1、xx集团地勘中心xx总队职业健康安全管理体系标准培训,培训内容,一、前言二、推行OHSMS管理体系的必要性三、管理体系标准介绍四、OHSMS管理体系五、OHSMS 管理体系理解与认识六、OHSMS管理体系的建立,一、推行OHSMS管理体系的必要性,60年代以前主要从安全技术方面进行研究70年代以后注重了对人的不安全行为的研究80年代以来在世界上几家大型公司中逐渐形成了一系列系统安全管理的新思路和新方法，这就是我们所说的系统安全。,控制物的不安全状态,控制人的不安全行为,系统安全管理,安全管理的发展趋势,OHSMS是一个先进的管理体系世界上优秀的管理方法泰勒的标准化，杜拉克的目标管理，梅奥的人本2、管理，戴明的PDCA循环，威廉大内的企业文化管理。OHSMS管理体系，即质量、健康、安全与环境管理体系，是对现代优秀管理方法进行了统一归纳，形成体系，形成标准。OHSMS管理体系是一个管理标准，是一种以风险管理为核心的科学、系统、规范的管理方法。,建立OHSMS管理体系的必要性,推行OHSMS管理体系是大势所趋市场发展的要求集团公司的统一部署政府的积极推进遵守法律、法规的需要,建立OHSMS管理体系的必要性,推行OHSMS管理体系是贯彻“安全第一，预防为主”方针的重要保证传统管理1）无持续性-时紧时松2）无一致性-领导不同,方式不同,随意性指挥多3）只知“应”“要”不知怎样“应”怎样“要”4）3、重复性工作多5）偏重事故处理，预防性不强6）基础不牢，压力层层衰减,建立OHSMS管理体系的必要性,风险的感知程度,时 间,严重事故,风险感知程度,随时间推移,当风险意识减退时,所建立的法规和安全条例将被破坏。,预防风险是OHSMS管理体系的本质要求,危险源辨识,频率分析,严重度分析,风险评价,维持管理,改善计划或管理控制,检查纠正,评审改进,可承受的风险？,持续改进,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,推行OHSMS管理体系是解决企业现存问题的唯一途径体现全员参与，强化职责管理，全面落实安全生产责任制实现管理程序化、作业标准化，彻底杜绝违章现象规范管理，持续改进，克服管理4、上时紧时松的弊病强化风险管理，健全控制措施，完善应急体系，降低事故发生的可能性，最大限度减少事故损失突出遵守法律，强调规范、标准，确保企业的质量、健康、安全与环境管理持续满足政府的要求关注顾客、员工与社会，树立企业良好形象，积累无形资产推行体系管理，提高员工意识与技能，造就高素质的管理人才,建立OHSMS管理体系的必要性,推行OHSMS管理体系是提升企业管理水平的重要手段 通过OHSMS管理体系的规范建立、全面实施与健康运行，可使企业逐步实现管理方式的“四个转变”，从而达到管理水平的全面升级。从结果管理向过程管理的转变 从事故管理向隐患管理的转变 从目标管理向基础管理的转变 从安全制度管理向安5、全文化管理的转变,建立OHSMS管理体系的必要性,二、管理体系标准介绍,管理体系标准介绍,OHSAS18000 职业安全健康管理体系,国际标准化组织,国际标准化组织（ISO）作为世界上最大的国际性标准化机构，成立于1947年。该组织起初是以技术标准为主，80年代后，ISO组织开始着手建立管理标准。,IEC 国际电工委员会 ILO 国际劳工组织WTO 世界贸易组织 WHO 世界卫生组织,标准在企业中的作用,标准主要分为产品标准、方法标准、管理标准。标准在企业经济活动中起着非常重要的作用。一是可以促进企业加强管理；二是促进相互交流与合作。,三流企业卖苦力，二流企业卖产品，一流企业卖专利，超一流企业6、卖标准。“百年管理始于标准化”。,管理标准与企业管理,企业的根本任务和目的：最大限度地追求经济效益。承担社会责任是现代企业生存与发展的前提。企业的发展过程：,第一阶段,第二阶段,第三阶段,计划经济短缺经济基本不谈产品质量效益基本固定,市场经济买方经济注重产品质量效益与质量有关出现ISO9000,市场经济进一步发展，注重企业社会责任（保护环境）和人的健康（职业安全健康），出现ISO14000和OHSAS18000,我国管理标准的发展,我国于2004年发布了GB/T24001环境管理体系要求及使用指南。2000年发布了GB/T19000族标准，等同采用ISO9000：2000族标准，包括基础和术语7、要求、业绩改进指南。2001年发布了职业安全健康管理体系 规范。,企业管理,关注社会责任,3、标准国际化,为什么建立OHSMS体系(3)?,标准国际化,适应国际标准发展,OHSMS体系要素,安全流程再造要素与OHSMS管理体系的融合,4、认证一体化,减少管理费用,为什么建立OHSMS体系(4)?,OHSMS管理模式的特点,采取层层领导签约式承诺，实行从上至下的经理负责制。-领导承诺要求管理人员将OHSMS理念“关注健康、安全”注入到管理的全过程中。-过程管理要致力于从根源上解决问题，而不是只考虑保护措施、维修和补救工作。-预防为主鼓励职工参与，创造良好的OHSMS企业文化；-全员参与各级OH8、SMS部门仅对各层管理机构提供各种咨询、建议、技术支持和服务，并不对公司的OHSMS表现负责。-技术支持OHSMS管理体系采用的是不断改进的结构和运作模式。-持续改进,如何理解OHSMS管理体系？,ISO9000标准,1987年ISO/TC176技术委员会颁布ISO9000质量管理和质量保证体系系列标准。1994年ISO/TC176完成了对标准的第一阶段的修订工作，并由ISO发布1994版ISO9000族标准。2000年12月15日ISO正式发布ISO9000、ISO9001和 ISO9004国际标准，统称2000版ISO9000族标准。,“CCC”认证,ISO14000标准,可持续发展的核心9、思想是保护环境和节约能源，这一理论已得到全世界的普遍认同，各国政府均把保护环境、实现可持续发展作为基本战略。1996年9月，ISO14000环境管理系列标准正式颁布，2004年标准被修订。ISO的这一举动引起了政府和产业界的高度重视。有些国家的企业等不及正式标准颁布，就依据标准草案进行实施认证，这在世界标准化历史上是极罕见的现象。,OHSAS18000标准,据ILO（国际劳工组织）统计全球每年发生各类伤亡事故约2.5亿起，这意味着：68.5万起/每天，2.8万起/小时，475.6起/每分钟。世界每年死于工伤事故和职业病危险源的人数约为110万（其中约25%为职业病引起）。每天约有3000人死于10、工作，劳动疾病到2020年将翻一番。,据媒体报道 全球每年：交通事故死亡99万人，暴力死亡56.3万人，局部战争死亡50.2万人，艾滋病死亡31.2万人。由以上数据可看出，全球每年死于职业安全健康事故的人数，超过局部战争死亡人数的2倍，艾滋病死亡人数的3倍。,OHSAS18000标准,面对严重的全球化职业安全健康问题，国际劳工组织呼吁：经济竞争加剧和全球化发展不能以牺牲劳动者的职业安全健康利益为代价，而是到了维护劳动者人权、对生命质量提出更高要求的时候了。,OHSAS18000标准,国家颁布职业健康安全管理体系标准,1999年10月，原国家经贸委颁布职业安全卫生管理体系（OSHMS）试行标准；11、2001年12月，国家经贸委发布了30号公告：职业安全健康管理体系指导意见、职业安全健康管理体系审核规范2001年12月，国家质量监督检验检疫总局根据OHSAS18001等标准，制定GB/T280012001职业健康安全管理体系 规范,OHSMS 管理体系标准模式,持续改进,领导和承诺方针,策划评价和风险管理目标规划（策划）,实施和执行组织机构、职责、资源和文件实施,检查&纠正措施监测,审核、评审,OHSMS 管理体系模式,四、OHSMS管理体系,ISO9001/GB/T28001 控制的对象和目的,ISO9001控制的目的：减少和消除不合格。GB/T28001控制的目的：追求0事故率、0死亡12、率和0职业病率。,ISO9001/GB/T28001的关系,ISO9000质量管理体系针对的是顾客的需要，它关注的目标主要是在企业运行中对产品质量的影响，关注的是产品。GB/T28001职业安全卫生管理体系关注的是在企业运行过程中对职工身心健康状态的影响，关注的是人。,实施ISO9001/GB/T28001的步骤,一、识别过程：1、ISO9001：识别过程中，对产品或服务质量有影响的关键点。2、GB/T28001：识别过程中，产品的形成或服务的完成中，组织和组织相关方的哪些环节会对工作者和相关方造成危害。3、法律法规：识别在过程中，组织应遵守政府的哪些法律法规。,完整的综合管理体系构成,ISO13、17799,信息安全,管理体系,Health&Safety,-OHSAS18001,财务管理体系,BS8600,客户满意管理,体系,Finance,财务管理,Quality,Manager,质量管理,Operations,业务管理,IT,信息管理,Personnel,人力资源,Environmental,环境管理,Staff Development,人力资源管理体系,ISO9000,BEM,Tools and,Techniques,Marketing/,Customer Service,市场,/,客户满意管理,ISO14001,综合管理体系,风,险,管,理,OHS,安全,战略和投,资管理,BS14、6079,战略和,投资管理体系,大,监,督,监,控,管,理,行业强制性管理体系,及产品认证如,QS9000,，,ISMC,，,TL9000,（,通讯），,HACCP,食品，,CE,电,子产品认证,体系整合的目的,进行体系整合，建立一体化的质量、健康、安全管理体系，其目的如下：体现质量、健康、安全管理的统一性 管理的系统原理的要求提高管理效率、节约管理资源的需要 审核和认证的需要,五、OHSMS 管理体系理解与认识,体系文件与企业规章制度的关系,一般企业在OHSMS管理上，都存在着原有的组织机构、管理制度、资源等。而按OHSMS管理体系标准建立的质量、健康、安全管理体系，实际上是企业实施质量、健15、康、安全管理，改善企业的质量、健康、安全行为，达到持续改进目的的一种新的运行机制。它不能完全脱离企业的原有管理基础，而是在标准的框架内，充分结合公司的原有管理基础，进而形成一个结构化的管理体系。,体系文件与企业规章制度的关系,无结构,有结构,政策文件,程序文件,操作文件和任务书,持续改进,OHSMS 项目,与管理政策相联系,企业原有的行之有效的管理制度，是OHSMS管理体系的重要组成部分，是具体的行为准则，也是审核OHSMS管理体系的重要依据。在实施OHSMS管理体系过程中，必须体现继承性，严格遵守各项管理制度。,体系文件与企业规章制度的关系,传统的安全监督检查与体系内审 和管理评审 的关系,16、OHSMS管理体系的三级监控机制包括：第一级监控（4.5.1）对生产操作和基层管理的监督、检查、监视、测量，也包括对企业健康、安全与环境绩效和目标的例行监控；第二级监控（4.5.5）对企业OHSMS管理体系运行情况的内部审核；第三级监控（4.6）对OHSMS管理体系持续适用性、有效性和充分性的评审。这三级监控措施并不是各自独立的，在监控的内容上有所交叉，互为补充，构成完整的监控机制以保证企业OHSMS管理体系的持续有效。,传统的安全监督检查，具有频次高、随机性强等特点，便于及时发现问题、及时处理问题和纠正偏差，对OHSMS管理体系的持续健康运行起着不可替代的作用。监督检查获取的信息，将作为审核17、和管理评审的重要资源和判别依据。,传统的安全监督检查与体系内审 和管理评审 的关系,六、OHSMS管理体系的建立,体系建立的基本步骤,管理层和先导人员的OHSMS意识培训成立OHSMS管理委员会和工作小组制定OHSMS实施方案和体系建立工作推进计划表 分层次地全员培训 过程识别、危险源辨识与风险评价初始状态评审体系策划和文件编写 体系文件的发布 体系试运行 内审、管理评审及改进,建立与实施OHSMS管理体系的基本要求,领导重视 资源保证 认真开展风险评价 全员参与 体现继承性 反映企业的特点 借鉴、融合其他管理体系 持续改进,OHSMS管理体系框架设计,体系程序,操作指导书,运行控制程序,手册18、,公司,职能部门,机台,体系文件结构,管理手册为政策性文件，描述企业的健康、安全与环境管理的承诺、方针和目标，企业对质量、健康、安全管理的主要控制环节、控制程序。体系程序文件是企业内部管理的具体运作程序，规定企业内部对健康、安全的具体管理程序和控制要求。,运行控制程序文件围绕管理体系手册和程序的要求，描述具体的工作岗位和工作现场如何完成某项工作任务的具体做法。是详细的工作文件。应考虑具有重大危险源的不同的运作、活动、生产、维护、材料、产品、服务、设施、等等，指令干什么、如何干和出了问题怎么办。每个运行控制程序文件应体现 PDCA的管理方法。,体系文件结构,各级体系文件的作用,管理手册：是OHS19、MS管理体系文件总体性的描述，是公司依据OHSMS管理体系标准要求，并针对公司活动、产品或服务的特点而编制的一套纲领性的管理文件，管理手册主要描述核心要素及相互关系。通过管理手册可以向社会及相关方展示公司的健康、安全意图和宗旨，可以展示公司对遵守法律、法规及其他要求的承诺，可以展示公司对风险控制和持续改进的承诺，也是公司申请审核认证的重要依据。,体系程序文件亦称企业内部通用程序文件，是为了实施OHSMS管理体系要素所规定的方法。体系程序文件应针对企业活动、产品或服务的特点，包含OHSMS管理体系要素中一个逻辑上相对独立的内容，可以是管理体系中的一个管理要素，也可以是管理要素中的一个活动，或是几20、个管理要素中具有相关要求的一组活动。体系程序文件的主要作用是实现职责分明、接口顺畅、流程清晰、管理规范。,各级体系文件的作用,运行控制程序文件是对所有与风险相关的、需要加以控制的运行或活动制定的程序，以保证这些运行或活动处于受控状态，预防事故的发生。运行控制程序文件是 体系程序文件的支持性文件，是管理程序文件在现场操作层的具体化，具有针对性强、可操作性强的特点。,各级体系文件的作用,现场作业层文件 根据企业特点和管理需要，现场操作层文件有许多种类型，其目的是使所有作业行为和岗位员工行为均有章可循，实现作业标准化。,各级体系文件的作用,最高管理者（）职责,确定方针保证资源指定管理者代表，明确责任组织管理评审,管理者代表的职责,对职业健康安全 的运行进行监督；审批危险源及风险分级清单；了解职业健康安全的绩效；组织目标及管理方案的制定和评审；向最高管理者汇报运行情况；,各部门负责人的职责,F 区域内OHSMS的全面责任F 组织危险源的辨识评价F 监督、检查F 落实本区域的目标、指标和管理方案F 运行控制F 应急预案的实施及演练,OHSMS体系办公室应有哪些职责？,组织危险源辩识工作组织危险源的评价工作组织编写体系文件初步制定目标、指标检查体系运行的情况组织（协助管理者代表）内审,持续改进流程,R,D,A,C,P,D,C,A,A,A,保障机制,