1、道路运输企业的安全生产标准化建设,1.企业安全生产标准化的基本概念,企业安全生产是一项经常性、规律性、长期性的工作，需要有清晰的思路。针对企业安全生产的特点（存在哪些危险、有害因素，可能导致哪些事故，如何防范），寻找一种方法和手段，能够不断促进安全管理的规范化（制度文件符合、有效）、作业环境安全条件的持续完善、全员安全素质的提高，有效控制安全风险，预防事故。以解决安全管理的盲目性、随意性、临时性、被动性、事后性、表面性问题。安全生产标准化是也。,一、安全生产标准化定义 企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）：通过建立安全生产责任制，制定安全生产管理制度和操作规程，排查治理隐患和2、监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,安全生产标准化的特点 先进管理思想与传统管理经验相结合：采用国际通用的PDCA动态循环的现代安全管理模式从管理对象看：从事故管理到隐患管理从管理环节看：从事后管理到事前预防从管理方法看：从传统的检查、通报方法到现代的预测预警方法；隐患排查与危险源辨识相结合；主体责任与外部监督相结合。,标准化的特征：（1）标准化是一项活动，是制定、发布和实施标准的系统过程，标准是标准化活动过程的核心要素。（2）标准化针对的对象不是孤立的3、一件事、一个物，而是共同的、可重复的事物。标准化的对象可以概括为“物”、“事”、“人”三方面，由于这些“物”、“事”、“人”的多次重复活动，产生了统一标准的客观需要和要求，从而分别形成了技术标准、管理标准和工作标准。,技术标准是对技术活动中需要统一协调的“物”制定的技术准则。它的对象既可以是“有形”的物（如车辆、器材、道路、站场），也可以是无形的“物”（如程序、方法、术语、图形符号）。管理标准是对需要协调统一的管理事项所制订的标准。它的对象是“事”（如设置安全管理机构和人员配备，驾驶员的聘用、培训，派车单，档案管理）。工作标准是对需要协调统一的工作事项所制订的标准。它的对象是“人”的工作、作业4、操作或服务程序及方法（如：驾驶员行车操作规程，车辆日检操作规程，车辆动态监控操作规程，杜绝疲劳驾驶）。,（3）标准化是一个动态的的概念，是随着科技进步和社会发展而不断变化发展的。标准没有最终成果，标准在深度上的 持续深化和广度上的不断扩张体现了标准化的动态特征。识别、获取新法规标准，修订 标准化本身也是一个持续改进的实施进程，一个不断达到标准、追求人机环和谐完美的建设过程。只有起点，没有终点。追求完美，才可能做得更好。,二、企业安全生产标准化的意义 当前企业安全生产中普遍存在：一些企业存在重效益，轻安全现象；安全管理采用传统经验型，目标性、先进性、系统性不够，安全管理基础存在薄弱环节；安全工5、作条块分割、各自为政的格局不同程度存在，全面管理、全过程控制还未真正实现；现场作业不执行规程，习惯性违章行为屡禁不止，给事故造成可乘之机。,案例 某市某运输公司实行单车抵押承包改革后，以包代管，放松安全管理，企业负责人对违章超载，拼设备、拼精力、拼时间，跑“凑合车”等问题，没有采取有效措施予以纠正。某日清晨，该公司第7车队驾驶员何某驾驶的一辆大客车出站时，发现风挡玻璃破裂，雨刷器不能正常使用，车队同意当天收车后再维修，车站给以放行。该车核定载客45人，司机一路拉客，事故时载客80人。2013年3月9日常张高速某集团公司的一辆 长途客车核载39人，实载81人，被交警拦截。春节期间全省查出超载人员6、2300多人。欣运,该车司机一路违章超速行驶。下午，天下起小雨。当行至某县某丁字路段时，迎面来车，由于雨刷器不能正常使用，视线不清，等发现对面来车时，驾驶员何某慌乱且采取措施不当，致使车辆冲出道路，翻入公路东侧3.5m深的梯形混凝土水槽，造成43人当场死亡，39人受伤，车辆报废。,中国交通事故死亡人数占全世界的16%左右。2013.2，24小时5起交通事故吞噬59个生命 2013年2月1-2日短短24个小时，河南、四川、甘肃、贵州、广西五省先后发生重大交通事故，59个生命无缘2013年春节。（1）2月1日9时，河南连霍高速三门峡渑池段义昌大桥因一辆装载烟花爆竹的货车发生爆炸，大桥南半幅被炸毁，7、8辆车辆坠落（6辆货车2辆轿车），10人死亡11人受伤（4个重伤7个轻伤）。连霍高速爆炸塌桥事故涉及多环节违法：违法生产：陕西一公司非法生产烟花爆竹；违法装载：使用蛇皮袋包装未查承运资质；违法运输：冒充百货未使用专用运输车辆。,（2）2月1日17时，四川古蔺县一辆客车侧翻至斜坡下，11人遇难，18人受伤；（3）2月1日22时，甘肃宁县一辆超载大巴翻入山沟起火，18人遇难，32人受伤（核载47人，发车时实载54人）。（4）2月2日9时，贵州从江县一辆超载客车翻下山坡，13人遇难，21人受伤（核载19人，事故发生时实载34人）。（5）2月2日9时，广西小货车翻下深沟 7人遇难12人受伤。,安全生产8、标准化是企业加强安全生产管理的一项基础性、长期性和系统性工作。它有利于进一步落实企业安全生产主体责任，不断改善安全生产条件（以隐患排查治理和 重大危险源监控为基础，使各生产环节符合有关法律法规和标准规范要求），提高管理水平（通过建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，落实安全生产技 术规范，建立持续改进长效预防机制，使安全生产工作经 常化、规范化、标准化，实现安全生产整体水平的质的提高），规范生产行为，预防事故。,1、标准化首先是一种管理理念和境界 安全管理规范化的理念：从经验型到标准化，树立标准意识、质量意识，程序化管理。质量不好砸招牌，安全不好砸门面预防事故重在控制风险理念：管理方法9、从传统的检查、通报到现代的危险源辨识、隐患排查治理、风险控制。系统安全理念：从系统的总体出发，全员、全方位、全过程、人车路环的管理，针对存在的危险源进行综合治理，整体预防。,2、标准化建设是一种责任的落实 全面落实企业主体责任 安全生产标准化全面具体地明确了企业安全生产工作干什么（16类事）和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制。促进企业安全生产管理由盲目型 目标型，被动型 主动型，临时性 经常性，局部性 系统性，随意性 规范性；由软 硬，虚 实，粗 细。,3、标准化建设是一项强化基础基层的扎实工作和载体 开展安全生产标准化活动重在基层、重在现场、重在基础10、重在落实。考核标准对安全生产投入、设备设施（科技创新）、队伍建设、现场作业管理等方面提出了具体的要求，从根本上解决了企业安全生产的本质问题，提高安全保障能力。源头治理，过程控制，整体预防,4、标准化建设是一个持续改进的进 程和长效工作机制长期性表现在不可间断、没有终结：达标企业每年至少一次对标准化实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的符合性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况，不断对安全管理规章制度和操作规程进行修订，实现自我检查、自我纠正和自我完善，连续不断的PDCA，不断提高安全绩效。,三、安全生产标准化的内容,-安全管理标准化 责任制和管理制度标准化、安全信息标11、准化、队伍建设标准化-作业现场安全标准化 设备设施符合完好、作业现场5S管理、安全间距通道、安全标志、相关方管理标准化-操作安全标准化 作业过程、行为动作、劳保用品穿戴及联络信号等标准化,条件,核心,以管理标准化为基础，完善管理体系，防范管理缺陷;以现场标准化为条件，整改现场隐患、改善现场秩序、提高现场本质安全水平，创造安全舒适环境;以操作标准化为核心，引导职工对照操作标准，规范作业，养成良好操作习惯，杜绝不安全行为。,三个标准化的内涵,AQ/T 90062010企业安全生产标准化基本规范,交通运输企业安全生产标准化内容 16个考评类别（一级元素）：安全目标，管理机构和人员，安全责任体系，法规12、和安全管理制度，安全投入，装备设施，科技创新与信息化，队伍建设，作业管理，危险源辨识与风险控制，隐患排查与治理，职业健康，安全文化，应急救援，事故报告调查处理，绩效考评与持续改进。下分50多个考评项目（二级元素）,四、企业安全生产标准化的要求 安全生产法（修正案）征求意见稿：第四条在“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”之后增加一段：国家推行安全生产标准化建设，促使生产经营单位加强安全生产基础工作，全面提高安全生产水平。,2011年11月，国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的13、意见（国发201140号）（1）明确要求“推进安全生产标准化建设，在规定期限内没达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿。”（2）逾期仍未达标的，要依法予以关闭（3）评价结果向银行、证券、保险和担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,国务院关于加强道路交通安全工作的意见（国发201230号）加强企业安全生产标准化建设。道路 运输企业要建立健全安全生产管理机构，加强安全班组建设，严格执行安全生产制度、规范和技术标准，强化对车辆和驾驶人的安全管理，持续加大道路交通安全投入，提足、用好安全生产费用。建立专业运输企业交通安全质量管理体系，健全客运、危险品运14、输企业安全评估制度，对安全管理混乱、存在重大安全隐患的企业，依法责令停业整顿，对整改不达标的按规定取消其相应资质。,交通运输部交通运输企业安全生产标准化 建设实施方案(交安监发【2011】312）：推进企业全面达标，力争从事客运、危 险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在 2013年底前达标。其他交通运输企业在2015年前达标。凡不符合安全生产条件的，一律不得批 准从事交通运输生产经营建设活动；凡在 规定的时间内仍不能达标的企业，一律依 法停业整顿直至吊扣或注销经营许可证，并在媒体公开曝光。,五、标准化企业评审程序 交通运输安全生产标准化达标考评范围：5大系列（道路运输、水路运输、港口运营、城市客15、运、交通运输工程建设）16个经营类别企业：,交通运输企业标准化考评程序,主管机关,企业,提升管理水平完成自评 准备申报材料,是否在管辖范围,考评机构,初核启动考评 给出结论,1,否,2,3,1,2,3,主管机关,公示,报告,申报,指派,否,考评机构,否,通知,发证,企业,完成考评获得证书,制作证书,现场考评方法：考评机构成立考评小组（3名以上考评人员）到企业采用资料核对、人员询问、现场考评等方法进行，人员询问、现场查验可以按一定比例进行抽查。交通运输企业安全生产标准化考评包括初次考评（第一次评级取证）、换证考评（证书有效期3 年，连续3年未发生重特大事故，在有效期届满之日前3个月提出申请）和附16、加考评三种形式。,有下列情况之一的，主管机关或其指定的考评机构应对持有企业安全生产标准化达标证书的企业实施附加考评：（1）企业发生重大及以上安全责任事故；（2）企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；（3）企业被举报并经核实其安全生产管理存在重大安全问题；（4）企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中发现有严重问题的，可扩大考评范围，直至实施全面考评。,六、企业标准化建设实施步骤 企业对照专业标准自查、自纠、自评、自我完善，持续改进，建立长效机制,制定目标建立机构,全面排查摸清现状,教育培训与宣传,形成自评报告提17、交申请,整改改进,企业自评编写初评报告,实施运行发现问题整改,制度修订培训教育,策划阶段（P）,实施阶段（D）,检查阶段（C）,评审改进阶段（A）,1、策划准备及制定目标 首先成立领导小组，由企业主要负责人担任组长，分管安全生产负责人为副组长，相关职能部门主要负责人作为成员；成立执行小组（工作小组），由各部门负责人、安全生产管理人员组成，负责安全生产标准化建设的具体问题。制定安全生产标准化建设目标和实施方案，分解落实达标建设责任，明确部门分工和完成时间表。,2、教育培训 先解决各级领导层的认识问题，懂得 重要性，提高自觉性，服从全局性，加大推进力度；其次解决执行部门、人员操作的问题：熟悉标准具18、体条款内容、按照实施方案本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，达到什么要求，如何与日常安全管理工作相结合；加大企业宣传培训力度，懂意义知岗位标准，营造达标氛围，做到全员参与。,3、现状梳理 逐项对照相应专业评定标准（即专业评分办法），对各职能部门及下属各单位安全管理情况（制度、档案有没有，是否符合有效)、现场设备设施状况进行摸底，找到存在的问题和缺陷；对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。根据摸底结果，调整达标计划，注重 建设过程，重在提升改进，不要盲目追求达标时间和等级。,4、管理体系制度修订 制度缺啥补啥。企业的安全管理制度、操作规程等，核心在其19、内容的符合性和有效性，而不是只追求名称和格式。各部门要据此对安全管理文件进行梳理和修订，并由标准化执行小组最后把关定稿（正式文件）。5、实施运行及整改 按照补充修订后的安全管理文件，企业要在日后工作中进行实际运行；且根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时整改及完善。,6、企业自评 正常运行一段时间后，执行小组组织相关人员，依据专业标准（评分办法）开展自评，逐项给出自评分值，形成初步自评报告。企业对自评中发现的问题进行整改，整改完毕后，对相应款项再次组织自评，得出总分，明确申请等级，完成自评报告，并着手准备安全生产标准化考评申请材料。7、考评申请 申请材料准备就绪后，通20、过“交通运输 企业安全生产标准化管理信息系统”向申请达标等级相应的主管机关提出考评申请。,初次考评申请材料：安全生产标准化达标考评申请表；企业基本情况（企业名称、所在地区、企业性质、股比情况、法人代表、经营范围)和安全生产组织架构（安全生产主要负责人、主要负责部门和其他相关部门，企业正式文件复印件）；企业安全生产基本情况（安全生产规章制度、安全生产组织机构、安全生产运行情况）；企业法人营业执照、经营许可证（与交通运输行业相关、能表明企业类型的证件如道路运输许可证）复印件等；企业安全生产标准化建设自评报告。换证考评需要相关安全生产管理体系证书（证明）及近 3年安全事故情况。,自评报告参考内容：121、企业简介（企业概况，安全生产标准化创建情况）；2、安全管理机构及人员配备情况；3、安全生产管理制度（责任制及主要管理制度清单）；4、安全生产教育及培训（计划、内容和开展情况）；5、安全生产投入（近年提取和使用情况）；6、安全生产事故及应急管理（机构、队伍、预案及演练）；7、安全生产绩效（事故起数、伤亡人数、职业病情况等）；8、自评结论（分数附“安全生产标准化自评得分表”及申请考评等级）附表：自评表（即后面第二节讲的考评评分表，反映各项得分情况）自评扣分点及原因说明汇总表（反映存在的问题）,公司安全生产标准化自评得分表,自评扣分点及原因说明汇总表,三级达标企业向企业所在地市州交通运输局（负责组22、织考评主管机关）提出申请；道路运输、机动车维修二级达标企业向省道路运输管理局提出申请。（省交通运输厅2012.7通知 厅办【2012】21号）企业只有一种经营类别的，申请达标等级时，应按经营类别选择；企业具有多种经营类别的，则应按照经营类别，分别申请相应的达标等级。（交通运输企业安全生产标准化 考评发证实施办法）,8、考评实施与管理 主管机关收到企业申请后，审查在管辖范围的，确定考评机构，受理考评；考评机构在5个工作日内完成对企业申请材料的真实性和符合性的核查，符合要求的启动考评；组织3人以上的考评组，制定考评计划，与企业取得联系，并在接到申请后的25个工作日内完成对企业的现场考评；形成考评报23、告，报主管机关审核同意后颁证。获得达标等级证书的企业每年应进行自评，并在次年1月底前将年度自评报告报发证主管机关。,2.道路运输企业 安全生产标准化评分办法讲解,一、考评依据 1、国家有关安全生产综合性法律法规规章规范：如安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例，企业安全生产标准化基本规范等 2、道路运输行业安全生产相关法律法规与规章：如道路交通安全法，道路交通安全法实施条例，道路运输条例，道路旅客运输及客运站管理规定等8个部令等 3、道路运输行业安全生产相关标准规范：如 机动车运输安全技术条件，汽车客运站级别划分和建设要求，汽车客运站安全生产规范，道路旅客运输企业安全管理规范，汽车运输危险24、货物规则，汽车报废标准等 4、其他行业安全生产相关标准规范：如 危险货物品名表，危险货物分类和品名编号等,二、交通运输企业达标考评等级 企业安全生产标准化达标分一级、二级、三级，其中一级最高，三级最低。一级达标企业：考评分数不低于900分（满分1000分）且完全满足所有达标企业必备条件（，；道路客运企业一级达标必备条件为25+13+5个）；二级达标企业：考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件（，道路旅客运输企业二级达标必备条件为25+13个）；三级达标企业：考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件（表中注明“”,道路 旅客运输企业三级达标25个必备条件）。交通运输25、部负责一级企业的达标评审管理，省级交通运输主管部门负责二级、三级企业的达标评审管理。,申请初次考评的企业应具备以下条件：（1）具有企业法人资格（包括集团总公司、分公司、子公司），并为直接从事交通运输生产、经营、建设行为的实体；（2）具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员，并建有相应的安全生产管理制度；（3）已进行安全生产标准化建设自评。,三、考评内容设置 道路运输六类企业安全生产标准化设16个考评类别（一级元素）：其中9个分数完全一样（大部分属于基础管理类），4个分数变化很小（管理机构和人员、危险源辨识与风险控制、隐患排查与治理、作业健康），剩下3个随企业不同分数变化大，其中作业管理分26、数权重最大（140200分），其次装备设备（货运场站105分，机动车维修130分）与科技创新；相当于“章”考评项目（二级元素，道路旅客运输企业56个，机动车维修企业53个）：对16个一级元素的细化 相当于“节”考评项目进一步细化后的工作内容小项。,四、达标考评评分办法 1、安全目标 安全生产目标，是在一定条件下，一定时间内完成安全活动所达到某一预期目的的指标。内容明确、具体、量化、有阶段性 安全生产目标至少包括：道路交通责任事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失、万车公里事故起数、万车公里伤亡人数等指标。,要求：（1）制定文件化的安全工作方针、目标和中长期规划、年度计划；（2）层层分解落实安全27、目标责任；（3）制定保证目标实现的措施；（4）对目标完成情况进行检查、考核。,目 的,目标,指标,高管,主管部门,二级单位,方 针,目 标,指 标,高管,实施步骤：安全生产管理目标决策（目标制定）；安全生产年度计划的落实与实施：目标分解“自上而下”，层层制定措施，宣传教育到班组员工，目标实现“自下而上”；安全生产目标的定期考核与奖惩。,湖南省道路旅客运输企业安全生产达标评分办法 申请企业名称：拟申报等级：,2、安全管理机构和人员,要求：（1）成立安全生产委员会（或领导小组），明确职责，实行主要领导负责制，定期召开专题会议研究布置工作；（2）设置安全生产管理机构，明确职责，定期召开安全工作例会；28、（3）按规定配备安全生产和应急管理人员，健全安全管理网络。安全负责人和各级安全管理人员应具备规定的资格和能力,交通部、公安部、安监总局道路旅客运输企业安全管理规范（2012.1.19）：道路旅客运输企业拥有10辆及以上营运客车的应当设置专门的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员；拥有10辆车以下的应配备专职安全管理人员 原则上按照每20辆车1人的标准配备专职安全管理人员，最低不少于1人。道路危险货物运输企业自有车辆（挂车除外）小于30辆（含）的道路危险运输企业或者单位，应当配备至少1名专职安全管理人员；30-60辆的，至少2名专职安全管理人员；大于60辆的，至少3名，每增加30辆应相应增加129、名。三级以上汽车客运站应设专职安管员，四级以下设专职或兼职安管员。,3、安全责任体系 要求：（1）建立健全安全生产责任制，落实到主要 负责人、分管安全生产负责人、其他负责人、各职能部门及其负责人、基层单位和全体员工；（2）主要负责人是安全生产第一责任人，对企业安全生产全面负责；（3）层层签订安全生产责任书；（4）定期考核和奖惩，并予以公告。考核：以岗位安全绩效为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标。加大安全权重，重大责任事项实行“一票否决”。,4、法规和安全管理制度,要求：（1）企业资质合法有效，依法经营；（2）及时识别和获取最新适用安全生产法律法规、标准，并及时对从业30、人员进行宣传和培训；（3）制定并及时修订安全生产管理制度，内容符合现行法规标准要求，组织全员学习和培训；,（4）根据岗位特点，制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，发放到岗位并组织培训；如：客运驾驶人行车操作规程的内容应至少包括：“出车前、行车中、收车后”的车辆技术状况检查（应有日常安全检查操作规程，包括内容，程序）、开车前向旅客的安全告知、高速公路、特殊路段及遇有危险物品运输车辆时行车注意事项、恶劣天气下的行车注意事项、夜间行车注意事项、应急驾驶操作程序、进出客运站注意事项等。（5）定期组织对安全生产规章制度和操作规程执行情况的检查。,5、安全投入,安全生产费用，是指企业按照规定标准提取，31、在成本 中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。要求：（1）建立安全生产费用管理办法和使用台账；（2）制定年度安全经费预算制度和使用计划；（3）财务部门建立安全生产经费核算科目和专项账户，按时足额提取费用并按使用范围做到专款专用（实行收支两条线，应经安全部门确认签字后，才能给予核算）；（4）按规定为旅客（危险货物）投保承运人责任险。,交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据，按照以下标准逐月提取设立安全生产专项资金：客运业务按照1.5%（0.5%）的比例提取（道路旅客运输企业安全管理规范（试行）第10条，2012.1.19），普通货运业务按照1%提取，危险品等特殊货运业务按照1.532、%提取。（企业安全生产费用提取和使用管理办法财企201216号,两部局2012.2.14。高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法废止 财企2006478号，2006.12.8）安全生产专项资金主要用于完善、改造、维护安全运营设施和设备，配备、维护应急救援器材、设备和进行应急演练，职业安全健康防护用品，开展安全宣传教育和培训，进行安全检查与隐患治理，安全设施及特种设备检测检验，职业健康检查等各项费用支出。,6、装备设施 道路运输6类企业的主要“装备设施”：（1）道路运输车辆：客运、货运、危险货物运输企业（2）汽车客运站：场地、消防、安检、监控、警示标志、安 全出口应急通道等（现场查看是否占用）33、，汽车客运站级别划分及建设要求（JT/T200）（3）汽车货运站场：场地、消防、监控、特种设备、电气等（4）运输装卸、车辆维修特种设备和辅助设备（5）消防符合规定的数量、种类、检验有效、应急设施设备（6）防护器材与设备：包括劳动防护用品，运输危险货物防护，警示标志等。警示标志分为禁止（如禁止入内）、警告（当心中毒）、指令（戴防护面具）和提示标志（救援电话）。,车辆要求：（1）证照齐全、有效；（2）技术等级符合标准要求：如营运车辆技术等级划分和评定要求（JT/T198-2004）、机动车运行安全技术条件（GB7258-2004）、营运车辆综合性能要求和检验方法（GB18565）等；（3）按有关技34、术规范对车辆进行定期维护和检测，保持技术状况良好；建议车辆安全技术状况年检挂牌（如电梯）（4）按规定配齐安全防护装置和消防器材；（5）使用年限、营运公里数符合国家标准规定，执行有关车辆强制报废制度。,车辆安全防护装置包括：（1）汽车安全带（2）车外后视镜和前下视镜（3）前风窗玻璃刮水器（4）消防器材（5）安全锤（6）车和挂车侧面及后下部防护装置（7）安全出口、应急通道，应急门、应急顶窗（8）三角警告牌（9）危险货物运输专用车辆标志灯（牌）（10）危险货物运输专用车辆通讯工具（11）危险货物运输专用车辆其他防护设备,要求：“5S”管理法 1.有物必有区，有区必分类，分类必标识，按类摆放，量化整洁35、。车间实行定置摆放，现场核对定置图（包括扫帚拖把）。2.各种电气设备、管道、仪表等按有关标准实行统一着色。3.关键设备实行定人挂牌管理，定期进行监督或检查。4.危险部位应设置安全标志。5.安全重点部位应设有全覆盖视频监控装置，并保持实 时监控。6.特种设备专人管理，建立台账，并定期检验、检测合格。7.设备设施应定期例检和维护保养，保证技术状态良好。,冷轧总厂一分厂脱脂前库、双机后库安全现场标准化实施前后对比图,安全现场标准化工作,案例：2005.2.7，苏J05203金旅XML6840CI型客车行至 江阴大桥南端时，汽车尾部起火，整车被毁；05.2.15，苏J02691登赢YCK6101HGW36、型客车行至距江阴大桥2公里处，汽车尾部起火，整车被毁；05.2.19，苏B15322太湖XQ699OY6型客车行至宁靖盐高速43KM处，汽车尾部起火，整车被毁。三辆车均为后置式柴油发动机。原因：发动机在高温下遇燃油泄漏引发火灾；电路短路引起电线燃烧遇外泄的燃油而引发火灾；春运客运高峰期间，车辆带病行驶；后置式发动机的散热能力应引起重视。防范：有效的车辆维护保养和检验制度；加强客运单位和驾驶员的安全教育；加强客车驾驶员消防知识培训；配齐配足安全设备。,7、科技创新与信息化 优先选择技术先进、安全性能可靠的设备设施，实现本质安全化。重点推广使用：（1）营运车辆GPS系统：旅游包车、三类以上班线客车37、和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆（即“两客一危”车辆），均须安装使用具有行驶记录功能的全球卫星定位装置（卧铺客车应安装符合标准且具有视频功能的卫星定位装置，货运车辆安装卫星定位系统车载终端）；并确保正常使用，车辆运行时在线，接入监控平台或监控端。控制驾驶员疲劳驾驶、超速、超载、夜间违规运行等违法行为。,（2）客运站安全电子门、智能报班安全门检系统：对出站客车和驾驶员安全检查识别；有效实现“三不进站、五不出站”制度的计算机管理手段。（3）智能客车营运系统（G-BOS）：通过无线技术（GPRS）、全球定位系统（GPS）、数字地理信息技术（GIS）三项技术的结合，为客户提供客车38、全生命周期管理服务。可以找到最佳驾驶员行为，是客车信息化的里程碑式产品。（4）安全生产管理信息系统：可实现管理信息化和远程实时监控，完善营运车辆的技术管理。（5）配专职人员负责监控动态情况，分析处理动态信息，及时纠正违规行为。,8、队伍建设（1）制定并实施继续教育培训计划；健全完善培训教育考评档案管理。教育培训是一项基础性工作，宣传教育日常化，培训持续化。第4部分岗位操作规程中已经有学习培训内容，未经培训或培训不合格的不准上岗。（2）管理人员培训合格，具备相应的安全知识和管理履职能力，相对稳定。安全管理人员每年参加脱产再培训的时间不少于12（24）学时。生产经营单位安全培训规定第9条（3）从业39、人员 岗前：职业资格准入、安全知识技能测试、培训，聘用（试用）。岗前培训时间不得少于24学时（理论培训不得少于12学时），实际驾驶操作不少于30学时，并要提前熟悉和了解客运车辆性能和客运线路情况。,岗中：继续教育，转岗培训，“四新”专项培训（新设备、新技术、新工艺、新材料）坚持每月查询1次违法和事故信息，及时进行针对性的教育和处理，结合法律、事故案例等每月开展不少于1次，每次不少于1小时的教育培训。道路运输继续教育周期为2年，每个周期接受继续教育时间累计应不少于24学时。客运驾驶人应当每月接受不少于2次，每次不少于1小时的教育培训。调整岗位或离岗1年以上重新上岗的，应重新接受车间和班组的安全培40、训。（道路运输驾驶员继续教育办法）定期考核：“三违”情况、安全事故情况、服务情况、安全运营情况、安全操作规程执行情况、参加教育培训情况及专业健康状况等。考核周期不大于3个月。（4）班组建设，班组安全管理（抓基层）。,实行培训责任倒查，凡客运车辆发生 一次死亡3人以上交通事故且负有主要责任的，安全监督部门要会同交通运输、公安部门对驾驶员培训、考试和发证过程进行责任倒查，把培训、考试记录作为责任倒查的重点和依据。,9、作业管理 作业管理反映现场过程控制，是安全生产（标准化）的重头戏，分值140-200分。6类企业的二级元素一般有7-9个（除货运站场4个外），其中“现场作业管理、安全值班、相关方管理41、警示标志（货运站除外）”为大家共有；客运企业、货运企业、危险物品运输企业的二级元素几乎完全相同（只是危险物品运输企业将驾驶员管理变为从业人员管理，它还涉及装卸管理和押运人员管理），重点又是从业人员管理（45-60分）、营运车辆管理（40-60分）和运输管理（客运40分，危险物品50分；机动车维修企业现场作业管理70分）。要求：,（1）从业人员（驾驶员）管理 驾驶员一人一档：证件等基本信息、体检表，驾驶经历，安全驾驶信息、诚信信息。加强对驾驶人聘用管理，对3年内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记满12分的，以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上42、，或者12个月内有3次以上超速违法记录的客运驾驶人，不得聘用其驾驶客运车辆。每日运行里程超过400公里（高速公路直达超过600公里）的，应配备2名以上驾驶员；超长运行车辆，探索采用接驳运输方式，保证停车换人、落地休息；,确保驾驶人24小时累计驾驶时间不超过8小时（特殊情况下可延长2小时，但每月延长的总时间不超过36小时），日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟；国务院关于加强道路交通安全工作的意见（国发201230号）长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输。客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速的80%，并严禁夜间途经达不到夜间安全通行条件的43、三级（含）以下山区公路通行。,规范出车前、行驶中、收车后的行为管理：出车前预警和告诫：对极端天气和恶劣路况及时预警，安全管理人员进行问询、告知，督促驾驶人做好对车辆的日常维护和检查，防止酒后、带病或者带不良情绪上岗；行驶中应按照车辆运输安全操作规程驾驶，杜绝“三超”等“三违”现象；收车后填写车辆行驶记录，做好例行维护和清洁保养。,（2）营运车辆管理：应设立负责车辆技术管理的机构，配备专业车辆技术管理人员，建立营运车辆技术档案。实行一车一档：车辆基本情况、主要部件更换情况、修理和二级维护记录（含出厂合格证）、技术等级评定记录、类型及等级评定记录、车辆变更记录、行驶里程记录、交通事故记录等，实现车44、辆从购置到退出市场的全过程管理。坚持日常三检（出车前、行驶中、收车后），保持四清（机油、空气、燃油滤清器、蓄电池），防止四漏（漏水、漏油、漏气、漏电）。定期维修和检测，确保车辆技术状况良好。,（3）运输管理：依法经营，不得违规。客运班车按许可的线路、班次、站点运行，危险货物运输配备押运人员，按指定的时间、线路，严禁“三超”（4）汽车客运站（汽车客运站安全生产规范）：落实三项制度：“三品”（易燃、易爆、腐蚀物品）查堵、车辆安全例行检查（客车转向、制动、传动、照明、轮胎、悬架、车身、随车安全设备）、出站检查。“三不进站”“五不出站”安全生产职责：危险品不进站、无关人员不进站（发车区）、无关车辆不进45、站；超载客车、安全例检不合格、驾驶员资格不符合要求、客车证件不齐全、“出站登记表”未经审核签字不出站。,（5）危险作业管理 危险区域动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业等，严格履行审批手续，严禁“三违”。百威英博啤酒：动火程序 开始接到一个工作任务识别出要办理临时用火申请和动火证拉警示带隔离现场办理临时用火申请办理动火证开始动火作业动火作业结束撤离现场撤除警示带结束动火证留存1年 物流部叉车作业示意图 上班交接检查车体刹车转向系统照明和警示灯安全带喇叭和倒车蜂鸣器轮胎反光镜灭火器交接记录 行驶时，货叉离地20，与行人距离不小于1；货位高于标志线时必须倒行并系好安全带；十字路口须减46、速；按5S摆放货位。,（6）安全警示标志 按照安全标志及其使用导则（GB2894-2008)操作有警示、岗位有警句、重点阀门有挂牌、设备有名称、工艺管线有流向。各种安全标志符合国家标准，安全通道明显、畅通。在易燃易爆、有毒有害等危险区域的适当位置张贴警示标志和告知牌。在维修、举升等作业现场设置警戒区和警示标志。百威英博啤酒：冷冻站门口八块警示牌：通风、防护鞋、防护眼镜、护耳器、注意安全、易爆区、当心爆炸、禁止吸烟,（7）相关方管理 两个或两个以上单位共用同一设施设备或场所进行生产经营的，要签订协议（合同）明确双方各自的安全生产管理职责；有外来施工（作业）单位的，必须审查有关资质，再签订安全管理47、协议，明确双方各自的安全责任；对进入作业现场的外来人员（客户）有安全管理制度和措施。,10、危险源辨识与风险控制 危险因素：可能对人造成伤亡或对财产造成突发性损害的因素。有害因素：可能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。粉尘、噪音、慢性中毒（重金属、甲醛）道路运输行业的危险、有害因素存在于：车况、“三违”、路况（包括桥梁、隧道）、危险品、作业场所、气候、安全防护与标志、秩序（别人违章）。,危险源辨识的目的：界定系统中哪些 地方存在危险源，其危险的性质、危害程度、存在状况、转化为事故的条件、触发因素，以便有效控制危险源，不至于转化为事故。重大危险源辨识对危险物品的数量及临界量有48、相应规定。危险源辨识是前提，风险控制是保障。是一个动态过程。危险源辨识主要针对：设备设施、作业活动场所、工作流程。对危险源的控制，实际就是消除根源危险源中存在的安全隐患或防止其出现安全隐患。一旦发现安全隐患，必须及时整改，否则随时可能导致事故。,11、隐患排查与治理（1）安全隐患定义：违反有关安全法律等规定，存在的可能导致事故的物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的缺陷以及环境的不安全因素。（2）隐患的危害：决定事故发生的可能性（3）隐患分级：按可能后果，整改难度分为一般、重大（4）排查范围：所有与生产经营相关的场所（如危货车辆专用停车区域）、环境、设备设施、人员和活动。重点对营运车辆、客运49、驾驶人、运输线路、运营过程、人员密集区域等安全生产要素和环节。（5）排查方式：综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查、作业岗位随时检查消除等。（6）隐患处理：立即消除；实时监控措施；停产整改（目标、措施、经费、责任、时限、预案）。建立台账档案。,要求：（1）制定隐患排查与治理工作规定和方案。（2）定期组织安全生产检查，排查整改隐患，并查找原因，制定针对性控制措施；建立隐患排查治理台账档案，按要求登记及上报隐患的各项内容。（3）重大隐患治理坚持“六定”原则（定项目、定措施、定责任人、定资金、定完成时间、定预案）。由企业主要负责人组织制定并实施隐患治理方案。,12、职业健康,要求：（50、1）设置职业健康管理机构、配备管理人员（名册、相关证件）；（2）开展职业健康宣传培训，向员工告知危害与防范；（3）建立劳动防护用品制度；（4）按规定定期对有关员工进行职业健康检查，建立员工 职业健康检查档案；（5）建立危险作业人员名册，为他们办理工伤保险；（6）在可能发生职业伤害的作业场所设置警示标志、报警 设施、防护装置、冲洗设施；（7）对作业场所职业危害因素进行定期检测，提供符合职 业健康要求的工作环境和条件。,职业健康与职业病知识宣传,生产现场增加职业病与预防知识宣传，使员工充分了解职业病的类型及预防措施,13、安全文化 定义：企业安全文化是“单位和个人所具有的安全素质和态度的总和”。安51、全文化是一个组织及其所有的成员的安全价值观、安全态度、所掌握的安全知识、所具有的安全技能、所养成的安全行为习惯和这个组织的安全氛围的组合。企业安全观念文化 由企业和员工的安全信仰、知识、价值观构成；企业安全行为文化 包括行为规范、规章制度、工作态度、作业习惯；企业安全物质文化 包括安全工作环境、文化载体,14、应急救援 针对突发事件：突然发生，可能造成严重社会危害（人数、范围、程度），需要采取应急处置措施予以应对的交通事故、自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件。要求：（1）制定针对性的应急救援预案并报有关部门；（2）应急救援预案的宣传教育与培训；（3）建立相适应的应急救援队伍并组织训练；（4）52、按预案要求配备相应的应急物资与装备；（5）组织应急演练 针对情景事件，按照应急预案组织实施的预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援、评估总结等活动。,制定应急救援预案的必要性突发性重大安全事故：后果严重，影响重大，又很难完全避免，在有的地方还呈易发、多发态势；多半具有突发性、紧迫性的特点，刻不容缓；一般地，事故抢救具有环境复杂，难度大的特点。因此，有必要事先制定应急预案，建立应急救援体系。,应急预案的基本内容 事故报告程序；生产经营单位的基本情况；危险目标的数量及分布位置（图，潜在危险性评价）；应急指挥及其职责；应急车辆和设备的储备，通讯网络和联络方式；应急救援专业队伍的任务和训练；预防和53、抢救事故的措施；事故的处置；紧急安全疏散；现场医疗救护；经费保障等。,15、事故报告与调查处理（1）事故等级划分：特别重大事故，指造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接 经济损失的事故。,（2）事故报告：及时是首要原则 及时准确完整 事故发生后，现场有关人54、员应当立即（向单位负责人和交警）报告；单位负责人接到报告后，应当于 1小时内向事故发生地县级以上人民政府交通运输管理部门（并企业所属地）、公安交警、安全生产监管等部门报告。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故伤亡人数发生变化的，应于当日续报。报告时间超过规定时限的，属于迟报；因过失未上报事故或对事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数等遗漏未报的，属漏报；故意不如实报告事故有关内容的，属谎报；隐瞒已经发生的事故，超过限定时限未向有关部门报告，经查证属实的，属于瞒报。,（3）事故报告内容 事故发生单位概况（包括企业名称、运行路线、事故车辆型号、车牌号、姓名、乘客人数，危险货物品名、危害等）55、；事故发生的时间、地点、类别以及事故现场情况（危化品泄露、燃烧、爆炸情况等）；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。（4）事故抢救：立即启动相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。较大以上事故，企业负责人应到现场。,16、绩效考评与持续改进 每年至少进行1次安全生产内部评价。评价内容应包括安全生产目标、安全生产责任制、安全投入、安全教育培训、从业人员管理、车辆管理、生产安全监督与检查、应急响应与救援、事故处理与统计报告等各项安全生产制度的适宜性、充分性及有效性。作为绩效考核、持续改进的依据。,考评员（签名):年 月 日,谢 谢！,