1、安吉县孝丰镇国土空间总体规划（2021-2035年）公众意见征求稿2023年9月为持续推进生态文明建设，贯彻落实党的二十大精神，传导落实国家、省、市各级国土空间规划意图，按照党中央、国务院和省委省政府统一部署,为深入践行绿水青山就是金山银山理念，高品质建设中国最美县域，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，并为孝丰镇加快构建现代化和可持续发展空间蓝图，以及国土空间保护开发利用修复活动提供依据，编制安吉县孝丰镇国土空间总体规划（2021-2035年）。本规划是孝丰镇未来15年构建新格局、打开新空间的发展蓝图和战略部署，是编制下位详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。前言PREFA2、CE01 规划总则GENERAL PROVISIONS02 目标定位TARGET ORIENTATION03 构建国土空间格局TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE04 强化支撑体系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM目录CONCENTS05 保障措施PROTECTION MEASURES以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大以及习近平总书记视察安吉重要指示精神，立足新发展阶段，忠实践行“八八战略”，以乡村振兴战略为指引，以生态文明建设为引领，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，整体谋划3、新时代国土空间开发保护格局。坚持区域合作共赢，坚持保障改善基本民生坚持建设新时代美丽乡村，实现国土空间综合效益最优化，努力描绘产城融合、宜居宜业的新城镇。1.1 指导思想 规划总则 GENERAL PROVISIONS加强与周边市、县、区在生态保护、城镇布局、产业发展、重要基础设施等方面的协调，促进县域内部各乡镇的联动保护和发展。深入实施乡村振兴战略，推进城乡基本公共服务均等化。建立规划动态监测评估和预警制度，统筹协调各部门专项规划和不同领域的空间利用诉求，充分吸收公众和专家的意见，提高规划治理效率。结合自身资源禀赋，制定国土空间保护和利用策略；传承历史文化脉络，保护利用山水自然资源和历史文化4、人文资源，营造孝丰特色，引导特色发展。贯彻以人民为中心的发展思想，注重产城融合、完善功能，改善环境、提升品质；强化集约节约，促进发展方式由外延扩张向内涵提质转变。严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化保护线，推动形成绿色发展方式和生活方式，探索“两山”转化的有效途径。生态优先、绿色发展因地制宜、营造特色管控落地、高效治理以人为本、提质增效 全域统筹、用途管制 规划总则 GENERAL PROVISIONS1.2 规划原则n规划范围1.3 规划范围和期限 规划总则 GENERAL PROVISIONS全域3个社区，15个村，2个单位，总面积193.85平方公里n规划期限本次国土空间总体规划规5、划期限为2021年至2035年。其中近期为20212025年，远期为20262035年。远景展望至2050年。千年千年孝城，山水孝城，山水城区城区 目标定位TARGET ORIENTATION2.1 总体目标2.2 规划定位底线管控，集约高效发展以耕地保护、生态容量、环境承载为基准，划定开发利用底线，全面提升城乡建设空间的用地效率和产业园区地均产出，全面提升城市系统运行和治理能力，打造高效孝丰。全面提升，促进品质发展全域推进城乡环境品质的提升，以美丽乡村、美丽城镇、美丽县城的再提升，补短板强弱项，满足人民群众美好生活向往，打造品质孝丰。区域协同，联动一体发展递孝同城，借力聚力发展，加强与安吉中6、心城区、湖州市、上海等周边地区的发展合作，在创新创业、生态保护、绿色发展方面合作共赢，打造开放孝丰。生态优先，绿色魅力发展生态为先，构筑绿色基础设施，实施生态系统的综合治理修复，强化生态重要区域和敏感区域的保护，强化生态魅力区 的两山转化，打造生态孝丰。目标定位TARGET ORIENTATION2.3 发展策略 申嘉湖高速加强孝丰镇与长三角城市群各大城市的联系。合温高速将在孝丰镇新设互通，使得孝丰具有优越的交通区位条件。目标定位TARGET ORIENTATION2.4 区域协同 目标定位TARGET ORIENTATION2.5 县域格局孝丰镇镇区一中心下汤村、竹根前村、赤坞村三个中心村三7、节点南溪经济发展轴、西溪旅游观光轴、乡村生活集聚轴三轴线北部高山生态区、西部生态涵养功能区、东部农旅综合发展区、中部高山旅游发展区、南部乡村振兴示范区五片区2形成“一一心心三三点点三三轴轴五五片片区区”的总体空间结构 构建国土空间格局TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE3.1 统筹划定三区三线划定并严守生态保护红线严守永久基本农田保护红线划定并严管城镇开发边界生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，禁止城镇化和工业化活动，严禁不符合主体功能的各类开发活动。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减8、少、性质不改变。生态保护红线边界保持相对固定，严格实施生态保护红线国土空间用途管制，严禁随意改变用地性质。从严控制建设占用永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。经依法批准的重大建设项目选址、生态建设、灾毁等必须调整永久基本农田布局的，必须按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求，量质并重做好永久基本农田补划工作。严防永久基本农田“非农化”。任何单位和个人不得借用农用地流转之名违规进行非农建设。城镇集中建设区内实行“详细规划+规划许可”的管制方式，对城镇建设用地的总体和单项指标严格管控，实施规划用途管制与开发许可制度。城镇弹性发展区采用“用途准入+指标控制”的方式进行管理。在不违9、反国土空间规划强制性内容和不突破规划城镇建设用地规模的前提下，可调整为城镇集中建设区，调整后的管控要求等同城镇集中建设区，采用“详细规划+规划许可”的方式管理，可准入各类城镇建设行为。山环水绕，人杰地灵 构建国土空间格局TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE3.2 做靓山清水秀的生态空间 构建国土空间格局TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE3.3 做美和谐共生的农业空间加强和，稳固农用地的生产功能，凸显生态功能，丰富生活文化功能，推进区域现代农业与二三产业融合发展。合理规划和落实重要农业功能区 三轴：10、滨河城镇发展轴、两条景观绿廊 五片区：国家竹产业示范区 北部创新产业区 老城魅力生活区 东部综合居住区 南部产业发展区 构建国土空间格局TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE3.4 做优宜居宜业的城镇空间镇区充分衔接上位规划，考虑各村发展基础及发展机遇，构建“1个中心镇区3个中心村12个一般村”的三级等级结构。构建国土空间格局TO CONSTRUCT THE PATTERN OF LAND AND SPACE3.4 做优宜居宜业的城镇空间 强化支撑体系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM4.1 历史文化保护形成“”的历史文化保11、护框架孝丰古城是镇域历史文化保护的核心区域，应着重保护其历史格局和空间尺度；尤其是古城内的孝丰南街，历史文化遗存丰富，应加强保护管理，和科学保护的基础上，合理利用，引入新的功能业态，激活古城活力。孝丰古城孝丰古城一城四个历史文化片区四个历史文化片区老石坎村历史文化片区：以老石坎宋氏民居为重点，挖掘展示相关历史文化，重点突出红色文化和革命精神。竹根村历史文化片区：以老虎山窑址、安泗水井为主，重点体现孝丰人居文化；同时挖掘新四军苏浙军区三次反顽战役塔山岭军事遗址的历史文化内涵，展示革命精神和红色文化。赤坞村历史文化片区：以西周至东周时期的墓葬类不可移动文物为主的片区，对于研究当时的政治、经济、文化12、和葬俗、葬制，具有较高的价值。赋石水库历史文化片区：以赋石水库为重点，是一处体现近现代重要水利设施文化的片区，对研究安吉水利有着重要的价值。四区两条历史文化轴线两条历史文化轴线即依托南溪、西溪两条水系形成的历史文化轴线。据光绪孝丰县志记载，南溪、西溪由来已久，见证了孝丰的发展与变迁，具有深厚的历史文化底蕴；同时从现状不可移动文物分布来看，孝丰镇域内不可移动文物主要沿南溪、西溪两条水系分布，已经初步形成两条重要的历史文化轴线。规划建议进一步强化水系两侧历史文化资源的保护、整合、利用，成为孝丰历史文化对外展示的重要轴线。两轴 强化支撑体系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM413、.2 产业结构孝丰镇域产业发展布局应以生态环境为本底，按照绿色化、生态化、产城融合的发展目标，构建现代生态产业，结合国家安吉竹产业示范园，重点发展康养旅游业形成“一核一轴两园三区”发展格局，推进镇域经济跨越发展。利用地处安吉县域西南山区的门户区位和高速公路、省道的区位交通优势，以南溪、赋石水库、五峰山等区域性优势生态资源为依托，抓住旅游产业发展的转型机遇，大力发展生态休闲产业，带动城镇建设。强化支撑体系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM4.3 综合交通体系高速公路：“一横”高速公路：申嘉湖高速西延线、规划新增合温高速省道：“一横一纵”省道：204省道、306省道，规划新14、增218省道、304省道 强化支撑体系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM4.4 公共服务体系以社区生活圈服务理念为指引，打造“镇级村级”两级高品质公共服务设施体系。到2035年，增加非遗体验展示文化设施，完善文化馆、展览馆、图书馆和综合活动中心等文化设施，实现行政村级文化设施全覆盖。到2035年，增加室外健身场地，加强全民健身，扩大体育设施覆盖率，实现村级体育健身设施全覆盖。规划完善村卫生室建设，加快县乡村医疗网络一体化建设，形成“社区卫生服务中心卫生室（村）”两级医疗保健网络。到2035年，规划居家养老服务设施 21处，完善以居家为基础、以机构为特色、康养结合的养老服15、务体系。到2035年，结合教育设施布点专项规划，按照均衡布局原则，孝丰镇布局小学3所，幼儿园10所。规划期内新增小学1所。教育体育医疗养老文化规划孝丰镇以老石坎水库为供水水源，老石坎水库水量丰沛、水质优良，是孝丰及周边乡镇理想的供水水源。根据用水量预测结果，考虑到周边老石坎、下汤、潴口溪等临近村庄的用水需求，且孝丰水厂地势高，可重力供水至孝丰镇区及周边村镇。强化支撑体系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM4.5 市政设施体系将雨污截流式合流排水系统改造为雨、污水分流制系统。沿规划道路重新埋设污水主干管。沿镇区原有污水管走向埋设雨水管网，镇区雨水就近排入南溪，污水管收集的生16、活污水和工业废水直接送至污水厂进行处理。雨水系统根据规划区内用地布局、地形条件，结合竖向规划和城市受纳水体位置，按照就近分散、自流排放的原则进行雨水排放分区划分和系统布局。规划在孝丰镇南部新建220千伏孝丰变，远期容量为2180MVA，由220千伏安吉变出双回线路供电。规划在塘浦工业区建设一座高/中压调压站，由安吉门站引入次高压燃气管进入调压站，经调压站调成中压后，引入中压燃气管至孝丰镇进行供气。p 给水工程规划p 污水工程规划p 雨水工程规划p 电力工程规划p 燃气工程规划贯彻”预防为主、防消结合“的消防工作方针，重点针对建设区和山林区进行消防工作。根据公安部有关消防条例规定，消防车能在5分17、钟内到达责任区边缘，消防站服务面积以4-7km2，规划五镇中心建设镇区消防站。消防通道的净宽度和净空高度均不应小于4米，消防通道的坡度不宜大于8%，与建筑外墙的距离宜大于5米。消防站规划：在孝丰镇东部新区，S306省道东侧，白缸路以北建设一座二级普通消防站，用地面积为5800平方米。强化支撑体系STRENGTHEN THE SUPPORT SYSTEM消防工程规划防洪工程规划防洪标准：孝丰镇防洪标准按20年一遇，其他农村地区防洪标准按10年一遇；南溪镇区段防洪标准为20年一遇；排涝标准：排涝标准按十年一遇。防震减灾：根据国家有关规定，孝丰镇地震峰值加速度为0.05g地区，抗震设防标准按现行规范6度标准进行设防。孝丰镇范围内主要为地质灾害低易发区和不易发区。地质灾害防治分区抗震工程规划4.6 防灾减灾体系传导控制指标落实管控边界衔接空间格局落实保护名录细化用途分类计划管理机制用途管制机制评估调整机制边界管控机制调整完善机制数字智治机制明确近期国土空间布局明确近期实施目标明确重点工程项目明确监管奖惩措施NGNNIPLA 保障措施PROTECTION MEASURES5.1 下位传导5.2 近期行动5.3 实施保障 孝丰镇国土空间规划体系建立后，详细规划应严格落实本规划中的强制性内容，充分衔接和细化指导性要求。