1、节道路交通与运输安全立法,节道路运输车辆及驾驶人安全管理,节路旅客及货物运输安全管理,节危险货物运输安全管理,节道路运输事故应急与管理,道路交通运输安全立法是国家管理道路运输的主要手段；道路交通运输安全立法是规范道路运输安全的主要措施；道路交通运输安全立法是促进交通安全管理水平和汽车技术进步的必要手段；道路交通运输安全立法是促进经济全球化发展的重要内容。,一、道路交通运输安全立法的意义,1）坚持“安全第一、预防为主”2）坚持“以人为本，生命至上”3）明确职责，强化管理4）鼓励科技进步，促进道路运输行业文明建设5）坚持积极慎重的方针,二、道路交通运输安全立法的原则,道路交通运输安全管理法规体系12、）法律由全国人大及其常委会制定的在全国范围内普遍适用的道路交通安全管理规范性文件，由国家主席签署颁布，中华人民共和国道路交通安全法,三、道路交通运输安全管理法规体系及内容,2）行政法规道路交通安全的行政法规是由国务院制定和发布的具有较高法律效力的规范性文件的总称，中华人民共和国道路交通安全法实施条例、中华人民共和国道路运输条例、危险化学品安全管理条例等。,三、道路交通运输安全管理法规体系及内容,3）部门行政规章道路交通运输安全的部门行政规章是由国务院所属职能部门依据法律和行政法规制定的，主要由公安部、交通运输部等制定，道路交通安全违法行为处理程序的规定、交通事故处理程序规定、机动车驾驶证申领和3、使用规定等。,三、道路交通运输安全管理法规体系及内容,4）地方性法规道路交通运输安全的地方性法规是省、自治区、直辖市和经国务院批准的较大市的人民代表大会及其常委会，根据宪法、法律以及行政法规，结合本地区的实际情况制定的，如北京市实施等。,三、道路交通运输安全管理法规体系及内容,5）地方性规章道路交通运输安全的地方性规章是地方国家行政机关根据法律、行政法规和本行政区的地方性法规的规定制定的规范性法律文件，如北京市道路交通安全防范责任管理办法等。,三、道路交通运输安全管理法规体系及内容,6）技术标准涉及道路交通运输安全方面的技术标准是道路交通运输安全法规的延伸和具体化。技术标准的种类可分为基础标准4、产品标准、方法标准、安全卫生与环境保护标准 类；按照技术标准的适用范围，分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准 个级别。,三、道路交通运输安全管理法规体系及内容,其中国家标准、行业标准和地方标准的性质分为两类:一类是强制性标准，如强制性国家标准其代号为“GB”（“国标”汉语拼音的第一个字母）.另一类是推荐性标准，如推荐性国家标准其代号为“GB/T”（“T”为“推”的汉语拼音的第一个字母）。,三、道路交通运输安全管理法规体系及内容,7）其他法律法规中涉及道路交通运输安全的规范性条款在我国其他法律法规中，涉及道路交通运输安全的规范性条款主要包括中华人民共和国刑法中对交通肇事罪的规定等；中华人5、民共和国公路法中关于超限运输的规定等。,三、道路交通运输安全管理法规体系及内容,道路交通运输安全法规主要内容1）道路通行主体的安全管理；2）道路交通秩序管理；3）道路交通事故调查与处理；4）交通违法行为处理5）执法监督,三、道路交通运输安全管理法规体系及内容,一、道路运输车辆安全管理,道路运输车辆安全管理；道路运输企业车辆安全管理,轨迹交叉事故致因理论，生产安全事故之所以能够发生，除了人的不安全行为外，一定存在着某种不安全条件（即物的不安全状态）。中型客货车自身存在的安全技术问题也是事故发生或加重事故严重程度的重要影响因素之一。国家有关部委联合发文要求:公路客车、旅游客车均应装备限速装置。,16、）汽车安全技术装备的规范使用,一、道路运输车辆安全管理,道路运输车辆安全管理；,机动车安全技术检验及要求机动车安全检验机构监督与管理营运车辆安全技术检验,2）车辆安全检验管理,一、道路运输车辆安全管理,车辆维护安全管理车辆修理安全管理营运车辆安全技术检验,3）车辆维修安全管理,一、道路运输车辆安全管理,车辆的选配,1）车辆使用前安全管理,一、道路运输车辆安全管理,新车的检查与验收车辆在出厂时，虽然已按规定进行了检查、验收，但是，由于在运输过程中也有可能会造成意外的损伤，为了分清责任，确保车辆安全、可靠地行驶，在新车购置后应进行严格地检查与验收。,2.道路运输企业车辆安全管理；,根据交通行业标准7、，营运车辆技术等级划分和评定要求，（JT/T198-2004）营运车辆按照技术状况可分为一级车、二级车和三级车。车辆平均技术等级是综合体现汽车运输企业的技术管理水平、技术装备素质和企业发展潜力的主要技术经济指标之一用下式计算:,2）车辆技术状况分级与评定,式中：S1、S2、S3分别代表一级、二级和三级车辆数。,一、道路运输车辆安全管理,3）车辆一般使用安全管理,汽车装载安全管理拖挂运输安全管理汽车在走合期的安全使用管理,一、道路运输车辆安全管理,4）车辆在特殊条件下的安全使用管理,汽车在低温条件下的使用汽车在高温条件下的使用汽车在高原和山区条件下的使用,一、道路运输车辆安全管理,5）车辆更新与8、报废安全管理,车辆的更新 实际上是对运输单位车辆配置的调整车辆的报废 自2013年5月1日起施行的机动车强制报废标准规定,一、道路运输车辆安全管理,驾驶人是车辆的操纵者，道路的使用者，环境条件的感受者，在这个动态系统中位于主导和支配地位。,二、道路运输驾驶人安全管理,驾驶人驾驶适宜性检测驾驶人培训驾驶人心理素质培训,驾驶人驾驶适宜性检测,事故倾向性驾驶人确实存在，该类人群将不适宜于从事职业驾驶工作，应当在职业驾驶人选拔时将其剔除在外。采用因子分析法得到相互独立的公因子综合评定模型。,二、道路运输驾驶人安全管理,式中：综合评价指标；速度估计误差均值；选择反应错误次数；选择反应时间变动率；深度知觉9、判断误差均值；动体视力均值；暗适应时间；处置判断错误次数,夜间视力等级；紧急反应时间变动率；10连续紧急反应时间极差值；11中心反应时间均值；12中心反应错误次数；13周边反应时间均值；14周边反应错误次数,二、道路运输驾驶人安全管理,2.驾驶人培训,驾驶人培训的必要性 驾驶人培训内容及考核驾驶人心理素质培训驾驶培训监督,二、道路运输驾驶人安全管理,3.营运性道路运输驾驶人安全管理,运输企业驾驶人的选拔与淘汰符合中华人民共和国道路交通安全法里面申请驾驶证的基本条件外，还应从心理、生理等各方面从严选择。企业驾驶人的培训与再教育伴随其整个职业生涯，教育的内容包括技术教育、职业道德教育、法制教育、责10、任教育个方面。企业驾驶人的安全技术档案管理,二、道路运输驾驶人安全管理,一、道路旅客运输安全管理,1.道路旅客运输开业的安全条件需要满足交通运输部颁布的道路旅客运输及客运站管理规定。2.道路旅客运输安全管理机构与职责3.道路旅客运输组织安全管理,道路旅客运输开业的安全条件,申请从事道路客运经营的企业必须具备以下条件:车辆技术条件。车辆数量条件。驾驶人员条件。申请延续客运经营的条件。,一、道路旅客运输安全管理,道路旅客运输安全管理机构与职责,安全管理机构的组成道路旅客运输安全管理职责道路旅客运输的安全管理经费,一、道路旅客运输安全管理,道路旅客运输组织安全管理,驾驶人及运输车辆的工作时间要求。对11、驾驶累积时间和休息时间的规定规范运输企业的经营行为。客运驾驶人在行车过程中的职责。道路旅客运输车辆的日常维护。,一、道路旅客运输安全管理,道路旅客运输动态监控管理,动态监控是维护道路旅客运输安全、降低安全隐患的一种重要的技术手段。道路旅客运输企业应当建立卫星定位装置及监控平台的安装、使用管理制度，建立动态监控工作台账，规范卫星定位装置及监控平台的安装、管理、使用工作。,一、道路旅客运输安全管理,二、道路货运安全管理,零担货物运输的安全管理。整批货物运输安全管理。集装箱货物运输安全管理。大型特型笨重物件运输安全管理。甩挂运输安全管理。超限货物运输安全管理。,零担货物运输的安全管理。,1）零担贵重12、货物运输安全管理。2）零担危险货物运输安全管理。3）禁运、限运零担货物运输安全管理。4）长距离零担货物运输驾驶人的安全管理。,二、道路货运安全管理,2.整批货物运输安全管理,1）货厢的安全管理对装运过有毒、易污染以及危险货物、流质货物的，应对车辆进行清洗和消毒，如货物性质特殊，还需对车辆进行特殊清洗和消毒。2）装载安全装载时防止货物混杂、撒漏、破损，严禁有毒、易污染物品与食品混装，危险货物与普通货物混装等。,二、道路货运安全管理,3.整批货物运输安全管理,1）集装箱货物运输车辆的安全要求技术状况良好，带有转锁装置，与所载集装箱要求相适应，能满足所运载集装箱总质量的要求。2）装载货物要求配备集装13、箱专用装卸机械和装拆箱作业机械，装卸机械应有装箱专用吊具，装卸机械的额定起重量要满足集装箱总质量的要求。,二、道路货运安全管理,4.大型特型笨重物件运输安全管理,1）受理大型特型笨重物件运输时的安全管理必须能保证货物在长度、高度和单件重量方面安全作业的要求。2）勘察现场时的安全要求认真核实货物长度、宽度、高度等；仔细勘察装卸现场及周围环境；车辆通过的路面等的载重负荷能力。3）装卸大型特型笨重物件时的安全操作,二、道路货运安全管理,5.甩挂运输安全管理,1）车辆结构设计的匹配规定牵引座与牵引销的安装位置等。2）安全连接的匹配要求牵引座、牵引销的机械连接件型号尺寸统一等。3）牵引车与半挂车性能的优14、化匹配4）辅助装备的适应性,二、道路货运安全管理,6.超限货物运输安全管理,1）设立超限运输组织权威机构坚持“统一管理、分级负责、方便运输、保障畅通”原则。2）综合规划道路建设轴载质量应当符合公路工程技术标准的要求。3）完善制度，制订相应的法律法规4）加强监督和查处力度，强化管理手段5）推广IT等新技术的应用，加强超限流动检测治理工作,二、道路货运安全管理,一、危险货物的定义,在国家标准，危险货物分类和品名编号（GB6944-2012）中，将危险货物定义为:具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性。危险货物的定义包含性质、危险后果及特别防护三方面的要求，三者缺其一则不能称为危险货物，15、,一、危险货物的分类,危险货物分类和品名编号（GB12268-2012）将危险货物按其主要特性和运输要求分为9类（各类可分为若干项，并规定了各类危险货物的定义或划分标准）；,第1类 爆炸品；第2类 气体；第3类 易燃液体；第4类 易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质；,一、危险货物的分类,第 类 氧化性物质和有机过氧化物；第 类 毒性物质和感染性物质；第 类 放射性物质；第 类 腐蚀性物质；第 类 杂项危险物质和物品，,二、危险货物的运输包装与标识,.危险货物运输包装的基本要求,包装材质应与所包装的危险货物理化性质相适应；危险货物运输包装应结构合理；包装的封口应与所装危险货物的性质16、相适应；内、外包装之间应有适当的衬垫；运输危险货物包装应能适应一定范围的温度和湿度变化；,包装货物的件重、规格和形式应满足运输要求；包装的外表应按规定标明各种包装标志；危险货物运输包装必须按规定进行性能试验，经试验合格后并在包装表面标注上持久、清晰、统一的合格标记；盛装爆炸品包装的附加要求。,二、危险货物的运输包装与标识,2.危险货物运输包装标志,1）运输包装标志的作用2）危险货物运输包装标志内容我国国家标准，危险货物包装标GB190-2009规定主标志15个，副标志6个，使用方法与联合国危险货物专家委员会推荐的规定相似。航空运输危险货物除采用上述的联合国推荐的标志外，还有种危险货物包装标志:17、即磁化材料和仅限货机标志。,二、危险货物的运输包装与标识,三、危险货物运输企业安全管理,1.车辆技术管理,由于危险货物运输的特殊性，根据需要车辆须装设相关装备；根据国家有关规定，车辆应配置运行状态记录装置；运输易燃易爆危险货物车辆的排气管应安装隔热和熄灭火星装置，并配备导静电橡胶拖地带装置；,三、危险货物运输企业安全管理,车辆应有切断总电源和隔离电火花装置，切断总电源装置应安装在驾驶室内；装运易燃易爆危险货物时，应使用木质底板等防护衬垫；装载液体危险货物的罐车，其装备条件应符合汽车运输液体危险货物常压容器（罐体）通用技术条件（GB18564-2001）的规定。,2.危险货物运输从业人员管理,从18、业人员均应具备一定的文化程度；驾驶人员取得相应机动车驾驶证，年龄不超过60周岁；从业人员必须熟悉有关安全生产的法律法规、标准和安全生产规章制度、安全操作规程，了解所装运危险货物的性质、危害特性、包装物（容器）的使用要求和发生意外事故时的处置措施；驾驶人员、押运人员、装卸管理人员须经设区的市级人民政府交通主管部门考试合格，取得相应道路运输危险货物从业资格证，持证上岗。,三、危险货物运输企业安全管理,3.危险货物运输管理,定车；定人；定任务定防护用品清洗点；定车辆清洗消毒点。,三、危险货物运输企业安全管理,四、危险货物运输线路的最优化,1.静态多目标危险货物运输路线优化是指在路段或节点的目标变量不19、随时间变化而发生改变的前提下，选择出能够满足决策者所感兴趣的目标最优路线。2.时变多目标道路运输危险货物路线优化道路运输危险货物网络是一个典型的动态、随机运输网络，伴生的道路运输危险货物路线优化问题也变成一个具有动态、时变特性的多目标路线优化问。,一、道路运输事故风险评估,风险评价是在进行风险识别的基础上，对识别出的风险采用定性分析和定量分析相结合的方法，从而找到影响安全的主要风险源和关键风险因素，确定风险区域、风险排序和可接受的风险基准。,一、道路运输事故风险评估,风险应该是运输过程中突发事件发生的概率与突发事件所造成的后果的乘积，其数学表达式为:,式中:为危险品运输风险；危险品运输发生突发20、事件的概率；危险品运输突发事件造成的后果。,一、道路运输事故应急管理,1.道路运输事故应急管理我国交通运输部发布的公路交通突发事件应急预案规定道路交通突发事件应急预案体系包括以下4个部分:,道路交通突发事件应急预案；道路交通突发事件应急专项预案；地方道路交通突发事件应急预案；道路交通运输企业突发事件预案。,二、道路运输事故应急管理,.道路运输事故分类分级,交通运输部发布的公路交通突发事件应急预案中，将公路突发事件归为4类，分类方法对我国公路运输行业的突发事件分级具有总体指导作用，公路运输企业的突发事件分级也需和该分级方案相匹配和衔接。,二、道路运输事故应急管理,3.道路运输事故应急管理组织机构及职责道路运输事故应急组织机构总体框架：,三、道路运输事故应急响应及恢复,.道路运输事故应急响应程序,1）应急启动2）正式行动3）基本恢复4）应急响应结束,三、道路运输事故应急响应及恢复,.道路运输事故应急恢复,1）心理干预机制2）监督审查机制3）奖惩责任机制,