1、烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准,内 容 提 要,起草的指导思想与原则,主要内容,创建与评审,一、起草的指导思想与原则,出台背景,指导思想与原则,2,1,3,4,与2007年考评规范（试行）的差异,起草过程,出台背景,1,1、烟花爆竹产业安全基础薄弱 2、国家对企业开展安全生产标准化工作提出了明确要求 3、一批行业新标准密集出台，有必要通过一定的强制形式贯彻落实,1、符合 P D C A（计划、实施、检查、改进）动态循环、持续改进的全面科学管理程序2、引导与推动烟花爆竹行业的机械化、自动化3、遵循企业安全标准化基本规范（AQ/T9006-2010）4、符合烟花爆竹行业自身特点5、注重具体2、性与可操作性,指导思想与原则,2,起草过程,3,1、湖南省安全技术中心成立起草组 2011年6月,2、组织专家撰稿、完成初稿 2011年6 8月,4、网上征求各方意见 2011年8月,5、开展现场测评、修订 2011年8月,7、标委会审定 2011年9月,8、发布施行 2011年10月,6、总局组织行业监管人员、专家、咨询机构负责人讨论 2011年8月,4,与2007年考评规范（试行）的差异,要素设置差异 2007年考评规范中，生产企业安全标准化的考评标准由9个A级要素和79个B级要素组成；经营企业安全标准化的考评标准由6个A级要素与43个B级要素组成。2011年评审标准中，生产企业安全标准化3、评审标准由10个A级要素、42个B级要素组成与116个C级要素组成；经营企业安全标准化评审标准由8个A级要素、34个B级要素与81个C级要素组成。权重系数差异 2007年考评规范中，安全管理方面的A级要素仅有3个，即安全生产管理（0.18）、原材料和产品检验（0.03）与安全文化与绩效考核（0.04）。2011年评审标准中，安全管理的A级要素增加到9个，硬件仅为生产设施设备（0.25）1个A级要素,A1 法律法规和安全管理制度 B1 法律法规和标准规范的获取与符合性评价 B2 安全生产规章制度 B3 安全操作规程 B4 修订完善,二、主要内容,法律法规和安全管理制度（生产企业）,A1,B1 法4、律法规和标准规范的获取与符合性评价,C1、建立获取管理制度，明确职责部门，形成文本清单库、台账。（扣分5分时，一、二级企业否决B级要素）,C2、采用适当的方式、方法，及时传达给相关人员。,C3、每年进行符合性评价，编制评价报告。,B2 安全生产规章制度,C2、建立必要的安全生产管理台账。,C3、将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。,C1、制定健全的安全生产规章制度。（扣分5分时，否决A级要素）,B3 安全操作规程,C1.明确操作规程制修订责任部门及责任人。,C2.编制岗位安全操作规程。（扣分5分时，否决A级要素）,B4 修订完善,C1.明确修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进5、行修订。,C2.使用最新版本的安全生产规章制度和操作规程。,A2 机构和职责 B1 组织机构 B2 主要负责人 B3 安全生产目标 B4 安全管理职责 B5 安全生产投入,组织机构和职责,A2,B1 组织机构:设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。（扣分5分时，否决B级要素）,B2 主要负责人,C1.明确企业主要负责人是安全生产第一责任人,并履行职责。,C2.主要负责人应组织开展安全生产标准化建设。（扣分5分时，否决B级要素）,C4.落实负责人和涉药生产线负责人值班（带班）制度。,C3.主要负责人应定期组织召开安全生产专题会议。,B3 安全生产目标,C1.结合企业实际，制定文件化的安6、全生产方针和目标。,C2.各级组织签订安全生产目标责任书和制定安全生产工作计划，并考核落实情况。,B4 安全管理职责,C1.明确分管安全负责人、安全管理管理部门和人员的安全职责。,C2.明确其他相关部门和人员的安全职责。,C3.建立安全生产责任制考核奖惩机制。,B5 安全生产投入,C1.保证安全生产资金投入。,C2.交纳企业风险抵押金。,C3.依法参加工伤保险。,A3 人员和培训教育 B1 培训教育管理 B2 人员培训教育 B3 作业人员要求 B4 安全文化建设,人员和教育培训,A3,B1 培训教育管理,C1.安全教育培训制度，制定教育培训计划并实施。,C2.建立从业人员安全教育培训档案。,B7、2 人员培训教育,C1.主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员资格考核。（扣分5分时，否决A级要素）,C3.危险工序作业人员的资格考核与教育培训。（扣分5分时，否决B级要素）,C4.其他从业人员的教育培训。,C2.其他管理人员培训考核。,B3 作业人员要求：作业人员要符合基本要求。(不得有未成年人、年龄超过65岁的老人、身体残疾者、有精神障碍的人员从事危险工序生产),B4 安全文化建设:一、二级企业要搞好安全生产宣传教育，把安全文化建设融入到企业管理工作之中。（有计划、有内容、有记录，并制定宣传栏),A4 生产设施与设备 B1 选址与布局 B2 厂库房与建筑结构 B3 生产设施设备与工具 B8、4 电气设施 B5 安全设施 B6 运输与储存设施,生产设施与设备,4,B1 选址与布局,C1.选址符合城乡规划要求。,C2.建设项目的工程设计、设计审查和竣工验收符合标准要求和有关规定。（扣分5分时，否决A级要素）；,C3.厂区分区布局合理。（一、二级企业扣分5分时，否决B级要素）,C4.总平面布置应符合工艺流程及生产能力的要求。,C5.设置符合标准要求的围墙。（扣分5分时，否决B级要素；一、二级企业否决A级要素）,C6.厂内道路的宽度、坡度以及道路与建筑物之间的距离应符合标准要求。（一级企业道路未硬化，二级企业主干道未硬化否决B级要素）,C7.外部距离应符合标准要求。（外部距离不符合标准要9、求的，否决A级要素）,C8.厂内建（构）筑物之间的内部距离应符合标准要求。（内部距离有一处不符合标准要求的，否决B级要素）,C9.防火隔离措施应符合标准要求。,C10.洗涤、淋浴、更衣、卫生间等生活辅助用室和办公用室的设置应符合标准要求。,B2 厂库房与建筑结构,C1.厂（库）房定员、定量、定级和标识应符合标准要求。（一、二级企业扣分5分时，否决B级要素）；C2.危险性建筑物的耐火等级应符合标准要求。（一、二级企业本项扣分否决B级要素）C3.厂房的人均使用面积应符合标准要求。（一级企业本项扣分否决B级要素）C4.危险性建筑物的最低净空高度应符合标准要求。C5.存药洞的结构、形式等应符合标准要求10、。C6.建筑物的建筑结构应符合标准要求。C7.安全疏散标志应符合标准要求。C8.危险性建筑物的门、窗、地面、墙面等应符合标准要求。C9.仓库内配备可靠的温（湿）度检测装置，采取必要的防潮措施。C10.仓库的建筑结构应符合标准要求。（一级企业本项扣分否决B级要素）C11.仓库的门窗、地面等要符合标准要求。,B3 生产设施设备与工具,C1.生产工艺宜采用机械化、自动化、自动监控等可靠的先进技术。（未达到要求的，二级企业否决B级要素、一级企业否决A级要素）C2.生产工具应符合标准要求。C3.生产设备应满足工艺安全要求，运行安全可靠。（高感度烟火药制作工房改变工房用途的否决B级要素）C4.生产厂（库）11、房和设施的使用应符合安全要求。,B4 电气设施,C1.电气设备符合标准要求。（扣分5分时否决B级要素）C2.危险场所的电力和照明线路符合标准要求。C3.厂房配电室、电机间、控制室等的设置应符合标准要求。C4.室外线路的架设应符合标准要求。（高压线路穿越、跨越危险品生产区和危险品总仓库区的否决至B级要素）,B5 安全设施,C1.防护屏障应符合标准要求。（扣分5分时否决B级要素）C2.设置必要的消防设施，配备足够的器材。C3.防雷设施符合标准要求。（扣分5分时一、二级企业否决B级要素）C4.危险场的防静电设施符合标准要求。（扣分5分时否决B级要素）C5.专人负责管理安全设施，定期检查和维护。,B612、 运输与储存设施,C1.危险品的厂内运输应符合安全要求。C2.危险品仓库的建设规模和存药量应符合标准要求，并应与生产能力相匹配。（本项扣分否决B级要素）C3.库房堆码要符合标准要求。C4.库房应采取通风、防潮措施。,A5 生产设施与设备B1 工艺管理B2 作业环境B3 作业安全一般性要求B4 烟火药制造与裸药效果件、引火线制作安全B5 产品制作安全B6 设备使用和维护B7 废弃物处置安全,作业安全,5,B2 作业环境,C1.依法依规组织生产，杜绝生产过程的违规违章行为。（超许可范围生产的否决A级要素；超员、超量及改变生产作业流程的否决B级要素）C2.作业人员应按操作规程作业。C3.严格遵守药物13、配伍规定。（违规使用氯酸钾生产的否决A要素）,B1 工艺管理,C1.设置醒目的安全警示标志。C2.落实门卫值班登记制度。C3.落实非正常情况下不得生产的规定。（否决A级要素）C4.保持厂、库区整洁干净。,C5.禁止在厂内种植农作物及放养动物。C6.检修和动火作业管理。C7.热源管理C8.厂房通风和空气调节系统,B3 作业安全一般性要求:生产、制作、装卸、搬运、装卸、接触烟火药、工作台上操作、携带火柴、打火机等火源火种、擅自改变药物配方和操作规程、混入与烟火药配方无关的泥沙等杂物、直接接触烟火药的工序应按规定设置防静电等方面具体要求。（扣分10分否决B级要素）,B4 烟火药制造与裸药效果件、引火14、线制作安全,C1.烟火药及裸药效果件制造过程要遵守GB11652规定的相关要求。C2.药物的干燥散热、收取包装作业过程。C3.引火线（含效果引线）制作过程。C4.黑火药生产过程,（以上任何一个C级要素扣分10分时，二、三级企业，否决B级要素；一级企业否决A级要素）,B5 产品制作安全,C1.确保装、筑（压）药（裸药效果件），蘸（点）药、钻孔、插引、安（串）引、封口（底）、结鞭、礼花弹、小礼花弹糊球等作业安全。（扣分6分时，三级企业否决B级要素；扣分4分时，二级企业否决A级要素；扣分2分时，一级企业否决A级要素）C2.组装、包装（褙皮、封装、装箱）、成品、有药半成品的干燥等作业安全。C3.燃放试15、验过程安全。,B6 设备使用和维护,C1、特种设备应由有资质的生产厂家生产，经法定检验机构检验合格方可投入使用，并应定期检验合格。C2、机械设备应有专人负责日常维修保养，定期进行检查、维修和保养，非设备专管人员不应擅自装拆移动；在有药工房进行设备检修时，应将工房内的药物、有药半成品、成品搬走，清洗设备及操作台、地面、墙壁的药尘，修理结束应清理修理现场；带电设备的维修；C3、设备使用应根据设备的要求制定安全操作规程，并有效实施；应定期对机械进行维护和保养；发生故障应立即停电停机。,B7 废弃物处置安全,C1、妥善处置危险性废弃物；处置危险性废弃物应明确专人负责，制定专门方案，采取有效安全措施；销16、毁大批量危险性废弃物应分类、分批进行；含烟火药（黑火药）和可燃物宜采用焚烧销毁法，不应将危险性废弃物掩埋或倒入地面水体。C2、含有毒、易燃、易爆等粉尘物质的厂房，其排水系统中应有相应的沉淀池；收集冲洗废水的排水沟及沉淀池的内壁应平整、光滑，所有凹角宜抹成圆弧，不得有裂缝，排水沟的坡度不宜小于1%。,A6 原材料、半成品与成品管理 B1 原材料检测检验 B2 储存管理 B3 药物及含药半成品的领用管理 B4 产品包装与标识 B5 产品流向登记,生产设备设施,6,B1 原材料、半成品与成品管理,原材料要有产品合格证；对进厂原材料质量进行检验。,B2 储存管理,原材料、半成品与成品的储存应符合安全要17、求。,B3 药物及含药半成品的领用管理,药物及含裸药半成品的领用应符合有关规定。,B4 产品包装与标识,严格产品包装标识管理。（非法贴牌销售其它企业产品的，否决A级要素）,B5 产品流向登记,C1、应按规定进行产品流向登记。（未进行流向登记的，否决B级要素；礼花弹企业未进行电子编码管理否决A级要素；流向登记台账不规范的，二级企业否决B级要素，一级企业否决A级要素）C2、严格执行购销合同管理制度。,A7 原材料、半成品与成品管理 B1 个体防护 B2 职业健康,个体防护与职业健康,7,B1 个体防护,C1.作业人员的健康检查。C2.防护用品的配备。,B2 职业健康,如实开展职业危害申报。,A8 18、原材料、半成品与成品管理 B1 隐患排查治理 B2 重点危险部位管理,隐患排查和治理,8,B1 隐患排查治理,C1.定期开展隐患排查。C2.落实隐患和问题整改。C3.建立重大隐患治理档案。（一、二级企业扣分5分时否决B级要素）C4.书面报告无力解决的重大事故隐患。C5.限期解决暂不具备整改条件的重大事故隐患。,B2 重点危险部位管理,建立药物成品库、半成品中转库等重点危险部位档案;定期对药物成品库、半成品中转库等重点危险部位开展隐患排查治理，并记录。,应急措施及事故报告,9,B1 应急与演练,B2 应急救援设施,B3 事故报告,B4 事故处理,A10 检查自评与持续改进 B1 检查计划与方案 19、B2 检查形式与内容 B3 自评与程序改进,检查自评与持续改进,10,B1 检查计划和方案,C1.制定安全检查计划或方案。C2.落实安全检查管理制度。,B2 检查形式与内容,C1.根据安全检查计划，按相应检查表开展安全检查。C2.安全检查形式和内容应符合企业安全生产实际，能有效改善本企业安全生产状况。,B3 自评与持续改进,C1.全面评价安全生产标准化开展情况。C2.根据自评结果制订改进工作计划，明确改进措施，持续改进、完善、提高。,三、创建与评审,2,1,创建,评审,1 安全标准化的创建,（1）运行模式：PDCA模型“计划（P）、行动（D）、检查（C）、改进（A）”动态循环的管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理绩效。,（4）步骤,第一阶段：初始评审；第二阶段：策划；第三阶段：培训；第四阶段：实施；第五阶段：自评；第六阶段：改进与提高。,2 安全标准化的评审,（1）评审目的与方法,评审目的：判断企业安全生产工作与国家法律、法规、规章、标准、安全标准化评审标准、企业自身的规章制度的符合（完整）性、适宜性、有效性，辨识安全标准化活动可能需要改善地方。评审方法：检查表评分法。,1、启动2、现场评审的准备3、现场评审4、完成评审,（2）评审程序,谢谢大家！,