1、丹凤县丹凤县地质灾害防治地质灾害防治“十四五十四五”规划规划实 施 单 位实 施 单 位：丹凤县丹凤县人民政府人民政府提 交 单 位提 交 单 位：丹凤县自然丹凤县自然资源局资源局编 制 单 位编 制 单 位：陕西地矿第三地质队有限公司陕西地矿第三地质队有限公司提 交 日 期提 交 日 期：二二二二二二年年十二十二月月目目录录前前言言.1一、一、地质灾害现状与面临的形势地质灾害现状与面临的形势.2（一）“十三五”地质灾害防治工作成效.2（二）社会经济发展概况.5（三）地质灾害现状.6（四）存在的问题.7（五）面临的形势与要求.8二、二、指导思想、规划原则和规划目标指导思想、规划原则和规划目标.2、9（一）指导思想.9（二）规划原则.9（三）规划目标.10三、三、地质灾害易发区及重点防治区地质灾害易发区及重点防治区.13（一）地质灾害易发性分区.13（二）地质灾害重点防治分区.16（三）重点防范城镇和地段.18四、四、地质灾害防治工作部署地质灾害防治工作部署.20（一）调查评价.20（二）监测预警.21（三）综合治理.22（四）风险管控.23（五）能力建设.24五、五、经费估算经费估算.28（一）估算依据.28（二）经费估算及构成.28（三）年度经费安排.28六、六、主要保障措施主要保障措施.30（一）加强组织领导，明确主体责任.30（二）落实配套资金，加快推进综合防治体系建设.32（三3、）完善监督机制，加强绩效评估.32（四）加强宣传演练，增强全民防灾减灾意识.33（五）强化部门联动，形成防治合力.33附表：附表：附表 1丹凤县地质灾害“十四五”规划经费估算表附表 2丹凤县地质灾害防治一览表附表 3丹凤县地质灾害专群结合监测预警点规划一览表附图：附图：附图 1丹凤县地质灾害易发区及隐患点分布图（1:100000）附图 2丹凤县地质灾害防治“十四五”规划图（1:100000）1前前言言为深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和地质灾害防治的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“人民至上、生命至上”和“防范胜4、于救灾”理念，本着对人民极端负责的精神，扎实做好地质灾害防治工作。依据地质灾害防治条例陕西省地质灾害防治条例及丹凤县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等法律法规和文件精神，衔接商洛市地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025 年），结合全县地质灾害防治现状等，编制丹凤县地质灾害防治“十四五”规划（以下简称规划）。规划适用范围为丹凤县辖区范围内由自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流等与地质作用有关的地质灾害及其隐患。要充分发挥地质灾害防治规划在经济社会发展、保护生态环境和维护人民群众生命财产安全的基础支撑作用。规划 主要内容包括地质灾害调查评价、监测预警、5、综合治理、风险管控和能力建设。规划基准年为 2020 年，规划期为 20212025 年。2一、一、地质灾害现状与面临的形势地质灾害现状与面临的形势近年来，丹凤县高度重视地质灾害防治工作，把防灾减灾救灾工作作为全县国民经济社会发展的重要内容和构建公共安全体系的重要保障。在县委县政府领导下，在商洛市自然资源局的指导下，相关部门密切配合，广大基层干部群众共同努力，圆满完成了丹凤县地质灾害防治“十三五”规划确定的主要目标任务，全县地质灾害调查评价、监测预警、综合治理和能力建设等体系进一步完善。（一一）“十三五十三五”地质灾害防治地质灾害防治工作成效工作成效“十三五”期间，全县坚持以人民为中心的发展理6、念，将地质灾害防治工作摆在了更加突出的位置，严格落实地质灾害防治责任，积极主动开展防治各项工作，圆满完成了各项防治工作任务，最大限度地确保了人民生命财产安全，地质灾害防治工作取得了积极成效，有效地服务了丹凤县经济社会可持续发展。“十三五”期间，全县成功预报地质灾害 1 起，避免人员伤亡 12 人，避免经济损失 60 万元；共核销隐患点 62 处。1 1、调查评价工作全面推进，基础性工作进一步加强、调查评价工作全面推进，基础性工作进一步加强部署开展了丹凤县 1:5 万地质灾害风险调查评价工作；实施了丹凤县竹林关镇集镇建成区和规划区 1:1 万地质灾害风险调查评价；完成地质灾害灾情险情应急调查 47、6 次。通过地质灾害风险调查评价，结合年度汛前排查、汛中巡查和汛后核查，全面掌握了全县地质灾害隐患点的基本状况，为地质灾害群测群防、搬迁避让和综合治理提供了基础依据。32 2、群专结合体系得到提升，监测预警不断升级、群专结合体系得到提升，监测预警不断升级全面构建了平战结合体系。根据省自然资源厅要求，县自然资源局与陕西地矿综合地质大队有限公司、西北有色地质矿业集团有限公司签订了平战结合合作协议，参与日常防治工作和应急支撑工作，全力支撑县内地质灾害防治工作，提升了地质灾害防治能力。依托群测群防示范市建设，协助在商洛市召开了全国地质灾害监测预警现场会，展现了丹凤县竹林关大柴沟泥石流示范治理工程和监测8、预警建设成果。进一步夯实了群测群防体系。完善了群测群防体系，对在册隐患点全部落实了三级防治责任人，群测群防监测员、监测责任人达到全覆盖；对全县在册 35 个地质灾害隐患点的相关设备进行了升级维护。建成了县、镇（街道）、村（社区）三级网络和镇（街道）、村（社区）二级网格管理体系，全县地质灾害群测群防体系进一步完善。专群结合的监测预警体系初步形成。充分发挥群测群防系统作用，开展“技防”建设，并加强与气象部门合作，在重点区域建立了自动雨量监测站，完善了地质灾害气象预警预报制度。“十三五”期间，全县完成了 18 处专业监测点建设，发布地质灾害气象预报预警30 次。地质灾害综合防治信息平台初步建立，实现9、了数据管理、气象预报预警和自动化监测等功能，为地质灾害科学管理提供依据。3 3、地质灾害搬迁及治理工作成效显著、地质灾害搬迁及治理工作成效显著“十三五”期间，共核销隐患点 62 处，其中因搬迁核销地质灾害隐患点 59 处，因治理核销地质灾害隐患点 1 处，因现状稳定、无4威胁对象核销地质灾害隐患点 2 处。全县结合陕南移民搬迁政策的实施，制定地质灾害隐患点群众搬迁计划，累计搬迁受威胁群众 167 户566 人。以综合防治体系为契机，全县累计争取财政补助专项资金2857.76 万元，实施地质灾害工程综合治理项目 6 处，排危除险简易治理工程 22 处，这些项目的实施有效保护了 1769 人 1.10、12 亿财产的安全。4 4、夯实防灾演练基础，防灾意识和、夯实防灾演练基础，防灾意识和应急应急能力进一步提升能力进一步提升组织受威胁群众开展简易、小型应急避险演练，确保群众提高防灾意识、熟悉避灾信号、掌握避灾路线和应急避难场所，保证遇险时能够快速撤离。积极实践夜间防抢撤演练，现场检验防治长期预案和短期应急预案开展能力，进一步提高实战化演练水平。每年利用防灾减灾日、环境保护日、土地宣传日等开展地质灾害防治科普宣传，汛期在地质灾害易发区开展防治知识巡回展示宣传，进一步增强了全民防灾减灾意识，提高了全县地质灾害应急能力。“十三五”期间，全县开展宣传 841 次，发放资料 189014 份；开展培训 11、404 场次，培训基层防治人员和群测群防员 28377 人；组织演练 698 次，参与人数38555 人。购置了 1 架无人机、17 套应急服等专业设备，建立了市、县两级应急指挥平台和指挥中心，实现了应急处置快速化、专业化，应急能力得到进一步提升。地质灾害防治机制和保障日益健全。县、镇（街道）两级政府都成立了地质灾害防治工作领导小组和突发性地质灾害应急指挥部，县自然资源局成立了地质灾害应急调查小组和应急救援分队。应急部门5修订并经县委县政府同意后发布了丹凤县突发性地质灾害应急预案，进一步明确了县地质灾害防治领导小组各成员单位的具体责任，县自然资源局及时修订完善年度地灾防治和应急避险方案，督促镇12、办编制各隐患点“防、抢、撤”预案，全面落实防汛资金，备齐备足防汛物资，组建好一支关键时刻“拉得出、打得赢”的地灾防治队伍，严格按照应急预案及相关要求，做好应急抢险设备的调试、维护、调度和管理工作，确保应急保障到位。加强汛期地质灾害应急值守，严格执行 24 小时带班值班、灾情信息归口报送等工作制度，配齐配强县区地环股、监测站工作人员，同时与气象、水利、应急、镇办等部门紧密配合、通力协作，建立灾情会商、信息共享、预警发布等联动工作机制，构建反应灵敏、配合有力、运转高效的工作体系，努力形成齐抓共管的工作合力。（二二）社会经济发展概况社会经济发展概况丹凤县位于商洛市中部，秦岭东段南麓，因县城襟带丹江、13、背依凤冠山而得名。丹凤全境，山岭连绵，河谷纵横，为“九山、半水、半分田”的土石山区。山有秦岭三条支脉：北部蟒岭、中部流岭、南部鹘岭，简称“三岭”。河有丹江及其三条主要支流：银花河、武关河与老君河，简称“一江三河”。“三岭”与“一江三河”，岭谷相间，互相交织，大致呈“掌状”地貌。丹凤县地势，西北较高，东南偏低，自西北向东南倾斜，北部玉皇顶与南部雷家洞最大相对高差1645.9 米。地理坐标：北纬 332132335704、东经 11007491104933，东西宽 62.1km，南北跨 65.6km，总面积2407.78km2。全县辖 11 个镇、1 个街道办事处、132 个村、23 个社区、6114、823 个村民小组。2020 年末，丹凤全县户籍人口 31.31 万人，常住人口 29.93 万人，常住人口城镇化率 49.3%。2020 年全年生产总值98.02 亿元，比上年增长增长 6.0。随着商丹一体化战略布局，以及国家级关天经济区的设置和省级商丹循环工业经济园区的建立，丹凤县迎来了加快发展的重大历史机遇。十四五期间，丹凤县将布局形成“一核三轴三心四片区”的城镇空间格局。中心城区：龙驹寨街道办、棣花镇、商镇；重点镇：竹林关镇、武关镇、峦庄镇；一般镇：铁峪铺镇、土门镇、庾岭镇、寺坪镇、蔡川镇、花瓶子镇。加强中心城区保护、提升城市保障能力，建设丹江、武关河、银花河生态廊道。沿 G312、丹15、江、X202 促进城镇发展，稳步推进丹凤-山阳高速建设项目，进一步完善 G312、G345、S204 交通网络，构建高效便捷交通体系。丹凤县要立足区域经济发展、民生建设需求，综合考虑新型城镇化建设，生态环境保护、林业规划和交通运输成本等因素，拟在商镇-龙驹寨、蔡川镇-峦庄镇一带新设一批露天采石矿山，规划 1 处砂石土类集中开采区。（三三）地质灾害现状）地质灾害现状全县共有地质灾害隐患点 212 处。按类型：滑坡 199 处、崩塌 7处、泥石流 6 处；按险情等级：中型 14 处、小型 198 处。威胁 1329户 4931 人 4683 间房 2.71 亿元财产安全。全县滑坡隐患点 199 处16、。其中竹林关镇 50 处、龙驹寨街道办 33处、寺坪镇 24 处、峦庄镇 22 处、武关镇 17 处、土门镇 15 处、花瓶子镇 10 处、庾岭镇 8 处、铁峪铺镇 7 处、棣花镇 6 处、商镇 4 处、蔡川镇 3 处。大多分布在较大河流的河谷阶地及各大河谷斜坡地带，7稳定性差，危害大。规模以中小型为主，小型滑坡占比 94.5%，中型滑坡占比 10.1%；堆积层滑坡居多，占比 92.9，岩质滑坡占比 71.%。全县崩塌隐患点 7 处。其中龙驹寨街道办 2 处、花瓶子镇 2 处、竹林关镇 1 处、土门镇 1 处、铁峪铺镇 1 处。主要分布在公路沿线和村民房后，规模以中小型为主，小型崩塌占比 7117、.4%，中型崩塌占比28.6%；以土质崩塌为主，岩质崩塌次之。全县泥石流隐患点 6 处，其中竹林关镇 5 处，铁峪铺镇 1 处。主要分布在竹林关镇中部及南部河谷区域，均为沟谷型泥石流，按险情分类，中型 2 处，小型 4 处。（四四）存在的问题存在的问题风险早期识别风险早期识别精度精度还不够还不够。地质灾害调查深度、精度不高，不足以全面掌握风险区动态，对地质灾害形成的内在地质机理调查程度不足，稳定性和危险性判断准确度不高，地质灾害风险动态管控家底还不够清楚，重大风险隐患不能被及时识别。预报预警还不够精准预报预警还不够精准。气象预报预警体系仍需完善更新，大部分隐患的监测预警方式仍以群测群防为主，专18、业监测覆盖面较低，专群结合的监测预警体系有待全面提升。地质灾害防治工作机制需要进一步优化地质灾害防治工作机制需要进一步优化。地质灾害治理和避让搬迁资金投入不足，要切实加强县域地质灾害防治工作，将地质灾害防治工作纳入我县国民经济和社会发展计划，进一步优化地质灾害防治资金财政补助，最大限度地避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失。地质灾害源头防控还不够到位地质灾害源头防控还不够到位。地质灾害防治重点主要针对在册8群测群防点和人口密集区，达不到地质灾害风险“双控”要求。大数据、人工智能等先进技术方法应用不够，尚未实现对地质灾害数据的有效集成、科学分析,平台智能化建设亟需加强。基层地质灾害防灾能力19、不够基层地质灾害防灾能力不够。基层专业技术人员短缺，应急装备和防治经费不足，部分群众防灾避险意识有待提升。（五五）面临的形势）面临的形势与要求与要求地质灾害防治形势依然严峻地质灾害防治形势依然严峻。丹凤县地处秦岭东段南麓，地形地貌起伏变化大，地层岩性及地质构造复杂，全县地质灾害具有隐蔽性、突发性和动态变化的特点，防范难度大，加之近年来极端天气频发，山区地质灾害仍将呈突发多发态势。切坡建房、公路建设等人类工程活动加剧地质灾害发育。城镇化发展和自然环境变化对地质灾害防治工作提出新需求。习近平总书记对防灾减灾提出新要求习近平总书记对防灾减灾提出新要求。习近平总书记提出“两个坚持、三个转变”新时代防灾20、减灾新理念和坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，要求防范化解重大风险，提高防灾减灾能力和防御标准，为地质灾害防治工作指明了方向，提出了新的更高要求。新发展阶段对地质灾害防治新发展阶段对地质灾害防治提出更高提出更高要求要求。立足新发展阶段，地质灾害防治理念已经转变，由被动防御到主动预防转变；由传统经验到科学防灾转变；从应对单一灾种向综合减灾转变；从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。县委县政府也对地质灾害防治工作做出了决策部署，以提前撤离避险为主，确保不发生人员伤亡。9二、二、指导思想、规划原则和规划目标指导思想、规划原则和规划目标（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社21、会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示和来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持人民至上、生命至上的理念，充分依靠科技进步和管理创新，聚焦“隐患在哪里”，贯彻避让与治理相结合和全面规划的方针，加快构建地质灾害风险防控体系，统筹地质灾害防治五大体系建设，推进地质灾害治理体系和治理能力现代化，落实“发现隐患，监测隐患、发布预警、果断撤离”全链条闭环管理政策，不断提升地质灾害防治工作服务经济社会全局的能力和水平，切实保障人民群众生命财产安全，切实为全县经济持续发展提供安全的地质环境保障。（二）规划原则（二）规划原则以人为本以22、人为本，保障安全保障安全。始终坚持以人为本，坚持人民至上、生命至上，把人民群众生命财产安全放在第一位。统筹好发展与安全的关系，加强地质灾害易发区、地质灾害风险防范区和重大工程地质灾害防治区管理，保障城镇建设、人民群众生活生产、国家重大基础设施运行安全。预防为主预防为主，综合防治综合防治。科学运用新技术、新方法、新手段，提升地质灾害早期识别能力，综合运用监测预警、避灾搬迁和工程治理等手段，全面提升防范治理能力。提升能力提升能力，加强管控加强管控。完善地质灾害群测群防监测网络+专业监测和普适性仪器监测等监测体系；开展地质灾害防治科普宣传和突发10地质灾害应急演练，提升群众的地质灾害防灾避险意识和能23、力，实现专群结合，提高地质灾害防治和风险管控能力。属地管理，分级负责。属地管理，分级负责。明确地方政府的地方灾害防治主体责任，做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与，形成地质灾害防治工作合力。统筹推进统筹推进、突出重点突出重点。以地质灾害综合防治体系建设为契机，统筹推进调查评价、监测预警、综合治理、能力建设和风险管控五大体系，重点提升能力建设、风险评价和监测水平。（三）规划目标（三）规划目标完成重点区域地质灾害风险调查评价工作；进一步提高地质灾害监测预警水平，加强地质灾害专业监测平台建设，积极探索县级预报预警模式，强化地质灾害预报预警系统建设，构建预警预报智能化、风险防控精细化、应急响24、应标准化的新机制；持续加强地质灾害隐患点综合治理力度；完善全县地质灾害风险防控一张图，构建地质灾害风险防控新体系；全面提升全县地质灾害综合防治能力，提高地质灾害防治管理水平，最大限度地避免或减轻地质灾害给人民群众生命财产造成的损失。开展开展调查评价调查评价，提升地质灾害隐患识别能力提升地质灾害隐患识别能力。完成 4 个重要城镇（乡镇）1:1 万地质灾害风险调查评价工作；开展地质灾害风险普查工作，为地质灾害风险防范区划定提供科学依据；积极组织并开展年度地质灾害“三查”工作，对新发现的地质灾害隐患点进行调查认定，及时纳入防治体系；开展地质灾害灾情险情应急调查；完成 2 处地质灾害专项勘查。11逐步25、提升逐步提升“人防人防+技防技防”的预警能力。的预警能力。进一步夯实群测群防网络体系，实时更新群测群防动态数据；开展 89 个地质灾害专群结合监测点建设，扩大监测点的覆盖面，提高监测精度，进一步完善我县地质灾害自动化监测网络；强化气象预报预警系统建设，不断提高地质灾害气象预报预警的精细化水平。开展开展综合治理综合治理，降低地质灾害风险等级降低地质灾害风险等级。全面完成地质灾害综合防治体系建设任务，通过完成 5 处地质灾害隐患点工程治理项目，提高重点地区和重点部位防御工程标准，有效降低地质灾害风险，最大限度保障好人民群众的生命财产安全。专栏专栏 1 1 丹凤县丹凤县地质灾害防治地质灾害防治“十四26、五十四五”规划主要指标表规划主要指标表序号序号类别类别指标名称指标名称单位单位十四五十四五目标目标指标指标属性属性1调查评价县级地质灾害风险普查个1约束性2城镇（乡镇）地质灾害风险调查评价项目个4约束性3地质灾害“三查”和应急调查（全县）个1约束性4地质灾害专项勘查个2预期性5监测预警专群结合监测点建设个89约束性6综合治理地质灾害隐患点工程治理项目个5预期性7风险管控地质灾害风险区划图和防治区划图张2预期性8能力建设防灾知识宣传次65预期性9防灾能力培训次420预期性10避险演练次420预期性探索探索“双控双控”地灾防治地灾防治模式模式，提升风险管控水平提升风险管控水平。依据全县地12质灾害27、风险普查成果，科学划定地质灾害风险防范区，编制地质灾害风险区划图和防治区划图；进一步深化地质灾害隐患点排查，加强对隐患点外临沟、临崖、临坡等重点地段风险排查，完善全县地质灾害风险区划图和防治区划图，探索构建地质灾害“隐患点+风险区”双控管理模式，初步形成“一点一区一管控”的工作机制。全面提升基层地质灾害技术支撑能力全面提升基层地质灾害技术支撑能力。加大地质灾害防治知识宣传培训和避险演练力度，加强县、镇两级地质灾害技术支撑队伍和装备建设，全面提高风险防御和应急技术支撑的处突能力，全面提升综合防灾减灾救灾的能力。13三、三、地质灾害易发区及重点防治区地质灾害易发区及重点防治区（一）地质灾害易发性分28、区（一）地质灾害易发性分区依据商洛市丹凤县地质灾害风险调查评价报告（1:50000）和商洛市地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025 年）地质灾害易发性分区成果，结合全县已查明地质灾害点发育特征和危险性、地质环境条件和人类工程活动等因素，将全县地质灾害易发区划分为：地质灾害高、中、低易发区和非易发区四个等级。全县国土面积2407.78km2，地质灾害高、中、低易发区面积 2382.82km2，占全县总面积的 98.96%。1 1、地质灾害高易发区（地质灾害高易发区（A A）面积 436.52km2，占全县国土面积 18.13%，主要分布在棣花镇-武关镇、土门镇-竹林关镇、寺坪镇-花瓶子镇29、峦庄镇等区域的山间河谷、低山地貌区，重点在铁路、公路沿线及河流、沟道两侧坡体。该区人口密集，人类工程活动强烈，地质环境复杂，覆盖层厚，地质环境条件脆弱，地质灾害点密度大。目前发育地质灾害隐患点共 127处，其中滑坡 119 处、崩塌 4 处、泥石流 5 处，灾害点平均密度 29.1处/100km2，威胁 3547 人，威胁房屋 3382 间，威胁财产 20573 万元。高易发区可进一步分为 4 处亚区：（1）庾岭-峦庄高易发区（A1）面积 30.35km2，分布于丹凤县东北部，涉及庾岭镇石门塬村，峦庄镇汪家沟村、马家坪村、马峡村、四家村、街房村、河口村。分布有地质灾害隐患点 12 处，全部为30、滑坡，地质灾害点平均密度 39.5 处/100km2，威胁 121 人，威胁房屋 96 间，威胁财产 573 万元。14（2）棣花-龙驹寨-武关高易发区（A2）面积 110.92km2，分布于丹凤县中部，涉及棣花镇北部巩家河村至中坪村，商镇北部黑沟河村至张家村，龙驹寨街道贺家村、冠山村、店子村、资峪村，铁峪铺镇中部 312 国道沿线，武关镇惠家坪村-梅庄村一带武关河两侧。分布有地质灾害隐患点 25 处，其中滑坡 23 处、崩塌 2 处，灾害点平均密度 22.5 处/100km2，威胁 1117 人，威胁房屋1084 间，威胁财产 6874.5 万元。（3）寺坪-竹林关-花瓶子高易发区（A3）面31、积 115.95km2，分布于丹凤县南部，涉及寺坪镇南部龙王坪村-东沟村，土门镇八里十河村、长沙沟口村，竹林关镇北部光明村-孤山坪村一带及花瓶子镇苏河村。分布有地质灾害隐患点 45 处，全部为滑坡，灾害点平均密度 38.8 处/100km2，威胁 1135 人，威胁房屋978 间，威胁财产 5286.5 万元。（4）土门-竹林关高易发区（A4）面积 179.3km2，分布于土门镇-竹林关南部区域。分布有地质灾害隐患点 45 处，其中滑坡 39 处、崩塌 1 处、泥石流 5 处，灾害点平均密度 25.1 处/100km2，威胁 1174 人，威胁房屋 1224 间，威胁财产7839 万元。2 232、地质灾害中易发区地质灾害中易发区（B B）面积 1341.62km2，占全县国土面积 55.72%，主要分布在蔡川-龙驹寨-峦庄、棣花-寺坪-花瓶子-武关等区域的中低山地貌区。以上地区地质环境条件相对较差，人类工程活动较多，地质灾害点密度较大。目前发育地质灾害隐患点共 80 处，其中滑坡 76 处、崩塌 3 处、泥石15流 1 处，灾害点平均密度 5.96 处/100km2，威胁 1352 人，威胁房屋1285 间，威胁财产 6325 万元。中易发区可进一步分为 2 处亚区：（1）蔡川-龙驹寨-峦庄-武关中易发区（B1）面积 781.14km2，分布于丹凤县北部，涉及蔡川镇大部分地区，棣花镇33、商镇、龙驹寨街道、铁峪铺镇、武关镇北部、庾岭镇东部及峦庄镇西部区域。分布有地质灾害隐患点 42 处，其中滑坡 41 处、泥石流 1 处，灾害点平均密度 5.38 处/100km2，威胁 826 人，威胁房屋660 间，威胁财产 3946.5 万元。（2）棣花-寺坪-花瓶子-武关中易发区（B2）面积 560.48km2，分布于丹凤县南部，涉及棣花南部，商镇、龙驹寨街道、铁峪铺镇中部及南部，武关镇南部，寺坪镇、花瓶子镇大部分区域，土门镇、竹林镇北部区域。分布有地质灾害隐患点 38 处，其中滑坡 35 处、崩塌 3 处，灾害点平均密度 6.78 处/100km2，威胁526 人，威胁房屋 625 34、间，威胁财产 2378.5 万元。3 3、地质灾害低易发区地质灾害低易发区（C C）面积 604.62km2，占全县国土面积 25.11%，主要分布在庾岭-峦庄中山区、棣花-龙驹寨武关等区域的低山地貌区。以上地区地质环境较好，人类工程活动较少，地质灾害点密度小。目前发育地质灾害隐患点共 5 处，其中滑坡 4 处、崩塌 1 处，灾害点平均密度 0.83 处/100km2，威胁 32 人，威胁房屋 16 间，威胁财产 202.5 万元。低易发区可进一步分为 3 处亚区：（1）庾岭-龙驹寨低易发区（C1）面积 308.33km2，涉及蔡川镇北部、庾岭镇大部分地区、龙驹寨16街道北部地区及峦庄镇西部小35、部分区域。分布地质灾害隐患点为滑坡1 处，灾害点平均密度 0.32 处/100km2，威胁 4 人，威胁房屋 4 间，威胁财产 48 万元。（2）峦庄镇低易发区（C2）面积 134.09km2，分布于峦庄镇东部双峰村、双坪村一带。地质灾害隐患点为滑坡 1 处，灾害点平均密度 0.75 处/100km2，威胁 7 人，威胁房屋 4 间，威胁财产 28.5 万元。（3）棣花-龙驹寨-武关低易发区（C3）面积 162.20km2，涉及棣花镇、商镇、龙驹寨街道、铁峪铺镇南部地区，武关镇中部碾子村一带，花瓶子镇北部小部分地区。分布有地质灾害隐患点 3 处，其中滑坡 2 处、崩塌 1 处，灾害点平均密度 36、1.85处/100km2，威胁 21 人，威胁房屋 8 间，威胁财产 126 万元。4 4、地质灾害非易发区地质灾害非易发区（D D）面积 25.02km2，占全县国土面积 1.04%，主要分布在棣花-龙驹寨一带丹江两岸河谷盆地区。以上地区地质环境条件好，地势较平坦，地质结构较好，大部分为已建成区，区内未发现地质灾害隐患点。（二）地质灾害重点防治分区（二）地质灾害重点防治分区1 1、重点防治区重点防治区（）重点防治区面积 991.74km2，占全县面积 41.19%，主要包括县城、城镇、人口密集的村庄及交通、学校、矿区等范围，也是全县地质灾害的高、中易发区域。区内共有地质灾害隐患点 167 处37、，其中滑坡 157处、崩塌 5 处、泥石流 5 处，威胁 4128 人，威胁房屋 4004 间，威胁财产 23127.5 万元。主要包括棣花-龙驹寨-武关、寺坪-土门-竹林、17庾岭-峦庄 3 个重点防治区。（1）庾岭-峦庄重点防治区（1）面积 308.33km2，涉及庾岭镇石门塬村、龙骨岩村、黄坪村、吊蓬沟村，峦庄镇汪家沟村、马家坪村、马峡村、中南村、四家村、西楼村、街房村、园潭村、河口村、金湾村、桃坪村、银坪村等。该区现状地质灾害发育，丹凤县矿产资源总体规划（2021-2025 年）在该区域新设了多个开采规划区块，未来人类工程活动强烈。分布有地质灾害隐患点 28 处，均为滑坡，共威胁 3538、1 人、房屋 337 间，威胁财产 1660 万元。（2）棣花-龙驹寨-武关重点防治区（2）面积 314.35km2，分布于丹凤县中部，东西横贯丹凤县域，涉及棣花镇、商镇、龙驹寨街道、铁峪铺镇、武关镇中部区域。该区人口密集，是丹凤县国土空间规划中划定的核心城镇发展区和中部城镇发展轴，随着城镇化进程，削坡建房、削坡修路等现象多见，人类工程活动强烈，易引发滑坡、崩塌等地质灾害。分布有地质灾害隐患点 41处，其中滑坡 38 处、崩塌 3 处，共威胁 1348 人、房屋 1305 间，威胁财产 7882 万元。（3）寺坪-土门-竹林关重点防治区（3）面积 446.30km2，分布于丹凤县南部，涉及寺坪39、镇、竹林关镇大部分地区，土门镇全域及花瓶子镇苏河村。该区域地质环境条件较差，受地形地势影响，居民大多集中居住于河谷地带，耕地建房修路易引发斜坡变形破坏；此区域是丹凤县国土空间规划中划定的南部城镇发展区，随着城镇化进程及丹宁高速（丹凤段）修建，人类工程活动强18烈，易引发滑坡、崩塌等地质灾害。该区共有地质灾害隐患点 98 处，其中滑坡 91 处、崩塌 2 处、泥石流 5 处，共威胁 2429 人、房屋 2362间，威胁财产 13585.5 万元。2 2、一般防治区、一般防治区（）一般防治区面积 1416.04km2，占全县面积 58.81%，主要为地质灾害低易发区及非易发区。区内人口密度小，人类40、工程活动弱，地质环境较好。区内共有地质灾害隐患点 45 处，其中滑坡 42 处、崩塌 2 处、泥石流 1 处，威胁 803 人，威胁房屋 679 间，威胁财产 3973 万元。主要包括蔡川-龙驹寨-武关、商镇-龙驹寨-武关2 个一般防治区。（1）蔡川-龙驹寨-武关一般防治区（1）面积 946.13km2，分布于丹凤北部，涉及蔡川镇、庾岭镇、峦庄镇、棣花镇、商镇、龙驹寨街道、武关镇。分布有地质灾害隐患点 25处，其中滑坡 24 处、泥石流 1 处，共威胁 533 人、房屋 367 间，威胁财产 2687 万元。（2）商镇-龙驹寨-武关一般防治区（2）面积 469.91km2，分布于丹凤南部，涉及41、棣花镇南部小部分地区、商镇、龙驹寨街道、铁峪铺镇、武关镇南部地区以及花瓶子镇大部分地区。分布有地质灾害隐患点 20 处，其中滑坡 18 处、崩塌 2 处，共威胁 270 人、房屋 312 间，威胁财产 1286 万元。（三）重点防范城镇和地段（三）重点防范城镇和地段1 1、重点防范城镇重点防范城镇根据全县地质灾害隐患点分布及城镇居民受地质灾害威胁程度，将丹凤县龙驹寨街道、峦庄镇、寺坪镇、武关镇、竹林关镇、花瓶子19镇，确定为重点防范城镇，这些城镇地质环境脆弱，人口集中，人类工程活动强烈，已有地质灾害隐患点较多，在降雨、人类工程活动等因素影响下，发生滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害可能性大，各42、地质灾害重点防范城镇要高度重视。2 2、重点防范地段重点防范地段重点防范地段主要为公路、铁路交通沿线的 3 个地段。西合铁路丹凤段、沪陕高速丹凤月日-竹林关段（公路里程 K1338-K1364）、312国道丹凤段（公路里程 K1295-K1330）交通道路沿线为地质灾害重点防范地段。目前各防治区没有较大的地质灾害点，应加强防灾意识，规范人员活动，避免人为引发灾害发生;每年雨季要加强观测，将损失降到最低。交通、铁路主管部门应做好重点防范地段地质灾害的防治工作，落实监测人及监测责任人。3 3、重点防范地质公园重点防范地质公园重点防范地质公园主要为丹凤县上运石省级地质公园。旅游部门应做好重点防范地质43、公园内的地质灾害防治工作，落实监测人及监测责任人。4 4、重点防范重点防范矿区矿区重点防范矿区主要为丹凤蔡凹-商州高岭沟（丹凤部分）国家规划矿区。自然资源部门应做好重点防范矿区内的地质灾害防治工作，落实监测人及监测责任人。20四、四、地质灾害防治工作部署地质灾害防治工作部署丹凤县“十四五”地质灾害防治工作本着“生命至上、人民至上”的理念，“以人为本、预防为主、避让与治理相结合”的原则，结合全县地质灾害发育现状和经济社会发展水平，主要围绕调查评价、监测预警、综合治理、风险管控和能力建设五个方面开展工作，为地质灾害综合防治体系提供保障。（一）调查评价（一）调查评价1 1、重点城镇、重点城镇 1:144、1:1 万风险调查评价工作万风险调查评价工作实施完成龙驹寨街道、峦庄镇、棣花镇、武关镇等 4 个重点城镇1:1 万地质灾害风险调查评价工作，研究地质灾害形成机理和成灾模式，开展单体和区域地质灾害风险评价，为“隐患点+风险区”防控提供基础，进一步夯实地质灾害防治基础。2 2、开展地质灾害风险普查、开展地质灾害风险普查在地质灾害风险调查评价基础上，开展全县 1:5 万地质灾害风险普查工作，掌握重点隐患情况，查明区域防灾能力和减灾能力。3 3、年度地质灾害、年度地质灾害“三查三查”工作工作按年度积极组织并开展地质灾害“三查”工作，即汛前排查、汛中检查和汛后核查，确保每个隐患点防治工作到位，对新发现的45、地质灾害隐患点进行调查认定，及时纳入防治体系。4 4、地质灾害灾情险情应急调查、地质灾害灾情险情应急调查灾险情发生后，平战结合支撑单位应立即开展地质灾害应急调查工作，确保抢险救灾工作高效、快速、安全，成因分析即时、准确，为政府决策提供依据。215 5、开展开展地质灾害地质灾害专项专项勘查勘查对 2 处中型滑坡隐患点进行专项勘查，投入一定的勘探工作，判定稳定状态，分析发展趋势，提出防治措施建议，为综合治理提供基础。专栏专栏 2 2调查评价工作部署调查评价工作部署类类别别实施实施区域区域单位单位数量数量实施年度实施年度1:1 万城镇（乡镇）地质灾害风险评价龙驹寨街办、棣花镇、峦庄镇、武关镇个42046、21-2024 年地质灾害风险普查全县个12022-2023 年地质灾害“三查”和应急调查全县个12021-2025 年地质灾害专项勘查碾子坪滑坡、惠家坪村小河组滑坡个22021-2023 年（二）监测预警（二）监测预警1 1、群测群防网络体系实现动态更新、群测群防网络体系实现动态更新“十四五”期间，在现有 212 处地质灾害隐患点基础上开展群测群防网络体系的动态更新，同时扩大群测群防员数量和排查范围；加强现有隐患点的核销与新增隐患点的认定工作，确保地质灾害群测群防全覆盖。2 2、加强专群结合监测预警、加强专群结合监测预警以综合防治体系建设为契机，按照“专群结合、全面覆盖的要求，推广运行可靠、47、功能简约，精度适当、经济实用的普适性专业化监测设备，扩大专业监测点的覆盖面，提高监测效率和精度，形成比较完善的全具地质灾害专业监测网络。专业监测信息系统纳入省市县一体化地质灾害预警系统中。到 2025 年，累计建设专群结合地质灾害监测点 89 个，新增一体化雨量监测站 70 台、绝对位移监测站 40台、裂缝监测站 70 台、倾角(加速度)监测站 110 台、一体化土壤含22水率监测站 6 台、普适化入户报警器 60 台、一体化预警广播站 90台。3 3、强化气象预报预警系统建设、强化气象预报预警系统建设探索县级气象预警预报运行体系。继续加强自然资源部门和气象部门的协作，完善地质灾害气象预报预警48、信息的采集、处理、会商、制作和发布，向社会发布地质灾害危险性预报预警信息，不断提高地质灾害气象预报预警的精细化水平。针对各级地质灾害防治责任人、群测群防员、受威胁群众和相关部门，采取地质灾害预警机、手机短信、微信等形式开展地质灾害预报预警。建立以县（区）为单元，以村镇为对象，自然资源、气象、水利等多部门联合的监测预警信息共享平台和短时临近预警应急联动机制。（三三）综合治理）综合治理加强地质灾害综合治理，对现有稳定性差、危险性较大、直接威胁居民密集区，且难以实施移民搬迁的 5 处地质灾害隐患点，争取中省财政资金支持，进行工程治理，消除地质灾害隐患，确保受威胁群众的生命财产安全。同时，对每年突发或49、地质灾害险情加重的，各级财政要积极筹措资金开展应急工程治理，确保受威胁群众生命财产安全。严格执行治理工程项目备案制度、工程质量和安全生产监督制度，强化落实治理工程各方主体责任，进一步提高治理工程质量与安全生产管理水平。23专栏专栏 3 3地质灾害治理工程工作部署地质灾害治理工程工作部署（5 5 个个）类别类别地质灾害隐患地质灾害隐患点点实施年度实施年度综合治理碾子坪滑坡2021 年芋园沟滑坡2022 年惠家坪小河组滑坡2023 年光明村枣塬子滑坡2024 年刘开运房后滑坡2025 年（四）（四）风险风险管控管控一是加强工程建设引发地质灾害监管力度，从源头上加强管控。按照陕西省工程建设活动引发地50、质灾害防治办法，工程建设活动引发的地质灾害防治工作，应当坚持“谁建设、谁负责”“谁引发、谁治理”的原则，勘查、设计、治理费用纳入工程建设预算。加大辖区内建设工程引发地质灾害的监管，严格执行地质灾害危险性评估制度。开山采石、削坡建房、道路建设应当依法进行地质灾害危险性评估、环境影响评价和安全评价，引发地质灾害的，应由建设单位负责治理。对可能引发地质灾害、不能有效保证安全生产或者造成生态环境破坏的，应当配套建设治理工程或者保护设施，并同主体工程同时设计、同时施工、同时使用。夯实镇（街）主体责任，突出做好现有农村切坡建房地质灾害风险管控，做到“识别到户、责任到户、预警到户、宣传到户、监管到户”的风险51、管控要求。二是基于 1:5 万风险普查、1:1 万城镇（乡镇）地质灾害风险调查成果，编制我县地质灾害风险区划图和防治区划图。积极推进防控方式由“隐患点防控”逐步向“隐患点+风险区双控”转变，探索适合县级的双控管理模式，强化极高、高风险区国土空间规划和用途管24制。实时更新地质灾害隐患点，夯实并动态调整地质灾害隐患点群测群防网络体系；探索部分极高、高风险区的专群结合监测预警实验，基于地质灾害防治信息化“一个平台”，构建专群结合、点面结合、省市县互联互通的监测预警“一张网”。专栏专栏 4 4地质灾害隐患点和风险区双控工作部署地质灾害隐患点和风险区双控工作部署类类 别别任务任务单位单位数量数量实施年52、份实施年份科学划分“两区”编制丹凤县地质灾害风险区划图（1:5 万）张12022 年编制丹凤县地质灾害防治区划图（1:5 万）张12022 年（五五）能力建设）能力建设1 1、宣传培训演练宣传培训演练（1）防灾知识宣传一是宣传形式要创新。充分利用电视、广播、网络、微信、微博、抖音等各种媒体和平台，开展形式多样、各具特色的宣传；同时县自然资源部门要定期组织宣传队，进村镇进学校进企业进行宣传，达到“千村培训、万户避险”目的；或利用微信公众号进行宣传。二是宣传对象要明确。对辖区内高、中易发区及现状条件下可能发生地质灾害的地形条件、地质结构等孕灾地质背景的区域内的城镇居民和重大项目建设单位进行宣传，使53、其深刻了解区内可能发生的地质灾害及危害，提高自我防范意识。三是宣传主题要突出。充分利用世界地球日、防灾减灾日等，围绕中、省确定的活动主题开展有地方特色的宣传活动。四是宣传内容要全面。将地质灾害防灾避灾知识、法律法规植入人心，通过科普宣传增强广大人民群众的防灾避灾意识，提高临灾自救能力。25“十四五”规划期间，计划安排县级地质灾害科普宣传 5 次，安排镇（办）级地质灾害科普宣传 60 次。（2）防灾能力培训一是对县、镇（办）各级自然资源干部统一安排，分期、分批进行地质灾害防治管理政策法规、防灾减灾业务培训，地质灾害培训不少于 20 场次。二是对村组干部、群测群防员及现状条件下可能发生地质灾害的地54、形条件、地质结构等孕灾地质背景的区域内的村干部进行地质灾害识别、日常监测技能培训。“十四五”期间，镇级及以下干部、群测群防员地质灾害培训不少 400 场次。（3）演练“十四五”规划期间，县、镇（办）两级政府组织开展多种形式的地质灾害演练，包括地质灾害应急预案演练、“防、抢、撤”避险演练、自然资源部门的应急响应联动演练等。每年开展地质灾害隐患点避灾演练全覆盖。专栏专栏 5 5地质灾害防灾避险宣传培训演练工作部署地质灾害防灾避险宣传培训演练工作部署工作部署工作部署级别级别单位单位数量数量实施年度实施年度防灾知识宣传县级次52021-2025 年镇（办）次60防灾能力培训县级次20镇（办）次400防55、灾避险演练县级次20镇（办）次400“十四五”规划期间，计划安排县级地质灾害演练 20 场次，其中全县综合演练 2-3 次，镇（办）级地质灾害演练 400 场次，累计参26加人数不少于 15000 人，通过应急演练，达到提高基层政府应急指挥能力及部门协调配合能力的目的。2 2、优化地质优化地质灾害灾害管理信息平台建设管理信息平台建设进一步集成地质灾害风险普查和 1:1 万重点城镇（集镇）地质灾害调查与风险评价成果，更新丹凤县地质灾害数据库。以现有省市两级地质灾害防治信息系统为基础，配合市级优化地质灾害防治大数据管理平台，完善地质灾害智能化监测预警系统，实现省、市、县互联互通，形成多部门信息联动56、，提高地质灾害防治能力，为地质灾害防治管理和应急救援提供精准支撑。3 3、加强加强地质灾害应急调查装备建设地质灾害应急调查装备建设进一步加强应急调查装备建设，强化新技术运用，应急装备应配备生命探测仪不少于 5 台套、卫星电话 5 部、测距仪 20 件、无人机 1架等专业设备。4 4、加快加快地质灾害人才队伍建设地质灾害人才队伍建设以防治工作需求为导向，加快人才队伍建设。加强地质灾害防治管理人才建设，通过业务培训、挂职锻炼等优化管理干部队伍，提高防治工作管理水平；加强地质灾害防治基层人才建设，大力培养基层防治工作人员，确保至少有 1-2 名水工环地质工程专业技术人员。5 5、健全地质灾害应急机制57、健全地质灾害应急机制进一步优化各级地质灾害应急预案，明确各相关部门的职责分工。完善各部门应急响应机制，加强地质灾害应急处置会商，全面提升全具地质灾害应急处置综合水平。及时修订县、乡镇级地质灾害应急预案，编制重点地质灾害风险防范区应急预案,健全灾前应急准备、27临灾应急避险，灾后应急救援的综合应急体系。严格执行应急值守，信息报送等制度，健全信息共享机制，提高信息报送的实效性、准确性，及时发布地质灾害预警信息和启动应急响应。28五、五、经费估算经费估算（一）估算依据（一）估算依据1、地质调查项目预算标准（2020 年试行）；2、陕西省水利水电建筑工程概算定额（2000 年）；3、工程勘察收费标准58、；4、工程设计收费标准（国家计委、建设部，2002 年）。没有国家预算标准参考的其他项目，主要以市场调查价格和以往实施工作中实际发生费用作为参考依据，不足部分按照相关地质灾害防治项目进行编制。（二）经费估算及构成（二）经费估算及构成根据规划部署工作内容，经过估算，“十四五”期间，全县地质灾害防治共需经费约 4180.24 万元，其中调查与风险评价经费1045.00 万元；监测预警经费 812.84 万元；综合治理费用 1807.00元；风险管控费 58.50 万元；能力建设经费 456.90 万元。争取中省财政补助 3367.50 万元，市级财政 204.09 万元，县级财政 608.65 万59、元。（三）年度经费安排（三）年度经费安排根据各工作部署安排和经费估算，年度经费安排如下：2021 年度经费 885.82 万元，其中中省财政经费 699.00 万元，市级财政 44.66万元，县级财政 142.16 万元；2022 年度经费 1091.98 万元，其中中省财政经费 933.50 万元，市级财政 40.11 万元，县级财政 118.37 万元；2023 年度经费 821.48 万元，其中中省财政经费 663.00 万元，市级财政 40.11 万元，县级财政 118.37 万元；2024 年度经费 993.4829万元，其中中省财政经费 835.00 万元，市级财政 40.11 万60、元，县级财政 118.37 万元；2025 年度经费 387.48 万元，其中中省财政经费237.00 万元，市级财政 39.11 万元，县级财政 111.37 万元。30六、六、主要保障措施主要保障措施（一）加强组织领导，明确主体责任（一）加强组织领导，明确主体责任各级人民政府为辖区内地质灾害防治责任主体，应当加强对地质灾害防治工作的领导，把地质灾害防治工作列入重要议事日程。按照“属地管理、分级负责，政府是地质灾害防治责任主体”的原则，实行“党委领导、政府负责、部门协作、公众参与、上下联动”，主要领导亲自安排部署、亲自督查检查等，进一步落实目标任务，强化防治措施，确保防治工作扎实有效开展。自61、然资源部门要做好地质灾害防治的组织、协调、指导、监督；发改、财政、气象、水利、交通、住建、扶贫、移民搬迁、安监、旅游、教育等部门和单位在做好本系统地质灾害防治工作的基础上，要密切配合，共同防治地质灾害。各部门的具体职责如下：县自然资源局负责指导开展地质灾害隐患巡查、排查、宣传、培训、演练、监测等日常防治工作；负责对符合条件的地质灾害隐患点组织实施工程治理；监督、检查防灾方案的落实情况；负责联合县气象局做好汛期地质灾害气象预报预警等工作；负责为灾情或险情应急处置提供技术支撑；协助做好地质灾害易发区建设项目可行性研究阶段的地质灾害危险性评估以及县级重点工程、基础设施项目建设避让地质灾害隐患点的规划62、把关工作；配合做好地质灾害威胁区域居民的移民搬迁。县发改局负责应急储备粮食、食用油和煤、电、气、救灾药品及其他应急物资的储备协调和调拨；负责重大地质灾害后期恢复和应急治理项目计划的统筹安排，协调有关方面落实项目。31县财政局负责地质灾害防治工作的办公经费、监测经费、人员经费的拨付，并在条件许可的情况下安排一定的治理资金。县气象局负责暴雨和异常天气的监测和预报，并及时向县应急局、自然资源局提供长期、中期、短期气象预报。县水利局负责组织开展水利设施沿线地质灾害隐患排查；指导水情、汛情监测以及地质灾害引发的此生洪涝灾害处置、毁坏水利设施修复；保障地质灾害易发区水土保持工作和发生灾害期间的人畜饮水，并63、对因地质灾害造成的河道堵塞进行疏通。县交通局、公路段负责对公路、铁路沿线组织开展地质灾害隐患排查巡查工作；负责对已发现的地质灾害隐患点组织开展监测、预报和治理工作，并且在发生地质灾害时负责组织抢修公路，确保交通不中断，及时调集车辆运送救灾人员和抢险物资。县科教体局负责指导各学校开展地质灾害隐患排查、防灾避险宣传培训、演练等工作；督促学校、幼儿园对危及校舍的地质灾害隐患点进行监测、预报和治理，并保证校舍和广大师生的安全。县文旅局负责地质灾害防治法律法规、防治常识的宣传，及时播发地质灾害预报预警和抢险救灾工作信息；组织各景区开展地质灾害隐患巡查排查、防灾宣传及演练工作，对排查发现的地质灾害隐患点，64、要积极组织开展监测预警，并加强防护措施，确保景区工作人员和游客安全。县扶贫局负责受灾地区灾后扶贫工作。县应急局负责组织、协调、指导、监督相关行业生产经营单位做好地质灾害隐患排查及治理；牵头组织相关部门开展地质灾害应急救32援；做好救灾物资筹备、发放及救济等工作。各镇(办)要加强组织领导，结合实际编制本辖区年度地质灾害防治方案，据实填写、制作、发放“一表两卡”，并将备份资料于汛前上报县资源局作为指导开展地质灾害防治工作的依据；负责组织开展防灾知识宣传和监测人员技能培训；负责对辖区内地质灾害隐患点进行汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作；负责对隐患点责任人和监测人员的日常管理；负责防灾抢险物资储备管理65、，组建抢险分队，配合应急局开展抢险救援工作。（二）落实配套资金，加快推进综合防治体系建设（二）落实配套资金，加快推进综合防治体系建设以综合防治体系建设为契机，全县各镇政府要按照省自然资源厅批准的丹凤县地质灾害综合防治体系建设实施方案要求，及时落实配套资金，县级地质灾害防治主管部门和财政部门代县人民政府与各镇人民政府签订年度地质灾害综合防治体系建设工作目标责任书，县级地质灾害防治主管部门会同财政部门对资金配套落实情况等进行目标绩效考核，并将考核结果作为下年度资金补助的重要依据，加快推进综合防治体系建设。（三）完善监督机制，加强绩效评估（三）完善监督机制，加强绩效评估严格实施用途管制，将地质灾害隐66、患排查和风险区划结果作为基础设施或重大工程建设的基础依据。对地质灾害防治项目实施监督管理，不定期对项目执行情况进行监督检查，定期开展地质灾害防治建设绩效评价，自觉接受纪检、监察、审计部门和社会监督。各级人民政府要切实落实地质灾害防治工作主体责任，加强督导检查、绩效评估。地质灾害防治资金应专款专用，任何单位和个人不得以任何理由，33任何形式截留、挤占、挪用。自然资源主管部门和财政、审计等部门联合，定期对项目开展完成情况、资金配套落实情况、资金管理使用情况、项目实施进展等进行专项检查、审计和绩效评估，同时，将评估结果与下年度资金安排挂钩。（四）加强宣传演练，增强全民防灾减灾意识（四）加强宣传演练，67、增强全民防灾减灾意识针对全县地质灾害突发性、高发性、多发性、隐蔽性和危害大的特点，要进一步加强地质灾害防治工作的宣传教育，提高各级各部门对地质灾害防治工作的重视，增强广大干部群众对地质灾害防治的思想意识，使地质灾害防治工作成为全社会的自觉行动。充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传地质灾害防治基本常识，提高全社会的防灾避险意识；要采取集中面授、实地讲解、多媒体教学等多种形式开展培训，要把地灾防治演练活动作为有效的防治措施，加大地质灾害应急演练频次，不断提高广大干部群众防灾减灾意识。（五）强化部门联动，形成防治合力（五）强化部门联动，形成防治合力自然资源主管部门负责落实地质灾害防灾减68、灾相关要求，统筹推进地质灾害综合防治体系建设，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。各级应急管理部门要做好地质灾害应急管理工作。各级住房和城乡建设、交通运输、水利、教育、文化和旅游等部门要加强本系统地质灾害防治工作，落实防灾责任和防治措施。各级人民政府要发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作，对成绩显著的单位和个人给予表扬奖励。自然资源、应急管理、住房和城乡建设、水利、交通运输、教育、文化和旅游等部门协作配合，建立联席会议制度和联动工作机制，开展地质灾害防治工作联合检查。加强工程建设领域的地34质灾害防治工作，凡在地质灾害易发区内进行的工程活动，必须进行地质灾害危险性评估，加强对建设工程施工69、现场的监督检查和对项目承办、主管单位的指导，最大程度防范地质灾害的发生。35附表附表 1丹凤县丹凤县地质灾害地质灾害“十四五十四五”规划经费估算表规划经费估算表项目名称项目名称数量数量单价单价经费预算经费预算经费筹措（经费筹措（万元万元）备注备注中省财政中省财政市级财政市级财政县（区）财政县（区）财政一、调查与风险评价一、调查与风险评价92692667167185851701701.1.重点城镇重点城镇 1 1：1 1 万风险调查评价万风险调查评价6316316316312021 年度1119119龙驹寨街办 119.00 万元（已下达）；棣花镇 158 万元；武关镇 213 万元；峦庄镇 270、60 万元。2022 年度11581582023 年度12132132024 年度12602602025 年度2.2.地质灾害巡查排查核查地质灾害巡查排查核查105105353570702021 年度217142022 年度217142023 年度217142024 年度217142025 年度217143.3.地质灾害应急响应地质灾害应急响应15015050501001002021 年度3010202022 年度301020362023 年度3010202024 年度3010202025 年度3010204.4.地质灾害专项勘查地质灾害专项勘查404040402021 年度12020费用预算71、按 20 万元/点计。2022 年度2023 年度120202024 年度2025 年度二、监测预警二、监测预警799.52799.527127127.287.2880.2480.241.1.群测群防群测群防87.5287.520 07.287.2880.2480.242021 年度13.3213.32包括群测群防维护、群测群防员保险费和群测群防员监测补助经费，2020年底隐患点数量 212 为基数,其中群测群防员保险费 200 元/人，群测群防员监测补助经费分别按险情等级大小计，特大型 2000 元/人，大型 1500 元/人、中型 1000 元/人，小型 800 元/人。2022 年度2172、221.881.8220.062023 年度21221.881.8220.062024 年度21221.881.8220.062025 年度21221.881.8220.062.2.群专结合监测预警群专结合监测预警7127127127120 00 02021 年度35280280已下达2022 年度44352352已下达372023 年度108080根据综防体系年度实施方案综合测算2024 年度2025 年度三、综合治理三、综合治理18071807180718070 00 02021 年度1280280碾子坪滑坡（已下达）2022 年度1365365芋园沟滑坡（已下达）2023 年度1350373、50项目可研报告概算数据2024 年度15755752025 年度1237237四、风险管控四、风险管控58.558.558.558.5编制县级编制县级 5 5 万成果图件万成果图件58.558.558.558.52021 年度2022 年度158.558.52023 年度2024 年度2025 年度五、能力建设五、能力建设456.9456.90 0111.81111.81345.09345.09456.91.1.培训培训116.5116.50 032.6232.6283.8883.88116.52021 年度1300.2532.59.1023.40估算依据以十三期间形成的费用作参考2022 74、年度840.25215.8815.122023 年度840.25215.8815.12382024 年度840.25215.8815.122025 年度840.25215.8815.122.2.演练演练186.4186.40 052.1952.19134.21134.21186.42021 年度1300.45214.5637.44估算依据以十三期间形成的费用作参考2022 年度840.433.69.4124.192023 年度840.433.69.4124.192024 年度840.433.69.4124.192025 年度840.433.69.4124.193.3.装备配备和人才队伍建设装备75、配备和人才队伍建设42420 0111131312021 年度1010估算依据以十三期间形成的费用作参考2022 年度10372023 年度10372024 年度10372025 年度224.4.平战结合技术支撑单位驻守平战结合技术支撑单位驻守1121120 0161696962021 年度28424估算依据以十三期间形成的费用作参考2022 年度213182023 年度213182024 年度21318392025 年度21318合计合计4047.924047.923248.503248.50204.09204.09595.33595.3340附表附表 2丹凤县地质灾害防治一览表丹凤县地质灾76、害防治一览表类型类型防治措施防治措施内容内容经费（万元）经费（万元）拟实施年份拟实施年份调查评价县级地质灾害风险普查58.52022 年1:1 万城镇（乡镇）地质灾害风险调查评价项目龙驹寨街道1192021 年棣花镇1582022 年武关镇2132023 年峦庄镇2602024 年地质灾害专项勘查碾子坪滑坡202021 年惠家坪村小河组滑坡202023 年监测预警35 个专群结合监测点建设雨量监测站 28 个、位移监测站（GNSS）15 个、倾角(加速度)监测站 44 个、裂缝监测站 29 个、一体化土壤含水率监测站2 个、普适化入户报警器 23 个、一体化预警广播站 35 个。280202177、 年44 个专群结合监测点建设雨量监测站 35 个、位移监测站（GNSS）18 个、倾角(加速度)监测站 55 个、裂缝监测站 32 个、一体化土壤含水率监测站4 个、普适化入户报警器 30 个、一体化预警广播站 44 个。3522022 年10 个专群结合监测点建设雨量监测站 8 个、位移监测站（GNSS）4 个、倾角(加速度)监测站 13 个、裂缝监测站 7 个、一体化土壤含水率监测站 1个、普适化入户报警器 5 个、一体化预警广播站 10 个。802023 年综合地质灾害隐患点工程治理项目碾子坪滑坡2802021 年41类型类型防治措施防治措施内容内容经费（万元）经费（万元）拟实施年份拟78、实施年份治理芋园沟滑坡3652022 年惠家坪小河组滑坡3502023 年光明村枣塬子滑坡5752024 年刘开运房后滑坡2372025 年42附表附表 3丹凤县地质灾害专群结合监测预警点丹凤县地质灾害专群结合监测预警点规划规划一览表一览表序序号号灾害名称灾害名称地理位置地理位置威胁户数威胁户数威胁人数威胁人数威胁财产威胁财产(万元万元)稳定性稳定性投放时序投放时序经度经度纬度纬度1柳树湾滑坡110274333282462588欠稳定2021 年2东山滑坡11016593332331033480欠稳定3周家院滑坡11015733283752065欠稳定4火神庙滑坡11012593337262179、032欠稳定5碾盘滑坡110193233313672392欠稳定6辛家湾滑坡11035333453462363欠稳定7江家滑坡11037583345138875欠稳定8石门塬村小石门滑坡11028933515451660欠稳定9流岭滑坡110145333372231150欠稳定10腊塬上塬滑坡1101513332271239140欠稳定11陈塬滑坡11015433330251869170欠稳定12条子沟滑坡110112133471641775欠稳定13二道湾滑坡11037103346443948欠稳定14火神庙滑坡11019583330301134156欠稳定15南岭滑坡1102531333080、4631452欠稳定16沟脑滑坡1102315332948521104欠稳定17瓦房后坡滑坡110281233361262374欠稳定18黄泥岗滑坡110332033434551964欠稳定43序序号号灾害名称灾害名称地理位置地理位置威胁户数威胁户数威胁人数威胁人数威胁财产威胁财产(万元万元)稳定性稳定性投放时序投放时序经度经度纬度纬度19碾子屋场滑坡11030573341302292600欠稳定20胡下滑坡11025583325141568欠稳定21油房村何家院滑坡110271233371431164欠稳定22胡岭滑坡110233933453082696欠稳定23银坪村大庙滑坡110392081、33475341548欠稳定24西山滑坡11016393331412365650欠稳定25寨子沟滑坡1102438333732621100欠稳定26澇洼庙下滑坡110235733374883196欠稳定27赵湾村下湾组滑坡1103216333417721120欠稳定28何家湾滑坡11027033411241645欠稳定29大庄村东河组滑坡11025933423361796欠稳定30南沟村下磨滑坡110165133395921028欠稳定31汪家沟大坪组滑坡1103140335016412165欠稳定32张村沟口滑坡110253233301061688欠稳定33青峰十组滑坡1102453346382、741840欠稳定34彭道秀房后滑坡110341933481931136欠稳定35魏育红房后滑坡1102473337621036欠稳定36牛沟滑坡110141733471141048欠稳定2022 年37黄台子滑坡110281833323951540欠稳定38刘沟组徐家院滑坡1102813333252915欠稳定44序序号号灾害名称灾害名称地理位置地理位置威胁户数威胁户数威胁人数威胁人数威胁财产威胁财产(万元万元)稳定性稳定性投放时序投放时序经度经度纬度纬度39芋园滑坡110205333353041740欠稳定40黄家沟滑坡110213933344851128.5欠稳定41青峰四组滑坡110283、4333463631240欠稳定42马莲滩滑坡1102463346591659196欠稳定43纸房沟滑坡11037233349851539欠稳定44安沟岭滑坡110303334534831120欠稳定45卧羊庙沟滑坡110311533443041468欠稳定46冷水沟滑坡1108583340261341320欠稳定47七星沟滑坡11018133312441452欠稳定48上庄子滑坡1101743331241044150欠稳定49蒋家沟滑坡11021153331502924欠稳定50唐兴滑坡110121033333831040欠稳定51阳沟滑坡110101833341941348欠稳定52苏家岭84、滑坡110143433331551564欠稳定53詹家台滑坡11015453332391241200欠稳定54庙垭子滑坡110141133321593388欠稳定55银洞村芋园滑坡110124833335751548欠稳定56花庙滑坡110282433384052060欠稳定57张院滑坡110271933383421136欠稳定58洪沟滑坡110185933315931213.5欠稳定45序序号号灾害名称灾害名称地理位置地理位置威胁户数威胁户数威胁人数威胁人数威胁财产威胁财产(万元万元)稳定性稳定性投放时序投放时序经度经度纬度纬度59龙泉村凸上组滑坡110215233235373588欠稳定685、0胡家台滑坡110184833275141421欠稳定61河口滑坡1101946332711133195欠稳定62枣园村明场组滑坡11032183341041768欠稳定63斜峪窑湾滑坡1103730333445415104欠稳定64耳爬沟滑坡11035313338384948欠稳定65大屋厂滑坡110343333301572270欠稳定66楼子村安沟滑坡11036633321641888欠稳定67天明滑坡11029533353573660欠稳定68东炉村炉房组滑坡11022483326171342230欠稳定69大桑园村闫渠沟滑坡110272433312741448欠稳定70竹条沟大块地滑坡86、1102439332931104774欠稳定71竹条沟小学滑坡11024353329441040125欠稳定72五角树滑坡11023113329092385欠稳定73曹家沟脑滑坡110231233295893236欠稳定74南丈沟村柴家沟组滑坡11023223331651540欠稳定75垭子组石槽洼滑坡110273833232731152欠稳定76洼口宋家岭滑坡110264333234241172欠稳定77长石炼麻园子滑坡1102335332561448欠稳定78小岭村张塬滑坡110243033441262272欠稳定46序序号号灾害名称灾害名称地理位置地理位置威胁户数威胁户数威胁人数威胁人数87、威胁财产威胁财产(万元万元)稳定性稳定性投放时序投放时序经度经度纬度纬度79石门塬八组滑坡110291335136214100.0欠稳定80周家台组滑坡11011533458526300.0欠稳定2023 年81冠山移民点滑坡11019633423331290.0欠稳定82石庙村山黄组滑坡1101435333445113340欠稳定83牛望台滑坡11039533334741460.0欠稳定84中心村山岭组滑坡11030733371451472.0欠稳定85洞一组泥石流11025233328131459176易发86梅庄崩塌1103836333110839130欠稳定87坪安村北塬组小沟泥石流110343633404951788易发88光明村东洼滑坡110211433304241148欠稳定89吊蓬村芋园沟滑坡11031123353021220欠稳定