1、安全监理培训,施工各阶段的安全监理工作,中华人民共和国安全生产法 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故,中华人民共和国刑法,第一百三十六条：建设单位，设计单位，施工单位，工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处五年以2、下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。,建设工程安全生产管理条例 中华人民共和国国务院令第393号,第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。,第二十六条施工单位应当在施工组织设3、计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；,关于实行建设工程安全监理制度的通知 沪建建2003605号,监理工程安全监理的职责：（一）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；（二）审查施工方案及安全技术措施并督促其实施；（三）督促施工单位严格按照强制性标准的规定组织施工；（四）定期组织施工现场安全生产专项检查，每月向工程监4、安监站报告工地安全生产情况。从事监理工作的人员应参加安全监理业务培训。建设工程监理人员应按至容易引发重大安全事故的工序和部位进行旁站监理。,关于印发关于实施建设工程安全监理的指导意见的通知 沪建建管2003第170号,安全监理文件的编制 监理企业编制的项目监理规划应包含安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。编制的监理实施细则应包含安全监理的具体措施。对于5m以上深基坑、连续排架面积100m2以上模板及支撑架体、悬挑和附着升降式脚手架、拆除爆破、大型结构或设备吊装、施工起重机设备装拆等高危作业（以下简称高危作业），以及技术复杂、专业性较强、安全施工风险大的工程，应单独编制安全监理5、实施细则。,施工准备阶段安全监理的主要工作 协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。审查专业分包和劳务分包单位资质。审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。,施工过程中安全监理的主要工作 监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。对6、施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。,安全监理的资料管理 安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。总监应定期审阅并7、签署意见。项目监理机构应增编安全监理月报表（见附表），对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作做出评述，报建设单位和安全监督部门。提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。安全监理资料必须真实、完整。,本市安全监理增加三张补充表式:施工机械、安全设施验收核查表（沪A2）安全监理工作月报表（沪C1）专项安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收情况检查汇总表（沪C2）,近期发布的政策和法规性文件：,关于加强危险性较大的分部分项工程安全管理的意见 沪建建管（2004）第113号 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 和危险性8、较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法 建质2004213号,关于印发市监项目重大危险源工程安全监控管理办法的通知 沪建安质监（2003）第137号,重大危险源的内容5m以上深基坑大型机械设备拆装大型钢结构吊装大体积模板支撑（连续排架面积100m2以上同时层高5m以上）提升脚手架专业性强、工艺复杂、危险性大等施工作业,重大危险源的管理 施工总承包单位或施工工地管理单位应制定重大危险源的管理制度，建立安全管理体系及实施计划，落实重大危险源工程的施工策划、监控、检查和验收的实施。监理单位应对重大危险源工程的专项施工方案进行审批，必须对重大危险作业进行旁站监理。对旁站过程中发现的安全隐患及时9、开具监理通知单，问题严重的，有权停止施工并补办相关手续。对整改不力的，应及时将有关信息上报受监监督组。重大危险源工程的施工必须编制专项施工方案。专项施工方案除应包括相应的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容。,施工企业应按规定审批专项施工方案，施工前必须完成审批。经审批的专项施工方案确需修改时，应按原审批程序审批。重大危险源工程的施工单位应按专项施工方案进行技术交底并有书面记录和签字，要使作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。重大危险源工程的施工应按方案实施，凡涉及验收的项目方案编制人员应参加首次验收。应及时形成验收记录台帐。,重大危险源的检查施工总承包单位或施工工10、地管理单位应每周组织分包、专业施工等单位按专项施工方案实施安全检查，做好施工安全检查记录，纳入安7事故隐患管理台帐。监理单位应参与总包组织的重大危险源检查，并对总包开具的隐患整改单及整改情况予以确认。,建设行政主管部门监督检查的重点查重点查重大危险源的管理制度的建立和实施 查专项施工方案的编制、审批、交底和过程控制 查现场实物与内业资料的相符性 查监理单位旁站制度的落实情况 查上级单位对工地的检查情况,安全控制责任状,安全监理组织机构和人员管理,项目监理机构应设立专职或兼职的安全监理工程师，在项目总监的领导下开展安全监理工作 专职安全监理工程师应具备以下条件：具有初级以上技术职称或具有技师职称11、（不具备技术职称的，应从事工程安全工作五年以上）；经专门安全监理培训并取得合格证书；具有熟练的安全监理知识，并具备良好的职业道德；具有独立处理安全技术问题的能力。,安全监理工作设施的配备,项目监理机构应配置与安全监理工作相关的法律、法规、规范和标准以及安全监理工作所需的设备和设施（如各类劳动防护用品、通讯器材、照相机、计算机等）建筑施工安全检查标准 JGJ59-99建筑基坑支护技术规程 JGJ120-99建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2001建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范 JGJ128-2000 建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ80-91龙门架及井架物料提升机安全技12、术规范 JGJ88-92建筑机械使用安全技术规程 JGJ33-2001 建筑物、构筑物拆除技术规程 DBJ08-70-98,招标阶段安全监理工作,审查承包单位安全资质营业执照施工许可证安全生产管理机构安全生产管理网络安全生产规章制度特种作业人员管理情况主要施工机电设备安全状况企业安全生产方面奖惩情况有关主管部门的评价协助拟定安全生产协议书,施工准备阶段安全监理工作,项目监理机构全体监理人员对组成该项目的合同文件,设计文件,地质资料和周边建设环境进行全面的了解和熟悉；召开第一次现场会议，明确开展工程建设安全监理工作的监督和管理工作要求；施工总包单位安保体系的监督和检查工作；审查承包单位施工组织设13、计、施工大纲中的安全技术措施及承包单位各职能部门的审批意见、会签、企业盖章等手续是否齐全。施工组织设计中相关安全技术措施方案（如：深基坑、临时用电、大型机械、井架、脚手架等）均要求单独编制专项安全技术措施方案；对施工承包单位提供的特殊工种名册，包括安全员、电工、电焊工、架子工、塔吊、人货电梯驾驶员、起重指挥、井架搭拆工等进行备案；对施工承包单位进场的大型施工机械设备（如起重设备、垂直运输设备、预应力张拉设备和桩基施工设备等）要求施工单位按批准的施组设计组织施工，并进行相关的报验手续,对施工承包单位选择的分包单位检查其资质等级证书，施工承包范围，注册资金、执照有效期限、企业性质等资料；安全监理工14、程师应根据建设方与总包单位签订的合同及安全生产协议书约定，要求施工承包单位书面明确与施工安全管理相应的管理机构和安全管理责任人员；安全监理工程师督促检查总包单位在分包单位进场，做好安全生产总交底，交底后履行交底人与被交底人的签字手续，可保存相关交底记录；工程施工前安全监理工程师应督促总包单位必须按设计提供的具有管理纵、横断面的施工图纸认真核对，摸清地下管线的位置，走向并加强联系，采取相应技术保护措施，并核实保护措施落实情况；安全监理工程师应根据工程建设需要，可以对新材料、新技术的应用进行必要的了解和调查，以求及时发现施工中存在的安全事故隐患；签发单项工程开工通知。,基础施工阶段安全监理工作,桩15、基施工时安全监理工程师应审查桩基施工承包单位的合同、资质情况、掌握承发包安全管理协议书中安全内容，审核桩基施工方案内涉及到操作安全规定的内容，并可根据施工特点，提出有针对性的补充措施；基坑施工时安全监理工程师应检查总包单位按基坑施工方案实施的具体情况。当基坑深度超过5米时，应要求施工单位严格执行深基坑（沟槽）施工过程中安全监控，落实监护责任人；安全监理工程师应检查中小型机械运行情况，要求该台设备须经过验收挂合格牌才能使用。合格牌应有编号、验收人、操作人员姓名，日期与机械验收资料内容相符；,结构施工阶段安全监理工作,安全监理工程师应检查“三宝”、“四口”的防护工作，督促总包单位做好对施工现场临边16、洞口等的防护工作。在施工作业面边沿无防护设施或围护设施高度低于80cm时，都应要求施工单位规定搭设临边防护栏杆。同时安全监理工程师要掌握在建工程地面入口处和施工现场人员流动密集的通道上方，按规定设置防护棚，防止因落物产生的物体打击事故；对各类内外脚手架、塔吊、人货电梯、施工平台和井架等施工设施加强日常监理巡视检查工作，对不符合安全规程的施工操作应提出整改要求并对落实情况进行监督。,装饰施工阶段安全监理工作,安全监理工程师掌握施工现场安全用电现状，应督促施工承包单位对照明灯具，手持电动工具，开关电箱等的使用符合安全操作规程要求；安全监理工程师应检查总包方的动火审批情况，是否按规定要求执行动火许17、可证制度。同时对施工现场易燃易爆场所，如：木材库、木工间、油漆、涂料、乙炔和氧气存放等处，加强日常安全监理巡视检查工作；装饰阶段外墙面施工中使用吊篮时，安全监理工程师应要求施工承包方按上海市建筑材料和建设机械产品准用证的要求，在经检测单位检测，并发放合格证后进行使用。,安全监理工作内业资料管理,监理人员要认真学习安全规定，严格执行和要求施工单位执行内业资料编制方法；督促施工单位及时做好内业资料，做到外业和内业同步；设专人管理相关的内业资料按规定开展的安全监理工作，应留下详细的书面资料，并及时做好收集，整理和上报工作；要以书面有效的依据来开展安全监理工作，并注意收集保存；任何一项工作若无相关责任18、人员和单位对原始检验工作的合格确认，则该项工作无效，其记录也同样无效。,安全监理工作资料,安全监理工作月报（样张按文件规定）,安全监理日记,安全监理工程师应填写安全监理工作日记，记录每天开展的安全监理工作内容及交接注意事项（包括安全监理工作，施工现场安全状况、处理意见等内容）。日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件的备存地点。,安全监理会议制度,项目总监应每月组织举行一至二次安全监理工作会议（可与每周工程例会合并召开），会议的主要议程是：检查上次会议执行情况，汇报进度情况，施工单位人员、施工机具及现场施工安全状况，及必要的新议程，并确定下次会议的时间、地点和内容，对所发现是危险源及安全施工隐患19、，应在会上明确整改措施和责任人员，由监理项目部根据会议情况专项编制安全监理工作会议纪要或在工程例会纪要中反映上述内容。,施工安全工作监理报审制度,总监理工程师、安全监理工程师对总包单位罗列重大危险源的专项施工方案进行手续审查，审查施工单位上级有关部门汇签意见，总工审批，企业盖章。对重大危险源专项安全技术措施的审批，必须在施工单位上级部门手续齐全后，项目监理机构再进行方案内容审批，审批资料收集备案。凡是涉及到施工工艺变更，专项安全技术措施审批手续应参照第2条要求重新审批。,中华人民共和国建筑法第三十八条规定：建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性20、较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计。,重大危险源安全监理监控程序,建设工程安全风险,风险控制计划示例,工程安全监理定期检查制度,安全监理人员坚持日常检查制度，重点抓好对危险源的控制，了解施工现场第一手安全资料，杜绝事故隐患发生，确保施工全过程的安全。对在危险源日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反工程建设施工安全标准强制性条文规定的情况，安全监理工程师应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”，要求期限整改。“安全监理工程师通知单”必须经项目总监或其授权人员签字才能发出。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见21、。出现重大危险源安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“安全监理工程师通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达危险部位暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报负责本工程施工监督的受监安质监站。,安全监理工程师通知单签发程序,安全隐患通知书的销项管理,关于本市建设工程安全监督系统启用新的安全隐患整改通知书的通知沪建安质监(2003)第046号 规定：各受检工地必须将安监站提出的安全生产、文明施工问题和安全隐患的整改意见及时上报单位领导和安全主管部门，并在工地上墙向全体职工公示。企业必须负责和督22、促工地举一反三，对安全生产、文明施工问题和隐患积极进行整改，并认真复查，写出书面整改报告及复查结论，按上述相关要求经建设单位、监理单位确认同意，由企业或企业安全主管部门盖章后报送工程受监安监站。,安全事故处理,迅速组织抢救伤员并保护好事故现场向相关单位和部门报告现场勘查分析事故原因、确定事故性质 根据对事故分析的原因，制定防止类似事故再次发生的措施 参与事故调查报告 的编制,基坑施工监理监控要点,基坑施工方案要有应按施组设计要求进行；深度超过2米的基坑临边应设置防护；坑壁支护应按方案实施，按要求实施基坑环境监测，基坑变形最大值和日变形量不能超过规定的限值；基坑施工应设置有效排水系统；坑边荷载、23、堆土、机械设备距坑边距离符合方案规定要求；上下基坑必须设置登高措施；进场施工机械已经验收、司机持证上岗、作业区设警戒线。,模板支撑系统监理监控要点,支撑材质钢管外径不得小于483.5mm钢管，无裂缝等；立柱稳定，包括支撑高度、立柱间水平支撑、纵横向剪刀撑间距、立杆间距（纵向、横向）等符合方案要求；作业环境2米以上高处制模，作业人员要有可靠的立足点，防护设施完善。,施工用电监理监控要点,临时用电现场布置应按施组中用电平面图进行；高压线防护架按方案搭设；支线架设高度应确保电缆线高度大于2.5米、架空线高大于度4米；现场照明架设高度大于2.4米；危险场所应使用安全电压；电箱应统一编号、放置高度下口高24、于60cm；动力开关电箱应做到一机、一闸、一漏、一箱；用电设备、机械设备是否有可靠的接地装置；变配电装置符合规范要求；供电采用三相五线制；配电室设示警牌、灭火机、绝缘毯、绝缘手套等。,“三宝”“四口”防护监理监控要点,施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽；在建工程应采用合格安全网封闭；2米以上高处作业必须系安全带；楼梯口应设临边扶手、电梯井口、设防护门、电梯井内应每10米设一道平网；预留洞口、坑井设置可靠的防护措施；通道口设置防护棚、施工层超过24米高度设置双层防护棚；阳台、屋面等临边必须设置可靠的防护栏杆。,脚手架搭设监理监控要点,立杆基础应有排水系统；架体与建筑物的拉结点水平方向每二个立杆间25、距小于3.6M，垂直方向每3.6M设一拉撑点；防护栏杆及安全网应在第二步以上设置；剪力撑应每隔9米设一道；夹角为4560度；立杆间距（24米高度脚手）不大于1.8米；水平高度不得大于2米；每四步设置一层隔离笆；脚手架应设置登高斜道；出入口应设置通道防护棚；钢管脚手架四角设置保护接地及防雷接地。,打桩机施工监理监控要点,打桩机械准用证齐全、有效；打桩机超高限位装置符合要求，作业区域5米以内无高压线；起吊钢丝绳润滑良好，无断线超标现象；桩机走车轨道铺设应符合出厂说明书规定；电动机械电源接线及控制系统接触可靠，连接电缆无破损。,井架与龙门搭设监理监控要点,吊盘超高限位、停靠装置灵敏可靠；卷扬机应固定26、牢靠、绳筒保险装置有效；缆风绳应20米设一组、每增10米增设一组；钢丝绳断丝不超标、不拖地、过路应设保护；楼层卸料平台防护可靠、铺板严密；吊盘设安全门、二侧档板牢固。架体垂直，连接牢固、包小眼安全网；传动系统绳筒上的钢丝不少于三圈；吊篮高度超过30米应搭设双层防护棚；楼层设置层数标记、上下联络有信号装置；附墙装置首道不超7米、把杆高度不超井架顶部；架体应设避雷装置。吊篮高度超过30米应搭设双层防护棚。,塔式起重机监理监控要点,每台塔机装拆配备人员不得少于10名操作人员（包括驾驶员、起重工、电工、电焊工等），操作人员必须持证上岗；经市建委认定的检测机构办理检测，颁发合格证方能使用；塔式起重机施工27、时的人员配备。应确保驾驶员1名，上指挥1名，下指挥1名；力矩限制器灵敏、可靠；重量限制器灵敏、可靠；回转限位器灵敏、可靠；行走限位器灵敏、可靠；变幅限位器灵敏、可靠；超高限位器灵敏、可靠；吊钩保险灵敏、可靠；卷筒保险灵敏、可靠。,施工升降机监理监控要点,每台施工升降机装拆配人员不得少于10名操作人员（包括驾驶员、起重工、电工、电焊工等），操作人员必须持证上岗；经市建委认定的检测机构办理检测，颁发合格证方能使用；吊笼底部四周设防护围栏；升降机周围三面应搭设双层防坠棚；驾驶室与各楼层必须设置通讯联系装置。,小型施工机具监理监控要点,搅拌机与砂浆机必须设置专用开关电箱，搭设操作防护棚，挂设安全操作规28、程牌，验收合格牌；木工平刨机、电锯应搭设防护棚，设置专用开关电箱安全装置齐全，挂设安全操作规程牌，验收合格牌。电焊机应配置专用开关电箱、二次侧空载降压装置，一次侧电源线不超5米，外壳有可靠接地、进出线侧设防护罩有防雨措施，挂验收合格牌。手持电动工具应设置开关电箱，有可靠接地装置，施工人员操作磨石子机、一类手持工具和潜水泵等必须穿绝缘鞋，戴绝缘手套。,落地操作平台搭设监理监控要点,底部坚实平整符合施工组织设计要求；立杆、剪刀撑、拉结符合施组设计要求，拉结必须与建筑物连接；操作施工作业面四周防护严密、牢靠、安全；登高扶梯齐全，进入作业面的通道牢固平整，无明显高低；操作平台搭设完毕经项目负责人验收，29、验收合格后应挂设验收合格牌，限载标志牌（内外均挂）方能使用。,悬挑式钢平台监理监控要点,搁置点与上部拉结点必须设置在建筑物上，不得设置在脚手架等其他施工设备上；斜拉杆或钢丝绳在构造上两边各设前后两道；应设置4个经过验算的吊环；安装时钢丝绳绳卡不得少于4个；悬挑平台安装完毕，经项目负责人验收，验收合格挂牌挂设限载标志牌（内外均设）才能使用。,个人防护监理监控要点,安全帽佩戴正确，系好帽扣；安全带完好无缺，使用时高挂低用；绝缘靴、绝缘手套、电焊工脸罩应完好并准确使用。专业施工人员须持证上岗；危险作业应有保护人员。,特殊工种监理监控要点,专职安全员须持建筑行业培训的上岗证，其有效期为4年；电工、电焊工、架子工要持经委颁发的上岗证，其有效期为2年（外地培训发证的，须上海复训）；井架搭设操作人员须持提升井架搭拆操作证，其有效期为2年（架子工不能搭设井架）；塔吊、人货两用电梯、起重指挥持证上岗（每台塔吊的配备人员：塔吊驾驶员1名，起重指挥2名）；小型机械，如木工机械、搅拌机、砂浆机等操作证，企业内部可以自行培训发证，其有效期为一年。,法律和法规文件查询网站:,上海建设网:监理协会网站:E-mail:,谢 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