1、 中国土地污染与棕色地块管理政策发展：汲取英国经验中国土地污染与棕色地块管理政策发展：汲取英国经验 Frederic Coulon、Paul Bardos、Nicola Harries、Kate Canning、Mengfang Chen、胡清胡清、Kevin Jones、Fasheng Li、Hong Li、Diogo Gomes、Ming Liu、 刘荣霞、刘荣霞、Xia Yang 2016 年年 3 月月 中英污染土地管理合作伙伴 1 中英污染土地管理中英污染土地管理政策政策融合融合、技术合作与、技术合作与商业机会商业机会 2016年 3月 执行摘要执行摘要 过去30年，中国的快速城市化2、以及制造业的大幅扩 张带来了严重的水土污染问题。同时，监管机构实 施了一系列环境保护政策，以阻止有意污染以及在 更大范围内从源头上防治污染。 自从20世纪50年代末以来，中国的政策讨论中就包 含了土壤保护和管理。然而，最近在制定新政策 时，这一话题特别引人关注，尤其是有关土壤作为 一种资源的作用。土壤发挥多种重要功能，如提供食物和原材料、城市发展和人类福 祉的平台以及作为水、营养物质和碳的过滤转换媒介。 然而，正如全国人民代表大会环境与资源保护委员会副主任袁驷指出的那样（中国日 报2016年3月11日），空气和水政策制定采用的整体管理方法不太适用于土壤管理，主 要是因为土壤发挥多种功能。这一点3、在国际上也是如此，体现在土壤污染、建设、农 业和便利设施价值等推动土壤保护的各种因素上。 中国正开始发布十三五规划的详细内容，特别是将与土壤管理有关的土地污染防治作 为当前的工作重点。根据十二五规划，环境保护部从中央财政拨出300亿元人民币支持 全国土地修复项目，预计环境行业将实现每年15%的增长，产生45亿元人民币的营业 额。同时，2014年环境保护部与国土资源部发布的中国首个全国土壤质量调查公报强 调了维护和修复土壤功能及质量的严峻挑战。中国政府刚刚开始为市场增长打下基 础，从而为企业创造各种机会。然而，中国的土壤保护和修复仍处于发展早期。同 时，中国政府部门认识到仍需提供支持，制定和实施全面法律框架和筹资制度 （Coulon等人，2016年）。因此，与其他新兴的土地污染市场一样，中国也受益于系 统全面的、基于风险的土地管理规划，该规划涵盖污染土壤和地下水。 在过去40年英国的“环境革