行10石龙镇皂角树63、垭口106.90925129.29588813.52000正常运行11麻柳嘴镇望江村 3 社106.9356629.686838131330正常运行12安澜镇巴联村 4 社106.6036129.15550713.86800正常运行13双河口镇临江村天平丘106.91022929.62259581300正常运行14一品街道七田村 7 社106.31822829.16932610548正常运行2 2、防火阻隔系统现状、防火阻隔系统现状巴南区已有各类阻隔带长度 186 公里（含林区步道、未硬化的公路等），密度为 0.15m/亩，主要分布在人口比较集中区域，四大山脉和六大林区分布比较少。其中防火公路64、约 151 公里，生物阻隔带（林内、林缘）约 15 公里。3 3、水灭火系统现状、水灭火系统现状巴南区现有消防水池 54 座，境内防火河流干渠 2655 条，面积 1503 公顷；水库 185 座，面积3951 公顷；坑塘水面 11732 处，面积 2508 公顷。4 4、防火宣传教育工程现状、防火宣传教育工程现状全区现有标准检查站 1 个，检查站 48 个，简易检查站 4 个，宣传碑（牌）12 个，大型宣传设施 26 块，智能防火卡口 1 个。五、规划区内重要设施及火灾隐患点（1 1）重要设施）重要设施输电线路输电线路：规划区现有高压线路总长 488.67 公里，分布于 12 个分区。各线路65、长度及途经区域详见下表。17表表3-53-5 巴南区高压输电线路一览表巴南区高压输电线路一览表区域长度（公里）重点区域铜锣山重点提升区168.03明月山重点提升区59.34圣灯山重点提升区40.88桃子荡山重点提升区57.083鲜家坪重点提升区32.36一般区域双河口-木洞-丰盛综合提升片62.66云篆山综合提升片42.56南泉-惠民-南彭综合提升片15.39天星寺-二圣综合提升片34.55东泉-石龙综合提升片66.74安澜-圣灯山综合提升片72.2接龙-石滩综合提升片51.12合计702.92其他重要设施其他重要设施：规划区内其他重要设施有化工厂 1 座，加油站 8 个，燃气站 1 座，炸药66、库 2 座，变电站 1 个，区域内没有军事设施、民爆公司等固定设施。（2 2）火灾隐患点）火灾隐患点规划区内火灾隐患点达 214225 个。其中坟头、公墓的火灾隐患突出，共计 213951 个；人员活动频繁的庙宇、旅游景点分别有 106 个；另有化工 1 个，加油站 8 个，炸药库 2 个，农家乐 34 个，其他火源隐患点 113 个。根据火源隐患点分布情况可知，规划区内 q1 铜锣山重点提升区火源隐患点最多，火灾风险较大；其次为 q4 桃子荡山重点提升区火源隐患点分布也较多；Q2 明月山重点提升区火源较少，火灾风险较小。详见表 3-6表表 3-53-5 巴南区火灾隐患点一览表巴南区火灾隐患点67、一览表大区名称变电站坟墓化工厂加油站景区露营基地民宿农家乐其他燃气站寺庙炸药库铜锣山重点提升区77848211514明月山重点提升区4168123153大区名称变电站坟墓化工厂加油站景区露营基地民宿农家乐其他燃气站寺庙炸药库圣灯山重点提升区10600195桃子荡山重点提升区43689331232鲜家坪重点提升区581212119双河口-木洞-丰盛综合提升片2479111186云篆山综合提升片114768152南泉-惠民-南彭综合提升片59242天星寺-二圣综合提升片42114852东泉-石龙综合提升片917512532安澜-圣灯山综合提升片587912接龙-石滩综合提升片7086214271168、41 1、名木古树名木古树全区一级保护古树 9 株，占比 3.9%，其中最高估测年龄约为 810 年，树种为黄葛树，生长在姜家镇河坝村岩英寺；二级保护古树 12 株，占比 5.2%；三级保护古树 210 株，占比 90.9%。2 2、文物保护、文物保护巴南区境内共有文物保护单位 212 个。其中国家级文物保护单位 8 个，市级文物保护单位 11个，区级文物保护 66 个，木质古建筑结构 127 个。国家级文物保护单位主要是校长官邸旧址、中央政治学校研究部旧址、孔园等古建筑。六、防火体系成效巴南区经多年努力，在森林防火管理制度、组织管理机构、基础设施设备、专业森林消防队伍、水灭火系统、防火阻隔系69、统、防火宣传教育工程建设等方面取得了一定成效，预防控制森林火灾的18综合能力得到了一定提升。1、以巴南区森林火灾应急预案为依托，相关机构应急响应快、工作指挥得当。2、完善护林防火各类基础设施，将防火设备和适用的扑火机具分配到基层，让消防队伍和巡山护林队伍更高效、及时、准确地发现、反馈和有效地扑灭突发林火。3、通过大体量的森林防火宣传工作，普及了防火知识，提高了人民群众的防火意识，“森林防火、人人有责”深入人心，由以前的被动防火转变为主动防火。七、存在的问题1 1、森林防火长效机制还需继续完善、森林防火长效机制还需继续完善巴南区防火网格化高效应急体系作为全区有效预防和积极控制森林火灾的基本途径。70、近年来，由于投入资金不足，网格化建设未按照预期目标完成阶段性任务，特别是防火阻隔系统建设滞后，使得防火工作形势十分严峻。2 2、森林防火预警监测系统不完善、森林防火预警监测系统不完善已建火情监控系统由于建设标准不统一，存在实用性不强、兼容性不好、建设水平低、“数据孤岛”现象突出等问题，无法实现市、区及相关部门互联互通，加之缺乏专业技术及运维人才，火情监控系统的作用难以有效发挥。火险要素瞭望塔及视频监控点数量不足、密度低，林火监测覆盖面不足；同时由于预警监测设备较老旧，对外部环境因素要求较高，无法第一时间发现林火，难以达到 365*24 小时的全时段全方位监测。全区综合瞭望监测覆盖率仅 12%，71、与国家及市级要求的 95%的目标差距较大。3 3、专业队伍能力建设不足、专业队伍能力建设不足现有的森林防火队伍建设和人员能力不能适应林火管理和灭火救援工作需要，专业森林防火队伍人员数量不足。专业队伍营房及相应的配套设施设备尚未达标，不能满足专业队伍日常训练以及专业设备防火物资存储，专业队伍距离专业化、规范化、标准化存在较大差距。由于缺乏系统的培训，缺乏扑救森林火灾的知识技能，扑火队伍素质明显不高。森林消防队伍装备不足，急需补充、更新制式森林消防车、专用消防泵、风力灭火机台、油锯、背负式中继台等装备。4 4、防火基础设施存在短板、防火基础设施存在短板虽然森林防火基础设施建设实现了新的突破，但由于72、防火责任重，防火难度大，防火基础设施建设还有很大的提升空间。由于资金投入相对有限，全区范围内瞭望监测、防火道路、林火阻隔、灭火水源等尚未形成网络，各街镇之间防火能力不平衡，难以承载森林防火复杂环境带来的压力。区内消防水池、阻隔带数量少且分布不合理，存在检查站密度低，道路沿线宣传碑（牌）密度低等问题。5 5、森林防火意识有待加强、森林防火意识有待加强一些地方森林防火宣传氛围不浓厚，林区道路沿线、入山路口、森林景区、村庄、林缘地带等区域设置森林防火宣传警示不足。巴南区也仍有一些群众防火意识、法治意识淡薄，野外用火、祭祀用火现象依然存在，主动防火意识有待进一步提高。6 6、森林防火经费投入不足，防火73、基础设施建设滞后森林防火经费投入不足，防火基础设施建设滞后巴南区地方财政困难，森林防火资金主要由林业部门和林主投入，加之点多面广，资金长期投入不足已经严重影响到森林防火工作的有效开展，其防火物资设备的储备、森林防火阻隔工程、预警监测、信息指挥系统等建设同实际工作需要都存在一定差距。19第四章 森林防火能力提升规划一、规划思路巴南区森林防火以“人防”为基础，以“技防”为支撑，以“物防”为保障，以提升早期火情处置能力为关键，参考电力、燃气、文物等重要基础设施，重点开展林火阻隔系统、以水灭火保障系统、森林火情预警监测系统、森林防火队伍物资储备等建设，加强森林防灭火宣传等全方位建设，来强化城市面山、森74、林公园、自然保护地等防火基础设施建设，合理布设防火阻隔带、森林防火视频监控设施，提升林火预警监测能力，筑牢人防、物防、技防“三防一体”的森林防火墙。二、规划原则（1 1）坚持预防为主、提升能力的原则）坚持预防为主、提升能力的原则坚持预防为主，把森林火灾预防工作放在首要位置。加强森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识，构建专群结合、群防群治的防控体系，加强预警监测，完善分级预警模式和响应机制，提升森林火灾先期火情处置能力。（2 2）坚持以人为本、健全）坚持以人为本、健全“三防三防”的原则的原则坚持以人为本，健全人防、物防、技防“三防”体系，把保障林区广大人民群众和扑火人员生命安全放在第一位。加强75、森林火灾安全知识普及、火灾扑救培训与演练，增强群众安全意识和自我保护意识，减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，全力打好打赢森林草原防火灭火攻坚战。（3 3）坚持分区施策、突出重点的原则）坚持分区施策、突出重点的原则根据森林资源现状特点、植物燃烧类型分布情况和火灾发生实际情况，与市级的分区施策相衔接，合理划分治理区域，针对各区域的特点，制订相应的治理措施。突出重点，对重点治理区域重点倾斜，加大投入力度，提升重点区域森林火灾防控能力。（4 4）坚持能力建设、科技优先的原则）坚持能力建设、科技优先的原则全面加强森林防火基础设施和装备能力建设，充分发挥科技引领作用，积极开发、引进、推广先进实用的防扑76、火设备和技术；充分利用信息化手段，加强预警监测、森林防火通信和信息指挥能力建设，构建森林防火信息化体系，大幅提升森林防火信息感知、信息传输、信息处理和信息应用四种能力，不断提高森林防火科技含量。三、规划类型森林防火基础设施包括森林防火“技防”设施、森林防火“物防”设施、早期火情处理设施三大类型。四、规划内容（一）森林防火“技防”设施建设表表 4 4-1-1 森林防火森林防火“技防技防”设施建设设施建设规划规划表表序序号号建设任务建设任务1综合监测站：建设综合监测站 28 处，安装 124 套探测器。2智能防火卡口：规划新建智能卡口 144 套。3林火视频监控系统：新建 60 个。4森林防火火场77、通信系统建设：新建数字超短波高山中继站 1 台，基地调度设备 1 套，基地台 1套，便携式背负台 8 套，语音网关 1 套、手持台 40 台。5卫星通信及应急机动通信系统建设：新建便携站和视频图传系统 1 套；配备北斗星指挥系统-5001 套，北斗车载台 4 台，北斗手持机 50 台，小型应急通信车 1 辆。6森林防火信息指挥系统建设：无新建7移动视频通信系统：配备基于移动客户端的巡护管理 APP 工具 200 户，实现基于外业巡护人员的移动视频监控。建设巴南区林区智慧防火综合管理体系，实现“空、天、地、人”立体感知的森林防火监测预警网络，实现防火监控的全域化、立体化、智能化、可视化的全天候覆78、盖，实现由“人防”向“技防”的转变，用科技保护森林。集成森林防火预警平台、高空双光谱云台、综合监测站、防火检查站、防火宣传碑（牌）、智能防火卡口等物联设备等，实现全区森林火灾立体式、智能式监测预警。201 1、火险预警设施火险预警设施（1 1）综合监测站综合监测站项目区林农交错，林区内坟场、野营场等野外火源点较多，监管控制难度大，发生早期地表火的风险高。林火视频监控系统优势在于大面积监测预警，以监测树冠火为主，而火势发展为树冠火时，通常已经比较大，蔓延范围也比较广阔。综合监测站系统布置在林下，特别适合对林区坟场、野营场地等重点防火区域的监控，可与林火视频监控系统形成互补，实现从高空、地面对火情79、的立体监测预警，从而达到林下火情“早发现、早报告、早扑救”的目标。综合监测站系统由前端感知设备地表火探测器和后端云平台组成。系统关键设备是前端 NB-IoT型地表火探测器，采用运营商 NB-IoT 授权频段进行无线通信，探测器直接与附近的运营商基站进行组网，适用于运营商网络信号覆盖良好的区域部署。探测器无需考虑供电问题，可直接安装在监控区域周边的树干上，不占用林地。根据项目区森林资源分布、林区坟场分布情况，选择在重点林区坟场、野炊点等野外用火高风险点布设探测器，每处安装 24 套，确保覆盖所监测的高风险区域。本次拟在项目区坟场集中处共计布设 124 套探测器，28 个综合监测站（23 个镇街、80、4 个国有林场和区林业局）。具体选址布局见下表。表表 4 4-2-2 综合监测站前端综合监测站前端（林下红外自动报警林下红外自动报警）布局表布局表区域区域数量数量建设类型建设类型重点区域重点区域铜锣山重点提升区73新建明月山重点提升区1新建圣灯山重点提升区1新建桃子荡山重点提升区11新建鲜家坪重点提升区8新建一般区域一般区域双河口-木洞-丰盛综合提升片6新建云篆山综合提升片7新建南泉-惠民-南彭综合提升片5新建天星寺-二圣综合提升片1新建东泉-石龙综合提升片2新建安澜-圣灯山综合提升片5新建表表 4 4-2-2 综合监测站前端综合监测站前端（林下红外自动报警林下红外自动报警）布局表布局表区域区81、域数量数量建设类型建设类型接龙-石滩综合提升片4新建合计合计124（2 2）智能卡口智能卡口智能卡口是利用视频监控、网络通信、智能识别、声光警示等技术，对人员和车辆通行且需管控火源的重要路口实施视频监控、智能识别、抓拍取证、声光警示、语音宣教、文字宣教和远程对讲等管理的光机电一体化设备。智能卡口系统包括人体探测设备、语音提示设备、高清成像设备、数据传输系统、电力供给系统以及基础设施 6 个部分。利用智能卡口对进山入林的人员进行录像监控，利用视频识别技术，自动发现进出人员，同时触发内置的语音播报系统对进出林区的人员进行安全宣传播报，有效替代人工值守宣传，达到宣传、震慑、事后取证的目的。智能卡口分82、为太阳能供电型，如下图，或者市电供电型。智能卡口以立杆形式安装，单体占地面积小，不涉及征占用地。图图 4 4-1 1 智能卡口提示杆智能卡口提示杆应选在电信运营商 4G、5G 网络信号覆盖良好的进山入林路口、居民游玩逗留点、重点火险点、村庄路口等容易发生火险的区域。本次拟新建 144 个套智能防火卡口，其中新建 144 个，具体布局详见表 4-3。21表表 4 4-3-3 森林防火森林防火智能智能卡口系统布局表卡口系统布局表区域数量建设类型重点区域铜锣山重点提升区27新建明月山重点提升区13新建圣灯山重点提升区10新建桃子荡山重点提升区27新建鲜家坪重点提升区12新建一般区域双河口-木洞-丰盛83、综合提升片8新建云篆山综合提升片8新建南泉-惠民-南彭综合提升片7新建天星寺-二圣综合提升片7新建东泉-石龙综合提升片7新建安澜-圣灯山综合提升片8新建接龙-石滩综合提升片10新建合计1442 2、火情监测设施火情监测设施火情监测设施是森林防火的重要手段，能为森林防火人员提前做好防火准备工作提供信息辅助；是确保森林火灾“早发现、早预警、早扑救”的核心，对林火预防起到事半功倍的效果。建设林火视频监测系统，结合现有瞭望设施，实现对国有林场、林业大乡镇等重点高火险区域的监测全覆盖，逐步构建“高空视频监测、地面红外监测、地面巡护、群众报警和瞭望监测”相结合的“空、天、地、人”一体化的立体式火情瞭望监测84、体系，减少林火监测盲区，进一步降低巴南区森林火灾的发生频率，有效预防重特大森林火灾发生。（1 1）林火视频监控系统林火视频监控系统林火视频监控系统是一个森林防火数字化、网络化工程，它以森林现场图像采集为中心，将光电转换技术、数字图像处理技术、通信网络技术、计算机软件技术等综合应用于森林防火监控工作中，能够全天候、全方位、远距离地以高清晰度图像方式监控大范围的森林，把大面积的森林场景图像实时传输到森林草原防火预警中心，实现防火人员在室内对野外的远距离集中监控。林火视频监控充分利用现有铁塔或新建铁塔资源架设双光谱云台视频监控，可实现烟、火点的双重识别，达到全天 24 小时，360实时火情监控；提供85、基于深度学习的烟火识别算法，运用 AI、大数据等先进理念和技术，通过大量模拟实验及现场点火测试相结合，提取烟火多重特征进行学习判断，做到烟火识别更加准确；同时，基于火点定位技术，在确定火场范围和位置以及评估扑火指挥方面具有极大的优势，可大幅提升森林草原防灭火效率；依托视频监控前端和终端 APP 等，可为护林员等防火人员提供实时现场画面，准确判断火情发生发展情况，为火情处理提供更为科学的辅助决策。林火视频监控是防火工作由人防为主向技防为主转变的重要途径，是提高林草防火成效、保证林草资源安全，实现森林草原防火工作减负提质，解决火源管控难、火情发现难、早期处置难等问题的重要抓手；是推动初期火情早发现86、向自动化、智能化、科学化方向发展，降低森林草原火灾发生概率，切实保障人民群众生命财产安全和森林草原资源安全的关键之举，具有极其重要的意义。针对巴南当前森林草原火情监控覆盖率低、火情“发现难”的问题，按照市林业局“统一规划、统一标准、集中采购、分级实施”的总要求，规划通过向服务商采购火情智能监控服务的方式，满足区域火情智能监控需求，实现全域、全天候的林区自动巡航监控、火情自动定位和自动识别报警功能，达到森林草原火情“早发现、早预警”的目标。选址布局选址布局：监控点位建设，主要布设在通视条件好，监测范围大，监测半径 5-8 公里的山顶或山脊，原则上优先利用现有存量铁塔，次选共享电力塔桅，若均无法满87、足，再行考虑新建单杆或者简易塔。监控点位监控点位规划数量规划数量：依据全国森林防火规划（20162025 年）和重庆市森林防火规划（20162025 年），按照点位选取原则，结合仿真效果和实地调研核实，为实现巴南区重点森22林草原智能监控 95%的覆盖率，共规划 85 个点位的火情监测服务，其中已建成 9 个，60 个可利用现有铁塔，16 个需新建铁塔。规划监控半径在 5-8 千米，详见表 4-4。附表附表 4-44-4 高清视频监控点位布局表高清视频监控点位布局表区域现有监控点位新规划可利用铁塔新建铁塔监控点位监控小计重点区域铜锣山重点提升区97319明月山重点提升区55圣灯山重点提升区4488、桃子荡山重点提升区11314鲜家坪重点提升区55一般区域双河口-木洞-丰盛综合提升片628云篆山综合提升片22南泉-惠民-南彭综合提升片314天星寺-二圣综合提升片33东泉-石龙综合提升片55安澜-圣灯山综合提升片617接龙-石滩综合提升片639合计9606016168585监控系统服务内容监控系统服务内容：提供 724 小时火情自动识别、自动定位、自动报警的智能监控服务。提供前端监控点、乡镇（街道）及国有林场、后端控制中心、云中心之间的数据专线及互联网传输服务。提供火情智能监控的展示服务，实现森林草原火情监控数据、视频图像等可视化展示。提供已建森林草原防火视频监控设备接入本级支撑平台，由后端89、支撑平台提供 AI 烟火智能识别服务。监控系统总体构架监控系统总体构架：按照合理共用、整合通用、开放应用的体系架构理念，采用云边协同模式构建坚实的火情智能监控 IT 基础设施；通过解耦视频、算法、应用之间的关联关系，打造能力共用、按需调取的通用能力平台，支撑开放、多样的应用需求。系统构架坚持按照“五横三纵”进行架构设计。“五横”即具备物联感知层、基础支撑层、平台服务层、业务应用层、用户层。“三纵”即安全保障体系、运维管理体系、标准规范体系。网络架构就是构建“市区县乡镇（国有林场）护林员”森林草原火情智能监控“四级”架构，组建火情智能监控专网，保障视频等数据稳定传输。实现通过前端监控设备采集数据90、通过数据专线接入巴南区边缘节点机房，进行视频数据本地存储及初级智能分析处理；再由巴南区边缘节点机房通过数据专线接入云中心平台，进行视频转发和视频图像二次分析；巴南区林业局后端控制中心通过数据专线接入巴南区边缘节点机房，实现视频调阅和信息展示；巴南区有防火任务的乡镇（街道）及国有林场通过数据专线接入巴南区边缘节点机房，实现辖区内视频调阅。乡镇（街道）及国有林场视频监控显示控制终端自行解决；手机、平板等移动终端设备通过互联网专线或移动网络接入云中心平台，实现实时图像及业务数据的双向交互。监控系统总控架点，向云中心平台、乡镇/林场转发实时或历史监控视频以供调看预览。护林员等用户通过互联网实现对视频的91、调阅。（1 1）森林防火通信和信息指挥系统建设森林防火通信和信息指挥系统建设以数字化、智能化和网络化为特征的新兴信息技术，是加强森林防火建设的重要手段，是关系森林防火工作全局的战略举措。根据重庆市森林防火规划（20162025 年）要求，全力推进森林防火通信和信息指挥系统建设。23（2 2）综合通信系统建设综合通信系统建设重点加强以数字超短波通信为主的火场通信网络建设；以应用 VSAT 卫星和北斗卫星为主要内容的扑火指挥卫星通信网络建设；以综合通信车为主要内容的机动通信系统建设；推动森林防火有线网、无线网、卫星网的深度融合。规划新建森林防火数字超短波通信专网，新建数字超短波高山中继站 4 台，92、基地调度设备 1 套，基地台 4 套，便携式背负台 8 套，语音网关 1 套、手持台 40 台。有线综合网络有线综合网络：依托公共网络和电子政务网，建设巴南区森林防火基础骨干网络，实施市级到区级两端引接工程，建成集语音通信、视频调度、火险预警、图像监控、数据传输等为一体的综合信息网，并入全国统一信息网络。火场通信网络建设火场通信网络建设：在森林火灾高风险区组建或完善数字超短波通信网，以解决防火通信“最后 1 公里”联络问题，即解决林区镇街（林场）到护林员、扑火前指到扑火队长（员）的通信联络，构建覆盖全区重点林区和的森林防火数字超短波通信网络。在现有森林防火应急通信系统的基础上，对即将建立的林业93、立体物联网中的“天网”及“地网”进行升级完善。卫星通信网络建设卫星通信网络建设：建设以 VSAT 卫星通信系统为主，海事卫星为辅的卫星通信系统，配套视频图传系统，实现火场音视频等信息传输。新建便携站和视频图传系统 1 套；配备北斗星指挥系统-5001 套，北斗车载台 4 台，北斗手持机 50 台，小型应急通信车 1 辆。图图 4 4-3 3 卫星通信及应急机动通信系统示意图卫星通信及应急机动通信系统示意图应急机动通信系统建设应急机动通信系统建设：为满足扑救重特大森林火灾和重要敏感区域森林火灾的需要，建设集数字超短波、卫星通信、移动通信等多种通信手段为一体的机动通信系统，提升火场区域组网能力，搭94、建与各级指挥中心建立语音、数据和图像等信息传输通道，保障信息畅通，满足扑火前指指挥调度的需要。（2 2）森林防火信息指挥系统建设森林防火信息指挥系统建设森林防火信息指挥中心森林防火信息指挥中心：围绕提高基于信息系统的森林防火指挥调度能力，完善指挥中心设施设备，强化与协同单位之间的连通共享，实现“纵向贯通、横向互连、实时感知、精确指挥”的一体化指挥体系。规划新建巴南区森林防火指挥中心 200m2，配备森林防火指挥中心设施设备，主要包括综合显示系统（含大屏幕显示系统、投影系统、电视）、视频会商系统（含 MCU、视频终端）、综合高度系统、计算机网络安全保障系统（含防火墙、防病毒软件、入侵检测）、会议95、音响系统、中央控制系统、UPS 电源等。森林防火业务软件平台建设森林防火业务软件平台建设：按照统一标准、共建共享、互联互通的原则，以高端、集约、安全为目标，在充分利用重庆市森林资源信息管理系统和“林地一张图”等森林资源信息以及其他情报信息的基础上，应用新一代信息技术，加强森林防火基础数据、空间地理数据和遥感影像等数据库建设，与重庆市对接，构建统一的森林防火大数据平台，并开发地理信息、业务管理、辅助决策等应用软件系统，实现业务管理智能化、辅助决策科学化。图图 4 4-4 4 森林防火信息指挥中心示意图森林防火信息指挥中心示意图运维管理系统建设运维管理系统建设：建设森林防火硬件、软件、数据一体化管96、控平台，部署系统管理软件 1 套，24实现对服务器、存储、数据和应用系统提供系统监控和管理功能。依托专业运维团队，建立有效的运维支撑体系，对网络设备和服务器进行维护，为森林防火信息化系统维护提供支撑。移动视频通信系统建设移动视频通信系统建设：配备基于移动客户端的巡护管理 APP 工具 200 户，实现基于外业巡护人员的移动视频监控。（二）森林防火“物防”设施建设森林防火“物防”设施建设主要包括宣传与火源管控设施、以水灭火保障系统和林火网络阻隔系统。在公路沿线、居民点、生态旅游区等设置永久性和半永久性的森林防火宣传碑牌；充分利用林区水资源特点与地形特征，采取大中小相匹配、自然补水与人工补相结合的97、方式布设消防水箱，并在重点生态区域及林区水源缺乏区域预设输水管网和消防栓，实现“以点带面、互联互通”的立体式灭火水源供给保障体系。对森林资源保护价值高、重点保护单位等重要区域结合防火分区开展林火网络阻隔系统建设，构建融生物阻隔、组合阻隔和自然阻隔为一体的“纵向到底、横向到边”的防火阻隔网络体系。1 1、防火检查站防火检查站森林防火检查站是防火期控制林区外来火源最重要的关卡。在重点、成片林区入山路建设防火检查站，重点时期加强对进入林区的人员和车辆进行防火宣传和火源检查，对进入林区内的人员、机动车辆实施检查和教育，扣留火种并对人员、车辆做好登记，能够有效降低林火高发期发生森林火灾的风险。本次规划建98、设森林防火检查站 39 处，其中改扩建 30 座，新建 9 座。根据重庆市林业局关于印发重庆市森林草原防火检查站建设规范（试行）的通知（渝林防202015 号）文件，标准化检查站除应满足防火宣传、守卡及火源管控等基本功能外，还应满足守卡人员食宿等生活需要，建筑面积标准为 30-65m2，并配备必要的生活设施和扑火机具。房屋建筑主要由工作间、物资储备室等业务用房和休息室、厨房、卫生间等生活用房构成；配套设施设备主要包括守卡设施设备、给排水设施、避雷系统、通信设备、供输电及扑火机具等。其详见表 4-6表表 4 4-5 5 防火检查站建设布局表防火检查站建设布局表区域数量（处）总计改扩新建重点区域铜99、锣山重点提升区761明月山重点提升区88圣灯山重点提升区0桃子荡山重点提升区633鲜家坪重点提升区312一般区域双河口-木洞-丰盛综合提升片22云篆山综合提升片22南泉-惠民-南彭综合提升片11天星寺-二圣综合提升片44东泉-石龙综合提升片11安澜-圣灯山综合提升片11接龙-石滩综合提升片422合计393092 2、瞭望台瞭望台防火瞭望塔防火瞭望塔为实现对视频监控盲区的林火监测，在原有 21 座瞭望台的基础上，新规划建设 5 座瞭望塔，主要布局在铜锣山重点提升区、圣灯山重点提升区、南泉-惠民-南彭综合提升片和接龙-石滩综合提升片。配设业务用房 40-150m2，供电设施，人工瞭望设备，包括高倍100、望远镜、定位仪等。25选址要去做到：地势较高且突起的山岗或高地；视野开阔，通视条件好；不受其它干扰或自然灾害的危害；尽可能靠近居民村或生产场地点和道路。建设标准参照有关标准执行。具体规划布局见表 4-7图图 4 4-5 5 防火瞭望塔防火瞭望塔示意图示意图表表 4 4-7 7 防火瞭望塔建设布局表防火瞭望塔建设布局表区域保留规划合计重点区域铜锣山重点提升区22圣灯山重点提升区11桃子荡山重点提升区33鲜家坪重点提升区44一般区域双河口-木洞-丰盛综合提升片22南泉-惠民-南彭综合提升片112天星寺-二圣综合提升片11东泉-石龙综合提升片33安澜-圣灯山综合提升片11接龙-石滩综合提升片112合101、计16521213 3、防火宣传碑（牌）防火宣传碑（牌）为了增强防火工作的宣传力度，让当地百姓了解森林防火的重要性，发挥防火宣传牌潜移默化作用，规划在交通路口、居民点、学校、场镇等地新设置防火宣传牌 418 块，宣传碑 73 座。其具体分布如下：表表 4 4-8 8 森林防火森林防火宣传碑牌宣传碑牌系统布局表系统布局表区域宣传牌宣传碑重点区域铜锣山重点提升区7026明月山重点提升区45圣灯山重点提升区334桃子荡山重点提升区4911鲜家坪重点提升区367一般区域双河口-木洞-丰盛综合提升片371云篆山综合提升片101南泉-惠民-南彭综合提升片202天星寺-二圣综合提升片222东泉-石龙综合提升102、片337安澜-圣灯山综合提升片378接龙-石滩综合提升片264合计418734 4、消防水箱消防水箱水是自然界最为廉价的灭火剂，也是灭火效果最好的物质，因此以水灭火已成为现代灭火主要方式之一。但由于受野外水源和传输条件限制，以水灭火在森林灭火实战中的应用存在一定困难。为破解这一难题，需修建消防水箱以及购买消防水泵、消防管网、高压细水雾灭火机、消防水枪、消防水车等。巴南区在多年森林火灾扑救过程中，通过不断总结改进，初步形成一种行之有效的森林火灾灭火方式，即森林火灾立体消防体系。该体系是将城市消防模式引入森林消防，是一套投资小、见效快、灭火效果好的森林火灾立体消防体系。通过建设“山顶有水箱，山脊有103、管网，林间有通道”的综合消防体系，真正实现快速以水灭火的目的。该体系由消防水箱、消防管网、消防通道等措施协同组合而成。消防水箱建设选址时，需要经过现场实地调查，选择具备水源条件的制高点同时具有一定覆盖26面的地点。水箱容量 50m3以上。图图 4-64-6 森林消防水箱意向图森林消防水箱意向图根据实际需要，在原有 54 个消防水池的基础上，规划在全区林区修建消防水箱 66 个，重点分布在 4 条山脉和 5 大林区成片林区山体上半部，详见附表 4-9。表表 4 4-9 9 森林防火森林防火水箱水箱系统布局表系统布局表区域原有消防水池新建消防水箱重点区域铜锣山重点提升区221明月山重点提升区5圣灯104、山重点提升区4桃子荡山重点提升区112鲜家坪重点提升区9一般区域双河口-木洞-丰盛综合提升片2云篆山综合提升片1南泉-惠民-南彭综合提升片2天星寺-二圣综合提升片3东泉-石龙综合提升片安澜-圣灯山综合提升片1接龙-石滩综合提升片516合计54665 5、林火阻隔系统建设林火阻隔系统建设森林防火阻隔系统是森林防火体系建设的预防性、基础性工程，是提高森林资源安全性，保障人民生命财产安全的系统工程。目前，巴南林区道路和阻隔网密度均较低，难以有效控制、阻断森林火灾的蔓延，同时影响扑救通达速度，制约林火扑救的快速机动能力。与目前森林火灾隐患增大的形式相比，巴南区森林防火阻隔系统建设还远远不能满足林业发展105、需要和对森林防火的要求。根据现状，考虑防火道路和阻隔系统建设投资巨大，本规划本着从实际出发、因地制宜，在充分利用自然阻隔带和现有工程阻隔带的基础上，统一布局、科学规划，逐步构建起由自然阻隔带、工程阻隔带、生物阻隔带、组合阻隔带等相互连接、封闭式林火阻隔网格。隔离带建设标准应符合LYJ127-2012、LY/T5007-2014 的规定。（1 1）防火分区结构防火分区结构根据防火区域地形、气候、可燃物、火源点、火行为等特点，在充分利用河流、水域、裸岩等自然阻隔带和现有公路、人行道的基础上，遵循因地制宜、因险设防的原则增设组合阻隔带、生物阻隔带、防火公路等阻隔屏障，构建网格化防火分区结构。本规划按106、照林火阻隔系统建设标准（LY/T5007-2014）共划分防火分区 2116 个，其中重点林区涉及 1074 个森林防火分区，一般林区共划分 1042 个森林防火分区，分区最大面积 555.35 公顷，最小面积 4.34 公顷，平均林地面积约为 75.08 公顷。自然保护地核心保护区域，应在本规划批准实施后，编制自然保护地核心保护区域森林防火应急预案，合理模拟划分森林防火分区，如遇火情，采取开辟临时应急防火隔离带等措施，最大限度减少森林受灾面积。1.1.安澜安澜-圣灯山综合提升片区圣灯山综合提升片区通过自然阻隔带、生物阻隔带、工程阻隔带、组合阻隔带等共同组成森林防火分区结构；该区域共划分为 1107、98 个森林防火分区，防火分区最大面积 102.05 公顷，最小面积 20.49 公顷,平均面积为 73.07 公顷。2.2.东泉东泉-石龙综合提升片区石龙综合提升片区通过自然阻隔带、生物阻隔带、工程阻隔带、组合阻隔带等共同组成森林防火分区结构；该区域共划分为 206 个森林防火分区，防火分区最大面积 107.69 公顷，最小面积 28.12 公顷,平均面积为 70.18 公顷。273.3.接龙接龙-石滩综合提升片区石滩综合提升片区通过自然阻隔带、生物阻隔带、工程阻隔带、组合阻隔带等共同组成森林防火分区结构；该区域共划分为 216 个森林防火分区，防火分区最大面积 111.08 公顷，最小面积108、 21.61 公顷,平均面积为 67.69 公顷。4.4.明月山重点提升区明月山重点提升区通过自然阻隔带、生物阻隔带、工程阻隔带、组合阻隔带等共同组成森林防火分区结构；该区域共划分为 253 个森林防火分区，防火分区最大面积 99.82 公顷，最小面积 19.76 公顷,平均面积为 63.88 公顷。5.5.南泉南泉-惠民惠民-南彭综合提升片区南彭综合提升片区通过自然阻隔带、生物阻隔带、工程阻隔带、组合阻隔带等共同组成森林防火分区结构；该区域共划分为 77 个森林防火分区，防火分区最大面积 241.47 公顷，最小面积 26.39 公顷,平均面积为 98.52 公顷。6.6.圣灯山重点提升区圣109、灯山重点提升区通过自然阻隔带、生物阻隔带、工程阻隔带、组合阻隔带等共同组成森林防火分区结构；该区域共划分为 174 个森林防火分区，防火分区最大面积 99.8 公顷，最小面积 20.13 公顷,平均面积为 76.24 公顷。7.7.双河口双河口-木洞木洞-丰盛综合提升片区丰盛综合提升片区通过自然阻隔带、生物阻隔带、工程阻隔带、组合阻隔带等共同组成森林防火分区结构；该区域共划分为 189 个森林防火分区，防火分区最大面积 316.58 公顷，最小面积 15.74 公顷,平均面积为 94.85 公顷。8.8.桃子荡山重点提升区桃子荡山重点提升区通过自然阻隔带、生物阻隔带、工程阻隔带、组合阻隔带等共110、同组成森林防火分区结构；该区域共划分为 267 个森林防火分区，防火分区最大面积 99.87 公顷，最小面积 24.91 公顷,平均面积为 66.33 公顷。9.9.方天星寺方天星寺-二圣综合提升片区二圣综合提升片区通过自然阻隔带、生物阻隔带、工程阻隔带、组合阻隔带等共同组成森林防火分区结构；该区域共划分为 106 个森林防火分区，防火分区最大面积 243.25 公顷，最小面积 22.07 公顷,平均面积为 108.05 公顷。10.10.铜锣山重点提升区铜锣山重点提升区通过自然阻隔带、生物阻隔带、工程阻隔带、组合阻隔带等共同组成森林防火分区结构；该区域共划分为 213 个森林防火分区，防火分111、区最大面积 555.35 公顷，最小面积 21.76 公顷,平均面积为 78.60 公顷。11.11.鲜家坪重点提升区片鲜家坪重点提升区片通过自然阻隔带、生物阻隔带、工程阻隔带、组合阻隔带等共同组成森林防火分区结构；该区域共划分为 167 个森林防火分区，防火分区最大面积 99.79 公顷，最小面积 4.34 公顷,平均面积为 66.58 公顷。12.12.云篆山综合提升片云篆山综合提升片通过自然阻隔带、生物阻隔带、工程阻隔带、组合阻隔带等共同组成森林防火分区结构；该区域共划分为 50 个森林防火分区，防火分区最大面积 96.33 公顷，最小面积 34.44 公顷,平均面积为 67.33 公顷112、。（2 2）生物阻隔带建设生物阻隔带建设遵循“因险设防、突出重点、全面规划、分步实施”的原则，实际考量巴南区的地形、气候、交通条件、扑救能力等综合条件，在充分利用自然隔离带的基础上，切实兼顾经济效益、生态效益与生态安全，统筹规划林火阻隔系统，通过新建、改建和清理维护等方式，优化自然阻隔与生物阻隔配置，建立集防火功效与多种效益兼顾的林火阻隔网格系统，达到阻隔重大森林火灾、及时扑救森林火灾的目的。根据巴南区现有生物阻隔带特征，结合全区森林防火实际需要，规划建设生物阻28隔带。生物阻隔带布设遵循以下原则：一是因地制宜选择难燃类树种；二是可沿行政界两侧、居民区附近、人为活动频繁地段，森林经营单元林缘或113、分界处、林农交界处布设；三是沿山脊、坡面适宜防火树种生长的地段布设。四是除沿边界布设的防火林带外，其余防火林带的长度方向应尽量与当地的主风向垂直。图图 4 4-7 7 生物阻隔带意向图生物阻隔带意向图根据林火阻隔带建设标准（LY/T5007-2014）和巴南区森林防火实际需求，规划新建生物阻隔带 753.084 千米，主要分布在安澜-圣灯山综合提升片、东泉-石龙综合提升片、接龙-石滩综合提升片、明月山重点提升区、南泉-惠民-南彭综合提升片、圣灯山重点提升区、双河口-木洞-丰盛综合提升片、桃子荡山重点提升区、天星寺-二圣综合提升片、铜锣山重点提升区、鲜家坪重点提升区、云篆山综合提升片成片集中林区114、两侧、居民区附近、人为活动频繁地段，森林经营单元林缘或分界处、林农交界处。表 4-10 生物阻隔带建设布局表区域建设规模（千米）建设类型一般林区安澜-圣灯山综合提升片78.14规划表 4-10 生物阻隔带建设布局表区域建设规模（千米）建设类型东泉-石龙综合提升片76.084规划接龙-石滩综合提升片63.464规划南泉-惠民-南彭综合提升片19规划双河口-木洞-丰盛综合提升片63.834规划天星寺-二圣综合提升片38.242规划云篆山综合提升片30.294规划重点林区明月山重点提升区76.98规划圣灯山重点提升区41.504规划桃子荡山重点提升区64.646规划铜锣山重点提升区159.861规划115、鲜家坪重点提升区41.035规划合计753.084树种选择：生物防火阻隔带树种主要选择适宜本地生长且树体油脂少、含水量高、叶片蜡质或革质、树体上下枝叶稠密的常绿阔叶树种。生物阻隔带防火树种选用木荷、火力楠、冬青、火炬树、楠木、油茶等。林带结构：林带宽度 30 米，沿林带方向中间修建宽度 1.5 米的巡护步道。营造管护：提前采伐清理造林地块，穴状整地，采用一年生实生苗进行造林，株行距 2 米2米；造林后需抚育两年，每年开展两次除草、施肥，并进行适当补植。（3)3)组合阻隔带建设组合阻隔带建设本专项规划针对林区道路现状，结合防火分区和消防水箱规划，采取新建为主、升级改造为辅的方式，合理增设防火线路116、适当调整道路级别，确保道路通畅，使林区道路状况和路网密度得到大幅提升，增强车辆、机械通行能力，为快速扑救森林火灾提供基础保障。保留阻隔带 8120.76千米，改扩建阻隔带 26.89 千米，规划阻隔带 1488.29 千米。阻隔带宽度不小于 30 米，道路路基宽度不大于 7.5 米。组合要素主要由两种或两种以上林火障碍物类型组成，可包括沿防火道路、现状道路、市政管网、重要设施，通过保留、改造、补植等方式建设防火林带、草带，形成阻隔带的方式。29表 4-11 组合阻隔带建设布局表区域建设规模（千米）保留改扩建规划工程阻隔带+自然阻隔带组合阻隔带消防管网+组合阻隔带一般林区安澜-圣灯山综合提升片117、972.81856.650.10116.06东泉-石龙综合提升片919.32683.610.11114.83接龙-石滩综合提升片880.17635.990.02141.15南泉-惠民-南彭综合提升片567.50414.870.5973.31双河口-木洞-丰盛综合提升片1294.66918.7112.60151.48天星寺-二圣综合提升片905.56746.180.6230.22云篆山综合提升片295.91247.900.0228.97重点林区明月山重点提升区1146.37871.210.18144.71圣灯山重点提升区869.97630.311.2792.28桃子荡山重点提升区1051.507118、59.751.07199.25铜锣山重点提升区1203.42821.361.45279.84鲜家坪重点提升区841.94664.468.85116.17合计10949.138120.7626.891488.294 4、防火通道建设防火通道建设防火通道是森林防火的重要基础设施，在巡山护林、野外火源管理、扑救兵力投送、后勤保障物资的输送补给、实施科学高效扑救指挥工作中都发挥着至关重要的作用，是实现“打早、打小、打了”扑救目标的重要保障。从保障人民生命财产安全和构建和谐社会的高度，认真贯彻落实森林防火条例，根据巴南区地形特征，按照“一路多用”的原则，结合乡村振兴战略、森林旅游战略、“四好农村路”等项119、目，以林区现有道路为骨架，升级、联通集材废弃路、简易路，打通林区内部断头路，建立防火通道网络体系，助力区域经济发展。图图 4 4-8 8 防火公路意向图防火公路意向图根据森林火险区综合治理工程项目建设标准防火通道的设计应符合 LY/T5005-2014林区公路设计规范等相关标准规范，结合“四好”农村公路建设，合理增设防火公路、适当调整部分现状防火道路级别，确保道路通畅，纵横成网，建设较为完备的防火路网系统，确保道路林火阻隔作用有效发挥，防火公路宽度一般 4.57.5 米，在合适路段，适当增加会车区域。规划新建防火公路 138.56 千米。表 4-12 防火通道建设布局表区域建设规模（千米）建设120、类型一般林区安澜-圣灯山综合提升片15.709规划东泉-石龙综合提升片5.419规划接龙-石滩综合提升片15.025规划南泉-惠民-南彭综合提升片7.541规划双河口-木洞-丰盛综合提升片6.138规划天星寺-二圣综合提升片5.774规划云篆山综合提升片10.066规划重点林区明月山重点提升区15.955规划圣灯山重点提升区5.574规划桃子荡山重点提升区6.839规划铜锣山重点提升区30.614规划鲜家坪重点提升区13.906规划合计138.565 5、停机坪及取水点建设停机坪及取水点建设停机坪是建在无交通条件的重点森林火险区，用于直升机机降或索（滑）降扑火队员的停机坪，解决直升机到达火场因121、地形和林相限制，无法就近机降扑火队员和物资的问题；取水池是为执行吊桶灭火的飞机补充水量的建（构）筑物，主要以天然的水库、河流为主要取水点。全区停机坪规划建设 2 个，选址可结合全功能航站和依托航站的分布，宜选在重点林区、地势平坦、净空条件好，坡度小于 5的开阔地带，同时结合风景旅游停车设施一同建设，主要布设在两个国有林场的地点；取水点 4 处，选址要求对净空条件好、满足常用机型取水条件的野外河流、湖泊确定为取水点。按飞机半小时往返距离计算，取水点距离停机坪不大于 70 千米。规划取水点为长江、水库。30（三）早期火情处理设施1 1、队伍建设队伍建设贯彻“以人为本，科学扑救”的思想，坚持“专群结122、合，以专为主”的原则，进一步加强森林消防队伍建设和管理，推动森林消防队伍规范化建设及应急物资储备，提高扑救森林火灾的能力，确保安全、高效、快速地扑灭森林火灾，保护人民生命财产和国家森林资源安全。（1）各镇街组建一支不少于 50 人的专业或半专业森林消防队伍。（2）4 个国有林场共建一支 40 人的森林消防专业队伍。其中，外聘 20 人，从林场内部挖掘、选定 20 人。（3）各村组建一支不少于 20 人的群众义务扑火队伍。林场专业队伍在森林防火高火险期分别驻扎在全区 4 个国有林场。各镇街专业或半专业消防队伍在森林防火高火险期分别驻扎在各个镇街重点林区村或保护区。加强对消防队伍的培训，培训内容包123、括制定和提供有关防火预案、森林火灾发生图解、火源分析资料、扑火专业知识等授课教材和学习资料，并进行讲解；对林火瞭望监测人员、护林员和各单位半专业化消防队员进行培训，并传授火源管理知识以及扑火等常识。没有经过培训的群众义务扑火队伍不能参加直接扑火工作。2 2、队伍能力建设队伍能力建设加强森林防火专业队伍能力建设，按照森林消防专业队伍建设标准，建设队伍营房、车库、物资储备、训练、信息指挥为一体的专业队伍基础设施，实现传统灭火方式向以水灭火、航空消防灭火转变。以巴南区国有林场、镇街组建的森林消防专业队，配备相关装备；对现有半专业森林消防队伍进行完善提升，配备相关装备；加强以水灭火设施设备建设。（1 124、1）专业扑火队营房建设专业扑火队营房建设专业扑火队能力关系森林防火人员、装备及基础配套能力，是各种防火、灭火的关键部分。根据 森林火险区综合治理工程项目建设标准 关于基础设施建设项目的专业队营房建设的相关规定，并结合巴南森林防火基础设施实际情况，充分利用 4 各国有林场现有的办公综合楼和空闲场地现状，设营房 4 处，四处营房内分设办公室、会议室、值班室、宿舍、装备库、车库和食堂等设施。在四处营房周边空地新建或改建训练基地，每处面积不小于 1000m2，设置跑道、健身器材、扑火训练场等。（2 2）物资储备库物资储备库及装备建设及装备建设加强区、镇、村（社区）森林防火物资库建设，完善国有林场、自然125、保护地管理机构森林防火物资库建设，补充和更新扑火机具及个人防护装备等储备物资，在全区 198 个行政村分别规划森林火情先期处置物资储备库，配备打火帚（二号工具）10000 把、灭火铲 3960 把、灭火水枪 1980 支、水泵 198 台、消防水管 60 千米、风力灭火机 584 台、油锯 198 台等机具；专业和半专业队伍除配备个人装备 730 套和 50 套避险装备外，还需配备消防车 24 辆、山地摩托车 24 辆、运兵车 25 辆、对讲机 120 部、北斗摄像定位仪 50 部、侦察巡护无人机 24 架、消防水泵 48 台、消防水管 24 千米、移动水带 24 个、风力灭火机 216 台、126、油锯 50 台、割灌机 50 台等扑火机具及装备。31第五章 森林质量提升规划以目标、问题为导向，遵循近自然、全周期森林经营理念；以森林抚育、退化防护林修复、低效林改造、封山育林为主要抓手，以重点工程为载体，以科技创新为驱动，结合森林防火功能和产业发展需要，坚持保护优先、生态优先，自然修复与人工修复相结合的措施，因地制宜开展森林质量精准提升，培育健康、优质、高效、异龄复层混交林，提高森林生态系统稳定性，增强森林生态系统生态服务功能。5 5-1-1 森林质量提升建设规模一览表森林质量提升建设规模一览表区域建设内容建设面积（公顷）重点区域铜锣山重点提升区低效林改造区5458.78人工造林区303.127、94森林抚育区1412.92森林火灾受损区1113.63退化防护林修复区895.71铜锣山重点提升区 汇总9184.98明月山重点提升区低效林改造区3268.7人工造林区422.76森林抚育区2190.8退化防护林修复区268.44明月山重点提升区 汇总6150.71圣灯山重点提升区低效林改造区3099.74人工造林区610.17森林抚育区1844.56退化防护林修复区296.55圣灯山重点提升区 汇总5851.02桃子荡山重点提升区低效林改造区5471.82人工造林区1105.22森林抚育区2253.55退化防护林修复区231.86桃子荡山重点提升区 汇总9062.44鲜家坪重点提升区低效林128、改造区2554.14人工造林区377.43森林抚育区1892.24退化防护林修复区394.75鲜家坪重点提升区 汇总5218.565 5-1-1 森林质量提升建设规模一览表森林质量提升建设规模一览表区域建设内容建设面积（公顷）一般区域双河口-木洞-丰盛综合提升片低效林改造区3416.41人工造林区780.48森林抚育区3009.42退化防护林修复区277双河口-木洞-丰盛综合提升片 汇总7483.31云篆山综合提升片低效林改造区579.71人工造林区71.4森林抚育区522.23退化防护林修复区39.74云篆山综合提升片 汇总1213.08南泉-惠民-南彭综合提升片低效林改造区1843人工造林129、区280.01森林抚育区686.99南泉-惠民-南彭综合提升片 汇总2810天星寺-二圣综合提升片低效林改造区1924.13人工造林区656.45森林抚育区2088.57退化防护林修复区5.7天星寺-二圣综合提升片 汇总4674.85东泉-石龙综合提升片低效林改造区3979.79人工造林区625.55森林抚育区2342.74退化防护林修复区142.03东泉-石龙综合提升片 汇总7090.1安澜-圣灯山综合提升片低效林改造区4536.81人工造林区460.63森林抚育区1324.6退化防护林修复区113.15安澜-圣灯山综合提升片 汇总6435.19接龙-石滩综合提升片低效林改造区5052.99130、人工造林区463.64森林抚育区1208.93退化防护林修复区12.38接龙-石滩综合提升片 汇总6737.9532一、人工造林区规划（一）造林地选择根据巴南区造林绿化空间适宜性评估成果，本次纳入人工造林区规划的主要是其他土地中裸土地、林地中灌木林地、其他林地等有关符合国家规定并适宜造林绿化的土地。（二）规模与布局本次规划人工造林面积 6157.66 公顷，主要布局在安澜镇、东泉镇一品街道等 14 个镇、6 个街道，详见下表：表表 5 5-2-2 人工造林区建设规模与布局表人工造林区建设规模与布局表序号序号镇街（林场）镇街（林场）面积（公顷）面积（公顷）序号序号镇街（林场）镇街（林场）面积（公131、顷）面积（公顷）1安澜镇373.0111木洞镇178.442东泉镇605.8512南彭街道518.193二圣镇200.6313南泉街道84.324丰盛镇445.9214圣灯山镇451.545惠民街道152.0815石龙镇283.396姜家镇734.216石滩镇88.217接龙镇996.5517双河口镇286.48界石镇50.3818天星寺镇289.839龙洲湾街道53.9719一品街道175.1810麻柳嘴镇116.3120鱼洞街道73.25合计6157.66（三）培育目标增加优良乡土树种和珍贵用材树种，提升森林景观，结合国家储备林建设，培育大径材。增加森林数量，提高森林覆盖率。（四）营造林技132、术措施1 1、造林树种选择造林树种选择按照“因地制宜、适地适树”原则，结合农业产业结构调整，乡村振兴建设，选择遗传品质优良乡土树种和珍贵用材树种，拟选主要造林树种包括桢楠、香樟、香椿、红椿、黄连木、枫香、连香树、复羽叶栾树、槭树、杉木、柏木、水杉、木荷、火力楠等。2 2、造林方式造林方式全部采用人工植苗造林方式。3 3、造林密度造林密度根据造林技术规程（GB/T 15776-2016）相关要求，结合造林地块实际情况，合理确定各树种造林密度和株行4 4、清林及整地清林及整地清林采用团状清林方式，清除栽植区内的灌草杂物，并将其归拢清运，及时处理，以防止病虫害滋生，清理规格要求 1.0m1.0m。整133、地全部采取穴状整地方式，穴的规格：经济树种整地规格为 606050cm，生态树种整地规格为 404030cm。5 5、造林时间及栽植技术造林时间及栽植技术造林时间为每年春秋季，栽植苗木时，要做到根舒、苗正、分层踏实。苗木入穴扶正，先填表土后填新土，分层压实后，深栽 5-10 厘米。穴面覆一层松土，使其略高于地表，并形成兜状，以利积蓄雨水。6 6、苗木规格与质量苗木规格与质量按照中华人民共和国国家标准主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）和重庆市地方标准主要造林树种苗木质量分级(DB 50T206-2005)的标准执行。一是要求所有苗木达到苗木质量分级、级苗的标准，经果林树种选用通过134、我市审（认）定的优良经济树种；二是要求苗木植株健壮,苗干通直圆满，色泽正常、充分木质化、无损伤、无病虫害。7 7、幼林抚育管护幼林抚育管护33为确保造林成效，造林后 3 年内应进行幼林抚育，每年的 4-5 月和 8-9 月各抚育一次。抚育的主要内容包括浇水、松土除草、施肥、垒土正苗、修枝抹芽、防病防虫、防畜等措施，对造林成活率达不到合格标准的要及时补植。二、森林抚育区规划（一）抚育对象因轻度受害、林木自然恢复影响很小的地块，因立地、设计、其他灾害、人为干扰等原因形成的退化中幼林和处于建群、竞争生长阶段的地块，对林木生长差、目标树生长受到影响的地块，通过抚育采伐、补植、人工促进天然更新以及视情况135、而进行的割灌、割藤、除草等辅助作业，提升林分质量，重点结合林业有害生物防治实施森林抚育。（二）规模与布局根据抚育对象，本次纳入森林抚育面积 20777.55 公顷，主要布局在安澜镇、东泉镇一品街道等 14 个镇、8 个街道，详见下表：表表 5 5-3-3 森林抚育建设规模与布局表森林抚育建设规模与布局表序号序号镇街（林场）镇街（林场）面积（公顷）面积（公顷）序号序号镇街（林场）镇街（林场）面积（公顷）面积（公顷）1安澜镇1447.312麻柳嘴镇1106.642东泉镇2595.813木洞镇1180.433二圣镇886.1114南彭街道962.194丰盛镇790.1315南泉街道503.25花溪街136、道8.3616圣灯山镇1330.366惠民街道1299.6817石龙镇996.677姜家镇1444.6518石滩镇385.68接龙镇2405.3419双河口镇1186.71序号序号镇街（林场）镇街（林场）面积（公顷）面积（公顷）序号序号镇街（林场）镇街（林场）面积（公顷）面积（公顷）9界石镇110.8320天星寺镇1268.0510李家沱街道22.321一品街道378.4911龙洲湾街道9322鱼洞街道523.85合计20777.55（三）抚育方式采用透光伐、疏伐、生长伐、卫生伐等方式对林分进行抚育间伐，伐后林分郁闭度不低于 0.6，林相整齐有层次。若因林业有害生物防治伐后出现大的天窗，应在当137、年造林季节选择针、阔叶树种进行补植，形成混交林。鼓励国有林场对林区景点、康养休憩区域实施森林抚育时，结合打造森林景观，对中龄林、近成林可试验性实施带状、块状采伐，补植景观树种形成混交林，达到改善林分结构，提升森林景观。在选择目标树可以根据不同的森林情况灵活掌握，要充分考虑生态景观、珍贵大径材培育等多方面因素综合选取目标树。1 1、间伐间伐林分密度过大造成生长和结构退化的幼龄林（建群和竞争生长阶段），高生长受到明显影响，需调整组成、密度或结构，采取透光伐，间密留稀，去劣留优；也包括上层林木已影响到下层目的树种林木正常生长发育的复层林。林分密度过大造成生长和结构退化的中龄林（竞争生长阶段），需要调138、整林木生长空间，扩大单株营养面积，促进林木生长的林分，可采用生长伐，按 GB/15781 要求对林木进行分类或分级，实行林木分类的先选择目标树、伐除干扰树，进行林木分级的先伐除 V 级木和 IV 级木，需进一步调整林分密度、树种组成和林分结构时可伐除部分其他树或级木。灾害造成健康退化的林分，通过彻底清除受害木和病源木，改善林分卫生状况能够恢复林分健康发育的退化林，可采取卫生伐。间伐后视林分情况和经营目标进行补植，配以割灌、修枝等措施，培育混交林。34间伐强度和要求执行 GB/15781 中 7.1、7.3、7.4 的规定。马尾松林纯林间伐后林分忧郁闭度可降低至 0.5。2 2、补植补植由于立地139、灾害、人为干扰等原因造成林分密度不足时需要补植。综合补植密度为 4m4m，补植株数为 20 株/亩，补植树种为桢楠、香樟、香椿、红椿、栎类、柏树、黄连木、枫香、连香树、复羽叶栾树、槭树、水杉、木荷、火力楠等。达到 GB/15781 中 6.5 规定的补植条件或不低于该类型未退化林分的合理密度。其他技术要求同补植修复关于补植的要求进行。3 3、人工促进天然更新人工促进天然更新对于天然更新受阻导致的结构退化型林分，在春季种子萌发或树芽萌动前采取松土除草、割灌割藤、浇水施肥、补植等措施创造有利的条件保证种子萌发和幼树生长。松土除草：在天然落种且萌发能力强的母树周围，局部去除杂草和枯枝落叶层、松动表140、层土壤。使种子与土壤充分接触并生根发芽，促进其自然生长。割灌割藤：目的树种幼苗幼树的生长明显受到周围灌草、藤本植物的影响，应进行局部割灌除草去藤。按照 GB/15781 中 6.8 和 7.9 执行。浇水施肥：在一些环境恶劣且经济条件允许的区域，对补植幼苗幼树进行浇水施肥以促进其成活和生长。适用条件和控制指标见 GB/15781 中 6.9、6.10、7.10 和 7.11。4 4、修枝修枝对目的树种自然整枝不良、枝条影响林内通风和光照的人工林进行修枝。对于以培育大径材为目标的珍贵树种用材林，通过修枝措施促进生长和干形。对于初植过密、郁闭度过高、不通风不透光的林分，通过整形修剪等措施，通风透光141、促进分枝。三、低效林改造区域规划（一）改造对象一是由于树种或种源选择不当，未能做到适地适树或其它经营管理措施不当，造成林木生长衰退、地力退化、功能与效益低下，无培育前途，生态效益或生物量（林产品产量）显著低于同类立地条件经营水平的有林地和灌木林地。二是由于树种、立地条件因素，无法达到预期经济指标的经济林。三是由于品种老化或品种质量差，需对现有品种进行优化的经济林林分。四是由于经营管理等原因造成产量低下的经济林林分。（二）规模与布局35根据改造对象，本次纳入低效林改造面积 41186.04 公顷，主要布局在安澜镇、东泉镇一品街道等 14 个镇、8 个街道，详见表 5-3。表表 5 5-3 3 142、低效林改造区建设规模与布局表低效林改造区建设规模与布局表序号序号镇街（林场）镇街（林场）面积（公顷）面积（公顷）序号序号镇街（林场）镇街（林场）面积（公顷）面积（公顷）1安澜镇4459.6912麻柳嘴镇1193.942东泉镇2730.8513木洞镇1806.533二圣镇1019.314南彭街道2422.54丰盛镇1837.9415南泉街道2182.915花溪街道142.6516圣灯山镇3334.826惠民街道551.9417石龙镇3817.537姜家镇1724.6818石滩镇1742.428接龙镇5493.4819双河口镇924.859界石镇616.3120天星寺镇609.1710李家沱街道5143、5.7921一品街道2154.6111龙洲湾街道559.8122鱼洞街道589.33合计41186.04（三）改造方式一是对有目标树种天然更新幼树幼苗的林分，主要为生态地位重要、立地条件差的退化次生林可实施封育改造。二是对郁闭度低于 0.4 的低效林可实施补植改造。三是对轻度退化次生林、经营不当人工林和严重受害人工林实施间伐改造。四是对重度退化次生林和严重受害人工林可实施调整树种改造。五是对严重受害人工林可实施更替改造，更换树种造林。六是由于树种、立地条件因素，无法达到预期经济指标的经济林，可实施树种更换、高接换优、品种改良、农林复合经营，提高单位面积经济价值。七是由于品种老化或品种质量差，需144、对现有品种进行优化的经济林林分，可实施高接换种。八是由于经营管理等原因造成产量低下的经济林林分，可实施修枝、除草、施肥、灌溉等技术措施，促进经济林木复壮高产，持续保持适宜管理技术水平。（四）改造树种选择坚持科学绿化、适地适树原则，设计树种应突出地方特色和主要树种，加大优良乡土树种使用比例，重点考虑重庆市主要乡土造林树种推荐目录（第一批）收录树种，优先选择市内良种基地、采种基地及其他审（认）定或备案林木良种，经济林原则上必须使用良种。如确需市外引种，应选择相邻省市同一适宜生态区林木良种并按程序报市林木种苗站完成备案手续。鼓励以需定产、订单育苗、就近育苗，避免长距离调运种苗。优先选择市级林业保障性145、苗圃或本地自行培育的良种壮苗，如现有苗木数量不足，可通过提前下订单方式，委托毗邻区县保障性苗圃开展订单生产。原则上使用 2-3 年生轻基质容器苗，立地条件较差地块造林尽量使用 1-2 年生容器苗，重要节点等立地条件较好地块可适当加大苗木规格，原则上米径不低于 3 厘米，严禁使用断头苗。四、退化防护林修复区规划（一）修复对象对现存近、成、过熟林因生理衰退、遭受自然灾害、外部环境变化、人为过度干扰等，林分提前或加速进入衰退阶段，出现枯死、濒死、生长不良等现象，导致结构失调、稳定性降低、功能下降甚至丧失，且难以自然恢复的防护林。只要符合下列特征之一，且难以自然恢复的防护林均界定为退化防护林：36a.146、枯梢、病腐等生理衰老特征明显，枯梢三分之二以上的林木株数占比 20%（含）以上，林木生长衰竭的林分。b.因灾害产生树干腰折、劈裂，或出现倒伏，断（枯）梢三分之二以上等现象，且受害林木比重达 40%（含）以上，林相残败的林分。c.发生林业检疫性有害生物、3 年内无法通过防治措施根除的林分。d.非因林木个体之间竞争性生长影响，导致林木生长衰竭开始死亡，枯死木、濒死木株数比例达 5%（含）以上，且逐年扩大呈现逆向发展趋势的片林。e.出现斑块状或群闭状死亡，形成林中空地，郁闭度降至 0.5 以下、林木分布不均匀的片林。f.出现多株、带（条）状死亡，导致疏透度增至 0.6（含）以上，或者连续断带长度达到147、林带平均树高 2 倍以上，且缺带总长度占整条林带长度比例达 20%（含）以上，林相残破、防护功能差的林带。g.因老化连年枯死，难以维持稳定状态、覆盖度下降至 40%以下，分布不均匀，防护功能持续下降的特殊灌木林。退化防护林退化等级分为重度退化、中度退化、轻度退化，具体标准按照退化防护林修复技术规程（LY/T 31792020）要求执行。（二）规模与布局根据修复对象，本次纳入退化防护林修复面积 2677.3 公顷，主要布局在安澜镇、东泉镇一品街道等 13 个镇、6 个街道，详见下表：表表 5 5-4 4 退化防护林修复建设规模与布局表退化防护林修复建设规模与布局表序号序号镇街（林场）镇街（林场）148、面积（公顷）面积（公顷）序号序号镇街（林场）镇街（林场）面积（公顷）面积（公顷）1安澜镇181.4311木洞镇303.552东泉镇263.5812南彭街道150.963二圣镇11.7913南泉街道101.42序号序号镇街（林场）镇街（林场）面积（公顷）面积（公顷）序号序号镇街（林场）镇街（林场）面积（公顷）面积（公顷）4丰盛镇134.314圣灯山镇286.785惠民街道27.8715石龙镇76.726姜家镇64.7116双河口镇55.217接龙镇52.2217天星寺镇12.378界石镇80.9718一品街道469.359龙洲湾街道163.4819鱼洞街道39.7410麻柳嘴镇200.85合计2149、677.3（三）修复类型本次规划修复类型共 3 种，主要包括更替修复、择伐补植修复、封育修复。（四）修复方式1 1、更替修复更替修复对重度退化的成过熟退化人工防护林开展皆伐更新、渐伐更新和林冠下造林更新。（1 1）皆伐更新）皆伐更新适用条件及技术要求根据林分状况、坡度等情况，对退化防护林进行小面积块状或带状皆伐更新。a.小面积块状皆伐更新适用于项目区水士流失严重地区以外，且林地坡度15的区域；相邻作业区应保留不小于采伐面积的保留林地；采伐面积原则上不超过 75 亩。b.带状皆伐更新适用于水土流失严重地区和水土流失严重地区以外林地坡度 16-35的区域。采伐时应间隔一定距离沿等高线设置采伐带；相150、邻采伐带之间应保留不小于采伐带宽度的保留林带；采伐带宽度原则上小于有林地平均树高的 2 倍。37注意在设置小块状采伐区和采伐带时，应严禁在山顶瘠薄处、陡坡及山沟等水土易流失的区域实施。采伐强度采伐强度应充分考虑林分树种组成和林木密度结构，根据营林目的对每个小班（地块）单独制定采伐强度。（2 2）渐伐更新）渐伐更新适用条件郁闭度0.7、天然落种能力强但需要人工促进措施才能更新，林层为单层或者接近单层。技术要求a.采取带状或伞状作业，利用林隙或林缘效应，协助林分实现天然更新，采伐作业按 LY/Tl 616 规定执行；b.为促进种子落地发芽、幼苗和幼树生长，宜在片状林隙或带状空地内实施局部消除枯枝落151、叶、杂草灌丛等人工促进措施；C.天然更新幼苗幼树生长 2-3 年后及时开展抚育，分布不均匀、达不到本标准成效株数要求的应进行苗木移植或人工补植。（3 3）林冠下造林更新）林冠下造林更新适用条件郁闭度0.7，且天然更新符级不良或更新树种不符合经营目标。技术要求a.在退化林分的林冠下和空地内，以植苗造林为主，播种造林为辅，培育更新林层;b.待更新林层形成后再伐除其上层非培育对象林木，为了降低采伐对新造幼苗造成的损害或林业有害生物对新造幼苗散播传染危害，造林前应对林分内现有的显著影响林分卫生条件且对生态无辅助作用的枯死木、濒死木、受害木先行伐除；c.选择幼龄耐荫、能够在林冠下正常生长发育、并与林地上152、已有幼苗幼 树共生的树种更新、便于与保留的目的树种形成稳定的森林生态系统。2 2、择伐补植修复择伐补植修复对不同退化等级的近熟林和成熟退化人工防护林，结合枯死木、濒死木、受害木的分布特征，对其采取单株采伐、群状采伐后，视林分状况和经营目标再进行补植补播的修复措施。（1 1）单祩择伐）单祩择伐适用条件对修复小班内枯死木、濒死木和受害木群状分布特征不明显且呈零散分布的区域实行单株择伐。技术要求a.择伐对象应为枯死木、濒死木、受害木，需调整林分密度、树种组成和林分结构，促进天然落种或林下幼苗幼树生长、培育更新层等情况时可进行择伐式疏伐；b.择伐强度为单位面积择伐株数应控制在 5%40%（采伐林业检疫153、性有害生物危害木不受此强度限制），择伐后视林分情况和经营目标进行补植补播。（2 2）群状择伐）群状择伐适用条件修复小班内枯死木、濒死木和受害木群状分布特征明显的区域实行群状择伐。技术要求择伐强度为每群最大采伐林窗的直径不应超过周围林木平均高度的 2 倍。其它技术要求执行单株采伐技术要求规定。（3 3）补植补播）补植补播适用条件应符合以下条件之一：a.保留林木株数低于该类未退化林分的合理密度；38b.择伐后郁闭度 0.5,仅依靠天然更新难以达到标准成效要求；c.林木分布不均匀，含有大于 25m2林中空地。技术要求a.补植补播树种可以是同一目的树种的树种，也可以以调整树种结构、提升景观效果为目的，154、结合抽针（阔）补阔（针）栽针（阔）保阔（针）等交叉补植法，补植 1 种或多种其它目的树种，培育异龄复层混交林；b.以植苗方式为主，为培育乔灌混交林，也可人工直播灌木种子。栽植苗木应均匀分布或群团状分布，具体分布方式根据保留林木分布特征、经营方式和种苗特性而定；c.补植补播后，适时开展抚育管护。3 3、择伐补植修复择伐补植修复对不同退化等级、不同林龄阶段的特殊保护地区的退化防护林，以及其它地区经常遭受人、畜破坏的退化防护林进行封禁和封补。（1 1）封禁）封禁适用条件适于 GB/T18337.1 规定的生态地位极端重要地区和生态环境极端脆弱地区，以及国家规定的其它特殊保护地。技术要求采取设置站卡、155、围栏、界桩、警示标牌，加强人工巡护等措施加强林地管理，强化保护：站卡防应设置于修复区出入口，并安排专门人员值班看护；围栏、界桩、警示标牌、人工巡护等技术耍求按 GB/Tl5l63 规定执行。（2 2）封补）封补适用条件适于具有一定天然更新能力，但由于经常遭受人、畜破坏，导致林木不能正常生长、更新幼苗不能正常发育，无法天然更新的退化天然次生防护林。技术要求以人工补植补播为主，并对林分进行全封、半封或轮封：交叉补植执行择伐补植修复中补植补播技术要求规定；封育方式、封育年限等技术按 GB/Tl5163 规定执行。（五）采伐方法及剩余物处理采伐方法按标记确定的采伐木实施采伐，采伐林木时，确定专业人员用156、油锯或其它采伐工具进行采伐，注意控制采伐林木倒向，避免砸伤施工人员或保留林木，注意不要错砍、漏砍，采伐木伐桩不高于5 厘米，伐桩平整。对采伐受松材线虫病感染的马尾松林木后，要进行伐桩处理，在伐桩中心部位用电锯或钻锯凿一深度 2 厘米、孔径 1-2 厘米或锯槽深 2 厘米、槽宽 2 厘米的缝隙，将 1-2 片磷化铝药片置入其中，用专用覆膜将伐桩覆盖，最后用土将薄膜全部覆盖并压实。马尾松松材线虫病疫木、疫枝处理方法按照松材线虫病疫区和疫木管理办法松材线虫病防治技术方案，针对马尾松林木采伐后产生的所有疫木、1 厘米以上疫枝，进行全面清理，采取粉碎或就地焚烧，不得擅自运出林外。粉碎粉碎：交通便捷，作业157、区集中连片，采伐量较大的小班单位，可凭重庆市林业局颁发的松材线虫病疫木安全利用特别通行证与项目区所在区森防站签发的松材线虫病疫木（火烧木）运输证明，将松木统一运输至规定地点利用进行粉碎处理。焚烧焚烧：将采伐的马尾松主干及直径大于 1 厘米的枝条（含往年遗留）进行焚烧处理。焚烧处理前，需取得有关部门野外生产用火许可，根据剩余物多少，就近选择空旷地或避风的山凹集中堆码，清除周边植被，在无风或微风天气焚烧，施工单位焚烧时报批有关部门，派专人照看火场并配备灭火器材，焚烧时做到火势可控，待疫木、疫枝达到全部炭化后，用水浇透或用土掩埋火场，确保火场彻底熄灭后才能离开，以免引发森林火灾。39其它剩余物处理方158、法采伐马尾松林木以外的其余剩余物处理，一是随同马尾松疫木、疫枝一并采取集中焚烧处理；二是将其余剩余物短截后有序散铺或带状堆码进行堆腐处理，堆放时远离人为活动频繁区域以及道路两旁，以防由于人为及其他原因造成森林火灾。（六）苗木补植在更替修复、择伐补植修复等采伐完现状林木之后，在采伐后的林隙、林窗、林中空地等区域，或在林冠下等处补植乡土树种，调整树种结构和林分密度，提高林地生产力和生态功能。林地清理林地清理主要是清除林地病源和影响栽植点拟栽植苗木生长的其他非保护植物，减少乔灌草类对补植苗木产生的负面影响，但要尽可能保护好土壤等立地条件和原有植被，营造最佳造林生境。a.清理枯立木、病死木，清理对造林159、苗木有较大影响的蕨类、茅草等高杆杂草。对原有下木或更新苗木尽量保留，采取避让措施，出于培育目的，确需处理的，采取修枝、短截或疏伐技术手段。全地块清除对苗木生长有危害的恶性藤本和草类，并要运出林区。b.保留对栽植苗木没有影响或影响较小的灌木，对影响较大的灌木可采取短截或折灌技术手段。c.对栽植穴周边影响栽植操作的所有草本和枯落物实施清理，不影响栽植面的尽量保留。d.在坡度平缓地块实施经济林木改造可实施全小班清理，坡度较大的地块实施经济林木改造采取带状清理。e.栽植乔木前打窝位置确定后，要对栽植乔木有遮光影响的非采伐临近乔木实施修枝处理，提高光照条件。f.对于已实施采伐的区域，补植时应以栽植点为中160、心，对半径 50-60 厘米范围内的杂、灌进行清理。并将清理剩余物进行堆腐处理，堆放时远离人为活动频繁区域以及道路两旁，以防由于人为及其他原因造成森林火灾。树种选择从林分实际情况出发，本着适地适树的原则选择树种。条件适宜地块选乡土珍贵树种、大径级用材树种进行补植，如桢楠、香樟等，兼顾枫香等彩叶生态树种，可选择蜜源和结果类乔木作为辅助树种进行补植。配置方式根据不同采伐方式，采用星状混交、块状混交和带状混交方式营造混交林，提倡多树种混交，具体配置比例根据小班林窗、林隙、林缘情况而定。苗木规格优先使用轻基质无纺布等容器苗，提倡使用 2 年生及以上合格苗木，交通方便地区，可适当提高苗木规格。栽植密度根161、据小班采伐及林窗情况确定补植数量，原则上生态林每亩全部乔木数量不能低于 74 株。栽植技术a.栽植顺序。先栽植数量最少的树种，再栽植数量稍多的树种，最后栽植数量最多树种。b.栽植位置。全小班选取林窗、林隙、林缘、采伐迹地、林中空地下栽植，注意分散与集中的栽植原则。c.栽植修枝。个别重要区域栽植苗木时，出现原生乔木对苗木光照有少量影响又无需采伐原生乔木增加光照的情况，可对原生乔木采取修枝处理。d.栽植要求。原则上按照“三埋两踩一提苗”的步骤，栽植苗木尽量带土，栽植前先回填地表熟土，再将苗木放于种植穴中心，保持苗干直立，踩实压紧，栽植深度以浇水下沉后根茎与地面同高为宜。e.苗木固定。根据需要可进行162、绑缚支架，绑缚部位应加防护垫，避免磨损树干。（七）幼林抚育管护40新栽植苗木必须进行 2-3 年抚育管护。栽植后的前两年，每年抚育不少于 2 次，结合抚育施加追肥。夏季要注意抗旱保水。1 1、幼林抚育幼林抚育为防止水土流失、减少对地表的破坏，采用窝状幼抚；通过割灌和相邻大乔木修枝，确保幼苗生长光照充足；割灌除草后，要及时开展苗木施肥。抚育宜在幼林生长旺盛期来临前和杂草生长旺盛季节前进行，一般在春秋两季进行。因土壤板结等严重影响苗木生长发育甚至成活时，要及时松土。松土应在苗木周围 50 厘米范围内进行，并做到里浅外深，不伤害苗木根系。抚育措施主要包括修枝、割灌除草、除藤、施肥、病虫害防治、抗旱保163、水等工作。根据林木生长需要，可实施常年不间断抚育。2 2、补植补造补植补造经过一个完整的生长周期后，出现缺窝死苗的，要结合幼林抚育进行补植。开展缺窝、死苗、病虫危害苗检查，清除死亡植株、病虫株，选用同龄级、同规格苗进行补植，确保建设成效。在原死亡苗木种植穴补植的，要对种植穴消毒处理。施工单位对死亡苗木应无条件补植，树种补植方式为缺一补一。在原有死亡苗木种植穴补植的，要对挖好的种植穴采用消毒处理。3 3、水分管理水分管理夏、秋季的风雨、干旱对苗木生长会造成一定影响，一方面要做好积水排放工作，确保地块不积水，另一方面要做好高温干旱时浇水或叶面喷雾工作，确保苗木生长不受影响。土壤瘠薄地块，注意加大有164、机肥料使用量，提高土壤保水能力；易干旱、霜冻地块，要增加覆盖措施（如使用微孔地膜或草本覆盖），减少土壤水分蒸腾和根系冻害；集水和挡土措施有损害的，要及时搞好维护。41第六章 重点区域实施指引一、重点区域划定2022 年夏季高温期间，巴南区共发生 1 起较大森林火灾，8 月 21 日在界石镇新玉村（铜锣山）发生的“8.21”森林火灾，森林受害面积达到 1113.6117 公顷，森林资源损失较大。二、区域综合现状该区域位于铜锣山重点提升区，涉及 16 个森林防火分区。区域内林地面积 1113.6117 公顷，以乔木林地为主，面积 1061.9892 公顷；竹林地次之，面积 50.2236 公顷；少165、量一般灌木林地和特殊灌木林地，面积分别为 0.8834 公顷和 0.5155 公顷；林区乔木树种以马尾松、杉木、栎类、慈竹为主，灌木以杂灌、马桑和黄栌为主。土壤类型以山地黄壤和紫色土为主，土层厚度 3050cm。现状道路 11.3 公里，有高压线 5.5 公里，古树名木 4 株，火源隐患点（坟墓）9 处。存在问题：此区域内森林资源较好，林区生物阻隔带缺失，内部防火公路连通性不高，网络阻隔尚未形成，火源隐患点分布较多，高压电线走廊建设有待完善。三、区域综合规划（一）森林防火能力提升规划1 1、森林防火、森林防火“技防技防”设施设施规划新建林火视频监控一套，智能防火卡口一处，林下红外自动报警系统 166、8 处。2 2、森林防火、森林防火“物防物防”设施设施规划新建防火宣传牌 2 块，消防水箱 4 口，消防管网 13.1 公里。生物阻隔带：新建 18.1 公里；组合阻隔带：改扩建 21.3 公里；防火步道：新建 15.3 公里。7-17-1 火灾受损区火灾受损区森林防火设施统计表森林防火设施统计表设施分类建设内容单位规模建设类型森林防火“技防”设施林火视频监控套1新建智能防火卡口处1新建林下红外自动报警系统套8新建森林防火“物防”设施森林防火防宣传牌块2新建消防水箱口4新建消防管网km13.1新建生物阻隔带km18.1新建组合阻隔带km21.3改扩建防火步道km15.3新建（二）森林质量提升规167、划实施面积 1113.6117 公顷，分为人工造林、补植补造修复、松材线虫除治补植修复、抚育管护修复等措施进一步恢复以及改善林分结构和生长条件，使林分质量和林木生长量得到提高。此次生态修复涉及造林面积 675.6881 公顷，其中：人工造林 98.1883 公顷；补植补造 349.9542公顷；松材线虫除治补植修复 227.5456 公顷；抚育管护修复 437.9236 公顷。1 1、人工造林和、人工造林和补植补植补造补造对象对象（1）人工造林结合作业小班现状，主要针对以下几种情况开展实施：8.21 火灾导致的火烧迹地，皆伐采伐后清林造林；森林防火临时隔离带恢复区域；巴南区造林规划适宜性评估结168、果为适宜地块；范围内的灌木林地、宜林地或其他林地，清林后进行造林。42（2）补植补造结合作业小班现状，主要针对以下几种情况开展实施：存在半径大于主林层平均高 1/2 的林窗，进行补植；8.21 火灾导致的火灾影响区域，部分林木死亡，间伐采伐后清林补植；卫生伐、间伐的林分，进行补植。未进行采伐，但郁闭度 0.5 及以下的小班。（3）松材线虫除治补植结合作业小班现状，主要针对以下几种情况开展实施：马尾松林分受 8.21 火灾导致的火灾影响区域，部分林木死亡，间伐采伐后清林补植；马尾松林分受松材线虫病影响死亡的林木，间伐采伐后清林补植。2 2、树种及苗木设计树种及苗木设计（1）树种为提高林木蓄积量，169、增加林地产出，改善林分质量，根据现场立地条件，根据树种生态学特性及前期营造林成功经验，本次补植树种选择鹅掌楸、油茶、枫香、桂花、红麻栎、红叶石楠、金叶槐、蓝花楹、栾树、美国红枫、美国红栎、木荷、日本晚樱、乌桕、桢楠。（2）苗木规格及质量参照容器育苗技术LYT1000-2013 和重庆市地方标准主要造林树种苗木质量分级DB50/T206-2005 标准，要求 II 级苗木，苗木须具备“一签两证”，不得携带有害生物。（3）苗木供应条件及方式根据调查，苗木由建设单位自购。做到苗木来源距离近，优先从当地区域保障性苗圃基地选采，保证苗木的优质和存活性。3 3、栽植密度及种植点配置栽植密度及种植点配置（1170、）人工造林区一般造林区域密度控制在 111 株/亩。株行距 2.0 米3.0 米，品字形配置进行补植。高压线和防护隔离带区域密度控制在 222 株/亩。株行距 1.5 米2.0 米，品字形配置进行补植。图图 12：品字形栽植示意图品字形栽植示意图（2）补植补造区：该区域结合每个小班不同情况和现场条件，将补植密度控制在 56-90 株/亩。4 4、整地挖穴整地挖穴（1）整地挖穴时间2022 年 12 月-20235 年 2 月。（2）整地方式采取穴状整地和鱼鳞坑整地，整地时尽可能地保护水土、保留原地块上的主要树种的幼树、幼苗及珍稀树种幼树、幼苗。（3）栽植穴规格采用人工挖穴。栽植穴规格：40 厘171、米40 厘米30 厘米。坡度较小区域采用穴状整地，坡度较大地方采用鱼鳞坑整地。4340 厘米40 厘米40 厘米40 厘米30 厘米图图 1:1:穴状整地规格设计图穴状整地规格设计图图图 2:2:鱼鳞坑整地示意图鱼鳞坑整地示意图5 5、栽植前的准备栽植前的准备（1）苗木及物资调集根据作业小班设计需苗量安排调运每个小班苗木数量，集中在阴凉处堆放，注意保水。苗木临时栽植存放地：在作业区内，选取距离公路边较近的地势平坦土层厚度超过 50cm 的树荫下或者苗木易存活的地方，铺设一部分苗木，用于苗木管护期的后期补植，平时跟随小班一起管护。（2）苗木处理去除苗木包装，去老叶、剪根，使用多菌灵、托布津任一种172、或二者混合按说明配液进行人工喷雾消毒。栽植前用混有生根剂的泥浆浸泡苗木根系 10 分钟，以提高造林成活率。6 6、栽植栽植（1）栽植时间每年 3-4 月或者 10-11 月，具体时间宜选择阴天，或气温不高的早上或半下午，或小雨天气。（2）苗木定植将苗木垂直放入栽植穴正中，扶正；回填泥土，先回填表土约 20 厘米厚，再回填心土；回填土高度应略高于苗木原地面痕迹线；回填土应分层压实踩紧，整个栽植过程要确保苗木直立。（3）浇定根水苗木栽植好后，应立即选择就近可用水源浇定根水，定根水要一次性浇透。（4）当天调运的苗木，尽量在当天栽植完毕以防止苗木过度失水影响成活，因此应合理安排苗木起运；如苗木空置时间173、较长的，需选取合适位置进行密植，以保持其存活率。7 7、抚育管护抚育管护（1）抚育次数及时间苗木栽植后连续抚育 2 年，抚育时间为每年 3-6 月，年抚育 1 次，共 2 次。（2）抚育措施松土除草：为促进苗木根系生长、保障苗木生长水分、养分供应，应及时进行松土。松土除草范围以苗木为中心，75 厘米为半径的圆周形，采用“里浅外深”原则，不得损伤苗木根系。补植：在管护期内，应及时在造林季节来临前巡查苗木成活情况，对死亡苗木要进行补植。病虫害防治：在管护期内，应注意观察项目区内病虫害发生情况，一旦发现有病虫害苗木，应及时进行除治。施追肥：为促进苗木快速生长，应当适时施肥以满足苗木的生长发育需要。结174、合除草，每株挖一穴长 30 厘米、宽 20 厘米、深 20 厘米，均匀每株放肥 0.25kg 后回土。当年栽植不施肥，之后管护期两年内每年施肥 1 次，总计 2 次肥料，以有机无机复混肥为宜。44（3）管护在管护期内，连续管护两年，采取定期巡护，加强对幼树管护。根据需要对苗木进行必要支护，防止风倒，严禁牛羊等牲畜进入造林地块，严防人为破坏和偷盗苗木，确保造林成果。8 8、马尾松马尾松松材线虫病疫木的松材线虫病疫木的采伐处理采伐处理根据国家林业和草原局2022 年松材线虫病疫区（2022 年第 6 号公告），必须严格按照国家 2022 年版松材线虫病防治技术方案规定对采伐的松材和剩余物按照相关技175、术要求进行无害化处置，经检疫后的非疫木松材，按照重庆市相关规定进行定点销售并全程监控。枯死松树在巴南区林业局森林病虫害防治检疫部门的指导和监督下，进行无害化处理。四、抚育管护修复1、割灌除藤对象割灌除藤对象主要是林下空间密闭的地块，对影响采伐、林木生长及林下补植的灌木（包括胸径不足 5 的乔木幼树）、杂草、藤蔓，除具有保留价值和水土保持需要以外，应全部清除。但对于作业区内零星分布的坡度较大（超过 35）的陡崖、陡坎，土层厚度低于 20 的地块或裸岩，应保留现有植被，不能破坏。对防护林割灌后其灌草覆盖度宜保持 60%以上，用材林割灌后其灌草覆盖度宜保持在 20%以上。2、剩余物处理伐倒的灌木、藤176、条、高草收集后可以采取运出，或堆放在林内，按堆放高度平均不得超过 1.3米、宽度不超 4 米的带状，带的走向为垂直等高线布置，任相邻二条带的边沿距离需控制于 10 米或以上。为减少焚烧对环境造成的污染，以及出现外意外事故的发生，采伐剩余物清理原则上不采取就地焚烧处理方式，在合适的区域和剩余物的体量适合下可以焚烧不规格材。3、特殊情况针对实际操作不进行采伐的郁闭度较低林地，采取如下措施：对影响林木生长的灌木、杂草、藤蔓，除具有保留价值和水土保持需要以外，全部清除。对于作业区内零星分布的坡度较大（超过 35）的陡崖、陡坎，土层厚度低于 20 的地块或裸岩，应保留现有植被，不全部清除。伐倒的灌木、藤177、条、高草收集后可以采取堆埋或者运出，或填埋在空旷区域，为减少焚烧对环境造成的污染，以及出现外意外事故的发生，采伐剩余物清理不采取就地焚烧处理方式。针对之后需要补植的区域，不许掩埋或堆叠剩余物。4、保护对象严格保护国家、重庆市重点保护野生植物，对其他具有生态学价值、生物学价值和经济价值的灌木、幼树、幼苗应尽量保留，以提高物种丰富度。如：油茶、鹅掌柴、鹅掌楸等。5、管护在管护期内，连续管护两年，采取定期巡护，加强对幼树管护。根据需要对苗木进行必要支护，防止风倒，严禁牛羊等牲畜进入造林地块，严防人为破坏和偷盗苗木，确保造林成果。（四）采伐设计1、采伐方式根据林分现状，确定采伐方式为间伐和卫生伐，全面178、伐除林内火烧木、生长停滞、衰弱、干形不良、胸径 5 厘米以下的无培养前途的幼树、被压木、枯死木、病腐木以及清理林内杂灌、杂草和藤本等。2、采伐对象此次生态修复涉及皆伐、间伐和卫生伐面积 675.6881 公顷，包含 8 个镇街（林场）13 个村（工区）。间伐：采伐对象按不同林分进行，一是火烧木以及没有成活希望的影响木；二是同龄纯林中伐除生长不良、质量低劣的干扰树，过密或受害的其它无修复前途、抑制目标树生长的林木；三是混45交林中伐除位于林冠上方的干扰树；三是林内胸径小于 5 厘米的无培养前途的林木。卫生伐：一是将各类林分中的遭受森林火灾、林业有害生物、风倒木以及雪压材等自然危害致死的林木进行采179、伐清理。如果涉及到马尾松松材线虫病疫木则根据国家林业和草原局2021 年松材线虫病疫区（2021 年第 5 号公告），必须严格按照国家 2021 年版松材线虫病防治技术方案规定对采伐的松材和剩余物按照相关技术要求进行无害化处置。3、采伐强度为维护森林生态稳定性，按照森林抚育技术规程要求，结合作业区实际情况，工程作业区内的新造林区域为皆伐，强度为 100%。工程作业区内的补植补造区域林木采伐株数强度控制在 50%以下，蓄积强度控制在 30%以下。根据不同修复目的，具体每个小班按照保留目标树、伐后林分平均胸径不低于伐前林分平均胸径、伐后郁闭度应保留 0.3-0.5 等要求综合确定。根据样地调查测算180、，作业区设计采伐株数 536718 株，采伐蓄积量 14675.4 立方米，总体株数采伐强度为 47.17%，蓄积采伐强度为 30.46%。各小班采伐强度详见附表。4、出材量测算（1）采伐作业产品伐区产品主要为商品材和非商品材。其中，商品材包括经济材和能源材；非商品材主要为伐区采伐剩余物。经济材：去皮小头直径6 厘米，材长 2 米或其整倍数造材，作经济材。能源材：去皮小头直径3 厘米，材长不限，又不属于经济材。伐区采伐剩余物：去皮大头直径小于 3 厘米的梢头、枝丫等。（2）出材率根据作业区实际调查情况，各树种综合出材率为 65%。（3）出材量按照上述综合出材率计算，工程采伐总蓄积量为 1412181、5.7 立方米，按照综合出材率计算出材量为 9181.705 立方米。5、采伐工艺流程采伐工艺流程图图 3:3:采伐工艺流程图采伐工艺流程图准备作业准备作业工人培训，采伐工具用具及物资准备，采伐木标记。归楞装车归楞装车人力归楞，人力或高栈台装车。清清林林收集梢头、枝丫等伐区剩余物，归堆捆扎。采采伐伐油锯伐木、造材，斧子打枝。集集材材串坡小集中，滑道、人力、畜力集材。6、主要技术措施（1）采伐木标记根据批准的设计，对作业区小班进行采伐木标记，以确保不错采、不漏采。（2）伐木伐木倒向的确定：依据小班地形地势和林区公路位置，选择有利于伐木、造材、集材和剩余物清理的方向为伐木倒向，应避免出现搭挂、砸伤182、邻近保留木、保护树种、幼树或伐倒木，避开有可能造成采伐木树干受损、折断的方向。伐桩要求：伐桩高度不高于 5 厘米，伐桩伐口要求面平整。伐木：先锯下口，后锯上口的方法控制倒向，上锯口与下锯口应在同一水平面上，伐口要求平整。采伐时，如果采伐根部生长有影响采伐作业的灌丛、藤条和高草等植物时，应先清除这些植物后，再伐木，确保采伐作业安全。46（3）打枝从根部开始向梢头依次打枝至梢头；应紧贴树干表面砍（锯）掉枝丫，不应留下楂和深陷、劈裂；不应多人同时在一棵伐木上作业，打枝人员作业时，应保留 5 米以上的安全距离。（4）造材量尺造材：根据材种及其规格，量测长度，并作标记，充分利用原条，提高造材率。材尽其用183、：优材先造、后造劣材，提高采伐木的经济价值。造材：应在量尺标记部位垂直树干逐一锯断，形成原木，原木锯口要求平整。（5）集材归楞造材结束后，选择距离林区公路近又安全的线路，用人力将原木搬运至林区公路上，在公路两边就近选择地势平缓、地质稳定、便于装运的地方按原木分级标准归堆放置。（6）伐后剩余物处理伐区剩余物利用：集材结束后，应组织人员对伐区内的伐到木、梢头、截头进行清理，凡有利用价值的应收集后造小材小料，运出伐区销售，特别是长度 2 米、小头直径 6 厘米以上的木材宜全部运出利用，提高采伐木的利用率和经济价值。剩余物清理：剩余物可以采取运出，或堆放在林内，按堆放高度平均不得超过 1.3 米、宽度184、不超 4 米的带状，带的走向为垂直等高线布置，任相邻二条带的边沿距离需控制于 10 米或以上。对检疫性病虫害木要按照森林病虫害防治、森林防火、生态保护等要求，严格按照技术规范予以处理。（7）注意事项伐后补植时，如遇种植点有保留的、生长健壮的目标树种（珍稀树种）的幼苗，在整地时可作为补种树苗进行抚育扩穴，对其视作目标树种进行修复。（8）采伐作业管理作业质量管理一是开展伐前集中技术培训，使所有人员熟练掌握采伐技术流程和工艺步骤；二是分组开展采伐作业，明确每个工组人员的具体职责；三是指派专人对现场进行指挥调度，加强施工现场管理；四是严格按照批准的设计进行采伐作业，伐前需对作业区内所有采伐木进行标记，185、避免漏采、错采；五是要根据采伐木具体情况，合理科学造材，提高木材经济利用率。作业安全管理一是伐前必须对所有施工人员进行安全教育培训；二是现场管理人员和技术员要指导施工人员规范作业，避免出现安全事故；三是给施工人员购买必要的劳动保障用品和意外伤害保险。47第七章 投资估算与资金来源一、估算原则1、坚持根据实际、实事求是、准确计算、科学安排、厉行节约的原则；2、坚持统筹兼顾、保证重点、合理使用、注重效益、分项核算、专款专用的原则；3、坚持因地制宜、量力而行、优先解决突出问题的原则；4、坚持多渠道筹集资金的原则。二、投资估算依据（1）森林防火工程技术标准；（2）森林重点火险区综合治理工程项目建设标准186、（试行）（林计发200416 号）；（3）林业建设项目管理文件资料汇编（2006.10）；（4）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（5）林业建筑安装工程预算定额；（6）工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）；（7）工程监理费参照国家发改委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670 号）；（8）国家发展改革委调整招标代理服务收费标准（发改价格2011534 号）；（9）国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299 号）；（10）重庆市建设工程概算定额；（11）人工费和材料、物资设备采购价格按当地市场现行价格，187、运杂费计入设备价格中，不另行计取；（12）财政部关于印发基本建设项目建设成本管理规定的通知（财建2016504 号）；（13）重庆市建设项目前期工作咨询收费标准（渝价2013430 号）；（14）根据国家发改委有关规定，基本预备费率按 5.0计算。三、投资估算（一）项目总投资项目总投资 337353.65 万元。其中：直接投资 307641.32 万元，占项目总投资费用的 91.07%；间接投资 17438.51 万元，占项目总投资费用的 5.36%；基本预备费 16762.75 万元，占项目总投资费用的 3.57%。（二）项目直接投资项目直接投资费用 307641.32 万元，按建设项目划分188、：森林防火能力提升投资 120102.24 万元，占项目直接投资费用的 38.98%，其中：森林防火“技防”设施投资 4448.90 万元，森林防火“物防”设施投资 107003.34 万元，早期火情处理设施投资 8650.00 万元；森林质量提升投资158474.89 万元，占项目直接投资费用的 53.81%，其中森林抚育区投资 18472.98 万元，低效林改造区投资 18472.98 万元，人工造林区投资 39554.16 万元，退化防护林修复区投资 6425.52 万元,森林火灾受损林分区投资 3563.56 万元。（三）项目间接投资项目间接投资 17438.51 万元，其中：建设单位189、管理费 1162.57 万元；前期咨询费 4650.27 万元；勘察设计费 6975.40 万元；工程监理费 3487.70 万元；招投标费 1162.57 万元（四）项目建设分期投资项目总投资 337353.65 万元。按投资分期分,前期投资 86104.10 万元，占项目总投资费用的27.99%。中期投资 56699.39 万元，占项目总投资费用的 18.43%。后期投资 118774.25 万元，占48项目总投资费用的 38.61%。（三）资金筹措加强资金预算与规划实施的衔接协调，积极争取中央财政资金、市级资金、区级财政各类专项资金及社会资金。建立“专项+任务清单”的模式，整合交通、规资190、农委、水利、电力、通信等多部门待建项目，推动林区规划项目落地。建立政府统一领导、相关部门参与的资金统筹整合领导小组及办公室，为推进统筹整合工作提供组织保障。第八章 保障措施一、组织保障为保证规划的顺利实施，须加强组织领导，建立健全以政府部门为主的管理机构，统一职能，明确职责，落实责任，确保质量目标的实现。区森林防灭火和生态修复主管部门应加强规划实施的统筹协调，注重总体设计，在预案编制演练、森林火灾防控、风险管理、物资储备、队伍建设、森林质量提升等方面加强管理，做好决策部署。区森林防灭火、生态修复主管部门及镇（街）政府成立相关的建设机构，进一步明确森林防火和森林质量提升的工作目标和任务，细化责191、任，将规划工作、项目落到实处。二、资金保障林区规划项目任务重，各项设施设备建设资金投入量大，必须转变投资运作机制，控制生产消耗、节约各项费用。坚持多渠道融资，拓展建设资金投资渠道，强化资金流动，建立以政府投入为主的经费保障机制，确保林区规划建设项目顺利推进。结合全区的国民经济和社会发展规划，将森林防火基础设施及装备、森林质量提升纳入林业发展和生态文明建设，按国民经济的发展水平，将森林防火预防和扑救经费、森林质量提升经费纳入财政预算，逐步加大投入力度。积极推进森林火灾有偿扑救。将森林防火设施的建设、各项造林修复工程与林区旅游场所及其他工程建设相结合，同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，并将资192、金纳入相应工程总投资预算。三、技术保障森林防火建设工程具有较强的专业性，因此必须采取有效的技术保障措施，保证工程的顺利实施。在工程实施前，进行科学的规划，做好工程实施地点的调查设计工作，在工程实施过程中，严格按照工程项目建设的相关要求组织施工，确保工程质量。增加森林防火科研投入，加强木荷等防火树种选育和推广应用，保障性苗圃建设，做好种苗生产和调剂，严格使用良种壮苗，良种造林，实行种苗管理“一签两证”制度，为森林质量提升做好种苗保障。充分发挥航空、卫星遥感技术等的效能和作用，加强林火预报预测和实时监测；加强防火培训，提高森林火灾扑救科学化水平；加快森林防火新装备的采购应用，提高火情发现和处置效率193、。依托“智慧林业”信息化平台，运用大数据、云计算和“互联网+”“人工智能+”等构建技术服务体系，提供技术支撑。四、管理保障强化规划实施，编制年度实施计划和项目，落实项目建设单位，保证规划有计划、有步骤的实施。项目建设工作实行目标责任制，把林区规划建设成果作为政府年度目标考核的重要依据；项目的建设实施实行法人制，对项目的申报、实施、质量、资金管理及建成后的运行等负总责；项目建设实行招投标制，建设单位必须是工作作风严谨、技术过硬、具有建设相关工程的经验和执业资质，并能严格履行合同；工程施工实行监理制，对工程的施工过程进行全程质量监理，随时向有关部门报告工程实施情况，自觉接受媒体和社会公众的监督；建194、设成果实行竣工验收制，严格按照相关工程建设程序进行建设成果验收，确保建设项目正常营运。49五、法制保障进一步加强森林防火法制宣传教育，明确森林防火部门的防火监督职责，规范森林防火行政监督执法程序和制度，提高监督执法队伍素质和行政监督执法能力。根据新时代森林防火工作的特点和需求，继续强化森林防火行政领导负责制，进一步明确有关单位部门及林木所有者的森林防火职责，制定和完善森林防火工作各项制度，建立和完善各级政府和部门的森林防火应急处置预案。附表附表1 1 巴南区林区规划巴南区林区规划森林防火森林防火、森林质量提升专项规划建设分期投资表森林质量提升专项规划建设分期投资表建设内容建设内容建设类型建设类195、型单位单位建设规模建设规模建设时期建设时期投资单价投资单价 （万元万元）投资费用投资费用（万元万元）前期前期中期中期后期后期前期前期中期中期后期后期合计合计合计合计76536.99 57940.62 144099.52 278577.13 森林防火能力提升森林防火能力提升合计41991.16 11467.22 66643.86 120102.24 森林防火“技防”设施小计2873.90 700.00 875.00 4448.90 火险预警设施综合监测站新建套111.51.50 1.50 智能防火卡口新建套1441434.8686.40 686.40 火情监测设施林下红外自动报警系统新建套124196、1202林火视频监控系统新建套76302025351050.00 700.00 875.00 2625.00 森林防火通信和信息指挥系统森林防火火场通信系统新建套11120120.00 120.00 卫星通信及应急机动通信系统新建套11200200.00 200.00 森林防火信息指挥系统新建套11800800.00 800.00 移动视频通信系统新建户2002000.0816.00 16.00 森林防火“物防”设施小计32367.26 10367.22 64268.86 107003.34 宣传与火源管控设施防火检查站新建座3918111036648.00 396.00 360.00 140197、4.00 瞭望塔新建座5550250.00 250.00 防火宣传牌新建块4181501501170.85127.50 127.50 防火宣传碑新建碑73212525121.00 25.00 25.00 71.00 以水灭火消防水箱新建口6620212015300.00 315.00 300.00 915.00 改（扩）建口10消防管网千米134.2 40.260 12.078 81.862 251006.50 301.95 2046.55 3355.00 林火阻隔生物隔离带新建千米753.0 225.912 67.774 459.354 184066.42 1219.92 8268.38 1198、3554.72 组合隔离带新建步道+生物千米1354.1 406.230 121.869 826.001 6024373.80 7312.14 49560.06 81246.00 改（扩）建路+生物千米26.89 8.066 2.420 16.400 20161.32 48.39 328.01 537.72 新建公路+生物千米138.56 41.568 12.470 84.522 401662.72 498.82 3380.86 5542.40 早期火情处理设施小计6750.00 400.00 1500.00 8650.00 队伍建设专业队伍新建支11300300.00 300.00 半专业队199、伍新建支22221002200.00 2200.00 队伍能力建设专业扑火队营房维修改造平方米400040000.31200.00 1200.00 训练场新建平方米400040000.251000.00 1000.00 野外停机坪新建个211300300.00 300.00 600.00 飞机灭火取水点新建个10226200400.00 400.00 1200.00 2000.00 防火机具及装备新建套11600600.00 600.00 其他（队伍和物资储备)新建套2525.00 30.00 750.00 750.00 森林质量提升森林质量提升小计70798.5534545.83 46473200、.40 77455.66 158474.89 人工造林公顷6157.66 1231.53 1847.30 3078.83 3.00 3694.600 5541.89 9236.490 18472.98 森林抚育公顷20777.55 4155.51 6233.27 10388.78 1.50 6233.270 9349.90 15583.160 31166.33 低效林改造公顷41186.04 8237.21 12355.81 20593.02 2.40 19769.300 29653.95 49423.250 98846.50 退化防护林修复公顷2677.30 535.46 803.19 13201、38.65 2.40 1285.100 1927.66 3212.760 6425.52 森林火灾受损区公顷1113.61 1113.61 3.20 3563.560 3563.56 附表2 巴南区林区规划森林防火、森林质量提升专项规划总投资表单位：万元序号项目建设内容总投资建设时期占比备注前期中期后期总 计307641.32 86104.10 56699.39 118774.25 100.00%一工程直接费用278577.13 76536.99 50399.46 105577.10 90.55%1森林防火能力提升120102.24 41991.16 11467.22 66643.86 2森林202、质量提升158474.89 34545.83 38932.24 38933.24 二工程间接费用17438.51 5740.26 3779.96 7918.29 5.67%1建设单位管理费1162.57 382.68 252.00 527.89 工程直接费用的0.5%2前期咨询费4650.27 1530.74 1007.99 2111.54 工程直接费用的2%3勘察设计费6975.40 2296.11 1511.98 3167.31 工程直接费用的3%4工程监理费3487.70 1148.05 755.99 1583.66 工程直接费用的1.5%5招投标费1162.57 382.68 252.203、00 527.89 工程直接费用的0.5%三基本预备费11625.68 3826.85 2519.97 5278.86 3.78%工程直接费用的5%附表3：防火设施规划统计表单位：台、个、口乡镇建设类型设施名称防火检查站 瞭望塔(台)林火视频监控 林下红外自动报警系统 林业管护站 森林防火宣传牌 山坪塘 物资储藏点位 消防水池 消防水箱 宣传碑 宣传设施(大型防火宣传碑、牌等)宣传设施(防火宣传碑、牌等)直升机取水点 智能防火卡口 总计安澜镇保留611101432规划1548172670东泉镇保留712111规划462921111669二圣镇保留123改扩建33规划2191215丰盛镇保留37204、10改扩建22规划1342263645花溪街道规划114122112惠民街道保留11改扩建33规划25142427姜家镇保留5319规划1551736744接龙镇保留52171126改扩建22规划111481021890界石镇保留1135规划114844435李家沱街道保留112改扩建11规划5117龙洲湾街道保留243110改扩建11规划228929555麻柳嘴镇保留311914规划441422329木洞镇保留22改扩建11规划36224540南彭街道保留112改扩建33规划4126321946南泉街道保留42118规划231419361158圣灯山镇保留51116规划16534262965205、石龙镇保留3166878改扩建22规划16428351957石滩镇保留83551673规划11228211220双河口镇保留421613规划131321525天星寺镇保留156改扩建66规划12141523一品街道保留121217改扩建44规划14924105861鱼洞街道保留11改扩建22规划371011830总计9321851241421768154667326981441282附表4：森林防火物防设施-阻隔系统规划统计表单位：米乡镇建设类型阻隔系统建设统计表防火步道生物阻隔带消防管网组合阻隔带合计安澜镇改扩建582582规划1428128152 118912161345 安澜镇 汇总14206、28128152 119494161927 东泉镇改扩建27722772 规划718119510 10080156667193438 东泉镇 汇总718119510 10080159439196210 二圣镇改扩建149149 规划31228647 36071292928305 二圣镇 汇总31228647 36071307828454 丰盛镇改扩建56765676 规划47219344 35655068068310 丰盛镇 汇总47219344 35655635673986 花溪街道改扩建7474 规划13114007 2707870116726 花溪街道 汇总13114007 270787207、7516800 惠民街道改扩建399399 规划89819981 2244133760523 惠民街道 汇总89819981 2244173660922 姜家镇改扩建592592 规划205210508 86093990561074 姜家镇 汇总205210508 86094049761666 接龙镇改扩建976976 规划1348231069 24830175075244456 接龙镇 汇总1348231069 24830176051245432 界石镇改扩建6969 规划54979539 55202872449280 界石镇 汇总54979539 55202879349349 李家沱街道改208、扩建3636 规划115332 52862057180 李家沱街道 汇总115332 52862417216 龙洲湾街道改扩建260260 规划562612249 147585451587148 龙洲湾街道 汇总562612249 147585477587408 麻柳嘴镇改扩建50345034 规划853711563 31786924192519 麻柳嘴镇 汇总853711563 31787427597553 木洞镇改扩建31473147 规划947516454 90964900684031 木洞镇 汇总947516454 90965215387178 南彭街道改扩建379379 规划4090209、14435 116098805118490 南彭街道 汇总409014435 116099184118869 南泉街道改扩建273273 规划589921068 1402872001112996 南泉街道 汇总589921068 1402872274113269 圣灯山镇改扩建746746 规划790313994 39681528103821 圣灯山镇 汇总790313994 39682274104567 石龙镇规划416616504 370394150118523 石龙镇 汇总416616504 370394150118523 石滩镇规划50187409 18255088165133 石滩镇210、 汇总50187409 18255088165133 双河口镇改扩建52755275 规划171514385 30732959648769 双河口镇 汇总171514385 30733487154044 天星寺镇改扩建116116 规划16848386 36262432438020 天星寺镇 汇总16848386 36262444038136 一品街道改扩建300300 规划1363835949 1798862388129963 一品街道 汇总1363835949 1798862688130263 鱼洞街道改扩建3131 规划1006615208 17312848455489 鱼洞街道 汇总1006615208 17312851555520 总计138560318690 13423213809401972422