1、贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）文本图集贡井区人民政府贡井区自然资源局自贡市城市规划设计研究院有限责任公司2022年 11月目目录录第一章 总则.-5-第二章 发展基础.-10-第三章 目标定位.-15-第四章 空间格局.-20-第五章 布局优化.-23-第一节 优化三类用地.-23-第二节 落实各类控制线.-26-第六章 资源保护.-35-第一节 耕地与永久基本农田保护.-35-第二节 生态资源保护.-36-第三节 历史文化保护与传承.-37-第四节 其他资源保护.-39-第七章 开发建设.-41-第一节 产业发展.-41-第二节 镇村建设.-42-第三节 公共服2、务设施.-45-第四节 综合交通.-48-第五节 市政设施.-50-第六节 防灾减灾.-52-第七节 应急规划.-54-第八章 旅游规划.-56-第九章 乡村振兴.-58-第十章 整治修复.-60-第十一章 镇区规划.-62-第一节 五宝镇区.-62-第二节 莲花镇区.-76-第十二章 规划传导.-85-第十三章 近期建设.-86-第十四章 规划实施措施.-87-附表.-90-贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-5-第一章总则第一条目的意义为做好全省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，全面落实省委、自贡市委、贡井区委决策部署，以片区（经济区）来引领国土空间布3、局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局，促进乡村振兴和县域经济高质量发展，依据相关法律法规、规范标准、政策文件，编制贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）（以下简称本规划）。第二条地位作用本规划是全省“四级三类”国土空间规划体系中的最后一个层级国土空间总体规划，是对贡井区五莲生态经济片区内国土空间保护、开发、利用、修复等工作的具体安排，是各类开发保护建设活动的基本依据，是编制详细规划和相关专项规划、实施国土空间用途管制的法定依据。第三条规划层级本规划包括区域规划和镇区规划两个层次。区域规划范围包括贡井区五宝镇、莲花镇，总面积 154.72平方公里，涉及 3 个社区、24、6个村。镇区规划范围为五宝镇区、莲花镇区两个镇区，面积 0.80平方公里。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-6-第四条规划年限本规划基期年为 2020年，期限为 2021-2035年，近期至2025年，远期至 2035年。第五条规划依据1、法律法规规章中华人民共和国城乡规划法（2019 修正）；中华人民共和国土地管理法（2019）；中华人民共和国环境保护法（2015 修订）；城市规划编制办法（2005年）；中华人民共和国水法（2005）；中华人民共和国森林法（2009）；中华人民共和国防洪法（2015）；中华人民共和国水土保持法（2010）；中华人民共和国水污染防治5、法（2017）；中华人民共和国矿产资源法（2009）；中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第588 号）；基本农田保护条例（国务院令第 257 号）；城市绿线管理办法（建设部令第 112 号）；城市紫线管理办法（建设部令第 119 号）；城市黄线管理办法（建设部令第 144 号）；城市蓝线管理办法（建设部令第 145 号）；贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-7-四川省城乡规划条例（2011）；四川省市县国土空间总体规划编制办法（2019）；2、技术规范标准国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2020）；资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南6、（试行）（2019）；全国“三区三线”划定规则（2022）；城区范围确定规范（试行）（2020）；市级国土空间总体规划编制指南（试行）（2020）；市级国土空间总体规划制图规范（试行）（2020）；市级国土空间总体规划数据库规范（试行）（2020）；市级国土空间总体规划制图规范（试行）参考样图集（2020）；四川省乡镇级片区国土空间总体规划编制指南（2021 年修订版）；四川省村级规划编制指南（2021 年修订版）；自贡市城市规划管理技术规定（2022 版）；自贡市村规划管理条例；3、相关规划、政策文件中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；自然资源7、部关于全面开展国土空间规划工作的通知贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-8-（自然资发201987 号）；自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知（自然资办发201938号）；关于开展生态保护红线评估调整工作的通知（2019年 8 月）；国家乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案（2020）；全力推动成渝地区双城经济圈建设国家战略实施（2020）；四川省主体功能区规划（2013）；全域自贡空间战略规划（2018年）；贡井区土地利用总体规划（2006-2020 年）（2014年调整完善版）8、；自贡市贡井区国土空间总体规划（2021-2035）；自贡市贡井区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；四川省、自贡市、贡井区相关要求及政策文件。第六条审批与实施本规划由自贡市人民政府审批，并报四川省自然资源厅备案，由贡井区及规划范围内所辖各乡镇组织实施，贡井区自然资源局按照本规划进行规划管理。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-9-第七条强制性内容规划文本中采用黑体字或下划线的方式表达规划强制性规定内容。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-10-第二章发展基础第八条基本情况贡井区五莲生态经济片区，坐落在贡井区南部的中浅丘9、地区。两项改革后，该片区保留 2个镇的建制，建制村由 43个调减至 26 个，片区总面积 154.72 平方公里，2020 年常住人口 3.18万人。片区对外交通主要有 S212、荣牛路、荣宜路、高黎路、关五路、五莲路、莲高路等。片区有保存完好的原始生态环境，生态基础较好；主要有花生、马铃薯、油茶等经济作物，农业资源丰富。第九条产业基础片区现状产业特色鲜明，融合发展潜力大。经济作物主要以花生、药材、水果等为主，粮食作物主要以水稻、玉米、小麦、红薯、土豆种植为主。五宝镇作为全国“一村一品”示范村镇，五宝花生获得“国家地理标志保护产品”称号、马铃薯种植基地被评为全省标准化种植示范基地。莲花牛尾彩色10、生态公园已建成彩林 3000亩，生态道路、足球场、环湖生态步道、生态停车场、旅游公厕、省庐民宿等配套建成投用，被评为“四川网红打卡地”。第十条空间利用本片区国土空间面积 15472.10 公顷，其中建设用地贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-11-1312.03公顷，国土开发强度约 8.48%。耕地面积 5767.71公顷，其中永久基本农田 4814.85公顷，占耕地面积的 83.48%。城乡建设用地1254.50公顷，其中村庄建设用地1199.67公顷，占城乡建设用地的 95.63%。详见下表。片区国土利用现状结构表用地类型规划基期年面积（公顷）比重（%）耕地57611、7.7137.28其中永久基本农田4814.8583.48园地127.520.82林地6054.1439.13草地12.300.08湿地农业设施建设用地183.901.19城乡建设用地1254.508.11其中城镇建设用地54.840.35村庄建设用地1199.677.75区域基础设施用地56.320.36其他建设用地1.210.01陆地水域868.215.61其他土地1146.307.41合计15472.10100.00第十一条主要问题（一一）片片区区资资源源未未凝凝聚聚合合力力，经经济济发发展展质质量量不不高高片区区位优势明显，与城区交通联系密切，拥有丰富的林业资源和特色经济作为种植基础，12、并且依托当地资源有较好的产业基础，但各类资源的价值体现未形成合力，各自为阵，缺乏有效的整合和提升，导致片区整体经济发展质量不高。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-12-（二二）耕耕地地保保护护压压力力大大，空空间间利利用用不不合合理理片区现状耕地 57.68平方公里，根据全省三区三线划定，纳入耕地保护目标的量为 57.04 平方公里，永久基本农田保护目标为 48.15平方公里，保护面积占比 83.48%；现状耕地细碎度高，坡耕地多，耕保压力大，后备耕地资源不足。农房建设受地形限制，呈散状布局模式，整体聚居度不高，现状宅基地的空置比例也较高，散居的农房不仅不利于建设用13、地的集约高效，同时对耕地空间的连片利用也存在极大的影响。（三三）现现代代农农业业产产业业规规模模小小链链条条短短，协协同同发发展展不不够够片区现状农业规模化经营程度，机械化率低、分布散，产业链条短、配套发展不足，农产品加工能力弱，冷链仓储物流设施缺乏。产业间关联度低，产业融合发展不足，农业旅游发展同质化，粗放化。（四四）设设施施布布设设未未统统筹筹，中中心心镇镇村村服服务务功功能能不不强强片区现状基础设施布设有短板，区域路网覆盖有限，道路可达性弱，污水垃圾等设施匮乏，农用设施不足。镇村公服设施未有效统筹，资源使用不尽合理，其中集镇公共服务设施标准低、缺口大，乡村地区配置低、闲置多、管理松散。中14、心镇村支撑能力不足，服务功能不强，相应设施配给与当地居民的生活需求尚有差异。（五五）镇镇村村风风貌貌特特色色性性不不强强、人人居居环环境境品品质质不不高高片区属于川南丘陵地区，镇村房屋“夹道”建设、散点贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-13-建设现象严重，建筑风格雷同且体型偏大，没有积极回应其所处的地形条件，失去了当地的传统特色，环境杂乱无章，人居品质不高。第十二条发展态势（一一）生生态态文文明明理理念念下下的的乡乡村村高高质质量量发发展展要要求求在乡村振兴战略实施的重要机遇期，贡井区五莲生态经济片区应牢固树立生态文明观，努力摆脱对传统发展方式的路径依赖，以生态文明15、建设促进五宝、莲花两镇区与周边乡村地区高质量发展。（二二）国国家家战战略略成成渝渝地地区区双双城城经经济济圈圈建建设设的的要要求求自贡市作为成渝双城经济圈重要节点城市、应抓住内自同城化等重大战略机遇，在落实“一干多支”战略中，贡井区五莲生态经济片区作为自贡市主要粮食蔬菜种植基地，应加快形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间新格局。（三三）两两项项改改革革“后后半半篇篇”文文章章对对镇镇村村提提质质增增效效的的任任务务要要求求四川省委省政府要求做好两项改革“后半篇”文章，加强乡村规划建设，开展以片区（经济区）为单元的乡村国土空间规划编制试点，落16、实优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能四大任务，推动乡村全面振兴和县域经济高质量发展。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-14-（四四）贡贡井井区区生生态态宜宜居居美美丽丽乡乡村村的的乡乡村村振振兴兴发发展展路路线线贡井区乡村振兴发展坚持以现代农业为基础，着力推进农商文旅深度融合，加快建设生态宜居美丽乡村、完善乡村治理体系、理顺乡村体制机制，全面推动乡村振兴，缩小城乡差距，实现园区变景区、田园变公园、家园变花园、农房变客房、产品变商品，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规17、划（2021-2035）-15-第三章 目标定位第十三条规划思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，围绕做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，坚持贡井区建成老工业城市转型升级先行区、川南渝西智慧康养城、川南城郊型旅游目的地、自贡产城融合发展新高地的战略定位和绿色生态美丽乡村的发展路线，顺应乡村发展规律，以空间布局优化为主线，以探索经济区与行政区适度分离为重点，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为出发点和落脚点，着力打造文化特色突出、城乡融合发展的片区（经济区），切实增进人民福祉、壮大集体经济，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态18、空间山清水秀，为乡村全面振兴和县域经济高质量发展奠定坚实基础。第十四条规划原则统统筹筹协协调调、优优化化布布局局。充分衔接上位经济社会发展规划和国土空间规划，根据两项改革“后半篇”文章专项工作方案的要求，对片区专项规划进行统筹整合，全面优化片区国土空间布局、生产力布局、基础设施布局、公共服务设施布局，以及新型城镇化和乡村振兴发展布局，推动片区一体化发展。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-16-因因地地制制宜宜、彰彰显显特特色色。充分考虑自然资源禀赋、经济地理格局和历史人文背景等条件，综合片区人口、土地、产业等各类关键因素，准确把握片区发展方向和功能定位，相应确定编制19、片区国土空间规划的思路、对策、布局与管控要求，推动各片区优势互补、彰显特色，实现差异化发展。底底线线思思维维、绿绿色色发发展展。根据下达的目标任务，合理划定耕地和永久基本农田保护线、生态保护红线和城镇开发边界。明确规划措施，切实维护粮食安全和生态安全、全面提高土地等资源的利用效率，促进人与自然和谐共生。提出地质灾害、洪涝灾害等风险隐患管控的具体举措，确保人民群众生命财产安全。以以人人为为本本、民民主主决决策策。坚持以人民为中心的发展思想，在顺应群众诉求期盼、把握发展阶段及其特征的基础上，按照尊重规律、依法依规、严格程序的要求，进一步完善公众参与机制，将共谋、共建、共享、共治贯穿到规划编制的全过20、程，切实增强规划工作的战略性、权威性、科学性和可操作性。第十五条发展定位立立足足片片区区自自然然资资源源禀禀赋赋，依依托托五五宝宝花花生生现现代代农农业业园园、莲莲花花彩彩色色生生态态公公园园建建设设优优势势，结结合合贡贡井井区区国国土土空空间间总总体体规规划划（2021-2035 年年）等等上上位位规规划划要要求求，确确定定本本片片区区发发展展定定位位为为：以以特特色色农农业业和和生生态态旅旅游游业业为为主主导导，生生产产、生生活活、生生态态“三三贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-17-生生共共融融”的的远远郊郊型型生生态态旅旅游游示示范范区区。第十六条规划目标准21、确把握片区发展定位，确立片区发展目标为：继续围绕花生、水产、油茶、马铃薯“四个一万亩”基地建设，打造五宝花生现代农业园区，建设创建创建省级现代油茶产业示范区，补齐现代农业支撑性短板；大力发展集彩林休闲、彩林科普、彩色文化体验、森林运动康体、生态康养为一体的生态旅游区，培育打造贡井区远郊生态经济品牌。落实省市县重要决策部署，制定“两阶段”发展目标：至 2025年，国土空间开发保护格局不断优化，三线管控初见成效，乡村振兴取得重要进展；突显农业产业发展特色，融合式发展，强化中心镇外部带动力，五宝镇打造为综合服务镇，莲花镇建成生态旅游镇；片区内乡村生态环境治理初具成效，中心镇村集聚效应明显，公共服务能22、力增强。至 2035年，以现代农业、农副产品加工和生态旅游为特色，农旅深度融合发展，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。五宝中心镇综合服务能力和发展带动能力显著提升，土地节约集约利用水平显著提高，资源要素配置更加合理，乡村人居环境全面提升。第十七条指标体系落实上位规划传导管控要求，结合本片区发展定位和规划目标，构建贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划指贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-18-标体系，如下表所示。片区规划指标体系表序号指标名称单位规划基期年规划目标年指标属性指标层级1永久基本农田保护面积公顷4814.854814.85约束性片区2生态保护23、红线面积公顷00约束性片区3耕地保有量公顷5703.955703.95约束性片区4建设用地总面积公顷1312.031012.91约束性片区5城乡建设用地面积公顷1254.50852.70约束性片区6林地保有量公顷6054.146223.41约束性片区7基本草原面积公顷00约束性片区8湿地面积公顷00约束性片区9每千名老年人养老床位数张13.3815预期性片区10每千人口医疗卫生机构床位数张5.528预期性片区11农村生活垃圾分类处理率%6095预期性片区12农村自来水普及率%5095预期性片区13农村污水处理率%4590预期性片区14行政村等级公路通达率%100100预期性片区15常住人口规模24、万人3.18、0.553.32、0.82预期性片区、镇区16人均城镇建设用地面积平方米99.799.18约束性镇区17道路网密度千米/平方公里3.715预期性镇区第十八条开发保护策略（一一）强强化化底底线线约约束束，保保障障粮粮食食安安全全和和生生态态安安全全坚持最严格的耕地保护制度，针对片区地形复杂、耕地细碎的问题，进行丘陵地区农田宜机化改造，减少耕地缺口，提高耕地连片度；坚持最严格的生态保护制度，以水环境和林地保护为重点开展生态修复。（二二）探探索索浅浅丘丘镇镇村村国国土土空空间间形形态态特特征征，优优化化国国土土空空间间布布局局贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）25、-19-坚持尊重村民意愿，结合生产生活方式，构建浅丘地区乡村生活圈，因地制宜适度提高农村居民点聚居度，探索丘陵镇村空间布局模式和空间形态特征。（三三）壮壮大大特特色色经经济济作作物物种种植植，促促进进农农旅旅深深度度融融合合发发展展依托片区良好的生态自然资源禀赋和特色农业产业基础，发挥特色经济作物种植规模优势，联动文化旅游、民俗体验、生态康养等产业，支持乡村新产业新业态发展，构建农文旅产业融合发展格局。（四四）完完善善镇镇村村设设施施服服务务能能力力，提提高高乡乡村村人人居居环环境境品品质质提高乡村交通运输服务水平，补齐基础设施短板，推动市政设施城乡一体化；完善公共服务设施体系，调配公共服务设26、施布局，强化中心镇和中心村的公共服务能力。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-20-第四章 空间格局第十九条区域协调格局塑塑造造乡乡村村旅旅游游示示范范样样板板。实施文化精品战略，丰富公共文化产品和服务供给，提高公共文化群众参与度。发扬生态打底理念，全力推进莲花彩色生态公园、滴水岩旅游风景区、五宝江山咀等文旅项目建设，打造集生态文化、非遗文化、民俗文化、美食文化为一体的远郊乡村旅游示范样板。生生态态共共保保共共治治。加强片区内照石河、陈河、乔巴河流域水资源和岸线保护，与上、下游地区协同筑牢生态廊道，强化天然河道及水库沿岸生态建设，共同保护区域生态环境。产产业业共共兴兴27、共共融融。聚力工业发展，重点推进省级星级现代农业园区建设。聚焦乡村振兴，大力发展特色农业，加强与周边镇村产业联系与协作，构建区域农产品冷链仓储物流交易中心。交交通通互互联联互互通通。借力远期成自泸赤高速复线新建工程，S212 改建工程、S545 升级改建工程，提升片区交通区位。加强毗邻乡镇农村公路衔接，打通村际断头路，打造互联互通的区域路网体系。第二十条产业发展格局优化生产力布局，加强乡村产业农文旅融合发展，规划形成“两园、五片、七基地”产业共融互动发展格局。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-21-两两园园。五宝花生现代农业园、莲花彩色生态公园；五五片片。特色农产品28、加工发展区、观光休闲发展区、生态旅游发展区、现代农业产业发展区、农副产品种养发展区；六六基基地地。马铃薯优质高效示范基地、万亩油茶产业基地、万亩水产养殖基地、江山咀生态旅游景区、滴水岩水库旅游风景区、柑橘-李子种植基地、辣椒-生姜种植基地。第二十一条国土空间总体格局结合片区自然地理格局和资源禀赋，综合考虑片区目标定位、产业发展和镇村体系建设，规划构建“一圈、两心、八片”的国土空间总体格局。一一圈圈。五宝中心镇服务圈；两两心心。五宝、莲花镇两镇区；八八片片。八个村级片区。第二十二条三区三线划定按按照照“三三区区全全覆覆盖盖、三三线线不不交交叉叉”的的原原则则，科科学学划划定定生生态态、农农业业、29、城城镇镇三三类类空空间间以以及及生生态态保保护护红红线线、永永久久基基本本农农田田、城城镇镇开开发发边边界界，并并将将其其作作为为经经济济结结构构调调整整、城城乡乡产产业业发发展展、新新型型城城镇镇化化推推进进不不可可逾逾越越的的红红线线。规规划划生生态态空空间间 2927.92 公公顷顷、农农业业空空间间 12462.28 公公顷顷、城城镇镇空空间间 81.90 公公顷顷。规规划划落落实实划划定定永永久久基基本本农农田田 4814.85 公公顷顷、城城镇镇开开发发边边界界 81.90 公公顷顷。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-22-第二十三条村级经济区划定根据国30、土空间总体格局，规划将本片区划分为八个村级经济片区，分别为五宝镇中华片区、王家片区、凤翔片区、五宝片区、复兴片区，以及莲花镇白仓片区、余家片区、中咀片区，详见下表。名名称称范范围围面面积积（公公顷顷）中中心心村村中华片区中华村、七凤村、蔡家村1857.65中华村王家片区王家村、田坝村、照石村、香枫村1937.85王家村、照石村凤翔片区凤翔村、大同村、高林村1609.97凤翔村五宝片区五宝村、五宝社区、云峰村978.92五宝村复兴片区保证村、复兴村1082.65复兴村白仓片区白仓村、雷碥村、沙溪村、新桥村、象鼻村3422.46白仓村、象鼻村余家片区余家村、杨家祠村、葛麻村、莲花场社区1686.431、1余家村中咀片区胜利村、燕嘴村、中咀村、新民村、牛尾河社区1750.75中咀村贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-23-第五章 布局优化第一节 优化三类用地第二十四条农用地优化耕耕地地。坚持最严格的耕地保护制度，以全域土地综合整治、丘陵地区农田宜机化改造为抓手，对片区内土地分类统筹，开展有针对性的整治、提升和复垦，优化耕地布局、提升耕地连片度、提高农业现代化水平。规划 2035 年耕地面积不低于 5866.38公顷，规划期增加 98.67公顷，高于上级下达耕地保护目标任务 5703.95公顷。园园地地。促进园地集约高效利用，保留现状成规模园地，有序 推动零星园地、整合32、搬迁和衰退园地复垦。合理推进农业结构调整，引导园地布局向 15 度以上地区集中，新增园地原则上不得为15度以下土地。规划2035年园地面积130.42公顷，增加 2.9公顷。林林地地。按照“宜林则林、宜耕则耕”的原则，优化土地利用结构，对深丘和低山地区的 25 度以上耕地实施“退耕还林”；对浅丘和深丘区零星林地进行复垦。坚持留住乡愁、实用美观的原则，保留特色林盘、特色竹林体系、古树名木和低山区 15度以上林地以及浅丘、深丘地区集中连片林地，沿主要水系两岸布局林网。规划 2035 年林地面积 6223.41公顷，较基期增加 169.27公顷，高于上级下达林地保护目标任贡井区五莲生态经济片区国土33、空间总体规划（2021-2035）-24-务 5177.44公顷。草草地地。规划 2035 年草地面积 10.29公顷，减少 2.01 公顷。农农业业设设施施建建设设用用地地。按照四川省自然资源厅四川省农业农村厅关于进一步完善设施农业用地管理有关问题的通知（川自然资规20203 号）的相关要求，在片于区内结合现代农业示范基地、农村道路和居民点，布局用农产品晾晒、堆放、分拣包装、保鲜存储的农业设施建设用地。结合耕地布局优化和现状农村道路，充分预留机耕道等农用道路设施空间。规划农业设施建设用地 210.09公顷，较现状增加 26.19公顷。第二十五条建设用地优化坚持最严格的节约集约用地制度，盘活存34、量、激活流量、用好增量，提高资源配置效率。城城乡乡建建设设用用地地。推动城镇高质量发展，确保城镇规模与发展定位相适应、与人口流动趋势相一致、与产业发展诉求相匹配，促进资源要素向中心镇和重点产业发展区集聚。规划 2035 年城镇建设用地面积不高于 81.33公顷，较现状增加不超过 26.49 公顷。新增城镇用地主要位于五宝镇区北侧和东北侧，以强化中心镇的服务和带动功能；莲花镇区用地以盘活存量为主，布局少量新增，以增强其旅游服务功能，补齐公共服务设施短板，提升人居环境为主。充分尊重农民意愿，顺应农村人口流动趋势，按照方便贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-25-农民生活、35、节约用地的原则，引导农村居民适度聚居。在片区内各村规划 55.41 公顷用地用于集中居住，满足农民农房建设需求。结合农村产业发展需求，在五宝镇五宝村、云峰村场镇以东区域，凤翔村 S212 沿线，照石村荣宜路沿线，田坝村、王家村、中华村 X009 沿线，莲花镇白仓村，以及X010、X011 沿线预留布局电子商务、农产品粗加工、冷链物流等产业用地，用于发展乡村新兴产业、农村旅游等。规划2035 年村庄建设用地面积 771.37公顷，较现状减少 428.29公顷。区区域域基基础础设设施施用用地地。统筹交通和水利设施建设需求，合理安排布局，规划 2035 年区域基础设施用地面积 158.30 公顷，较36、现状增加 101.99 公顷。其其他他建建设设用用地地。落实不可移动文物现状和宗教场所、殡葬设施等特殊用地需求，腾退废弃和低效采矿用地。规划2035年其他建设用地面积 1.90公顷，较现状增加 0.69 公顷。第二十六条其他用地优化陆陆地地水水域域。严格落实片区内各河流的河道管理范围，原则上不新增除区域基础设施外的建设用地。严格保护河流、水库常水位线，不在常水位线内开展其他土地利用活动。结合农业生产需要，整合优化坑塘、沟渠等用地。规划 2035年陆地水域面积不低于 848.75 公顷。其其他他土土地地。针对片区地形多样的特点，对不同坡度的耕贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2037、35）-26-地分类采取高标准农田、改田适机等不同方式降低其田坎面积，扩大实际耕种范围。规划 2035 年其他土地 1169.87公顷。第二十七条用地结构调整依据发展定位与目标，明确国土空间用途结构优化方向。以提升生态功能为重点，严格控制各类建设占用生态空间；以保障优质耕地资源为重点，优化农业空间布局，保障耕地规模；加大存量建设用地盘活力度，满足产业发展的合理新增建设用地需求，并制定国土空间用途结构调整表（详见附表 3）。第二节 落实各类控制线第二十八条农业功能区（1）永永久久基基本本农农田田保保护护红红线线区区管管控控要要求求区区内内土土地地主主要要用用作作基基本本农农田田，其其管管控控要要38、求求如如下下：1 1基基本本农农田田一一经经划划定定，任任何何单单位位和和个个人人不不得得擅擅自自占占用用或或改改变变用用途途，禁禁止止占占用用基基本本农农田田进进行行一一切切城城乡乡开开发发建建设设活活动动，国国家家能能源源、交交通通、水水利利、军军事事设设施施等等重重点点建建设设项项目目选选址址确确实实无无法法避避开开基基本本农农田田保保护护区区，涉涉及及农农用用地地转转用用或或者者征征用用土土地地的的，必必须须经经国国务务院院批批准准。2 2禁禁止止任任何何单单位位和和个个人人在在基基本本农农田田保保护护区区内内建建房房、建建坟坟、挖挖砂砂、采采石石、采采矿矿、取取土土、堆堆放放固固体体39、废废弃弃物物或或者者进进行行其其他他破破坏坏基基本本农农田田的的活活动动。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-27-3 3对对基基本本农农田田图图斑斑内内存存在在非非农农建建设设用用地地或或者者其其他他零零星星农农用用地地，应应当当优优先先整整理理、复复垦垦为为耕耕地地，规规划划期期内内确确实实不不能能整整理理复复垦垦的的，可可保保留留现现状状用用途途，但但不不得得扩扩大大面面积积。4 4禁禁止止占占用用基基本本农农田田发发展展林林果果业业和和挖挖塘塘养养鱼鱼。5 5禁禁止止闲闲置置、荒荒芜芜、破破坏坏和和污污染染基基本本农农田田，禁禁止止企企业业或或畜畜禽禽饲饲养养40、场场直直接接向向区区内内农农田田排排放放废废水水、废废气气等等。（2）一一般般农农业业区区管管控控要要求求区区内内土土地地主主要要用用作作耕耕地地、园园地地、畜畜禽禽水水产产养养殖殖地地和和直直接接为为农农业业生生产产服服务务的的道道路路、农农田田水水利利、农农田田防防护护林林及及其其他他农农业业设设施施，其其管管控控要要求求如如下下：6 6严严格格控控制制耕耕地地转转为为非非耕耕地地，实实行行占占用用耕耕地地补补偿偿制制度度。7 7严严格格控控制制占占用用区区内内耕耕地地进进行行非非农农建建设设，严严格格限限制制与与农农业业生生产产生生活活无无关关的的建建设设活活动动，禁禁止止占占用用耕耕地41、地建建坟坟、擅擅自自在在耕耕地地上上建建房房、挖挖砂砂、采采矿矿、取取土土、堆堆放放固固体体废废弃弃物物等等破破坏坏农农田田的的行行为为。8 8积积极极开开展展土土地地整整理理，增增加加有有效效耕耕地地面面积积，提提高高耕耕地地质质量量，改改善善耕耕地地生生产产条条件件；对对低低效效利利用用的的土土地地，如如闲闲置置、撂撂荒荒、低低投投入入、低低生生产产的的土土地地利利用用行行为为要要严严格格加加以以限限制制。9 9严严禁禁可可能能导导致致农农田田污污染染、盐盐渍渍化化、水水土土流流失失等等破破坏坏土土地地环环境境的的经经营营活活动动。1 10 0合合理理安安排排农农村村生生活活用用地地，优优42、先先满满足足农农村村公公共共服服务务设设施施建建设设用用地地需需求求。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-28-1 11 1允允许许进进行行区区域域性性基基础础设设施施建建设设、生生态态环环境境保保护护建建设设、旅旅游游开开发发建建设设及及特特殊殊用用地地建建设设，合合理理控控制制开开发发强强度度和和影影响响范范围围。第二十九条生态功能区规规划划范范围围内内仅仅存存在在一一般般生生态态区区，无无生生态态保保护护红红线线，具具体体管管控控要要求求如如下下：1 1加加强强水水域域及及湿湿地地生生态态空空间间的的生生态态安安全全框框架架建建设设，沿沿沱沱江江水水系系两两侧侧43、进进行行生生态态恢恢复复。2 2禁禁止止损损毁毁堤堤防防、修修建建围围堤堤、阻阻水水渠渠道道；禁禁止止棚棚盖盖河河道道、沟沟、渠渠、围围河河造造田田。3 3禁禁止止与与生生态态功功能能有有冲冲突突的的开开发发建建设设，控控制制水水域域、水水源源保保护护区区周周边边村村庄庄的的规规模模，鼓鼓励励区区域域内内人人口口适适度度有有序序外外迁迁。4 4在在不不损损害害水水域域整整体体生生态态功功能能的的前前提提下下，适适度度开开展展生生态态畜畜牧牧业业、生生态态旅旅游游和和必必要要的的交交通通等等基基础础设设施施建建设设，但但区区域域内内污污染染物物排排放放总总量量不不得得增增加加。5 5禁禁止止在在44、水水源源保保护护区区设设置置排排污污口口，严严禁禁倾倾倒倒垃垃圾圾、渣渣土土和和不不符符合合国国家家规规定定排排放放标标准准的的有有毒毒有有害害废废液液、垃垃圾圾等等其其他他废废弃弃物物，禁禁止止新新建建、扩扩建建与与供供水水设设施施和和保保护护水水源源无无关关的的建建设设项项目目。6 6禁禁止止改改变变湿湿地地用用途途及及开开垦垦、填填埋埋湿湿地地等等不不符符合合生生态态功功能能的的建建设设项项目目和和开开发发活活动动。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-29-第三十条城市功能区城城镇镇功功能能区区由由城城镇镇开开发发边边界界划划分分为为城城镇镇集集中中建建设设区区45、弹弹性性发发展展区区和和特特别别用用途途区区。城城镇镇集集中中建建设设区区要要严严格格执执行行相相关关规规划划的的控控制制要要求求，统统筹筹增增量量与与存存量量用用地地，注注重重镇镇区区特特色色塑塑造造；统统筹筹布布局局建建设设交交通通、能能源源、水水利利、通通信信等等基基础础设设施施廊廊道道，避避免免对对城城镇镇建建设设用用地地形形成成蛛蛛网网式式切切割割；优优化化城城镇镇功功能能布布局局，节节约约集集约约利利用用土土地地，提提升升土土地地利利用用效效率率。城城镇镇弹弹性性发发展展区区为为未未来来城城镇镇发发展展留留足足战战略略空空间间，要要按按照照现现状状用用地地类类型型进进行行管管控控46、，控控制制区区内内各各类类开开发发建建设设活活动动，加加强强区区内内违违法法用用地地和和违违法法建建筑筑的的监监督督和和查查处处工工作作，不不得得新新建建、扩扩建建农农村村居居民民点点。未未来来根根据据城城镇镇发发展展需需要要，可可运运用用指指标标对对弹弹性性发发展展区区内内的的地地块块进进行行相相应应建建设设。城城镇镇特特别别用用途途区区为为完完善善城城镇镇功功能能，提提升升人人居居环环境境品品质质的的重重点点地地区区，原原则则上上禁禁止止任任何何城城镇镇集集中中建建设设行行为为，实实施施建建设设用用地地总总量量控控制制，原原则则上上不不得得新新增增除除市市政政基基础础设设施施、交交通通基基47、础础设设施施、生生态态修修复复工工程程、必必要要的的配配套套及及游游憩憩设设施施外外的的其其他他城城镇镇建建设设用用地地。第三十一条“四线”管控（1）“绿绿线线”控控制制“绿绿线线”为为镇镇区区公公园园绿绿地地、防防护护绿绿地地等等范范围围界界线线。“绿绿线线”控控制制要要求求：“绿绿线线”范范围围内内的的公公园园绿绿地地、防防护护绿绿地地，必必须须按按照照镇镇贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-30-规规划划标标准准、公公园园设设计计规规范范等等标标准准，进进行行绿绿地地建建设设。“绿绿线线”内内的的用用地地，不不得得改改作作他他用用，不不得得违违反反法法律律法法规48、规、强强制制性性标标准准以以及及批批准准的的规规划划进进行行开开发发建建设设。有有关关部部门门不不得得违违反反规规定定，批批准准在在“绿绿线线”范范围围内内进进行行建建设设。因因建建设设或或者者其其他他特特殊殊情情况况，需需要要临临时时占占用用绿绿线线内内用用地地的的，必必须须依依法法办办理理相相关关审审批批手手续续。在在“绿绿线线”范范围围内内，不不符符合合规规划划要要求求的的建建筑筑物物、构构筑筑物物及及其其他他设设施施应应当当限限期期迁迁出出。任任何何单单位位和和个个人人不不得得在在绿绿地地范范围围内内进进行行拦拦河河截截溪溪、取取土土采采石石、设设置置垃垃圾圾堆堆场场、排排放放污污水水49、以以及及其其他他对对生生态态环环境境构构成成破破坏坏的的活活动动。近近期期不不进进行行绿绿化化建建设设的的规规划划绿绿地地范范围围内内的的建建设设活活动动，应应当当进进行行生生态态环环境境影影响响分分析析，并并按按照照城城乡乡规规划划法法的的规规定定，予予以以严严格格控控制制。居居住住区区绿绿化化、单单位位绿绿化化及及各各类类建建设设项项目目的的配配套套绿绿化化都都要要达达到到城城市市绿绿化化规规划划建建设设指指标标的的规规定定的的标标准准。各各类类建建设设工工程程要要与与其其配配套套的的绿绿化化工工程程同同步步设设计计，同同步步施施工工，同同步步验验收收。达达不不到到规规定定标标准准的的，不50、不得得投投入入使使用用。（2）“黄黄线线”控控制制“黄黄线线”包包括括：水水厂厂用用地地控控制制范范围围；邮邮政政所所用用地地控控制制范范围围；电电信信支支局局用用地地控控制制范范围围；消消防防站站用用地地控控制制范范围围；环环卫卫站站用用地地控控制制范范围围；应应急急避避难难场场地地控控制制范范围围；社社会会贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-31-停停车车场场用用地地控控制制范范围围；高高压压线线走走廊廊用用地地控控制制范范围围。“黄黄线线”控控制制要要求求：“黄黄线线”一一经经批批准准，不不得得擅擅自自调调整整。因因城城镇镇发发展展和和城城镇镇功功能能、布布局局51、变变化化等等，需需要要调调整整“黄黄线线”的的，应应当当组组织织专专家家论论证证，依依法法调调整整镇镇规规划划，并并相相应应调调整整“黄黄线线”。调调整整后后的的“黄黄线线”，应应当当随随调调整整后后的的镇镇规规划划一一并并报报批批。调调整整后后的的“黄黄线线”应应当当在在报报批批前前进进行行公公示示，但但法法律律、法法规规规规定定不不得得公公开开的的除除外外。在在“黄黄线线”内内进进行行建建设设活活动动，应应当当贯贯彻彻安安全全、高高效效、经经济济的的方方针针，处处理理好好近近远远期期关关系系，根根据据城城镇镇发发展展的的实实际际需需要要，分分期期有有序序实实施施。在在“黄黄线线”范范围围内52、内禁禁止止进进行行下下列列活活动动：违违反反镇镇规规划划要要求求，进进行行建建筑筑物物、构构筑筑物物及及其其他他设设施施的的建建设设；违违反反国国家家有有关关技技术术标标准准和和规规范范进进行行建建设设；未未经经批批准准，改改装装、迁迁移移或或拆拆毁毁原原有有城城镇镇基基础础设设施施；其其他他损损坏坏城城镇镇基基础础设设施施或或影影响响城城镇镇基基础础设设施施安安全全和和正正常常运运转转的的行行为为。在在“黄黄线线”内内进进行行建建设设，应应当当符符合合经经批批准准的的城城市市规规划划。在在“黄黄线线”内内新新建建、改改建建、扩扩建建各各类类建建筑筑物物、构构筑筑物物、道道路路、管管线线和和其53、其他他工工程程设设施施，应应当当依依法法向向建建设设主主管管部部门门（城城乡乡规规划划主主管管部部门门）申申请请办办理理规规划划许许可可，并并依依据据有有关关法法律律、法法规规办办理理相相关关手手续续。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-32-迁迁移移、拆拆除除“黄黄线线”内内基基础础设设施施的的，应应当当依依据据有有关关法法律律、法法规规办办理理相相关关手手续续。因因建建设设或或其其他他特特殊殊情情况况需需要要临临时时占占用用“黄黄线线”内内土土地地的的，应应当当依依法法办办理理相相关关审审批批手手续续。（3）“蓝蓝线线”控控制制规规划划范范围围内内“蓝蓝线线”的的54、保保护护主主要要是是指指规规划划确确定定的的江江、河河、湖湖、库库、渠渠和和湿湿地地等等城城市市地地表表水水体体保保护护和和控控制制的的地地域域界界线线，片片区区蓝蓝线线管管控控范范围围主主要要为为河河湖湖岸岸线线管管理理范范围围内内干干支支流流、湿湿地地等等水水体体以以及及五五宝宝七七一一水水库库、红红星星水水库库等等水水面面。“蓝蓝线线”参参照照城城市市蓝蓝线线管管理理办办法法进进行行控控制制。控控制制要要求求：“蓝蓝线线”一一经经批批准准，不不得得擅擅自自调调整整。因因城城镇镇发发展展和和城城镇镇布布局局结结构构变变化化等等原原因因，确确实实需需要要调调整整“蓝蓝线线”的的，应应当当依依55、法法调调整整镇镇规规划划，并并相相应应调调整整“蓝蓝线线”。调调整整后后的的“蓝蓝线线”，应应当当随随调调整整后后的的镇镇规规划划一一并并报报批批。调调整整后后的的“蓝蓝线线”应应当当在在报报批批前前进进行行公公示示，但但法法律律、法法规规规规定定不不得得公公开开的的除除外外。在在“蓝蓝线线”内内禁禁止止进进行行下下列列活活动动：违违反反“蓝蓝线线”保保护护和和控控制制要要求求的的建建设设活活动动；擅擅自自填填埋埋、占占用用城城市市“蓝蓝线线”内内水水域域；影影响响水水系系安安全全的的爆爆破破、采采石石、取取土土；擅擅自自建建设设各各类类排排污污设设施施；其其它它对对水水系系保保护护构构成成破56、破坏坏的的活活动动。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-33-在在“蓝蓝线线”内内进进行行各各项项建建设设，必必须须符符合合经经批批准准的的镇镇规规划划。在在“蓝蓝线线”内内新新建建、改改建建、扩扩建建各各类类建建筑筑物物、构构筑筑物物、道道路路、管管线线和和其其他他工工程程设设施施，应应当当依依法法向向建建设设主主管管部部门门（城城乡乡规规划划主主管管部部门门）申申请请办办理理城城市市规规划划许许可可，并并依依照照有有关关法法律律、法法规规办办理理相相关关手手续续。需需要要临临时时占占用用“蓝蓝线线”内内的的用用地地或或水水域域的的，应应当当报报经经市市人人民民政政57、府府建建设设主主管管部部门门（城城乡乡规规划划主主管管部部门门）同同意意，并并依依法法办办理理相相关关审审批批手手续续；临临时时占占用用后后，应应当当限限期期恢恢复复。（4）“紫紫线线”控控制制“紫紫线线”是是指指国国家家历历史史文文化化名名城城内内的的历历史史文文化化街街区区和和省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府公公布布的的历历史史文文化化街街区区的的保保护护范范围围界界线线，以以及及历历史史文文化化街街区区外外经经区区（县县）级级以以上上人人民民政政府府公公布布保保护护的的历历史史建建筑筑的的保保护护范范围围界界线线，主主要要为为五五宝宝镇镇凤凤翔翔村村龙龙鸣鸣剑剑墓墓市市级58、级文文保保单单位位及及其其他他 12 处处文文物物保保护护点点。“紫紫线线”范范围围内内应应按按照照城城市市紫紫线线管管理理办办法法有有关关管管理理规规定定：1、保保护护范范围围的的控控制制与与管管理理规规定定保保护护范范围围内内不不得得进进行行其其它它建建设设工工程程，对对保保护护范范围围内内有有碍碍景景观观的的非非文文物物建建筑筑的的拆拆除除、改改建建以以及及为为文文保保单单位位本本身身复复原原、配配套套而而进进行行的的建建设设工工程程，必必须须经经文文物物和和规规划划主主管管部部门门审审核核、批批准准后后才才能能进进行行。在在保保护护范范围围内内，禁禁止止存存放放易易燃燃易易爆爆物物品品59、，禁禁止止取取土土、开开矿矿、采采石石、拦拦河河截截溪溪、设设置置垃垃圾圾堆堆场场、排排放放污污水水、违违章章搭搭建建、贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-34-私私设设广广告告和和其其他他有有碍碍观观瞻瞻、破破坏坏环环境境风风貌貌的的活活动动。不不得得进进行行新新的的建建设设工工程程。确确因因特特殊殊需需要要必必须须兴兴建建其其它它工工程程、拆拆除除、改改建建或或迁迁建建原原有有古古建建筑筑及及其其附附属属建建筑筑时时，需需经经市市政政府府和和上上级级文文物物行行政政主主管管部部门门批批准准。2、建建设设控控制制地地带带的的控控制制与与管管理理规规定定建建设设控控制60、制地地带带内内不不得得建建设设危危及及文文物物安安全全的的设设施施，不不得得修修建建其其形形式式、高高度度、体体量量、色色调调等等与与文文物物保保护护单单位位的的环环境境风风貌貌不不相相协协调调的的建建筑筑物物或或构构筑筑物物。在在建建设设控控制制地地带带内内，禁禁止止破破坏坏性性的的拆拆除除、爆爆破破、挖挖掘掘、填填河河等等工工程程。新新建建、改改建建建建筑筑物物和和其其它它设设施施，其其风风格格、高高度度、体体量量、色色彩彩均均须须与与文文物物建建筑筑相相协协调调，其其设设计计方方案案经经市市文文物物主主管管部部门门同同意意后后由由自自贡贡市市规规划划行行政政主主管管部部门门审审核核批批准61、准。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-35-第六章 资源保护第一节 耕地与永久基本农田保护第三十二条耕地布局优化与占补以三调 2020年度变更数据为基础，充分利用耕地后备资源扩大耕地规模，在农业生产适宜区开展土地综合整治、高标准农田建设、农田宜机化改造，优化耕地布局、提升耕地连片度，确保片区内耕地数量不减少、质量不降低、生态有改善。规划片区内补充净耕地面积 206.68 公顷，区域基础设施和城乡建设占用净耕地面积 108.01 公顷，新增耕地 98.67公顷。规规划划至至 2035 年年，片片区区耕耕地地保保有有量量目目标标为为 5703.95 公公顷顷。为有效缓和62、耕地保护和城市发展的矛盾，应结合耕地后备资源调查，根据耕地恢复难易程度，制定耕地恢复计划，逐步完成耕地恢复任务。第三十三条永久基本农田划定与补划规划优先将现状长期稳定利用耕地，以及布局优化后的集中连片耕地、高标准农田划为永久基本农田。规规划划至至 2035年年，永永久久基基本本农农田田不不低低于于“三三线线”划划定定目目标标 4814.85 公公顷顷。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-36-第二节 生态资源保护第三十四条生态系统保护构建以照石河、红石包河、陈河、乔巴河等天然河流，五宝七一水库、红星水库等水库水面，铁匠山等自然山体生态保护带为核心的“四带、多点”生态安63、全格局，提高生态系统的稳定性、系统性和连通性。“四带”。红石包河-照石河生态保护带，陈河生态保护带，乔巴河生态保护带，片区北部深丘山林生态保护带，严格按照生态保护管控要求，保护天然河流、深丘山林生态系统和水环境，合理控制周边开发建设活动。“多点”。五宝七一水库、红星水库、高桷凼水库、高坎水库、牛尾堰水库等多个生态景观节点。加强水库周边流域生态治理，强化水环境整治与修复。第三十五条生态保护红线划定片片区区内内不不涉涉及及生生态态保保护护红红线线。第三十六条公益林保护划划定定国国家家二二级级公公益益林林 2.46 平平方方公公里里，主主要要分分布布在在莲莲花花镇镇象象鼻鼻村村、雷雷碥碥村村区区域域64、。第三十七条林网布局构建“点、线、网”相结合、错落有致的农村林系统，保障生态环境质量、提升区域景观风貌。依托现状林地分布，贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-37-结合现状水库、乡村新产业态用地和规划居民点布置组团式林地；沿国、省干道两侧布局 5米防护林带，沿以照石河、陈河、乔巴河两侧布局 20 米防护林带，一般河流两侧布局 8米防护绿带，依托渠系、乡村公路布局网络化林带。第三十八条生物多样性保护强强化化照照石石河河、红红石石包包河河、陈陈河河、乔乔巴巴河河、五五宝宝七七一一水水库库、红红星星水水库库生生态态系系统统保保护护，加加强强国国家家重重点点和和珍珍惜惜濒濒危65、危野野生生动动植植物物及及其其栖栖息息地地的的保保护护修修复复，加加强强水水土土流流失失治治理理，注注重重农农田田生生态态系系统统营营造造与与保保护护，鼓鼓励励农农作作物物混混轮轮作作，均均衡衡利利用用土土壤壤养养分分调调节节肥肥力力；沿沿田田间间道道设设置置树树篱篱，提提供供动动物物迁迁徙徙场场所所，保保护护机机耕耕道道无无法法达达到到的的田田间间岬岬角角的的生生态态性性，为为动动物物在在农农忙忙时时节节提提供供避避难难场场所所，提提高高农农田田生生物物多多样样性性。第三节 历史文化保护与传承第三十九条保护体系统统筹筹保保护护全全域域历历史史文文化化资资源源，构构建建完完整整的的物物质质文文66、化化、非非物物质质文文化化保保护护和和展展示示体体系系框框架架，其其中中，物物质质文文化化包包括括历历史史文文化化名名镇镇、传传统统村村落落、文文物物保保护护单单位位及及历历史史建建筑筑、历历史史坏坏境境要要素素等等（详详见见附附表表 9）。严严格格落落实实划划定定历历史史文文化化名名镇镇、传传统统村村落落、各各级级文文物物保保护护单单位位等等历历史史文文化化保保护护线线。第四十条保护原则遵遵循循“保保护护历历史史真真实实载载体体”的的原原则则，注注重重保保护护龙龙鸣鸣剑剑墓墓贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-38-等等近近现现代代重重要要史史迹迹及及代代表表性性建67、建筑筑，提提出出修修缮缮和和维维修修的的方方式式和和措措施施。遵遵循循“保保护护历历史史环环境境”的的原原则则，切切实实保保护护五五宝宝镇镇、莲莲花花场场传传统统格格局局和和街街市市风风貌貌，对对街街巷巷风风貌貌的的保保护护和和控控制制提提出出要要求求。遵遵循循“合合理理利利用用、永永续续利利用用”的的原原则则，通通过过改改善善公公用用工工程程设设施施，恰恰当当安安排排使使用用功功能能，力力求求改改善善居居民民生生活活环环境境，保保持持古古镇镇区区的的活活力力。第四十一条保护结构构构建建片片区区“两两核核、多多点点”的的历历史史文文化化保保护护结结构构。两两核核：即即以以五五宝宝镇镇五五宝宝场68、场、莲莲花花镇镇莲莲花花场场为为核核心心的的片片区区历历史史文文化化保保护护核核心心。多多点点：即即片片区区各各行行政政村村零零散散分分布布的的各各级级文文物物保保护护单单位位、历历史史建建筑筑、古古树树名名木木等等。第四十二条保护重点1、文文物物保保护护单单位位保保护护严格按照 中华人民共和国文物保护法 进行原址保护。划定各级文物保护单位保护范围、建设控制地带进行分级分类保护。保护片区范围内的市级文物保护单位 1处，一般不可移动文物 12处，提出分级管控要求。文物建筑均应按文物保护法要求进行严格保护，不允许随意改变原有风貌及环境。3、古古树树名名木木保保护护贡井区五莲生态经济片区国土空间总体69、规划（2021-2035）-39-包括五宝镇古树 10 棵。不得破坏古树名木及其周边环境，禁止随意迁移和破坏。制定养护复壮古树方案，因地制宜实施养护作业，最大限度地改善影响其生长的环境因素。4、非非物物质质文文化化遗遗产产保保护护保护草靶龙、五宝手工空心挂面制作技艺等省、市级传统美术和传统技艺非物质文化遗产，充分发挥非物质文化遗产普及基地作用。加强非物质文化遗产保护工作和传习活动，通过举办展览、节庆活动、手工艺品加工、恢复老字号等方式，保护和传承非物质文化遗产。第四节 其他资源保护第四十三条水资源保护严控水资源利用上限。落实最严格的水资源管理制度，2035 年总用水量控制在 2.43亿立方米以70、内。提升水资源利用效率。加快双溪水库灌区续建配套和节水改造，开展城乡供水管网升级改造。2035 年亩均农田灌溉用水量控制在 0.2 亿立方米以内，灌溉用水有效利用系数提高到 90%。提高水质达标率。加快乡镇污水处理设施建设，完善污水收集管网配套，全面提高污水达标处理率。开展畜禽水产养殖及农村面源污染综合防治。至 2035年，重要水功能区水质达标率达到 100%。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-40-第四十四条矿产资源保护片区内新建矿区需严格执行矿山地质环境影响评价和“三同时”制度，先评价后建设。关闭开采权规模小、资源利用率低、企业效益差的矿点。对已开采矿山山体、受71、损和裸露山体开展生态修复。第四十五条湿地资源保护沿照石河、红石包河、陈河、乔巴河流域两岸的近岸湿地，确保现有面积不减少。规划对镇区周边（含两岸）的湿地缓冲带按 8-15m标准划定，并实施保护；其他区域的湿地缓冲带按 50-200m 标准划定；缓冲带内禁止新增工业和住宅项目。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-41-第七章 开发建设第一节 产业发展第四十六条产业发展重点优化生产力布局，充分依托现有五宝花生现代农业园区、万亩水产养殖基地、莲花彩色生态公园，实施“扩面、提质、增效”三大行动，全力推进“花生、水产、油茶、马铃薯”四个万亩基地建设，鼓励农产品精（深）加工企业落户72、，延伸花生、油茶和马铃薯主要产业链条，提高农产品附加效益，筑牢乡村振兴核心支撑。延伸产业链条，构建丘陵镇村现代农业产业体系。河谷平坝优质耕地区发展以种植小米辣、水稻、玉米、高梁、油菜籽、有机蔬菜等为主，保障区域粮食安全；缓丘地区发展以柑橘、李子、梨子、甘蔗 38等水果种植，苗木、竹木种植，生猪、蚕桑养殖为主。同时延伸农业上下游产业链，形成生产、加工、存储、销售全产业链，持续推广“大园区+小业主”模式，整体流转土地，提供种苗、管理、销售等服务，通过招商引资，引进业主入驻，实现园区共建、成果共享。加强农文旅业态融合发展。深入挖掘片区历史文化、非遗文化，拓展延伸农耕文化展示、文化创意集市、新业态，发73、展集休闲农业、文化创意、度假养生于一体的乡村文旅产业，推进片区农、文、旅深度融合发展。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-42-第四十七条产业用地布局推动城镇和产业在空间上相融、文化上共鸣、功能上复合，形成以五宝镇花生、油茶、马铃薯种植产业、水产养殖产业，以及莲花镇彩色生态公园农旅产业、特色经果林产业，引领建设现代农业园区。最终建成五宝镇为中心镇，莲花镇为一般镇的现代特色休闲农业与生态旅游示范片区。优先使用乡村地区的置低效建设用地，结合规划居民点，布局直接服务种植养殖业的农副产品加工、冷链物流、小型电子商务、直销配送等用地；结合农业设施用地，在田间地头灵活布局农产品初74、加工等产业用地；结合自然文化资源点、河流、山林、村舍、产业园区等资源，在五宝镇七一水库、莲花镇红星水库等适当布局农村休闲观光、游客体验、文化旅游必须的休闲配套用地。第二节 镇村建设第四十八条人口预测到 2035年，规划常住人口 3.32万人，其中城镇人口 0.82万人（其中，五宝镇区 0.60万人，莲花镇区 0.22万人），农村人口 2.50万人，城镇化率 26.32%。第四十九条镇村体系规划形成“1个中心镇、1个一般镇、10个中心村和 16个基层村”组成的镇村体系。中心镇指五宝镇；一般镇指莲贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-43-花镇；中心村包括五宝镇中华村、王家75、村、照石村、凤翔村、五宝村、复兴村，莲花镇白仓村、象鼻村、余家村、中咀村；基层村包括余下的 16个村。第五十条城镇开发边界划定根据贡井区国土空间总体规划（2021-2035 年），片区共划定城镇开发边界 81.90 公顷。其中，五宝镇城镇开发边界划定面积 68.22 公顷，莲花镇城镇开发边界划定面积13.68公顷。第五十一条农村居民点适度提高农村居民点聚居度。坚持以人为本，尊重群众；坚持因地制宜，分类引导；坚持土地节约集约利用。规划布局居民点 121个地块，构建以中小型居民点为主的“大分散、小聚居”布局体系。提高用地集约节约水平。新建居民点人均建设用地原则上控制在 60至 75平方米之间，合理76、保障农房及配套设施建设需求，规划农村居民点建设用地 771.37公顷。科学确定农村居民点选址。结合农村居民点现状情况及其区域、社会经济和村庄布点规划情况，坚持“五避让、三融入”的布局原则，避让地质灾害隐患点、避让洪涝易发区、避让地震断裂带、避让水源保护区、避让生态敏感区，融入城镇、融入产业、融入自然环境，同时按照中心村集聚、就地城镇化、迁并新地、内部整合的四种模式进行布局。居民贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-44-点选址不占永农、少占耕地，充分考虑群众意愿和现状建设。第五十二条乡村风貌管控尊重片区乡村发展现状，延续传统川南建筑“青瓦出檐长，穿斗白粉墙”的鲜明特色，77、保持“梯田环抱、背山面水”的丘区空间聚落形态和“顺坡就势，起伏错落”的立体村舍院落格局，提出村庄风貌建设指引。按照“重点区域、协调区域、一般区域”三类风貌分区，推进农房建筑风貌管控。在国家级历史文化名镇核心保护范围、传统村落核心保护范围、文物保护单位周边等重点区域，强化传统川南民居建筑特色，采取“修旧如旧，补新以新”方式修缮居民点，与传统风格相协调；在国家级历史文化名镇、传统村落建设控制地带，部分文化旅游节点，可适度结合传统文化元素，新建建筑物的风格、高度、体量、色彩、材料、屋顶应与周围环境相和谐，彰显川南民居风格特色；在一般乡村地区，推广新川南民居建筑风格、现代风格等农房建设。农房建筑单体、78、院落及组团风貌管控与指导详见下表。要要素素名名称称管管控控要要求求建筑单体退距：建筑后退国省道 20 米以上，县乡道 5 米、村道 3 米以上。色彩：黑白灰为主色调，原木色为辅。高度：农房不超过 2 层，公共建筑不超过 3 层。屋顶：宜采用两坡悬山屋顶，坡度宜控制在 20%-40%之间。建筑院落平面布局：建筑平面宜采用“前庭后院”的格局，前院满足生活功能，后院用于农副业生产，将生活和生产空间分开，避免干扰。立体布局：当地建筑顺坡就势，鼓励利用立体高差，体现山地“吊脚楼”形式。院墙：院墙宜采用当地材料，高度不高于 1.8m，通透率不低于 30%建筑组团组团肌理：因地制宜，沿山势自由布局，避免僵化79、的中轴对称等 形式。道路铺装：村道可采用混凝土铺装，有条件的可采用沥青路面。宅间贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-45-小路宜采用石板、卵石等乡土材料。景观：组团与周边梯田树林融合，体现乡土野趣，绿化宜采用当 地树种第三节 公共服务设施第五十三条公共服务设施配置参照镇规划标准、社区生活圈规划技术指南、四川省完善镇村便民服务体系建设指导手册等相关技术规定，结合全省两项改革“后半篇”文章 25 个专项工作方案，构建丘陵镇村便民生活圈。镇乡级生活圈按照“镇乡公服圈+社区生活圈+特色配置”来进行配置。选定基本保障类设施构建镇乡公服圈、社区生活圈后加入 15分钟便民服务生活圈80、。根据乡镇等级非均衡投放公共资源，中心镇应引导公共交通路线向其延伸，并集中公共资源重点投放，为周边镇提供综合服务功能。结合片区乡镇产业条件、历史文化、自然资源等因素，将乡镇特色公共服务设施分为现代农业、工业制造、休闲旅游三个方面进行配置（详见附表 2、3）。根据乡村地区村民生活习惯、活动类型，将公服设施分为村民自治、生活配套、生产服务三大类型。基本保障类设施应覆盖所有村庄，基层村可在保障基本的配套功能前提下适度降低建设标准或采取灵活建设方式。中心村应发挥辐射带动能力，满足本村及周边村庄村民的生产生活需求，增加贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-46-特色提升类公共服务81、设施配置。片区内地形地貌差异带来村庄规模、人口及聚居度呈现明显的分区特征。中心村、基层村配套均可实现镇村、相邻村级设施共建共享（详见附表 4）。第五十四条公共服务设施布局完善镇（街道）和村（社区）便民服务体系建设，布局合理的便民服务网络、高质量的便民服务设施，形成“乡镇（街道）便民服务中心+村（社区）便民服务站”便民服务体系。规划依托镇村行政机构改革，构建服务场地、服务功能、服务事项、服务窗口、服务制度、人才队伍、信息化建设、“政务服务+”、更加标准、规范、便利的服务体系。镇村便民服务标准化规范化便利化建设项目。规规划划五五宝宝镇镇 1 个个镇镇级级便便民民服服务务中中心心，15 个个村村（社82、社区区）便便民民服服务务站站，莲莲花花镇镇 1 个个镇镇级级便便民民服服务务中中心心，14 个个村村（社社区区）便便民民服服务务站站。完完善善镇镇（街街道道）和和村村（社社区区）退退役役军军人人公公共共服服务务设设施施。中中心心镇镇独独立立设设置置退退役役军军人人服服务务样样板板站站，包包括括服服务务窗窗口口、接接待待场场所所和和活活动动阵阵地地；规规划划面面积积不不小小于于 100，其其中中服服务务窗窗口口和和活活动动阵阵地地可可共共建建共共享享，接接待待场场所所须须独独立立设设置置。中中心心村村在在条条件件允允许许的的情情况况下下，可可与与村村委委会会结结合合设设置置不不小小于于 60 的83、的退退役役军军人人服服务务样样板板站站。强化中心镇（五宝镇）的区域服务能力，弥补其他镇公共服务短板，采用“保留、撤销、提升、转型、新增”的方式，充分利用闲置用地，鼓励公共服务设施综合设置和复合贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-47-利用。镇区所涉村级经济区及行政村的公共服务设施原则上布局在镇区，服务功能与片区、镇乡级设施相同的，不重复设置。五五宝宝镇镇作作为为中中心心镇镇，增增设设一一级级消消防防站站、区区域域养养老老服服务务中中心心、社社会会停停车车场场、农农贸贸市市场场、客客运运站站、区区域域性性农农产产品品接接待待中中心心、冷冷链链物物流流等等服服务务片片区区84、的的设设施施，提提升升中中小小学学、幼幼儿儿园园、文文化化活活动动中中心心、敬敬老老院院的的建建设设标标准准，建建设设片片区区医医疗疗卫卫生生中中心心，增增强强区区域域服服务务能能力力；莲莲花花镇镇作作为为一一般般镇镇，根根据据其其城城镇镇性性质质，增增设设社社会会停停车车场场、客客运运站站、新新能能源源充充电电站站、二二级级消消防防站站、垃垃圾圾压压缩缩中中转转站站、农农产产品品加加工工基基地地，提提升升小小学学和和幼幼儿儿园园、市市场场、物物流流仓仓储储等等公公共共服服务务设设施施。第五十五条闲置公共服务设施再利用城镇内闲置用地优先调整用于文化、体育、养老等便民服务设施，如文化活动中心、全85、民健身中心、敬老院、日间照料中心等；行政村内闲置用地结合各村公益事业和集体经济发展需要，优先调整用于便民服务、农业设施或者农村新产业新业态用地，如便民服务站、微型消防站、儿童之家、日间照料中心、村民培训中心等。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-48-第四节 综合交通第五十六条规划目标按照增强对外交通、强化内部衔接的规划思路，以“网络更完善、设施更优化、出行更便捷、流通更高效”为目标，构建支撑片区特色农业发展的绿色交通体系。第五十七条对外交通系统高高速速公公路路：以以规规划划荣荣富富泸泸高高速速作作为为片片区区主主要要的的高高速速公公路路通通道道，在在五五宝宝镇镇、莲86、莲花花镇镇区区西西侧侧建建设设互互通通出出入入口口，形形成成片片区区的的主主要要对对外外出出入入口口。第五十八条干线公路干干线线公公路路在在片片区区内内为为省省道道网网。规规划划形形成成“一一横横两两纵纵”的的骨骨架架路路网网结结构构。规规划划将将继继续续提提升升改改扩扩建建省省道道 S212、省省道道 S545，改改造造县县道道 X010，按按二二级级公公路路标标准准实实施施，增增强强片片区区与与毗毗邻邻地地区区的的对对外外交交通通联联系系。第五十九条农村公路1、农农村村公公路路网网布布局局围绕乡村振兴战略，以撤并建制村路网畅通、通组路、产业路、旅游路建设为重点，优化片区农村公路网布局。（187、）县县乡乡道道片区规划提升现有县乡道牛尾-鼎新公路、莲花-五宝公贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-49-路等，实现与周边乡镇 20分钟通勤圈。结合片区内高速公路出入口以及国省道的线路走向等因素，规划提升现有县道通行能力，高效衔接五宝、莲花两个镇区与贡井城区、周边乡镇，实现运输高效、安全便捷的县道网络布置。规划乡道结合镇区、行政村、产业空间、旅游节点等进行布置，实现镇区与中心村 15分钟可达，镇区与行政村 30分钟可达。（2）村村（产产业业）道道规划片区村道总里程540余公里，其中沿用现状村道480余公里，新建 8.1 公里，提升拓宽 50公里。实现村委会与各聚居点的88、通畅联系。村道结合聚居点布置，加强村道网络化布局，强化各聚居点与乡道、县道之间的联系。结合片区丘陵地形特点，以县道乡道为“干”，以村道为“支”，形成枝状村道布局。3、货货运运交交通通充分利用片区内规划的高速公路出入口，省道公路等作为区域货运主通道；以片区内的县乡道作为内部货运主动脉；结合本片区产业特色，推进农业冷链物流体系建设；加快推进“快递进村”，提升农村物流公共服务水平。第六十条交通设施以五宝客运站为核心，打造覆盖广泛，高效便捷的省际、贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-50-县级、村际客运系统。加强五宝镇经龙潭镇、莲花镇、莲花镇与贡井城区公交联系，加密镇区与各行89、政村之间的农村公交，实现行政村农村公交全覆盖。规划五宝、莲花汽车客运站，并兼容农村公交首末站功能。在规划区内建立“一主一辅多点”的农村客运枢纽体系，支撑“金通工程”高效实施。规划五宝、莲花物流中心，承担片区货运物流仓储及集散功能，在各中心村及其他有条件的建制村规划村级物流节点，完善货运物流的末端服务功能。第五节 市政设施第六十一条农业水利设施规划建设长征引水干渠，新增预计约 15公里灌渠，加强现有片区内各灌渠等水利设施的堵塞疏通以及现代化改造，提高渠系水利用效率。完成现有水库的除险加固。完善微小型农田水利设施，加强山坪塘清淤整治、“五小水利”、田间渠系配套、雨水蓄集利用，实施节水滴灌、喷灌等节90、水改造示范工程。争取实现全域 80%的农田能够得到有效灌溉，渠道水利用系数达到 90%以上，灌溉保证率不低于 95%。第六十二条给水工程区域内最高日供水量为 2.50万立方米，规划主要以西部水厂为水源覆盖，关停区域内现在村镇供水工程，同时保留贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-51-现有村镇集中供水工程作为备用，全域实现城乡一体供水模式，至规划末期全域自来水普及率达到 90%以上。第六十三条排水工程场镇采用雨污分流制，聚居点采用雨污合流制排水体制。规划保留乡镇现状污水处理厂 3 座，其他社区和农村地区采用分散生态污水处理模式。乡镇污水处理厂主要污染物排放浓度执行四川省91、岷江、沱江流域水污染物排放标准（DB51/2311-2016），污水处理厂主要污染物排放 COD、BOD5 和 NH3-N 指标执行 地表水环境质量标准（GB38382002）中类标准；总磷指标执行地表水环境质量标准（GB38382002）中类标准；总氮执行四川省岷江、沱江流 II 域水污染物排放标准（DB51/2311-2016）中城镇污水处理厂排放标准。第六十四条电力工程规划沿用五宝 35kV 变电站，新建莲花 35kV 变电站（象鼻村 2 组）。规划实施农村电网整村改造工程，加强线路联络，降低供电半径，提高供电质量，预测片区最大电力负荷为 30.05万千瓦，供电可靠率达到 99.99%。92、第六十五条通信工程规划结合镇区及农村居民点布局沿道路规划敷设光纤线路，实现光纤入户，镇区设立邮政所，其他行政村设置村贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-52-邮站，可与电商服务点合建，确保村村通邮。保留现状电信支局，保留联通公司、移动通讯公司在镇区内的现有移动通信基站，在莲花镇雷碥村、新桥村等于宜宾交界的地方，根据需要新增通信基站、通信机房等必需设施。第六十六条燃气工程五宝镇规划气源来自白庙配气站自 10#井门站供应，莲花镇规划气源来自川南气矿自 14#井门站、贡井储气站。燃气配气管网采用次高压与中压结合系统，城镇以环状管网为主，聚居点采用枝状管网为主。规划期末居民天93、然气气化率达到 90%以上。第六十七条环卫工程采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处置模式，推进垃圾源头分类减量、资源化处理。实现区域设施共建共享，以村为单元结合村庄活动中心设置公共厕所和垃圾分拣站，以户为单元实现垃圾源头分类。规划片区内设五宝、莲花垃圾压缩中转站，垃圾均转运至莲花垃圾处理厂统一处置。第六节 防灾减灾第六十八条地质灾害工程建设规划应尽可能避开地质灾害易发区和重要地贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-53-质灾害隐患点危险地段，无法避开时必须采取工程防治措施。对受地质灾害隐患点威胁的乡村民居，要动员搬迁避让，确保人民生命财产安全。对于无法避让94、的，应采取必要的工程治理及保护措施。第六十九条防洪工程规规划划五五宝宝、莲莲花花场场镇镇防防洪洪标标准准为为 10 年年一一遇遇。规划新建莲花场镇陈河、乔巴河段防洪堤。针对场镇现状易涝点，改建、新增排水管网排出风险，规划新建排水管网严格执行市政排水标准。第七十条抗震减灾片片区区全全域域按按照照七七度度标标准准设设防防，重重大大基基础础设设施施工工程程、生生命命线线工工程程、易易发发生生次次生生灾灾害害的的设设施施应应提提高高一一级级标标准准进进行行设设防防。城镇建设及乡村居民点应选择对抗震有利的地段，严禁在断裂带、隐伏断裂带、滑坡等危险地带和地震可能引起火灾、水灾、泥石流等次生灾害的地区选址，95、建设用地尽量避开不良地质灾害易发区，如需建设，在建设前，必须先进行专门不良地质灾害评估，并根据评估报告进行治理，取得相关部门同意后方能开展规划建设。第七十一条消防规划按照“一主两辅”基层应急要求，打造现代化智慧消防体系。以五宝镇为核心建立区域中心一级消防救援站，莲花贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-54-镇设二级消防救援站，各中心村组建应急分队建立村社区级微型消防站，配备相应的消防设施、装备和人员。第七节 应急规划第七十二条发展目标至 2035年，安全风险防控水平大幅提升，灾害防御和应对能力达到先进水平，科学应急、智慧应急水平达到新高度，共商共建共治共享的应急管理新96、格局全面形成，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。第七十三条应急体系加强基层应急管理体系建设，顺向优化资源配置，统筹建立全片区应急救援物资储备库、中心镇消防救援站，加强应急队伍建设及物资装备综合保障机制，建立应急避难场所信息数据库和电子地图，完善运行管理规范，逐步提升防灾减灾救灾能力建设。构建片区应急救援体系，乡镇、街道设置应急救援队，村（社区）设置应急救援分队；结合消防站、消防队，在乡镇和各中心村设置物资储备库、物资储备库点。五宝镇设置应急指挥中心站，莲花镇设置应急指挥分中心，村（社区）设置应急报务站，推进应急指挥平台建设。第七十四条应急避难场所规划结合中小学操场，广场设置应急避难场所97、。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-55-第七十五条重点项目新建五宝镇一级消防救援站、莲花镇二级消防救援站，提升片区应急救援能力。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-56-第八章 旅游规划第七十六条加强公共文化服务设施建设推进片区内各镇（街道）综合文化站（中心）、村（社区）综合性文化服务中心提升建设，以片区内各镇（村）综合文化站（中心）、农家（社区）书屋为主阵地，持续推进区级公共图书馆、文化馆总分馆制建设，助推五宝镇、莲花镇综合文化站通过省级及以上标准评估定级。合理利用镇村驻地、街区广场、民居院落、闲置厂房等场地，推进乡史馆、村史馆、农耕文98、化陈列馆、非遗体验馆等乡村记忆馆、乡村博物馆（陈列室）、传统工艺作坊建设。实施综合文化站（中心）、村（社区）综合性文化服务中心免费开放服务。实施文化精品战略，打造一批具有区域特色文化品牌产品，推出一批人民群众喜闻乐见的优秀作品，丰富公共文化产品和服务供给。提高公共文化群众参与度，举办群众喜闻乐见、便于参与的公共文化活动，显著提升本土原创能力。全力推进莲花彩色生态公园、五宝江山咀等文旅项目建设，打造集生态文化、非遗文化、民俗文化、美食文化为一体的乡村文旅品牌。传承提升五宝草靶龙、五宝空心面、五宝花生等非遗或特色产品，大力扶持特色文创产品研发，打造独具特色的片区文化精品。贡井区五莲生态经济片区国土99、空间总体规划（2021-2035）-57-第七十七条加快特色农旅融合发展充分结合莲花、五宝片区山地丘陵地貌实际，加快完善交通配套设施，推进交通干道、游客集散地道路交通网建设，力争重点乡村旅游景区（点）道路加宽改造到 5.5 米以上。规范乡村旅游景区房屋外观改造和标识标牌设置，引导餐饮住宿、购物娱乐等公共服务设施布局合理。提高乡村旅游景区客运班车通达率，鼓励开通乡村旅游公交专线、乡村旅游直通车。加大文化、旅游、农业资源整合力度，以莲花彩色生态公园核心区、五宝江山咀生态旅游景区、滴水岩水库旅游风景区等重点旅游业态建设为抓手，加快推进莲花彩色生态公园国家 4A 级景区、滴水岩水库国家 3A 级风景旅100、游区，以及省级生态旅游示范区创建工作，加快实施五宝江山咀生态旅游景区对标打造；加快推进滴水岩水库旅游风景区建设（油茶种植、绿色康养、健康步道、休闲旅游），打造国家“3A”级风景旅游区。着力培育发展生态度假、生态康养、汽车营地、飞行营地、家庭农场等业态元素的乡村旅游业态，形成产业支撑有力、生态文化丰富的乡村旅游格局。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-58-第九章 乡村振兴第七十八条指标及举措到 2025年，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，各乡镇（街道）、村（社区）、各部门乡村振兴的思路举措得以确立。乡村振兴路线图基本实现，成功创建国家现代农业园区，大幅提高农民人101、均可支配收入，全面建成小康社会的目标如期实现。到 2035年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。，现代农业体系初步构建，农业绿色发展全面推进；农村一、二、三产业融合发展格局初步形成，乡村产业加快发展，农民收入水平进一步提高，脱贫攻坚成果得到进一步巩固；农村基础设施条件持续改善，城乡统一的社会保障制度体系基本建立；农村人居环境显著改善，生态宜居的美丽乡村建设扎实推进；城乡融合发展体制机制初步建立，农村基本公共服务水平进一步提升；乡村优秀传统文化得以传承和发展，农民精神文化生活需求基本得到满足；以党组织为核心的农村基层组织建设明显加强，乡村治理能力进一步提升，现代乡村治理体系初步构建。探索形成102、一批各具特色的乡村振兴模式和经验，乡村振兴取得阶段性成果。通过规划预留、用地整理、闲置资源再利用等方式，规划安排不少于 10%的新增建设用地指标，重点保障乡村产业贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-59-发展用地。区级国土空间规划预下达本片区约 XX 平方公里乡村新增建设用地指标，本次规划共布局 XX 公顷的建设用地，用于保障镇区外的乡村新产业新业态发展，占乡村新增建设用地指标的 XX%。在供地时进一步明确为农业设施建设用地、商业服务业用地或仓储用地，不得用于商品房开发。同时，制定近、远期乡村振兴目标（详见附表 8），并提出以下保障措施：一、推进农村土地综合整治，实施103、高标准农田建设，严守耕地红线，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。推进城乡建设用地增减挂钩试点，通过有偿调剂城乡建设用地增减挂钩节余指标，建立收益返还机制，将所得收益全部返还项目区农村。二、是强化资源精准配置，建设用地指标向乡村发展倾斜。充分结合实际，用好用实各级乡村振兴用地保障政策，积极引导符合条件的农业产业项目申报乡村振兴用地指标，确保每年安排不少于 5%的新增建设用地计划指标用于保障乡村产业发展。三、进一步细化乡村发展用地保障措施，积极保障现代农业产业园用地需求，推进集体经营性建设用地入市流转，精细化实施“点状”供地。四、积极盘活农村闲置宅基地，利用闲置低效用地发展乡村旅游、餐饮、104、服务业。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-60-第十章 整治修复第七十九条农用地综合整治开展高标准农田建设，推进低山丘陵地区耕地提质改造，新建山坪塘，灌溉水池、水渠，加强水土涵养。治理片区内养殖用地土壤污染面源。第八十条闲置低效建设用地整治以闲置低效工矿用地、公服设施用地为重点对象，开展闲置低效建设用地整治。整治闲置公共服务设施，用于镇村建设和产业发展；整治闲置工矿用地，作为补充耕地来源。有序开展农村宅基地及其他低效闲置用地复垦，优先使用节余的农村集体建设用地发展乡村产业项目，稳妥推进城乡建设用地增减挂钩项目。第八十一条农村人居环境整治完善农村生活垃圾治理体系，实施105、生活垃圾分类处理，至规划末期生活垃圾分类处置率达到 95%以上。强化农村生活污水治理，加大农村黑臭水体清理整治力度，至规划末期农村生活污水处理率达到 90%以上，全面消除黑臭水体。大力推进农村厕所革 命，因地制宜地选择厕所类型，力争达到“四净两无两通一明”。推进畜禽粪污资源化利用，建立健全资源化利用制度，促进畜禽粪污资源化利用。提升村容村貌，加强乡村建筑风貌管控力度，大力提升乡村建筑和庭院贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-61-的外观设计水平和环境品质，展现具有鲜明山地特色的美丽乡村风貌。第八十二条水环境治理和湿地保护修复推进水污染防治和水生态保护，落实河（湖）长制106、，划定河道管理范围线，协同流域上下游城镇，共建水生态管理机制。开展照石河、陈河、乔巴河河岸带水生态保护与修复、湿地植被恢复、有害生物防控、人工湿地减污等措施，逐步实现湿地生态环境的全面改善和湿地水质的显著提高。第八十三条矿山生态修复对区域内废弃燃气井和废弃采沙场等实施生态修复，明确减量的废弃采矿用地全部退还为绿色生态空间，以植树造林和资金投入为手段，加快实现废弃工矿复绿和生态恢复。将集体工矿用地整治与新农村建设结合，统筹河道蓝线和林地保护区等生态空间，推动复垦后的工矿用地指标合理分配至镇村建设。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-62-第十一章 镇区规划第一节 五宝镇107、区第八十四条性质规模城城镇镇性性质质。以以全全国国一一村村一一品品示示范范镇镇为为基基础础，以以中中心心镇镇建建设设为为重重点点，打打造造西西城城边边陲陲融融合合发发展展中中心心镇镇，特特色色产产业业发发展展示示范范镇镇。建建设设规规模模。规规划划 2025 年年五五宝宝镇镇区区城城镇镇常常住住人人口口为为 0.36万万人人以以内内，城城镇镇建建设设用用地地规规模模控控制制在在 0.40 平平方方公公里里以以内内；规规划划 2035 年年五五宝宝镇镇区区城城镇镇常常住住人人口口为为 0.60 万万人人以以内内，城城镇镇建建设设用用地地规规模模控控制制在在 0.68 平平方方公公里里以以内内。第108、八十五条发展方向规规划划确确定定五五宝宝镇镇区区规规划划期期内内采采取取“东东进进、西西拓拓、南南控控、北北延延+中中优优”的的空空间间发发展展策策略略。东东进进。依依托托 X009（桥桥头头-五五宝宝公公路路），完完善善教教育育、交交通通、农农贸贸市市场场、派派出出所所、村村办办公公室室、农农产产品品分分拣拣中中心心等等配配套套服服务务设设施施。西西拓拓。借借助助 S212（荣荣牛牛路路、荣荣宜宜路路）改改扩扩建建，围围绕绕服服务务特特色色产产业业发发展展，突突出出五五宝宝花花生生园园区区产产业业支支撑撑和和功功能能配配套套。南南控控。提提高高尚尚未未开开发发土土地地的的利利用用效效率率和和109、使使用用效效益益，优优化化养养老老、综综合合市市场场配配套套服服务务设设施施，严严格格控控制制镇镇区区向向南南部部发发展展；贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-63-北北延延。以以拓拓展展教教育育用用地地为为契契机机，延延伸伸镇镇区区以以北北的的镇镇区区教教育育、居居住住空空间间。中中优优。优优化化老老镇镇区区中中心心区区域域，切切实实做做好好镇镇区区风风貌貌管管控控，提提升升镇镇区区环环境境品品质质。第八十六条功能结构突突出出五五宝宝中中心心镇镇的的地地位位，以以五五宝宝镇镇现现状状为为基基础础条条件件，依依托托“一一横横两两纵纵”的的路路网网结结构构，串串联联场场110、镇镇居居住住、公公共共服服务务、生生活活配配套套、产产业业发发展展等等主主要要功功能能区区，最最终终形形成成“一一心心、三三带带、四四组组团团”的的功功能能结结构构。一一心心。中中心心镇镇场场镇镇核核心心。三三带带。沿沿桥桥五五路路、荣荣宜宜路路、荣荣牛牛路路城城镇镇发发展展带带。四四组组团团。东东部部教教育育组组团团、西西部部产产业业组组团团、中中部部综综合合组组团团、南南部部居居住住组组团团。第八十七条用地布局规规划划五五宝宝镇镇城城镇镇建建设设用用地地总总规规模模 0.68 公公顷顷，城城镇镇常常住住人人口口为为 0.60 万万人人，人人均均城城镇镇建建设设用用地地 113.33 平平方111、方米米。（详见附表 10）。城城镇镇住住宅宅用用地地。保留现状城镇住宅用地，在场镇南部、北部新布局城镇住宅用地。规划城镇住宅用地 9.00公顷，占比 13.33%，人均 15.00平方米。商商业业住住宅宅用用地地。规划以居住用地为主，按比例适当配置商业用地。规划商业住宅用地 24.48 公顷，占建设用地的贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-64-36.26%，人均用地 40.81平方米。公公共共管管理理与与公公共共服服务务用用地地。规划在保留现状镇政府、幼儿园、养老、社区居委会等设施；按中心镇服务职能增补便民服务、文化体育设施：规划扩建五宝中学、迁建五宝小学；扩建中心112、卫生院（区域医疗次中心）、迁建派出所、新建便民服务中心、村办公室。规划公共管理与公共服务用地共 6.27公顷，占比 9.28%，人均 10.44平方米。商商业业服服务务业业用用地地。规划依托桥五路、荣宜路、荣牛路形成镇区沿街商业带。在现状城镇住宅用地内沿街兼容配置商业用地，形成老镇区商业中心。保留现状加油站，迁建农贸市场、新建综合市场。规划商业服务业用地总面积 3.36公顷，占比 4.98%，人均 5.60平方米。工工业业用用地地。规划保留沿 S212 现状工业用地，新建汽修厂、木材加工厂。规划工业用地总面积 6.03公顷，占比 8.93%，人均 10.05平方米。仓仓储储用用地地。规划新建物113、流冷链基地，盘活原粮站，安排1.06公顷物流仓储用地，占比 1.58%，人均 1.77平方米。交交通通运运输输用用地地。规划迁建五宝镇汽车客运站，规划新建生态社会停车场。结合五宝场镇现状情况，疏通城镇道路，形成一体通畅的城镇路网体系。规划交通运输用地总面积11.72公顷，占比 17.35%，人均 19.53平方米。公公用用设设施施用用地地。规划保留现状污水处理厂、变电站，新建公厕。根据中心镇配置需要，新布局 1 个片区中心消防站。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-65-规划公用设施用地总面积 0.40公顷，占比 0.59%，人均 0.66平方米。绿绿地地与与开开敞敞114、空空间间用用地地。规划在公厕、垃圾压缩中转站周边设置防护绿地。规划绿地与开敞空间用地总面积 0.35 公顷，占比 0.52%，人均 0.569平方米。留留白白用用地地。规划留白用地总面积 4.86公顷，占比 7.20%，人均 8.10平方米。第八十八条文化保护五五宝宝镇镇区区有有清清代代古古建建筑筑、清清代代古古遗遗址址、中中华华民民国国近近现现代代重重要要史史迹迹及及代代表表性性建建筑筑等等 8 处处文文物物保保护护点点，为为赵赵儒儒壁壁茶茶馆馆、五五宝宝唐唐氏氏店店铺铺、五五宝宝米米行行、五五宝宝李李氏氏布布庄庄、五五宝宝福福音音堂堂、陈陈茂茂仁仁寄寄卖卖行行、张张礼礼成成牛牛肉肉馆馆、五115、五宝宝盐盐道道遗遗址址，核核定定为为一一般般不不可可移移动动文文物物。规规划划建建议议纳纳入入古古建建筑筑保保护护规规划划，加加强强管管理理保保护护。古古树树名名木木保保护护。五五宝宝场场镇镇重重点点保保护护的的古古树树有有 3 处处。严严格格按按照照四四川川省省古古树树名名木木保保护护条条例例要要求求，对对古古镇镇内内 20 年年以以上上的的树树木木一一律律禁禁止止砍砍伐伐；对对 50 年年以以上上的的古古树树要要一一律律挂挂牌牌保保护护，并并设设文文字字说说明明。重重要要的的古古树树要要专专门门设设立立护护拦拦，禁禁止止攀攀爬爬和和折折枝枝，更更不不允允许许砍砍伐伐，并并随随时时监监控控病116、病虫虫害害的的侵侵蚀蚀情情况况。第八十九条四线管控绿绿线线。划划定定公公园园绿绿地地和和防防护护绿绿地地为为城城镇镇绿绿线线范范围围，总总面面积积 0.35 公公顷顷，并并按按照照城城市市绿绿线线管管理理办办法法予予以以严严格格管管控控。黄黄线线。划划定定黄黄线线主主要要包包括括：汽汽车车客客运运站站、加加油油加加气气站站、贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-66-停停车车场场、变变电电站站、消消防防站站、垃垃圾圾压压缩缩中中转转站站，总总面面积积约约 2.20公公顷顷。按按照照城城市市黄黄线线管管理理办办法法予予以以严严格格管管控控。紫紫线线：镇镇区区内内赵赵儒儒壁117、壁茶茶馆馆、五五宝宝唐唐氏氏店店铺铺、五五宝宝米米行行、五五宝宝李李氏氏布布庄庄、五五宝宝福福音音堂堂、陈陈茂茂仁仁寄寄卖卖行行、张张礼礼成成牛牛肉肉馆馆、五五宝宝盐盐道道遗遗址址按按历历史史建建筑筑保保护护，建建设设工工程程选选址址应应当当尽尽量量避避让让，不不能能避避让让时时尽尽可可能能实实施施原原址址保保护护，并并注注意意风风貌貌协协调调。第九十条风貌管控景景观观风风貌貌。规划五宝镇区构建“一心、三带、多点”景观风貌结构。一心：场镇行政办公核心；三带：沿沿桥五路、荣宜路、荣牛路商业景观带。多点；零散分布的街头绿地、公园绿地等。空空间间形形态态。总体形成错落有致、现代与传统的相融合的现代化118、镇区。规划五宝镇区总体采用中低和中等强度开发模式，区域内新建建筑控制在 18-27米。第九十一条低效用地整治闲闲置置用用地地整整治治。对镇区内现状在规划中将搬迁的用地进行功能调整再利用。其中，原五宝小学调整为幼儿园用地，原汽车站调整为社会停车场用地，原派出所调整为便民服务中心。低低效效用用地地整整治治。主要为现状镇区周边的低效工业和仓储用地。规划结合更新改造、综合整治等措施，将低效用地功能置换为行政办公用地、物流仓储用地和商业服务业用地。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-67-第九十二条公服设施结合五宝镇区规划人口规模和生活区用地规模，以及片区整体公服设施配置要求，119、安排公共服务设施。机机关关团团体体设设施施。保保留留五五宝宝镇镇人人民民政政府府、居居委委会会，迁迁建建派派出出所所，新新建建便便民民服服务务中中心心、村村委委会会。规划机关团体用地 1.55公顷，占城镇建设用地规模的 2.30%，人均 2.59平方米。教教育育设设施施。规规划划保保留留并并扩扩建建五五宝宝中中学学，迁迁建建五五宝宝小小学学，保保留留五五宝宝镇镇中中心心幼幼儿儿园园。规划教育用地 4.41公顷，占城镇建设用地规模 6.52%，人均 7.34平方米。体体育育设设施施。规划结合公园绿地、广场配建居民健身设施。同时鼓励中小学操场对外开放，为居民提供健身场所。医医疗疗卫卫生生设设施施。120、近近期期保保留留并并扩扩建建五五宝宝镇镇中中心心卫卫生生院院。规划医疗卫生用地 0.31公顷，占城镇建设用地规模的 0.46%，人均 0.51平方米。社社会会福福利利设设施施。规规划划保保留留现现状状养养老老院院，并并根根据据片片区区公公服服设设施施配配置置要要求求，居居委委会会配配建建社社工工服服务务站站等等设设施施。详见下表。类类别别项项目目数数量量 规规模模（公公顷顷）建建设设方方式式配配置置情情况况机关团体镇政府11.13独立建设保留便民服务中心3-与政府、居委会合建保留、新建派出所1-独立建设保留居（村）委会20.50独立建设新建 1、保留 1教育初级中学12.38独立建设扩建完全小121、学12.90独立建设迁建幼儿园21.13独立建设、配建保留社会福利养老院11.59独立建设保留社工服务站1-配建新建医疗卫生社区医院10.22独立建设保留中心医院11.02独立建设扩建贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-68-第九十三条道路交通对对外外交交通通。规划镇区形成“一横两纵”对外交通格局。“一横”为 X009（桥头-五宝公路），自西向东横穿镇区，形成五宝镇区与贡井区主城区和荣县之间的快速交通联系；“两纵”为 X016（牛尾-鼎兴公路）和规划 S212线，加强五宝镇区与莲花镇、古罗镇、古文镇和鼎新镇之间的交通联系。路路网网布布局局。五宝镇区道路等级分为主干路、122、次干路、支路三级。主干道为连接镇区主要功能区的干道，为综合性功能；次干道与主干道结合组成道路网，起集散交通作用，兼有生活服务功能；支路为片区内部次干道联系路，解决局部交通，以生产生活服务功能为主。镇区道路交通网络采用方格网式的道路系统，局部自由式。根据用地条件形成“三横两纵”的主干路网结构。规划主干路红线宽度为 10-18 米，次干路 10-12 米，支路红线宽度为 4-10米。规划五宝镇区道路总长度为 10.04公里，路网密度为 14.76公里/平方公里。公公共共交交通通。规划迁建五宝镇汽车客运站，发行长途客运班车，兼容农村公交站功能。运行五宝至成都、重庆、宜宾、自贡、贡井的省级、县级、市级123、客运专线及周边中心村之间的乡村公交线路。慢慢行行交交通通。规划结合镇区功能布局构建符合五宝镇需求的慢行交通系统。规划保留五宝镇老街，作为居民的生活慢行空间。规划结合公园绿地、广场等开敞空间布置休闲绿道，贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-69-营造高品质的慢行空间环境。旅旅游游交交通通。规划 3 条“Y”字形旅游线，即五宝江山咀生态旅游景区-滴水岩水库旅游风景区-莲花彩色生态园-尖山风景区；五宝江山咀生态旅游景区-荣县玉章故里文化旅游景区；五宝江山咀生态旅游景区-宜宾越溪河风景名胜区。停停车车设设施施。规划以公共建筑配建停车场为主、公共停车场为辅、路边停车场为补充的停124、车设施体系。规划将原汽车客运站改建为社会公共停车场；另外，规划新建 2 处社会公共停车场，其中，五宝中学附近的停车场融合新能源充电站。镇区新建建筑配建停车位标准参照下表执行。类类别别机机动动车车（车车位位/100 建建筑筑面面积积）非非机机动动车车（车车位位/100 建建筑筑面面积积）居住1.01.0商业类商业0.80.8宾馆、酒店0.80.5市场1.03.0行政办公0.80.8医疗、养老设施1.00.8中小学1.0 车位/班2.0 车位/班第九十四条市政设施给给水水工工程程。规规划划期期末末，镇镇区区最最高高日日总总用用水水量量为为 0.35 万万立立方方米米/天天，规规划划近近期期镇镇区区125、生生活活水水源源由由五五宝宝民民升升自自来来水水厂厂提提供供，远远期期城城乡乡供供水水一一体体化化，由由西西部部水水厂厂提提供供，供供水水规规模模 0.40 万万立立方方米米/天天。从西部水厂沿 S309、X009敷设一根 DN400 的给水管，延伸至五宝镇的生活配套区。沿镇区道路完善环状供水贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-70-管网并向周边农村聚居点延伸，管径不小于 DN150，管网末端压力不低于 28米。排排水水工工程程。五五宝宝镇镇区区采采用用雨雨污污分分流流制制，雨雨水水就就近近快快排排，管管径径不不应应小小于于 DN400。镇区雨水干管顺应地势重力自流至126、出水口，就近排入河流、水库或自然水体。雨水管的布置按照高水高排，低水低排，自排为主，机排为辅的原则，理顺水系，加高加固。规规划划期期末末，镇镇区区最最高高日日污污水水总总量量约约为为 0.30 万万立立方方米米/日日；保保留留现现状状位位于于五五宝宝镇镇区区北北部部五五宝宝村村 9 组组的的污污水水处处理理厂厂，污污水水处处理理厂厂设设计计规规模模 0.35 万万立立方方米米/日日。镇区污水管网结合地形及竖向设计高程敷设，尽可能让最大区域上的污水自流排除；污水主干管沿道路主干路布置，污水通过重力流沿污水截污干管引至位于五宝村的污水处理厂，处理后的水达到 COD、BOD5 和 NH3-N 指标执127、行地表水环境质量标准（GB38382002）中类标准；总磷指标执行地表水环境质量标准（GB38382002）中类标准；总氮执行四川省岷江、沱江流 II 域水污染物排放标准（DB51/2311-2016）中城镇污水处理厂排放标准，并设置污水提升泵站通过压力泄污管引至凤鸣河下游 1000 米处排放。生活区污水主干管管径为 DN500-DN600，支管管径为 DN300-DN400。电电力力工工程程。规规划划期期末末，镇镇区区最最高高用用电电负负荷荷预预测测约约 2.5 万万kW，综综合合同同时时系系数数取取 0.6，则则镇镇区区实实际际用用电电负负荷荷为为 1.5万万 kW。镇镇区区电电源源来来自128、自现现状状 35kV 五五宝宝变变电电站站。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-71-镇区采用“35kV-10kV-用户”变压方式供电。10kV 公用变电房，单台主变压器容量不宜超过 1000kVA；用电负荷较大的用户可设置 10kV 用户专用配电房，单台主变压器容量视具体负荷而定，但单台主变压器容量不宜超过2000kVA。开闭所与配电房宜联体设置。35kV变电站的 10kV 进出线不少于 36回。10kV 电力电缆均埋地敷设，横跨道路的电力电缆管道按不小于 L8 控制。10kV 及以下输配电线路全部采用电缆入地敷设。通通信信工工程程。规划期末，镇区电话总装机总量预测129、为 0.6万门，按交换机按 80%的使用率计，电话总装机总量为 0.48万门。保保留留现现状状电电信信支支局局，保保留留联联通通公公司司、移移动动通通讯讯公公司司在在镇镇区区内内的的现现有有移移动动通通信信基基站站，镇镇区区信信号号覆覆盖盖率率达达 100%。随着移动通信的发展，新增加的移动通信基站可在公园绿地等公用空间内增设，不单独供地。镇区通信光缆为地下光缆及电缆，在主要道路设地下光缆，在小区内可采用地下电缆。敷设方式为穿管埋地敷设。主干管路设 3 根 7 孔梅花管，次干路设 2 根 7 孔梅花管，管线走向主要沿城镇主、次干道。保保留留现现状状邮邮政政所所。结结合合社社区区服服务务中中心心130、等等设设施施设设置置 1 处处邮邮政政营营业业网网点点，平平均均服服务务半半径径 0.5-0.6 公公里里。燃燃气气工工程程。规规划划期期末末，镇镇区区总总用用气气量量为为 2.0 万万立立方方米米/天天（考考虑虑 3%未未预预见见量量）。规规划划气气源源来来自自白白庙庙配配气气站站自自 10#井井贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-72-门门站站，日日供供气气量量 2.5 万万立立方方米米。通通过过上上述述气气源源点点向向五五宝宝镇镇配配气气站站供供气气，向向整整个个五五宝宝镇镇区区及及周周边边乡乡村村地地区区敷敷设设管管网网供供气气。规划采用中压 A-中压 B 二131、级压力级制，确保供气安全。中压 B级天然气管道设计压力0.2Mpa，干管末端控制压力大于 0.03MPa。在用户集中地区采用区域调压箱，其供气规模为 500-2000户；用户较分散地区采用楼栋调压箱，供气规模为 30-200户；大型公建和工业用户采用专用调压箱，供气流程为：LNG 储气站-调压箱-低压庭院管-户内管；中压管管径 DN159-DN89，管网布置采用环状、枝状相结合，各气化片区逐步联网。燃气管网沿主要主干道敷设，形成覆盖全镇区的供气网。环环卫卫工工程程。按人均垃圾产量约为 1.0公斤/日计，规划期末，预测镇区生活垃圾产量最高日为 6.0 吨/天。规划采用垃圾压缩中转站-垃圾收集点两132、级体系进行垃圾处理，垃圾经集中后送入莲花垃圾处理厂统一处理。工业及建筑垃圾由环卫部门统一管理，有偿清运，含有重金属污染物，有毒物的工业垃圾不得进入垃圾填埋场或处理场。垃垃圾圾中中转转站站：镇镇区区内内配配建建 1 座座小小型型垃垃圾圾压压缩缩中中转转站站，服服务务半半径径 1000 米米，采采用用小小型型垃垃圾圾车车收收运运。垃垃圾圾收收集集点点的的服服务务半半径径一一般般不不超超过过 70 米米。在在规规划划居居住住区区内内，多多层层住住宅宅一一般般每每四四幢幢设设置置一一个个垃垃圾圾收收集集点点，设设置置生生活活垃垃圾圾容容器器间间，安安放放活活动动垃垃圾圾桶桶。贡井区五莲生态经济片区国土133、空间总体规划（2021-2035）-73-垃垃圾圾箱箱：居居住住区区内内按按服服务务半半径径 70 米米设设置置，公公建建和和工工业业在在用用地地范范围围内内自自设设垃垃圾圾箱箱。交交通通干干道道 50-80 米米 1 个个，一一般般道道路路 80-100 米米 1 个个。垃垃圾圾箱箱应应美美观观、卫卫生生、耐耐用用。公公共共厕厕所所：规规划划在在广广场场、公公园园、市市场场、停停车车场场、新新建建住住宅宅区区设设置置公公共共厕厕所所，繁繁华华街街道道公公厕厕间间距距为为 300-500 米米，一一般般街街道道为为 750-1000 米米，新新建建居居住住区区为为 300-500 米米，新新建134、建小小区区每每平平方方公公里里公公厕厕数数不不少少于于 3 座座，建建筑筑面面积积为为 30-50，本本规规划划在在镇镇区区内内共共配配建建公公厕厕 7 座座。大大型型公公建建及及宾宾馆馆、饭饭店店的的卫卫生生间间，应应对对公公众众开开放放（其其数数量量不不记记入入规规划划公公厕厕）。所有公厕均采用水冲式，粪便经化粪池处理后纳入城市污水系统。环环卫卫所所：规规划划在在垃垃圾圾压压缩缩中中转转站站合合并并设设置置环环卫卫所所 1 处处。专专职职环环卫卫职职工工人人数数按按居居住住人人口口的的 2-3配配备备。环环卫卫车车辆辆停停车车场场：规规划划在在垃垃圾圾压压缩缩中中转转站站合合并并设设置置的135、的环环卫卫车车辆辆停停车车场场1处处。环环卫卫车车辆辆按按居居住住人人口口万万分分之之二二标标准准配配备备。洒洒水水冲冲道道车车供供水水器器：布布点点间间距距一一般般为为 1.0Km，分分别别布布置置在在道道路路两两侧侧，不不得得和和消消火火栓栓共共用用。车车辆辆清清洗洗站站：规规划划在在垃垃圾圾压压缩缩中中转转站站设设置置车车辆辆清清洗洗站站，尽尽量量避避免免进进入入车车辆辆影影响响镇镇区区环环境境。清清洗洗站站不不单单独独占占地地，与与加加油油站站、停停车车场场合合并并设设置置。环环卫卫工工人人休休息息所所：结结合合镇镇区区内内的的社社会会停停车车场场、公公厕厕、公公园园、广广场场设设置置136、，便便于于工工人人更更衣衣、淋淋浴浴和和停停放放小小型型车车辆辆、工工具具等等。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-74-第九十五条防灾减灾防防洪洪规规划划。按按照照国国家家防防洪洪标标准准（GB50201-2014），结结合合四四川川省省水水库库防防洪洪要要求求，镇镇区区防防洪洪标标准准按按 10 年年一一遇遇设设防防，规规划划最最低低防防洪洪标标高高 318.5 米米。排排涝涝规规划划。镇镇区区排排涝涝标标准准，设设计计暴暴雨雨重重现现期期为为 10 年年，暴暴雨雨历历时时一一般般为为 1-3 天天，排排干干时时间间为为当当日日暴暴雨雨当当日日排排干干。对对现现状137、状照照石石河河、石石包包河河沿沿岸岸等等易易涝涝区区进进行行疏疏浚浚，以以提提高高洪洪水水排排涝涝能能力力，规规划划排排涝涝标标准准 10 年年一一遇遇，设设计计排排涝涝模模数数585m3/s/km2。消消防防规规划划。规规划划新新建建五五宝宝消消防防站站（一一级级乡乡镇镇专专职职消消防防站站），为为规规划划区区域域提提供供消消防防保保障障。采用生产-生活-消防共用一套给水系统的消防给水系统，根据消防用水量确定城市道路下给水支管不小于DN150。市政道路按不大于 120米间隔设置消火栓。消防水源主要依靠城市供水管网、消防水池，同时应充分利用河道、水库等自然水体，并修建通向水体的消防车道和取水设138、施，以满足大面积灭火的要求。人人防防规规划划。规规划划按按每每人人 1 防防护护面面积积考考虑虑，按按战战时时留留城城人人口口占占 30-40%计计算算，建建设设各各类类防防护护掩掩蔽蔽工工程程总总量量不不得得少少于于0.25 万万（使使用用面面积积）。人防工程按战时功能可分为指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩护工程；其中医疗救护工程根据作用不同分为中心医院工程-急救医院工程-救护站工程三个等贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-75-级级别。人员掩蔽工程分为战时留城的市级党政机关和重要部门用于集中办公的人员掩蔽工程和战时留城的一般人员掩蔽工程二个等级级别。139、人民防空物资库的规模和容量，应按战时留城人口 3 个月的物资需要量确定；区内供电站、供水站、食品站、疏散干（通）道、警报站、核生化中心等配套工程的规模，应根据实际需要和有关规定确定。抗抗震震减减灾灾规规划划。规规划划镇镇区区地地震震基基本本烈烈度度 7 度度，一一般般建建筑筑物物按按 7 度度设设防防，重重点点工工程程和和城城市市生生命命线线工工程程提提高高一一个个等等级级设设防防。五五宝宝镇镇人人民民政政府府办办公公室室作作为为震震灾灾时时的的临临时时抗抗震震指指挥挥中中心心。以以镇镇区区的的主主、次次要要交交通通干干道道为为主主要要疏疏散散救救援援通通道道，要要在在疏疏散散通通道道上上设设140、置置醒醒目目标标志志。对对交交通通、能能源源、通通信信、给给排排水水等等城城市市基基础础设设施施及及粮粮食食、医医疗疗、消消防防等等城城市市居居民民赖赖以以生生存存系系统统，应应采采取取提提高高设设防防标标准准，设设施施地地下下化化，增增加加备备用用率率等等措措施施，提提高高生生命命线线系系统统抵抵御御地地震震等等灾灾害害的的能能力力。应应急急避避难难规规划划。规规划划避避震震疏疏散散面面积积按按人人均均 1.5 平平方方米米设设置置；以以镇镇区区学学校校及及操操场场作作为为固固定定避避难难场场所所，充充分分利利用用规规划划的的公公园园、绿绿地地、广广场场、社社会会停停车车场场等等开开敞敞空空141、间间设设置置紧紧急急避避难难场场所所。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-76-第二节 莲花镇区第九十六条性质规模城城镇镇性性质质。依依托托莲莲花花彩彩色色生生态态公公园园，围围绕绕“生生态态、旅旅游游”两两大大发发展展主主题题，打打造造贡贡井井区区西西南南部部生生态态旅旅游游乡乡镇镇。建建设设规规模模。规规划划 2035 年年莲莲花花镇镇区区城城镇镇常常住住人人口口为为 0.22万万人人，城城镇镇建建设设用用地地规规模模控控制制在在 0.13 平平方方公公里里以以内内。第九十七条发展方向规规划划确确定定莲莲花花镇镇区区采采取取“交交通通导导向向、服服务务完完善善、盘142、盘活活存存量量”的的空空间间发发展展策策略略。交交通通导导向向。依依托托高高黎黎路路，引引导导镇镇区区往往北北适适度度扩扩展展。服服务务完完善善。完完善善医医院院、教教育育、市市场场、消消防防、交交通通、便便民民服服务务等等居居民民配配套套服服务务设设施施，完完善善科科技技站站、农农产产品品加加工工等等农农业业配配套套服服务务实实施施。盘盘活活存存量量。盘盘活活已已开开发发的的闲闲置置、空空置置、低低效效国国有有建建设设用用地地，提提高高土土地地利利用用效效率率和和使使用用效效益益。第九十八条功能结构规规划划莲莲花花镇镇区区构构建建“一一心心、一一带带、一一轴轴、两两片片”的的功功能能结结构构143、。一一心心。莲莲花花镇镇城城镇镇综综合合服服务务核核心心。一一带带：陈陈河河滨滨河河景景观观带带。一一轴轴：沿沿高高黎黎路路城城镇镇发发展展主主轴轴。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-77-两两片片。南南部部老老镇镇片片区区、北北部部新新镇镇片片区区。第九十九条用地布局规规划划莲莲花花镇镇区区内内城城镇镇建建设设用用地地总总规规模模 12.69 公公顷顷，城城镇镇常常住住 人人口口 0.22 万万人人，人人均均建建设设用用地地 57.68 平平方方米米（详见附表11）。城城镇镇住住宅宅用用地地。基本保留现状城镇住宅用地，局部适度拓展城镇住宅用地空间。规划城镇住宅用地144、 1.02公顷，占比8.07%，人均 4.65平方米。商商业业住住宅宅用用地地。结合城镇发展实际，沿高黎路两侧布局商业住宅用地。规划以居住用地为主，按比例适当配置商业用地。规划商业住宅用地 8.11公顷，占建设用地的 63.93%，人均用地 36.88平方米。公公共共管管理理与与公公共共服服务务用用地地。规划保留现状镇政府、派出所、医院、养老院、幼儿园，预留莲花学校发展用地。规划公共管理与公共服务用地共.83公顷，占比 6.57%，人均 3.79平方米。商商业业服服务务业业用用地地。规划保留高黎路两侧的零售、餐饮、营业网点等商业服务业设施，新建农贸市场，形成一条纵贯南北的商业街道。规划商业服务145、业用地总面积 0.44公顷，占比 3.45%，人均 1.99平方米。工工业业用用地地。规划保留镇区南侧 1处现状工业用地。规划工业用地总面积 0.26公顷，占比 2.03%，人均 1.17 平方米。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-78-交交通通运运输输用用地地。规划保留现状停车设施，北部居住组团新增 1处社会停车场。规划交通运输用地总面积 2.02公顷，占比 15.90%，人均 9.17平方米。公公用用设设施施用用地地。规划保留镇区西侧的现状污水处理厂，规划新建变电站、消防站。规划公用设施用地总面积 0.01公顷，占比 0.04%，人均 0.03平方米。第一百条文146、化保护莲莲花花镇镇区区的的文文物物保保护护单单位位主主要要为为一一般般不不可可移移动动文文物物，共共计计 2 处处，包包括括：莲莲花花场场日日杂杂铺铺、牛牛尾尾河河盐盐码码头头。按按照照中中华华人人民民共共和和国国文文物物保保护护法法严严格格保保护护，不不折折不不扣扣地地坚坚持持“维维护护文文物物原原状状”的的原原则则和和“保保护护为为主主，抢抢救救第第一一，合合理理利利用用，加加强强管管理理”的的方方针针，进进行行逐逐步步的的修修缮缮，并并严严格格保保持持原原形形制制、原原规规模模，使使用用原原材材料料、原原工工艺艺，如如实实维维持持历历史史原原貌貌，不不得得损损毁毁、改改建建、添添建建或或147、者者拆拆除除。第一百一条四线管控绿绿线线。划划定定公公园园绿绿地地和和防防护护隔隔离离绿绿地地为为城城镇镇绿绿线线范范围围，总总面面积积 0.01 公公顷顷，并并按按照照城城市市绿绿线线管管理理办办法法予予以以严严格格管管控控。黄黄线线。划划定定污污水水处处理理厂厂、加加油油加加气气站站、停停车车场场为为城城镇镇黄黄线线范范围围为为城城镇镇黄黄线线范范围围，总总面面积积约约 0.45 公公顷顷。按按照照城城市市黄黄线线管管理理办办法法予予以以严严格格管管控控。紫紫线线：镇镇区区内内莲莲花花场场日日杂杂铺铺、牛牛尾尾河河盐盐码码头头按按历历史史建建筑筑贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（20148、21-2035）-79-保保护护，建建设设工工程程选选址址应应当当尽尽量量避避让让，不不能能避避让让时时尽尽可可能能实实施施原原址址保保护护，并并注注意意风风貌貌协协调调。第一百二条风貌管控规规划划莲莲花花镇镇区区总总体体保保持持川川南南传传统统小小城城镇镇景景观观风风貌貌。以以中中低低强强度度开开发发模模式式为为主主，新新建建建建筑筑高高度度不不得得超超过过 27 米米。第一百三条公服设施机机关关团团体体设设施施。保保留留现现状状镇镇政政府府、社社区区居居（村村）委委会会。规划机关团体用地 0.40公顷，占城镇建设用地规模的 3.16%，人均 1.83平方米。文文化化设设施施。规规划划镇镇政149、政府府、居居委委会会配配建建城城镇镇居居民民文文化化活活动动室室。教教育育设设施施。规规划划保保留留现现状状幼幼儿儿园园，保保留留牛牛尾尾学学校校，扩扩建建莲莲花花学学校校。规划教育用地 0.28 公顷，占城镇建设用地规模的2.08%，人均 1.25平方米。体体育育设设施施。规规划划结结合合公公园园绿绿地地配配建建 1 处处全全民民健健身身活活动动广广场场。同同时时鼓鼓励励小小学学操操场场对对外外开开放放，为为居居民民提提供供健健身身场场所所。医医疗疗卫卫生生设设施施。规规划划保保留留现现状状莲莲花花镇镇卫卫生生院院、牛牛尾尾卫卫生生院院。规划医疗卫生用地 0.16 公顷，占城镇建设用地规模的150、1.23%，人均 0.71平方米。社社会会福福利利设设施施。规规划划保保留留莲莲花花镇镇敬敬老老院院、莲莲花花镇镇敬敬老老院院牛牛尾尾分分院院。各项公服设施详见下表。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-80-类别项目数量规模（公顷）建设方式配置情况机关团体镇政府10.30独立建设保留便民服务中心3与居（村）委会合建新建派出所10.07独立建设保留居（村）委会20.18独立建设新建教育九年一贯制学校11.54独立建设保留幼儿园10.26独立建设迁建文化体育文化室3与居（村）委会合建新建全民健身设施1结合公园配建新建医疗卫生卫生院10.13独立建设保留第一百四条道路交通对151、对外外交交通通。规划形成“一横一纵”对外交通格局。“一横”为 X010（莲花-五宝公路），自西向东横穿镇区，形成五宝镇区与贡井区主城区和荣县之间的快速交通联系；“两纵”为 X016（牛尾-鼎兴公路）和规划 S212线，加强五宝镇区与莲花镇、古罗镇、古文镇和鼎新镇之间的交通联系。省道 S545、X011（高黎路）、X016（荣牛路）为主，形成对外交通通道，形成一条对外交通体系。路路网网布布局局。莲花镇区道路等级分为次干道、支路两级。次干道连接镇区主要功能区，对接城镇过境交通 S545；支路为居住组团内部联系路，解决局部交通，以生活服务功能为主。镇区道路交通网络采用“1”字形路网系统。规划次干贡井152、区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-81-道红线宽度为 10-12 米，支路红线宽度为 4-7 米。规划莲花镇区道路总长度为 2.74 公里，路网密度为 4.63 公里/平方公里。公公共共交交通通。规划莲花镇结合广场设置旅游线路公交站点，运行莲花镇至贡井主城区、五宝镇、艾叶镇、成佳镇的常态化旅游公交线路。停停车车设设施施。镇区停车泊位供给以社会停车场为主，公共建筑配建停车场为辅。规划社会停车场 1处，融合新能源充电站。第一百五条市政设施给给水水工工程程。规规划划期期末末，镇镇区区最最高高日日总总用用水水量量为为 650 立立方方米米/天天，由由西西部部水水厂厂供供水水，供153、供水水普普及及率率达达到到 100%。沿镇区道路完善供水管网并向周边农村聚居点延伸，管径不小于DN150。排排水水工工程程。镇镇区区采采用用雨雨污污分分流流的的排排水水体体制制。雨雨水水近近快快排排，管管径径不不应应小小于于 DN400。规规划划期期末末，镇镇区区最最高高日日污污水水总总量量约约为为250 立立方方米米/天天；污污水水处处理理厂厂污污水水排排放放标标准准达达到到城城镇镇污污水水处处理理厂厂污污染染物物排排放放标标准准（GB18918-2002）中中的的一一级级 A 排排放放标标准准。沿沿镇镇区区道道路路完完善善污污水水管管网网并并向向周周边边农农村村聚聚居居点点延延伸伸，管管径154、径应应不不小小于于 DN300。电电力力工工程程。规规划划期期末末，镇镇区区最最高高用用电电负负荷荷预预测测约约为为 0.55万万 kW。规规划划镇镇区区电电源源近近期期来来自自五五宝宝 35kV 变变电电站站，远远期期新新贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-82-建建莲莲花花镇镇 35kV 变变电电站站，供供电电以以 10 千千伏伏环环状状中中压压配配网网为为主主，规规划划 10千千伏伏及及以以下下电电力力线线路路采采用用电电力力浅浅沟沟方方式式沿沿道道路路敷敷设设。通通信信工工程程。规划期末，镇区电话总装机总量预测为 0.20万门，按交换机按 80%的使用率计，电155、话总装机总量为 0.16万门。保保留留现现状状电电信信支支局局，保保留留联联通通公公司司、移移动动通通讯讯公公司司在在镇镇区区内内的的现现有有移移动动通通信信基基站站，镇镇区区信信号号覆覆盖盖率率达达 100%。随着移动通信的发展，新增加的移动通信基站可在公园绿地等公用空间内增设，不单独供地。镇区通信光缆为地下光缆及电缆，在主要道路设地下光缆，在小区内可采用地下电缆。敷设方式为穿管埋地敷设。主干管路设 3 根 7 孔梅花管，次干路设 2 根 7 孔梅花管，管线走向主要沿城镇主、次干道。保保留留现现状状邮邮政政所所。结结合合社社区区服服务务中中心心等等设设施施设设置置 1 处处邮邮政政营营业业网156、网点点，平平均均服服务务半半径径 0.5-0.6 公公里里。燃燃气气工工程程。规规划划期期末末，镇镇区区总总用用气气量量为为 0.25 万万立立方方米米/天天。规规划划气气源源来来自自龙龙潭潭镇镇配配气气站站，由由中中压压管管网网将将燃燃气气输输送送至至镇镇区区和和居居民民聚聚居居区区，再再经经楼楼栋栋调调压压器器将将燃燃气气调调至至低低压压后后直直供供用用户户。环环卫卫工工程程。按按人人均均垃垃圾圾产产量量约约为为 1.0 公公斤斤/日日计计，规规划划期期末末，预预测测镇镇区区生生活活垃垃圾圾产产量量最最高高日日为为 2.2 吨吨/天天。规规划划采采用用镇镇区区直直接接收收运运后后送送入入莲157、莲花花垃垃圾圾处处理理厂厂统统一一处处理理。垃垃圾圾收收集集点点的的服服务务半半径径一一般般不不超超过过 70 米米。在在规规划划居居住住贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-83-区区内内，多多层层住住宅宅一一般般每每四四幢幢设设置置一一个个垃垃圾圾收收集集点点，设设置置生生活活垃垃圾圾容容器器间间，安安放放活活动动垃垃圾圾桶桶。垃垃圾圾箱箱：居居住住区区内内按按服服务务半半径径 70 米米设设置置，公公建建和和工工业业在在用用地地范范围围内内自自设设垃垃圾圾箱箱。交交通通干干道道 50-80 米米 1 个个，一一般般道道路路 80-100 米米 1 个个。垃垃圾圾箱158、箱应应美美观观、卫卫生生、耐耐用用。公公共共厕厕所所：按按需需在在广广场场、公公园园、市市场场、停停车车场场、新新建建住住宅宅区区根根据据相相关关服服务务半半径径配配建建公公共共厕厕所所。所所有有公公厕厕均均采采用用水水冲冲式式，粪粪便便经经化化粪粪池池处处理理后后纳纳入入城城市市污污水水系系统统。环环卫卫工工人人休休息息所所：结结合合镇镇区区内内的的社社会会停停车车场场、公公厕厕、公公园园、广广场场设设置置，便便于于工工人人更更衣衣、淋淋浴浴和和停停放放小小型型车车辆辆、工工具具等等。第一百六条防灾减灾防防洪洪规规划划。按按照照国国家家防防洪洪标标准准（GB50201-2014），镇镇区区防159、防洪洪标标准准按按 10 年年一一遇遇设设防防。排排涝涝规规划划。镇镇区区排排涝涝标标准准，设设计计暴暴雨雨重重现现期期为为 10 年年，暴暴雨雨历历时时一一般般为为 1-3 天天，排排干干时时间间为为当当日日暴暴雨雨当当日日排排干干。消消防防规规划划。规规划划新新增增 1 座座乡乡镇镇二二级级消消防防站站。消消防防水水源源主主要要依依靠靠城城市市供供水水管管网网、消消防防水水池池，同同时时应应充充分分利利用用河河道道、水水库库等等自自然然水水体体，并并修修建建通通向向水水体体的的消消防防车车道道和和取取水水设设施施，以以满满足足大大面面积积灭灭火火的的要要求求。消消防防供供水水由由市市政政给160、给水水管管网网统统一一考考虑虑，室室外外消消火火栓栓沿沿各各道道路路布布置置，间间距距不不大大于于 120 米米，并并在在道道路路交交叉叉口口保保证证有有一一处处消消火火栓栓。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-84-应应急急避避难难规规划划。规规划划避避震震疏疏散散面面积积按按人人均均 1.5 平平方方米米设设置置；以以莲莲花花学学校校、牛牛尾尾学学校校运运动动场场作作为为固固定定避避难难场场所所，依依托托社社会会停停车车场场、公公园园绿绿地地、集集散散广广场场等等开开敞敞空空间间设设置置紧紧急急避避难难场场所所。抗抗震震减减灾灾规规划划。抗抗震震设设防防烈烈度度为161、为七七度度，重重要要的的生生命命线线工工程程、重重要要设设施施、易易发发生生次次生生灾灾害害的的设设施施应应按按照照高高于于本本地地区区地地震震设设防防烈烈度度一一度度的的标标准准设设防防。重大工程和可能发生次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。建设用地尽量避开不良地质灾害易发区，如需建设，在建设前，必须先进行专门不良地质灾害评估，并根据评 估报告进行治理，取得相关部门同意后方能开展规划建设。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-85-第十二章 规划传导第一百七条分区管制规则依据各村级片区的性质规模、发展方向162、主体功能、资源保护，明确永久基本农田、城镇开发边界、饮用水源保护区、历史文化保护线等规划控制线的管制规则，针对重点产业制定产业准入规则。第一百八条村级经济区规划指引8 个村级经济区应严格按照本规划确定的空间布局以及村级经济区分区管控表（详见附表 15）、规划总体指引表（详见附表 16）和公共服务设施指引表（详见附表 17）确定的面积、功能指引、约束性规划指标、设施配建标准要求编制村规划。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-86-第十三章 近期建设第一百九条片区近期建设规划至 2025 年，主要围绕综合交通和区域基础设施建设、乡镇基础设施服务水平、产业发展、生态修复与163、土地整治、公共服务设施建设等方面。重点提升片区的交通辐射能力，提高乡镇基础设施服务水平，建设以现代农业产业、生态旅游产业为主，农副产品加工为辅的一二三产融合发展项目，改善照石河、红石包河、陈河、乔巴河流域生态环境，提高区域内公共服务设施建设配比等（详见附表 17）。第一百一十条镇区近期建设根据各镇发展实际，主要围绕公共服务、商贸服务、环境改善、基础设施、产业发展等方面规划城镇近期建设项目，按类别、项目名称、数量、规模、建设方式等建立项目库。重点提升五宝镇中心镇的公共服务水平和各个镇区的基础设施建设（详见附表 18）。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-87-第十四章 164、规划实施措施第一百一十一条加强组织保障坚持“县委领导、片区综合党委指导、乡镇党委推动、党支部具体落实”的运行机制，建立片区联席会议制度，定期研究片区规划实施、协同发展等工作，做到分工协作、一体发展。由贡井区人民政府与五宝、莲花镇人民政府共同负责规划实施。按经济片区建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定规划的实施措施、年度工作安排和监督检查办法。完善规划决策体制和制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度，完善重大建设项目的公示制度，提高决策的科学性。健全乡村建设规划许可管理制度，按照先规划、后许可、再建设的原则，优化审批流程、简化管理措施、强化规划权威，确保建设符合规划165、。充实规划管理力量，推行乡村规划师制度。第一百一十二条落实配套政策建建立立更更加加完完善善的的耕耕地地与与永永久久基基本本农农田田保保护护制制度度。依托跨区域的规划编制模式，探索建立区域统筹的耕地保护平衡机制，建立耕地保护利益平衡机制，推动实现以片区（经济区）为单元的耕地保护责任共担、利益共享机制。增强永久基本农田保护韧性，在规划实施中严格建立永久基本农田“先补后占”制度，需在规划永久基本农田范围内改造、复垦、改贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-88-良完成并更新数据库后，方可占用规划非耕地的现状永久基本农田。探探索索完完善善宅宅基基地地退退出出机机制制和和集集中中166、居居住住激激励励政政策策。落实农村宅基地“三权分置”，结合四川省成都市郫都区、泸县、彭山区、宜宾市翠屏区、西昌市等宅基地改革试点经验，在土地、财政、融资等方面出台对“部分退出、完全退出”宅基地的配套支持政策。通过基础设施建设、公共服务设施完善、经济补贴等方式鼓励村民搬迁至集中居民点居住。探索采取集中居住后腾退的宅基地面积作价入股等方式，保障集体经济组织成员 对原有合法宅基地的财产权，鼓励集中居住。制制定定集集体体经经营营性性建建设设用用地地入入市市配配套套政政策策。落实农村土地“三权分置”要求，明确集体经营性建设用地入市相关配套制度，落实具体操作细则，明确相关利益分配机制，保障农村一二三产融合167、发展。探索下放新增集体建设用地农转用审批权限，由县级人民政府审批，集体建设用地报转时只报总量，不固定图斑，年底统一结算并定图斑、定数量，完善相关资料上报备案。在符合国土空间规划的前提下，探索实施土地零星征地，以便吸引更多社 会资金流入，推动产业发展。完完善善土土地地综综合合整整治治政政策策。建议将贡井区纳入全域土地综合整治试点工作。通过全域土地综合整治为发展提供用地保障，探索“经济区和行政区适度分离”的土地综合整治模式。设立土地流转基金，建立土地整理政府融资平台，由政府统贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-89-筹推进土地流转和土地整理。第一百一十三条健全监督机制完善168、公众参与制度，建立贯穿规划编制、实施、监督及乡村治理全过程的公众参与机制。完善规划实施动态监测、评估、预警和考核机制，将国土空间规划实施情况纳入自然资源执法督查内容。建立规划实施考核制度，实行规划实施考核结果与实施主体责任、绩效挂钩的考核机制。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-90-附表附表 1 片区国土空间保护利用现状表一级类二级类面积（公顷）耕地水田2165.56旱地3604.17园地果园89.22其他园地38.45林地乔木林地5125.55竹林地635.67灌木林地121.38其他林地171.83草地其他草地12.30湿地0.00农业设施建设用地乡村道路用地1169、57.73种植设施建设用地0.06畜禽养殖设施建设用地18.39居住用地城镇住宅用地34.78农村宅基地1184.56公共管理与公共服务用地机关团体用地4.83教育用地5.71医疗卫生用地0.78社会福利用地0.97商业服务业用地商业用地1.37其他商业服务业用地0.71工矿用地工业用地8.05采矿用地0.40盐田0.00仓储用地物流仓储用地2.17交通运输用地公路用地56.32城镇道路用地5.44交通场站用地0.29公用设施用地供水用地0.07排水用地1.15供电用地0.32通信用地0.32邮政用地0.02环卫用地0.04水工设施用地0.40其他公用设施用地0.04绿地与开敞空间用地广场用地170、0.04特殊用地文物古迹用地0.28殡葬用地0.05其他特殊用地0.09陆地水域河流水面145.26水库水面62.58坑塘水面665.22沟渠2.86其他土地田坎1146.68合计15472.10贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-91-附表 2 片区规划指标体系表序号指标名称单位规划基期年规划目标年指标属性指标层级1永久基本农田保护面积公顷4814.854814.85约束性片区2生态保护红线面积公顷00约束性片区3耕地保有量公顷5703.955703.95约束性片区4建设用地总面积公顷1312.031012.91约束性片区5城乡建设用地面积公顷1254.50852.171、70约束性片区6林地保有量公顷6054.146223.41约束性片区7基本草原面积公顷00约束性片区8湿地面积公顷00约束性片区9每千名老年人养老床位数张13.3815预期性片区10每千人口医疗卫生机构床位数张5.528预期性片区11农村生活垃圾分类处理率%6095预期性片区12农村自来水普及率%5095预期性片区13农村污水处理率%4590预期性片区14行政村等级公路通达率%100100预期性片区15常住人口规模万人3.18、0.553.32、0.82预期性片区、镇区16人均城镇建设用地面积平方米99.799.18约束性镇区17道路网密度千米/平方公里3.715预期性镇区贡井区五莲生态经济片172、区国土空间总体规划（2021-2035）-92-附表 3 片区国土空间用途结构调整表用地类型规划基期年规划目标年规划期间面积增减情况面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）（公顷）耕地5767.7137.285866.3837.9298.67其中永久基本农田4814.8583.484814.8582.080.00园地127.520.82130.420.842.90林地6054.1439.136223.4140.22169.27草地12.300.0810.290.07-2.01湿地农业设施建设用地183.901.19210.091.3626.19城乡建设用地1254.508.11852.70173、5.51-401.80其中城镇建设用地54.840.3581.330.5326.49村庄建设用地1199.677.75771.374.99-428.29区域基础设施用地56.320.36158.301.02101.99其他建设用地1.210.011.900.010.69陆地水域868.215.61848.755.49-19.46其他土地1146.307.411169.877.5623.57合计15472.10100.0015472.10100.000.00贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-93-附表 4 镇乡公服圈基本保障类公共服务与基础设施配置标准设设施施类类型型174、中中心心镇镇重重点点镇镇/建建制制镇镇行政管理镇政府便民服务中心综治中心-派出所文化体育文化活动中心全民健身中心（场所）教育医疗养老托幼高中/职高-初中-小学幼儿园社区就业服务中心-县域医疗卫生次中心-卫生院-社区养老服务综合体农村区域养老服务中心养老院（敬老院）-未成年人保护工作站婴幼儿照护机构商业服务区域性为农服务中心-乡镇商贸中心-银行、电信、邮政网点超市农贸市场物流配送中心-游客服务中心防灾减灾设施消防站应急物资储备库市政设施污水处理厂（站）燃气调压站易腐垃圾处理站垃圾转运站给水厂交通设施汽车客运站加油站备注：1.参照镇规划标准（国家标准）和社区生活圈规划技术指南（行业标准），结合全省175、两项改革“后半篇”文章 24 个专项工作方案和试点地区民意调查结果，结合丘陵地区地貌特征，确定镇乡级公共服务与基础设施配置标准；2.“”为必设项目，为选设项目，“一”为不设项目。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-94-附表 5 特色提升类公共服务配置标准功功能能特特色色公公共共服服务务配配置置现代农业科技培训、农副产品科研所、职业技术教育与技能培训中心、农业科技服务站、农业服务中心工业制造就业指导站、职业技能学校、劳动保障服务站、务工人员集散 中心、网络服务中心、急救中心、专业市场、物流快递分发中心、仓储物流、创新研发设施、创业创新服务中心，科技站休闲旅游展览馆、民176、俗馆、表演厅、星级宾馆、快捷酒店、旅游集散中 心、文化活动中心、小城镇客厅、户外拓展基地、康养基地贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-95-附表 6 村级公共服务与基础设施配置标准设设施施类类型型中中心心村村基基层层村村丘丘陵陵山山地地丘丘陵陵山山地地村民自治村委会（社区委员会）便民服务站（室）治安联防室-警务室-视频会议室-生活配套公共配套文化活动室健身广场小学-幼儿园-儿童之家-村民培训中心-农村卫生室日间照料中心商业配套集市-农家便利店物流配送点农产品展销点-便民服务网点-商业配套微型消防站-应急物资储备点避灾疏散场地垃圾分类分拣站公共厕所交通配套客运招呼站独立177、占地停车场生产服务农机具停放及维修场地打谷场晾晒场非危险物品临时堆场备注：1.参照社区生活圈规划技术指南（行业标准）和四川省村规划标准（地方标准），结合全省两项改革“后半篇”文章 24 个专项工作方案和试点地区民意调查结果，结合丘陵 地区地貌特征，确定村级公共服务与基础设施配置标准；2.“”为必设项目，为选设项目，“一”为不设项目。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-96-附表 7 乡镇（街道）综合性文化服务中心配置标准项项目目中中心心镇镇其其他他乡乡镇镇（街街道道）基基本本标标准准文体活动室外文化活动广场可多处设置，面积累计不低于 1000 平方米(自然条件受限制的178、地方面积累计不低于500 平方米）。多功能活动室90 平方米，配备适合开展音乐、舞蹈、美术、书法棋牌等活动的文化体育器材。宣传栏1 个，可结合室外墙面布置，宣传展示核心价值观、乡风文明，普及卫生健康传染病防控和应急救护等知识。乡镇健身中心体育场地总面积2000 平方米(含室内150 平方米。受自然条件限制的地方体育场地总面积1000平方米)。应配置在居民区、人口密集区附近，方便群众使用。可与室外文化活动广场相结合，可配置篮球、气排球，羽毛球、乒乓球、笼式足球健身路径等场地设施，可重叠画线满足 4 种以上健身项目使用；室内健身场地可与多功能活动室结合，可配置室内球类运动设施棋牌类设施健身器械等。179、多功能运动场体育场地总面积2000 平方米(受自然条件限制的地方700 平方米)。应配置在居民区、人口密集区附近，方便群众使用。可与室外文化活动广场相结合，可配置篮球、羽毛球，乒乓球，健身路径等场地设施，可重叠画线满足 3 种以上健身项目使用。(注：有条件的乡镇可将多功能运动场升级为乡镇健身中心)。小型体育公园中心镇小型体育公园。建设用地面积应不低于 2 万平方米。其中，健身设施用地占比不低于 20%，绿化用地占比原则上不低于50%。应配置 4 块以上符合当地群众需求的运动场地，可同时开展的体育项目不少于 3项。其他乡镇小型体育公园。建设用地面积应不低于 1 万平方米。其中，健身设施用地占比不180、低于 20%，绿化用地占比原则上不低于40%。应配置群众喜闻乐见的运动场地设施，可同时开展的体育项目不少于 3 项。(注：有条件的乡镇可将多功能运动场、乡镇健身中心升级为小型体育公园阅读科普讲堂（辅导培训活动室）30 平方米，满足普及知识、专业讲座和宣传教育等多种用途的使用，配备教育培训设备，具备播放录像、计算机投影等条件。可与多功能活动室结合。图书阅览室30 平方米，图书藏有量2000 册，每年更贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-97-新图书60 册；可供外借的基本藏书不低于总藏书量的 2/3；有少年儿童类图书。电子阅览室（文化信息资源共享工程活动室）30 平方米181、，配备满足不同群体多元需求的数字文化设备和数字文化信息资源。可与图书阅览室结合。阅报栏（屏）1 个，至少提供 2 类报纸。少年儿童图书阅览室遵循婴幼儿、儿童、青少年分级服务的原则，配置数量适宜，适合少年儿童身心健康发展、安全使用的图书、报刊；每年续订报刊、更新图书总量不低于图书阅览室每年续订报刊、更新图书总量的 15%；可供外借的基本藏书不低于总藏书量的 2/3。家居设备选配符合少年儿童人体工程力学标准。可与图书阅览室结合。自助借阅点设置在人流较为密集的区域，配置图书自助借还机，定期进行图书补充、更新、调整。可与社会力量共建。小型特色书店可与社会力量共建。文化艺术小型戏台（舞台）15 平方米，182、可与室外文化活动广场、多动能活动室结合。固定电影放映点有醒目标识牌和公告栏(发布放映场次安排、预告宣传，预约放映，监督检查、放映人员联系方式等)；场地面积不小于 150 平方米，可放置 80 把活动座椅；放映场所应保证建筑物安全，有足够的疏散通道和出入口标志；配备专业的放映设备。可与多功能活动室、室外文化活动广场结合。小型剧场满足戏剧表演、舞台表演、民俗活动、休憩等多种功能。可与社会力量共建。乡镇影院放映厅不少于 1个，座位总数不少于 100个；全部安装使用 2K 及以上数字电影放映设备，并加入城市电影院线。传承体验乡史博物馆（陈列室）原则不新增馆舍，充分利用现有建筑。展陈面积不低于 100 183、平方米，展品（藏品）不低于 100 件。利用已收集或易于收集的本地历史见证物、文书等文献资料、生产生活物品、农业手工业产品、习俗和节庆资料，围绕村史沿革、村规民约、民俗风情、乡贤名人、家风家训、发展成就等，举办主题鲜明各具特色、内涵丰富的陈列展览。馆舍大小、规模以满足展品安全和展陈需要为宜；展馆及相应设施应安装防火、防盗等设施制定各类防灾预案，并设置防灾指示标志。可与社会力量共建。小型非遗馆可与乡史博物馆结合。可与社会力量共建。非物质文化遗产保护传承基地（所、点）可与乡史博物馆结合。可与社会力量共建。传统工艺工作站可与乡史博物馆非遗保护传承基地结合。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（20184、21-2035）-98-可与社会力量共建。广电综合广播站机房及业务用房面积20 平方米，提供广播节目和突发事件应急广播服务，按国家标准配备具有应急广播消息接收、响应和播出能力的广播设备。广播电视公共服务网点有固定服务室按广播电视基本公共服务实施标准提供广播电视运行维护服务。标识标牌醒目、简洁、朴素、美观、实用。新时代文明时实践所有规范的工作制度和组织架构；具备开展理论宣讲、市民教育、文化活动科普宣传、健身活动等文明实践活动设备条件；正常向群众开放，建有志愿服务站点，站点现场有人员、有项目、有管理制度展示，能够正常提供服务。县级文化馆分馆依据相关部门文件要求建设。县级图书馆分馆依据相关部门文件要185、求建设。备注：“”为应配的项目，为根据实际情况按需配置的项目。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-99-附表 8 村（社区）综合性文化服务中心配置标准项项目目中中心心村村其其他他村村（社社区区）基基本本标标准准文体活动室外文化活动广场面积累计不低于 500 平方米(自然条件受限制的地方面积累计不低于 100 平方米)。多功能活动室50 平方米，配备适合开展音乐、舞蹈、美术、书法棋牌等活动的文化体育器材。宣传栏1 个，可结合室外墙面布置，宣传展示核心价值观、乡风文明，普及卫生健康传染病防控和应急救护等知识。多功能运动场体育场地总面积1000 平方米(受自然条件限制的地方186、600 平方米)。应配置在居民区、人口密集区附近，方便群众使用。可与室外文化活动广场相结合，可配置篮球、羽毛球，乒乓球，健身路径等场地设施，可重叠画线满足 3 种以上健身项目使用。中心村应适当提升相关标准建设多功能运动场。阅读科普讲堂（辅导培训活动室）满足普及知识、专业讲座和宣传教育等多种用途的使用,配备教育培训设备，具备播放录像计算机投影等条件。可与多功能活动室结合。农家书屋业务用房20 平方米，电子阅览设备1 台,图书1600 册，年新增图书60 种。有少年儿童类图书。小型阅报栏（屏）1 个，至少提供 2 类报纸。电子阅览室（文化信息资源共享工程活动室）配备满足不同群体多元需求的数字文化设187、备和数字文化信息资源。可与农家书屋结合。自助借阅点设置在农户集中居住区，配置图书自助借还机,定期进行图书补充、更新、调整。可与社会力量共建。文化艺术小型戏台（舞台）可与室外文化活动广场、多功能活动室结合。固定电影放映点有醒目标识牌和公告栏(发布放映场次安排预告宣传预约放映监督检查、放映人员联系方式等)；场地面积不小于 80 平方米，可放置 40 把活动座椅；放映场所应保证建筑物安全,有足够的疏散通道和出入口标志；配备专业的放映设备。可与多功能活动室、室外文化活动广场结合。传承体验村史博物馆（陈列室）原则不新增馆舍,充分利用现有建筑。展陈面积不低于 80 平方米，展品(藏品)不低于 80件。利用188、已收集或易于收集的本地历史见证物文书等文献资料、生产生活物品、农业手工业产品、习俗和节庆资料，围绕村史沿贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-100-革、村规民约、民俗风情、乡贤名人、家风家训、发展成就等举办主题鲜明、各具特色、内涵丰富的陈列展览。馆舍大小，规模以满足展品安全和展陈需要为宜；展馆及相应设施应安装防火、防盗等设施，制定各类防灾预案，并设置防灾指示标志。可与社会力量共建。非遗传承所（点）可与村史博物馆结合。可与社会力量共建。广电综合广播室机房面积15 平方米提供广播节目和突发事件应急广播服务配备符合标准的应急广播适配器、多模收扩机、高清大喇叭等。播电视公共服189、务村级代办点有固定服务室。标识标牌简洁、朴素、美观、实用。新时代文明时实践所有规范的工作制度和组织架构具备开展理论宣讲、市民教育文化活动科普宣传、健身活动等文明实践活动设备条件正常向群众开放，建有志愿服务站点，站点现场有人员、有项目、有管理制度展示能够正常提供服务。备注：“”为应配的项目，为根据实际情况按需配置的项目。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-101-附表 9 闲置、腾退公共服务设施再利用一览表设设施施名名称称面面积积（平平方方米米）所所在在地地现现用用途途规规划划用用途途五宝粮站18153.78五宝镇区储备库用地物流仓储用地五宝小学中小学用地幼儿园用地五宝190、客运站公共交通场站用地社会停车场用地贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-102-附表 10 国土空间整治修复项目规划表项项目目类类型型项项目目名名称称建建设设规规模模及及内内容容建建设设时时序序建建设设区区域域备备注注农用地整治片区全域土地综合整治土地整治、城乡建设用地增减挂钩、山水林田湖草生态修复项目近、远期污染土地治理0.00公顷近、远期闲置低效建设用地整治低效工矿用地复垦0.00公顷近、远期闲置低效公共服务设施整治2.11公顷近、远期其他闲置建设用地整治5.44公顷近、远期人居环境整治乡村振兴农村人居环境整治农村厕所、污水、垃圾治理，开展庭院中整治、垃圾分类、卫191、生厕所改造、无害化厕所改造和厨房污水治理近、远期五宝镇莲花镇生态保护修复城镇黑臭水体整治黑臭水体整治近、远期五宝镇莲花镇生态涵养区修复项目五宝七一水库、红星水库生态修复近、远期五宝镇水环境治理和生态保护、水土保持项目照石河、乔巴河、陈河水环境整治、生态建设及水土保持近、远期五宝镇莲花镇水环境整治及防洪治理工程照石河、乔巴河、陈河水环境整治及防洪治理近、远期五宝镇莲花镇农村生活污水治理工程项目照石河、乔巴河、陈河流域农村生活污水治理近、远期五宝镇莲花镇贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-103-附表 11 乡村振兴目标一览表分类序号主要指标单位2020年基期值2025年192、目标值2035 年比2025 年增加（累计提高百分点）属性产业兴旺1农业科技进步贡献率%606510.5预期性2农业劳动生产率万元/人4.58.065.0预期性3农村网络零售额亿元2.53.016.5预期性4休闲农业和乡村旅游接待人次万人次152460预期性5新村聚居点绿化覆盖率%304446.7预期性6畜禽粪污综合利用率%9599-约束性7对生活污水进行处理的村占比%8010025约束性8对生活垃圾进行处理的村占比%100100-约束性9农村卫生厕所普及率%8589-预期性10省级“四好村”占比%-60-约束性乡风文明11村综合性文化服务中心覆盖率%100100-预期性12区（县）级及以上文193、明村和乡镇占比%5050-预期性13有体育健身场所的村占比%-100-约束性14农村劳动年龄人口平均受教育年限年-12-约束性治理有效15村庄规划管理覆盖率%055-预期性16社区服务站覆盖率%100100-预期性17社区网格化务管理体系覆盖率%-50-预期性18有村规民约的村占比%-100-预期性生活富裕19城乡居民收入比%2.692.67-预期性20基本养老保险参保率%-95-约束性21基本医疗保险参保率%-97-约束性智慧乡村22信息化基础设施（数据库建设、网络设施）覆盖率%6080-约束性23智慧化管理平台覆盖率%5080-约束性24智慧化发展平台覆盖率%5080-约束性25智慧化监测194、平台覆盖率%5080-约束性贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-104-附表 12 片区历史文化名录一览表文文物物保保护护单单位位（1 处处）分级名称所在位置类型年代市级（1 处）龙鸣剑墓五宝镇近现代重要史中华民国其其他他文文物物保保护护点点（12 处处）分级名称所在位置类型年代其他（12 处）何家坡化石点五宝镇其他旧石器时代观音寺墓地五宝镇古墓葬宋五宝观音寺五宝镇古建筑明五宝李氏布庄五宝镇古建筑清五宝盐道遗址五宝镇古遗址清赵儒壁茶馆五宝镇近现代重要史迹及代表性建筑中华民国五宝唐氏店铺五宝镇近现代重要史迹及代表性建筑中华民国五宝米行五宝镇近现代重要史迹及代表性建筑中华195、民国五宝福音堂五宝镇近现代重要史迹及代表性建筑中华民国陈茂仁寄卖行五宝镇近现代重要史迹及代表性建筑中华民国张礼成牛肉馆五宝镇近现代重要史迹及代表性建筑中华民国五宝云峰寺五宝镇近现代重要史迹及代表性建筑中华民国非非物物质质文文化化遗遗产产（2 项项）名称级别传习场所草靶龙省级五宝镇五宝手工空心挂面制作技艺市级五宝镇古古树树名名木木（10 棵棵）等级所在位置类型数量三级五宝镇古树10贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-105-附表 13 五宝镇镇区城镇建设用地结构表单位：公顷、%一级二级三级规划基期年规划目标年面积比例面积比例居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地30.40196、44.158.9313.23城镇社区服务设施用地0.060.10商业住宅用地商业住宅用地24.4836.26公共管理与公共服务用地机关团体用地1.211.761.552.30教育用地中小学用地2.052.983.364.98幼儿园用地0.911.331.041.54医疗卫生用地基层医疗卫生设施用地0.280.410.310.46商业服务业用地商业用地零售商业用地1.221.80批发市场用地0.370.55公用设施营业网点用地0.280.410.510.76其他商业服务业用地1.101.601.261.87工矿用地工业用地二类工业用地5.507.996.038.93仓储用地物流仓储用地二类物流仓197、储用地1.061.58交通运输用地城镇道路用地城镇道路用地9.9114.67交通场站用地公共交通场站用地0.751.11社会停车场用地0.340.491.061.56公用设施用地供电用地0.280.41消防用地0.120.18绿地与开敞空间用地公园绿地0.060.09防护绿地0.120.18广场用地0.170.26留白用地4.867.20总计42.0761.1167.53100.00贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-106-附表 14 莲花镇镇区城镇建设用地结构表单位：公顷、%一级二级三级规划基期年规划目标年面积比例面积比例居住用地城镇住宅用地二类城镇住宅用地6.6198、552.381.028.07商业住宅用地商业住宅用地8.1163.93公共管理与公共服务用地机关团体用地0.161.260.403.16教育用地幼儿园用地0.282.240.282.18医疗卫生用地基层医疗卫生设施用地0.110.900.161.23商业服务业用地商业用地零售商业用地0.100.760.191.48批发市场用地0.221.73公用设施营业网点用地0.080.620.030.24工矿用地工业用地二类工业用地0.262.080.262.03交通运输用地城镇道路用地城镇道路用地0.786.151.7313.67交通场站用地公共交通场站用地0.161.22社会停车场用地0.131.01199、公用设施用地消防用地0.010.04总计8.4366.4012.69100.00贡井区航空产城融合片区国土空间总体规划（2021-2035）-107-附表 15 村级经济区分区管控表名名称称用用途途管管制制规规则则产产业业准准入入规规则则中华片区村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；照石河、五宝七一水库沿岸禁止设置排污口、禁止设置固废物贮存、堆放场所，禁止开展对生态环200、境产生影响的生产建设活动，现有工业、禽畜养殖业全部退出。在符合用途管制规则前提下，鼓励与莲花森林公园结合，发展休闲旅游等产业。王家片区村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；照石河、红石包河沿岸禁止设置排污口、禁止设置固废物贮存、堆放场所，禁止开展对生态环境产生影响的生产建设活动，现有工业、禽畜养殖业全部退出。在符合用途管制规则前提下，鼓励结合马铃薯种植、水产养殖，发展201、特色农产初加工等产业。凤翔片区村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在 永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；黄桷凼水库内禁止设置排污口、禁止设置固废物贮存、堆放场所，禁止开展对生态环境产生影响的生产建设活动，现有工业、禽畜养殖业全部退出。在符合用途管制规则前提下，鼓励结合发展生姜种植、休闲旅游等产业。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-108-名名称称用用途途管管制制规规则则产产202、业业准准入入规规则则五宝片区五宝镇城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行。黄桷凼水库内禁止设置排污口、禁止设置固废物贮存、堆放场所，禁止开展对生态环境产生影响的生产建设活动，现有工业、禽畜养殖业全部退出。城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流 通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三 融合产业以外的产业；在203、符合用途管制规则前提下，鼓励结合花生、油茶种植，以现代农业为核心，发展农产品加工等产业。复兴片区村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；田坝子河、洞桥子沿岸禁止设置排污口、禁止设置固废物贮存、堆放场所，禁止开展对生态环境产生影响的生产建设活动，现有工业、禽畜养殖业全部退出。在符合用途管制规则前提下，鼓励发展水产养殖等产业。白仓片区莲花镇城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划204、+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；陈河、乔巴河、新桥河、红星水库沿岸禁止设置排污口、禁止设置固废物贮存、堆放场所，禁止开展对生态环境产生影响的生产建设活动，现有工业、禽畜养殖业全部退出。城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三 融合产业以外的产业；在符合用途管制规则前提下，依托莲花彩色生态公园，发205、展生态旅游产业。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-109-名名称称用用途途管管制制规规则则产产业业准准入入规规则则余家片区莲花镇城镇开发边界内采取“镇乡级片区规划+规划许可”的方式，城镇开发边界外村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；陈河、五宝七一水库、高坎水库沿岸禁止设置排污口、禁止设置固废物贮存、堆放场所，禁止开展对生态环境产生影响的生206、产建设活动，现有工业、禽畜养殖业全部退出。城镇开发边界外禁止新增除农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等一二三 融合产业以外的产业；在符合用途管制规则前提下，鼓励结合小米辣、生姜种植，发展现代农业产业。中咀片区村庄建设采取“村级片区规划+规划许可”方式进行用途管制；永久基本农田内禁止建设占用和生态建设占用，现状建设逐步退出；农业设施建设用地和农村新产业新业态用地在不突破指标约束的情况下，可在永久基本农田外进行地块拆分合并和布局调整，涉及占用永久基本农田的，按照相应政策执行；陈河、乔巴河、堰口河、新桥河、晒河坵河、牛尾堰水库沿岸禁止设置排污口、禁止设置固废物贮存、堆放场所，禁止开展对生态环207、境产生影响的生产建设活动，现有工业、禽畜养殖业全部退出。在符合用途管制规则前提下，鼓励发展种养殖产业。贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-110-附表 16 片区规划指标分解表片区行政区域面积（公顷）空间结构功能指引永久基本农田保护面积（公顷）生态保护红线面积（公顷）耕地保有量（公顷）建设用地总面积（公顷）城乡建设用地面积（公顷）林地保有量（公顷）基本草原面积（公顷）湿地面积（公顷）五宝片区五宝镇五宝村978.92以五宝社区为中心，包含五宝村 1个中心村，云峰村1 个基层村花生、油茶种植、农产品加工72.5889105.1191.5137.42五宝镇云峰村231.66208、25667.8851.03197.76凤翔片区五宝镇凤翔村1609.97以凤翔村为中心村，包含大同村、高林村2 个基层村生姜种植、休闲旅游279.6029142.6736.8143.41五宝镇大同村149.3815827.717.28147.35五宝镇高林村219.8323324.9424.94189.24王家片区五宝镇王家村1937.85以王家村、照石村为中心村，包含田坝村、香枫村 2个基层村马铃薯种植、水产养殖、农产品加工206.3621937.4734.8755.31五宝镇照石村197.8821334.430.9588.41五宝镇田坝村269.4827943.0741.23129.39五209、宝镇香枫村179.1919023.922.7882.78复兴片区五宝镇复兴村1082.65以复兴村为中心村，包含保证村 1个中心水产养殖115.142413935.52191.68五宝镇保证村214.2413722.9921.88202.1贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-111-村中华片区五宝镇中华村1857.65以中华村为中心村，包含、七凤村、蔡家村2 个基层村休闲旅游227.4925545.2539.62293.7五宝镇七凤村279.9130530.0627.7116.4五宝镇蔡家村155.1919822.1720.07142.44白仓片区莲花镇白仓村3422210、.46以 白仓村、象鼻村为中心村，包含雷碥村、沙溪村、新桥村等 3个基层村生态旅游177.2821535.1934.48287.79莲花镇象鼻村137.7219140.5223.97258.16莲花镇沙溪村231.2525255.0133.56254.28莲花镇雷碥村168.8719125.4122.3301.68莲花镇新桥村144.1419459.8231.33328.66余家片区莲花镇余家村1750.75以莲花场社区为中心，包含余家村 1个中心村，杨家祠村、葛麻村等 2个基层村小米辣、生姜种植197.5424751.8340.29217.72莲花镇葛麻村272.1928821.5821.5211、3218.26莲花镇杨家祠村104.2818716.1816.18130.46中嘴片区莲花镇中嘴村2831.87以牛尾河社区为中心，包含中咀村 1个中种养殖产业150.0121538.8435.71346.13莲花镇胜利村178.9327134.5533.46319.3贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-112-心村，胜利村、燕嘴村、新民村等 3个基层村莲花镇新民村90.761662926.14219.25莲花镇燕嘴村163.9522338.3737.57278.36合计4814.850.005704.001012.91852.705177.440.000.00贡井区212、五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-113-附表 17 村级经济区公共服务设施指引表名名 称称片片区区级级镇镇乡乡级级村村级级经经济济区区级级村村级级中华片区-村委会、幼儿 园、日间照料中心、中心村卫生室、养老服务站、农家便利店、村民培训中心、物流配送点、农机具停放及维修场地、打谷场、晾晒场、非危险物品临时堆场便民服务点、文化活动室、健身广场、一般村卫生室、农家便利店、应急 物资储备点、公共厕所、微型消防站、村邮站、邮政快递综合服务站、多功能运动场王家片区-村委会、幼儿 园、日间照料中心、中心村卫生室、养老服务站、农家便利店、村民培训中心、物流配送点、农机具停放及维修场地、213、打谷场、晾晒场、非危险物品临时堆场便民服务点、文化活动室、健身广场、一般村卫生室、农家便 利店、应急 物资储备点、公共厕所、微型消防站、村邮站、邮政快递综合服务站、多功能运动场凤翔片区-村委会、幼儿 园、日间照料中心、中心村卫生室、养老服务站、农家便利店、村民培训中心、物流配送点、农机具停放及维修场地、打谷场、晾晒场、非危险物品临时堆场便民服务点、文化活动室、健身广场、一般村卫生室、农家便 利店、应急 物资储备点、公共厕所、微型消防站、村邮站、邮政快递综合服务站、多功能运动场五宝片区区域养老服务中心、综治中心、医疗卫生次中心、区域性为农服务中心、物流配送中心、劳动保障与人力集散中心、创业创新服214、务中心、农业科技服务站、网络服务中心、急救中心、消防中心镇政府、居委会、派出所、初中、小 学、幼儿园、敬老院、银行电信邮政网点、文化活动中心、健身中心、卫生院、消防站、市场、便民服务中心、寄递物流综合服务站、社区养老服务综合体村委会、幼儿 园、日间照料中心、中心村卫生室、养老服务站、农家便利店、村民培训中心、物流配送点、农机具停放及维修场地、打谷场、晾晒场、非危险物品临时堆场便民服务点、文化活动室、健身广场、一般村卫生室、农家便 利店、应急 物资储备点、公共厕所、微型消防站、村邮站、邮政快递综合服务站、多功能运动场贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-114-名名 称称215、片片区区级级镇镇乡乡级级村村级级经经济济区区级级村村级级复兴片区-村委会、幼儿 园、日间照料中心、中心村卫生室、养老服务站、农家便利店、村民培训中心、物流配送点、农机具停放及维修场地、打谷场、晾晒场、非危险物品临时堆场便民服务站、文化活动室、健身广场、一般村卫生室、农家便 利店、应急 物资储备点、公共厕所、微型消防站、村邮站、邮政快递综合服务站、多功能运动场白仓片区-村委会、幼儿 园、日间照料中心、中心村卫生室、养老服务站、农家便利店、村民培训中心、物流配送点、农机具停放及维修场地、打谷场、晾晒场、非危险物品临时堆场便民服务站、文化活动室、健身广场、一般村卫生室、农家便 利店、应急 物资储备点216、公共厕所、微型消防站、村邮站、邮政快递综合服务站、多功能运动场余家片区-镇政府、居委会、派出所、初中、小 学、幼儿园、敬老院、银行电信邮政网点、文化活动中心、健身中心、卫生院、消防站、市场、便民服务中心、寄递物流综合服务站、社区养老服务综合体村委会、小学、幼儿园、日间照料中心、中心村卫生室、养老服务站、农家便利店、村民培训中心、物流配送点、农机具停放及维修场地、打谷场、晾晒场、非危险物品临时堆场便民服务站、文化活动室、健身广场、一般村卫生室、农家便 利店、应急 物资储备点、公共厕所、微型消防站、村邮站、邮政快递综合服务站、多功能运动场中咀片区居委会、敬老院、便民服务中心、寄递物流综合服务站、217、社区养老服务综合体村委会、小学、幼儿园、日间照料中心、中心村卫生室、养老服务站、农家便利店、村民培训中心、物流配送点、农机具停放及维修场地、打谷场、晾晒场、非危险物品临时堆场便民服务站、文化活动室、健身广场、一般村卫生室、农家便 利店、应急 物资储备点、公共厕所、微型消防站、村邮站、邮政快递综合服务站、多功能运动场贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-115-附表 18 片区近期重点建设项目表项项目目类类型型项项目目名名称称建建设设性性质质涉涉及及区区域域区域基础设施水库枢纽工程整治提升整治五宝镇高标准建设高黎路、莲花至农团路、五莲路改建莲花镇莲花陆和水厂农村供水保障工218、程新建莲花镇长征引水干渠工程新建五宝镇、莲花镇县乡道路改造工程改建五宝镇、莲花镇贡井区农村公路改建工程改扩建五宝镇、莲花镇雨、污水管网新建工程新建五宝镇、莲花镇提灌站整治改造项目提升整治五宝镇、莲花镇农村电网升级改造项目改造提升五宝镇、莲花镇新村聚居点公共基础设施建设工程新建五宝镇、莲花镇农村规模化供水保障工程新建五宝镇、莲花镇移动基站升级改造项目改造提升莲花镇公共服务设施五宝中学扩建提升五宝镇五宝小学迁建五宝镇莲花学校扩建提升莲花镇五宝镇消防站新建五宝镇五宝镇客运站迁建五宝镇五宝农贸市场升级改造项目改造提升五宝镇五宝镇社区卫生服务中心升级改造项目改造提升五宝镇新能源充电站新建五宝镇、莲花镇贡219、井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-116-项项目目类类型型项项目目名名称称建建设设性性质质涉涉及及区区域域公共服务设施村卫生室建设新建、改建五宝镇、莲花镇便民服务中心标准化改造建设新建、改建五宝镇、莲花镇莲花学校扩建提升莲花镇公益性墓地建设目新建莲花镇精神病康养中心建设项目新建莲花镇生态修复环境改善莲花镇垃圾压缩中转站新建莲花镇小型水库除险加固项目提升整治五宝镇农村生活污水处理站建设项目新建五宝镇、莲花镇厕所革命项目新建五宝镇、莲花镇乡村振兴农村人居环境整治提升整治五宝镇、莲花镇产业发展五宝花生加工基地项目新建五宝镇五宝镇新建搅拌站项目新建五宝镇五宝镇新建木材加工厂项220、目新建五宝镇五宝镇高标准基本农田建设项目新建五宝镇五宝镇七凤村养殖小区建设项目新建五宝镇莲花彩色生态公园建设项目扩建提升莲花镇农副产品仓储加工项目新建莲花镇低空旅游、停机坪项目新建莲花镇贡井区仔猪及育肥猪生产基地项目新建五宝镇、莲花镇贡井区五莲生态经济片区国土空间总体规划（2021-2035）-117-附表 19 镇区近期重点建设项目类类别别项项目目名名称称数数量量占占地地（平平方方米米）建建设设性性质质涉涉及及镇镇区区公共服务设施五宝中学133637.37扩建五宝镇五宝小学131750.86迁建五宝镇五宝镇中心卫生院18391.07扩建五宝镇五宝镇消防站11200.38新建五宝镇五宝镇派出所221、14406.36新建五宝镇莲花镇中心幼儿园12612.33迁建莲花镇莲花学校119608.38扩建莲花镇莲花镇余家村村委会12189.01新建莲花镇莲花镇消防站1850.04新建莲花镇生态修复环境改善城镇黑臭水体整治-提升整治五宝镇、莲花镇基础设施五宝镇停车场建设310559.85新建、改建五宝镇五宝镇客运站18515.49迁建五宝镇五宝镇农贸市场13692.71迁建五宝镇莲花镇农贸市场12199.83扩建莲花镇莲花镇停车场建设11792.19扩建莲花镇产业发展五宝镇万民肥业建设项目112520.41扩建五宝镇五宝镇木材加工厂-新建五宝镇图集目录01 区位关系图02 片区国土空间用地现状图03222、 片区国土空间“三区三线”规划图04 片区国土空间用地规划图05 片区产业布局规划图06 片区镇村体系及村级片区划分规划图07 片区公共服务设施规划图08 片区公共文化设施规划图09 片区乡村旅游发展规划图10 片区综合交通规划图11 片区市政基础设施规划图12 片区环卫及防灾减灾规划图13 五宝镇区用地现状图14 五宝镇区用地布局规划图15 五宝镇区公共服务设施规划图16 五宝镇区道路交通规划图17 五宝镇区给水排水规划图18 五宝镇区电力电信燃气规划图19 五宝镇区环卫设施与防灾基础设施布局规划图20 五宝镇区四线管控规划图21 五宝镇区土地利用容积率控制图22 五宝镇区土地利用建筑高度控制图23 五宝镇区土地利用地块编码及指标控制图24 莲花镇区用地现状图25 莲花镇区用地布局规划图26 莲花镇区公共服务设施规划图27 莲花镇区道路交通规划图28 莲花镇区给水排水规划图29 莲花镇区电力电信燃气规划图30 莲花镇区环卫设施与防灾基础设施布局规划图31 莲花镇区四线管控规划图32 莲花镇区土地利用容积率控制图33 莲花镇区土地利用建筑高度控制图34 莲花镇区土地利用地块编码及指标控制图