1、烟花爆竹生产企业安全工作管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 烟花爆竹生产企业安全生产管理制度烟花爆竹生产经营单位，必须根据法律法规的要求，建立健全全生产管理制度。这些管理制度，是企业安全生产管理的基本规范，包括特种作业货车内的所有从业人员，必须遵守这些安全生产管理制度。一、安全生产目标管理制度企业必须根据有关法律法规以及当地政府有关部门，安全生产监管部门的要求并结合自身的实际情况，制定安全生产目标及实现目标的具体措施。二、原材料、辅助材料的购买、检验、使用和保管管理制度(1)企业需使用的爆炸物品、有毒有害物品及2、其他危险品，必须从合法渠道购买。(2)烟火药的原材料必须符合有关烟火药原料质量标准，并具有产品合格证，进厂后应经过化验和工艺鉴定后，方可使用。(3)爆炸物品、有毒有害物品及其他危险晶按照规定的地点、条件存放，并确定专人保管。(4)凡领取、使用爆炸及有毒有害物品的，要严格审批手续，限量领取，按量发放。(5)及时回收剩余爆炸物品、有毒有害物品，严禁私藏。三、xx制度安全检查是消除事故隐患、改善安全生产条件的重要手段，是企业安全管理工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现和制止生产过程中的危险因素和不安全行为，以便有计划地采取措施进行整改，减少或杜绝各种事故的发生，保证生产过程安全进行。安全检查的内3、容应包括：查思想(检查各级管理人员、所有职工对安全生产的思想认识情况，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针以及自觉执行安全生产管理制度的情况)；查制度(检查企业中各项规章制度的贯彻执行情况，重点检查安全生产责任制执行情况)；查管理(检查各部门、各车间、各班组日常安全管理工作的落实情况)；查隐患(检查事故隐患和隐患整改项目的落实情况及存在的问题，检查安全操作规程执行情况)；查安全设施、工作场所及作业环境(检查各种安全设施，如接地、接零、避雷、防火、防爆、检测仪表等设施是否符合标准要求；查设备、电气安全防护装置是否安全、有效；检查工作场所和作业环境的工作条件是否符合标准规定)。xx制度应4、有以下内容：(1)心明确安全检查的范围、负责检查的人员。(2)明确安全枪食方式(如日常、定期、季节性、节假日前后或者一般性、专业性的)及检查周期。(3)明确安全检查内容(包括对思想认识、管理制度、现场环境、安全标志、隐患整改、工艺、检测仪表等方面的检查内容)，以及检查记录保存时限。(4)明确对检查中发现问题的处理原则、对事故隐患下发整改通知及复查要求等内容。四、事故隐患整改制度(1)明确隐患的登记、处理、落实整改和复查责任人。(2)明确整改的具体要求。一般采取当场整改、限期整改、停业整改等方式。能够当场整改的一定要当场整改；不能当场整改的要限期整改；存在危险性较大或一时难以整改的安全隐患，要坚5、决实行停业整改。(3)整改后要及时进行复查验收，凡复查不合格的一律不准开工生产。五、安全生产奖惩制度企业应将安全生产工作作为一个重要指标，严格考核各车间、部门、班组、个人的落实情况。对成绩显著的集体和个人给予奖励，对违章操作者按情节轻重给予惩罚。情节较轻者，应责成责任人写书面检查，或采取通报批评、罚款、停工、学习、辞退等办法予以处罚。情节较重、造成经济损失甚至伤亡事故者，按照国家有关规定严肃处理。六、事故管理制度事故管理制度应依据有关法律法规的规定进行编制：(1)应依据政府有关规定及企业特点，划分事故等级及类别。(2)按事故种类，明确事故的主管部门或负责人。(3)对正在发生的事故，明确报告程序6、(如当事人直接或逐级主管负责人，发生火灾或人身事故应先报火警或医疗救护等)。(4)对已经发生的事故，明确处理原则，明确上报内容(事故发生的时间、地点、单位，事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计，事故发生原因的初步判断，事故发生后采取的措施及事故控制情况，事故报告单位等)。(5)明确调查程序(一般事故及重大事故的组织调查人员)。(6)明确事故处理“四不放过”的原则。七、从业人员安全生产教育和培训制度安全生产教育培训是保证职工自身及他人人身安全，乃至工厂财产安全的前提。使所有从业人员了解其工作环境的危险性及危害性，懂得必须具备的安全生产条件，铭记曾经发生过的那些血的教训，保证从业人员具7、备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和事故防范措施。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。从业人员安全生产教育培训包括领导干部安全教育、企业管理人员安全教育、专(兼)职安全员培训教育、新工人的人厂三级(工厂、车间、班组或岗位)安全教育、特种作业人员安全教育、调换岗位工人安全教育、复工安全教育以及在新工艺、新技术、新设备、新产品、投产前的安全教育、职工的经常性安全教育、外来人员和临时来厂工作人员安全教育等。烟花爆竹生产企业的安全生产教育培训制度应有以下内容：(1)明确由哪个部门来负责安全教育培训工作。(2)明确安全教育培训的对象(8、如负责人、管理人员、一般员工、新进厂员工、转换岗位员工、外来人员、临时工作人员等)。(3)明确各类人员接受安全教育的内容(思想、政策、法律、法规、事故教训、安全基本技能、常识等)。(4)明确培训应达到的目的、资格要求、培训时间、考核方式、培训方式(脱产学习或日常教育等)。(5)明确哪些人员必须持证上岗(主要负责人、安全生产管理人员、专职安全员、特种作业人员应经安全生产培训，考核合格，取得相应资格证书；从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、钻孔和烟火药的干燥、包装、中转、储存等直接与烟火药接触的危险工序从业人员应接受烟花爆竹安全生产专业知识培训，考核合格，取得相应资格证书；其他岗位从9、业人员应经安全生产教育和培训，掌握本岗位安全生产知识并符合相应的规定和要求)。八、值班管理制度(1)各企业每天必须安排除门卫以外的管理人员进行24小时值班。(2)值班人员必须坚守工作岗位，不脱岗，不从事与工作无关的活动；以高度负责的精神，对全厂的安全、防火、保卫工作进行检查，确保企业物资进出有证件、无走漏现象；晚间要加强巡逻，防止被盗事件发生。(3)值班人员遇重大、紧急事件必须立即向有关部门或企业领导报告。(4)值班人员要按时交接班，交接班要有详细记录、签名。九、特种设备管理制度烟花爆竹生产所使用的锅炉、其他特种设备及其所配备的安全附件应定期进行检验合格后才能使用。生产过程使用的所有计量器具，10、必须按照计量法的规定，按时进行定期校验。十、从业人员工伤保险制度工伤保险是保障企业员工在工作中遭受事故伤害和患职业病后获得医疗救治、经济补偿和基本生活保障、分散工伤风险、促进安全生产和社会稳定的社会性保障措施。安全生产法和安全生产许可证条例均要求，企业应依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。烟花爆竹生产作为高危险性的行业，更应该制定制度，并为从业人员办理工伤保险。十一、重大危险源管理、检测和评估制度应在对企业所存在重大危险源进行辨识的基础上制定管理制度，明确重大危险源管理的部门及其职责范围；建立重大危险源档案，定期进行安全检测、评估、监控；制定应急预案，明确相关人员在紧急情况下应采取的措施；11、应配备必要的应急救援器材；应急预案应定期进行演练。十二、动火管理制度(1)明确制度的适用范围，有关责任人的职责范围。(2)明确申报程序，作业现场的检查内容。(3)根据动火对象(工艺设备、容器或一般性作业)确定审批的权限。(4)明确对动火监护人和动火人的要求；明确应采取的安全防火措施(包括对设备、环境、器材、人员的要求等)。(5)明确动火结束后检查确认的内容。十三、安全投入保障制度烟花爆竹生产属于高危行业，为了保证安全生产所需资金投入，形成企业安全生产投入的长效机制，应根据国务院关于进一步加强安全生产工作的决定和烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法的规定，制定本企业的安全投入保障制度，提取12、安全费用，专户储存，专项用于安全生产。十四、职业安全健康管理制度包括职业安全健康管理、劳动防护用品的使用、工作场所有毒有害物质浓度的定期临测、从业人员定期进行健康检查等内容。十五、消防安全管理制度(1)明确适用范围，有关部门、责任人的职责范围，消防(防火)管理组织机构。(2)明确各级人员的责任、组建义务消防组织，建立消防档案及档案内容；明确消防检查要求。(3)明确对生产和储存场所防火的基本要求(如防雷、防静电、用火管理、防撞击、防摩擦等)。(4)明确消防器材种类、数量和配置地点要求，以及维护保养方式、方法等。十六、防护用品(具)管理制度劳动防护用品是劳动者在生产过程中为免遭或减轻事故伤害和职业13、危害的个人随身穿戴的用品，简称防护用品。烟花爆竹生产企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴和使用。(1)明确适用范围，有关部门、责任人的职责范围。(2)明确劳动防护用品选用原则和要求，劳动保护用品的种类应与作业项目相适应，明确劳动防护用品的发放对象、发放周期。从事制、装、筑药等高粉尘工序的操作人员，其防护用品应具备的条件有：佩戴自吸过滤式防尘口罩，应符合国家标准自吸过滤式防尘口罩的要求；穿戴紧口长袖长裤工作服、拖帽、布袜，尽量减少身体的裸露部分，衣着简单易脱；防护用品必须用防静电材质制成。(3)明确劳动防护用品的使用及检查的要求，明确14、劳动保护用品失效、报废要求。(4)明确操作人贝心窍戴符合规定的劳动保护用品，不得穿拖鞋、高跟耻、硬底靴、钉底靴和易发生静电积累，易燃的化纤衣服，以及带钢铁制品的发夹、纽扣、刀剪、锁链绅物进入危险生产场所和仓库。十七、设备维护管理制度设备维护管理制度应包括以下内容：(1)明确适用范围和有关部门、责任人的职责范围。(2)建立设备档案。(3)明确设备的定期检查要求。(4)明确设备维护应达到的要求。例如，机械设备应保持清洁、运转正常；对轴承运转摩擦生电的部位要勤检查、勤清扫，电机设备上不许有药尘、纸屑、油污、布等易燃物积存；危险工房内的机械设备需要修理，首先必须切断电源，搬至安全地区进行修理，确实不便15、拆卸的设备，要在消除危险因素后进行修理；维修上药台、筑药台、压药台等生产工具，必须远离危险区；修理前必须清扫工作台上的余药，清扫后用水冲洗干净再进行修理；设备上所有操作人员可能接触到的外露转动部件必须有防护罩及可靠的接地措施等。(5)明确设备故障的处理原则或程序；明确设备检修的基本要求、安全注意事项、验收中应注意的问题。(6)明确设备报废的规定。(7)明确外来人员来厂修理时，有关车间主任应先介绍有关情况和安全注意事项后再进行修理的规定。十八、用电管理制度(1)明确适用范围，及有关部门、责任人的职责范围。(2)明确对用电设备环境的要求，用电设备操作中应注意的问题。(3)明确对各种类别危险场所中的16、电气设备的特殊要求(如防爆型、增安型等)。(4)明确电气设备日常维护中应注意的问题。(5)严禁在危险场所架设临时性电气没施等。(6)电工必须持有特殊工种许可证方可上岗操作，操作时应严格遵守配电线路安装设计规定。(7)安装和修理电器设备禁止带电作业。十九、厂内交通管理制度(1)制度应明确适用范围(包括进出工厂的内外部所有车辆、人员)。(2)明确承担主体的职责范围(例如门卫、员工、管理人员、司机等)。(3)明确进入危险区域的机动车的排气管口应加罩火星熄灭器、对司机及外来人员的吸烟及用火的限制。(4)明确进、出厂时车辆的车速限制，对随车人员的管理和限制要求。(5)明确车辆进厂、出厂以及在厂内时行驶路17、线要求。(6)明确车辆停放的具体位置要求。(7)明确货物装卸的安全要求等。二十、xx、易爆危险品管理制度(1)明确适用范围，明确承担管理人员的职责范围及资格要求。(2)明确各类易燃、易爆危险品储存库房的要求(如耐火等级、温度、湿度、电气、通风、库房周边、卫生等)。(3)明确入库时的检验内容(包括品名、规格、数量、质量、包装、标志、化学晶安全技术说明书和安全标签等)。(4)明确储存中的禁忌要求，明确储存中的限量要求、堆垛要求、运输要求和运输方法。(5)明确安全操作要求。(6)明确储存中应检查的内容和周期，明确对检查结果的处理方式或方法。(7)明确对易燃易爆危险化学品相关资料、记录管理的要求。二十18、一、xx、废品安全处置制度（1)明确适用范围(包括仓库、生产工序的不合格产品、剩余的烟火药、危险性车间的垃圾等)。(2)明确承担主体的职责范围(如本单位从事废弃危险品处理人员)及资格要求。(3)明确实施处理地点、废弃处理方式和各环节的具体要求。二十二、烟花爆竹成品、半成品收发安全管理制度(1)收发室的管理人员要加强安全宣传工作，对厂外加工户要凭企业发放的加工点许可证明发放有关物品，并向对方交待清楚产品的操作规程及危险性、注意事项等，禁止任何带药的危险工序进入家庭。(2)收发室的半成品、辅助材料等要妥善保管，做好防火、防潮、防盗、防霉工作，无药与有药的要隔间堆放，保持通道畅通。(3)收发产品、有19、药半成品时不得拖拉撞击，人多时要排队收发，不准哄抢。(4)严格按规定限量发放，严格控制收发室的药物停滞量，收回的成品、半成品应及时转运。二十三、药物中转库安全管理制度(1)车间中转库必须专人管理，专人收发。(2)中转库管理员责任心要强，工作要认真仔细，要严格遵守安全操作规程。(3)发药人员要经常认真地检查生产工具，并坚持经常清扫药尘，保持工具清洁完好。(4)运药、发药员不得搞错药物。盛装工具上要标明药物名称，药桶要加盖遮掩。(5)中转库药物要妥善保管，人走必须锁门，存量应不超过规定的药物停滞量，危险药物不准过夜。(6)余药当天必须收回。(7)中转库必须保持干净整洁，无药尘。下班后，必须用水冲洗20、工房。二十四、烟火药xx检测制度投产前必须对烟火药配方安全及其物理、化学性能做出鉴定，并根据这些性能制定具体的操作规程和安全措施，使操作者了解药物特性，掌握操作要领和防范措施。严禁使用冲击感度试验，5kg重锤落下高度40cm时，爆炸率大于60的配方；摩擦感度试验，压力为2kgf/cm(1kgf/cm2298.066 5 kPa)，摆角80时，爆炸率大于60的配方生产烟花爆竹。不生产和销售拉炮、摔炮、砸炮、擦炮等经摩擦、撞击、挤压即可自燃、爆炸的烟花爆竹，以及土火箭、地老鼠、花中带炮等危险性大和装药量、尺寸、药物配比超标的烟花爆竹。二十五、职业安全健康档案管理制度职业安全健康档案是企业安全生产管21、理工作中的各项原始记录、统计报表、监测资料等按档案标准归纳整理成的安全史料，它是企业基础管理工作的组成部分，能真实地记录和反映企业安全管理工作的实际情况，是企业实现目标管理、改善安全工作状况和劳动环境的依据。职业安全健康档案还是企业进行安全教育的实用教材和推广应用现代科学管理方法的基础，它可反映一个企业的安全管理水平。建立职业安全健康档案管理制度，就是要对安全档案管理的内容、管理的要求及管理部门、管理人员职责作出明确的规定。职业安全健康档案包括以下内容：(1)工伤事故档案下伤事故档案是指记录发生事故的时间、地点、伤亡人员和发生事故的经过、原因以及调查分析、事故责任、事故预防措施、事故处理等内容22、的档案。它包括职工伤亡事故登记、事故调查资料(包括现场调查和询问记录、图纸、照片、技术鉴定、试验报告、物证、人证、医疗证明等)、工人职员伤亡事故调查报告书、企业职工伤亡事故月(年)报表、职工伤亡事故经济损失统计及伤亡事故结案资料等档案。(2)安全教育档案安全教育档案是指记录安全教育和培训的时间、地点、内容、人员等情况，以及教育计划、教育大纲、教材、教育卡、登记表、试卷、合格证等资料的档案。档案内对教育者、受教育人员姓名和职务(工种)、教育方式、教育内容和教育时间等都应作出详细的记录。(3)xx记录安全检查记录是一种体现安全检查时间、地点、人员、方式、内容、存在问题、整改措施等情况的工作记录。(23、4)违章记录档案违章记录档案是将企业职工在生产活动中违反安全生产管理制度、安全技术操作规程和劳动纪律的各种行为记录整理归档。违章记录档案的内容应包括违章者姓名、性别、年龄、工种、职务、工作单位、违章表现形式及对违章的处理措施等。(5)安全奖惩档案企业对在安全生产工作中做出成绩的职工给予的表彰和奖励，对于安全管理不善或工作失职造成事故以及对违章行为和重大隐患不认真整改的单位或个人进行批评教育和处罚，都要有记录并整理建档。安全奖惩档案的内容包括奖惩单位或人员名称、奖惩原因和方式及奖惩金额等。(6)隐患及整改记录企业对在进行各种检查时查出的事故隐患及其整改情况，均应填写隐患记录及隐患整改通知书。隐患24、蹩改后要填写隐患整改报告书或报表。(7)安全例会记录企业召开安全工作会议或其他与安全工作有关的会议应做好记录，记录内容包括会议时间与地点、参加会议人员、会议内容及安全工作安排意见等。(8)安措项目及“三同时”项目档案安全技术措施项目及“三同时”项目档案包括：安全技术措施计划及项目设计施工情况，项目鉴定、检测、验收资料，项目投入使用效果及经费使用情况等，新建、扩建、改建和技术改造项目职业安全健康设施设计、施工、验收资料，审查批准手续，职业安全健康设计专篇和验收专题报告等。(9)特种设备及危险设备档案企业对锅炉、压力容器、高压气瓶、起重机械、电梯、运输车辆、冲剪压机械、木工机械及电气设备设施等特种25、设备及危险设备，应建立档案。档案内容包括说明书、合格证、图纸等随机文件，设备台账、卡片、试验报告等资料，以及设备安装、维修、使用、检查、保养等资料。(10)特种作业及危险作业人员档案企业对特种作业及危险作业人员应建卡立档。档案内容包括特种作业及危险作业人员姓名、年龄、性别、文化程度、工种、工作年限、培训情况、考核情况、特征情况及健康档案等。(11)防护用品及防暑降温用品发放档案企业应对发放劳动防护用品和防暑降温用品的人员进行详细登记。登记内容包括发放者姓名、部门、工种，以及发放物品的时间、名称、数量、规格型号、使用年限等。(12)防火档案防火档案是指记录防火检查、防火工作会议、防火训练、防火安26、全教育、防火器材、消防设备、火灾隐患及蹩改情况、火灾事故等内容的档案，(13)安全管理图表随着科学技术的发展，在安全管理工作中越来越多地采用各种图形和表格来表示安全管理计量值及分布规律，从而非常直观地反映某一段时间内的安全生产工作状况。安全管理图表的种类有：安全机构网络体系图，工伤事故频率图，工伤事故控制图，多发性伤害及重大伤亡事故的事故树图，危险作业及危险点分布图，有害作业点分布图，安全管理信息反馈图，厂区通道、管线布置图，配电系统及接地网布置图等。此外，还有安全检修记录、防尘防毒设备档案、职业危害检测记录及化学品和危险品采购、保管、发放、使用档案等。总之，烟花爆竹生产企业应根据企业性质和行业特点，对所有涉及安全生产管理工作建立档案和记录。烟花爆竹生产企业还应制定危险工房和车间的安全管理制度、不合格产品处置和跟踪制度和技术管理制度等安全生产管理制度。