1、1,道路危险品运输企业安全生产标准化知识简介,2,安全管理概述,企业安全生产标准化概述,企业安全生产标准化建设流程,考 评 管 理,4,1,2,3,内 容,考评指标释义,5,3,二、企业安全生产标准化概述,4,2.1、安全生产标准化定义,二、企业安全生产标准化概述,通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环境处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,5,交通运输企业达标要求,国务院要求企业安全生产全面达标,安全生标准化的提出,中华人民共2、和国安全生产法（2002年）等法律法规明确了安全生产责任，建立了安全生产监管体系，我国安全生产状况持续稳定好转。,2013年底客运、危险化学品、烟花爆竹等重点运输企业达标 2015年前其他交通运输企业达标,2004年关于进一步加强安全生产工作的决定 2010年国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知,2.2、国家安全生产标准化建设历程,二、企业安全生产标准化概述,6,2.5、交通运输部颁布的规范性文件,一、企业安全生产标准化概述,交通运输企业安全生产标准化建设实施方 案 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施3、办法交通运输企业安全生产标准化考评员管理实施办法,7,三、企业安全生产标准化建设流程,8,三、企业安全生产标准化建设流程,企业安全生产标准化建设的步骤（PDCA戴明环）,策划准备制定目标,现状梳理,教育培训,考评实施与管理,考评申请,企业自评,实施运行及整改,管理体系文件制修订,策划阶段（P）,实施阶段（D）,检查阶段（C）,评审改进阶段（A）,9,3.1、策划准备及制定目标,三、企业安全生产标准化建设流程,首先要成立领导小组，由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员，确保安全生产标准化建设组织保障；成立执行小组，由各部门负责人、工作人员共同组成，负责安全生产标4、准化建设过程中的具体问题。制定安全生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进方案，分解落实达标建设责任，确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确，顺利完成各阶段工作目标。,10,3.2、教育培训,三、企业安全生产标准化建设流程,安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度；其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。,11,5、3.3、现状梳理,三、企业安全生产标准化建设流程,对照相应专业评定标准（或评分细则），对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷；对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。企业要根据自身经营规模、行业地位、工艺特点及现状摸底结果等因素及时调整达标目标，注重建设过程，真实有效可靠，不可盲目一味追求达标等级。,12,3.4、管理体系文件制修订,三、企业安全生产标准化建设流程,安全生产标准化对安全管理制度、操作规程等要求，核心在其内容的符合6、性和有效性，而不是对其名称和格式的要求。企业要对照评定标准，对主要安全管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划；以各部门为主，自行对相关文件进行制修订，由标准化执行小组对管理文件进行把关。,13,3.5、实施运行及整改,三、企业安全生产标准化建设流程,根据制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。,14,3.6、企业自评,三、企业安全生产标准化建设流程,企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，由标准化执行小组组织相关人7、员，开展自主评定工作。企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。,15,四、考评管理,16,4.1、考评范围,四、考评管理,道路旅客运输企业道路危险货物运输企业道路普通货物运输企业汽车客运站机动车维修企业道路货物运输场站标记红色类别企业要求2013年底前达标，其他企业2015年达标,17,4.2、考评申请,四、考评管理,1、考评包括三种形式：初次考评、换证考评和附加考评。2、申请考评的企业应向主管机关提交申请。3、不同级别的达标考评企业分别向上述相应的主管机关提出申请；主管机关审核合格后由考评机构组织考评。,18,4.2、考评申请,四、考评管理,交通运8、输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作；省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。,19,4.3、初次考评与发证,四、考评管理,1、申请初次考评的企业应具备以下条件：(1)具有企业法人资格（含分公司），并直接从事交通运输生产经营行为的实体；(2)具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员，并建有相应的安全生产管理制度；(3)已进行安全生产标准化建设自评。,20,4.3、初次考评与发证,四、考评管理,2、企业申请初次考评应提交以下材料：（1）企业工商营业执照、经营许可证等；（2）企业基本情况和安全生产组织架9、构等；（3）企业安全生产基本情况；（4）企业安全生产标准化建设自评报告；,21,4.3、初次考评与发证,四、考评管理,3、主管机关收到初次考评申请及所附材料后，应审查以下内容：(1)是否属于本管辖范围；(2)是否满足申请条件；(3)申请材料是否齐全。4、申请材料不符合要求的，应告知企业补充、修改或重新提交申请。5、对满足申请要求的企业，主管机关应结合企业的申请确定考评机构。6、考评机构应在5个工作日内完成对企业申请,22,4.3、初次考评与发证,四、考评管理,材料的真实性和符合性的核查。考评机构应在25个工作日内完成对企业的考评。7、考评机构考评时，可邀请属地安全监管部门派员参加。8、企业通过10、考评的，由考评机构报主管机关审核同意后，向该企业签发安全生产标准化达标证书。未通过考评的或经主管机关审核不合格的，企业应采取纠正措施并可在3个月后重新申请考评。,23,4.3、初次考评与发证,四、考评管理,9、企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。10、已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书（证明）的企业，连续3年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，可颁发二级或三级安全生产达标证书。11、企业申请高一级别安全生产标准化达标考评，考评及发证的内容、范围和方法按照初次考评的有关规定执行。12、新组建企业应于正式运营6个月内提出初次考评申请。,24,4.4、换证考评与发证,四、考评管11、理,1、换证考评申请应在企业安全生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内提出。2、换证考评及发证的内容、范围和方法参照初次考评的有关规定执行。3、换证考评和发证应在现有企业安全生产标准化达标证书有效期届满前完成。4、换证考评未通过的，企业应在原证书期满后3个月内提出重新考评申请。,25,4.4、换证考评与发证,四、考评管理,5、企业安全生产标准化达标证书遗失的，可以向原考评发证机构申请补发。6、企业法人代表、名称、地址等变更的，应在变更后1个月内，向相应的主管机关提供有关材料，申请对企业安全生产标准化达标证书的变更。,26,4.5、附加考评,四、考评管理,有下列情况之一的，应对企业实施附加考12、评：l、企业发生重大及以上安全责任事故；2、企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；3、企业被举报并经核实安全生产管理存在重大安全问题；4、企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。,27,4.5、附加考评,四、考评管理,附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中发现有严重问题的，可扩大考评范，直至实施全面考评。通过附加考评并经主管机关审核合格的，维持企业安全生产标准化达标证书的有效性。未通过附加考评或经主管机关审定认为其安全生产管理存在重大问题的，主管机关应责令其整改，整改合格的，企业应在3个月内再次申请初次考评。,28,4.6、达标后企业的监督与管理,13、四、考评管理,1、取得安全生产标准化证书后，企业应每年对本单位安全生产标准化的实施情况进行自我评定，在次年1月底前将年度自评报告报发证主管机关。2、安全生产标准化企业证书和牌匾有效期3年，有效期满后,重新申请。,29,4.7、证书撤销的条件,四、考评管理,1、企业在考评过程中弄虚作假、申请材料不真实的，不接受检查或抽查的；2、在证书有效期内发生生产安全事故累计造成的人员伤亡或经济损失符合下述情况的：（1）一级达标企业，发生较大以上生产安全事故，或集团所属企业20%以上，发生死亡生产安全事故；(2)上市公司或行业领先企业发生人员死亡生产安全事故；,30,4.7、证书撤销的条件,四、考评管理,（314、）二级达标企业生产安全事故死亡超过2人；（4）三级达标企业生产安全事故死亡超过3人。3、发生其他造成较大社会影响的生产安全事故、存在隐瞒事故行为的。被撤销安全生产标准化称号的企业，应向原发证机构交回证书和牌匾。,31,4.8、考评流程,主管机关,企业,提升管理水平完成自评 准备申报材料,是否在管辖范围,考评机构,初核启动考评 给出结论,1,否,2,3,1,2,3,主管机关,公示,报告,申报,指派,否,考评机构,否,通知,发证,企业,完成考评获得证书,制作证书,32,4.9、现场考评,四、考评管理,定义：现场考评是指考评机构按照主管机关的要求，根据交通运输企业安全生产标准化考评管理办和交通运输企15、业安全生产标准化考评程序的规定，进入企业生产经营现场，采用资料核对、人员询问、现场考评等办法，对企业的安全生产情况进行考核评价的过程。,33,4.9.1、现场考评程序,l、首次会议（1）主持：考评组长（2）参会人员：主管部门代表、考评组全体成员、申请企业的主要负责人、安全管理部门负责人。（3）内容：考评目的、范围、依据考评组工作纪律介绍考评程序和方法，确认考评计划介绍考评组成员分工确认企业需回避事项 说明企业、考评员、主管部门代表三方的责任和义务（4）应形成首次会议记录，相关人员在记录上签字。,34,4.9.1、现场考评程序,2、现场考评方法（1）现场考评组至少由3名以上（一般不超过7名）具有16、相应资质的考评人员组成，指定1名考评员担任考评组长，负责现场考评工作；按照企业规模、考评人员专业情况，进行考评分组，至少分为资料组和现场组。,35,4.9.1、现场考评程序,现场考评时各考评小组应由企业相关人员进行陪同或见证。现场考评采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行并由相关人员在记录上签字。现场考评前，应由申请单位相关人员对考评组人员进行进入现场前的相关安全培训或安全告知，并提供相应的安全防护装置。3、内部会议及沟通 现场分组考评结束后，考评组需要独立召开内部会议。各小组分别召开碰头会，完成小组考评意见；,36,4.9.1、现场考评程序,各小组将意见汇总后，对照适用的评定标准及17、有关规定，对得分点、扣分点、不符合项等进行汇总，形成一致的、公正客观的考评组意见，并给出现场考评结论和等级推荐意见。企业须为考评组提供独立的会议场所。在考评组内部会议形成了现场考评结论后、末次会议前，根据需要，考评组可就现场考评结论与企业主要负责人进行沟通；若在现场考评中发现存在较大原则性问题而导致无法通过现场考评时，由考评组组长与接受考评企业主要领导充分沟通后，达成一致意见。,37,4.9.1、现场考评程序,4、末次会议（1）各小组组长宣布小组考评意见；（2）考评组组长宣读现场考评结论以及对下一步工作安排。（3）参加首次会议的人员应全部参加。（4）宣读现场考评结论后，考评组全体成员须在现场考18、评结论上签字，并要求企业在规定时间内制定整改计划并报考评机构备案。考评组应对整改计划的有关内容是否满足整改效果进行材料验证。,38,4.9.1、现场考评程序,5、现场考评报告和总结 现场考评全部结束后，由考评组向考评考评机构提交考评报告、考评工作总结等相关材料。6、考评公示与发证 主管机关收到考评机构提交的考评结论后，应对企业拟达标的等级进行公示（公示期7天），公示期间没有实名举报的应向企业颁发安全生产标准化达标等级证书，并向社会公布。,39,4.10.2、考评指标分类,4.10、考评指标分析,企业安全生产标准化达标分一级、二级、三级，一级最高，三级最低。考评指标总分为1000分。考评指标分两19、类：标星号且赋分值、不标星号且赋分值，其中：标“星号”的为达标必备项，即：只有获得满分该项才通过达标，否则考评不予通过；为一、二、三级企业必备项；为二、三级企业必备项；为一级企业必备项。如：申请三级达标企业的“二星”、“一星”必备项不必得满分。,40,4.10、考评指标分析,41,4.10、考评指标分析,42,4.10.3、不同类别企业考评指标分值分布对比,43,五、考评指标释义,44,5.1、安全目标,45,5.1、安全目标,46,5.1、相关知识,5.1、安全目标,企业安全生产方针，是指导企业开展各项工作的总原则，企业制定的各项具体制度、措施，必须体现、符合安全生产方针的要求。企业开展运输20、安全管理工作，应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实的主体责任，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。,47,5.1、相关知识,5.1、安全目标,安全生产目标，是为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划。制定安全生产目标是企业实行安全目标管理，控制企业安全生产活动的重要依据。安全生产目标至少包括：道路交通责任事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失、万车公里事故起数、万车公里伤亡人数等指标。,48,5.1、相关知识,5.1、安全目标,指标，指的是衡量目标的单位或方法，是企业在营运管理21、过程，所设定预期达到的指数、规格、标准等任务。安全生产控制考核指标，由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、重大和特大事故起数控制考核指标四类具体指标构成。中长期安全生产发展规划：是指导企业全局的、较为长远的安全计划。,49,5.2、管理机构和人员,50,5.1、管理人员配备,5.2、管理机构和人员,按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员 10 考评方法：核查企业配备专职安全生产和应急管理人员的文件；检查专职安全生产和应急管理人员的配备是否达到要求；现场询问安全管理人员是否熟悉和了解所从事的工作。,51,5.3、安全责任体系,52,5.3、安全责任体系,53,5.3、安全生产责任制定义,5.322、安全生产责任体系,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针以及“管生产必须管安全”的原则，根据各自的工作任务、岗位特点，将企业各级负责人、职能部门及全体员工在安全生产方面应做的工作及应负的责任加以明确规定的一种制度。以企业负责人为重点，逐级建立企业管理人员、职能部门、车间班组、各工种的岗位安全生产责任制，明确企业各层级、各岗位的安全生产职责，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，并与奖惩制度挂钩。,54,5.4、法规和安全管理制度,55,5.4、法规和安全管理制度,56,5.4、法规和安全管理制度,57,5.4、法规和安全管理制度,58,5.4、法规和安全管理制度,59,5.5、安全投入23、,60,5.5、安全投入,企业安全生产费用提取和使用管理办法（财政部 安全监管总局财企201216号）第9条规定：交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取：1、普通货运业务按照1%提取；2、客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。,61,5.5、安全投入-道路危险货物运输企业,62,5.5、相关知识,5.5、安全投入,企业安全生产费用提取和使用管理办法第二十一条规定，交通运输企业安全费用应当按照以下范围使用：（1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括道路、水路、铁路、管道运输设施设备和装卸工具安全状况检24、测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出；,63,5.5、相关知识,5.5、安全投入,（2）购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、船舶通信导航定位和自动识别系统、电子海图等支出；（3）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（4）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（5）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；,64,5.5、相关知识,5.5、安全投入,（6）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（7）安全生产宣传、教育、培训支出；（8）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（925、）安全设施及特种设备检测检验支出；（10）其他与安全生产直接相关的支出。,65,5.6、装备设施-道路危险货物运输企业,66,5.6、装备设施-道路危险货物运输企业,67,5.6、装备设施-道路危险货物运输企业,68,5.7、科技创新与信息化-道路危险货物运输企业,69,5.7、科技创新与信息化-道路危险货物运输企业,70,5.7、科技创新与信息化-道路危险货物运输企业,71,5.7、相关案例,5.7、科技创新与信息化,延安“8.26”事故中呼运集团、孟州运输公司GPS监控营运客车和危险品运输车辆GPS监控不到位，是导致事故发生的间接原因之一。,72,5.8、队伍建设,73,5.8、队伍建设,26、74,5.8、队伍建设,75,5.8、队伍建设,76,5.8、相关知识,5.8、队伍建设,生产经营单位安全培训规定第二十四条规定，生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。教育与培训档案的内容应包括：教育或培训的内容、培训时间、培训地点、授课人、参加培训人员的签名、考核人员、安全管理人员的签名、培训考试情况等。档案保存期限不少于3年。,77,5.9、作业管理-道路危险货物运输企业,78,5.9、作业管理-道路危险货物运输企业,79,5.9、作业管理-道路危险货物运输企业,80,5.9、作业管理-道路危险货物运输企业,81,5.9、作业管理-道路危险货物运输企业,827、2,5.9、作业管理-道路危险货物运输企业,83,5.9、作业管理-道路危险货物运输企业,84,5.9、作业管理-道路危险货物运输企业,85,5.9、相关案例,5.9、作业管理-道路危险货物运输企业,延安“8.26”事故中孟州汽车运输公司豫HD6962危险品运输货车驾驶员未在公司内部备案，未参加教育培训，驾驶车辆违法驶入高速公路，在高速公路上违法低速行驶。,86,5.10、危险源辩识与风险控制,87,5.10、相关知识,5.10、危险源辩识与风险控制,危险源是可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态，由潜在危险性、存在条件和触发因素构成。危险因素是指能对人造28、成伤亡或对物造成突发性损害的因素，有害因素是指能影响人的身体健康、导致疾病，或对物造成慢性损害的因素，二者统称为危险、有害因素。道路运输行业的危险、有害因素主要包括恶劣天气、运输的危险货物、道路状况、车辆、人员、道路交通安全标志等方面。,88,5.11、隐患排查与治理,89,5.11、隐患排查与治理,90,5.11、隐患排查与治理,91,5.11、相关知识,5.11、隐患排查与治理,安全隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、生产环境的不良和生产工艺、29、管理上的缺陷。,92,5.12、职业健康-道路旅客运输企业,93,5.12、职业健康-道路危险货物运输企业,94,5.13、安全文化,95,5.13、安全文化,96,5.14、应急救援,97,5.14、应急救援,98,5.14、应急救援,99,5.14、应急救援,100,5.14、相关知识,5.14、应急救援,“突发事件应急预案”是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急管理、指挥、救援计划等。生产安全事故应急救援预案，是指生产经营单位根据本单位的实际情况，针对可能发生的事故的类别、性质、特点和范围等情况制定的30、事故发生时的组织、技术措施和其他应急措施。,101,5.14、相关知识,5.14、应急救援,中华人民共和国道路运输条例第三十二条规定，客运经营者应当制定有关交通事故、自然灾害、公共卫生以及其他突发公共事件的道路运输应急预案。应急预案包括：报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容。,102,5.14、相关知识,5.14、应急救援,综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照应急预案31、的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。,103,5.14、相关知识,5.14、应急救援,现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。,104,5.14、相关知识,5.14、应急救援,根据企业安全生产标准化基本规范和生产安全事故应急预案管理办法，应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善，至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。,105,5.14、相关知识,5.14、应急救援,生产安全事故应急预案管理办法第二十六条规定，生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。,106,5.15、事故报告与处理,107,5.15、事故报告与处理,108,5.15、事故报告与处理,安全生产事故等级,109,5.16、绩效考核与持续改进,110,谢 谢！不当之处请多指教！,新乡市公路运输管理处 李林,