1、xx公司基建工程安全质量管理培训基建部质量安全处,内容,第一部分安全管理质量控制标准（WHS）验收管理监理管理第二部分2012年基建安全质量管理工作重点,1,1、基建企业安全风险管理体系建设2、基建项目安全风险管理落地应用,2,安全管理,3,1、基建企业安全风险管理体系建设,培训,核心业务梳理,风险识别与评估,风险评估结果应用,建立体系文件,体系文件培训与应用,问题收集与改进机制,审核与改进,定期回顾,组织策划,体系建设与认证主体：各供电局、基建企业体系标准：xx公司安全生产风险管理体系,4,2、基建项目安全风险管理落地应用,目标：应用安全风险辨识与预控，减少事故隐患，杜绝人身伤亡事故。要求：2、以施工作业指导书为核心开展项目安全风险辨识与风险控制。,开工,土建施工,送电投产,电气安装,调试,启动验收,移交生产,竣工验收（政府机构、业主）,基建工程质量控制标准(WHS),相 互 间 对 应 关 系,施工作业指导书,质量检验和评定标准,基建工程安全风险基准指南,基建工程安全施工作业票,1.适用范围2.编写依据3.作业流程4.安全风险辨析 及控制措施 5.作业准备6.作业方法7.质量控制措施 及检验标准,基建工程工艺控制规范,5,2、基建项目安全风险管理落地应用,6,确定项目作业任务的施工安全基准风险指南,确定项目作业任务的安全施工作业票,“日站班会”宣读，“交任务、交安全、交技术”落实风3、险控制措施并签字,安全风险体系落地贯穿环节,2、基建项目安全风险管理落地应用,选取施工项目选取相对应的施工作业指导书,安全施工作业票,施工安全基准风险指南,施工作业指导书,连贯对应关系,7,2、基建项目安全管理体系落地应用,安全施工作业票的正确使用,安全员补充注意事项及平面布置图,所有参与作业人员签名确认,8,2、基建项目安全风险管理落地应用,9,2、基建项目安全风险管理落地应用,安全风险管理体系在项目落地，还应做到：（1）组建项目安委会并落实职责；（2）现场应用安全设施；（3）定期开展安全文明施工检查；（4）进行差异化的风险辨识。,贵州安顺局“9.11”人身死亡事故案例分析,10,2、基建项4、目安全风险管理落地应用,站班会示例,他山之石-香港中华电力安全六部曲,1,29,300,管理焦点,“冰山理论”和“海因里希事故法则”指出 严重事故：轻微事故：未遂或违章事件=1:29:300,11,安全检查的作用,内容,第一部分安全管理质量控制标准（WHS）验收管理监理管理第二部分2012年基建安全质量管理工作重点,12,1、术语和定义2、标准框架3、WHS（2012年版）特点4、WHS合格率指标5、WHS应用,质量控制作业标准（WHS）,13,W见证点（Witness point）责任方在约定的时间进行见证检查或文件检查。检查方在规定的时间未能到场见证，作业单位可以认为已获认可，可继续进行该5、项作业。H停工待检点（Hold point）责任方应在约定的时间进行监督检查，未经检查认可不得超越该点作业。若检查方不在现场，作业方书面形式通知48小时后，可以进行下一道作业。S旁站点（Standby point）针对工程关键部位和关键工序的质量控制而设置的全过程连续监控点。,返回,1、术语和定义,14,影响工期、质量、成本、安全、材料消耗等重要环节含强制性条文检查项目,建设过程中的重要项目薄弱环节关键部位包括隐蔽工程,质量信息反馈中缺陷频数较多的项目,新材料、新技术、新工艺施工环节,质量控制点设置原则,各工程可根据实际情况增加设置质量控制点，并明确质量控制标准，但应经各参建单位审查认可,1、6、术语和定义,15,16,2、作业标准框架,开工,土建施工,送电投产,电气安装,调试,启动验收,移交生产,竣工验收（政府机构、业主）,基建工程质量控制标准(WHS),相 互 间 对 应 关 系,施工作业指导书,质量检验和评定标准,基建工程安全风险基准指南,基建工程安全施工作业票,1.适用范围2.编写依据3.作业流程4.安全风险辨析 及控制措施 5.作业准备6.作业方法7.质量控制措施 及检验标准,基建工程工艺控制规范,3、WHS(2012年版）特点,17,选取施工项目选取相对应的施工作业指导书,形成施工项目的质量控制（WHS）标准表,质量验收与评定标准,监理工作典型表式,WHS质量控制到位标准：7、1、正确设置项目质量控制（WHS）标准表；2、严格落实验评、监理典型表式。,项目（工程）若干个WHS质量控制点,W点,监理WHS合格率,施工WHS合格率,建设单位WHS合格率,示例：电缆敷设及终端制作,18,3、WHS(2012年版）特点,项目（工程）若干个WHS质量控制点,H点,监理WHS合格率,施工WHS合格率,建设单位WHS合格率,示例：普通基础分坑和开挖,停工待检点（H）记录表,19,3、WHS(2012年版）特点,项目（工程）若干个WHS质量控制点,S点,监理WHS合格率,施工WHS合格率,建设单位WHS合格率,示例：主变压器器身检查,旁站记录表（S）,20,3、WHS(2012年版8、）特点,质量控制点设置表停工待检点（H）质量控制记录表（H点专用）旁站点（S）质量控制记录表（S点专用）质量控制作业标准（WHS）检查通用表,主要表格,21,3、WHS(2012年版）特点,1、指标定义：统计时段内，10kV及以上工程WHS抽检合格总点数占抽检总点数的百分比。,2、计算公式：,4、WHS合格率指标,1）分母指在检查时刻抽查的WHS质检点总数。（抽检质监点应包括W、H、S点）2）分子指在检查时刻抽查合格的WHS质检点总数。3）抽检点从质检点中抽取，采用抽样统计方法确定。抽检的样本数据计算出的WHS合格率视为抽检时刻该项工程的WHS合格率，单项工程质检点抽取比例推荐为1030%。49、）配网工程项目推荐按照30%比例抽查统计，单项工程质检点抽取比例推荐为1030%；5）各分省公司（含广州、深圳供电局）和建设单位、业主项目部分级统计上报WHS合格率；6）督查项目抽检WHS合格率低于上报结果3个百分点的，合格率指标扣5个百分点；低于上报结果3-5个百分比点的，合格率指标扣10个百分点。低于上报结果5-10个百分比点的，合格率指标扣20个百分点。项目扣分累计计算。7）督查原则按照每半年一次开展。,22,3、WHS执行主体：施工和监理单位。4、WHS合格：指各责任单位履行质量控制责任，提供签署完备的质量证明文件（例如验评记录、隐蔽工程验收记录、停工待检点质量控制记录、旁站记录、见证10、记录、监理日志、施工日志等），经确认检测数据满足要求，该控制点即判定为合格。不满足或不全满足以上要求则判定为该控制点不合格。（1）判定 WHS 控制点是否合格，评定的责任主体为建设单位（业主项目部）、监理单位。（2）工程项目开工前，施工单位应根据经审批通过的 WHS 质量控制点设置表，依照质量控制作业标准(WHS)检查通用表格式编制本工程WHS执行检查表，供抽查WHS合格率时使用。5、WHS合格率统计上报 各分省公司（含广州、深圳供电局）和建设单位、业主项目部分级统计上报WHS合格率。,返回,23,4、WHS合格率指标,24,4、WHS合格率指标,WHS点1,WHS点2,关键质量控制点：特指W11、HS作业标准确定的312个W、H、S关键质量控制点。质检点：指312个W、H、S关键质量控制点涉及的具备检查条件的土建工程检验批，其他专业分项工程。（点频次）抽检点：指按抽样方法选取确定的质检点。抽检合格点：指抽检点经过检查校验，满足要求，判定为合格的抽检点。抽检点从质检点中抽取，采用抽样统计方法确定。,返回,25,4、WHS合格率指标,过程实施,统计结果,策划,WHS实施流程,5、WHS应用,26,W、H、S 控制流程,返回,27,5、WHS应用,WHS合格率计算案例,返回,案例一：某在建变电站工程，2011年11月1日可供抽查的质量控制点共20个，质检点60个。经随机抽查，抽检点共19个，12、抽查情况如下，计算其WHS合格率,28,5、WHS应用,WHS合格率计算案例,返回,案例二：某在建线路工程，2011年11月1日可供抽查的质量控制点共6个，质检点190个。经随机抽查，抽检点共22个，抽查情况如下，计算其WHS合格率,29,5、WHS应用,确定基建的KPI指标体系；定期发布，通过雷达图对所有单位进行排序。通过指标给基层单位形成无形的压力；约谈和质量追溯；逐步和市场管理全面挂钩,30,5、WHS应用,存在“两张皮”现象执行不到位（如安顺供电局幺镇线）质量管理还有待改进,难点和问题,31,培训施工作业指导书100%应用WHS作业标准和验评标准100%应用示范工程建设“九个一”检查“13、蹲点”“实”和“下”应用WHS合格率指标导向作用,落地措施,32,内容,第一部分安全管理质量控制标准（WHS）验收管理监理管理第二部分2012年基建安全质量管理工作重点,33,1、标准框架2、验收作业标准（2012年版）3、修编验评标准作为统一的验收标准4、基建系统全面引入“质量缺陷管理”5、质量缺陷的三维空间定位6、输变电工程验收、投产、移交实例7、质量缺陷追溯及考核流程实例,验收管理,34,1、作业标准框架,35,开工,土建施工,送电投产,电气安装,调试,启动验收,移交生产,竣工验收（政府机构、业主）,基建工程质量控制标准(WHS),相 互 间 对 应 关 系,施工作业指导书,质量检验和评14、定标准,基建工程安全风险基准指南,基建工程安全施工作业票,1.适用范围2.编写依据3.作业流程4.安全风险辨析 及控制措施 5.作业准备6.作业方法7.质量控制措施 及检验标准,基建工程工艺控制规范,启委会：启动验收（成果验收+抽检）（运行单位：作业指导书、验评标准）,开工,是否通过,否,是,启动验收、投产送电,各 阶 段 融 入 WHS 控 制 方 式,基 建 部：制定验收管理制度和作业标准；物 资 部：参与物资验收制度、标准编制；生产调度：参与相关作业标准编制，制定技术标准；分省公司：执行管理制度和标准；建设单位（业主项目部）：过程监督+启动预验收；设计单位：执行标准设计施工单位：执行作业15、指导书、验评标准、工艺控制规范；调试单位：执行作业指导书、验评标准；监理单位：执行WHS、验评标准、监理典型表式。,土建施工,电气安装,调试,工程各阶段验收组织,2、2012版验收作业标准,验收标准（过程）,验收标准（成果+抽检）,抽检率按各专业技术标准要求实施,36,生技部、系统运行部,基建部,技术标准、验收规范,基建验收作业标准,标准不一致，造成矛盾,输变电工程质量验收与评定标准,标准统一，化解分歧,施工单位、监理单位、生产单位统一执行,2011年,2012年,3、修编验评标准作为统一的验收标准,37,新版验评标准将要求施工、监理、生产、业主项目部相关人员按实际验收情况进行签证，为质量缺陷16、追溯提供充分依据。,38,3、修编验评标准作为统一的验收标准,1、管理范围界定：基建工程的质量问题与生产系统的缺陷统称为“质量缺陷”。2、总体思路：质量缺陷管理将贯穿工程设计、设备生产、施工安装、调试投产、运行维护等阶段，对资产的全生命周期进行跟踪管理；需要基建、生产、物资等相关部门达成统一的思路，执行统一的标准。3、质量缺陷的定义：在工程设计、设备生产、施工调试、验收投产、运行维护等阶段设备、设施、装置等出现以下几种情况之一，称其存在质量缺陷。（1）违反国家相关法律法规、国家（行业）规程规范或强制性条文；（2）违反企业标准或“反措”要求；（3）不符合设计或技术协议要求；（4）未达到预期的观感17、或使用功能；（5）威胁人身安全或设备及电网的稳定运行。,4、基建系统全面引入“质量缺陷管理”,39,4、质量缺陷的分类方法（三个维度）：（1）按责任主体划分为：设计缺陷、设备材料缺陷、施工工艺及调试缺陷（分别形成对应的质量缺陷库）设计缺陷：由设计原因导致的缺陷，由相关设计单位承担责任。设备材料缺陷：由设备材料的设计、制造、运输等原因导致的缺陷，由相关生产厂家承担责任。施工工艺及调试缺陷：由土建施工、设备安装工艺或调试方法导致的缺陷，由相关施工单位、调试单位承担责任。（2）按时间阶段划分为：前期（设计及设备制造）阶段缺陷、施工调试阶段缺陷、启动验收阶段缺陷、充电及试运行阶段缺陷、稳定运行阶段缺陷18、,40,4、基建系统全面引入“质量缺陷管理”,（3）按严重程度划分为：紧急缺陷：设备或设施的缺陷在投运前随时可能对工程安全、质量、进度造成严重影响；或投运后将直接威胁安全运行并需立即处理，随时可能造成设备损坏、人身伤亡、大面积停电、火灾等事故。重大缺陷：设备或设施的缺陷在投运前可能对工程安全、质量、进度造成重大影响；或投运后将对人身、电网和设备有严重威胁，尚能坚持运行，不及时处理有可能造成事故。一般缺陷：设备或设施的缺陷在投运前可能对工程安全、质量、进度造成一定影响；或投运后短时之内不会劣化为重大缺陷、紧急缺陷，对运行虽有影响但尚能坚持运行。存在重大及以上缺陷的项目不得投产送电。5、质量缺陷导19、致事故的处理方法：构成事故的，按南方电网电力事故（事件）调查规程进行分析与处理。,41,4、基建系统全面引入“质量缺陷管理”,6、质量缺陷的管理方法：（1）管理的执行主体：1）前期（设计及设备制造）阶段，由基建部、物资部组织，监理、监造单位负责质量缺陷的检查、统计、跟踪处理；2）施工调试阶段，由基建部组织，监理单位负责质量缺陷的检查、统计、跟踪处理；3）启动验收阶段，由基建部组织，启委会验收组负责质量缺陷的检查、统计、跟踪处理；4）充电及试运行阶段，由基建部组织，启委会验收组负责质量缺陷的检查、统计、跟踪处理；5）稳定运行阶段，由生技部组织（质保期内由基建部组织），生产运行单位负责质量缺陷的检20、查、统计、跟踪处理。,充电及试运行阶段,启委会验收组,生产运行单位,施工调试阶段,监理单位,前期阶段,基建部,基建部,稳定运行阶段,基建部、物资部,生技部（质保期由基建部）,监理、监造单位,启动验收阶段,启委会验收组,基建部,全生命周期,42,4、基建系统全面引入“质量缺陷管理”,（2）质量缺陷的统计与处理时间：工程投运前：采用工程质量缺陷处理表统计并记录处理情况。紧急缺陷立即消除；重大缺陷消除时间最长不得超过一个月，且在工程投产前必须处理完毕；一般缺陷消除时间最长不得超过三个月。工程投运移交后，按生产运行相关规定进行统计与处理。（3）质量缺陷的考核指标：工程投运前：投产送电时遗留的一般缺陷要21、求在工程移交前全部消除完毕。工程移交后，按生产运行相关规定进行考核。,重大及以上缺陷消缺率=,一般缺陷消缺率=,100%=100%,100%95%,43,4、基建系统全面引入“质量缺陷管理”,5、质量缺陷的三维空间定位,基建系统质量缺陷分布区域,44,开工,土建施工,送电投产,电气安装,调试,启动验收,6、输变电工程验收、投产、移交实例,移交生产,竣工验收（政府机构、业主）,管控模式,过程验收阶段,（设计、施工、监理、业主）,质量控制标准WHS,质量缺陷追溯,作业标准,作业指导书,验评标准,工程启动验收委员会鉴定书,工程移交生产交接书,水土、环保等专项验收证明文件,xx公司输变电工程竣工验收签22、证书,90天,重大及以上质量缺陷必须全部消除完毕,实现目标,继续消除一般质量缺陷,实现工程“零缺陷”移交,加强施工单位“三级自检”,质量优良,启动验收阶段,（启动验收委员会）,执 行 范 围,执 行 范 围,执 行 范 围,执 行 范 围,追 溯 方 向,及时消除“质量缺陷”,45,是否 合格,是,否,是否 合格,是,否,统计消缺率,考核责任单位,分析原因、追究责任,2011年“幺镇线”质量事故,验收完成,7、质量缺陷追溯及考核流程实例,46,内容,第一部分安全管理质量控制标准（WHS）验收管理监理管理第二部分2012年基建安全质量管理工作重点,47,1、监理项目部工作手册2、监理工作典型表式23、,48,监理管理,监理项目部工作手册与其它规定的关系,建设工程监理规范、电力工程监理规范,业主项目部工作手册,监理工作典型表式、质量控制作业标准、南方电网公司25项A列管理制度等,监理项目部工作手册,送变电工程质量检验及评定标准、施工作业指导书等,针对输变电工程、调峰调频发电工程的监理工作要求进行细化,进一步明确在建设过程中监理项目部应该做的工作。,明确与业主项目部的工作界面，是业主项目部工作手册的补充,明确监理应如何指导和监督施工项目部执行这些规范,49,业主项目部,监理项目部,施工（设计）项目部,工作联系,工作指令,报审,工作联系,报审,50,监理记录,监理工作典型表式使用功能,“验评表”控制W点“验评表+监理典型表式（D04表）”控制H点“验评表+监理典型表式（D05表）”控制S 点D-04 停工待检点（H）质量控制记录表D-05 旁站点（S）质量控制记录表即W、H、S关键点的质量须由相关验评表格和部分监理典型表式（2份监理记录类表式）进行控制。,51,WHS质量控制记录（通用检查表）所用表式,WHS质量控制记录与监理典型表式的关系,内容,第一部分安全管理质量控制标准（WHS）验收管理监理管理第二部分2012年基建安全质量管理工作重点,52,2012年基建重点工作计划,53,安全管理（2个大项，8个小项）,54,55,质量管理（共3个大项，8个小项）,谢谢！,56,