1、附件1汕头市大健康产业发展规划（2023-2035年）（征求意见稿）二二三年一月目录一、发展基础6（一）规划背景6（二）发展优势10（三）面临挑战16二、总体要求19（一）指导思想20（二）基本原则20（三）战略定位22（四）发展目标24三、打造新空间一核一环两带多点布局26（一）一核引领华侨试验区大健康产业核心27（二）一环驱动汕头市大健康产业物流发展环28（三）两带拓展滨海康养带、大健康产业带28（四）多点联动各区大健康产业联动发展29四、重点领域31（一）化学制药31（二）现代中药33（三）生物医药35（四）医疗器械37（五）康养旅游39（六）医疗服务41（七）药物贸易43五、重点工程42、5（一）区域性国际医疗中心示范工程45（二）潮系列健康品制造基地示范工程46（三）南澳康养旅游示范工程48（四）医疗大健康科技产业园创建工程49（五）医药商贸物流基地建设工程50（六）基本公共健康服务全覆盖工程51（七）大健康产业招才引智工程52（八）龙头企业培育壮大工程53六、保障措施54（一）创新体制机制54（二）搭建服务平台57（三）完善配套措施57（四）健全实施机制59七、附录：汕头市大健康产业推进重点项目表61一、发展基础（一）规划背景大健康产业是潜力巨大的新型朝阳产业与成长型产业，包括医疗产品、保健食品、康复疗养、休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域3、，贯穿一二三产业，范围广、链条长、关联性大、融合性强。21世纪大健康产业已成为引领经济发展和社会进步的“黄金产业”，被誉为继IT产业之后的全球“财富第五波”。“后疫情”时代背景下，我国“双循环”格局加速形成、“健康中国”战略全面实施、“健康广东”规划持续推进，汕头市大健康产业迎来发展的战略机遇期。1.“大健康”产业成为新风口随着全球老龄化、亚健康状态、气候环境变化及各国医疗体系改革，推动全球迈入大健康时代，大健康产业即将成为国家经济增长新动能。生活水平的大幅提高和“后疫情”时代的到来，使人们对健康的关注达到前所未有的高度，健康需求正由单一的医疗服务需求向疾病预防、健康促进、保健康复等多元化需求4、转变，健康消费成为新“风口”。生物经济快速发展，基因工程、分子诊断、干细胞治疗、3D生物打印等一系列重大生命科学技术不断取得突破，大数据、云计算、移动互联网、物联网等为代表的新一代信息技术与生命科学、生物技术的跨界融合，加速催生了健康新产品、新模式、新业态。全球大健康产业呈现高科技化、精准化、智能化、融合化和国际化的发展趋势，大健康产业进一步成为未来发展的“新蓝海”。2.“健康中国”战略全面实施习近平总书记指出“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，强调“没有全民健康，就没有全面小康”。2012年，“提高人民健康水平”被写入党的十八大报告中，开启建设健康中国的新征程。2016年10月，“健康中5、国2030”规划纲要正式发布。2017年10月，十九大报告对“健康中国”战略作出全面部署，相继出台国务院关于实施健康中国行动的意见、健康中国行动组织实施和考核方案、健康中国行动（20192030年）、健康产业统计分类（2019）等重要文件并推动实施。2022年5月，国家发展改革委印发“十四五”生物经济发展规划，提出发展面向人民生命健康的生物医药。党的二十大报告指出，推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。“健康中国”建设已进入加快推进的实质性阶段，在促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变方面迈出了扎实步伐。3.“健康广东”规划持续推进根据建设“健康中国”精神，以及省委、6、省政府建设卫生强省、健康广东的目的，2017年，我省编制了“健康广东2030”规划，以人民健康为中心，围绕全民健康的根本目的，提出了具体任务安排，核心内容涵盖5大重点健康领域、12个重点行动计划、6方面支撑与保障，着力构建大健康格局。2020年，省有关部门发布广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见、广东省发展生物医药与健康战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025），提出加快发展生物医药与健康战略性支柱产业集群。省相关部门相继印发广东省推动医疗器械产业高质量发展实施方案、广东省中医药发展“十四五”规划、“十四五”广东省老龄事业发展和养老服务体系建设规划等政策7、文件，对医疗器械、中医药、康养服务等细分领域提出具体的规划，推进全省健康产业的高质量发展，为汕头市“十四五”时期大健康领域产业转型升级及新兴产业培育提供了有效发展路径。4.汕头“四张牌”全力推进按照全省高质量发展大会的会议要求，加快建设广东现代化产业体系，汕头将坚持“制造业当家”，不断完善汕头现代产业体系。新时期汕头市产业发展方向明确：汕头市第十二次党代会明确提出，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，构建“三新两特一大”产业发展格局，“一大”即是大健康产业、全力打造汕头“四张牌”侨牌、潮牌、民牌、区牌，即立足华侨、潮汕文化、民营企业、区位优势，加快培育汕头大健康产业集群，建设具有汕头特色的大8、健康产业生态体系。“侨牌”指汕头丰富的华侨资源，截至2022年，海外潮汕籍华侨华人超1500万，是汕头发展大健康产业的独特优势。2021年11月，汕头华侨经济文化合作试验区条例正式实施，聚集华侨华人资源创新发展，鼓励华侨华人发挥融通中外、联系广泛的优势，依托华侨试验区参与和服务国家发展战略，充分发挥汕头华侨优势。“潮牌”指潮汕文化，涵盖潮剧、潮菜、潮乐、潮汕中医、潮汕民俗等。2021年3月，汕头召开全市卫生健康工作会议，提出在“十四五”开局之年打造特色鲜明的中医医疗服务体系，拟投资1亿元左右用于汕头市中医医院易地扩建项目。汕头市潮剧保护传承条例、汕头市潮汕菜特色品牌促进条例（草案征求意见稿）等9、条例也陆续拟定。“民牌”即民营企业，2020年汕头民营经济增加值占GDP比重约70%，是汕头经济社会发展的重要主力军。2021年6月，汕头印发了汕头市关于健全支持中小企业发展制度的实施意见，同年8月印发汕头市关于促进民营经济高质量发展的若干措施，营造有利于民营经济发展的良好营商环境，促进民营经济高质量发展。“区牌”即汕头优越的区位优势，汕头地处粤闽台金三角中心地带，是长三角经济圈、粤闽浙沿海城市群和粤港澳大湾区的重要枢纽城市，也是东南沿海经济带重要交通枢纽。2017年，汕头市临港经济区发展总体规划（2017-2030年）提出，加快打造五大港口枢纽，提升枢纽服务能力，着力于港口航集疏运体系和临港10、产业体系的建设。（二）发展优势汕头市作为全国卫生城市、“活力特区、和美侨乡、粤东明珠”，正依托全市独特的健康资源优势，建设健康支持性环境，加快打造省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极，成为区域创新中心、医疗高地，产业发展呈现良好发展态势，为汕头市大健康产业“十四五”开局奠定了坚实基础。1.产业规模持续增长汕头市大健康产业发展迅猛，产业结构不断优化，总体呈现出稳步上升的发展态势，医药制造业产值从2012年的24.78亿元，增长到2021年的62.01亿元，年均增长10.73%（见图1）。2021年全市大健康产业规模约270亿元，共有大健康产业单位1383家，已初步建立结构优化、布局合理、特11、色鲜明、优势突出、门类齐全的大健康产业体系，基本形成涵盖“医、养、食、管、健、游”各领域，以医药制造为核心，以健康养老、健康管理、健康运动、康养旅游等为支撑的大健康产业链。图1 2012-2021年汕头市医药制造业产值在健康制造业领域，全市共有大健康规上企业44家，其中产值超10亿元2家、5-10亿元4家、4-5亿元2家、1-4亿元13家、不足1亿元21家（见表）。2021年产值110.5亿元，增长2.3%，占全市规上产值3.3%；增加值26.89亿元，增长6.3%，占全市规上增加值3.6%。表1 2021年大健康产业规上工业情况国民经济行业名称单位数（个）产值（亿元）累计增速（%）增加值（亿12、元）累计增速（%）化学药品原料药制造315.71-10.84.52-8.9化学药品制剂制造59.08-10.41.75-6.3其他食品制造66.64-2.01.95-1.9日用化学产品制造328.4711.76.6010.7生物药品制品制造36.097.00.617.0体育用品制造32.0717.50.3733.4卫生材料及医药用品制造810.04-0.93.1438.4医疗仪器设备及器械制造611.3010.13.4110.3中成药生产519.87-2.64.50-6.3总计44110.52.326.896.3在健康零售业领域，全市共有2000多家药品零售店，在统大健康限额以上批发企业71家13、，2021年营业收入达到132.12亿元，增长8%以上，其中：西药批发27家，营业收入93.2亿元，增长7.9%；中药批发23家，营业收入18.2亿元，增长8.2%；医疗用品及器材批发21家，营业收入20.7亿元，增长8.2%（见表2）。表2 2021年大健康产业限额以上批发业情况国民经济行业名称单位数（个）营业收入（亿元）增速（%）西药批发2793.27.9中药批发2318.28.2医疗用品及器材批发2120.78.2在健康服务业领域，全市共有规上服务业16家，2021年营业收入13.45亿元，增长15.4%。全市现有1963家医疗卫生机构，包括2家省高水平医院、5家“三甲医院”、58个省级14、重点专科以及全省地级市数量最多、实力最强的一批专科医院群，规范建有1个“广东省院士工作站”、2个“广东省科技专家工作站”、3个“广东省博士工作站”。2.产业资源禀赋独特汕头市生态环境突出，生物多样性丰富，兼具森林、湿地、海洋三大生态系统，是我国华南地区得天独厚的一块“生态宝地”，更是“全国生态示范区”和“国家级海洋生态文明建设示范区”，2019年获得“国家森林城市”称号。汕头市生态环境优良，全市湿地面积达4.92万公顷，现已建成以湿地为重点的自然保护区、湿地公园、生态公园和森林公园超30个，总面积达30多万亩，占国土总面积10%，位于全省的先进行列。城区绿化覆盖率为43.29%，城区人均公园绿15、地面积达到12.25平方米，绿道总长度达到287.37千米，城乡居民每万人拥有绿道长度达到0.52千米。汕头市生物资源富集，每年来往汕头的候鸟数量达数十万只，在汕头境内有鸟类100多种，其中属国家、级重点保护的有18种，属省级保护的有28种。海岸湿地拥有湿地植物共268种，分属于92科，其中红树植物17科，20种，有大量的国家级、级保护植物。汕头市海域已发现有浮游植物202种，浮游动物87种、鱼卵和仔稚鱼54种，底栖生物442种、潮间带生物482种、游泳生物298种。汕头市的文旅资源与中草药资源同样具备优势，全市现有旅游景区（点）近百处，国家A级旅游景点16处；潮汕人民自古以来就有使用中草药的16、习俗，中草药种植历史悠久，潮汕地区药用植物共228科，903属，1599种，野生中药材蕴藏量在700万公斤左右。3.空间发展格局初现生物医药初步形成以金平区、龙湖区为重点，潮阳、潮南、濠江和澄海多点发展的空间格局，在中药生产、生物制药、化学制药、医疗器械等细分领域蓬勃发展。健康食品主要集中于龙湖区、金平区，并借助代表企业：广东一家人食品有限公司、广东益瑞生物科技有限公司的引领，获得了独具特色的发展。康养旅游以南澳县为核心，着重依托南澳县省级全域旅游示范区、南澳岛滨海省级旅游度假区、黄花山国家级森林公园，并在汕头狮子城省级文化小镇、礐石省级风景名胜区、汕头前美古村侨文化、莲花峰省级文化旅游融合发17、展示范区等区域融合发展。健康服务主要集中在省、市级大型医院相对密集的金平区。2021年全市拥有60家医院，在金平区分布有19家，居各区医院数量榜首；全市在岗职工人数为35057人，其中金平区以16196的人数排名第一，潮阳区拥有人数次之，约为金平区的1/3。着眼于全市可持续发展，立足各区发展优势，汕头市已谋划建设“一个中心，两大园区，七个集聚区”的空间布局，这些园区的规划可以为大健康产业发展提供空间载体。4.项目建设持续进展2022年下半年，全市共有拟签约、开工、揭牌、园区规划等重点项目26个，涉及生物制药、医疗服务、医疗器械、保健食品、康养服务等多个产业类型，总投资金额超110亿元，预期总占18、地面积超1900亩，其中投资额5亿元以上项目10个，10亿元以上项目4个（见表3）。表3 汕头市拟签约揭牌的大健康产业项目清单表单位名称项目名称占地面积（亩）投资额（万元）产业类型高新区广东亿超生物科技有限公司大健康生物科技产业项目6050000生物制药汕头市博源饮料有限公司汕头博源数字科创产业园6012000保健食品广东皇麦世家食品有限公司现代健康食品生产厂房及配套项目13.6500保健食品综合保税区大健康营养食品项目待定5000营养保健食品淀粉加工项目待定10000营养保健食品华侨试验区国家健康医疗大数据产业园50100000大健康医疗服务汕头建设间充质干细胞研究中心（细胞制备存储中心）119、3.53000大健康医疗服务金平区广东万年青制药股份有限公司研发中心建设项目11.319991.88医药制造汕头大参林医药产业基地项目（一期）40.0050000医药制造汇群中药标准化加工与包装生产线项目22520000医药制造龙湖区新型功能性海洋生物保健品研发与现代产业建设及配套项目2622000保健食品高端医用防护用品生产基地建设项目5.3848650医疗器械汕头市美宝制药有限公司现代中药制造、研发及配套项目24.7627131医药制造澄海区高端卫生用品生产研发大健康产品基地项目66.570000大健康普洛斯现代医药供应链服务园项目122.7050000大健康濠江区功能性高分子材料项目3320、.613900医用材料潮阳区苏科高新产业集团300146800生物医疗器械汕头市潮阳区大峰医院一期改扩建项目202.50107280医疗服务潮南区广东云吉健康产业有限公司植物饮料研发加工项目63.1935000营养保健食品潮汕和成医疗康养中心项目128.53150000医疗服务汕头市健为医院项目29.3318000医疗服务广药王老吉荔小吉生产项目10030000营养保健食品潮南区中医医院项目2820273.38医疗服务潮南区人民医院异地新建项目271.3959635.56医疗服务南澳县南澳县观海山居项目5070000康养（三）面临挑战1.产业后备资源不足由于汕头经济总量不大，GDP仅占全省的221、.35%，一般公共预算收入占全省的1.03%，民生事业支出和补短板压力大，导致了汕头在发展大健康产业的土地、人才、经费等后备资源不足。同时，汕头常住人口密度在全省仅次于深圳、东莞、广州、佛山，而工业用地仅占全市土地总面积仅为4.6%。除此之外，2021年汕头市产业用地总成交面积排在广东省内第20名（见表4），占全省的比例仅为2.04%。可见，汕头土地资源紧张，“人多地少”问题亟待解决。表4 2021年广东省各城市产业招商拿地面积排名城市交易面积排名城市交易面积排名惠州14899.31揭阳6941.4311肇庆14243.462汕尾5621.112江门12961.593中山5413.8813广州22、11803.854珠海4927.7914佛山101965河源4907.9315湛江97136茂名4720.5916清远8999.467梅州4177.817韶关8899.58云浮4176.9718深圳7756.399阳江3905.0619东莞7340.3710汕头3219.3920数据来源：中投大数据土地交易数据库2.技术创新能力不强汕头市工业产业多为传统制造业，装备制造产业深加工和先进技术制造业比重小，高端装备制造业整体占比低，相关专利数量少。近年来，汕头医药制造企业创新情况卓有成效，但是与广州、深圳和珠海相比，汕头医学及卫生学类专利总授权数量约为广州的1/25，深圳的1/20和珠海的1/2（23、见表5），说明汕头在人民健康医学方面的科技创新能力不够强，与经济发展较好的地区相比仍有较大差距。表5 相关城市医学及卫生学类专利授权量情况城市广州深圳珠海汕头应用方向医药配方1690052191209620药物组合123004410974308物理治疗42967401405204吸引器械18321059314104医院设备1760125214674化妆品6203896301670诊断6629152001031239手术73227959952228牙医21563110373132消毒49025901760129治疗783212400824321皮下注射器械1505139318649合计7363724、6620074753078数据来源：智慧芽专利数据库（数据截至2022年12月13日）3.产业总体规模不大大健康产业覆盖面广、产业构成复杂、所涉及的部门和主体众多，汕头市大健康产业门类虽齐全，但事实上产业的总体规模并不大。2022年1-3月汕头市规上工业增加值167.80亿元，同比增长5.3%。制造业发挥稳增长支撑作用，其中，医药制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业增长较快。但大健康的企业数量约占新能源产业的1/2，新材料产业的1/6，纺织服装产业的1/17，玩具创意产业的1/5。除此之外，大健康产业的产值在“三新两特一大”产业中排倒数第二位（见表6）。目前，汕头市的大健康产业产值增速较快25、，但与其他产业相比大健康产业的总体规模仍较小。表6 2022年一季度汕头规上“三新两特一大”产业情况指标企业数（个）产值（亿元）增速（%）增加值（亿元）增速（%）新能源8533.080.87.101.8新材料276112.583.024.163.8新一代电子信息4030.7116.36.4518.8纺织服装750246.237.753.287.6玩具创意25262.075.013.485.4大健康4432.0031.78.7548.2来源：汕头市统计局4.产业聚集度不高目前，汕头市在制造业领域，共有大健康规上企业44家，大部分集聚在金平区和龙湖区，其他地区仅拥有少量企业。而广州、深圳、珠海等地26、均已拥有较大规模的健康产业园专业集聚区（见表7）。相比于广州和深圳，汕头的大健康聚集区正在拟建中，目前还缺乏像粤港澳大湾区生物医药产业创新平台、大百汇生命健康产业园等健康医药产业园。虽然汕头市大健康产业已有一定的基础，但由于还未建成专业的健康产业聚集区，各区域企业间关联性不强，缺乏系统性的设计，尚未形成相辅相成的合力。表7 相关城市主要的生物医药产业园城市产业园名称产业园占地面积广州市广州中医药大学科技产业园约34亩广东医谷南沙园区约70亩科学城生物医药联合谷约1129亩广州润霖医药创新产业园约62亩国际生物医药价值创新园约1867亩粤港澳大湾区生物医药产业创新平台约16000亩深圳市大百汇生27、命健康产业园约450亩国际生物医药产业园约69亩深圳市生物医药创新产业园约186亩坪山生物医药加速器约160亩信立泰医药科技园约61亩中城生物医药产业园约48亩珠海市粤澳合作中医药科技产业园约750亩湛江市粤西现代医药中心约29亩汕头市六合大健康产业园（拟建）约3000-4500亩RCEP大健康产业园（拟建）约2000亩汕头中医药科技创新基地（拟建）约950亩二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻习近平总书记关于建设健康中国重要论述的实践要求，落实“健康中国2030”规划纲要、“1+1+9”工作部署、汕头市第十二次党代会、市委十二届28、二次全会和汕头市第十二届委员会第五次全体会议精神。紧抓国家面向人民生命健康、促进卫生健康事业高质量发展的重要契机，落实“健康中国”“健康广东”发展规划要求，准确把握我国大健康产业发展趋势和新需求。坚持“工业立市、产业强市，在新时代经济特区建设中迎头赶上”的总体思路，聚力发展医药制造、康养服务、健康运动、健康旅游等核心产业，把大健康产业放在优先发展的战略地位，持续推动大健康全产业链逐渐完善，加快形成结构合理、富有竞争力的产业体系，做大做强大健康产业集群，构建面向未来的新型大健康产业生态圈，打造具有一定知名度、影响力和区域特色的产业综合体，促进汕头市大健康产业高质量发展，为汕头市经济保持高速增长注29、入新动力。（二）基本原则1.资源依托，政府引导立足本市优势资源，深挖产品和服务特色亮点，发展汕头市大健康产业比较优势，强化政府在规划布局、基础建设、环境优化、统筹协调、实施监管、推广宣传等方面的职能，引导汕头市医药制造、康养旅游、医疗服务、药物贸易等大健康产业的跨界融合发展。2.聚焦优势，突出特色扬长避短，因地制宜，结合各县（区）区位、文化、资源等优势，选取特点突出、代表性强、关联度高、影响力大的产业和产品，作为大健康产业的发展重点。率先形成一批具有经济增长效应和典型示范效应的名品、名牌与名企。3.人才支撑，融合创新强化大健康产业科技创新体系人才支撑，坚持创新驱动发展，健全完善创新链，加速推进30、大健康产业全产业链集群建设，形成空间互补、多点支撑、产业融合、协作共进的集聚发展新格局。加强跨学科、跨领域合作，通过内外联动推动关键技术、重大产品研发创新突破，探索医药医疗服务新模式，培育产业新生态。4.多方协同，开放合作加强“政（政府）、产（产业）、学（学校）、研（科研机构）、医（医疗机构）、金（金融）、媒（媒体）、用（应用）”多方协同合作，强化需求导向，鼓励各龙头企业牵头协同相关创新资源，积极探索构建风险共担、利益共享的新型合作模式，构建研发、生产、应用相互促进的良性循环发展机制。践行开放融通、互利共赢的合作观，扩大高水平对外开放。坚持“引进来”与“走出去”相结合，加强国际合作，借鉴国外经31、验，共建创新研发合作、人才共享的跨区域交流平台。（三）战略定位立足以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局，准确把握我国大健康产业发展趋势和新需求。汕头市要紧紧抓住国家和广东省支持汕头经济特区建设的重大机遇，立足自身的资源条件和产业基础，通过创建国际健康华侨城、打造国内知名现代医药制药产业基地、构建东南沿海医药贸易流通枢纽体系和建设东南沿海旅游康养高地，加快培育汕头市大健康产业集群，成为区域医药制造创新中心和医疗康养高地。1.国际健康华侨城充分发挥汕头作为“和美侨乡”的重要作用，拓展与海外各国特别是东南亚地区交流合作的深度与广度。以“华侨试验区”为核心，以“区域性国际医疗中心示范工32、程”为依托平台，以大健康产业的重点企业为依托，建设医药制造、健康食品、康养旅游和健康服务高效协同的大健康产业创新发展中心，加强与海外各国特别是东南亚的交流与合作，拓展国际新兴医药市场，构建汕头国际大健康产业智谷，打造“一带一路”上重要的医疗服务节点城市，力争将汕头建设成为国际健康华侨城。2.国内知名现代医药制药产业基地推进大健康产业高质量发展，落实“健康中国2030”规划纲要，以“大健康产业带”为核心，以“医疗大健康科技产业园创建工程”为依托平台，以丰富的医疗设施资源以及广阔的医疗服务需求市场为载体，发挥汕头医药基础优势，推进医药现代化产业化发展，构建结构合理、富有竞争力的大健康产业体系，力争33、将汕头打造成为国内知名现代医药制药产业基地。3.东南沿海医药贸易流通枢纽充分发挥汕头作为长三角经济圈、粤闽浙沿海城市群、粤港澳大湾区和北部湾经济圈的重要枢纽作用，以“汕头市大健康产业物流发展环”为核心，以综合保税区、国家级高新区、临港经济区为依托平台，以海陆空铁立体交通网络为动脉，以“医药商贸物流基地建设工程”为支撑，构筑畅通医药产业贸易的供应链物流链，力争将汕头打造成东南沿海医药贸易流通枢纽城市和重要节点。4.东南沿海旅游康养高地坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，充分发挥汕头得天独厚的区位优势和优良的产业资源优势，以“滨海康养带”为核心，以“南澳康养旅游目的地示范工程”为依托平台，以丰富34、的海域海岛自然资源为载体，建立健全规范的乡村旅游接待服务体系，构建全域旅游格局，打造具有美誉度的海岛旅游目的地，并在全国卫生城市的基础上，全力建成闻名全国宜居宜游的海岛城市，力争将汕头建设为东南沿海旅游康养高地。（四）发展目标1.总体目标到2035年，汕头市大健康产业增长方式向集约化、科学化发展，大健康产业经济在全市经济比重进一步提高，大健康产业竞争力位居东南沿海地区前列；形成优势互补、错位发展的大健康特色产业集群；大健康产业协调发展，产业结构不断优化完善，形成高质量发展的大健康产业体系；大健康产业创新能力大幅提高，支撑体系逐步完善；大健康产业发展生态不断优化，区域合作水平显著提高，建成特色鲜35、明的国际健康华侨城和东南沿海康养高地。2.具体目标（1）大健康产业规模持续扩大。到2026年，大健康产业产值年均增长13%左右，生产总值力争达到500亿元以上（表8中四类产业营业收入之和），占全市地区生产总值比重达6%左右。到2035年，大健康产业生产总量年均增长9%左右，生产总值力争达到2000亿元以上（表8中四类产业营业收入之和），占全市地区生产总值比重10%左右。（2）大健康产业集聚效应显著增强。到2026年，布局优势互补、错位发展的产业集群，各细分行业得到进一步发展，大健康产业成为经济高质量发展重要引擎。到2035年，产业集聚区建设基本完成，产业集聚发展水平显著提升，建成特色鲜明、规模36、效益显著、辐射带动效应明显的大健康产业集群，力争实现产业营业收入达到千亿元。（3）大健康产业结构日趋完善。到2026年，在化学制药、生物医药、现代中药、医疗器械、康养旅游和医疗服务等领域形成若干个优势产业。到2035年，培育发展营业收入超过二十亿的龙头企业6家，超十亿元的企业18家，超亿元的企业35家，规模以上生物医药企业研发投入强度达到3%。（4）大健康产业科技创新取得成效。到2026年，初步建成一批国家重点实验室分支机构等创新平台，建成一批合同研发生产、产业中试、药物非临床评价、临床研究等公共服务平台。到2035年，平台获得新药上市注册批件20个，创新医疗器械注册批件35个，授权发明专利量37、超过845件。大健康领域高新科技的研发、孵化和产业化、科技成果转化效率不断提高。（5）大健康产业发展生态不断优化。到2026年，大健康产业发展营商环境不断提升、健康服务产业不断完善、生态环境不断优化。到2035年，引进一批国内外知名医药企业、医疗机构来汕设立生产基地、区域总部或研发中心。新增国家5A级旅游景区，形成一批全国乡村旅游重点村、广东省旅游风情小镇和广东省中医药文化养生旅游示范基地等。表8 汕头市大健康产业发展主要指标产业方向具体指标2026年预期目标2035年预期目标医药制造营业收入（亿元）2501000新增“专精特新”企业（家）716新增上市企业（家）411新增营业收入10-20亿38、的企业（家）27新增营业收入20亿以上的企业（家）36新增高新技术企业（家）1375新增合同研发与生产平台（个）26新增年度销售额5亿的单品（个）13新增中草药或特色农副产品种植区（个）13新增现代药材物流基地（个）13新引进头部企业或重点项目（个）20120健康食品营业收入（亿元）50200新增保健食品“小升规”企业（家）310新增保健食品龙头企业（家）35新增高新技术企业（家）215新增健康食品产业集聚区（个）13康养旅游旅游收入（亿元）50200新增国家 5A级旅游景区（个）1新增全国乡村旅游重点村（个）13新增广东省旅游风情小镇（个）25新增广东省中医药文化养生旅游示范基地（个）13健39、康服务医疗服务营业收入（亿元）50200药物贸易营业收入（亿元）100400国家级临床重点专科（个）13省级临床重点专科（个）2035临床医学研究中心（个）515新增医养结合机构（个）550每千人拥有床位数（个）6.53每千人拥有职业（助理）医师数（个）2.80每千人拥有注册护士数（个）2.91三、打造新空间一核一环两带多点布局按照“整合资源、突出特色、区域协调”的思路，依托汕头各地发展基础和资源要素配置条件，构建“一核引领、一环驱动、两带拓展、多点联动”的大健康产业发展新格局，构建资源整合、优势互补、功能完善、全域健康共建的汕头市大健康产业空间布局体系。图2 汕头市大健康产业总体布局图（一）40、一核引领华侨试验区大健康产业核心依托华侨试验区建设大健康产业创新发展的总部基地和核心园区，包括企业的总部办公、研发中心、产业服务平台、公司形象展示等。建设首个医药生产和医疗场景展示中心，以医药健康产品的集成展示、交易、体验为主，为大健康企业产品展销和医疗场景式体验提供全新平台。塔岗围片区建设约2000亩的华侨大健康产业园，利用华侨资源优势，以高端生物医药制造企业总部办公、高端医疗器械硏发设计、医疗康养服务等为核心，大力拓展精准医疗、康养医疗、医学检验、智慧健康等医疗服务功能，着力打造具有国际竞争力和创新能力的大健康产业集聚区，形成国际知名的大健康华侨城核心区。（二）一环驱动汕头市大健康产业物流41、发展环以汕头综合保税区为核心、以澄海现代医药供应链服务园以及现代物流园区为纽带，构建汕头市大健康产业物流发展环。盘活沿海港口物流集群和西部城市物流集群，完善交通枢纽型节点、生产服务型节点、生活服务型节点，打通大健康产业链和供应链。依托牛田洋快速路、汕汕铁路等一系列重大基础设施建设工程，将关键的物流节点进行串联，打造联通粤东、辐射东南亚、影响国际的现代大健康产业物流基地。（三）两带拓展大健康产业带、滨海康养带1.大健康产业带以六合大健康产业园区为核心区，以金平大健康产业集聚区、龙湖大健康产业园区和国家高新区西片区（汕头科学城）为重点，串联澄海现代医药供应链服务区、潮阳大健康产业园区、潮南南山智慧42、产业园区等，整合挖掘各区大健康产业资源，突出各区特色，提升大健康制造业产业布局，形成壮大一批，培育一批、储备一批细分行业“隐形冠军”，打造国内知名的大健康产业带。2.滨海康养带以南澳生态康养产业园区为核心，串联濠江滨海文旅产业园区和潮南滨海文旅产业园区，依托汕头市南澳大桥、东海岸大道、海湾隧道等互联互通，充分利用汕头市海岸线山海优美的自然资源、健康旅游产品、潮汕美食、和美侨乡等，打造东南沿海特色滨海康养带。（四）多点联动各区大健康产业联动发展1.六合大健康产业园区以六合产业园起步区约2-3平方公里范围作为核心区域，构建以大健康为主导的现代产业体系，深化深汕深度协作，利用汕头市与广药、国药等大型43、药企合作契机，积极培育高性能医疗器械产业，创新发展海洋生物医药产业，全力招引一批科技含量高、成长性好、带动性强的大健康大项目落户园区，形成集生物制药、现代中药、化学制药、医疗器械等国际领先的医药制造生产基地。2.汕头（大健康）科学城汕头（大健康）科学城是汕头的科技创新策源地、成果转化地、人才集聚地。发挥周边科研资源优势，推动汕大、广以、省实验室等高校院所科研成果转化落地，促进创新平台、创新人才同实体经济等高效结合。依托科学城的科研和人才优势，发展生物医药和化学制药，培育科技型龙头企业，进一步打破土地的依赖，发展“楼宇经济”，壮大一批专精特新“小巨人”企业。3.金平大健康产业集聚区依托金平工业园44、区原有的大健康制药基础，大力发展现代中药产业，突出中医药龙头企业主体作用和带动效应，加强资源整合，突出强链补链，延伸产业链，增强综合竞争力。同时，依托超声仪器等医疗器械龙头企业，大力发展医疗仪器设备和器械制造产业，将金平区打造成大健康产业带上的重要节点。4.龙湖大健康产业集聚区依托龙湖现代产业园，在“工改工”用地中规划约200亩的大健康产业园，布局发展生物医药、医疗器械、健康食品等产业集聚，加快推动汕头市有增资扩产需求及产业链招商的上下游企业向园区集聚。5.澄海现代医药供应链服务区以普洛斯现代医药供应链服务园建设为依托，加强医药物流行业资源整合，完善区域配套，提供高质量现代医疗及服务业配套供应45、链设施，营造良好的现代医疗供应链服务环境，建设澄海现代医药供应服务区。6.濠江滨海文旅产业园区依托区内天然优质渔港和辖内现代农业产业园载体，构建集膳食养生、农产品加工、农文旅康养为一体的大健康产业生态。借助丹樱生态园、澳士兰牧场等农业生态产业基地发展临海农文旅康养产业，延伸生态农业产业链。7.南澳生态康养产业集聚区依托南澳县区域生态基础和交通优势，围绕“养、游、食、动”四大健康核心要素，以“环境、医疗、文化、美食、运动”为核心特色，打造山地康养、中医疗养、海滨旅游、森林氧吧、健康食品联动发展的特色健康产业体系，打造南澳全岛生态康养产业园区。8.潮阳大健康产业集聚区以白求恩潮阳康养项目为依托，汇46、集人民医院、妇幼保健院、专科医院等医疗资源，打造学、康、养、医四位一体的潮阳医养结合新模式。突出“紫薇星”“贝尔玛”等行业大品牌的带动效应，引进大型企业带研发、带项目投资，促进形成健康与养老养生、休闲旅游、食品药品研发等大健康产业融合发展园区。9.潮南南山智慧产业园区依托广药王老吉荔小吉等项目，结合大南山等区域生态农业，推动绿色食品精深加工产业发展，大力开发更多高附加值的健康食品和健康饮料，打造南山智慧产业园区。同时，充分发挥大南山丰富山地资源优势，建设滨海文旅产业园区。四、重点领域（一）化学制药1.发展目标依托汕头市现有规模以上的涉及化学药品原料药制造、化学药品制剂制造的企业，在产业结构完整47、和具有较强的区位优势的基础上，推动产业集聚优化发展、创新能力不断提升和评价资源整合，建设成为国内知名的化学制药基地。2.发展重点优化产业集聚发展。推动建设化学药集中生产基地，合理规划化学药产业布局，通过结构调整、产业升级、优化布局，实现公共系统共享、资源综合利用、污染集中治理、优化产业发展，达到更有效的集聚水平。促进产业链的完善，产业聚集不断凸显，发挥联动效应，提高发展效率。做强基础性及创新性研究。依托化工新材料产业基础，结合化学与精细化工广东省实验室科研资源，推动部分精细化工企业转型升级。组织企业、高校、科研院所联合开展技术攻关，实现化学药创新和基础性研究突破。支持及保护专利发明，鼓励在已有48、研究成果基础上，改进完善药品的作用及效果。鼓励企业在研究领域资金投入，形成良性循环，促进可持续发展。整合评价资源。支持企业按照国家政策和时限要求开展已上市仿制药质量和疗效一致性评价技术支撑，对评价资源进行整合。鼓励具备条件的医疗机构、高等院校、科研机构和第三方检验检测机构参与一致性评价工作，提高产品与企业的知名度、认可度。3.布局引导依托金平大健康产业聚集区，结合片区制药为主，医疗器械为辅的特点，招引一批科技含量高、成长性好、带动性强的化学制药项目落户园区。以六合大健康产业园起步区约2-3平方公里范围作为核心区域，形成国际领先的医药制造生产基地。（二）现代中药1.发展目标充分挖掘利用中草药资源49、，联动建设中医药产业工业园区，发挥汕头市中医药业大类的区位优势，加强南药品牌建设，加强中医药产品研究开发，完善中医药产业链，建立健全中医药人才培养体系，建设成为国内知名的现代中医药产业园区。2.发展重点建设中医药产业工业园区。在两潮地区推动中药材种植加工，引导企业合理布局原料药生产基地，规划建设药材交易、仓储、物流、加工、制药为一体的中医药集聚区。以现有中医药种植基地为依托，培育壮大经营主体，推进中药材规模化生产和产业化经营，促进中药产业转型升级。加强南药品牌建设。利用中药材资源优势和区域商贸高地优势，不断加大招商引资力度，同时对本地企业加强专业引导，鼓励、支持、指导本地企业申报“三品”认证和50、发展“三品”认证产品的生产，结合汕头市中药材具有岭南中药的特点，打响汕头药材品牌。加强中医药产品研究开发。推动建设中医药临床医学研究中心，引导企业与中医医院、高等院校、科研院所合作，开发疗效确切、临床价值高的中成新药，推进中药院内制剂和经典名方的开发运用，推动中医药经典名方成果转化。加快作用机制明确、物质成分可控、临床疗效确切、使用安全的中药产品开发，培育现代中药大品种和大品牌。完善中医药产业链。加大中药制药过程的关键技术开发和推广力度，引导支持中药研发机构在生产、制造和流通领域，与中药材和中成药、农副产品、保健食品生产企业进行上下游整合，与康养服务产业合作，延伸和完善产业链。建立健全中医药人51、才培养体系。加强高层次中医药人才培养，推进中医药重点学科建设。优先发展基层中医药人才，加强以中医类别全科医生培养为主的基层中医药人才队伍建设，建设一批基层名老中医药专家传承工作室，鼓励高水平中医药专家在基层建设名医工作室。加强对中医药高端人才和团队的培养与引进。完善中医药人才评价机制，建立吸引、稳定中医药人才的保障和长效激励机制。3.布局引导推动潮南南山智慧产业片区建设，培育形成规模化的中药原料生产供应基地。依托金平区现有化学制药、现代中药和医疗器械三大产业龙头企业，延伸中药材精加工产业链，促进中药工业转型升级。依托澄海的优质山、水、田、湖生态资源，挖掘镇域农耕文化元素，打造特色产业。充分发挥52、南澳优质的自然资源与地理环境优势，发展中医药疗养服务。（三）生物医药1.发展目标依托本地海洋生物资源，发挥地理区位优势和本地企业资源优势，关注本地企业做大做强，鼓励汕头市生物医药制造产业中发展潜力较大的企业向价值链高端环节延伸，提升政府支持力，增强企业创新力，提高品牌影响，发展产业凝聚力，建设成国内知名的生物医药基地。2.发展重点提升政府支持力。积极扶持生物制药，优先关注和支持本地重点企业发展，鼓励企业向知识产权创造、总部经济打造、核心品牌塑造等价值链高端环节延伸，增强企业发展信心，力争上游，向产业链高价值端发展。增强企业创新力。大力发展前沿技术和产品，支持高校院所、医疗机构、临床医学研究中心53、医药企业等加强联动协作，促进理论与实践协同发展，加快理论到实际的落地应用，增强实际案例对理论知识的不断完善，提高创新能力，增强核心竞争力。提高品牌影响力。发挥本市地理位置的优越性，充分开发丰富的海洋资源，以科研院所为依托，打造一批高水平的海洋科技项目、重要海洋科研基地，增加本地品牌与科研院所的合作，研发海洋药物及新型医用生物材料和新型疾病诊断试剂，探索高附加值的绿色生物医药产品，以科研院所作为依靠，提高品牌的可靠性和知名度。提升产业凝聚力。借鉴国内先进地区和一流医药园区做法，依托现有区域产业基础和特点、资源环境和现实条件，谋划布局生物医药产业园区，通过靶向招商、产业链招商，全力招引一批科技含54、量高、成长性好、带动性强的生物医药项目落户，加快汕头市生物医药产业园区化发展，进一步做强做优汕头市大健康产业集群。3.布局引导依托六合大健康产业园区，构建生物制药为主导的现代制药产业体系，打造国际领先的医药制造生产基地。依托金平区高校资源力量，开展新技术推广应用，提升临床研究水平和医疗技术临床应用试验能力。充分发挥龙湖区龙头生物制药企业的引领作用，推动生物医药产业转型升级，打造智能制造工厂。借助南澳丰富的海洋资源，发展海洋生物制药产业。结合潮南区大南山生态农业优势，引导高端生物医药制造产业落户南山智慧产业片区。（四）医疗器械1.发展目标加强医疗器械产业规划，鼓励医企融合、精准聚焦临床需求，推动55、医疗器械产业结构升级，加大招商引资力度，加强人才引进，完善金融保障机制，推动医疗器械产业高质量发展，建设成国内知名医药器械生产基地。2.发展重点加强医疗器械产业规划。选准重点支持的发展领域，加快定制一个务实管用、富有前瞻性的医疗器械产业规划，从产、学、研、投、用全产业链各方面出台更有含金量的扶持政策。在大型产业集聚区谋划建设医疗器械产业园区，支持企业加强研发创新、重大项目引入，鼓励创新医疗器械项目优先入园，推动医疗器械产业高质量发展。鼓励医企融合，精准聚焦临床需求。推动医疗器械生产企业与医疗机构建立更加紧密的合作机制或联盟机构，推动生产企业积极参与行业标准政策制定。积极探索创新医疗器械产品“购56、买技术服务”等模式，鼓励先进医疗器械纳入创新产品目录，促进医疗器械企业首套重大技术装备示范应用。鼓励企业与医疗机构共同跟踪收集产品上市后使用信息，为产品功能优化提供指引，保障产品全生命周期安全有效。推动产业结构升级，提升产品附加值。依托本地科研机构，搭建医疗器械技术创新研发平台，联合科研机构以及整机厂商与相关核心部件厂商，建立产业联盟，推动医疗联盟或医疗器械相关协会与电子信息行业加强交流，引导、鼓励发展跨行业组织，打造相关产学研创新平台，全力发展高端医学诊断设备，积极申报高端医疗器械应用示范基地。优化营商环境。持续深化“放管服”改革，对新技术、新产业、新业态等实行包容审慎监管，推进柔性监管、智57、慧监管、加快机构以信用为基础，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管体系。加强医疗器械产业相关人才引进。积极引进和培养一批拥有扎实基础理论、关键技术熟练、自主创新意识以及自主研发能力强的医疗装备复合型人才，对来汕留汕的创新创业团队提供足够的政策支持。探索制定更为宽松的海外华侨人才在汕居留、工作许可政策，设立人才流动站、留学人员创业园等聚才载体，解决好引进人才的社保、就医、子女入学等问题。完善金融保障机制。深化政府性基金管理方式改革，设立医疗器械产业基金，引导金融资本、民间资本参与投资医疗器械为代表的先进制造业集群项目。支持金融机构加强对医疗器械企业的融资服务。创新金融支持方式和产品，推动制造58、业企业“制惠贷”等融资模式创新。3.布局引导依托金平大健康产业集聚区现有医疗器械龙头企业，提高研发能力，推动发展高端医学诊断设备。依托龙湖区现有医药制造和医疗器械产业基础，打造以医疗器械制造业和医疗销售业为链条的大健康产业。依托华侨试验区塔岗围片区规划建设约2000亩的中国-华侨大健康产业园，打造具有国际竞争力和创新能力的大健康产业聚集区。（五）康养旅游1.发展目标依托汕头市多样化的旅游景点、特有的潮汕文化和丰富的医疗资源，高标准建设区域医疗高地，延伸发展健康服务产业，支持发展康养旅游，打造专业康养旅游品牌，构建康养旅游服务链和监管机制，提高康养旅游产业服务能力，建设成为国内外知名的康养旅游胜59、地。2.发展重点高标准建设区域医疗高地。加快汕头市中心医院、汕大医学院第一附属医院等高水平医院建设。培育心血管、神经、肿瘤、整形外科和眼科等优势专科，创建国家临床重点专科，培育儿科、消化内科、泌尿专科等约20个专科创建省级临床重点专科。鼓励精准医疗技术发展，加大干细胞治疗、免疫细胞治疗、基因治疗等关键技术应用研究，促进医学前沿技术和新技术临床应用。加快互联网诊疗平台、智慧监护服务平台等基础设施建设，推动远程医疗、移动医疗、医药电商等新业态、新模式的发展。延伸发展健康服务产业，支持发展康养旅游。推动预防、检查、诊断、治疗、康养等环节的联系，发展专业筛查和检测机构、专业的体检服务、健康管理机构、专60、业医疗和康复机构等推动健康管理的一体化发展，大力发展健康大数据开发与应用、健康检测咨询和保险服务，打造全生命周期健康管理体系。推动健康交叉产业发展，促进健康养老服务与文化、旅游、体育等产业深度融合，发展集健康疗养、文化娱乐、休闲养生等于一体的养生文化旅游业。构建养老新模式，开启系列高端养老建设项目，为华侨落叶归根、老年人留汕养老提供更多选择。打造专业康养旅游品牌。依托汕头市现有旅游资源和医疗资源打造汕头特色拳头健康旅游产品。加强与东南亚、国内医疗旅游协会等专业组织机构的沟通协作，引进专业品牌医疗旅游机构。开拓更多特色养生项目，大力发展森林氧吧康复疗养，打造休闲养生旅游产品；利用汕头市丰富而优质61、的日光、海水、海泥和海沙等自然资源，打造海洋医疗旅游的特色品牌。鼓励旅游企业与医疗健康企业开展合作，共同开发市场。构建康养旅游服务链和监管机制。借鉴国内外成功模式，构建完整的健康旅游服务链，包括制定准入体系、评价体系、监管体系等内在的政策法规体系，实现政策衔接联动，强化顶层设计。建立多部门参与的健康旅游管理服务协调机构，加强行业指导、规范管理、协调联动，健全行业管理体制，以医疗旅游行业协会、研究机构等形式实现资源整合并发挥集群作业。3.布局引导依托南澳县优美自然资源及休闲旅游产业基础，充分利用青澳湾丰富的森林资源，建设成为国内外知名的旅游康养基地。依托妈屿岛优美的自然景观及区域内发达的医疗资源62、，加快建设康养旅游产业特色品牌。依托华侨试验区环境景观优美、湾区特色鲜明的旅游资源，着力打造国际化康养旅游胜地。依托牛田洋和桑浦山自然景观，结合金平区医疗资源丰富特点，大力推动该区康养产业的发展。依托潮南区大南山绿色康养带，规划建设潮南大健康产业集聚区。以濠江区天然优质渔港和辖内现代农业产业园为载体，大力发展食品制造业和临海农文旅康养产业。（六）医疗服务1.发展目标紧跟健康中国发展战略规划和生物经济新发展趋势，建设区域医疗高地，重点推进健全公共卫生体系，打造区域医疗中心，夯实基层医疗卫生综合服务能力，深化医疗信息化建设，促进中医事业守正传承，建设面向东南亚高品质的区域性国际医疗中心。2.发展重63、点健全公共卫生医疗体系。深化公共卫生体制机制改革，构建以疾控体系为龙头，公共卫生监管部门、专业公共卫生机构等为主体，覆盖城乡的公共卫生体系。推进以疾控机构为骨干，医疗机构为依托，基层医疗卫生机构为网底，职能清晰、机制顺畅、上下协同、防治结合的疾控体系的现代化建设，推进应急管理体系现代化建设，健全优化重大疫情救治体系。打造区域医疗中心。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，以强中心、优外围、网络化的布局策略，构建全市“一高、两翼、四核、多支点”的医疗卫生空间格局。启动一批亿元重点项目建设，推进汕大医学院第一附属医院异地建设，加快市中心医院、市妇幼保健院、汕头国际眼科中心、汕大医学院附属肿瘤医院等新64、址投入使用，鼓励市中心区三甲医院通过建设一院多区、组建医疗集团等多形式向潮阳、潮南地区扩容。夯实基层医疗卫生综合服务能力。强化基层医疗卫生服务体系建设，发挥区县级区域医疗中心龙头辐射带动作用，构 (街）卫生院（社区卫生服务中心）为主体、村（居） 站（社区卫生服务站）为基础的基层医疗卫生服务体系。强化高水平医院对区县医院的人才和技术支持，拓展三级公立医院组团式对口帮扶，促进优质医疗资源下沉，完善和落实财政补助、人事分配、医保支付、价格管理等配套政策，提升基层服务能力。深化医疗信息化建设。加快医疗卫生新型基础设施建设，依托汕头市医疗专网和电子政务外网，建设市级区域医疗卫生信息平台二期项目，促进大健65、康产业项目落地。促进中医事业守正传承。健全中医药服务体系，构建以市中医医院为龙头，各区县中医医院和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，中医门诊部和诊所为补充的、覆盖城乡的中医医疗服务网络，建成集预防保健、疾病治疗和康复于一体，覆盖全生命周期的中医药服务体系。3.布局引导以面向东南亚华侨高质量医疗服务为目标，在金平区、龙湖区和濠江区三区联合共建高质量区域性国际医疗中心。依托县区、街道、村和社区现有公共医疗资源，推进医疗服务重心下移、医疗服务资源下沉，打造医疗特色服务示范区。（七）药物贸易1.发展目标在促进药品流通开放合作方面上先行先试，借助现代化信息技术发展，重点建设现代中药材物66、流基地，提高药物产品国际竞争力，鼓励药品贸易流通企业与电子商务平台融合发展，建设成为东南沿海药物贸易重要枢纽城市。2.发展重点建设现代中药材物流基地。加快发展现代医药物流，加快5G网络、大数据、区块链等技术应用，深化运营管理、仓储物流、产品服务等环节的数字化应用，打造标准化、集约化、规模化和产品信息可追溯的现代中药材物流基地。提高药物产品的国际竞争力。强化高校及科研机构和企业间的合作，提高产品科技含量，增强产品的核心竞争力。鼓励对标国际生产制造标准，通过更好的产品和服务取得国际客户的认可。鼓励具备条件的药品生产企业、中药种植基地参与国际性评价工作，深入理解国际评价标准，落实到实际生产制造环节，67、用高质高量的药物产品，打响汕头药业品牌知名度。支持药品贸易流通企业与电子商务平台融合发展。发挥综合保税区、跨境电商综试区等优势，在促进药品流通开放合作方面先行先试，开展跨境电商零售进口药品试点，推广“网订店取”，“网定店送”等零售新模式新业态3.布局引导依托华侨试验区丰富的华侨资源和优越的地理位置，在华侨试验区塔岗围片区规划建设华侨大健康产业园。依托综合保税区贸易投资自由化、便利化和汕头港广澳港区优越的交通区位条件，将综合保税区打造成现代药物贸易区。构建以汕头综合保税区和现代物流园区为核心、澄海现代医药供应链服务园以及华侨大健康产业园区为重点的现代化大健康药物贸易体系。五、重点工程（一）区域性68、国际医疗中心示范工程着眼“一带一路”沿线国家和地区，聚焦东南亚和港澳台地区等多层次、多元化的医疗服务需求，加强医疗资源供给侧结构性改革，通过提升和整合市中心区现有医疗卫生资源，进一步提高汕头市区域医疗服务能力。该工程主要聚焦于疑难病、多发病，突显专科特色,建设布局合理、特色突出、优势明显的一流学科群。到2035年，建成具有知名度和具有一定影响力的区域性医疗中心，综合医疗水平提升一个层次，主要医疗服务质量指标向国际先进水平靠近，将汕头市建设成为“一带一路”上的重要医疗服务节点城市。栏目1：区域性国际医疗中心示范工程提升疑难危重症诊疗服务能力。实施医疗卫生建高地工程，加快汕头市中心医院、汕大医学院69、第一附属医院高水平医院建设。推动省级医院组团式帮扶汕头建设临床重点专科，提高疑难危重症诊治能力。提升临床医学科研水平。坚持面向学术前沿，临床与基础研究并重，强化临床与基础研究相互转化，加大医学科技创新和科研成果转化力度。改善优化医疗卫生服务。明确各级各类医疗卫生机构发展定位，建立机构间分工协作机制，严控三级公立医院普通门诊规模，促进基层首诊,加快分级诊疗制度实施。规范诊疗行为，全面实施临床路径管理，严控院内感染。建设新型基础设施重点项目。汕头市中心医院“一院两区”智慧医院建设暨区域全民健康信息综合平台项目、汕头市中医医院智慧医院建设项目（期）、汕头市第二人民医院应急医院和智慧医院信息化建设项目70、汕头市公共卫生医学中心智能化建设项目、汕头市妇幼保健院易地扩建智慧医院建设项目、汕头大学医学院第一附属医院智慧医疗提升项目、汕头大学医学院附属肿瘤医院易地重建智慧医院建设项目、汕头大学精神卫生中心智慧服务能力提升建设项目、汕头大学香港中文大学联合汕头国际眼科中心易地扩建智慧医院建设项目、粤东致盲性眼病防治及近视防控临床研究中心。（二）潮系列健康品制造基地示范工程为加快推进制造强国、质量强国建设，深入实施智能制造、绿色制造和质量提升行动，推动汕头市健康品制造基地高端化、智能化、绿色发展，打造具有潮汕特色的潮系列健康品。近年来，汕头市医药制造产业规模不断壮大，创新水平逐步提升，重点项目稳步推进，71、潮汕特色赋能潮系列健康产品高质量发展。力争到2035年，将汕头市打造成为产品特色明显、产业链完善、创新能力突出、辐射带动作用强的健康品制造业基地。栏目2：潮系列健康品制造基地示范工程提升重点领域产品质量。持续开展同类健康制造品持续一致性评价，强化企业质量主体责任，督促企业严格质量管理，加强健康制造品质量监督法规制度体系的建设。推动健康制造业数字化转型。探索人工智能、云计算、大数据等技术在研发领域的运用。推动信息技术与生产运用深度融合，积极发展“互联网+医药”的新模式。促进制造业全产业链绿色低碳发展。构建绿色产业体系，推动企业实施生产过程绿色低碳化改造。打造系列潮汕名优产品。挖掘发展潮汕特色传统72、健康产品，鼓励企业研发具有潮汕特色的产品。多渠道宣传促进营销，打造一系列潮汕名优产品、拳头产品。推进重点项目。汇群中药标准化加工与包装生产线项目；润科生物油脂微胶囊生产建设项目；万年青中成药生产扩建项目；汕头大参林医药产业园项目；“螺旋藻”海洋保健品生产及产业化项目；汕头市美宝制药有限公司现代中药制造、研发及配套项目；新型功能性海洋生物保健品研发与现代产业建设及配套项目；粤东药业中药饮片生产及仓储一体化项目；中医药传承与创新“百千万”人才工程；化学与精细化工广东省实验室项目；生物医药技术惠民工程。（三）南澳康养旅游示范工程紧紧围绕生态发展定位和高起点谋划和推进重点项目建设，坚持“工业不上岛”，73、“保护也是发展”的理念，依靠南澳丰富多样的文旅资源，着力构建全域旅游格局，促进南澳县旅游大发展。对标最高最好最优，做大做强旅游实干中推动南澳旅游业高质量发展。到 2035 年，创建国家5A级旅游景区和国家级全域旅游示范区。建成具有美誉度的海岛旅游，旅游休闲产业成为经济支柱产业，综合带动作用逐步提升。建成更具支撑力的旅游强县、生态强县，建成更具安全感的健康南澳、美丽南澳。专栏3：南澳康养旅游示范工程发展优质医疗健康资源。南澳县与中山大学孙逸仙纪念医院签订战略合作框架，携手合作助推南澳康养旅游产业稳步发展。推动中山大学孙逸仙纪念医院优质医疗资源下沉，结合南澳县创建国家全域旅游示范县和国家森林康养基74、地的实际，大力发展南澳康养和旅游产业。完善服务体系。立足南澳实际，发挥区位优势。针对南澳县居民实际情况，完善构建医疗机构协调发展的医疗卫生服务体系。打造较高水准和辐射能力的公共文化服务体系。推进一批重大项目建设。加快推进南澳县全域智慧旅游建设项目、进口商品展示中心、南澳县美丽海湾）生态建设项目、南澳县生态宜居美丽乡村示范带建设工程、南澳县应急医疗救治服务中心、南澳县后宅镇社区综合服务中心建设项目、南澳县国际海岛森林康养基地建设项目等项目进程。（四）医疗大健康科技产业园创建工程为实施“健康中国”战略，牢固树立“大卫生、大健康”理念，坚持“预防为主、防治结合”工作方针，汕头市积极打造以生物医疗、干75、细胞研究、医疗初创产业孵化、康养护理医疗人才培训为特色的医疗大健康产业园。到2035年，将汕头市医疗大健康产业园打造成为东南沿海具有一定影响力的科技创新园区，推动科技引领大健康产业高质量发展，充分满足广大群众多层次、多样化的健康需求。栏目4：医疗大健康科技产业园创建工程推进重点产业联合发展。运用医学成像、神经工程、仿生医学、积极促进纳米载药、精准医药、抗体药物的研制。落实基因与细胞合成生物的培育，共建康养社区。建立平台，完善各类健康服务。建设知识产权运营中心、公共管理服务平台、公共技术服务平台。合理运用资本，推进科研及配套设施建设。本工程积极运用中科先进权投资基金、中科创投基金及各类社会资本，76、建立职业技能培训机构、人才公寓等配套设施。同时，引入中科院下属院所开设分支机构。实施核心项目。医疗医药健康产业综合人才培训基地；生物专科医疗医药技术研发基地；大健康大数据网络科技产业初创企业孵化加速器。（五）医药商贸物流基地建设工程以改革创新为动力，以建立现代药品流通体系为目标，构建质量较好、效率较高的医药商贸物流基地。依托于当地优良货运港口，打造港口医药贸易物流链，形成综合性医药集散地。到2035年，基本建成医药商贸物流基地，达到统一开放、竞争有序、网络布局的发展总体要求，构建组织化程度和流通效率较高，安全便利的现代化药品流通体系。栏目5：医药商贸物流基地建设工程充分利用政策优势。发挥综合保77、税区、跨境电商试验区特殊政策，推动药品流通企业面向国际国内两个市场，举办线上线下展会，开展形式多样国际交流与投资合作。促进医药流通开放合作。为药品流通企业营造良好的营商环境，争取设立汕头广澳港口岸为药品流通口岸。加快发展现代医药物流。加快智能化物流建设。积极将5G网络、大数据等信息化技术投入到市场营销、运营管理、仓储物流、产品服务等环节。支持医药贸易流通企业与电子商务平台融合发展，构建零售新模式新业态。实施重点项目。广澳港区三期工程；汕头高铁站枢纽一体化工程；汕汾高速汕头火车站路段下地改隧工程；牛田洋快速通道工程；南澳联络线二期工程；绿色交通示范工程。（六）基本公共健康服务全覆盖工程构建新型“78、互联网+医疗”服务模式，创新医防协同机制，发展“互联网+医疗健康” 、“全民健身+互联网”便民惠民服务，形成覆盖线上线下医疗服务一体化。加快推进医疗建设、统筹推进全民健身公共设施建设、加强老年健康服务等公共健康服务全覆盖。到2035年，全民健康的制度体系更加完善，健康生活方式全面普及，建成与省域副中心城市和新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区地位相适应的健康汕头。专栏6：基本公共健康服务全覆盖工程提升医疗卫生服务能力。推进医疗卫生资源均衡布局建设项目、区县医院医疗卫生服务能力提升工程、基层医疗卫生机构提质增效工程等项目，提升公共卫生服务和健康管理能力，加强薄弱领域服务能力建设。开展全民健身79、活动服务。支持全民健身组织以菜单模式为学校、机关、企业事业单位、农村、社区等提供各类全民健身服务；深入推进科学健康服务指导现代化，逐步形成结构合理、覆盖城乡、覆盖全面的全民健身志愿服务队伍；促进全民健身与全民健康深度融合，扩大健身与健康服务覆盖人群。推动汕头市体育运动学校、汕头大学主校区、汕头大学东校区等体育资源向党政机关及企事业单位开放。加强老年健康服务。推进老年健康服务保障工程、医养结合服务能力提升工程等项目，推动医养结合机构建设。注重老年人健康综合评估和老年综合征诊治, 开展老年友善医疗机构创建活动,推动医疗卫生机构开展适老化改造，优化就医流程，为老年人就医提供便利服务。提升居民健康素养80、水平。广泛开展全民健康素养促进行动，实施健康知识进万家、汕头名医大讲堂等专项行动计划，引导群众当好自己健康第一责任人。加强健康教育场馆和基地建设，为居民提供综合性健康教育服务。健全覆盖全市的健康素养和生活方式监测体系。（七）大健康产业招才引智工程面对全国主要城市人才争夺激烈的形势，聚焦汕头市大健康产业人才紧缺的现状，启动大健康产业招才引智工程。汕头市大力实施创新驱动发展战略，加大引进人才扶持力度，促进人才集聚，壮大人才队伍，提高人才整体层次，积聚一批集研发、医护为一体的专业型人才。不断健全人才工作机制，着力优政策、建阵地、促成长，全力营造爱才敬才的浓厚氛围，以创新性人才助力汕头市大健康产业高质81、量发展。直至2035年，汕头市医学人才储备已基本满足区域医疗高地建设发展需求，并能在更高水平上保障潮汕人民群众生命安全和身体健康。栏目7：大健康产业招才引智工程引进高层次人才。落实关于汕头市加快人才发展的实施意见，加大对大健康领域高层次人才支持，健全人才引进、培养激励机制，夯实人才基础。加大财政投入力度，发放人才发展专项资金，激发企业引进高端人才积极性。提供专项资金补助，促进高端人才与优质项目和产业高度融合。培养应用型人才。加强汕头大学医学院、汕头职业技术学院、汕头技师学院、汕头市卫生学校等院校的大健康领域学科建设和专业配置，谋划设立中医学科。加强实训基地建设，积极推进产教结合，引导院校与企业82、合作培养应用型人才，为大健康产业发展提供基础人才与中高端人才资源。推进重大工程。人才创新集聚工程、中医药传承“百千万”人才工程、潮医智库、汕头科学城、高端医学人才引培工程、中医人才培育工程、医疗医药产业综合人才培训基地。（八）龙头企业培育壮大工程为解决汕头市大健康产业龙头骨干企业较少、产业规模不大等问题，汕头市大力培育龙头企业，通过“龙头”激活发展新动能，支持“专精特新”中小企业高质量发展，促进一批细分行业“隐形冠军”的涌现。到2035年，充分发挥产业基础优势，大力发展医药制造业，实现产业规模集聚效应，推动汕头市生物医药产业高质量发展，产业布局和产业结构进一步优化。专栏8：龙头企业培育壮大工程83、细分领域支持龙头企业。在化学制药和原料辅料、中药等方面培育和引进优质企业，推动集约化发展，支持企业生产、研发，为拓展市场打好基础。推进培育一批龙头骨干企业。广东泰恩康医药股份有限公司，广东汇群中药饮片股份有限公司，广东万年青制药股份有限公司，汕头市美宝制药有限公司，广东云吉健康产业有限公司，汕头市超声仪器研究所股份有限公司，西陇科学股份有限公司，广东太安堂药业股份有限公司，仙乐健康科技股份有限公司，广东洛斯特制药有限公司，广东卫伦生物制药有限公司，国药集团汕头金石制药有限公司，广东亿超生物科技有限公司等。六、保障措施（一）创新体制机制1.推进市场准入审批制度改革探索完善设置审批和执业登记管理，84、支持具备全科医师资质的执业医生开办全科诊所，鼓励医疗卫生机构及其科技人员从事科技成果转化，开展创新药物和疫苗、医疗器械和诊断试剂、预防和临床诊治新技术、特殊医学用途配方食品、数字诊疗等研发、临床试验和推广应用活动，并对科技成果完成人（团队）给予相应奖励。完善社会办医疗机构审批制度，先行放开全科诊所和中医诊所的限制，鼓励三级医疗机构在许可和考核的前提下，输出品牌、转出技术与社会资本合作举办高水平二级及以上营利性专科医院。二级及以下医疗机构的设置审批和执业登记实施“两证合一”，实行直接执业登记。推进社会办医疗机构网上审批，实现审批“只跑一次”。2.强化产业有效审慎监管建立健全覆盖大健康产业全链条、85、全流程的包容、审慎、有效监管机制，明确监管责任，提高监测能力。建立与“宽进严管”相适应的社会办医疗机构事中事后综合监管机制，全面实施诚信管理、分类监管、风险监管、联合惩戒、社会监督“五位一体”为基础的事中事后监管。积极争取省级支持，允许建立互联网医疗服务价格体系，制定互联网医疗收费标准，推动互联网医疗与医保统筹基金支付并轨，推动实施汕潮揭医保通用政策。加强对药品、医疗器械、康复辅助器具等有关产业的监管。建立医师不良执业积分管理制度、不良诚信医疗机构严重失信主体名单制度，强制严重违规医疗机构退出医疗服务市场。（二）搭建服务平台1.研发服务平台充分利用市内高校有关科研资源，与省内外大健康研究机构合86、作，建设大健康公共研究资源平台。搭建汕头大学、广东以色列理工学院、化学与精细化工省实验室等高校和科研机构协同研发服务平台。积极推进产教结合，引导院校与企业合作培养一批应用型专业人才。建设一批名老中医药专家传承工作室和名医工作室，加强中医药传承与创新发展。2.成果转化平台建立产学研医供需对接机制，加强创新成果就地转化率。支持有实力的科研机构、高校、大健康产业链上的代表性企业和用户共建基础研究、应用研究、产业化和示范应用等功能一体化的协同创新研究院。鼓励医疗机构尤其是三级甲等医院与大健康企业之间合作，形成“示范应用临床评价技术创新辐射推广”的良性循环。鼓励医疗机构积极参与国际多中心的临床试验，搭建87、医学科研成果转化平台。鼓励由国内领先的医疗设备企业、医疗IT企业、医疗机构、医学和人工智能研究机构等组建医学人工智能研发和转化平台。鼓励企业申请国家级企业技术中心、技术创新示范企业、高新技术企业等认证，支持企业研发成果转化。3.交流合作平台通过开展学术研讨、举办学术论坛、产学研“面对面”对接活动等，争取引进一些国内外常态化举办但不固定地点的重大产业相关会议，搭建多层次大健康产业合作交流平台。从汕头实际和产业发展需求出发，在科研协同攻关、科技成果转化、创新人才培养等方面与当地开展更高层次、更宽领域的交流与合作，助力汕头医疗卫生事业和大健康产业高质量发展。4.营销交易平台建立健全集成药、保健药、中88、药材、特色潮汕药品等产品的规范化专业交易市场。集商品宣传、用药介绍、批发、销售于一体的，给本地企业提供展销地点，提高产品知名度，增加销售量，同时吸引外地企业来汕进行投资、交易、研发活动，合作共赢。（三）完善配套措施1.优化营商环境坚持大抓营商环境，在重塑形象和激发活力上实现更大成效。坚持问题导向、对标对表、自我革命，以更高标准、更大决心、打造市场化法治化国际化一流营商环境。一要打造一流市场环境。坚持两个“毫不动摇”，完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度，构建亲清政商关系，促进土地、劳动力、技术、资本、数据要素活力在汕头竞相进发。二要打造一流政务环境。聚焦市场主体关切深化简政放权、放管结合、优89、化服务改革，加快建立高效便捷优质普惠的市场主体全生命周期服务体系，降低企业制度性交易成本。推动审批服务线上线下同质同效。三要打造一流法治环境。用足用好经济特区立法权，加强重点领域新兴领域立法，以良法促发展、保善治。深化法治政府建设，严格落实重大行政决策程序制度，持续推进对医药健康领域执法。四要打造一流人文环境。完善社会信用体系建设，推进文化立信、政府公信、改革护信、全民守信。2.加强产业精准招商筛选、梳理、对接国内外有影响力的大健康产业相关行业协会和学术论坛，加快建立以政府间战略性合作为基础，企业间多层次合作为支撑的合作平台。摸清本地产业发展现状，建立企业信息丰富的项目库，在支持本地企业、项目90、做强做大的同时，瞄准粤港澳大湾区、长三角地区等地开展精准招商选资，建立潮汕籍大健康行业企业家及企业目录，制定精准招商路径图，创新招商体制机制，建立完善重点项目工作专班化清单化工作机制。围绕项目引进落地列出事项清单，明确责任人、具体对接事项和任务分工，开展产业链招商、上门招商、驻点招商、中介招商、以商招商。3.给予财税金融扶持支持对大健康产业的投资，吸引各种资金投入大健康产业，研究设立亿元级大健康产业发展基金。拓宽企业融资渠道，积极支持符合条件的大健康产业企业通过挂牌上市、发行债券、资产证券化等股权、债权融资形式多渠道筹措发展资金，积极引进各类投融资主体，分散非系统性风险，激发市场主体活力。4.91、保障产业用地供给鼓励企业入驻大健康产业集聚区，引导企业将新项目新产能落户集聚区。对实施“退城进园”、转型升级的中心城区企业，优先在产业集聚区安排或者置换建设用地，并支持位于中心城区的厂区用地性质转换为新型产业用地，营造重点优秀企业群体良好发展态势。贯彻落实关于推进“工改工”促进产业高质量发展的实施意见，放宽准入门槛、完善用地手续、延长使用年限、优化审批程序等一系列的土地政策红利，推进低效工业用地升级改造，提高用地效率，不断释放土地要素权能。（四）健全实施机制推动大健康产业规划与城市总体规划、土地利用总体规划等有关规划的衔接融合，努力实现“多规合一”。加快建立起一套可操作性强的汕头市大健康产业统92、计体系，做到统计分类科学、统计数据可测、统计方法严谨、统计渠道权威、统计时间连续，成为动态监测预测和科学决策推动汕头大健康产业高质量发展的有力抓手。编制汕头市大健康产业重点产品和服务指导目录，适时发布大健康产业发展指数。对纳入规划的指标、功能区、平台、政策措施和重大项目的实施情况进行跟踪监测，将医疗卫生设施、健康养老设施、健康旅游设施、健身体育设施、生命健康科研设施、健康环境管理有关设施等投资纳入健康产业投资统计范围。认真组织开展规划实施情况中期评估，根据形势变化和发展需要对规划进行必要的调整完善，保障规划科学性。以年度计划及年度重点项目计划为抓手，统筹实施和科学评价发展效果，及时发现问题，做93、好重大问题跟进研究和政策储备，确保规划目标任务顺利实现。 83 七、附录：汕头市大健康产业推进重点项目表（一）建设系列健康制造基地（19）序号项目名称项目归属地性质计划投资项目内容（亿元）1汇群中药标准化加工与包装生产线项目金平区在建2规划建筑面积约15万平方米，投资总额约2亿元。大健康产业园主要分为中药生产及物流配送功能区、中医药科技研发与创新基地两大功能区域。2润科生物油脂微胶囊生产建设项目金平区在建1.45建设生产厂房、仓库及配套化验室、净化车间等，购置干燥塔、配料系统、自动包装设备、CIP系统、净化设施、生产检测设备、环保设施等。3万年青中成药生产扩建项目金平区在建2总建筑面积401994、0平方米，包括前处理车间、仓库、提取车间，原有提取车间改造成制剂车间及仓库，购置自动化程度较高的生产设备。建成后中药提取能力增至1万吨/年，片剂、丸剂、胶囊剂、颗粒剂、合剂五个剂型年产值将增加2.82亿元。4汕头大参林医药产业园项目金平区新建5建筑面积约为7.5万平方米，建设现代中药生产中心、现代物流配送中心、配套大参林粤东区域总部。5粤东药业中药饮片生产及仓储一体化项目金平区在建1.85项目位于现代产业集聚区西片区F地块，占地面积约20亩，规划建筑面积5万平方米。建设内容主要包含一栋主楼、厂房、仓储、地下车库等相关建筑及配套设施。6现代中药制造、研发及配套项目龙湖区在建2.71总建筑面积6.95、6万平方米，建设现代先进中药及生物医药制造厂房、智能化仓储仓库、人性化公用设施用房、地下车库以及相关生产性配套的节能、环保、消防和安保设施及绿化等。7新型功能性海洋生物保健品研发与现代产业建设及配套项目龙湖区在建2.2总建筑面积4.3万平方米，主要建设生产基地生产厂房、自动化立体仓库、动力中心、创研楼及厂区相关附属设施。8广东亿超生物科技有限公司大健康生物科技产业项目高新区在建5项目计划用地60亩，将建成办公研发楼1座，保健食品厂房1座，医药制剂厂房1座，中药提取、生物发酵厂房1座，仓库1座，污水处理中心及配套用房1000平方。总建筑面积约60000平方。预计年产值10亿元，利税1亿元以上。996、大健康营养食品项目综保区在建0.5利用汕头综保区内现有约9000厂房，进行复合营养食品的研发、加工、生产，产品部分出口销售。项目采购国内小麦粉、各种谷物粉、淀粉等主要原料，配合药食同源的各种植物进行复合调配加工，该项目将依托汕头综保区的功能政策优势，与华南农业大学、汕头大学等院校和科研机构进行合作，致力于大健康产业领域产品研发创新，创建自有品牌的复合营养食品，积极拓展海外市场，打造集科研、供应、加工、制造、销售、服务为一体的多元化企业。10国家健康医疗大数据产业园华侨试验区在建10项目首先联合山东健康医疗大数据管理中心、国家医疗健康大数据研究院等政府机构与研究机构，建设省级医疗健康重点实验室并97、逐步升级建设成为国家级重点实验室。同时规划引入上下游产业链，将各类企业总部或区域总部迁移入园，实现区域税收落地。项目预计年产值可达6个亿，税收不少于3000万，积累五年税收达到2亿元。11汕头建设间充质干细胞研究中心（细胞制备存储中心）华侨试验区在建0.3东海岸公司与汕头普罗凯融生物医药科技有限公司合资建设汕头广普干细胞科技有限公司，总面积约1000平方米研发实验室、 2500平方米细胞制备生产车间、5000平方米的干细胞保存液氮库、500平方米的多功能展厅及其他配套用房等，并配置与项目细胞制备保存产品产量相适应的设备一批。12高端医用防护用品生产基地建设项目龙湖区在建0.87项目拟建设1栋198、0层的高端医用防护用品生产基地。13高端卫生用品生产研发大健康产品基地项目澄海区在建7项目选址位于澄海区凤翔街道莱美路北侧、中阳大道西侧，总投资7亿元，总占地面积66.5亩，容积率3.5，总建筑面积约15万平方米，将建成约14万平方米国际标准的多层高端交易结算平台和现代供应链仓储配送设施，以及相关办公、企业服务、消防、绿化、水电气等配套设施。项目定位为联通国际、辐射粤东的医药供应链服务产业示范基地、国际一流的冷链配送枢纽、一站式综合性医药供应链管理中心。项目建成后将为汕头及粤东地区提供一体化供应链解决方案和专业、集成、高效的现代智慧物流服务。建设周期3年，预计投产后第一、二年年产值不低于7亿元99、，年税收金额不低于2260万元，第三年起年产值不低于12亿元，年税收金额不低于3325万元。14普洛斯现代医药供应链服务园项目澄海区在建6项目总投资5-6亿元，总占地面积127亩,总建筑面积约15万平方米。将建设国际标准的多层高端交易结算平台和现代供应链仓储配送设施，以及相关办公、企业服务等配套设施。项目建成后将聚焦高价值消费品、生物医药产品的集散功能，服务于电子商务、生物医药、高端食材、冷链配送、跨境零售等行业；同时，与揭阳机场紧密联动，深度参与货物从空港传播到大潮汕地区消费者、零售商及医药分销渠道的全供应链流程。项目建设周期不超过3年，预计投产后年营收不低于5亿元，年税收2000-3000100、万元。15功能性高分子材料项目濠江区在建1.39主要内容包括建设普通洁净度的合成车间、切片车间、仓库、十万级洁净车间、研发中心、员工宿舍等，用于聚乙烯醇(氧化石墨烯/利多卡因)医用材料制造及其应用。项目达产后，预计年产值可达1.55亿元、年纳税1950万元，创造就业岗位300多个。16苏科高新产业集团项目潮阳区拟建14.68建设生物医药大健康产业园。17广东云吉健康产业有限公司植物饮料研发加工项目潮南区在建3.5引进果汁研发、罐装生产线，配套建设研发中心。18广药王老吉广东荔枝（汕头）生产基地潮南区在建2建设荔枝精深加工厂房，配套设备间、成品及包材仓库，引进饮料灌装（荔小吉）生产线1条)及配电101、系统、生产辅助设备设施改造等。19“螺旋藻”海洋保健品生产及产业化项目金平区拟建4.95项目拟建1栋研发技术中心，建筑面积12000平方米；7栋厂房，建筑面积84000平方米；2栋仓库，建筑面积21000平方米;1栋职工活动中心及宿舍，建筑面积3500平方米，总建筑面积120500平方米。（二）推进医院新型基础设施建设（10）序号项目名称项目归属地性质计划投资项目内容（亿元）1汕头市中心医院“一院两区”智慧医院建设暨区域全民健康信息综合平台项目金平区新建4围绕国家有关医院信息化建设标准、智慧医院评价标准、电子病历系统应用水平分级评价标准和信息互联互通标准化成熟度测评方案等政策法规和标准规范，秉102、承“一院两区”发展思路，以广东省高水平医院建设和区域医疗中心为抓手，深入推进信息化与医院业务的深度融合，持续推进流程无纸化、业务智能化、管理精细化、服务人性化和院区同质化，聚焦“智慧服务”、“智慧医疗”、“智慧管理”，构建现代的智慧医院，为汕头市中心医院成为粤东地区的重大疫情救治基地提供数据基础和高效信息化支撑，以信息化促进汕头市中心医院医疗水平高质量发展，使得信息化成为医院核心生产力之一。同时依托区域医疗中心建设，整合区域健康医疗大数据资源，建设区域全民健康信息综合平台，推动区域医疗健康产业发展，提高区域整体临床医疗和医学科研能力。2汕头市中医医院智慧医院建设项目（期）龙湖区续建1.51利用103、互联网、人工智能、物联网技术以及智能硬件设备，对传统病房进行智能化改造，实现医疗数据的高效采集和使用，帮助医院优化护理流程，提升护理质量，提高患者住院体验,。2、将医院内众多业务应用系统通过服务总线进行流程和数据的整合，形成患者主索引、医院主数据等数据治理体系，构建完整可信的数据中心。3、主要是建立起高效的医疗管理和控制系统，在急救、诊疗、家庭健康、智慧平台中实现对人的智能化医疗和对物的智能化管理，大致分为人员管理与健康管理智能化；医疗过程智能化和医疗信息数字化；供应链、医疗废弃物和物资的监督管理几个方面。3汕头市第二人民医院应急医院和智慧医院信息化建设项目金平区新建1“平疫结合”建设医院应急104、调度指挥平台以应对突发公共卫生事件，建设6G网络设置远程会诊系统和视频会议系统等应用系统，建立电子病历系统，新建医院数据中心服务平台CDR、MDR、CDA共享文档库，数据治理服务平台、运营决策与分析、医院智能门户平台、一体化电子病历、医疗辅助系统、一体化护理服务、临床医技系统、药事服务平台、危急值系统、改造HIS，加入居民电子健康码应用，建设医院信息系统等级保护三级及商用密码等信息安全配套，机房运维监控系统。4汕头市公共卫生医学中心智能化建设项目（含汕头市公共卫生临床中心智慧医院和汕头市疾病预防控制中心信息化智能化建设项目）濠江区新建1.7汕头市公共卫生临床中心-智慧医院智能化系统按照建筑智能105、化甲级标准及智慧医院建设标准设计，包含统一智能化集成平台、统一智能安防综合管理平台、统一楼宇管控平台、统一多媒体平台、统一语音通讯平台、医院后勤综合运营管理平台、医院信息平台、服务器设备终端等，设置网络通信模块、智能安防模块、音视频多媒体模块、智能楼宇模块、机房工程模块、医疗模块、病人自助模块等。目标是建设便利、实用、高效、安全、节能，管理一体的智慧医院。疾控中心信息智能化建设内容1.公共卫生应急指挥平台；2.疫苗智能冷库管理系统；3.实验室、储备中心等物资智能管理系统；4.实验室检测报告管理系统；5.各类会议室、培训室等配套购置LED屏等。5汕头市妇幼保健院易地扩建智慧医院建设项目金平区新建106、1.5以电子病历5级标准，互联互通四甲标准，智慧医院3级标准为目标，完善建设汕头市妇幼保健院的信息化和智能化建设，包括智慧医疗系统、智慧管理系统、智慧服务系统，同时完善“汕头市妇幼保健院易地扩建项目”院区智能楼宇大厦建设。6汕头大学医学院第一附属医院智慧医疗提升项目金平区新建1.2一、智慧医疗服务平台建设依托人工智能技术、云计算技术、物联网技术、5G技术、大数据技术等，实现以下主要建设内容：1、HRP医院运营管理系统：建设统一支付管理、综合查询管理、财务管理、人员管理、资产管理(设备维修)、医疗废弃物管理等医院后勤运营管理系统，实现以精细化管理为目标的运营管理信息化；2、互联网+服务：依托互联107、网对外服务平台，完善互联网医院、智慧服务系统、远程医疗及智慧办公系统，构建线上线下一体化服务；3、智慧医疗信息化系统：实现基于5G技术的移动医疗、智慧病房、智慧手术室、急危重症一体化建设，提升医疗质量，保障医疗安全；4、健康大数据中心：建立国家医疗健康大数据协作中心，提升院内数据统一管理与服务水平，促进医院内信息共享，完善公立医院绩效考核指标体系，为医院运营决策提供数据支持。5、配套基础设施：增加24个机柜微模块机房、6个高性能服务器及1套高性能存储系统，提供智慧医疗业务计算存储支撑。二、因地制宜，通过改建、扩建、租用新场地相结合的方式，改造5大医疗区域：在科教楼1楼增设口腔医疗中心手术室（约108、100平方米）；在科教楼2、3楼扩建生殖医学科（面积约2200平方）；在一期大楼2楼扩建内镜中心；在三期2-3楼扩建一体化手术室及手术室辅助用房；在长平大厦1、2楼扩建医学美容中心（面积约2000平方）。7汕头大学医学院附属肿瘤医院易地重建项目智慧医院建设项目金平区新建1.56围绕公立医院高质量发展要求，参照全国医院信息化建设标准和规范、广东省智慧医院建设指引标准，建设智慧服务、智慧医疗和智慧管理为一体的智慧医院，满足（电子病历六级评级、互联互通四甲评级、智慧服务三级评级、智慧管理三级评级）：（一）应用系统开发建设：包括互联网+健康服务、医院管理信息系统（HIS）、电子病历管理系统（EMR）、109、手术麻醉管理、医学影像管理系统（PACS）、实验室管理系统（LIS）、院内感染管理、智慧护理管理系统、智慧医务管理系统、医院科研大数据管理系统、数字化财务管理系统、OA办公自动化管理、医院运营可视化展示系统、括移动查房系统、移动护理、括医保控费系统升级改造临床决策支持系统（CDSS）、智慧医院集成平台系统扩展、临床数据管理系统、数据交换平台等系统的建设或升级扩展。（二）医院智能化基础设施：包括智慧医院信息设施系统建设、智慧安防管理系统建设、智慧医院底坐云平台建设、网络建设、医护专用系统建设、信息安全建设及医院等级测评服务：医院互联互通评级、电子病历评级、智慧管理评级、智慧服务评级、安全等保测评110、等。8汕头大学精神卫生中心智慧服务能力提升建设项目龙湖区新建1.0751、智慧管理：运用物联网、大数据等技术进行内部管理，主要指后勤、运营等领域的智慧用电、能耗在线监测等系统建设，包括科研、教学方面智慧化管理的内容，促进医院管理精细化。2、智慧医疗：运营数据中心、临床数据中心、临床辅助决策、移动查房、移动护理为主要推手，以高水平电子病历应用为核心，推进医疗服务建设，提升医院服务于患者的水平、提升医院整体的医疗服务质量和安全。建成电子病历应用水平不低于五级，互联互通评价不低于四甲的目标。3、智慧服务：利用互联网、物联网等信息化手段，为患者提供预约诊疗、候诊提醒、院内导航等服务，范围涵盖诊前、诊中111、诊后和基础安全等就诊全流程。4、计算机应急容灾体系：信息系统完成双中心建设，确保单一机房重大故障的情况下，备用机房能够不间断支撑全院的医疗业务。5、科研数据中心建设：结合精神专科的特点，利用大数据技术，深化数据治理能力。建成我院的科研数据中心，提升数据分析、数据挖掘的能力。提升科研服务能力。9汕头大学香港中文大学联合汕头国际眼科中心易地扩建项目智慧医院建设项目金平区新建1.0围绕公立医院高质量发展相关文件要求，参照全国医院信息化建设标准和规范及广东省高水平医院评价指标（眼科专科医院）要求，按照顶层设计、总体规划、分步实施的原则，建设电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院，打造成粤112、东地区示范引领作用的智慧医院。建设内容：1、新一代信息化平台：包括信息平台基础及平台服务集成、便民服务、医疗服务、医疗管理、医疗协同、运营管理、科研管理、教学管理、人力资源管理、后勤管理、数据中心安全、大数据技术和基础软件等十四类系统；2、建筑智能化系统：包括通信网络系统、安全防范系统、多媒体应用、物联网平台应用、建筑机电设备管理系统、后勤运维管理、机房工程和智能物流配送系统、智能院感消控系统等九大类系统；3、信息基础设施：包括超融合服务器平台（含虚拟化平台、超融合一体机等）、网络安全建设（含防火墙、漏洞扫描、态势感知及容灾备份存储等安全设备）、商用密码建设（含签名验签服务器、安全网关等密码设113、备）、智能自助终端、电脑桌面终端和打印机外设，满足本期信息化系统的安装部署、安全管控、密码应用及终端使用等基础设施要求。务求在2026年达到以下目标：1、智慧医疗方面达到电子病历系统应用水平分级评价六级2、智慧管理方面达到医院智慧管理分级评价五级水平3、智慧服务方面达到医院智慧服务分级评价四级水平4、医院信息互联互通标准化成熟度测评达到四级甲等5、信息安全方面达到信息系统安全等级保护三级测评。10粤东致盲性眼病防治及近视防控临床研究中心金平区续建1.4本项目拟在汕头国际眼科中心新旧两个院区、潮州分院、各视光门诊部及粤东紧密型眼科医联体单位现有资源基础上，全面建设粤东致盲性眼病防治及近视防控临床114、研究中心，基于大数据分析平台，推动眼科重要致盲性眼病临床研究快速发展；对粤东地区青少年儿童近视现状进行全面研究评估，探讨粤东地区近视发生、发展的主要影响因素，通过大数据、人工智能等手段采取科普宣教、早期预防、及时治疗等相应干预措施对潮汕地区进行青少年儿童近视全面防控；最终全面建设建成国家级、省级相当规模的粤东致盲性眼病防治及近视防控临床研究中心。（三）搭建人才培育与创新平台（12）序号项目名称项目归属地性质计划投资项目内容（亿元）1潮医智库汕头市拟建-充分发挥潮医智库联络和引导在外潮籍医学专家为粤东地区卫生健康事业发展提供技术帮助和相关支持等方面的重要职能。通过开展学术帮扶、临床指导、平台共建115、项目签约等方式，引导在外潮籍医学专家对当地医疗高质量发展做出重要贡献。实现以帮扶和合作为纽带，保持在外潮籍医学专家与本地医疗机构常来常往的在线模式，形成在外潮籍医学专家全面、深入、持续支持汕头建设医疗高地的常态化机制。2汕头科学城汕头市拟建-为深入贯彻党的二十大精神，深化创新驱动发展战略，加快集聚创新资源，大力培养创新主体，持续优化创新生态，着力打造区域创新中心。汕头市谋划建设汕头科学城，打造高端科技成果转化和新兴产业培育基地，以此为汕头走好“工业立市、产业强市”之路提供强有力的科技支撑。汕头科学城聚焦于构建“三新两特一大”产业发展格局，深入实施关键技术攻关、高新技术企业倍增、规上企业研发机116、构全覆盖、科技服务体系提升“四大行动”。该科技城致力于办好常态化产学研“面对面”对接活动，积极引进、承接优质科研项目，不断激发企业自主创新活力动力。3高端医学人才引培工程汕头市拟建-通过“凤凰计划”（“学科带头人培育工程”）、“匠心计划”（“学历提 升计划”）、“纳贤计划”（“高层次人才引进计划”）、“引智计划”（“柔 性引进领军人才或著名团队计划”）四大计划多渠道引进培养高层次医学人才。“十四五”期间，争取引进重点学科带头人100名、创新团队10个，引进培养医学博士、硕士和高级职称人才1500名。医疗卫生技术人员中研究生以上学历人才占比达到7.9%。4中医药传承与创新“百千万”人才工程汕头市117、拟建-实施国家中医药传承与创新“百千万”人才工程（岐黄工程）、葛洪中医药 人才计划、中医师承薪火工程。加强基层中医药人才队伍建设，做好中医骨干人 才、全科医生、农村订单定向免费医学生培养十四五末，乡镇卫生院中医类别 执业医师数达到不低于执业医师总数的20%。5医疗医药健康产业综合人才培训基地汕头市拟建-创办康养医护职业学校，为粤东地区持续输出产业综合人才解决医疗产业发展人才缺口问题。设立牛津大学学术交流站，提升人才品质。6优秀医学教育平台打造项目汕头市拟建-依托汕大医学院、汕大公共卫生学院、市卫生学校，以及汕头市中心医院、 汕大医学院第一附属医院、市二医院等省属市属教学医院、国家级住院医师规培118、 基地、执业医师资格实践技能考试国家级基地、临床技能培训基地（中心），打造粵东医学高等教育、住院医师规范化培训和进修学习3大优秀医学教育平台。7生物专科医疗医药技术研发基地汕头市拟建-干细胞与再生医学、脑医学、纳米药物与精准药物等专科研究研发中心，研发医疗领域高尖端医疗技术，开发新型精准治疗药物，推动医疗产业创新性发展。8大健康大数据网络科技产业初创企业孵化加速器汕头市拟建-以生物医疗、网络医疗、大健康数据、科技软件为导向，引导科技创新公司，生物制药研发机构，医养初创企业进驻，提供大园区、智能化、专业化的综合性服务。9智慧城市综合解决方案升级项目汕头市拟建1.26项目采用购置办公场地、相关软硬119、件设备，配备相应研发实施团队的形式，升级现有的研发系统和技术，增强项目实施能力，旨在面向市场提供结合新一代信息技术、符合行业发展趋势的包括智慧政务、智慧教育、智慧医疗等在内的智慧城市综合解决方案。10华侨试验区数字科技产业基地汕头市续建2.2项目由试验区平台公司东海岸公司出资租赁约 10000 平方米的办公场地， 以“有条件免租金”的形式吸引有实力的数字科技相关企业入驻，加快华侨 试验区产业聚集发展。11北美华侨青年汕头创业创新孵化产业园在建13在汕头华侨试验区分 5 年共投资 13 亿元建设 60 亩北美华侨青年汕头创业创新孵化产业园，用于新材料技术研发与示范技术培训。计划本项目投资 13 120、亿元，投资强度约 2000 万/亩，年营业收入约 13.5 亿元，年税收约 3000 万左右；计划在六合工业园区配套建设 300 亩产业园，引进清华大学互联网产业研究院设立汕头健康互联网产业科创基地、引进博欣医学检验实验室等行业顶级产学研科创平台落地。12华侨创新创业科技园区项目拟建85.95项目拟建设全球华侨华人青年创新创业基地、国际科技成果转化基地、泰国中华总商会基地、华侨华人创业创新服务基地、华侨生活社区等内容，项目用地面积约 414 亩，打造一个集文化交流、创业创新为一体的产业基地，形成华侨华人宜居宜业高端聚集中心。（四）推进医疗卫生服务能力提升（9）序号项目名称项目归属地性质计划投资121、项目内容（亿元）1医疗卫生资源均衡布局建设项目汕头市拟建-加快金平区鮀浦医院、澄海区人民医院、潮阳区中医医院、潮南区人民医院等异地新建项目和龙湖区第二人民医院、潮阳区人民医院、潮阳区大峰医院、潮南区妇幼保健院等改扩建项目进度；启动濠江区妇幼保健院、濠江区中医医院、潮南区中医医院、潮南区精神专科医院（结核病医院）、潮南区两英综合医院新建项目建设；加快汕头国瑞医院、汕头市骨科医院、汕头白求恩潮阳医院、汕头市怡德脑科医院、潮南民生医院、汕头市健为医院、汕头潮阳华隆发中医医院、潮汕和成医疗康养中心项目等民营医院新改扩建。新增基层床位7500张以上。2区县医院医疗卫生服务能力提升工程汕头市拟建-重点建设122、胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重儿童和新生儿救治中心等五大救治中心；引进重点领域、紧缺专业、关键岗位的专业技术人才；推广适宜技术项目；提升信息化管理服务水平。到2022年，建设医院达到县（区）级综合医院或中医医院综合能力推荐标准，南澳县力争县域内住院率达到90%。3基层医疗卫生机构提质增效工程汕头市拟建-支持社区卫生服务中心开展业务用房改扩建及医疗设备改善工作。分批配齐乡镇卫生院、社区卫生服务中心基本医疗设备，为政府办村卫生站（室）配备智能健康监测设备。实施城市医院支援基层医院三年行动，提升基层医疗卫生机构服务能力和水平，推进1000项卫生健康适宜技术下基层。实施基层医疗卫生机构负责人轮训计123、划。4老年健康服务保障工程汕头市拟建-到2022年，80%以上的综合性医院、中医医院、康复医院、护理院和基层医疗机构成为老年友善医疗机构，基层医疗卫生机构护理床位开设占比达到30%。到2025年，二级及以上综合性医院、中医医院（含中西医结合医院）设立老年医学科的比例达到60%以上。推进国家安宁疗护试点，每个区（县）建成2个安宁疗护病区，50%的社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院建设2张安宁疗护病床。5医养结合服务能力提升工程汕头市拟建-推动医养结合机构建设，确保2025年年底前，每个县（市、区）有1所以上重点为特困老年人提供服务的医养结合机构。开展医养结合示范机构创建活动。建立养老机构与医疗机124、构预约就诊、双向转诊等合作机制，到2025年，养老机构与医疗机构签约合作率达到100%,65岁及以上老年人医养结合服务率达到40%以上。6公共卫生防控救治能力提升工程汕头市拟建-市级（含省属机构）：建设集公共卫生临床中心、疾病预防控制中心和卫生应急物资储备中心、公共卫生培训中心“四位一体”的汕头市公共卫生医学中心。二级以上综合医院建设可转换传染病区，构建分级、分层、分流的城市传染病救治网络。县级：实施县级医院传染病救治能力提升工程，推进南澳县人民医院急救、传染病检测和诊治、可转换传染病区和可转换ICU建设。7精神卫生体系能力提升工程汕头市拟建-市级（含省属机构）：建设汕头大学精神卫生中心综合住125、院楼，改扩建汕头市第四人民医院。推进汕头大学精神卫生中心建设成为全国第一方队的高水平精神专科医院。区县级：加快澄海区、潮阳区、潮南区精神专科医院建设。8优质医疗资源扩容工程汕头市拟建-建设市中心医院、市中医医院、市妇幼保健院、汕大医学院第一附属医院、汕大医学院附属肿瘤医院、汕头国际眼科中心等易地扩建项目；建设市第二人民医院改扩建住院综合大楼（应急大楼）、市应急医院升级改造、市应急医院门诊医技楼、汕大医学院第二附属医院急救医学中心大楼、汕头大学精神卫生中心综合住院楼等原址新改扩建项目，新增优质床位5000张以上。9疑难危重症诊疗能力提升工程汕头市拟建-加快推进市中心医院、汕大医学院第一附属医院高126、水平医院建设和市中心医院省级区域医疗中心建设。高标准建设国家呼吸医学中心省内分中心和国家区域医疗中心儿童、心血管、肿瘤、神经省内分中心。争创2个国家级临床重点专科。以市中心医院、汕大医学院第一附属医院、汕大医学院第二附属医院为核心协同共建区域疑难危重症诊疗联盟。依托汕头大学医学院附属肿瘤医院建设地市级癌症防治中心。汕大医学院第二附属医院、汕头国际眼科中心争创省高水平医院。（五）打造南澳康养旅游胜地（16）序号项目名称项目归属地性质计划投资项目内容（亿元）1南澳县全域智慧旅游建设项目南澳县续建0.45总体采用云平台架构，即依托于旅游产业大数据分析中心，围绕多个应用实现管理、服务、营销智慧化。2南127、澳县旅游管理服务基地填海工程南澳县续建4.54位于南澳岛长山尾片区。拟建设南澳县旅游管理服务基地，包括旅游管理服务中心（游客应急保障中心）、公共停车场、电动汽车客运中心、新能源充电桩等。通过围填海形式形成陆域面积约为37.49万，陆域回填方量约217.97万m。水工建筑物均为护岸，拟建护岸总长2358.1m，护岸顶高程4.5m。3广东省滨海旅游公路汕头段南澳支线南澳县拟建44.7包含南澳大桥及南澳县环岛路，长度约72.4km；海岸线77km，慢行道长度约61.9km。4南澳县4A级景区文旅商业消费聚集区道路设施品质提升工程建设项目南澳县在建4.9建设41公里，路面加铺沥青，对沿线标志牌、路面标128、线、路灯、边沟、防撞栏改造提升。5南澳县城停车及客运站场项目南澳县在建1.03建设公交客运站、停车位及物流快递集散中心的配套设备设施。6定制公交及港湾式停车系统南澳县在建0.6定制充电式公交车200辆及港湾式停车系统。7汕头市南澳县环岛公路停车场项目南澳县在建3.37环岛公路新建2个服务区。新建7个驿站。建设场地89.5亩，新增约4000车位，主要建设内容为停车场配套充电桩，5G智能停车系统(前置预示)，配套港湾式公交站亭、公厕、便利店及管理房。服务区增配换乘中心、餐饮及购物中心。8南澳县美丽海湾（青澳湾）生态建设项目南澳县在建0.45建设海岛生态维护便道2200m、沙滩垃圾清理整治长度200129、0m、入海河口整治2处，两侧拦潮堤改造修复800米及铺设截污管1035米。9佳兆业航运集团前江湾项目南澳县新建1.3陆域部分建设面积近15000平方米，包含运动员休息间、理疗室、器材室、会议室等内容；水上港池部分包含498米的防波堤及65个不同尺寸的港池泊位。10南澳县社区文旅商业综合服务中心南澳县在建10该项目的功能主要由体育、商业和住宅三大职能设施组成，内容以全民健身和时尚运动为主题，体育设施达到专业训练标准。引入体育零售、运动健康、体育培训、餐饮、娱乐等综合性配套商业体，形成城市体育主题社区。11南澳县旅游集散中心建设项目南澳县在建2包含游客咨询中心、生态停车场、集散广场、景区大巴换乘站130、星级厕所、景观游园等文化旅游配套服务设施及新型文旅商业消费聚集区配套设施建设。12汕头市南澳县国际海岛森林康养基地及配套设施建设项目南澳县在建8建设内容包括空气负离子养生馆、植物精气养生馆、森林心里咨询室、文青走廊、历史隧道、森林食疗、森林药疗等康养内容，配套建设森林浴、温泉浴、心理调节、森林康养中心等服务设施。13“南澳号”文化旅游项目南澳县在建12围绕“南澳号”明代古沉船主题，打造集“南澳号”水下博物馆、水下餐厅以及浮潜项目于一体的综合性文化旅游项目。14南澳县白鹭全民体育建身广场南澳县在建1.51.计划在白鹭生态公园的北偏西方向，修建一座综合训练馆，配套相关设施。2.将现有环湖观景步道131、改造拓宽成2公里左右的自行车训练骑行道，同时在旁边修建市民慢跑健身步道。3.根据白鹭公园的地形特点，环湖水域，规划修建具有经营性的商业运动场地。4.项目建设按“平灾结合”要求进行设计，在面对各种突发疫情灾害时，可作为应急庇护场所，开辟为方舱医院使用。15南澳县文化广场改造工程南澳县在建1规划用地面积10987.865平方米，地下室建筑面积8958.8平方米，车位278个。包括时代欢腾广场、露天剧院广场、树池、表演舞台及配套用房、长凳、休闲小径特色廊架、小车及摩托车停车位、地下车库等，作为人防应急庇护所。16南澳县观海山居项目南澳县在建7该项目位于南澳县深澳镇走马埔村，计划与中山大学孙逸仙纪念医132、院合作康养项目。（六）推进环境综合治理与修复（19）序号项目名称项目归属地性质计划投资项目内容（亿元）1金平区叠金排渠等3宗污染水体整治项目金平区在建1.47叠金排渠、共青围排灌渠、红莲池河3宗污染水体综合治理工程总长约9.3km。2金平区天港新沟等6宗污染水体整治及洗井洗管项目金平区在建0.91建设规模为天港新沟等6宗污染水体整治总长约5900m，总面积约3.5万m2；建设内容为堤岸建设工程、清淤工程、生态修复工程、开源补水工程等。核心区域管道路洗井洗管。3汕头市龙湖区鸥汀片区水环境综合整治工程龙湖区在建6.33对鸥汀片区范围内河道进行整治，共治理13条渠道、总长度27.46km；对其中11133、条渠道进行水体生态修复及局部景观打造和蓄（滞）涝区建设。4汕头市龙湖区上蓬围涝沟渠系水环境综合整治工程龙湖区在建15.81对上蓬片区范围内河道进行整治，共34条渠道、总长101.458km，其中24条排涝渠道、10条灌溉渠道、整治渠道86.106km；对34条渠道进行清淤、岸墙新建与加固，对沿线污水口进行接驳，新建沿河截污管；对其中24条排涝渠道两岸进行生态修复、景观绿化。5澄海区盐鸿、莲华、上华等污染水体整治项目澄海区在建0.9对盐鸿镇三君桥至上厝电排、九溪桥至三君桥、顶割路口至剑脊桥、上厝电排至顶割路口，上华镇目镜池混合排放渠，莲华镇割下堤脚沟、沙田沟、龙须沟、羊头尾新沟等，开展污染水体整134、治。6汕头市万里碧道建设工程汕头市在建19.91开展韩江北溪、义丰溪、南溪、东溪（莲阳河）、西溪（外砂河）、榕江汕头市段、潮水溪、大港河、濠江、五南沟、西港河、练江汕头段、北港运河、峡山大溪、龟头海支流（含大寮港）、新坛港、南山截流、南澳岛环岛海岸线碧道工程。7司马浦镇秋风水（司马截流）生态修复工程潮南区在建2.46该工程共分为两期建设：（1）一期治理秋风水15条支流和13个池塘，主要建设内容为：新建人工湿地共15处，总面积为104416m2，建设生态缓冲带6.33km，植草沟4.71km，布设生态浮床10290m2，投放微生物菌剂227566m2，设置太阳能微纳米曝气装置46套；入渠排污口监135、测工程。（2）二期治理秋风水（司马截流），主要建设内容为：建设生态缓冲带2.57km，植草沟2.55km，布设生态浮床45500m2，投放微生物菌剂227500m2，设置太阳能微纳米曝气装置63套。8潮南区生态补水引调水工程潮南区在建3.67工程建设主要内容包括：1）泵站工程：本工程规划新建4座引水泵站，分别为中部都市阳光区秋风水一级泵站、秋风水二级泵站，与西北部水秀花香区的金溪泵站、陈店泵站。2）管道工程：西北部水秀花香区管道总长13.0km：其中陈店泵站补水管道沿着陈店大溪铺设，引水管道长5.10km，全段采用DN1200焊接钢管；金山泵站补水管道沿着金溪水铺设，补水管线长7.9km，全段136、采用DN1000焊接钢管。中部阳光区管道总长13.0km：其中秋风一级泵站补水管道总长5.91km，全段采用DN1800焊接钢管；秋风二级泵站补水管道总长6.1km，全段采用DN1400焊接钢管。9汕头市濠江区内海湾及广澳湾入海排污口规范化整治工程濠江区在建0.07在2019年初步排查、监测及溯源的基础上，重点针对濠江区内海湾及广澳湾需进行规范化建设的入海排污口开展可行性研究和整治工程建设，重点实施监测点设置、标志牌设立、视频监控和水质在线监控系统构建以及县级数据监控中心构建。10汕头市濠江区濠江入海排污口规范化整治工程濠江区在建0.37在2019年初步排查、监测及溯源的基础上，重点针对濠江区137、濠江入海排污口需进行规范化建设的入海排污口开展可行性研究和整治工程建设，重点实施监测点设置、标志牌设立、视频监控和水质在线监控系统构建以及县级数据监控中心构建。11汕头市濠江区广澳湾建立海岸保洁机制清理海岸垃圾工作濠江区在建0.05推进濠江区广澳湾建立海岸保洁机制建立，形成海岸垃圾规范化管控。12澄海区17条入海排污口规范化整治澄海区在建1.5重点针对南成老二孔、新三孔、宴溪关、利丰关、合昌大关、合昌三孔、六合围（六孔）、美兴关、黄厝草沟（九孔）、辛才一、二、六合围中格北、六合北二孔、五孔、莱芜鱼池出海口、义丰渠出海口、隆盛排渠出海口等入海口，开展入海排污口规范化整治。13汕头市澄海区义丰溪海138、岸线生态修复项目（二期）澄海区在建0.38通过开展海岸线环境整治、海堤生态化建设、滨海湿地恢复、红树林种植和改造提升等措施，对义丰溪河口实施生态修复。14汕头市生态海堤建设项目汕头市在建10.91（其中生态改造投资约为4.13亿元）通过优化堤身结构型式、运用生态建筑材料、种植植被等措施对海堤进行维护、改造、加固，以维持或提升海堤防潮御灾能力、恢复海岸生态功能。15汕头市龙湖区妈屿岛岸段生态修复项目龙湖区在建0.063对龙湖区妈屿岛南部岸段开展生态修复、红树林种植、海岸带植被改造等工程。16汕头市机动车遥感监测设备工程汕头市在建0.2实现全市范围的“天地车人”一体化机动车排放监控系统，增加建设8139、个遥感监测点位，解决在不同区域多个路段，对路面行驶的高排放车辆、重型柴油车进行尾气排放监测。17机动车尾气污染防治工程汕头市在建0.02建设完善机动车排气监督管理系统，实施机动车的检测维护（I/M）制度，实现实时的“检测维修复检”数据闭环管理，并将数据分别上传至省级相关系统。18城市扬尘污染防治工程汕头市在建0.1建立施工工地扬尘防治管理清单并进行动态更新，加快汕头市建筑工地扬尘视频监控管理平台建设，全面实施泥头车密闭化行动，建立泥头车登记管理平台。开展煤炭堆场、港口扬尘防治。19受污染耕地安全利用项目汕头市在建1对全市近60万亩耕地实施分类管理；对全市受污染耕地水稻种植区开展采样调查、监测分140、析；对受污染耕地采取安全利用和严格管控措施。（七）其他项目（7）序号项目名称项目归属地性质计划投资项目内容（亿元）1万年青研发中心建设项目金平区拟建1项目总建筑面积7540平方米（共5层），将配备高效液相色谱仪、红外光谱仪、生化分析仪、旋转蒸发仪、圆二色检测器等研发设备，并围绕新药研发、重点品种药品升级两大方向开展课题的研发工作。2汕头大健康科技产业园项目潮阳区拟建15拟于潮阳区海门镇建设工业厂房及生产生活配套服务设施，分三期建设，其中一期对原有建成的工业厂房约4万平方米进行升级改造；二期建设约15万平方米工业厂房；三期建设约27万平方米高端工业厂房及生产生活服务配套设施（包括办公、配套用房等141、）。3迪安（汕头）检验中心龙湖区拟建1打造“迪安实验室诊断平台五大分析平台”：生物化学分析平台、蛋白质免疫分析平台、血液、体液学分析平台、微生物学分析平台、分子生物学/细胞遗传学分析平台。4汕头金域医学检验中心项目汕头市拟建0.5项目分两期建设，一期重点建设新冠核酸城市检测基地，以期满足本市各单位核酸检测需求，同时应对局部疫情爆发时大规模人群核酸筛查；二期重点建设临床检验、病理诊断中心，服务于本市各级医疗机构，助力本市整体医疗水平提升。5国际生物医养集聚园区项目（汕头中医药科技创新基地）汕头市拟建140项目重点发展基因诊断、靶向治疗、中医诊疗、康复护理、医疗美容、健康养老、健康人才教育培训等医142、疗康体产业，项目总占地面积约521亩，建设国际健康体检综合体、高端医疗技术公共服务平台、专业健康服务机构和第三方健康服务调查评价机构，以先进的医疗设施为基础，开发“深度体检”“私人医生”“养生抗衰老”等健康管理产品，开展集医、养、游、教、研为一体的综合医养服务。6汕大一附院互联网医院汕头市拟建2项目结合医院实际情况和具体需求，提供互联网医院整体咨询、规划设计、建设实施、运营推广一站式服务，助力医院重构看病就医秩序，降低医院运营成本，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化服务。目前互联网医院第一个版本已于2020年9月在附一上线，现在在不断的更新迭代中。7华银健康产业城龙湖区在建7项目位于汕头市CBD中心，规划面积约2万平方米，共6层，3层地下车库（394个停车位），该项目主要以大健康产业为主，包括智慧医疗、医药电商、医养服务等细分产业集聚的城市产业城，第6层为高端月子中心（引进贝康集团合作运营，并向外拓展形成连锁经营），第5层为医疗美容、产后康复、健身中心，第4楼为百家名医馆（一级医院资质），第3层为医药电商、健康管理，第2层为健康咨询、大健康文化交流中心，健康体检等，首层为健康产业城配套商业。